發布時間：2024-01-24 17:05:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的礦山環境污染及其綜合治理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一．內蒙古礦山開發環境侵權現狀
礦產資源豐富，礦業開發迅速發展，礦產資源開發利用過程中相伴產生的環境問題也日益突出。據內蒙古國土資源部門統計，隨著礦業開發的迅速發展，全區礦山地質環境問題逐步顯現。主要表現為：一是治理區域點多面廣。二是危害嚴重，治理形勢緊迫。三是污染嚴重，危及民生。這些問題造成了對礦區周邊居民和單位的人身、財產和健康的危害，侵害了他們的環境權益。
根據一般的認識，環境侵權是指違反環境保護和防治污染的法律規定，污染或破壞環境,造成他人合法環境權益損害的行為。侵權的客體，包括他人的財產權、人身權和環境權，但是都以污染和破壞環境為中介或前提。“侵權”是傳統民法的概念，因而環境侵權從本質上來看屬于民法范疇。但是環境侵權和一般的民事侵權在侵權主體、客體、行為以及侵害后果上都有不同之處。環境學家金瑞林先生認為，環境侵權具有主體不平等、侵害對象廣泛、侵害行為具有合法性、連續性和不確定性，侵害程度和范圍為嚴重的社會性權益侵害。環境侵權與一般民事侵權的不同，決定了各國在立法規定環境侵權的救濟方式時，除了采取一般的民事侵權行為救濟方式以外，還必須專門制定或“修正”其救濟形式。
二．現行環境侵權救濟途徑研究
（一）各國現行主要環境侵權救濟方式
對于環境侵權行為的救濟方式，世界各國民事法律制度上都有自己的法律規定。環境侵權救濟的渠道主要包括訴訟程序與非訴訟程序，有的國家還專門規定了公益訴訟制度來處理環境侵權訴訟問題。以美國《清潔空氣法》（CAA）為例，該法在第304條a款中規定：任何人可代表自己，提起一項民事訴訟或行政訴訟，任何人，指控其已違反了或正在違反本法規定的排放標準限制，或是環境保護局及各州所頒布的有關上述標準及限制的命令；或者環保局局長，指控其不能履行本法所規定的，不屬于環保局局長自由裁量領域的行為或義務。
（二）我國環境侵權的救濟方式
一旦環境侵權糾紛發生，我國的法律法規對于其有著多層次、多渠道的解決方法。這些方式可以被歸為兩類。一類是公力救濟，指國家機關依權利人請求運用公權力對被侵害權利實施救濟，包括司法和行政救濟，其中最重要形式是民事訴訟。另一類是借助民法通則和環境保護法有關法律進行私力救濟，如雙方當事人協商解決，行政機關調解處理等。環境侵權的民事司法救濟方式是其中的一條重要途徑，也是一般環境侵權民事糾紛最終的解決途徑。如《民法通則》第124條規定：違反國家保護環境防止污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任。《中華人民共和國環境保護法》第41條規定：受到環境污染危害的當事人可以直接向人民法院，要求賠償損失。這一救濟方式具有很大的權威性和強制性，可以及時救濟環境侵權受害人的損失，打擊侵權加害人，提高辦案效率，發揮法律的震懾力，最終達到保護人類賴以生存的生態環境的目的，體現了法律社會其他方面的相互作用。
但是，應該看到的是，我國現行法律盡管在環境實體法律方面做出了不同于傳統民事法律的特殊法律規范，但是在程序法律方面，在救濟途徑和方式上并沒有根本的不同。由于環境污染的特殊性，環境侵權案件的訴訟往往歷時數年，且舉證的科學性很強，對受害人的民事救濟極為不利。這就要求有關環境侵權的民事訴訟也必須要有相應的、不同于普通訴訟法的程序法規范來保障，否則，實體法對受害人及其環境權益所提供的保護就難以實現。
三．內蒙古礦產開發環境治理和環境保護措施
礦山地質環境保護與治理工作堅持從制度上保證、措施上完善，全區礦山地質環境保護與治理工作已經取得初步效果，不僅解決了部分重點區域歷史上形成的地面塌陷、占用破壞土地和地質災害等問題，而且使新出現的礦山地質環境問題得到有效治理，形成了整體遏制、局部好轉的局面。具體措施如下：
第一、出臺了《地質環境保護條例》，把保護與治理地質環境列為開采企業的法定義務，落實了責任主體，明確了管理權限，使礦山地質環境保護與治理工作納入了依法管理的軌道。
第二、建立了礦山地質環境評價制度，礦山建設除進行環境影響評價外，還要求采礦權人必須編制礦山環境保護與綜合治理方案和土地復墾方案，規定礦山地質環境保護與治理恢復工程與開采活動同步進行，把防治作為工作的出發點和落腳點，避免重走先破壞后治理的老路。
第三、建立了礦山地質環境保證金制度，通過強制企業存儲保證金的措施，約束礦山企業履行礦山地質環境保護與治理責任。
第四、建立了礦產資源開發準入制度，以規劃、規模、環境準入和資質準入為重點，實行規模集約開發，避免了亂采濫挖對礦山地質環境造成的破壞。全區關閉地方煤礦825處，淘汰落后產能4200多萬噸；非煤礦山完成整合區域47個，關閉非煤礦山1000多個。使一批真正有實力的企業進入到礦產資源開發領域，為開展保護與治理礦山地質環境工作奠定了基礎。
關鍵詞：煤炭開采；地質環境；綜合治理；監測機制
中圖分類號：X503
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）23-0129-03
伴隨我國經濟的快速發展，能源需求不斷上升，煤炭作為主要能源之一，開采規模大幅增加，對環境的破壞也越來越嚴重。而煤炭地質環境狀況及其保護與煤礦生產安全密切相關，不合理的煤炭資源開發會造成環境的嚴重破壞、重大地質災害與煤礦安全生產事故的發生。因此，規范煤礦生產活動、避免大規模煤炭資源開發引起的地貌、土壤、植被、水文、空氣等的環境破壞，保證煤礦生產活動安全，加強煤炭地質環境保護是當務之急。
1 煤炭開采引發的主要地質環境問題
煤炭資源的大量開發及其生產活動、生產過程操作的不合理性，都可能引起不必要的地質環境破壞問題，其破壞可以分為三類，分別為環境污染、資源破壞以及地質災害：第一，環境污染問題。主要表現為由于大規模、長時間的煤炭生產所引起的煤層、矸石等有害物質向周圍環境大規模遷移與擴散，導致煤礦周圍環境的空氣、水質、土壤和輻射等指標發生惡化。第二，資源破壞問題。主要表現為大量煤炭生產產生的巖移以及抽排大量水，改變了原有煤炭資源分布和煤礦所在環境的地下水、地表水儲存和循環的狀態。一般情況下，都會造成所在環境的水位下降、地表水大量缺失以及由于巖移導致煤層、煤炭資源受損、流失等。第三，地質災害問題。煤炭資源開發可能導致的地質災害，主要有地表地質災害和井下地質災害兩種。地表地質災害主要表現為巖移誘發山體滑坡、崩塌，甚至泥石流等；井下地質災害主要表現為采動壓力誘發冒頂、礦井突水、瓦斯突出等突發性災害。煤炭資源開發引發的周圍地質問題，已經嚴重威脅到礦區周圍居民、職工的正常生產、生活，也嚴重制約著企業的可持續發展。
2 當前我國煤炭地質環境現狀
我國大量的煤炭資源開發，導致大面積的地下采空存在，影響著礦區山體斜坡與地面的穩定性，出現地面下陷、山體開裂、崩塌等地質災害，嚴重地破壞了自然地貌、水土保持，已經開始影響地區環境的完整性。據2011年不完全統計，我國由于煤炭開采引發的地面塌陷900多處、陷坑4000多個，面積達1150萬平米以上。而我國僅煤炭企業每年產生的固體廢物就多達700萬噸，治理比率卻不到10%。另外，由于露天礦的開采產生的廢渣堆置等，破壞、侵占耕地近28萬畝，并且每年以1.2萬畝的速度在增加；由于煤礦開采產生的矸石山多達7000多座，每年的堆積量都在不停地增加。加之煤礦開采需要耗費大量的水，由此產生的廢水排放量更是占到我國工業廢水排放總量的30%以上，處理率不足7%，絕大部分廢水被直接排入江、河、湖、海，造成嚴重的水質環境污染。煤礦開采產生的大量廢氣、粉塵、廢渣，更是對空氣造成破壞性污染，主要是煙塵、氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳等，導致酸雨事件也不斷產生，因酸雨導致的土壤污染面積已經占到我國國土面積的30%；由于煤炭開采導致的植被、水生態問題更是突出，90%以上煤炭開采區都出現了不同程度的地下水位下降、山體滑坡及地面塌陷。
3 我國煤炭地質環境問題對策與建議
3.1 指導原則：綜合治理
目前，我國的煤炭地質環境管理基本上處于被動局面，總是先污染后治理。因此要徹底改變這種局面，必須以可持續發展觀念為指導，進一步加大科學投入力度，在煤炭地質環境保護技術、環境評價、環境治理、地面沉降檢測技術標準規范等的制定與實施上下功夫，逐步使煤炭地質環境保護工作向法制化、規范化方向發展。本著“預防為主、防治結合、開發者保護、破壞者治理、投資者受益”的原則，監督與指導具體環境治理；通過對煤炭地質環境的綜合治理，改善煤礦生態環境，帶動當地農牧經濟發展；通過對煤礦開發、利用和環境的保護、治理，消除地質災害環境的破壞，增加綠化面積，改善當地生態環境、生活條件；通過綜合治理的實施，探索總結煤炭資源開發、治理與保護經驗，走綠色煤礦、低碳開采建設之路；促進人口、資源、經濟的可持續發展，促進社會穩定。
3.2 具體措施
關鍵詞：礦山地質環境治理
1礦區地質環境現狀
1.1礦區地質環境概述淮南礦區是我國重要的煤炭基地，淮南礦業（集團）有限責任公司現有礦井9座，截止2004年9月累計產煤5.262億噸，為國民經濟的發展作出了重大貢獻。淮南礦區位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區一縣和阜陽市的穎上縣。礦區處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標高一般在20～26m之間。區域內水系均屬淮河流域。論文百事通天然河道流向一般沿區域地勢由西向東，由北向南注入淮河。礦區內除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟河和港河、架河、泥河、黑河已經人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。
礦區內淮河防洪與農田水利設施多，農田水系縱橫交錯，基本形成適宜農業耕作的水利網絡。絕大多數耕地夏季種稻，冬季種小麥。
淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區。
礦區大氣降水及地表水資源時空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質良好，水源充沛，補給條件較好，目前礦區利用地下水不致引起地面沉降。
礦區開發引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區開發對地質環境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農業生態環境變化等方面。
1.2地表塌陷淮南礦業集團所屬9座礦井、工業和生活居住等地面設施占地2624.2公頃（39363畝）。
9座礦井礦區總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達62.10km2，占礦區總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區，即積水累計總面積達10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。
隨著煤礦開采的延深和規模擴大，塌陷范圍逐漸擴大，據1997年以來的統計，1997年1月至2004年9月塌陷區增加了24.8km2，年增長率為5.15%。
開采塌陷區尚有15個村莊正在或有待搬遷。
開采塌陷區內，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長度7.41km。
1.3固體堆積物
1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當的矸石排放，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環境污染。
據初步統計，目前現存矸石山（場）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。
1.3.2淮河以南的礦區，煤層傾角較大，多煤層聯合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達18m。塌陷盆地積水深淺不一，農民進行粗放式養魚。可耕地的質量下降，造成農業減產減收。
淮河以北廣大礦區，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區盆地，最大下沉量達4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農業減產，盆地的邊緣帶與積水區之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。論文百事通
1.4地質環境改變對工農業生產和生態環境的影響
1.4.1對大氣的影響煤礦生產過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強烈溫室效應的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會導致全球氣候變暖，給空氣造成污染。
1.4.2對農業生態環境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導致耕地減少，土地質量下降，農業減產，造成農村搬遷。
1.4.3對城市環境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發展。
1.4.4對煤礦企業的影響為了減少村莊和城鎮搬遷，降低生產成本，煤礦企業不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準備煤量，影響了煤炭資源合理開發利用，制約了企業自身發展。
2礦山地質環境治理原則
2.1以人為本、防災減災所有的地質災害，直接或間接的對礦山職工和礦區居民的生命財產安全構成威脅，因此礦山環境治理首先要保證礦區免遭礦山開發誘發的各種地質災害的危害，達到防災減災的目的。
2.2因害設防、綜合治理針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環境進行治理。
2.3注重效益、分期實施礦山地質環境治理工程應遵循生態社會效益優先的同時，爭取最大的經濟效益。區別不同的礦山地質環境問題，采取不同的治理措施。同時根據資金情況、礦山地質環境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。
2.4工程措施與生物措施相結合礦山環境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環境治理中。
3礦區地質環境治理的基本設想
淮南礦區地處華東，是富饒的淮河平原，是我國重要產糧基地，土地十分珍貴。國家可持續發展戰略，對地質環境的保護、生態平衡提出了更高的要求和法規制約。因此，煤礦開采地質環境的恢復引起了各級部門和煤炭企業的重視。塌陷區回填復墾是煤炭企業、地方政府和礦區農民長期以來的共同愿望，不塌陷影響經濟發展、環境保護的不良因素轉變為積極因素。淮南礦業集團實施礦山地質環境恢復示范工程項目。
實施示范工程的指導思想：治理與開發相結合，變害為利，企業、地方政府和農村基層組織緊密合作，中和開發現代化生態企業，建設小康型農村。
“珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是基本國策。煤礦開采對地質環境的影響和土地的破壞十分嚴重，是一個長期以來未能解決的問題，是一個共同關注的問題。
《環境保護法》、《土地法》和《礦產資源法》等國家法規，都要求礦山開采保護地質環境，實現治理恢復“占補平衡”的最終目標，這也是可持續發展戰略的組成部分。
我們將吸收有關兄弟單位回填復墾試驗的成功經驗，結合淮南礦區的具體地質環境，按照國家的有關法規和技術政策，實施示范工程項目。主要項目有：謝李示范工程，塌陷區回填后作為城市綠化地、改善生態和小氣候；張集示范工程，結合農村搬遷、小城鎮建設、改變農業結構相結合，由單純的種植，變為種植和水產養殖、農魚產品加工相結合的農業結構。
關鍵詞： 欠發達地區礦山開發利用 現狀 環境破壞 環保意識
1.欠發達地區礦山開發利用現狀。
1.1礦山開發對環境的破壞和影響。
隨著社會經濟的發展，人類對礦產資源的需求量越來越大，每年都要從地表和地下開采大量的礦產資源。礦場要占用土地，采礦中產生的大量礦渣和尾礦堆放要占用大量土地，礦業人員的生活廢棄物也要占用土地，導致了原有地的生態平衡受到破壞。再加上一些礦業主只顧自己眼前的經濟利益，不重視或不對環境進行保護，更加劇了環境的破壞。如在我國西部赤水河流域內的遵義縣，據調查統計，引發地質災害情況的礦山企業有143個，發生地質災害95起，地質災害為中小型，影響戶數630戶，影響人數3150個；污染影響水源92起，潛在經濟損失4800萬元［1］。礦產資源開采與環境的矛盾日益突出。
1.2礦山環境破壞引起的糾紛問題。
在礦山開采中出現的環境問題會引起礦山與礦山之間，礦山與村民之間，以及礦山與政府之間的糾紛。以遵義縣為例，從全縣礦山環境抽樣調查看，礦山環境破壞越來越嚴重，導致礦山企業和周邊群眾矛盾加劇，這些矛盾主要是礦山開采造成水土流失、水資源枯竭、泉眼消失、人畜飲水困難。如遵義縣烏江麻窩煤礦與小高坡、木江山村民組水資源糾紛；息烽安黔煤礦與養龍村苗田組水源糾紛；楓香祝家煤廠、永輝煤廠采煤導致水源枯竭，幾百名群眾到煤廠要求解決人畜飲水問題；泮水宏發煤廠開采煤造成馬蹄鎮堰田村民組15戶人家房屋拉裂、地面塌陷、水資源枯竭；團溪213礦、尚嵇采點、三岔礦產經營部等因挖鋁土礦，礦山環境嚴重遭到破壞，治理非常困難，植被栽種成活率低，土地沙漠化，水土流失嚴重。
1.3管理中存在的問題。
盡管相關政府部門嚴把礦山審批關，但由于礦山地域分布廣泛，礦山建設仍然存在監管不到位的問題，不能及時在建設過程中提出需要注意和完善的各種措施。管理不到位使得部分礦山的開采廢棄平臺未能及時回填或復墾；部分礦山存在防滲設施未完善、擋土墻偏低、雨水收集溝未建設和固體廢棄物堆放不規范等問題。
2.礦山開采產生的環境污染。
2.1礦業領導和礦業人員環境意識薄弱。
一些礦業領導及職工對環境價值認識不夠，只顧短期的礦業利潤，不重視礦山環境的恢復治理。因為要對礦山環境進行治理就要加大礦山開采的成本，所以相當一部分人根本就不愿意心甘情愿地治理礦山環境，甚至抱著僥幸的心理和政策對著干，先污染再說，使我國尤其是欠發達地區礦山環境污染日趨嚴重。
2.2礦山環境保護監管督查難度大。
我國環境保護起步較晚，欠發達地區更加滯后，加上礦山環境保護的法律法規還不夠完善，對礦山環境保護和治理向縱深發展操作不利。地方環保部門人手不夠，群眾參與礦山環境環保的氛圍不濃或者機制不健全，礦山分布又廣而分散，導致礦山環境監管督查不能及時到位，使礦山環境進一步惡化。
2.3恢復礦山環境的資金不足。
對礦山開采中出現的環境問題進行治理或者在開采中采取的預防相關環境問題的措施，需要消耗一定數量的資金。由于礦業領導或者礦業主環保意識薄弱，在規劃中用于環境預防和治理的專項資金占比較小，更有的小礦老板根本就沒有考慮這筆費用，致使礦山環境治理資金嚴重不足，進而影響了礦山環境的恢復治理。
3.增強礦山開采從業人員的環保意識，促進礦山環境的治理。
3.1加強環境教育，增強環保意識。
由于我國人口眾多，長期以來，在發展中首先要解決大眾的吃飯問題，在對公民科學素養的教育上遠遠落后于發達國家。1998年底，中國科普研究所“中國公眾科學素養調查”課題組公布的分析數據［2］，如下表1所示。
從表中數據分析得出：我國1998年公眾達到基本科學素養的比例比9年前的歐共體國家相差21倍，比8年前的美國相差33.5倍。1992年至1997年的6年間，我國經濟迅速發展，而我國公眾科學素養水平基本沒有提高［2］，這與我國這段時期高達兩位數的經濟增長太不相稱。由于我國公民的科學素養普遍較低，對環境的價值缺乏科學的認識，環保意識不夠，因此出現了在礦業開發中“重開發、輕保護、低治理”［3］的普遍現象，部分礦業人員消極對待政府關于礦山開采環境恢復治理的相關規定，心存僥幸，和政策對著干，想蒙混過關，由此引發的地質災害，造成了巨大的經濟損失。針對這種現象應當廣泛深入地對礦業人員進行有關環境保護的宣傳與教育活動。
3.1.1加強對礦業領導和職工環境保護法律法規的教育
對礦業人員加強《環境保護法》、《地質災害防治條例》、《礦產資源法》、《土地管理法》等法律法規宣傳教育，使他們懂法、用法和執法。
3.1.2通過一級培訓提高領導或個體礦主的環保意識
由政府或者環保部門舉辦環保培訓班的形式，強制要求礦業領導包括個體礦主參加培訓，通過培訓提高采礦業領導保護環境的意識。
3.1.3通過二級培訓提高礦業職工的環保意識
礦業領導或者個體礦主接受一級培訓后，又對其職工進行二級培訓，和職工一起探討在礦山開采中保護環境與恢復生態工作的重要性，改變他們對待環境的態度，使礦業領導能在礦山開采中嚴格執行“三同時”［4］制度，把礦山開采和相關的環境保護同步規劃、同步實施、同步發展［5］，使礦業工人能夠在礦山開采的過程中自覺地保護好環境。
3.2健全礦山環境環保的法律法規。
長期以來，我國非常重視礦山環境的治理，對礦山環境保護提出了原則性的要求，但缺乏系統的礦山管理法律法規。地方政府可根據國家的礦山環境管理法制定具體的規章管理制度，使礦山環境保護落實到實處，促進礦山環境的治理。
3.3加強地方環保隊伍的建設，加大對礦山環境保護監管督查力度。
據調查了解，欠發達地方環保隊伍編制不夠，如遵義市環保局的人手嚴重缺乏，據部門領導說：“就是全體人員常加班加點都難以應付當地的投訴、糾紛、環境污染等問題。”所以，要加大礦山開采中環境環保的監管督查力度，必須增加環保部門的編制，加強環保隊伍的建設。只有這樣才能加強礦業秩序整頓，對濫挖濫采和未按開采方案進行開采堅決依法打擊，對只顧采礦，無視礦山環境并使之遭到破壞的礦業，給予停產整頓。
針對環保部門人手不夠的問題，可以發動當地群眾參與礦山環境的保護。可先通過培訓，提高群眾的環保意識，讓他們懂得環境保護同樣是他們的義務和責任，深刻領會保護環境就是保護自己，就是保護子孫后代。這樣不但可以暫時緩解環保局人手不夠的問題，而且群眾的監督比較廣泛，還可以協助環保部門加大礦山環境保護的監管督查力度。
3.4當地政府出臺相應的政策保障措施，收取礦山環境保護防治基金。
盡管礦山環境治理原則是“誰開發誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費”，但實際上常常會因為資金不落實、考核評估體系不夠健全、法律法規約束力不夠強而落空。所以建議以當地政府文件的形式制定預先收取一定數額的環境保護防治基金管理辦法，對于在采礦中已經對其影響的環境進行恢復治理的礦業，待礦山開采完后，通過驗收合格后退還其預收的環境保護防治基金，還可以退還一定的利息，甚至對礦山環境治理恢復較好的給予一定的獎勵；對驗收不合格的，政府就用預收的基金來恢復治理其破壞的環境，并對其進行罰款，罰款用于礦山環境治理。
礦產資源屬于非可再生資源，開發利用中既要最大限度地提高資源利用率，又要保護和恢復礦山生態環境。礦產資源開發、礦區生態環境與社會經濟建設是一個相互依存相互影響的共同體，如果因礦山開采而破壞生態、污染環境，不但會造成直接經濟損失，而且會威脅人類的生存與發展，進而制約社會經濟的發展。環境保護是國家的一項基本國策，為避免礦山開采時對環境造成影響，必須堅持開采與治理相結合的方針，對廢棄礦渣和可能因開采引起的地質災害、生態環境等進行綜合治理，同時加強對礦業人員進行環境保護的有關法律、法規知識的學習，建立長效機制，增強環境保護意識，促進礦山生態環境保護。
參考文獻：
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［5］張月娥，劉大銀等.環境保護［M］.中國環境科學出版社，1998，19.
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照“統一規劃、科學可行，標本兼治、綜合治理，突出重點、因地制宜，分工負責、屬地管理”的原則，堅持生態保護與污染防治并重的方針，采取水環境綜合整治、造林綠化、發展生態農業、水污染防治等措施，突出重點，分步實施，使流域生態環境得到明顯改善，保障流域社會經濟又好又快發展。
二、治理目標
堅持“山、水、林、草、田、園、路、村、堤、污、河、溝”統一規劃、綜合治理，建成以丹江堤防工程為屏障的防洪保安體系，以丹江濕地為依托的生態平衡系統，以沿線河道綠化為核心的綠色長廊工程，以核桃園等經濟林建設為主體的景觀林帶項目。農業生產和種植結構進一步調整，河道“六亂”問題徹底控制，沿江重要區域生活污水垃圾處理設施健全，工業污染達標排放，農業面源污染逐步減少，生態環境得到有效保護，流域水環境質量持續保持優良水平，初步形成丹江流域生態良性循環、人與自然和諧相處的發展新格局，實現流域沿岸景觀優美、經濟繁榮、社會文明，使丹江流域成為集景觀、生態、經濟為一體的核心示范區。
三、治理重點
（一）開展水環境綜合整治。加快丹江堤防工程建設，形成完善的防洪保安體系。加快退耕還林口糧田建設，為流域提供糧食安全保障；加快水保生態建設，切實抓好流域水土流失治理，改善流域生態環境；嚴格執行新建水能資源開發利用項目的審批、核準制度，所有水電站應嚴格執行最小生態下泄流量，保障河道生態環境；加強河道綜合治理，對沿河重要地段，進行有計劃的清理，保持河道平整通暢；加大對河道的巡查力度，嚴厲打擊在河道管理范圍內亂采濫挖、亂毀亂排、亂占亂建、以及向河道內傾倒垃圾等各種違法違規行為，切實加強丹江流域生態文明建設。
（二）加大造林綠化。堅持“封造并舉”，加大植被保護和植樹造林力度，著力營造良好的生態環境。重點加強河流兩岸景觀林帶、坡耕地退耕還林和核桃園等經濟林建設，積極促使水系兩邊向景觀化方向發展，努力提高水源涵養能力。
（三）發展生態農業。加大標準口糧田建設力度，改善生態環境。搞好測土配方施肥項目實施，推廣秸桿還田技術，有效減少化肥用量，優化農業生產環境。開展農作物病蟲綜合防治工程，減少農藥用量，減輕環境污染。積極實施農村清潔工程項目，努力實現“村容整潔、山青水秀、人水和諧”，改善廣大農民群眾的居住環境和生產生活條件。
（四）治理生活垃圾和污水排放。抓好沿岸重點城鎮污水集中排放處置和垃圾集中堆放處理設施的建設。切實優化工業布局，嚴格控制沿河工業園區的污水排放。支持工業企業實行清潔生產，發展循環經濟，推進新技術應用，建立行業性清潔生產示范基地，使工業“三廢”超標排放得到有效治理，確保丹江流域水質常年達到國家Ⅱ類水質標準。
（五）推進城鎮化建設。對流域沿線集鎮、村莊進行統一規劃，合理布局，提高品位，形成具有特色的集鎮風貌，推動商丹一體化進程。加強集鎮的基礎設施建設，推動村組垃圾集中收集填埋，加快流域城鎮化建設步伐。
四、實施步驟
丹江流域綜合治理期限為2010年至2020年，具體分以下幾個階段實施：
（一）宣傳發動階段（2010年6月―2010年7月）
成立市丹江流域綜合治理工作協調領導小組，明確職責，分解任務，宣傳發動。
（二）制定規劃階段（2010年8月―2010年9月）
2010年8月份，丹江流域涉及的商州、丹鳳、商南三縣區政府及市直各相關部門根據實施方案，制定本轄區、本部門綜合治理專項規劃和年度實施計劃，報領導小組辦公室；9月份，領導小組辦公室匯總各縣區、各部門專項規劃，編制《丹江流域綜合治理總體規劃（2010―2020年）》，由領導小組審定后印發。
（三）綜合治理階段（2010年10月―2020年10月）
各部門及涉及縣區按照《治理規劃》要求，圍繞各自職責，分年度開展具體項目的實施工作。
（四）檢查驗收階段（2020年11月―2020年12月）
市領導小組對各部門、各縣區項目實施情況進行全面檢查驗收。
每年12月份，市領導小組開展年度任務落實情況檢查，并向市人大常委會專題報告。
五、任務分工
丹江流域綜合治理工作在市領導小組的統一領導下，各級各部門要明確綜合治理目標，分工負責，密切協作，全力抓好綜合治理的組織實施。
水務部門要抓好流域水土流失治理，加快堤防工程建設和退耕還林口糧田建設，抓好丹江干流小水電開發項目建設和管理。
林業部門在推進丹江流域林權制度改革的同時，抓好丹江沿線河道綠化、荒山造林綠化、主要部位的景觀林帶補植補造工作。
環保部門抓好沿岸工業企業排污控制，規模化養殖業排污監管。
農業部門要抓好無公害農產品、逐步減少農藥、化肥量施用，積極推廣規模化健康養殖，配套建設大型沼氣池，做好牲畜排泄物的集中利用，減少環境污染。
扶貧部門要加快農村居民改水、改廁、改廚步伐，加快扶貧重點村、連片開發和扶貧移民建設。
安監部門要抓好丹江沿線尾礦庫的安全監管，礦山企業水保治理工作，嚴防不安全事故和水源污染事件發生。
交通部門要加強對通村水泥路的維護與提高，按“十二五”規劃優先考慮水泥路通村達組，加大道路沿線綠化美化。
旅游部門要抓好沿線醒目地帶標志牌設置和標志性景觀建設與規劃。
工信部門要加強丹江沿線工業企業的日常監管。
衛生部門要加強丹江沿線衛生防疫和飲用水水質監測工作。
財政部門負責落實丹江流域治理項目的財政投入。
發改部門負責丹江流域綜合治理項目的立項、整合、上報和資金爭取，抓好尾礦庫綜合利用，加快生態示范村建設。
建設、規劃、城管和國土等部門要加強沿線集鎮、村莊統一規劃，污水垃圾的集中處置，大力推進城鎮化建設進程。
商丹園區管委會要加大對轄區內企業污水排放的監管力度，確保企業污水達標排放。
水務、公安、國土部門要聯合執法，加大丹江流域河道“六亂”治理和毀田采砂、占地堆砂治理，嚴厲打擊非法采砂和設障行為。
商州、丹鳳、商南三縣區政府是本轄區流域綜合治理工作的責任主體，政府主要負責人是第一責任人。各縣區應制定工作計劃，明確進度要求、完成時限和責任人，確保本轄區流域綜合治理工作的扎實推進。
山陽縣政府要參照本方案提出銀花河流域綜合治理方案，爭取列入丹江流域綜合治理總體規劃。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。丹江流域綜合治理工作任務艱巨，工作量大，涉及問題多。市政府已成立丹江流域綜合治理工作領導小組，設立了領導小組辦公室，明確了各成員單位職責。各涉及縣區也要盡快成立相應機構，迅速開展工作。各級各部門要在市領導小組的統一指揮下，按照職責分工，各負其責，步調一致，協同作戰。各級領導小組及其辦公室要加強對治理工作的綜合協調、具體組織和日常督促，確保綜合治理工作扎實有序推進。
（二）緊密銜接，制定規劃。各涉及縣區及市直有關部門要深入調查摸底，充分調研論證，制定各自專項規劃，縣區與部門專項規劃既要與總體規劃密切銜接，又要突出專業特色。規劃制定過程中要與關中――天水經濟區規劃、商丹循環經濟工業園區發展規劃、“十二五”規劃及有關專業規劃緊密銜接，與“7.23”災后恢復重建工作有機結合，做到規劃內容具體清晰，階段目標詳細明確，突出可操作性、實效性。市領導小組辦公室要加大協調督促力度，做好項目策劃包裝，不僅要完成高質量的總體規劃，還要形成有檔次的宣傳片和規劃沙盤，爭取列入全省項目盤子，以爭取上級更多的資金支持。
（三）建章立制，長效管理。各縣區和各責任單位要建立長效管理機制，建立經常性監督檢查與隨機檢查相結合的督促檢查機制，沿線鄉鎮要落實環保工作責任制。各縣區政府要把有關部門、單位、鄉鎮綜合治理工作任務完成情況列入年度目標責任考核體系。
一、今后三年全縣環境保護工作的總體要求和指導原則
（一）總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以建設生態文明、創建國家級生態縣為主線，以污染減排和環境整治為重點，著力轉變經濟發展方式，全面加強城鄉生態環境保護，促進生態環境質量持續改善，努力建設資源節約型和環境友好型社會，切實維護人民群眾環境權益，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的環境支撐。
（二）指導原則。
--以人為本，講求實效。進一步健全環境保護領導責任制和責任追究制，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態環境質量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。
--協調共贏，科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，正確處理環境保護與經濟發展、社會進步的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。
--統籌城鄉，突出重點。堅持因地制宜，分類指導，統籌城鄉環境污染防治、生態保護和建設，持續改善城鄉環境質量。繼續抓好重點區域、重點企業環境污染整治，加快解決突出的環境污染問題。
--治舊控新，監建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴格控制污染物排放總量。加強環境監測監控和環保基礎設施建設，不斷提高環境監管和污染防治能力。
--強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格環境執法，提高執法水平；突出預防為主的方針，堅持環境保護與經濟社會發展綜合決策，科學規劃，從源頭防治環境污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
--依靠科技，創新機制。積極開展環境科學研究，大力推廣應用先進適用技術，充分發揮科技在環境保護中的支撐作用。積極推進體制機制創新，健全統一、協調、高效的環境監管體制，著力形成政府、企業、社會多元化投入環境保護機制和污染治理設施市場化運營機制。
--政府主導，社會參與。充分履行政府的環境保護職能，依法加大環境保護力度。堅持"誰污染、誰治理"，落實排污單位的治污責任。建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導社會各方面力量參與環境保護、支持環境保護、監督環境保護，營造良好的社會氛圍。
二、今后三年全縣環境保護工作八個方面的目標任務
（一）確保完成主要污染物減排任務。到年，化學需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學需氧量和二氧化硫的減排任務完成比例占"十一五"計劃總任務的60%以上。
1、健全污染減排統計、監測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務，確保數據質量。進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核等制度建設，督促企業建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺賬。
2、調整優化產業結構促進減排。鼓勵采用清潔生產技術，加快推進產業結構優化升級，加快淘汰落后生產能力。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。
3、嚴格日常監督管理確保減排。加快推進環境統計重點調查企業的污染治理和城鎮污水處理工程建設。加強工業污染源和縣城市污水處理廠的日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，提高污染治理設施的運行率和污染物排放的達標率。
（二）繼續重點推進水污染防治。地表水環境功能區水質達標率達到80％以上，地表水市縣交界斷面水質達標率達到85％以上；縣城飲用水水源地水質達標率達到90％以上。
合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，嚴禁有毒有害物質進入飲用水水源保護區，加強飲用水水源地有機污染物的監測和防治，切實保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預警機制，完善飲用水水源污染事故應急預案。縣城要按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快推進云山水廠建設。，合格規范飲用水水源保護區創建比例分別達到85％、95％和100％。
（三）繼續加大工業污染防治力度。到年，重點工業污染源實現穩定達標排放，"飛行監測"達標率達80％以上；基本完成磐安工業園區的生態化改造。
1、繼續推進重點企業的污染治理。突出加強環境統計重點調查企業的環境監管，督促全面建成污染治理設施，建立規范的環境管理制度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。對污染物排放不能穩定達標的單位實施限期治理，不能限期完成治理任務的，依法予以停業、關閉。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。
2、加強工業園區（功能區）的環境監管。理順工業園區（功能區）的環境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批小建大等環境違法行為。加快推進工業園區（功能區）的環境基礎設施建設，建立健全區域集中處置和排污單位自行處置相結合、與生產規模相適應的各類污染物處理系統。
3、大力推行清潔生產，鼓勵發展循環經濟。到年，完成清潔生產審核企業6-7家。在重點行業、重點區域組織開展循環經濟試點。加強資源節約與綜合利用，積極推進物能循環利用。
4、嚴格建設項目環境準入。依據生態環境功能區規劃，落實各項產業政策，落實生態環境保護的強制性要求和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目"三同時"驗收關。
5、加強放射源和消耗臭氧層物質的環境監管。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達到100％。開展消耗臭氧層物質生產企業和消耗企業基本情況調查，加強執法檢查，確保實現消耗臭氧層物質的可持續淘汰。
（四）繼續深入開展城鎮環境綜合整治。到年，縣城實際污水處理率達到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達標率達85％以上；縣城生活垃圾無害化處理率達到100％；工業固體廢棄物綜合利用率達到93％以上；縣城空氣質量達到二級以上標準天數大于292天／年；區域環境噪聲小于55分貝。
1、加快城鎮污水處理工程建設。進一步完善縣城的污水處理設施，配套實施脫氮除磷改造和尾水生態處理工程；加快推進收集管網改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動磐安工業園區污水處理廠工程建設，開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵其他集鎮完善生活污水集中處理設施。
2、提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺地生活垃圾填埋場工程建設，實施臺口垃圾填埋場無害化改造工程。加強城鎮生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化。
3、構建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實施固體廢棄物污染防治規劃，基本形成覆蓋城鄉、綜合性和專業性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業固體廢棄物資源化利用。危險廢物、醫療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實現無害化處置。
4、加強城市大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治規劃，基本建成縣城機動車尾氣監測體系。嚴格執行機動車尾氣排放標準，在機動車制造、銷售至維修、淘汰等各個環節，采取切實有效的監管和防治措施。繼續鞏固和擴大"煙塵控制區"、"噪聲達標區"和"禁燃區"，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐污染。
（五）全面推進農業農村環境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個，農村生活垃圾集中收集率達到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養殖場（戶）排泄物治理，規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；測土配方施肥面積達到10萬畝，農藥減量控害增效示范面積達到8萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達70％以上，肥料、農藥利用率分別提高5％。
1、繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣"種養"結合、循環利用的生態養殖模式。實行規模化養殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和"三同時"制度。加快推進現有規模化畜禽養殖場的污染治理。新建3-5個畜牧生態養殖示范點。加快推進水產養殖污染防治，推廣生態健康水產養殖模式。加強水產養殖污染監管，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖，禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
2、加快推進農村生活污水處理。因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。加快實施"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個示范村建設任務，開展生活污水處理的行政村比例力爭達到30%左右。
3、全面推進農村生活垃圾處置。按照集鎮和規模村莊實行"戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置"和偏遠山區農村實行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。
4、大力開展化肥農藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到90％以上。
5、積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的河溝池塘，建立農村河溝池塘長效保潔管理制度，努力恢復河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現有水平。
6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95％以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率達90％以上。
（六）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態治理率達95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復綠；"三沿五區"墳墓治理率達90％以上；森林覆蓋率達76％以上，縣城建成區綠化覆蓋率達35％以上。
1、切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度。制訂土壤污染防治技術指南，開展土壤生態修復綜合試點。加強對農田特別是基本農田的生態保護，提升標準農田總體地力，積極開展農田土壤污染修復示范區創建，示范區內農田土壤重度污染區污染程度降低5-10%，中、輕度污染區污染程度降低5%左右。土地整理、復墾要科學規劃，符合生態環保的要求。到年，確保全縣土地退化指數小于15。
2、繼續加強礦山生態環境保護。落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。完善礦山自然生態環境備用金制度和"以獎代補"制度，推進綠色礦山創建工程，最大限度減輕礦山開發對生態環境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到年，創建綠色礦山1座以上。
3、進一步推進"清水河道"建設。繼續對文溪和縣內其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理，推進鄉鎮防洪堤建設。到年，完成"清水河道"建設30公里。科學調度水資源，修復和改善河道自然生態。
4、積極開展交通干線生態保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設。到年，力爭形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。
5、加快生態林建設。全面推進生態公益林的建設和管理，加大封育、改造、補植力度，進一步提高重點公益林的林分質量。到年，基本建成25萬畝重點生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。加強大盤山國家級自然保護區基礎設施建設，進一步提高資源保護、科學研究和宣傳教育的能力。繼續開展"青山白化"專項治理，全面推行生態葬法。
（七）持續深入開展生態創建。鞏固提高省級生態縣的創建成果，力爭在年前達到國家級生態縣標準；全縣生態環境狀況指數位居全省前列。
1、廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會的要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展"保護母親河"系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織、志愿者隊伍在促進生態文明建設中的積極作用。
2、深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鄉鎮、生態縣創建活動。堅持高標準、嚴要求，注重生態創建實效，努力營造優美的人居環境。
（八）切實加強環境監管能力建設。到年，環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網；污染源在線監測系統的上傳數據準確率達90％以上；環境監測機構、執法監察機構達到國家標準化建設要求。
進一步完善生態環境監測監控網絡，推進環境監測機構和執法監察機構的標準化、信息化建設，不斷提高環保監管水平。擴大污染源在線監測監控體系的覆蓋面。加強環境自動監測監控系統的運行維護管理，確保長期穩定運行。完善環境應急預案體系，環境污染突發事故應急處置能力明顯提高，環境安全得到有效保障。
三、落實十一項保障措施
（一）加快轉變經濟發展方式，從源頭上解決環境問題。嚴格執行《磐安縣制造業產業導向目錄》和《磐安縣工業投資項目管理若干意見》，堅決淘汰高能耗、高污染、低產出的落后生產能力，加快推動產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，加快運用現代技術改造提升傳統制造業和服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。鼓勵發展循環經濟，著力在生產、建設、流通和消費各領域節約資源，引導開展資源綜合利用、循環利用，從源頭上減少污染物排放，實現污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產，加快實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。對超標、超總量排污企業，沒有完成減排任務的企業，一律實施強制性清潔生產審核。
（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。認真落實生態環境功能區規劃的要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。對禁止準入區，要依法落實保護性措施，禁止實施破壞性建設項目；對限制準入區，要堅持保護優先，嚴格限制工業開發和建設規模，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；對重點準入區，要優化配置、合理布局，有序推進產業發展和城鎮建設；對優化準入區，要依據環境容量，調整優化產業布局和產業結構，確保環境功能達標。依法開展規劃環評。
（三）注重強化環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，繼續加大環保執法力度。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。
（四）繼續完善環保基礎設施，切實加強運行監管。按照城鄉統籌的要求，規劃建設各類環保基礎設施，逐步完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、危險固廢、醫療廢物、污泥等集中處理設施。完善污水收集管網建設，加強對縣城市污水處理廠的運營監管，確保污水收集率、處理率、達標率達到要求。健全固體廢棄物環境監管體系，加快建設分類收集系統。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設立社區固體廢棄物回收點。加快推進城鄉環保基礎設施建設和運行的一體化、標準化，繼續完善城鄉生活垃圾集中收集處置體系。
（五）加快環境監測監控體系建設，提升環境監管水平。繼續加強縣環境監控中心的技術和裝備建設，完善省市縣三級聯網、全天候實時監控的現代化環境監管網絡。強化環境自動監測監控系統的運行維護，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算和環境科研等方面的作用。加大農村環境監測力度，重點加強土壤、主要農產品基地的環境質量監測。增加對縣城飲用水源地水質和空氣殊污染因子的自動監測。繼續實施污染源在線監測監控擴面工程。新建、擴建項目的污染源在線監測監控設施作為環保"三同時"的重要內容。加強大盤山國家級自然保護區的管護能力建設。
（六）提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境安全預警預測系統、突發環境事件應急專家決策系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。以保護飲用水水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學品運輸等流動源的污染事故防范和應急措施。加強環境應急裝備建設，不斷強化應急技術儲備。
（七）推進環保科技平臺建設，強化環保科技支撐。加大環保科技投入，借助高等院校、科研機構等各方面力量，努力推進環保科技創新，加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣廢水回用、養殖業排泄物綜合利用等方面的先進適用技術，著力提高污染防治技術水平。完善大盤山國家級自然保護區科研體系，擴展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術平臺"合作項目，推進珍稀瀕危物種自然生態系統等重點項目的科學研究。
（八）扶持環保產業發展，提升環境保護專業化水平。堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，制定出臺扶持政策，積極支持社會力量以各種方式參與生態建設和環境保護，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與環保基礎設施和污染治理設施的建設與運營，積極推行項目代建制和特許經營制度。
（九）健全環境保護激勵機制，用好用足各項經濟政策。把環保信用納入企業信用信息查詢系統，作為企業資信評價的重要依據。嚴格信貸環保要求，堅決遏制高耗能與高污染行業的擴張。全面實施城鎮污水處理和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費，逐步提高工業企業排污收費標準。對超標排污單位，在依法實施行政處罰的同時，嚴格執行加倍收費。綜合運用各項政策措施，積極支持環境污染整治企業治理、改造、搬遷、轉產或關閉。實施促進循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優惠政策。建立健全生態補償機制，統籌城鄉、區域協調發展。
作為三峽工程所在地和全國113個環保重點城市之一，創建國家環保模范城市，既是推進宜昌科學發展的內在要求，也是宜昌市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅持環境優先的發展理念，把“創模”作為推進科學發展的重要載體，深入扎實地開展創建工作，取得明顯成效，實現了經濟、社會、環境效益“三贏”。
一、宜昌“創模”的主要做法
國家環保模范城市涵蓋了經濟、社會、環境等多個方面的考核指標，“創模”是一項復雜的系統工程。宜昌市堅持“重民生、重過程、重特色”和“務實、真實、扎實”的“三重三實”原則，不斷創新工作思路，突出重點，彰顯特色，全面推進創建工作。
（一）完善創建工作保障機制，夯實環境保護群眾基礎。成立以市委書記郭有明同志為組長的創建工作領導小組，加強創建工作組織領導，統籌推進全市創建工作。科學編制“創模”規劃，詳細制定“創模”實施方案，將各項創建任務層層分解落實到相關責任單位，把創建工作納入全市目標管理，實行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創建投入，幾年來累計投入環保資金近50億元，為“創模”提供了強大資金保障。開通12369環保熱線，在各類新聞媒體開辟“創模”專欄，面向社會聘請義務環保監督員，編發《市民環保手冊》，組織開展“創模”知識競賽、“創模”攝影大賽、“創模”進社區等活動，拓寬環保公眾參與渠道，建立健全環保公眾參與機制，強化環保公眾監督機制。組建“青年環保志愿者”、“巾幗環保志愿者”和“環保小衛士”等環保公益組織，使“創模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構建了扎實的環境保護群眾基礎。
（二）以節能減排為突破口，積極構建“兩型”社會。通過扎實開展節能減排等工作，積極構建資源節約型和環境友好型社會。一是強力推進節能減排。出臺《關于進一步加強節能減排工作的意見》，將節能減排目標納入全市經濟社會發展規劃。組織實施了“十大節能工程”和“百家企業節能工程”。通過推進節能降耗技術改造，建成了一批節能企業，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產業節能工作走在全國、全省前列，部分產品綜合能耗達到國內先進水平。2007年，全市規模以上工業每萬元增加值能耗為2.08噸標煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項目129個，化學需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達的“十一五”削減任務。二是把推廣清潔生產與污染治理有機結合，把推行環境管理體系認證作為規范企業環保管理的有效手段，積極引導企業開展清潔生產審核和環境管理體系認證工作。三是推進清潔能源利用，優化能源結構。充分利用水能資源優勢，科學實施水電能源開發，宜昌市域內已經建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機遇，積極建設天然氣利用項目，目前宜昌主城區各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發展循環經濟。制定《宜昌市循環經濟發展規劃》，通過不斷探索實踐，形成了以“創新中循環，循環中增效”為特色的循環經濟發展模式。宜化集團、興發集團成為全國循環經濟先進企業，有7家企業被認定為全省循環經濟試點企業。宜昌開發區成為國家級循環經濟示范區。
（三）把三峽庫區作為重中之重，全面實施水環境治理。一是積極開展水污染治理。“十五”期間，全市實施了三峽庫區及其上游水污染防治項目47個。今年，又啟動了三峽庫區及其上游水污染防治項目42個。加強流域綜合治理，實施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對長江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區水質預警和同步監測，建立健全了三峽庫區水環境應急監測機制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環境保護規劃》，進一步加強飲用水源保護區建設管理。按照國家環保部要求，對各飲用水源地水質實行嚴格監測。三是開展水土保持和地質災害防治。充分利用水土保持治理項目建設機遇，實施庫區水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質災害防治工作，建立了由400多個地質災害觀測點組成的監測預警體系。全市三峽庫區地質災害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領導和專家的高度評價。
（四）加強環保設施建設，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設管理水平。宜昌城區已建成4個污水處理廠，生活污水日集中處理能力達到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實現了大于80%的目標，并對污水處理廠污泥進行了安全處置和綜合利用。制定出臺了《宜昌市城鎮污水處理廠運行管理辦法》，積極推進污水處理社會化、市場化和專業化。二是加強生活垃圾處理場建設管理。全市城區建設了兩個垃圾填埋場，生活垃圾日處理能力達到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進垃圾焚燒和垃圾堆肥項目建設，促進了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉變，逐步實現城市垃圾處理產業化。配套建設垃圾填埋場滲濾液處理項目，使滲濾液經處理后達標排放。三是開工建設危險廢物處置中心，積極推進危險廢物集中處置。
（五）以工業污染防治為龍頭，著力開展城市環境綜合整治。一是大力開展工業污染防治。“十五”以來，實施工業企業“退城進園”，全市共搬遷、關停并轉城區落后生產能力、污染嚴重企業近百家。持續開展環保專項行動，全面開展工業企業污染治理，對99家企業實行了掛牌督辦。2007年，全市關閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達的治理任務。全市已建和在建污染源在線監控系統75臺套，基本形成涵蓋所有重點污染源的在線監控平臺。三是加強城市環境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動了淘汰燃煤鍋爐行動，中心城區基本實現無燃煤鍋爐的目標。逐步對城區公交車和出租車實行油改氣，加快推進機動車燃料改造。目前城區已有4個壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機動車排氣污染防治辦法》，加大了機動車尾氣污染防治力度。《宜昌市城鎮環境噪聲污染防治管理實施細則》，建立環保、公安和城管等部門分工協作的噪聲監管機制，噪聲污染得到嚴格控制。在城區實行機動車“禁鳴”，進一步減輕交通噪聲污染。
（六）注重“創模”輻射延伸，積極推進農村環境保護。一是大力加強林業生態建設和自然保護區管理。全市累計完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強自然保護區、國家森林公園等建設與管理，初步形成了保護類型齊全、分布范圍合理的“受保護地”管理網絡。深入開展礦產資源開發秩序與環境保護專項整治，進一步優化礦產資源開發結構和布局，提高了礦山規模化、集約化利用和生態環境保護水平。二是積極開展農村環保工作試點。把生態家園建設作為農村環境保護的切入點和突破口，不斷加大投入力度，積極發展生態農業，整體推進生態家園建設。全市建沼氣池農戶已達26.58萬戶，占總農戶的32.4%。加強小城鎮和村容村貌環境整治，加強農村飲用水源地保護，加強農村生活污水和垃圾治理，加強畜禽養殖污染防治，農村生產生活環境得到極大改善。宜都市、遠安縣成為全國“農村環保小康行動試點縣市”。三是積極創建“國家生態示范區”。當陽市、遠安縣已進入“國家生態示范區”行列，遠安縣在省內率先開展了“國家生態示范縣”創建工作。
（七）增強環境突發事件應急能力，維護廣大人民群眾的環境安全。制定《宜昌市突發環境事件應急預案》，構建市、區（縣）、企業三級預案體系。建立應急環境監測中心，配備多功能應急監測車，應急環境監測能力不斷增強。積極開展突發環境事件應急演練，應急反應速度和處理能力進一步提升。出臺了《宜昌市危險廢物管理辦法》，進一步加強和完善了危險廢物轉移、處置管理。對醫藥、化工等行業開展安全生產和環境污染事故隱患排查，有效地防治了環境污染引起和因安全事故引發環境污染事件，進一步維護了廣大人民群眾的環境安全。
二、宜昌“創模”的主要成效
（一）“創模”促進了經濟又好又快發展。“創模”以來，宜昌市經濟持續增長率達13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經濟快速發展的同時，能耗和污染物排放量呈現明顯下降趨勢。與“創模”初相比，2007年全市規模以上工業每萬元增加值能耗下降0.26噸標煤，降低11.1%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。
（二）“創模”提升了對外開放水平。通過持續深入地開展創建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業的特色魅力更加明顯，為建設世界水電旅游名城打下了堅實基礎。2007年，全市接待國內外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關；旅游總收入72億元，占全市gdp的8.8%。同時，“創模”營造了良好的投資創業環境和對外開放形象。宜昌先后與國內外100多個城市和地區建立經濟合作關系，締結友好城市。招商引資呈現出改革開放以來最好勢頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發等一批知名品牌和優勢企業落戶宜昌，成為宜昌市經濟發展的強大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯合興建了“深圳工業園”，為宜昌市承接東部沿海產業轉移搭建了良好平臺。目前，已有一批項目正在啟動。
（三）“創模”推動了環境質量持續改善。通過流域綜合治理，各流域生態環境得到了有效恢復和保護，水環境明顯改善。全市主要河流監測斷面全部達到地表水功能區劃規定標準，飲用水源水質長期保持在國家ⅱ類以上標準，水質達標率100%。環境空氣質量大幅提升。2007年，中心城區空氣質量優良天數344天，占全年總天數的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個百分點，創歷史新高。聲環境質量得到較大改善。中心城區的區域環境噪聲4年來全部達到ⅰ類標準，與2004年相比，城區交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。
三、對宜昌“創模”的幾點思考
（一）良好的環境與發展綜合決策機制是“創模”的核心。正確認識和處理環境與發展的關系、建立良好的環境與發展綜合決策機制是實現經濟、社會與環境協調、可持續發展的根本要求，是“創模”取得成功的核心要素，同時又是“創模”的重要目的。在宜昌，“環境至上”理念形成共識，貫穿于全市各級黨委政府決策的全過程，宜昌市環境與發展綜合決策機制在“創模”的推動下，不斷得到優化和完善。市政府與各縣市區人民政府及重點工業企業簽訂了節能減排、污染源限期治理等目標責任書，對各地進行人居環境質量考核，實行“一票否決”和問責制，將環保納入綜合決策的重要組成部分。將建設項目環保管理作為從源頭控制污染和促進產業結構調整的重要措施，建立健全了建設項目環保審查機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制，有力促進了全市經濟、社會和環境的協調發展。
資源整合、云南金鼎鋅業有限公司成立后，為了加快礦區污染治理，徹底改變礦區污染嚴重的狀況，從治理礦區歷史遺留的地質災害、水土流失和工業污染源等問題入手，開展了采選冶全方位的環保治理。云南省政府啟動沘江污染防治規劃(2003～2008年)前，已完成環保治理投資26099萬元:其中礦山環保治理投資12036萬元;選礦環保治理投資4636萬元;冶煉環保治理投資9427萬元。
1礦山環保治理
蘭坪鉛鋅礦由于早期多年無序群采，導致資源和環境遭到嚴重破壞，滑坡、塌方、泥石流事故頻繁發生。為了防止地質災害造成人員、財產損失，金鼎鋅業不僅對歷史遺留的環保問題投入巨資解決，同時對新項目的設計實施了配套的環境保護、水土流失防治、地質災害防治等措施。工程措施。配合蘭坪縣國土資源局在匯水集中排放的南大溝、練登溝及跑馬坪北大溝構筑了32座攔砂壩和谷坊壩，實施了14670m3毛石砼擋渣墻，分級攔擋泥沙，阻止泥沙進入沘江河。2003年到2008年，在露天采場、工業礦堆場、廢渣場修筑了截洪、排洪溝渠17684m，減少了水土流失的發生及水土流失引發的地表水污染。改造建設了架崖山、跑馬坪、白草坪礦段的排廢場、貧礦堆場、貧礦堆場堆石壩，杜絕了礦山開采過程中固體廢棄物亂排放現象。植保措施。資源整合后，南場、西坡、白草坪3個礦段鉛、鋅儲量已基本枯竭，而群采遺留的環保問題卻十分嚴重，公司對以上3個礦段進行了大力整治，關閉了15個不具備安全生產條件的采礦坑口，并經與蘭坪縣人民政府共同研究決定，采取封山育林來恢復地質生態環境。對開發中的礦山露天采場始終堅持“開發一片、規劃一片、終了一片、恢復一片”的方針。制定了1700畝復墾綠化的規劃，到目前為止已投入671萬元資金，分三期在礦山指揮中心周圍邊坡、1#排廢場、4#工業礦堆上部邊坡、彝族山剝離終界區域、礦區新主干公路、2756臺階道路邊坡、粗碎站場內及周圍邊坡等進行植被綠化，植樹恢復植被420萬m2。礦區植被有了根本性的改善。
2選礦環保治理
除一選廠外，其他三個選廠都是礦區資源整合過程中金鼎鋅業接收的資產，資源整合前眾多小選廠環保設施不完善，選礦廢水直排對沘江河造成的污染十分嚴重。金鼎鋅業接收了金鳳選廠、金桂選廠、永匯選廠后，共投入環保治理費用3837萬元用于環保改造，建設了尾礦泵站、尾礦輸送管道等。改變了選礦廢水直接排放的現象，減少了沘江河的污染源。根據怒江州環境監測站、蘭坪縣環境監測站監測結果，哨上尾礦庫溢流外排尾水達到《污水綜合排放標準》二級標準。
3冶煉環保治理
水處理。金鼎鋅業一期10萬t/a電鋅項目(含6萬t/a)設計時就確定了生產廢水零排放的目標。根據建設項目“三同時”要求，配套建設了處理能力為7200m3/d的污水處理站，廢水處理達到《污水綜合排放標準》二級標準，并全部回用于流程，整個生產系統無污水外排，每年可節約水量75.98萬m3。2008年9月，該濕法冶煉鉛鋅污水綜合處理“零排放”工程被中國環境保護產業協會評為二八年國家重點環境保護實用技術示范工程。氣處理。硫酸廠尾氣SO2排放濃度393mg/m3，遠低于允許排放濃度960mg/m3;二冶煉廠鍋爐煙氣SO2排放濃度502mg/m3，遠低于允許排放濃度900mg/m3。達到了《蘭坪縣“十一五”主要污染物(SO2、COD)總量控制及削減實施方案》中SO2總量控制及削減要求。渣處理。對冶煉固體廢物嚴格按國家環保要求進行合理堆存。配套建設有防滲漏、防流失、防揚散的“三防”渣庫。渣庫建設工程和主體工程同時建成并投入運行。渣庫的設計、運行管理及將來的封場均嚴格按照國家《危險廢物填埋污染控制標準》有關要求執行，渣庫廢水經管道輸送回用到鋅回收車間，不外排。
4環保治理成效
2003～2008年，通過大量的環境保護整治工作，礦區泥石流、滑坡等災害事故的發生得到了有效控制，固體廢棄物有序堆存，礦區植被恢復系數達到95.2%，植被覆蓋率達25.24%;選礦廢水集中處理后達標排放，冶煉廢水實現了零排放;工業廢氣中各項污染因子達標排放。蘭坪鉛鋅礦環境污染治理狀況得到了前所未有的改善。
沘江污染防治工作開展情況
2009年度，云南省人民政府啟動了沘江水污染防治工程，對公司的環保工作提出了更高、更嚴的要求。公司圍繞省政府沘江水污染防治規劃措施要求，強抓落實，把環保工作提升到更加重要的位置。根據《云南省沘江流域水污染防治規劃》，第一階段(即2009～2011年)要求公司實施工業污染源治理及礦區污染治理與生態恢復兩大工程。公司及時成立了沘江河流域水污染防治專項工作領導小組，負責《云南省沘江河流域水污染防治規劃》期內實施工業污染源治理及礦區污染治理與生態恢復工程的組織、計劃、落實、實施工作。在原有治理的基礎上已完成治理投資5655.94萬元，在建治理措施投資11673.5萬元。
1已完成的治理項目
(1)投資360萬元，采用氧化鋅吸收脫硫新工藝，對10萬t/a電鋅冶煉廠循環硫化床鍋爐煙氣排放系統進行技術改造，改造后SO2排放濃度遠低于國家排放標準;
(2)投資1000萬元，對各生產廠廠區排水溝道按“清污分流、雨污分流”進行整治，實現“清污分流、雨污分流”，選礦廢水統一收集后送哨上尾礦庫沉降，尾礦庫溢流水達標排放;冶煉廢水收集處理后回用，不外排。
(3)投資149.26萬元，建設了兩個地下礦山(跑馬坪、蜂子山)礦坑水回用管線、泵站及高位水池，將礦坑水輸送到選廠作為選礦生產用水，最大程度利用礦坑水。
(4)投資100萬元，在礦山已實施的防范水土流失及地質災害整治基礎上，對礦山排廢場、剝離局部終了境界及礦區公路沿線、荒山、荒坡進行植被綠化，綠化面積7萬m2。
(5)根據《云南省沘江河流域水污染防治規劃》，公司投資183萬元于2009年8月開展了各選廠以工信委主導的“節能、降耗”為主題的自愿性清潔生產審核，2009年10月相繼對采礦、冶煉、硫酸各生產廠開展了此項工作，近期申報清潔生產合格企業。2010年8月，根據《云南省環境保護廳關于公布云南省第五批強制性清潔生產審核重點企業名單的通知》(云環發［2011］86號)要求，開展了采礦、選礦、冶煉、硫酸生產系統的強制性清潔生產審核工作，對清潔生產潛力環節進行改造，從源頭控制污染物產生量，不斷降低能耗，實現“節能、降耗、減污、增效”的目標，并力爭在2011年內完成強制性清潔生產審核、評估及驗收工作。
(6)投資631.5萬元，對渣庫進行全面整治:一是對渣庫安全性整治，構筑渣庫兩岸邊坡防護擋墻、增設和完善截排洪溝，降低雨水對渣庫壩體的影響。同時對渣庫壩體強度及其基巖、壩肩的強度進行校核，進一步驗證渣庫的安全穩定及可靠性。二是嚴格落實防滲措施，確保堆渣重金屬等污染物不進入土壤及水體。三是將渣庫滲濾液集中收集后輸送到鋅回收車間，對滲濾液中鋅金屬進行回收利用。
(7)投資2950.58萬元建成與一期10萬t/a電鋅項目相配套的浸出渣鋅回收車間，減少廢渣產生量，有效降低浸出渣中重金屬含量，提高了資源回收率。
(8)投資31.6萬元對沘江河麥干甸至公司辦公樓段淤泥進行清理。
(9)投資250萬元對三選廠尾礦庫實施有效合理閉庫，目前已完成閉庫所需的工程項目及閉庫安全驗收評價，現正申請省安監局組織驗收。
2正在實施的治理項目
(1)投資2818.5萬元正在建設與哨上尾礦庫、溫莊尾礦庫相配套的污水處理及回用系統。
(2)投資170萬元正在建設跑馬坪礦段礦石堆場雨棚，實現雨污分流。
(3)投資260萬元正在建設一期10萬t/a電鋅項目運渣公路12000m2的雨棚。同時委托昆明有色冶金設計研究院編制渣庫清污分流及配套改造方案。
(4)擬建3#工業礦堆場大壩，目前正在進行施工圖設計，預計年內完成大壩的建設工作。
(5)為確保礦山廢石合理、有序堆存，投資1100萬元正在建設彎山梁子溝10萬m3排廢場大壩。
(6)投資7325萬元正在建設溫莊尾礦庫，建成后將作為哨上尾礦庫的替代庫，為現有選礦生產系統服務。
資源整合對沘江污染防治工作取得的成效
(1)公司采、選、冶各生產系統通過大量的環保隱患治理整改，沘江河水質有了明顯改善，旱季水質達到地表水Ⅳ類。
(2)在礦區通過建設攔砂壩、谷坊壩、擋渣墻、截洪、排洪溝渠等工程措施后，目前礦區泥石流、滑坡、塌方等地質災害基本得到遏制，地質災害事故次數明顯下降。
(3)在露天礦山開采過程中嚴格按照“開發一片、規劃一片、終了一片、恢復一片”的指導思想，實施植被恢復綠化，并通過近幾年的努力，礦山水土保持及植被恢復取得了長足的進展。
(4)根據清潔文明生產要求，開展實施了選、冶系統“清污分流”工程措施，有效實現了選、冶廠內清污分流。
結論
