發布時間：2023-06-27 16:02:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的強化輿情監管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞 網絡輿情 應對 問題 對策
中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A
一、當前網絡輿情應對現狀
縱觀網絡輿情的發展歷程我們可以發現，它已經改變了我國傳統的社會輿論格局，促發了網民的權力意識覺醒，但網絡輿情的負面因素依舊存在，對社會發展造成威脅。政府做好網絡輿情應對工作對于建設社會主義民主政治以及構建和諧社會具有重要的現實意義。近年來，黨和政府對網絡輿情工作高度重視，但仍存在著應對不及時、應對不主動、監管無序化、問責不到位等問題，對社會穩定和政府公信力的維護產生了不利的影響。
二、政府應對網絡輿情中存在問題的原因分析
（一）從思想認識來看，政府官員對網絡輿情認識欠全面。
一是對網絡輿情理解不深，重視不夠，正面回應不夠。有的片面認為網絡是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西，所以在工作中仍按傳統工作方法和模式行事； 有的對網絡民意的關注往往停留在“高點擊率”、“高關注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應有的重視和處理；有的是對網民反映的問題，特別是不正之風、腐敗現象等問題，不擇手段地進行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網絡舉報人因此獲罪，使一些網民產生畏懼心理，嚴重影響了網上舉報的積極性。二是視網絡輿情為民意的全部，對網絡輿情過度依賴。盲目迷信網絡輿情功能的強大，要求對網絡輿論全面放開，不加干涉，聽任網民發表觀點，這種做法可能導致網絡輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。
（二）從管理體制來看，“雙軌統一分級管理制”實行中存在不足。
我國現行的網絡管理體制是“雙軌統一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網絡市場的競爭，使得整個網絡媒體結構多元化，行政隸屬關系復雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現象，造成了網絡輿情信息重復搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構設置方面，某些地方政府的機構設置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設有網絡輿情監測中心、站點，但很少設立應急機構，所以發生突發事件時常常由于準備不足而應對遲緩。其次，設立的機構間還未形成完整對接的嚴密規范的系統，內外協同聯動管理還有待進一步完善。另外，區縣以下的網絡輿情監管站點有虛設形象，從監測人員的配備到其文化素質及政治敏感度等應具備的基本素質都還達不到現實要求。
（三）從機制運行來看，政府應對網絡輿情的工作機制不系統。
網絡輿情信息的龐大、變化的突發及影響力的強大加大了政府應對工作的難度，要保證政府工作目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應對網絡輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達到系統化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應對預案，透明性不高、應對失當等問題，使黨和政府經常處于被動和被質疑的局面。
（四）從法律制度來看，網絡監管的法律體系有待完善。
和互聯網的飛速發展相比，我國對互聯網的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法實施細則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網絡健康發展起著重要的推動作用。但這些法規較零散，不夠系統，有些法律較為陳舊，已無法應對日趨復雜的網絡信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網民的責任意識和法律意識，同時身處網絡群體中，“法不責眾”的僥幸心理也助長了網絡暴行的蔓延。
三、實現網絡輿情科學應對的對策
（一）提升網絡輿情治理理念。
首先，增強政府官員的媒介素養。媒介素養是人們對于媒介信息的選擇、理解、質疑、評估的能力，以及制作和產生媒介信息的能力。網絡作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現。政府官員需要學會運用官方網站、媒體網站、網民留言板、官方機構或官員個人微博等互聯網新媒體手段，進行信息和意見溝通。讓“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責要求，使網絡成為了解世界、掌握資訊，科學決策、推動工作，化解矛盾、促進和諧的重要平臺。
其次，強化政府官員的責任意識。一要強化占領輿論陣地的責任意識。各級政府官員要積極探索和研究網絡輿情發展規律，發揮政府門戶網站和主流媒體的政治優勢和思想優勢，充分利用網絡平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導向的責任意識。政府要努力掌握網絡輿論話語權，用主流媒體的聲音占領網上新陣地，用多元化的方式引導多樣化的思想熱潮，鞏固和發展積極健康的主流意識形態。三要強化化解社會矛盾的責任意識。政府官員要利用好手中的權力，履行好自己的職責，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系問題。
（二）完善網絡輿情管理體制。
1、實現網絡輿情管理機構科學化。
網絡輿情已經成為常態，各級政府應該設立網絡輿情常設機構來保證網絡輿情管理工作的常規性與延續性。從長遠發展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設性網絡輿情管理機構，進行垂直管理。而針對突發事件網絡輿情危機應對，需設立網絡輿情應急機構。它是在其常設機構的基礎上建立起來的臨時機構，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀檢監察部門、辦公廳等成立領導小組。另外，為了更加有效地應對網絡突發事件和問題，還應組織成立“顧問團”。為避免出現應對失誤，可聘請權威專家學者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。
2、促成內外協同聯動管理。
跨時空性是網絡輿情與一般社會輿情的重要區別。網絡輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發輿論狂潮。因此，政府要有效應對網絡輿情，就要努力促成內外協同聯動管理。體制內網絡輿情管理機構應在網絡輿情信息搜集的基礎上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協同工作體系，以便統一調度應急所需的人力資源、物質資源、信息資源、權力資源和經費資源等，提高政府網絡輿情危機應對的響應速度和處置能力。政府需做好更多行業和網民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網絡主導、官民聯動、上下互通、快捷通暢、條塊結合、密切協作”的立體式、全方位網絡輿情快速反應體系。
（三）健全網絡輿情工作機制。
1、建立完善的研判機制。
網絡輿情研判是做好網絡輿情應對工作的關鍵環節，需要確定一套科學的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預設的目標輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統，進行量化分析和圖表呈現的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發展規律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網民參與動因等，分析輿情走勢和可能產生的社會影響。綜合判斷，即結合初步篩選與深入分析的結果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網絡輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應的網絡輿情報告，做出規律總結和研判結論。只有確立嚴謹的研判工作流程，才能為政府提供有價值的決策建議。
2、建立系統的預警機制。
首先，根據研判結果確定預警等級。將網絡輿情的預警等級劃分為：非常態的輕警告（IV級，藍色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預警組織體系。一是建立各相關職能部門的橫向與縱向體系。相關的中央到基層的各工作網點，要充分調動各級各部門的積極性，使預警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預警的主體，社會中介組織是溝通與反應民意的重要組織也可承擔預警的責任，專業機構提供技術或理論支持，而社會公眾是網絡輿情最初感知的社會主體。三是建立網上到網下的雙層體系。在預警工作中，既要密切關注網上輿情的發展變化，也要通過了解網下社會的動態，適時調整方案，提高預警能力。
3、建立完備的引導機制。
政府需實現引導途徑多元化。通過借助網絡發言人、網絡留言板、官方機構與官方微博、網絡評論員等進行輿情引導。具體注意事項：一是完善網絡發言人機制。借鑒傳統的新聞發言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細實事，說透難事，說清壞事”的引導原則。二是制度化回復與辦理網民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構和流程；組建網絡留言督辦處，真正做到“件件有回復，件件能落實”。三是加強網絡評論員隊伍建設。培養一支業務過硬的網評隊伍，是將網絡輿情引導好的重要組織措施。
4、建立高效的處置機制。
首先，實現案情處置程序化。通過科學的計劃制定，完善的部門協調，充分的人財物保障，可將網絡輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關部門的響應時間。其次，加強對相關官員的問責力度。根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，對在群體性、突發性事件中處置失當，導致事態惡化、造成惡劣影響的政府官員進行問責。最后，在網絡輿情危機處理后，要對危機情進行系統反饋和評估，從中總結經驗和吸取教訓，以不斷提升政府應對網絡輿情危機的能力。
（四）加快推進網絡監管法制化。
1、盡快制定一部系統的《中華人民共和國互聯網監管法》。對網民正常的權利、義務和責任進行明確界定，以規范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當的權利；對網絡平臺、網站、網絡中介的職責進行合理的規范，加強對微博、社區網站等的有效管理；對政府監管的職責、監管的標準和方法作明確的界定，使政府互聯網監管規范化。
2、對我國現有法律體系進行及時的調整、完善和補充。凡現行法律體系中與互聯網相關且仍然適用的，應當保留；對已經不再適用的，應及時予以廢除、修改和完善；凡現行立法不能涵蓋的事項，要進行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規、部門規章及行業自律規范共同構筑的我國信息網絡安全規范體系。
注釋：
鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.
新華網.中國互聯網期待在法制監管“度”上展現智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.
鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：136.
一、全力做好特殊食品監管年度重點工作
1.深入開展保健食品行業專項清理整治。鞏固前期工作成效，攻克工作難點。嚴厲打擊以講座、健康咨詢、免費體驗、專家義診、組織旅游等任何形式銷售不合格保健食品等違法行為。強化工作督查和現場檢查，確保取得工作成效。
2、加快推進“兩查兩專”規范提升行動。今年重點對我縣城鄉結合部和農村經營單位進行規范提升，由各市場監管所負責本各轄區經營單位的規范工作，特殊食品監管科適時開展督導檢查。
3.堅持問題導向，推進追溯體系建設。收集抽檢監測、輿情事件、投訴舉報等信息，分析研判轄區的突出問題，必要時組織開展專項檢查。統一組織開展我縣保健食品專項檢查。統一經營環節追溯要求，推動大型連鎖母嬰店建立追溯體系。每個鄉鎮（街道辦事處）選擇一家特食經營戶開展試點。
二、督促落實企業主體責任
1.落實自查報告制度。特殊食品經營者應建立自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食品經營者應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，及時向本轄區市場監管部門報告。
2.強化食品安全人員培訓考核。特殊食品經營單位要加強對食品安全管理人員培訓和考核。市場監管所要對特殊食品經營企業食品安全管理人員進行監督抽查考核，特殊食品經營企業抽查考核覆蓋率要達到70%以上。
三、開展食品安全放心工程建設攻堅行動，健全機制
1.開展保健食品專項治理。以生產日期、保質期的標注方式為重點，開展保健食品標簽規范管理工作，嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規定。繼續開展保健食品“五進”專項宣傳，提高公眾對保健食品科學認知能力。
2.開展國產嬰幼兒配方乳粉質量提升行動。根據省局安排，落實總局《特殊食品經營監督檢查指南》，加強對醫院周邊便利店、母嬰店等嬰幼兒配方乳粉經營者的日常監督檢查力度。
3.加大監督抽檢力度。聚焦公眾關注度高、風險程度高、消費數量大的重點產品，加大抽檢監測頻次，提高抽檢的問題發現率。實施經營環節加大對非法添加物、功效成分等指標的抽檢監測力度。
4.加強區域隱患問題治理。以農村、城鄉結合部等重
點區域超市、批發市場、母嬰用品店等經營場所為重點領域，開展嬰幼兒配方乳粉經營環節專項檢查。完善風險會商機制，結合檢查情況，針對問題集中區域或風險隱患，開展一次專項治理。嚴格按照國家和省級黨委政府要求，督促企業落實肺炎疫情防控措施。
四、加強能力建設，推動監管水平提升
1.加強監管隊伍業務能力。通過集中培訓、以檢帶訓等方式，組織開展法律法規等業務知識綜合培訓，加強和規范特殊食品安全檢查員隊伍建設，建立一支懂法律、懂業務、會辦案、會執法的檢查員隊伍。
2.推進監管信息化。推廣使用省食品生產經營監督管理平臺，線上錄入各級監督檢查數據結果，逐步實現監督檢查檔案信息化。
3、提升應急處置能力。嚴格落實《省食品安全事故2小時報告及輿情事件24小時反饋制度》，定期調度統計事故輿情處置情況，比對分析事故輿情規律，形成典型案例指導基層處置。對同一類型多次發生輿情的，研判風險，深挖根源，必要時開展專項治理。
4、推進社會共治。加強特殊食品科普宣傳，引導公眾科學理性消費。樹立“全系統一盤棋”思想，加強業務職能的橫向協作，基層創新的調研指導。落實疫情防控要求，主動對接幫扶企業，組織專家力量提供專業化服務。
五、積極創新監管工作
1.基層監管能力建設不斷強化
積極謀劃國家農產品質量安全監管示范縣創建工作，起草《國家農產品質量安全監管示范縣創建活動方案》和相關配套政策。爭取中央財政專項資金12億元，新支持建設部、省、市、縣四級質檢體系項目388個；制定“農產品質量安全檢測員”國家職業標準，探索創建“農產品質量安全檢測員”國家職業資格證書制度；成功舉辦第二屆全國農產品質量安全檢測技能大比武活動。
2.突出問題專項整治不斷強化
開展農藥及農藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、水產品禁用藥物和有毒有害物質、農資打假6個專項整治行動，有效遏制了違法違規行為；聯合九個部門開展全國農資打假行動，為農民挽回直接經濟損失5.68億元，向社會公布典型案例16起，有效震懾了違法犯罪分子。
3.突發問題應急處置能力不斷強化
新修訂了《農產品質量安全突發事件應急預案》，建立農產品質量安全輿情信息處置預警機制，以不斷提升應急處置能力。實行全天候輿情動態監測，開通“12313”短彩信平臺系統，建立部、省兩級信息全天候互通機制。開展第三屆全國食品安全宣傳周、農產品質量安全風險評估實驗室開放日等活動。
4.風險評估監測預警能力不斷強化
新增補23個技術性機構為農產品質量安全風險評估實驗室，已啟動農產品主產區質量安全風險評估實驗站規劃建設工作。對9大類食用農產品中的10大風險隱患進行專項風險評估。對150個大中城市蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽產品和水產品開展了全年4次的例行監測。強化農產品質量安全國家監督抽查和地方監督抽查。
5.農業標準化工作不斷強化
一、結合機構改革，健全應急機制
今年恰逢工商、食藥改革年，新成立的區市場監管局在職權劃分、科室、人員還未完全到位的情況下，為確保應急管理工作機制順暢，對原兩局的應急工作小組進行了整合，同時按照原工商、食藥監兩條業務線開展相關工作。新局應急管理辦公室綜合協調突發事件應急管理工作，各業務科室按照相關工作職責予以落實，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了在機構改革的過度階段，各類突發事件發生時能夠及時予以處理，防止事態蔓延。
二、應對突發事件，健全規章制度
全局在認真學習領會《中華人民共和國突發事件應對法》，在《市工商行政管理局應急聯動工作機制》的基礎上，緊密結合今年工作實際，明確了突發事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。特別是對食品藥品安全、安全生產、大規模從事傳銷、嚴重自然災害等重大突發事件，明確了詳細具體、操作可行的應對措施。
三、實行應急值班，暢通信息網絡
在全重要會議召開、重大節日前后、“820”洪災等特殊時期，堅持實行24小時值班制度和行分組值班制度，機關和轄區所做到值班人員按時值班，保證突發事件能夠及時處理。應急值班期間由局領導和辦公室進行督查，要求干部不遲到、早退，不空崗，同時要求各科室、所、隊負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網絡暢通。
四、修訂應急預案，開展應急培訓
今年，我局著手修訂《區重大食品安全事故應急預案操作手冊》，建立各鄉鎮（街道）食品安全應急管理隊伍。同時，積極組織人員觀摩全省食品安全事故應急演練，組織食安辦成員單位進行了應急培訓，提高食品安全事件應急處置能力。
五、建立輿情隊伍，開展輿情檢測
今年建立了食品安全輿情監測制度和輿情管理員隊伍，在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災中，輿情管理員充分發揮了作用，食品安全輿情信息得到了及時監測、分析和應對。
六、強化應急意識，開展專項工作
重大食品安全應急處置方面：堅持預防為主、風險管理、突出重點、全面排查、積極治理、確保安全的要求，切合開展食品安全風險隱患排查。多次召開食品安全風險評估會議，組織食品安全監管部門針對風險食品開展專項檢查。截止目前，全區食品安全主要監管部門共出動執法人員4103人次，檢查食品生產經營單位數6350家次，排查風險隱患3個，已開展隱患整治3個，當場整改223戶次，口頭告誡883戶次，發放責令改正通知書334戶。通過開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項清查工作及重點商品定性定量抽檢，進一步強化流通領域監管，共開展專項清查25次，出動執法人員1585人次，檢查經營戶2758戶。
2009年6月,我們分別對大學生本科在校生、普通專科在校生和高職高專在校生等三類學生群體中有代表性的500人進行問卷調查。目的在于:通過調查,客觀真實地了解網絡環境下大學生的思想行為趨向,以及處理當前問題的路徑和方法,掌握第一手資料。
通過調查分析,筆者認為當代大學生在網絡環境下的思想行為和精力投入點有以下幾種表現:第一,絕大多數大學生能使用現代多種信息技術進行較長時間、較快頻率、內容涉獵較廣的信息交流、交互;第二,關注的問題較全面,且很實際;第三,關注點相對集中;第四,對涉及自身學習和前途等問題意見相對集中、渴求點較高,對社會熱點和敏感問題更加關注。
同時,就本科學生和專科學生的單項調查結果來看,受教育環境不同、區域不同、教育層次不同、教育內容不同等客觀因素的影響,他們對單一問題的觀念和處理方式也不盡相同,甚至差別很大。主要表現在:第一,本科學生對網絡的依賴性更強;第二,本科學生對本校網絡的建設要求相對默然,而專科學生對本校網站建設要求更迫切;第三,從信息交互內容看,專科學生的關注點起伏比較大,而本科學生顯得更加平衡;第四,對新的關注點的出現,本科學生相比專科學生處理態度更平緩些,而專科學生要求相對更迫切;第五,對于自己所關心問題的處理方式,本科學生相對專科學生更客觀、更有余地,而專科學生更直接、更自信;第六,對不良網絡信息的關注很廣泛,但態度和處理方式有的差別很大,有的截然不同。因此,在處理了解輿情、分析研究輿情時,更要注重分類分析、客觀研究。
調查同時發現,網絡環境下大學生輿情呈現出非地域性和不可控性、即時性、非真實性、盲從性和情緒化和群體性等特點。這些特點既具有信息技術的固有特點,又表現出信息技術的使用特點,同時還體現高校大學生主體的自身特點。他們相互作用、互為依托、錯綜復雜,其中既有時代的積極因素、技術的積極因素,也有大學生主體的被動因素。
了解大學生輿情的目的在于研究分析他們的思想狀況,而分析研究的落腳點在于引導、服務、教育。當前我國正值深化改革、擴大開放的關鍵時期,經濟社會全面發展,但國際金融危機帶來的影響也使社會各階層受到了很大沖擊。面對時展以及同時感受到的困難和壓力等涉及切身利益和前途的實際問題,大學生的思想和行為變得積極而脆弱。他們更實際,更社會化,對政府和管理者以及對社會的期望值也在不斷提高,對國家大事越來越關心,對社會問題更加關注。因此,搞好網絡環境下大學生輿情引導和服務,應該做到以下幾點。
第一要提高認識,建立輿情研究分析網絡,健全采集、研究、教育組織機制和管理機制。通過對大學生的調查分析來看,信息系統不再被教育者全部掌控,這就不能對大學生不健康思想和觀點進行及時有效的干預。如何使正面的思想教育延伸到網絡?如何對大學生的網絡輿情予以正確引導?如何加強大學生基于網絡環境狀況下各種觀點、思想傾向所可能引發的的研究,已成為高校管理者和思想政治教育者必須應對和著力解決的課題。對大學生網絡輿情的采集、監控、追蹤,專業化研究隊伍的建立,安全防范機制、教育機制的完善,就顯得尤為迫切和必要。這就要求各高校統一部署,全面協調,把網絡輿情研判隊伍建設、機制調整、運行管理等方面放在全局來考慮,納入到高校黨委議程之中,黨政工團主抓有序、分工協調適當,以達到共謀共振協調發展的目的。
第二要客觀分析新時代網絡特點和大學生思想行為特征,保證輿情研判的科學性。要根據高校大學生的不同層次進行分類調研,有針對性的開展工作。在調查中發現受教育層次不同、所處教育環境不同,大學生的觀點和訴求就不盡相同。因此,在輿情信息搜集、分析、判斷和提出指導性意見進行引導服務的時候,要有所針對、有所側重;要分清工作的對象,弄清他們的所思所想,挖思想根源,做本質工作;要注意工作方法,以學生為本開展工作,既要引導、教育、服務,又要極大地保護好大學生熱愛黨、熱愛祖國、熱愛集體、熱愛生活,積極向上對人對青春負責的積極性;要分清主要矛盾和矛盾的主次方面,抓大放小,抓近顧遠,系統推進;要注重教育與疏導、管理與影響并舉,使教育工作既有針對性又有全局性,即有主觀性又有散發性,既注重學生的個體意志,又要把個體意志統一在國家、集體的大范疇之內來約束,只有這樣輿情研判才能收到良好的效果。
第三要強化現代技術對大學生輿情研判的支持服務功能。要加強校園網絡輿情研究,認真分析輿情產生的原因、發展趨勢和對大學生思想行為的影響。高校技術部門要準確把握校園網整體輿情動態,敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群眾性問題;建立和完善校園網絡安全保護、信息過濾、信息適時檢測與追蹤、路由路徑控制等系統,構建網絡技術防控體系。建立校園網絡有效監控和防范機制,采取必須的技術防范措施,加強技術隊伍建設,提高對網絡的安全應急處理能力,尤其是對聊天室和BBS區要加強監管力度,防止有害信息上傳和擴散。加強校園網絡突發事件應急預案建設,確保校區信息網絡安全。
第四要加強社團建設,使校園文化建設在時代網絡文化建設中發揮積極作用。大學生校園社團建設是高校學生自治組織的特有形式,也是校園文化建設的重要組成部分,做好大學生輿情引導工作,充分發揮社團積極作用也應是一種新的嘗試。在社團建設中,應把握以下幾個基本原則:一要堅持社團審批審查制,把社團建設納入學生會、團委會的統一管理之中,由學工部統一指導;二要實施活動主題申報制,使活動不但有益于提高技能、強化趣味、擴大外延,同時還要注重積極向上、增加內涵;三要把握跟蹤問責制,嚴把管理關口,防范疏寬過度;四要實施監管機制,使社團的活動在有效的監管之中進行;五要堅持社團成員的實名注冊制,提高社團成員的責任意識、法律意識;六要堅持社團新聞上傳和廣告審閱制,倡導社團開展健康向上、豐富多彩的校園文化生活。
加強網絡環境下大學生輿情信息的搜集、整理、追蹤、引導、服務,提供教育工作具有針對性的決策保障,是新時期學生思想政治工作和大學生管理服務工作的新課題。只有站在對黨的教育事業高度負責的高站位來認識,這項工作才能不失方向。輿情研判在形式上表現為服務于管理者和決策者,但其本質是更好地為廣大學生服務,更好地培養和造就世紀中國所需要的建設者。因此,輿情研判與決策應把握以下指導思想,即:客觀準確、及時全面、科學透明,引導服務為本,育人樹人為宗。
一、加強三項建設，做好基礎文章
一是加強隊伍建設，提升能力水平。及時成立專門機構，選齊配強工作人員，專職負責相關工作。同時，以群眾路線教育實踐活動為契機，組織開展以“學政策、學業務、學寫作”為主要內容的“三學三提高”活動，通過外出考察、專題輔導、座談研討、理論考試等方式，著力提升干部的寫作能力、表達能力和業務能力，確保人員隊伍素質優良、精干高效。
二是加強制度建設，筑牢制度保障。制定出臺了《關于進一步加強機構編制管理嚴格規范機關事業單位用編程序的通知》、《高密市機構編制委員會工作規則》等系列文件，明確了機構編制管理權限和管理程序，健全了機構編制政策體系。日常工作中，嚴格執行機構編制管理“三個一”審批制度，凡未經機構編制部門審核的事項，市委常委會、市政府常務會一律不予研究；凡未經機構編制部門同意的事項，寫入會議文件和領導講話，一律不予落實，有效杜絕多頭審批現象的發生。
三是加強實名制建設，推進動態監管。實名制工作是機構編制違規違紀預防的重中之重。2013年底，我們對全市1萬7千余名機關事業單位在編人員信息進行核查，整理裝訂機關事業單位人員管理臺賬，編印《機構編制情況一覽表》，更新完善機構編制實名制綜合管理信息系統數據，做到機構編制實名制系統、機構編制人員管理臺賬、機構編制情況一覽表三者信息一致和動態監管。將高密市自1994年以來所有涉及機構編制事項的歷史沿革檔案進行整理復印，按照黨委政府文件、機構編制部門文件、業務部門文件和其他文件等類別，以主管部門為單位進行分裝，建立索引，形成電子檔案，整理形成機構編制檔案97宗共365卷，實現了對部門單位機構編制事項的縱向把握，杜絕了部門單位對機構編制和人員信息的隨意調整，有效預防了違規違紀行為的發生。
二、加大三個宣傳，做好引導文章
一是加大教育宣傳，提高守紀意識。制定分層次、有步驟的培訓計劃，以專題培訓為重點開展機構編制違規違紀預防教育。2012年在濰坊市率先舉辦由鎮街區、市直部門單位135名同志參加的機構編制業務培訓班，邀請有關領導和專家對機構編制管理政策、事業單位分類改革精神等內容進行詳細講解，提高了機構編制干部的理論水平和業務能力。協調組織部門將機構編制政策法規列入黨校干部教育培訓內容，三年來，共在黨校各類班次上公開授課18次，擴大了機構編制政策的教育培訓面，提高了各級領導干部的機構編制紀律意識。2013年舉辦事業單位監督管理培訓班，對全市243家事業單位的法定代表人就事業單位登記、績效考核、法人治理結構、有關會計知識等內容進行集中培訓，提升了事業單位法定代表人的監管意識。
二是加大政策宣傳，營造良好氛圍。編印政策法規概要。將上級關于機構編制管理原則、機構編制審批程序、機構編制違規違紀處理規定等內容進行提煉，編印《機構編制政策法規概要》，組織編委成員進行專題學習。編印政策法規摘編。對各級下發的機構編制政策法規中涉及機構設置、編制管理、職數核定、機構編制評估、違紀違規責任追究等重要規定進行摘錄，精心編印《機構編制政策法規摘編》，將1200余冊發放到全市黨政群機關、事業單位主要領導和具體從事機構編制工作的同志手中。編印制度規范。對機構編制審批、重大事項決策和公文處理等制度進行修訂完善，編印《高密市機構編制委員會辦公室制度與規范》，進一步優化內部管理程序；編印《文化手冊》，確定了以“精編衡制”為核心的一系列部門理念，突出文化引導作用。
三是加大媒體宣傳，擴大社會影響。2012年創辦《高密機構編制工作簡報》，迄今累計印發48期3700余份，及時向各級各單位通報機構編制重點工作。在《濰坊日報―今日高密版》開設專欄，通過刊發《機構編制名詞解釋》、《省政府〈關于加強事業單位監督管理的意見〉主要精神解讀》、《分類推進事業單位改革系列文件精神解讀》等專題文章，提高了社會各界對機構編制工作的認知度。建成高密機構編制網，公示69個部門單位的“三定”規定和實名制信息，公開《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等政策法規和機構編制違規違紀典型案例，公布機構編制事項辦理流程、職責權限及聯系方式，增強機構編制工作透明度。
三、強化三個機制，做好防控文章
一是強化部門聯動機制，形成防控合力。將機構編制部門列為全市經濟責任審計工作聯席會議、干部監督工作聯席會議成員單位，建立由編制、組織、人社、財政等部門參加的機構編制工作聯席會議制度，每季度召開一次會議，及時交流機構編制、干部任免、人員流動與經費核撥等情況，形成了有效的配合約束機制。錄用、調配工作人員、配備領導干部和核撥經費等，以機構編制部門為龍頭，實現了機構編制管理與組織、人事和財政預算管理的有機結合。兩年來共否決干部任免8次，人員流動40余次，節省財政資金550多萬元。
一、實施分層指導，精心培育理論宣傳“主陣地”
1．加強理論學習。把學習宣傳貫徹十精神的活動引向深入，以領導干部為學習重點，通過各級中心組學習，深刻領會精神實質，在融會貫通上下工夫，以思想的解放和工作力、創新力的提高推動發展的實踐。召開全街道中心組學習經驗交流會，落實旁聽、測試、檢查等制度，進一步鞏固中心組學習建設成果。
2．開展理論宣講。以“道德講堂”為載體，邀請專家學者，研討如何把黨的十精神與我街道實際相結合，加快轉型發展示范街道建設步伐。邀請區“書記宣講團”、“80后宣講團”到基層開展宣講，同時整合調動社區人才資源，依托“社區課堂”、“草根小論壇”等平臺，發揮文藝小分隊等的作用，用大眾化、通俗化的語言，把十精神傳遞到千家萬戶，增強理論武裝的親和力。發揮全省輿情信息直報點優勢，提高信息質量及采用率，及時真實反映社會輿情，為領導決策提供依據。
3．推進理論研究。著眼加快崛起、轉型變樣的大局，圍繞經濟發展、城市建設、社會管理創新等方面的實際問題，跟進開展理論研究，注重總結提煉，形成規律。繼續做好《交流與探討》理論文章匯編，發行全區，促進學習，推進工作，提升服務。發揮《》報宣傳陣地作用，通過理論學習專版、“理論學研”欄目，及時報道各級落實十精神新思維、新舉措、新進展。加強基層理論隊伍建設，促進理論成果運用，提升理論研究整體水平。
二、實施資源整合，立體打造宣傳輿論“廣平臺”
4．啟動“基層宣傳工作能力建設年”活動。充分發揮基層宣傳工作示范點的帶動作用，全面形成基層宣傳工作“比、學、趕、超”的強勁氛圍。堅持和完善全區外宣工作例會制度，逐步增強基層宣傳工作“一崗雙責”意識。建立宣傳策劃聯系點制度，提前介入宣傳策劃，不斷提升基層外宣和網宣工作能力。建立完善外宣網宣工作體制和機制，加大培訓力度，強化考評和激勵，努力形成基層“要我宣傳”向“我要宣傳”的良好轉變。
5．加強重大主題策劃。圍繞學習宣傳貫徹十精神和區委、區政府中心工作及重大部署，編排重大宣傳策劃日程表，圍繞打造物聯網產業園、建設軌道交通1、2號線等專題策劃，力爭在《人民日報》、《光明日報》等中央主流媒體上有重要文章。適時開展“主流媒體行”等活動，實行區域資源共享，形成聯動宣傳，不斷構筑和完善全區大外宣工作格局。
6．拓展主流宣傳渠道。完善撰稿人機制建設，建立強大的外宣媒體資源庫，開辟和拓展對外宣傳平臺和窗口。與新媒體深入開展宣傳項目合作，采取項目化運作、工程化推進的方式，精心策劃、組織一批主題宣傳活動,加大推介力度，提升對外影響力。
7．加強網絡輿情引導。夯實網絡輿情引導工作基礎，完善和強化網絡輿情管理責任制度，繼續完善網絡輿情應對處置機制，探索政務微博等新興網絡媒介應用。繼續與人民網頻道、中安在線、熱線等新媒體合作，強化信息互通、合作互動、輿情引導、人員培訓和定期交流等機制，營造良好輿論氛圍。
三、立足地域特色，切實打好文化建設“多張牌”
8．提升公共文化服務水平。加快推進區文化藝術中心、全民健身中心項目建設，繼續實施社區文體活動小廣場建設，全面改善我區文化基礎條件。切實發揮農家書屋、公共電子閱覽室作用，做好區文化信息資源共享工程、鎮綜合文化站等免費開放工作。充分挖掘轄區文化資源，實現資源共享，著力構建“一刻鐘文化圈”。
9．豐富群眾業余文化生活。圍繞改革開放35周年、同志誕辰120周年等重要紀念日，開展主題文藝演出，組織優秀節目參加省市文化賽事。大力開展文藝宣傳創作，力爭推出一批文藝精品佳作。完善“宣傳文化部門引導、社區搭臺、群眾自主點單、社區多元主體參與”機制，深入開展各類文化活動，舉辦區社區戲曲展演月、區第六屆頌歌獻給黨歌詠比賽、第二屆鄰居節等。加大非遺保護和宣傳力度。開展掃黃打非行動，強化文化市場監管，凈化社會文化環境。
10．鍛造文化產業綜合實力。堅持“規劃引領抓區域、扶小引大抓企業”的原則，充分挖掘我區老工業區的資源優勢，按照產城一體城市化發展格局，參與合鋼文化創意產業園等文化產業規劃編制，推進新興業態的培育，促進我區產業走向高端。加大文化招商引資力度，著力打造壩上街、元一時代廣場、裕豐花鳥蟲魚市場等文化產業帶，抓好寶業東城廣場、萬和廣場院線項目的落地。
四、深化核心價值體系建設，著力打造文明創建“示范區”
11．加強未成年人思想道德建設。注重學校、家庭、社會各個層面德育平臺的培育，發揮愛國主義教育基地、學校少年宮作用，豐富未成年人的課外生活。扎實開展經典誦讀、愛國主義讀書教育等系列道德實踐活動。開展校園周邊文化環境專項整治行動，不斷優化青少年健康成長環境。
12．全面提升市民文明素質。緊扣核心價值體系建設這個根本，廣泛開展“三個倡導”宣傳教育活動，利用多種載體宣傳公益廣告，全面推進道德講堂建設。深化“我們的節日”等主題活動，組織參與“我推薦、我評議身邊好人”、“最美人”、道德模范評選等活動，推出一批先進典型。扎實推進道德領域突出問題專項教育和治理，為建設“信用”夯實基礎。落實《區志愿者服務管理辦法(試行)》，提高志愿者網絡注冊率，廣泛開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”等志愿服務活動，志愿服務廣場實現全覆蓋。培育“一居一品”，擴大“火車站春運助民志愿服務”社會效應，形成特色，提升志愿者管理和服務水平。
13．深入推進群眾性精神文明創建活動。以“三城同創”為契機，加大文明街道、文明社區、文明單位、文明行業等爭創工作，扎實推進“百城萬店無假貨”示范街（市場）、示范點創建活動，深入開展“行業樹模范、單位樹典型”活動，引領社會文明風尚。開展文明村鎮、文明戶創建活動，促進美好鄉村建設。
一、活動主題
“尚德守法，提升食品安全治理能力”。
二、宣傳重點
（一）積極宣傳黨和政府加強食品安全工作的部署，及時反映我鎮食品安全工作動態、監管措施及取得成效。
（二）廣泛普及食品安全法律法規和科普知識，提高社會公眾食品安全意識和預防、應對風險的能力；宣傳市場在食品行業資源配置、行為約束等方面發揮的重要作用，增強食品生產經營者守法經營意識和質量安全管理水平。
（三）大力宣傳食品安全監管部門結合黨的群眾路線教育實踐活動出臺的監管新方法、惠民新舉措，暢通食品安全投訴舉報渠道，廣泛征求各方意見，動員各村村名積極參與食品安全社會監督。
三、組織領導
鎮成立領導小組，全面組織、協調“食品安全宣傳月”活動。
各村負責人
四、活動內容
1.突出重點。要緊扣宣傳月主題，宣傳食品安全法律、法規和相關知識，弘揚尚德守法的行業風氣。
2.強化效果。要拓寬宣傳陣地，豐富宣傳方式，實現宣傳效果最大化。重點在校園、村屯、集市等人群密集區域開展食品安全主題宣傳、咨詢活動，提高群眾關注度和認知度，將宣傳材料印制張貼至超市、商店、食雜店、食品生產經營業戶，確保宣傳活動覆蓋到每一戶食品經營者，提升食品安全知識知曉率。
五、活動要求
