發布時間：2023-07-30 10:17:08
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摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
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[關鍵詞]公路工程 合同管理 工程計量 存在問題 建議
[中圖分類號] X734 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2
公路工程計量能夠對工程質量進行有效的控制，對工程投資進行準確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點較大，需要我們從實際出發，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進行大體的了解。
1公路工程合同管理與工程計量概述
公路工程的施工合同主要包括投標書、招標文件以及被合同雙方認可的招標中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統性，涉及到的各個方面都要加強監督和管理，同時還要注意動態性，根據實際情況的變化，對合同進行適當的變更，在特殊情況下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進行合同管理是為了能夠更好地對投資進行控制。所以，只有在有詳細的施工原始資料和證明材料，并且嚴格按照規定進行上報時才能進行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進行詳細的記錄，對原始記錄進行保存。
公路工程最顯著的特點就是投資大，它是一個國家的基本建設項目，所以，工程順利進行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學的組織施工，相關單位要提前籌集工程款，同時要嚴格遵守法律規范和相關制度，保證施工的質量和進度。所以，各相關單位要做好工程款的支付與計量工作。
工程計量的計量范圍和相關法規：我國的《計量法》是進行工程計量的法律標準，公路工程的計量工作要嚴格按照《計量法》的有關規定進行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規定了的項目。
工程計量的主要依據有：工程數量表、設計圖紙、施工圖；批復的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術規范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關計量的補充協議；索賠金額/時間審批表。
公路工程計量原則：第一，對于達不到合同文件要求的工程，不能進行計量；第二，要嚴格按照合同中所規定的內容、方法、范圍等進行計量；第三，依照監理工程師認可的計量方法進行計量。
公路工程計量的程序：在需要對工程進行計量時，首先要先提出計量申請，并下發通知，監管人員要對計量申請進行認真審查，審查通過后方可告知申請人進行計量。監管人員還要對相關的資料進行審查，根據實際情況，審查計量申請人為計量工作準備的各種資料。在審查中如果出現問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進行計量。此外，還要認真完成計量表的填寫，根據真實情況進行填寫，針對承包人提出的問題，認真檢查計量記錄。
計量方式：實地勘測和實地測量。要根據施工的具體要求，對所需數據進行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴謹，并要認真的做好記錄工作。注意在室內和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結果，并要根據特定的計算規則對其進行計算。在工程計量方面只要嚴格按照各個步驟，規范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們去解決。
2公路工程合同管理中存在的問題
2.1合同管理的信用性較低
信用是評價自身名譽的依據。在公路工程合同管理上，加強信用建設十分重要。可是，目前社會信用缺失較為嚴重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴重的威脅，同時也影響著合同信用機制的建設。
2.2招標管理的規范性不強
公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設市場的規范性也不斷加強，但目前合同招標管理的規范性仍然不強，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標管理部門不能對具體職能進行明確分配，不能明確工作管理中的義務，不能清楚的進行執法工作，各部門的配合不夠協調，這些都對合同管理產生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規對公路工程合同管理進行規范，各級的管理機制較為混亂，公路工程合同管理部門權限較少，工作中不能采取相應的有效措施。只有單純的招商權，而沒有物質保障權和財政自主制權。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標價，進行不正常競爭，造成了建設市場的混亂，不利于對施工合同進行管理。
3如何做好公路工程合同管理工作
公路工程合同管理的相關法律法規日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當事人要在仔細閱讀相關法律法規后再簽訂合同，同時要對該合同的責任、合同條文和質量要求等進行明確的說明，使施工合同具有更強的可操作性和嚴密性。
3.1嚴格遵守合同管理審查制度，堅決執行資格審查
進行合同示范文本改革，按規定嚴格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進行審查時主要審查建設項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術要求和工程等級是否詳實，是否達到要求，合同簽訂的手續是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進行工程招標時，要對施工單位的履約能力、信用名譽、財務經濟狀況等進行全面審查。加強監理隊伍的建設，選擇一支優秀的監理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。
3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴肅性
要依靠協商或者采用行政手段來解決工程建設中出現的問題，使得工程能夠按進度進行。制定合同管理的有效制度，采取相應的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協調會，使質量、工期以及合同執行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發出備忘錄、合同執行通報等，對承包商加強監督，使其能夠認真的履行合同。利用行政手段和經濟手段保證合同的嚴肅性，與此同時，還要根據實際情況對合同變更進行有效處理。
公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。
4總結
以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認識。文中首先對合同管理和工程計量進行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業人士提出更詳細的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。
參考文獻
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關鍵詞：合同管理；水利工程；措施；
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
由于國際工程項目合同管理涉及不同國家，相比國內工程項目合同管理，國際工程項目合同管理難度較大。因此，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機構，加深對國際工程合同的理解，加強各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高國際工程項目合同管理水平，促進我國水電工程的發展。當前，國家為了保障水利工程開發建設的有序性和規范性，也建立了較為完善的法律法規，為水利工程建設合同的有管理提供了法律依據。但在現實操作中，水利工程建設合同的管理依然存在著不少問題，諸如合同條款缺乏有效性和合法性，給合同目的的實現帶來嚴峻挑戰。
一、水利工程合同管理的基本概念和重要意義
水利工程合同管理是指對水利工程施工建設過程中一切有關合同的事物和文件進行管理的工作。合同作為一種明確雙方權利義務關系的法律文件，應載明建設內容、建設要求、工藝要求、合同標的、金額以及工期等內容。合同管理應從合同的擬定、簽署到最后實現，進行全程參與。首先確保合同內容符合工程要求，然后確保合同條款符合法律要求，最后是以合同內容為依據，在合同有效期內對合同內容的實現情況進行全方位監督，從而保證合同規定的項目得到徹底的貫徹落實，切實保護雙方利益。
合同管理是一項系統性管理工作，它不僅僅是對合同文書的保管，更重要的是能夠幫助建設單位實現預期工程建設目的，因此搞好合同管理工作對水利工程建設有著重要意義。首先能夠保證合同條款符合雙方協商意愿、法律要求、施工要求等，這是合同簽訂前提條件；其次就是合同雙方在合同有效期內，依照合同條款的規定對施工過程進行監督，督促對方按照合同要求保質保量貫徹落實工程建設；最后讓雙方清楚的各自的權利義務，并自覺履行義務和維護自身合法權利。
二、水利工程合同管理過程中存在的問題及原因分析
水利合同的存在為工程建設的順利完成起到了不可替代的重要作用，但在實際工作中也依然存在著不少問題，留下糾紛隱患。結合工作實際，當前水利合同管理中存在的主要問題包括以下幾個方面：
（一）招投標不規范，導致合同內容不能真實反映雙方意愿
目前水利工程建設市場已初具規模且較為規范的了，加上法律體系的不斷完善，給合同管理提供了法律依據。然而在招投標過程中，雙方為了各自利益還是存在著一些不規范行為，如招標方為了能夠盡可能節約投資而惡意壓低工程投資總額，逼迫投標單位接受部分苛刻條件，致使投標單位只能以次充好來達到降低成本按期完工的目的，其實這樣最后對雙方利益都是有害的，并不利于水利工程建設的長遠健康發展。
（二）合同不規范，難以對合同雙方形成有效約束
水利工程合同簽訂的不規范是當前合同管理中一個十分嚴重的問題，部分單位管理人員缺乏相應的規范意識和風險意識，在合同簽訂的過程中對合同規定并不做嚴格的審核，盲目簽署，導致部分條款規定并不能有效實現甚至簽訂的部分條款是不符合法律要求的。如某單位在工程合同簽署中過分信任對方，對權利義務關系并未記性明確，導致糾紛出現之后無法依據合同進行索賠，給自身帶來嚴重損失。
（三）工程建設施工與合同脫節，難發揮合同實際作用
工程施工建設過程與合同規定脫節，這種問題的存在雙方都有著不可推卸的責任，在施工過程中有的單位并沒有針對施工做好監督工作，合同簽訂之后就不了了之，將工程全盤交給施工方，至于中間是否嚴格按照合同要求進行并沒有做好過程管理和檢查。在實際施工中，施工方為了追求高額的經濟利益，采取偷工減料、以次充好、延遲完工等都是十分普遍的，如果不能嚴格執行合同，無法發揮合同對施工方的約束作用。這樣的合同管理就是失敗的，更重要的是這樣將會給建設方利益造成不可預料的損害。
三、加強和改善水利工程合同管理的有效對策探究
（一）加強合同管理意識，提高對工程合同管理的重視
在水利工程建設中，不僅僅是設計到建設資金問題，更主要的是每一項水利工程的背后是蘊含著廣泛的社會效益，無論是招標單位還是投標單位都應當站在社會的高度給予重視。合同是對雙方行為的約束也是對權利的保護，搞好合同管理就是對自身利益甚至社會利益的一種責任，有關單位必須提高對合同管理重視。
（二）組建專門管理隊伍，提高水利工程合同管理水平
過去，由于對合同管理并沒有給予足夠的重視，使得合同管理比較混亂。為了進一步規范合同管理，切實保護自身的合法權利，建設單位應當組建起專業的合同管理隊伍，切實提升對水利工程合同管理的水平和能力，以便對項目合同進行從擬定到落實的全方位管理，不斷提高合同的規范性和有效性，維護好工程建設利益。
（三）嚴格合同內容審核，提高合同規范性和精確性
在水利合同簽訂之前，合同雙方除了要達成共識之外，還應當就合同內容進行最后的確認，這個階段最好交給專業人員來完成，首先應當就合同格式以及條款是否符合法律規定進行審核，然后就其內容是否符合水利工程建設目標和要求，最后要對條款是否存在歧義或者超出建設能力范圍等進行逐一檢查。這樣做的目的是為了減少合同簽訂之后不必要的糾紛出現，力求簽訂的合同規范合法有效，同時對權利義務的劃分符合公平公正原則，確保合同條款清晰明確，避免扯皮和歧義。
（四）加強合同執行監督，提高合同對建設工程的約束
施工階段是合同簽訂的直接目的，所以在這個階段里，合同應當進一步發揮其重要作用，嚴格依照條款約定對施工過程進行監督，確保施工符合工程合同要求，以使工程質量得到有效保障。施工過程涉及到的不僅有繁瑣的施工程序，還有數量和種類眾多的施工材料，任何一個小環節的錯誤都會給工程整體帶來隱患，損害到各方利益。因此我們的合同主體在合
同簽訂之后都應當對合同執行情況進行同步跟進，每一步都要對照合同規定，保證工程施工與合同約定的一致性，維護好雙方合法權利。
（五）搞好過程文字記錄，提高合同可信性和真實性
在工程項目整個洽談、協商、簽訂合同的過程中都應該形成書面的文字記錄，詳細記載每一次會議情況和協商成果，為合同的擬定和簽署提供依據。同時針對合同內容的變更等情況更要做好原始數據的保存，保證每一項決定都能找到相應的負責人，防止錯誤或者糾紛出現之后發生推諉等情況。
四、結語
水利工程合同管理是一項系統的工作，合同管理貫穿項目工程的始終，可以說工程建設中，搞好合同管理直接關系著工程建設的順利與否，對工程施工進度、建設質量等方面有著重要影響。因此，為了保證合同的順利有效實現，合同雙方應該本著公開透明互利的原則，規范合同條款，明確雙方權責，對合同進行全方位嚴格管理，促使雙方依法履行合同規定，為工程項目的順利實現做好基礎。
參考文獻：
關鍵詞：施工單位；項目；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02
在建設工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務管理工作，發現了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經濟損失，以至合同當事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現賬戶被封，項目無法正常運轉，產生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。
一、施工單位合同管理的內涵
(一)施工單位合同管理定義
施工項目合同管理是指在建設工程項目實施過程中，以建設項目為對象，以實現項目合同目標為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導、控制的系統管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內容：
1.國家和主管部門頒發的有關的勞動保護、環境保護、生產安全和經濟等法律、法規、政策和規定；2.國家有關部門頒發的技術規范(包括施工規范)、技術標準、設計標準、質量標準和施工操作規程等；3.政府建設主管部門批準的建設文件和設計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質量、數量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。
(二)施工單位合同的類型與基本特性
施工單位的合同關系要主有以下幾種：與建設單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務隊伍簽訂的勞務合同；與材料供應商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當地政府簽訂的征遷合同以及一些其他的合同協議關系。施工合同的基本特性如下：
1.合同要具有完備性。即形成合同的內容應該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準確性。合同應該用詞準確，定義清楚。雙方的責權界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應該是合作共益，誠實信用，公平合理，責權清晰并分配合理的。4.合同要具備標準性。標準化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權益與義務的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應具有不同的偏重。對不同的作業環境，不同的作業流程，不同的專業領域，就有不同的合同內容，不同的風險防范要求，不同的責權利分配方式。
二、施工單位合同管理的現狀及存在的問題
(一)施工項目合同管理中現狀
施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標準化，明確了合同執行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質差異，單位領導的重視程度不一，財務對合同管理工作的參與與監督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。
(二)項目合同管理中存在的主要問題
1.合同意識淡薄。在現行市場經濟條件下，企業的生存與發展是由市場競爭來決定，而大多數施工企業尚處于轉型時期，還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。
2.合同管理人才缺乏，無正規的合同管理機構。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高。現今，大多數施工企業仍尚未建立正規的合同管理機構，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理。
3.合同管理體制不完善。一些企業缺乏一套嚴謹的合同管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監督考核全過程未能實現系統化、規范化和科學化的管理。有些企業合同管理滯后，未能隨著產生的新問題適時更新完善。
4.管理信息化程度不高。目前，部分企業的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業辦公地點分散或下屬單位距企業總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續。沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5.合同執行不嚴。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生，如：業主暗中以墊資為條件，違法發包；承包商不按期依法組織施工，不按規范施工，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設市場；承包單位違法分包；材料供應商以次充好，以假亂真等。
三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施
(一)施工單位合同管理工作的基本要求
1.認真學習合同法、嚴格執行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學習領會文件精神、法律條文，嚴格執行單位管理文件要求是一項基本素質。筆者在項目進行財務管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發現有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執行單位合同管理文件而導致無效合同產生或在合同管理中出現了不必要的糾紛。它體現了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規章制度的嚴肅性有漠視現象。
2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本。(2)根據不同的合同內容，對范本的工作細則進行充實和修改，使其盡量符合現有的工作實際。根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人、承包商雙方談判結果來起草。(3)對于不同的合同協議內容，要請歸口管理部門進行重點把關，進行修改訂正。
3.嚴把合同簽訂關。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或將某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態，甚至引起雙方扯皮或發生經濟糾紛；二是合同簽訂前，要執行會審制度，防止越權、無效等個人行為；三是注意預付款條款，一般小型分包工程不支付預付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則，將給企業帶來較大風險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應承擔違約責任”。
4.加強合同的履約管理。合同重在執行，這是確保合同按時按質完成的關鍵。項目應對合同實行全程動態管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執行，合同管理部門須對合同執行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結算支付、質量保證金及其它各項費用。三是關注工程款的結算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現象；四是注意合同總結，合同執行情況的分析總結往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環節，對提高工程合同管理水平有很好的指導作用。
5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴格履行自己合同義務，財務要會同項目管理人員一道，隨時關注合同的執行狀況，對沒有履行約定義務的行為和行為人進行調解與處理，隨時保證合同履約完成。
(二)財務對合同管理的參與和督促重點
1.財務要督促合同管理部門執行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴格合同會簽制、合同評審制、對不符合規范的合同嚴格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關履約工作。包括對合同清結算相關的計量收方、支付、清結算單的簽認，使整個合同相關附件處于受控狀態。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據合同進行管理，督促對方履行合同的關鍵。工程施工項目容易對合同失控的關鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權益，沒有充分意識合同風險造成的。所以財務工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務對合同的審核工作。財務要認真學習合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴密性，可行性方面，并審核合同簽認是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務要嚴格審查收方結算的計量資料、發票、支付手續上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務對項目合同的登記、分類和保管。按財務制度要求，財務需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據。根據這些年來項目經歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復查需要，要求財務對合同進行更細致的分類、登記和裝訂保管。財務需建立合同電子檔案，并依據簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術部門的一些資料容易流失，但合同經濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務部門需要求技術部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據、談判記錄、有關對方違約的材料原件等均作為結算書的附件，在財務歸檔、保管。7.合同的風險評價報告。財務部門應要求合同部人員在當月計量時，綜合或專項提供合同執行情況分析，風險評估。隨時關注施工組織與施工進度計劃的執行情況，對勞務隊伍的資金撥付、合同中存在的風險，形成專業的財務合同風險報告文件，及時送達項目負責人，供其決策與調度。
(三)合同的糾紛處置
中鐵九局宇松工程質量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關業務部門與法律顧問負責處理，經辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負責到底。
處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規定的，以國家政策或合同條款為準。2.以雙方協商解決為基本辦法。糾紛發生后，應及時與對方當事人友好協商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協議，解決糾紛。3.因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應加強聯系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統一意見，統一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協商處理糾紛的時間，應在法律規定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應對合同糾紛的準備，注重收集相關資料證據。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協議），以及與合同有關的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發票等有關憑證。(3)貨款的收付憑證，有關財務賬目。(4)產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關對方違約的證據材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內容。(7)其他與處理糾紛有關的材料。7.保持充分重視，應對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環境的日益加劇和國內建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環境影響大的過程，要保持動態的合同管理理念。許多無法預測的風險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴密和精細。
參考文獻：
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關鍵詞: 房建工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調控手段
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著房建工程合同管理事業的發展，房建工程建設越來越受到國家的重視，同時，工程建設項目合同管理也越來越得到重視。近年來，國家加大了對房建工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規模的房建工程建設逐步展開。為了規范房建工程合同管理市場，確保房建工程質量，最大規模地發揮投資效益，在房建工程建設中開始全面推廣改革，即建立項目法人責任制、招標投標制、建設監理制，參建各方依靠合同明確各自的權利和義務。施工過程中依靠合同規范參建各方的行為，依據合同辦理工程價款支付，合同管理與工程建設密不可分。
一、當前房建工程合同管理中存在的主要問題
近年來，在房建工程合同管理方面存在的問題，主要表現在以下幾個方面:
( 一) 房建工程合同管理的信用性不強
在當今的社會，伴隨著經濟的高速發展，對于任一企業、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據，在反應到房建工程合同管理上，信用建設更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設的影響。
( 二) 房建工程合同管理的招標管理不夠規范
隨著房建工程合同管理改革的深入開展，房建工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規范。房建工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，房建工程管理的招標管理部門在工作管理中存在義務不明確，執法職責不清，配合不力的不良現象。在房建工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規范各級的管理機制，房建工程合同管理部門就目前的權利而言只有招商權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權，又無物質保障權，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，給施工合同管理帶來被動。
( 三) 房建工程合同管理制度不完善，工程不能順利實施
在房建工程合同管理過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，房建工程不能順利實施。房建工程項目無法開工或實施被動，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。
合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及工期等與合同內容不相符甚至差異很大。房建工程實際施工過程中與標書內容不一致，一些應急的工程，工期短，時效性強，可能造成房建工程的被動。
二、加強房建工程合同管理的科學化建議
目前，我國房建工程合同管理行業法律法規越來越完備，尤其是《合同法》的頒布實施，對工程合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，房建工程合同管理當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的質量要求、責任以及合同條文等內容，應作出明確具體的解釋，增強施工合同的嚴密性和可操作性。
( 一) 堅持房建工程合同管理審查制度，執行資格審查
隨著房建工程合同管理建設的發展，房建工程合同管理工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發展，與時俱進，積極探索，為房建工程合同管理的科學化、制度化、規范化作出新貢獻。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴格執行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括，建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合相關法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。因此，應積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標時還應該對施工企業的財務經濟狀況、履約能力、信用名譽等進行嚴格審查，以確保堅持合同管理審查制度，執行資格審查。選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強房建工程合同管理，維護合同的嚴肅性
房建工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性，并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協調會，解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜，同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。所以，加強對合同執行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務和責任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強對合同執行情況跟蹤檢查能夠公平、誠信地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，給工程建設創造一個寬松良好的環境，可以確保工程建設順利實施。通過經濟手段或借助行政手段以維護合同的嚴肅性，在維護合同嚴肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制
針對房建工程合同管理體制不暢，權責不清，要進一步改革房建工程合同管理體制，完善房建工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權責不清的問題，具體落實合同管理責任追究制。要理順房建工程合同管理機構，明確工程合同管理主體，理順執法關系。要加大房建工程合同管理違約處罰和責任追究的力度，合同管理行政部門應根據有關法律法規的規定，將執法的權利義務分解細化，層層落實到具體的房建工程合同管理人員，進行嚴格的考核。房建工程合同管理監督是最基礎最直接的監督，實行合同管理監督可以使得有效執行的保障。房建工程合同管理面臨眾多問題，對房建工程合同管理部門是一個挑戰，房建工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到房建工程合同管理工作的制度化、程序化、規范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的管理。
結語
房建工程施工合同管理是根據法律和實施計劃的要求，房建工程施工合同作為承、發包雙方權利和義務的約束依據，對搞好施工合同管理主要起到促進實現工程建設活動中的各種經濟協作關系的作用，避免和減少出現一些不完善的合同，預防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執行過程中相互監督，確保合同順利實施，提高房建工程合同管理的信譽和競爭能力。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；工程合同管理；問題與對策
1前言
合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，不僅可以實現與其相關的證據材料的保存，還可以在雙方合同發生糾紛時，及時根據檔案記載的內容，依法維護單位的權益。建筑工程合同管理網絡管理體系的構建，使得合同能夠得到統一管理，檔案管理的有效促進作用得到充分發揮。從合同的管理機構上來看，部分企業單位甚至還成立了屬于自身發展和管理的合同室，確保工程合同管理的質量有所提高。
建筑工程合同管理還具備一定的有效性和秩序性。在實際管理工作中，相關的合同管理員負責統籌、協調、組織以及保管整個公司的全部合同文檔，并負責各業務分公司及部門合同的管理監督工作。除此之外，各業務分公司及部門還要分別建立，并不斷采取有效措施建全合同文檔的管理模式及歸檔工作體系在管理過程中，必須還要找到一個專業技術素質較高，具備豐富的合同業務管理知識，且具有一定合同管理經驗的人來勝任這份工作。
2建筑企業工程合同管理的現狀
2.1健康發展的市場機制有待完善
比如在承發包過程中的。“雙合同”“陰陽合同”。業主在公開的招投標過程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關部門備案用的。在承包商中標后，業主會要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實際執行用的，這類合同大部分是業主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標法》要求，但同時一份違反了《招投標法》要求，一份違反了《合同法》要求。
2.2合同管理意識不到位，造成合同作用難以發揮
當前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關系，甚至委曲求全以求得問題的解決。業主方面則表現在：不按合同撥付款項；經常提出超出合同之外的要求：隨意凌駕于合同之上、干預工程實施等等。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業主在以后更加置合同于不顧；業主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。
2.3合同管理人才匾乏
合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作，需要有高素質、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規律。然而，目前我國這種人才是非常缺乏的。
3 合同管理中產生上述問題的主要原因
3.1合同法律環境不好
我國建筑業合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆；有法不依的現象十分嚴重、執法不嚴的問題時有發生；合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導致所簽訂的合同無效。
3.2不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
3.3對合同索賠工作不重視
合同管理涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。缺乏自我保護、維護自身正當權益的意識。對具有上述素質的合同管理人員應不斷充實，以增強合同管理力量。
3.4合同管理意識淡薄、合同管理手段落后
在實際工作中，隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理會不斷產生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定。
3.5缺乏有效的分包合同管理
分包合同中總承包人和各專業分包人之問，及各分包人之問的合同界面不清，責、權、利不明確。
4建筑工程合同管理中的幾個注意事項
4.1抓好建筑工程合同管理的重點工作
建筑工程合同管理中，所謂的抓重點，就是要在第一時間內明確哪一份才是重要的合同，哪一項內容是合同的重點。要能夠根據重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風險較大的合同，并做好標記，降低管理風險；第二點是要加強對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點就是要加強對合同成立階段的重點研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質量.
4.2加強對建筑工程施工合同的評審工作
首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內容主要分為三部分，一個是工程投標階段對招標文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文木的評審，另一部分是對施工合同的全面評審其次，積極建立相關的合同評審大綱評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結果的科學性和有效性。此外，企業要加強對建筑合同履行階段的監督審核工作這一階段的工作目的主要是及時發現施工合同中存在的問題，并給予糾正。
4.3制定一套科學的企業合同管理制度
要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強有力的制度保障，并且將所有制度嚴格執行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業必須要積極致力于建立并完善一套科學的管理制度，具體包括明確劃分職責、權限，確立相關合同的主管與協管關系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關責任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
4.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質
建筑工程合同管理中，管理人員發揮養極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響養合同管理質量的好壞。目前許多企業管理中或多或少都存在缺乏高素質、高水平的管理人員這樣的現象，為了能夠使企業建筑工程合同管理質量得到進一步提高，建筑企業不僅要積極引進專業技術能力強、文化素質高的優秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強對管理人員的培養力度，積極打造一支優秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準。
結語： 建筑工程施工合同是一種較為典型的合同，其主要的特點是特殊性及復雜性。 它也是工程甲方在進行工程建設中，為控制工程項目投資！進度及質量，保證工程建設項目活動順利進行的一份重要文件。因此，積極探究建筑工程合同管理中存在的難點，并提出相應的解決應對措施，有效保證工程合同管理的質量，成為目前廣大建筑工程合同管理人員面臨的重要任務之一。
參考文獻：
[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業文化，2011，1}（g）.
關鍵詞：合同管理；施工企業；加強；措施
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-00-01
市場經濟是法制經濟，是合同經濟，施工企業要在市場經濟中，提高競爭力和生存能力，就必須通過提高合同管理水平來適應市場競爭的優勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業已面向國際市場，參與國際競爭，但合同管理仍然是我國施工企業項目管理中最為薄弱的環節。
一、 工程合同管理的內容及意義
企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立，履行、變更、解除、轉讓，終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。
(一)工程合同管理的內容
工程合同管理工作涵蓋從投標到工程竣工驗收的全過程，具體來說，工程合同管理的內容分為以下幾個方面：
1.招投標階段的合同管理工作
對招標文件進行分析，對合同文本進行審查，做好相應的分析報告，對合同的風險性及利潤的空間做出評估。進行工程合同的策劃，解決各合同之間的協調問題，并對分包合同進行審查。對合同的簽訂、修改等進行法律方面的審查。
2.合同實施過程中的管理工作
建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切事務性工作能有秩序地進行，使工程全程處于控制中，保證合同目標的實現。對合同實施情況進行跟蹤，將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，監控合同的履行情況，對合同實施方面提出意見、建議。進行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況，解決工程項目合同糾紛，落實日常的索賠和反索賠工作。
(二)工程合同管理的意義
施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質量、 工期、資源、安全的管理，也包括了分包和預算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的，離開了合同管理，項目管理無法進行，施工項目成本的預測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統也將無法進行。所以說，施工企業所有工程項目的對外經濟業務，都要以經濟合同為紐帶建立關系，以明確雙方的權利和義務。
施工企業為了在競爭中求生存求發展，除了堅持文明施工、安全施工、科學管理，就是要抓好質量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能為企業帶來利潤，反之，將會使施工企業受到虧損。
二、合同管理現狀分析
市場經濟的不斷發展，建筑施工企業的外部環境日益紛繁復雜，企業快速發展和規范化經營要求進一步強化合同管理工作。然而，施工企業現有的合同管理機制遠遠不能適應企業規模化快速發展的需要。分析施工企業在合同管理方面存在的問題，主要是由以下幾個方面的原因引起。
(一)合同管理得不到重視，工作簡單化
施工企業中相當一部分中層領導重經營輕生產，對合同管理工作不重視，合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監督和檢查。
有些合同管理人員缺乏合同管理知識，個別經濟往來不簽書面合同；合同條款不完全，內容不清楚，無違約責任；不審查業主資格、資金、信譽情況，盲目簽訂合同。
項目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理，下屬機構業務部門簽訂合同不匯報送審，有些領導也不征求業務部門的意見，造成合同管理盲目化、隨意化。
(二)勞務分包不規范，合同管理存在隱患
對于分包管理，施工企業下屬機構不按程序進行評審和篩選，或者僅僅走走形式，有的下屬單位更是使用“關系”包工隊，這些包工隊不具備施工能力，現場管理混亂，分包人員不服從現場施工人員的安排，直接影響了工程合同的順利實施。
由于工程分包管理不到位，常常出現工期滯后、質量達不到要求、安全存在隱患等問題，使得施工企業在工程施工中常用處于被動的地位，建設單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊伍施工的工程，竣工交付使用幾年后，工程質量問題暴露出來了，導致日后工程返修，企業還得花大量資金去整治分包隊伍留下的病害工程。不但使企業遭受經濟損失，還直接影響了企業的社會信譽。
(三)缺少激勵機制，合同管理的積極性不高
由于項目部實行項目經理負責制，除項目經理等少數領導層人員以外，其他員工對合同管理的積極性不高，很多人寧愿做具體的施工工作，都不愿從事合同管理，普遍認為合同管理工作繁瑣、辛苦，看不到成績。
事實上，項目的合同管理只靠管理層和相關業務部門的努力是遠遠不夠的，如果缺少項目普通員工的參與，上下就難以形成合力，合同的順利完成就難以得到保證。
(四)合同管理體系不健全
部分基層單位在合同管理方面比較薄弱，普遍都沒有設置專門的合同管理部門，只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門，由工程統計人員代為管理。具體承擔工程施工任務的項目部也沒有設立專職的合同管理崗位。
部分施工企業在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的訂立與實際的操作有較大差距。
三、解決問題的對策
如何有效地實施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認為應做好以下幾方面的工作：
(一)加強隊伍建設，提高人員素質
新時期的合同管理工作要求相關人員除了具備專業合同管理知識外，還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識，對合同人員的綜合素質和業務能力有更高層次的要求。
建筑施工企業必須培養一支具備合同業務基礎知識、施工專業技術知識、業務素質高、責任心強、開拓進取的專業人才隊伍開展合同管理工作。企業應組織合同管理人員系統學習合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機技術，鼓勵專業人員參加業務水平及技術職稱考試，提高專業人員綜合業務素質，引導專業人員積極參與企業經濟管理和經營管理，促使企業管理水平提升到更高層次。
(二)嚴格分包審批，完善分包管理
對于分包隊伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續，廣泛選擇投標單位。招標過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴格審查分包隊伍的資質、業績、人員條件是否符合招標工程的需求，以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查，確保選取到有一定實力，信譽好的分包合作方。
加強分包管理，應以合同管理為主線，嚴格規章制度，確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。對分包隊伍實行定期業績評價制度，對不合格的施工隊伍及時清退出場。
(三)建立激勵機制，加強合同管理
通過建立合同管理激勵機制，激勵現場管理人員加強合同履約過程的管理，做好施工現場進度、安全、質量的控制。嚴格按照施工合同，按期、保質、保量完成施工合同約定的工程內容。
在施工過程中，現場有關人員應及時辦理有關合同變更，簽證確認等手續，及時向業主收取工程款，避免和減少施工企業呆賬、壞賬的產生，提高企業的資金周轉率，為企業經營生產的良性循環打下堅實的基礎。對于資金的回收率達到一定指標的項目部，給予獎勵，從而調動合同管理人員的積極性。
(四)建立和健全合同管理體系
在信息高速公路四通八達的今天，建筑施工企業的合同工作可以結合企業自身特點，運用現代科學技術，加快企業合同網絡的開發建設，建立與企業發展相適應的合同管理網絡。實現下屬單位合同信息的網絡直報，以及合同評審、會簽制度，及時反映企業的經營狀況。
健全合同管理的組織網絡。各單位應根據施工情況，設立專職或兼職合同管理部門。各項目部要設立合同管理崗位，真正地使合同管理工作覆蓋企業的每個層次，延伸到每個角落。
明確各級合同管理部門的職責。合同管理部門主要負責合同的簽訂及合同履行過程的監督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責任；項目部負責合同履約過程的正確實施，按施工合同的要求，按時保質完成工程施工任務。各級合同管理部門要做到職責分明，溝通暢順，及時反饋合同管理信息，確保合同管理的時效性。
結束語
合同管理工作是建筑施工企業在生產經營過程中的一個重要環節，企業各級管理者要正確認識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學發展觀指導企業經濟管理工作，加大合同管理工作的投入，規范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質，充分發揮合同工作在經濟管理中的積極作用，為企業的可持續發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]李勇,喬景順.施工企業如何加強建設工程施工合同管理[J].山西建筑,2007(01).
【關鍵詞】工程項目；合同；管理
隨著我國經濟的快速發展，工程建設呈現高度發展態勢。在工程建設市場日趨完善和成熟的背景下，研究工程項目管理，就必須研究合同管理。如何利用有效的合同管理規避風險，降低成本，提高經濟效益，已成為工程項目管理的重中之重。
一、合同管理的本質
我國建筑業在取得矚目成就的同時，也產生包括工程款拖欠、工程質量以及安全管理等諸多問題。仔細分析，這些問題的產生無一能與合同管理脫離干系。如果按照合同支付工程款，就不會有拖欠工程款以及農民工工資的問題；如果按照合同中規定的技術標準施工，就不會出現工程質量問題。這些反映的還僅是表面現象，究其本質，在于市場經濟條件下建筑市場的改革。市場經濟的本質是契約（即合同）經濟，合同是市場主體之間進行交易的依據。體現在工程項目施工管理過程中，就是履行合同的過程。建筑合同管理是根據雙方協商簽訂的合同條款，履行得當，就能保證項目的質量、工期、安全，保證企業的形象和信譽，為企業贏得最大利益。建筑工程項目施工管理的總任務是“五控”、“兩管”，其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業主之間的利益關系，最終都要體現在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，建設單位、施工單位要不斷提高社會信譽，提高經濟效益，重要的途徑之一就是加強自身的合同管理，特別是合同履行過程中的現場管理。只有加強合同管理，時刻保持高度的風險意識，才能在雙方發生嚴重分歧時，有效利用法律手段維護自身合法權益
二、合同管理中存在的問題
1.合同管理意識淡薄
有些企業領導對合同管理的重要性認識不夠，對合同風險缺乏防范意識，沒有意識到合同管理是項目管理不可或缺的重要組成部分。合同是規定雙方責權利關系的文本，而在現實中，往往出現先開工后簽約，合同簽訂滯后的現象。在合同的制定過程中，往往只是走形式，考慮不周全，沒有在合同中明確可能出現的問題，尤其是一些細節問題。原因在于專業合同管理人員、企業中的高層管理者合同知識和經驗不足，合同意識不強，且存在施工過程中遇到問題不依合同解決，隨意處理的行為。
2.合同條款責權利不平衡
合同管理制度不健全，權責不分明。大多數企業沒有制定嚴謹統一的合同管理制度，各部門權責不分明，意見難統一，易造成爭權奪利、責任推諉的局面，給企業發展埋下重大隱患。
3.合同管理機制不健全
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同。合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。
4.合同內容不規范
合同條款約定不明確、不規范，用詞不準確，對合同執行情況缺乏監督。 合同必須措辭嚴謹，比如工期為“天”就會產生歧義，是計算“工作日”還是 “陽歷日”，就對工期影響很大。合同只有措辭嚴謹，符合法律法規，才能不產生歧義，并能約束雙方行為的有效文件。 在實際施工過程，經常會發生違約，就是因為合同條款沒有明確規定雙方的責權利，一旦違約，就會互相推諉責任。
5.合同管理與相關管理銜接不好。
其它管理和合同管理機構相互脫節，各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長，就會造成“1+1
三、合同管理應注重的方面
1.提高法律意識，增強合同觀念
現階段人們的法律意識和合同意識較為淡薄，合同管理仍是工程管理中的最薄弱環節之一。因此，建設施工過程中，應由專業人員從事合同管理。同時，在項目管理中，要強化合同管理，鼓勵項目管理人員學習相關法律知識，尤其是合同法，切實樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為項目管理的一項重要任務。
2.建立合同管理組織、培養專業合同管理人員。
合同管理涉及經營、預算、法律、工程管理等多方面知識，專業性強，是一項極為復雜的管理工作。首先，必須建立專門機構，配備專業人員從事這項工作。其次，要規范工作程序，制定必要的工作制度，要求合同管理人員照章辦事。第三，要建立工程項目管理系統。建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統，將合同管理融于工程項目管理全過程。
3.規范合同簽訂內容
要根據工程特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。現階段我國針對不同的合同關系已制定合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規范性、全面性、公平性。
4. 完善合同管理制度
加強內部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于項目管理真正體現管理層的意圖和要求，有利于合同的履行和糾紛的發生。加強印章管理，避免私蓋公章，引起項目的合同糾紛。加強合同管理，便于查閱、檢索、保密和執行合同，避免個別領導的拍腦袋工程，避免先施工后簽合同和結算的發生。
5. 做好合同資料歸集工作
