發布時間：2023-09-26 17:58:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程建設監理的中心任務樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞: 存在問題；對策；建議
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 引言
工程建設監理是指對于工程項目建設，社會化、專業化的工程建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。工程建設監理的中心任務就是控制工程項目目標，也就是控制經過科學的規劃所確定的工程項目的投資、進度和質量目標，即是“三控、兩管、一協調”，即投資控制，進度控制，質量控制，合同管理，信息管理，組織協調各方關系。
隨著我國改革開放的不斷深入與建設事業的持續、快速發展，建設監理制度已經成為我國工程建設中不可或缺的重要環節，所起的作用也越來越明顯。建筑工程監理在我國改革開放后的近十幾年中逐漸發展起來，其對提高工程質量、控制投資與工期、保護國家利益與社會公共利益以及業主合法權益等方面起到了重要作用，為我國的經濟建設做出很大貢獻。但與部分發達國家的工程監理相比，我國工程監理還存在著不少問題。
2 目前我國工程建設監理中存在的主要問題
2．1業主與施工單位對實行建設工程監理的意義與重要性缺乏認識
目前，雖然建設監理制度已在全國范圍中推行。但是，業主與施工單位對實行工程監理的意義和重要性還缺乏認識，對監理單位與參建各方的關系不甚了解。有些業主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事，甚至有時提出不符合建筑法律法規的違法行為也要求監理方配合。導致監理單位在進行建筑工程施工監理工作時，有些指令沒有得到相關方的積極響應，監理的效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞，當工程施工質量出現問題時，往往出現相互推諉、扯皮的現象。
2.2建設監理體制及市場行為的不規范
我國目前的監理單位的性質大多是股份制的民營企業。內部人員的組成，是股東與雇員的關系。除了股東和在該公司注冊的監理工程師能夠相對穩定在一個單位里執業外，其它監理人員的流動性就很大，甚至有的工程在一個施工周期內會更換多的監理人員。在監理業務承攬方式上，存在著轉包監理業務及掛靠監理執照的現象，有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就東拼西湊監理人員承接業務，沒有監理任務時，這些人就解散或者轉移。還有的監理單位私招亂雇，系統內部搞同體或者連體監理。以上的種種現象不但影響了監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性，還影響了監理作用在工程項目上的正常發揮，降低了監理的質量。
2.3監理隊伍總體素質不高
實行監理行業準入制度以來，我國的監理隊伍的相應專業知識和基本素質有了大大的提高。部分監理工程師，從全國執業考試中獲得；今年，部分省、市經過主管部門考核，許多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的執業資格。但是對監理行業的整體素質而言，監理隊伍的素質仍然還不能適應監理市場的需要。原因是大部分的監理從業人員多數是半路出家，是從不同專業中轉換而來，例如從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或是其它下崗單位的轉行或退休的工作人員，學歷參差不齊，有碩士生、有本科生，也有初中畢業的，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別也很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業生。
3 工程建設監理中的對策與建議
3.1.加強監理企業的建筑行為的監管力度強化監理委托程序，促進監理市場規范化。嚴格規范參建各方的建設行為，建設方委托監理程序應嚴格按照《招標投標法》的規定實行建設監理招標，加強監理企業的資質的審查力度。建設單位應與中標的監理單位及時簽訂監理委托合同，并在合同中明確雙方的權利、責任與義務，仔細審查中標的監理單位實際上崗的總監及其它專業監理人員與上報的名單數量是否與一致。監管部門應加強監督力度，對掛靠、違法轉包等建設行為，一經查實，給予相應處罰和罰款并不予竣工驗收備案。政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位時應嚴把質量關，嚴格核查監理單位的硬件條件，對不符合審批資格的一律不得批準為監理單位。
3.2加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。
現如今隨著科學技術的飛速發展，在建筑行業中也有了日新月異的變化。建筑施工中采用的新技術、新材料、新工藝、新設備等層出不窮，不斷的更新思想，更新知識，更新技術是各行各業生存發展的需要，當國家有新的建筑法規、政策出臺時，監理企業應該及時地對監理人員進行強化培訓，使其在實際工作中得到充分地發揮和運用。這不僅讓員工對企業增加了信心，還增加凝聚力，建立“企業靠我生存，企業靠我發展”的團隊精神，樹立良好企業形象。
3.3以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。
3.4改革監理公司直接向建設單位（業主）
收取監理費用的體制，真正做到公正監理工程監理企業從事建設工程監理活動應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。其中的“公正”的含義是監理企業在監理活動中既要維護業主的利益，又不能損害承包商的合法權益，并依據合同公平合理地處理業主與承包商之間的爭議。我們知道，由于我國的監理工作相對于國外發達國家來說起步較晚，既不成熟、也不規范。其中實行的監理公司向業主直接收取監理費用的體制，既是業主認為監理單位是自己的雇員的原因所在，也是監理企業無法真正有效、獨立、全面開展監理工作的重要原因。倘若將這種支付手段借鑒現如今社會上流行的“第三方監管”的支付手段，比如：先由“第三方”一次性向業主收取工程監理費用，并在雙方確立的合同中規定的某一時間點或里程碑事件發生后，將工程監理費用按照合同要求支付給監理方，這就避免了監理企業與業主之間的經濟聯系，沒有了“雇傭與被雇傭”關系，監理單位的工作就能公正地開展。
4 結語
本文通過對建設工程監理制度存在問題的研究，對我國現階段建設工程監理制度的現狀進行了分析，建設監理制度的實行從試點到實施再到提高的各個階段，同時，進一步分析建設監理制度存在的缺陷以及監理企業和監理從業人員對監理制度的認識不夠，為了正確的認識并解決存在的問題，提出了要完善監理制度加強規范化管理，規范監理企業的行為，提高從業人員的整體素質，建立健全監理組織機構，建立起適應市場需要的全方面、專業性的監理機構，有效的防范建設監理制度在實踐過程中的各種問題，使建設監理制度在工程建設過程中發揮積極、高效的作用。
參考文獻：
[1] 蔡開建，《當前建設監理問題思考》，科技咨詢導報，2007.9
[2] 吳曉忠 祝波，《完善監理招投標制度，規范工程建設監理市場》，建設監理，2006.5
所謂的設備監理，是指監理單位按照業務的委托要求 ，按照國家規定的關于設備的相 關標準和要求 ，通過對法律 、經濟和技術手段等綜合運用 ，對工程設備生產的各個環節 ，例如設計 、制造、質量檢測及最后的運行等進行質量 、制度以及運行管理進行管理 ，進而保證工程設備能夠按照規定的時間和質量達到標準 。
關鍵詞：設備監理、協調、管理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
一、技能和業務素質方面。工程建設設備監理是一種高智能的技術服務工作，是具有專業性、應用性很強的行業，其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平，能力以及素質的高低。監理工程師具有較高的學歷和多學 科的專業知識，至少掌握一門工程專業知識，再通過學習，掌握一定的工程建設經濟、法律、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，才能勝任和提高監理工作的水平，無論是在工程項目設計階段，還是
在施工階段，或是在設備運行管理中實行監理，其中心任務就是對工程項目實行“四控兩管一協調”，就是在一定的時間、一定的空間及一定的內容里實現建設的目的。因此，作為設備監理工程師不僅需要掌握工程相關的專業技術知識，而且要有較豐富的工程現場和工程實際經驗。設備監理工作的關鍵是培養和提高其以發現問題、分析問題以及解決問題的能力。只有這樣才能完成工作任務，從而達到監理目的。作為監理工程師要能為業主提供工程建設技術咨詢服務，能迅速發現并即時解決工程各過程中不能發現和不能解決的復雜的技術問題，就必須不斷地學習，迅速提高業務素質和技術知識。一個現場監理工程師整天在現場圍著施工設備運行單位轉，就是不能發現問題或解決問題，只“卡”不“幫”，搞形式，拉關系，如何能監理出業主滿意的優質工程，如何能幫助業主管理好設備并讓設備發揮出最大的作用。
二、學會管理。設備監理應具有足夠的設備運行管理知識，必須熟知國家頒發的建設法規以及相應的規章制度。必須具有豐富的工程建設管理知識和經驗。同時要具有一定水平的行政管理知識和管理經驗，學會合同管理、經濟管理，熟悉工程建設合同文件，熟悉設計文件，熟悉技術規程、規范和質量檢驗標準，熟悉監理管理規范和監理文件，熟悉施工環境和條件。認真履行職責，正確運用權限，促使業務工作能力和監理水平不斷提高。
三、學會法治，熟悉法律、法規的知識，且具備較高的組織協調能力。市場經濟正在發育，價值規律正有利于市場經濟的發展。權力將從人治逐步過渡到法治。做到遵紀守法，公正廉潔，盡職盡責。以建設監理法規為監理依據，其它法律法規為監理工作的后盾，熱情為工程建設服務。
關鍵詞:信息工程;工程風險;監理
一、傳統建設工程監理簡介
廣義的監理是指有關行著根據一定的行為準則,對某些行為進行監督管理,使這些行為符合準則要求,并協助行為主體實現其行為目的。
國外的建設監理是指咨詢顧問為建設項目業主所提供的項目管理服務。
我國的建設工程監理的概念與國外基本一致,但也有其特殊的地方。按照建設部、國家計委制定的(建設工程監理規定),建設工程監理是指對工程項目建設,社會化、專業化的建設工程監理單位接受業主的委托和授權,根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和建設工程監理合同,以及其他工程建設合同所進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。
二、信息工程監理簡介
依據信息產業部(信息系統工程監理暫行規定},信息系統工程監理是指依法設立且具備相應資質的信息系統工程監理單位,受業主單位委托,依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同,對信息系統工程項目實施的監督管理。信息系統監理的主要業務范圍有信息網絡系統、信息資源系統、信息應用系統的新建、升級、改造工程。根據國內信息系統監理的實踐,它涵蓋計算機工程、網絡工程、通信工程、結構化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程及項目。該監理的中心任務是科學地規劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標,井以此保證工程的順利進行和質量。
信息系統監理的實行,將幫助用戶解決信息系統工程建設過程中,從需求分析、方案優選、設備選型到工程監督、質量控制、組織管理、糾紛調解等方面的問題,有效保障信息系統工程建設簽約雙方的利益。
三、兩者相同點
信息工程監理和傳統建設工程監理存在著許多相同之處:
3.1兩者的任務相同
工程監理都是對工程建設項目的目標進行有效的協調控制。具體來說,就是對經過科學的規劃所確定的工程或項目的三控制(質量控制、進度控制和投資控制)、兩管理(合同管理和信息管理Q和一協調(全面組織協調)。
3.2兩者的目的相同
工程監理都是“力求”實現工程建設項目目標。這是因為監理單位及其監理工程師并不能直接實現工程項目目標。在預定的投資、工期和質量目標內實現建設項目是參與工程建設項目各方的共同的目標。
3.3在監理過程中工作的依據總體上相同工程監理都是根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和建設工程監理合同,以及其他工程建設合同。
四、兩者不同點
信息工程監理和建筑工程監理也存在著不同之處:
4.1監理單位的介入時間和結束時間不同
傳統的建設工程有時也需要前期的可行性論證,但這些傳統建設項目的監理公司往往是在項目的施工設計完成后才介入監理工作的。因此,傳統建設項目往往是在對施工單位進行招標之后再進行工程監理公司的招標,而信息工程項目則以啟動就需要監理機構的介入,并由該機構協助業主組織對施工、開發單位的招標工作。有時,在工程項目驗收之后,業主還要求監理單位繼續協助制定信息化設施的運行管理制度。因此,信息工程監理的范疇,遠遠超出了傳統建設工程監理的范疇,覆蓋了信息工程項目從“可行性研究”,甚至從立項開始到運行和驗收的全過程。
4.2工程的中期的監理內容不同
在工程的中期,信息系統監理的內容包含三個部分的施工與開發的監理(即綜合布線、網絡系統集成及應用軟件開發),工程后期的監理內容主要為試運行及驗收的監理,
與傳統建設工程相比,信息工程多了“軟件開發”這一部分的內容,這一部分內容的監理也是信息工程監理的最大難點,它涉及到是對無形產品設計、開發過程的監理,這是傳統建筑工程監理中絕對沒有的,這也是信息工程監理與傳統建設工程監理最本質的區別。
4.3監理工作依據的行業技術質量標準規范不同
監理工作依據的行業技術質量標準規范上,兩者存在著不同的地方。
傳統的建設工程是采用相對成熟的建筑技術和藝術來建造不同的建筑物;而信息工程則是采用日新月異的信息技術“開發”不同的信息系統。
與傳統的建設工程相比,信息工程領域目前還沒有完整的國家質量標準與監測方法,只有一些局部的資料參考,如綜合布線、軟件工程等局部環節有國際和國家標準、規范可參考。所以,在施工監理過程中,往往需要請專家推薦某個廠家的企業標準或是將技術論壇上提出的某個標準作為具體工程的質量標準,經過業主和開發商同意,將其寫人工程合同中,或與開發商協商,由其推薦某個標準。經研究后認為可行,在以文字確立為合同條款。
4.4設計監理和施工監理是否分開
在設計監理和施工監理是否分開的問題上,兩者也不同,
傳統的建筑工程的設計和施工是分開的,一般有建筑設計院負責設計,建筑工程公司負責施工,因此,傳統的建筑工程的設計監理和工程監理是可以分開的,而監理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設計、施工、系統集成和開發是密不可分的,因此,信息工程的監理最好實施設計、施工、系統集成和開發全過程的監理。
【關鍵詞】 監理；控制；措施
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2011）04-065-02
1 堅持標準化管理是做好控制工作的基礎監理標準化管理
主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。信息系統監理的中心任務是科學地規劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標；監理的基本方法是目標規劃、動態控制、組織協調和合同管理；監理工作貫穿規劃、設計、實施和驗收的全過程。信息工程監理正是通過投資控制、進度控制、質量控制以及合同管理和信息管理來對工程項目進行監督和管理，保證工程的順利進行和工程質量。
1.1 投資控制。投資控制是在建設前期進行可行性研究，協助建設單位正確地進行投資決策；在設計階段對設計方案、設計標準、總概（預）算進行審查；在建設準備階段協助確定標底和合同造價；在實施階段審核設計變更，核實已完成的工程量，進行工程進度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結算。
1.2 進度控制。進度控制首先要在建設前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在實施前將工期要求納入承包合同；在建設實施期通過運籌學、網絡計劃技術等科學手段，審查、修改實施組織設計和進度計劃，做好協調與監督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現，最終保證項目建設總工期的實現。
1.3 質量控制。質量控制要貫穿在項目建設從可行性研究、設計、建設準備、實施、竣工、啟用及用后維護的全過程。主要包括組織設計方案評比，進行設計方案磋商及圖紙審核，控制設計變更；在施工前通過審查承建單位資質等；在施工中通過多種控制手段檢查監督標準、規范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質量關等。
1.4 合同管理。合同管理是進行投資控制、工期控制和質量控制的手段。因為合同是監理單位站在公正立場采取各種控制、協調與監督措施，履行糾紛調解職責的依據，也是實施三大目標控制的出發點和歸宿。
1.5 信息管理。信息管理包括投資控制管理、設備控制管理、實施管理及軟件管理。
1.6 協調。協調貫穿在整個信息系統工程從設計到實施再到驗收的全過程。主要采用現場和會議方式進行協調。總之，三控兩管一協調，構成了監理工作的主要內容。監理單位首先要協助建設單位確定合理、優化的三大目標，同時要充分估計項目實施過程中可能遇到的風險，研究防止和排除干擾的措施以及風險補救對策。使三大目標及其實現過程建立在合理水平和科學預測基礎之上。其次要將既定目標準確、完整、具體地體現在合同條款中，絕不能有含糊、籠統和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建設實施中進行主動的、不間斷的、動態的跟蹤和糾偏管理。監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。
“形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利于從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌。“現場”標準化管理，就是預控、過程監控，復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求，明確的崗位職責和相關統一標準，統一規格的圖表，做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要，每月有監理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統一規格，統一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。
監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為，有利于監理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣就強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。同時，若這些標準化管理得到業主的認可，只要監理都按照標準化去做，工程出現了偏差或沒有達到合同要求，監理工作質量優劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
2 監理的控制措施
2.1 事前控制。①熟悉圖紙：對圖中有疑問的地方或圖中存在問題，在設計交底會上以書面形式提出，力求在會上解決。②收集本專業相關的規范和圖集，以滿足監理工作的需要。③審查電氣安裝單位的資質，從事建筑電氣安裝工程的施工企業應具備有關部門頒發的企業資質證書及營業執照。電氣工程項目技術負責人應具有相應助工以上的技術職稱，從事電氣安裝人員應持證上崗。④督促施工單位在開工前報送施工組織設計和具體施工方案，并督促其建立健全質量保證、技術管理、安全保證體系，經總監審核簽認后才能開工。⑤電氣安裝工程的材料、設備必須符合國家現行的技術標準規定，應具有產品合格證，質保證書（注明日期、批量并蓋有質檢部門公章），電氣設備應具有銘牌（廠名、地址、出廠日期）和安全認證，有關資料齊全。⑥材料、設備在安裝前，施工單位應在自檢合格后，填寫報驗單，經監理工程師驗收合格后才能使用。
2.2 事中控制。首先，在設備安裝完畢和隱蔽工程在澆灌混凝土或抹灰前，施工單位在自檢、互檢、交接檢查合格后，填寫報驗單，經監理驗收合格簽認后，才能進行下道工序；第二，在高壓試驗、接地電阻檢測、電工工程主要測試項目（如用戶終端電平等）以及特殊隱蔽工程如：直埋電纜鋪砂、蓋保護板（或紅磚）、回填土等重要工序監理人員應進行抽檢與旁站；第三，所有電氣連接節點均應緊密可靠，緊固件、防松件齊全。
關鍵詞：工程監理；質量控制；重要性
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A
引言
無論是施工放樣測量的準確性，還是施工工藝流程、材料的質量控制科學、合理性及其工藝驗收等等，這些質量監理都是施工單位的，在自檢的基礎之上以及質量管理來結合抽驗來完成的，而這些工作的實施，務必要建立起來一個質量控制與質量保障的體系，監理人員務必要對各項的工程從開工放樣到每一道工序的操作直到該項工程竣工期間，對于其中的每一個環節都要進行細致的檢驗，并且還得隨時隨地來糾正其中不良的操作方法，處理工程缺陷使得工程質量來充分的滿足技術規范以及設計文件的相關要求。
所以說，在我國的工程建設之中，質量是工程建設的關鍵，假如其中任何一個環節出現問題均會給工程的質量帶來非常嚴重的后果，甚至是造成相當大的經濟損失。因此，作為一名工程監理員，務必要對影響工程質量的如成品、施工工藝以及原材料等等均要進行一個全方位的監理，其中任何一個環節都不可以疏忽，這樣才能夠充分的保障工程在完工之后，可以安全舒適可靠以及高效地使用。
1、定義介紹
建設部以及國家計委《工程建設監理規定》中明確的提出：“建設工程監理指的是具有資質的監理單位要受到建設單位（項目法人）的委托，充分的依據國家的相關批準，該項工程建設監理的合同、有關工程建設的法律法規、工程項目的建設文件及其它工程建設的合同，來替代建設單位對承建單位的工程建設，實施監控的一種專業化的服務活動。” “監理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關系；則與被監理單位就是監理與被監理的關系。” “從事工程建設的監理活動，應始終要遵循公正、誠信、科學、守法的根本準則。” “監理單位是建筑市場的主體之一，其建設監理是一種智能高且是有償的技術服務。”
2、工程監理
一個工程的監理就是一種有償性的工程咨詢服務；而且還會受到項目法人的委托來進行；監理主要就是根據是相關合同、文件、技術標準、法律及其法規；其準則就是科學、守法、公正以及誠信。我國的建設工程監理屬于國際上業主項目管理的范疇內。
3、監理的根本目的
充分的確保工程建設安全與質量，進而提高工程的建設水平，使其可以充分的發揮出來投資的整體效益。
4、主要內容
工程建設的工程建設合同管理、進行信息管理、安全控制、工程質量控制、建設工期控制以及投資控制；科學、合理的協調有關單位之間的工作關系，也就是我們所說的“四控、兩管、一協調”。
建設工程的監理，我們可以按照施工的階段將其可以分為施工監理以及設計監理。施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要的目的就是要充分的保障施工的安全、質量、投資以及工期等等來滿足其的各項需求；設計監理是在設計的階段對設計項目來進行的監理，其根本目的就是充分的保障設計的時間與質量等等的目標來在最大程度上來滿足業主的要求。
目前，我國實行的還僅僅只是施工階段的工程監理，在設計階段的工程監理還沒有，但是在房屋建筑工程以及市政工程這兩個工程行業實行了施工圖審查制度，這也就是相當于一種變通了的設計階段的工程監理，但是也局限于這兩個工程行業。
工程監理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程的管理職能，這個目標未可以充分的實現，政府建設工程的質量監督部門依然在實行微觀工程的管理活動；另一個則是為建設單位來充分的提供專業的服務，業主沒有必要成立專門的工程管理隊伍，這個目標也沒有得以實現，而業主也只是出于對法律的敷衍，而僅僅授權工程的監理單位來進行一個程序化的工程監理，工程監理單位沒有獲得相應的充分的授權，同時也沒有手段來完成法律法規所賦予的工程監理的任務。從我國的條塊管理模式的實際狀況來出發，國家建設部的工程監理單位與國家發改委的工程咨詢單位的業務出現了重疊情況，所以我們也就只能兩家分工的進行合作，也會使得我國的工程監理制度不能夠覆蓋工程項目的整個過程。
5、監理制度
《中華人民共和國建筑法》中規定：“國家推行建筑工程的監理制度。”“建筑工程監理應當充分的依據建筑工程合同、設計文件、有關的技術標準、行政法規以及法律，對承包單位在建設資金、建設工期以及施工質量等的各個方面，代表建設單位來實施監督。” 我們可以充分的看出來，國家從法律上明確了監理制度的法律地位。
6、工程監理應看懂圖紙，領會設計意圖
6.1、工程監理的工作者，要充分的搞好本職工作
首先要充分的明確委托授權給監理方，其職責范圍與業主項目建設期望值及其合同的相關要求；其次就是通過對設計方案的審查和優選，領會其設計的意圖，了解施工圖設計所采用的規范標準，從中找出監理工作的重心，明確其工作的難點之處；對于承包商的整個施工過程來進行一個實時的監督與管理。充分的強調按程序進行施工以及質保體系的健全完善，進而加大監理方的約束協調力度。
6.2、必須看懂施工圖紙
在其施工的過程之中，如若發生和其設計的圖紙不符合的問題，比如在進場之后，圖紙上的參數與路線放樣有出入；土石方量與圖紙所給量有誤差；在其橋梁施工的過程之中，開挖后的現場地質情況與設計的時候勘探的地質情況不符合等等的情況，都應該及時的發現并上報給上級部門，在最大程度上來避免出現由于沒有及時的上報而出現誤工的情況。
7、施工監理要求了解施工程序及監理內容、施工規范和驗收標準
7.1、掌握施工程序
在道路施工監理的過程之中，承包商在進入施工現場之后，那么作為監理工程師，首先要做的就是審查其施工組織設計，而其中審查就包括了試驗人員、現場技術人員以及機械設備等等。是不是可以充分的按照其要求全部到場準備就緒，對路線的測量復測成果來進行部分的抽查；其次就是，進行路線不良地質地段處理的時候，監理應該要充分的注意：設計的圖紙所給的下挖深度，避免承包商由于經濟效益而擅自做主。
7.2、橋梁施工內容及要求
比如在橋梁施工監理的時候，其監理工程師應該充分的注意基礎開挖時的情況，這也就屬于隱蔽工程，應該要進行照相或者是攝像，以存入檔案以備出現問題的時候進行及時的處理，從模板的架立、基礎樁號的放樣、混凝土的澆筑到后期混凝土的養護，其道道工序應該他要層層的進行把關，及時的及逆行那個驗收。對橋梁施工中的鋼筋是不是焊接還是綁扎，監理工程師就應該要對照圖紙認真的識別。在進行上部施工的時候，梁的混凝土澆筑工作非常的重要，從模板的鋼筋的綁扎、架立、混凝土的澆筑再到后期混凝土的養護，都務必要到現場進行旁站，做好相關記錄，防止一部分的承包商存在對工程不負責任行為的發生。在路段施工的過程之中，為了充分的保障其施工的便利性。通常結構物的施工是在路段的施工之前，所以說，我們就務必得要求路段與結構物之間的銜接，要有足夠的精度要求。
8、質量控制的基本程序及其方法
8.1、質量監控基本的程序
8.1.1、材料檢查也就是對進場、其他供料單位的材料以及用于工程的所有材料來進行抽樣的檢查，這種檢查就應該要以規范規定的標準。根據經過檢測以及試驗來確定，這樣一來就可以在最大程度上來確保將不合格的材料消滅在工作與材料源的初始階段。
8.1.2、工序檢查，它就是對整個工序過程或者是完成之后的檢查，是保障所完成的工序過程來充分的符合規范以及設計的規定，我們為了方便及時暴露缺陷并及時的進行消除。
8.1.3、中間驗收檢查，它是對整個公路施工的分部工程或是某一些的檢查，比如路基邊溝截水溝防護工程，使得其中每個連續段每道涵洞通道橋梁下部，工程橋梁的上部工程等等，這一檢查就是為了防止在施工過程之中，出現不合格的產品的重要階段的承包人，務必要履行其中的中間的交驗手續，中間填報中間交驗的申請書。
8.1.4、試驗檢查以及測量檢查的公路施工的質量控制，其基本程序無論是檢查驗收還是材料的檢查工序，其中最重要的還是對試驗室的一個檢查，而這種的檢查中心任務就是要對原材料以及混合料的檢查與試驗。從而對結構強度的路基、路面壓實度檢查與試驗等等，測量檢查的基本任務則是充分的保障結構物的幾何尺寸以及公路平縱面要素完全的符合合同相關標準要求。
8.2、質量控制的基本方法
全過程監理是是對某一項工程質量的事后控制、事中控制以及事前控制。
工程結束后質量的控制指的就是事后控制，比如混凝土強度不足的返工處理在不影響內部質量下的修整等等；工程施工過程的控制就是事中控制，比如突發事件的處理人為因素的監督等等；工程準備階段的控制就是事前的控制，比如測量成果的復核試驗數據的審批施工工藝的慎重推敲等等。
8.2.1、事前控制
第一，我們務必要督促承包商來自檢體系的正常運作。承包商的自檢體系就是三級的質量保證體系，也就是政府監督企業自檢、社會監理的基礎環節，同時也是保障工程施工質量的重中之中。
第二，要嚴格的審查分項工程的開工報告。分項工程在開工之前駐地監理工程師應該要審查承包商品的開工報告，進而提出適用于所有工程項目來進行質量控制說明以及程序，來供所有的監理人員，施工人員以及承包人來共同的來進行遵循，對施工放樣、建筑材料、施工方案以及施工機械設備等等來進行認真細致地審核與檢查，來提供放樣測量標準的試驗，施工項目等必須的基礎資料。
第三，強化測量檢測的力度。在工程監理過程之中，要充分的強化工程測量檢測的檢查工作試驗，其檢測的任務就是對各個工程項目的材料強度以及配合比來進行有效地控制，來充分的保障其各項工程的物理化學性能可以達到其規定的要求。其中試驗監督的檢查工作應該對進場材料按照其所規定的頻率以及批量來進行抽樣檢查，充分的做好各種配合比的試驗，結構物的強度試驗以及集料級配等等。認真的做好施工過程之中，
按照所規定的頻率來進行施工抽樣的檢測試驗，并且得做好工程驗收試驗檢測的工作，試驗數據應該充分的保障其科學、準確、嚴謹，來有效地指導工程施工，進而保障其工程質量得到有效監督與控制。
8.2.2、事中質量控制
要強化旁站監理的工作力度的實質，就是對施工過程的監督管理，監理工作的一個關鍵組成部分就是工作旁站。旁站應該要找出監理工序的重點所在。對隱蔽工程務必要全過程全面、全天候地進行旁站并作好實時的施工記錄，與此同時還得用照片的形式對這些隱蔽部位的施工過程加以留存，在旁站的過程之中要認真的記錄施工過程中的施工進展情況，對施工中一些突發性問題務必要做到處理果斷及時，對于非隱蔽工程則應該要做到巡視與旁站相互的結合起來，旁站監理應該要做到：發現問題、正視問題、及時的解決問題、堅決不隱瞞問題。
8.2.3、事后質量控制
(1) 現場監督是監理監控的重要舉措, 而現場監督主要就是通過巡視和旁站來完成的，監理工程師務必要對工程施工過程中都要巡視旁站抽樣和檢查，對于期間發現的問題要及時的解決，同時還得提醒承包商來采取行之有效的處理措施。使其質量的誤差始終要控制在一個允許的范圍之內，以便充分的保障其工程整體施工質量，而對于每一次巡視檢查的情況都需要進行詳細的記錄。這樣一來就可以方便以后的查找，相關工程資料及時的對整個工程的質量作出一個綜合性的評定。
(2) 公路工程質量的根據就是材料，所以，我們要不斷地加強所用原材料的檢驗和檢測的力度，那么就得要求在原材料進場之前以及之后，都要進行抽樣與檢測，這也就是質量監理控制的根本。
結束語
在我國工程建設之中，工程建設的關鍵就是質量，假如其中任何一環節出現問題就會給工程的整體質量帶來十分嚴重的后果，在嚴重的時候還會造成十分巨大的經濟損失。所以說，作為工程監理，務必要對影響工程質量各個因素進行一個透徹的分析以及全方位的監理，這樣才可以有效地保障工程在完工之后，可以安全舒適可靠和高效地進行使用。
參考文獻
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工程質量的好壞是整個施工過程中各個環節工作質量的綜合反映，而不是靠單純的質量檢驗檢查出來的。所以，質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環節的作業技術和活動來開展的，是通過控制活動的工作質量來保證實體質量的。這是因為形成工程質量的特點是：影響質量因素多、質量波動性大、變異性強、隱蔽性強，從而導致工程質量檢查監測的局限性。因此單靠監督檢查來保證工程質量是遠遠不夠的。
質量目標控制不同與其他目標控制的顯著特點就是在質量控制上，監理不但要履行監督職責，還要履行管理職責，這就是監理對質量目標控制的指導原則。在工程質量控制上，監理人員不僅要當好“監督員”，更要當好“管理者”。通過對過程活動的管理，創造良好的工序活動環境條件，使整個工序活動處于正常的良性狀態，通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。
工程質量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質量管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度，創造良好的工序活動環境條件，提高過程的工作質量。同時以監督檢查為手段，嚴格控制工序質量標準，把住驗收關，以保證工序作業質量，從而保證整體工程質量。
一、質量控制的程序和主要內容
（一）質量控制的主要程序
監理現場監督檢查一般依據監理實施細則、設計圖紙及國家規范、規程要求，由專業監理工程師制定現場監督檢查計劃，在施工單位完成自檢程序后，指導現場監理員實施，重要工程部位專業監理工程師也應參與檢查，現場監理員在檢查完成后應及時將檢查結果書面匯報專業監理工程師，重大質量問題或質量事故應由專業監理工程師向總監理工程師或總監代表匯報后與有關單位協商解決。
（二）質量控制的主要內容
（1）開工前檢查，主要檢查開工前施工準備工作的質量能否保證正常施工及工程質量。
（2）工序施工中的跟蹤監督、檢查與控制，主要檢查在工序施工過程中，人員、施工設備、材料、施工工藝以及施工環境條件等是否滿足要求，若發現問題及時加以控制改正。
（3）隱蔽工程驗收、工序交接檢查、技術復核程序：
隱蔽工程驗收是指某些將被后續工序施工所隱蔽或覆蓋的分部、分項工程，必須在被隱蔽或覆蓋前經過監理人員檢查、驗收，確認其質量合格后，才允許加以覆蓋如地基工程、鋼筋砼工程、砌體工程等。
工序交接檢查是指前道工序完工后，經監理人員檢查認可其質量合格并簽字確認后，方可移交下道工序。例如，砌體工程完工后，必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查，檢查合格并確認砌體分項質量等級后，方可進行抹灰施工。
技術復核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預先檢查，這種預檢的目標和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關系的工作及正確性進行復核，如軸線、標高、預留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術性復核，未經復核或復核不合格均不得進行下道工序施工。
二、質量控制的具體方法和手段
（一）開好第一次工地例會，作好監理交底工作
在監理交底會上，監理要運用自己的知識和工程管理經驗，闡述工程質量及質量控制概念，闡述監理對質量控制的指導思想，表明公正監理嚴格監理的立場和態度，提出監理對施工單位人員資格，質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負責人提高認識，增強質量意識，促使其建立健全的質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系，按照高起點、高標準要求做好質量管理工作，這是保證工程質量的重要前提。
監理交底是監理工作的技術底，也是工程開工前的一次思想動員。監理應在業主的有力支持（業主支持具有重要的積極意義）下做好這一工作，為監理工作開好頭打下思想基礎。
（二）督促和協助施工單位完善工序質量控制體系
監理要密切注意施工單位自檢系統的運行情況，防止走過場，定期檢查施工單位質量管理體系運作的實際效果，對不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。
（三）監督施工單位做好技術管理工作
（1）認真審核施工單位提交的工程技術文件資料，如施工組織設計等。
（2）對于施工中的關鍵工序或薄弱環節要督促施工單位設立質量控制點，指定專人負責現場指導和跟蹤檢查。
（四）嚴格按照設計文件、規范標準、作好現場質量控制工作
（1）通過現場監督檢查及時發現和處理施工中存在的質量問題，糾正不規范的施工操作方法。對重要部位或關鍵工序環節要進行旁站監督確保良好的工序活動狀態。
（2）對于施工中的薄弱環節或質量不穩定的各方面部位要進行跟蹤監督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。
（3）密切注意施工單位對影響工程質量的各方面因素所做的安排以及施工中是否發生不利于保證工程質量的變化，作到及時防范，將影響工程質量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
（五）用規定的質量控制程序和指令性文件，規范和約束施工行為
主要材料進場須經監理檢查外觀質量，交驗有關技術質量證明資料，并按規定取樣送檢，檢驗合格后，才能交付使用。對指令性文件，如《監理工程師通知單》、《工程暫停指令》、《質量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指示施工單位做什么，不做什么，以規范施工行為，強化質量管理，確保工序施工活動始終處于正常的良性狀態。
綜上所述，在工程質量控制上必須要堅持監督與管理并重的方針，監督與管理相輔相成，缺一不可。沒有監督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監督，近似于空中樓閣。這是工程質量控制的一條基本經驗。
作者簡介：
關鍵詞：建設工程；質量監督；問題；措施
前言
建設工程質量監督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質量的監督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業主、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位在工程質量監督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構成工程質量監督體系的制度所決定的。建設工程項目質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全，對建設工程質量進行有控制，保證達到預定目標是建設工程項目管理的中心任務之一。而現階段，我國現行建設工程質量監督管理體系不夠健全，因此我國當前建設工程質量監督管理工作存在著一些不可回避的問題。作者在分析問題的基礎上，就如何完善我國的工程質量監督管理工作提出了應當完善的措施。
1、建設工程質量監督管理存在的問題
1.1 相關政策和法規還不完善
目前，建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。由于政策和法規不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續性。①監督管理所參照的法律法規不夠完善，對于施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據。②新技術和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規范和新標準還未出臺，使得質量監督標準沒有及時跟上形勢的變化。③隨著市場化程度的提高，建設和施工企業變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質量責任難以追究。
1.2 社會過多依賴工程質量監督核驗
客觀上把工程質量與監督機構視為了工程質量的責任者，這就顛倒了市場經濟活動中產品的制造者對產品直接負責的規律，而質量監督機構的行為是政府授權的，質量監督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質量的責任者，客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三步到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質量監督，無法實現質量監督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監控。
1.3 政府質量監督的地位。在實際把握上不夠準確
監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。工程質量核驗制被備案制取代后，整個質監系統都存在著重新定位工作性質的問題。但是幾年過去了，這一問題始終沒有明確，嚴重阻礙了質監機構的調整和發展。同時，質監系統缺乏外界激勵機制，無論施工企業還是監理單位，始終遵循著“優勝劣汰”的基本原則，而質監機構在發展之初，就依靠的行政文件，缺乏競爭機制，對社會的適應能力越來越弱，系統自身對市場的免疫力最終將喪失殆盡。
1.4 工程質量監督管理機構定位不明確
質量監督機構的性質、監督內容、監督方式還需要進一步明確和規范。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。質量監督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監督機構執行。監督機構究竟是行政執法單位還是專業技術部門，監督人員是政府雇員或者是專業技術執業人員。監督機構的行政職能不完整，僅有質量監督的執法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發現問題時只能采取停工整改等少數措施，執法無威懾力。監管機構和監管人員的性質與地位不能準確定位，造成了監管內容和監管方式不統一，監管效率不高。
1.5 監理單位存在違規行為
目前，監理單位常見的違規行為有：越級監理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監理業務，將監理業務轉手給其他工程監理單位；與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員執業資格不規范，人員素質不高；監理資料不齊全、混亂，關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規范、標準及有關規定對基礎、主體工程進行評定、對竣工工程質量進行初驗和評估。
1.6 監督工作手段單一。技術含金量低
建設工程工期長，多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監督方式己遠遠不適應社會主義市場經濟的發展。20年來，質監機構在質監手段方法上的發展創新速度遠遠低于其組織機構建設速度。20年過去了，質監手段基本還停留在眼看手摸、錘敲階段，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。即使增加了一部分現場檢測也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。
1.7 監管人員的綜合素質參差不齊
主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等四個方面。現有質監人員的素質，人才結構有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數人并未發揮出與其學歷相適應的作用。質監在技術上的專業性尚未得到最大程度的體現，有的專業不對口，存在專業結構配備不齊，專業人才青黃不接的現象。
2、加強建筑工程質量監督應完善的措施
為了全面貫徹執行《建設工程質量管理體制》等一系列工程建設的法律法規以及工程建設強制性標準，工程質量不斷發展的要求，特別是工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構，健全執法運行機制，建立工程質量管理和監督的新模式。
(1)健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監督管理，推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。
同時，建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。應改變現有的監督方法，建立集體監督機制，一個專業配備兩名以上監督人員，并規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。
(2)轉變角色，恢復執法地位，依法對建設工程質量實施強制性監督。轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變：由授權執法向委托執法轉變；由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。改變政府建設工程質量監管的行政職能，促進建設工程質量監督管理的專業化和社會化，以經濟和法律相結合為主要手段對建設工程質量所有參與者實施執法監督。
(3)建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，使工程質量監督真正成為“陽光監督”。工程建設各方從建設活動一開始，就應享有知情權，了解監督工作的方式方法、內容和手段，以便充分調動工程建設、監理和施工等受監單位自查自糾，自我約束的積極性和主動性，自覺規范質量行為，減少和避免質量事故的發生。
同時，建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。工程質量監督機構應針對工程質量的事前控制、過程和事后控制三大環節，在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監督，提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員應及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。
(4)建立工程質量監督抽查抽測制度
傳統的三到位(地基基礎、主體結構、竣工驗收監督)質量監督模式，不僅與監督檢查隨機性、動態性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進度，已經越來越不適應監督工作的實際需要，必須徹底加以改進。建立規范高效的工程質量巡查、抽查制度，把施工前預控、施工中檢查與竣工驗收有機結合起來，通過隨機抽查，事先不定點、不定期、不定檢查內容、不提前告知，可以避免受檢單位做表面文章，監督人員更容易看到真實的情況，通過對關鍵環節、重點部位的控制，有效防范質量事故的發生，從而增強監督檢查的有效性和威懾力。同時，可以更加靈活、合理地配置監督資源，在一定程度上緩解監督工作量不斷增大與監督力量嚴重不足之間的矛盾，進一步提高監督效率。
(5)隨著工程監督機構工作方式由微觀重點檢查向宏觀巡查轉變，以及旁站監理制度的實施，積極探索全面確立工程監理在施工現場全方位、全過程安全質量監控的新地位和新作用。質監系統應當是在監理之上的高端監督部門、它不可能像監理一樣，對工程實施全過程全覆蓋的監督，只能是有針對性的實行動態式巡查。
①將工程監理在施工現場的安全，質量監控推向第一線，確定新地位；同時工程監理必須對施工現場的安全、質量管理實施全方位、全過程的把關職能，發揮新作用。
②全面增強建設工程安全質量管理的科學發展觀，應將工程監理列人建設工程安全、質量管理的基本制度，即各類建設工程均應按規定一律實施工程管理制度。
③建設工程安全、質量監督機構，應按規定全面加強對工程監理履行安全監理、質量監督行為和責任的監督管理。
(6)加強竣工工程備案管理。竣工工程備案是工程質量監督機構的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規劃和環境保護等部門職能，具有一定復雜性，加之其他種種原因，容易導致竣工工程不能按時備案。對此：①要求建設單位及時向有關部門提出驗收申請；②提前完善消防等驗收條件；③加強備案工作管理。房屋建設工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權登記機關不得辦理房屋所有權登記手續；市政基礎設施工程未取得建設工程竣工驗收備案證書的，工程不得進行交接。
(7)加大教育培訓力度，不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質，提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來，調動專業人員的積極性，增強他們的責任感。
關鍵詞：監理；質量控制；監督；管理
一 監理在工程質量控制上“重監督、輕管理”的現象
目前監理行業在工程質量控制上普遍存在一種“重監督、輕管理”的現象，一些監理人員重視工程實體質量的監督檢查和驗收工作，而對影響工程質量因素的控制管理工作卻不予重視，以為無足輕重。這是認識上的一個誤區。我們知道，工程建設監理的中心任務是控制工程建設項目目標，即投資目標、進度目標和質量目標（簡稱“三控”）。“三控”中質量控制是所有控制工作的核心。其控制方法和手段，與其它目標控制相比有其不同的特點。《建設工程質量管理條例》規定，監理單位應當依照法律、法規及有關技術標準，設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并承擔監理責任。
所謂監理，即監督和管理。質量目標控制不同于其它目標控制的顯著特點就是在質量控制上，監理不但要履行監督職責，還要履行管理職責，這就是監理對質量目標控制的指導原則。
對于監督，監理理論和規定都有較具體的內容和程序供參考執行，易于把握。而管理含義很廣，內涵豐富，沒有固定的模式可循。具體怎樣管理，得先從工程質量概念著手來認識和把握。
所謂工程質量：狹義的工程質量，即工程實體質量。其定義是：反映實體滿足明確和隱含需要能力的特性之和。“實體可以是活動或過程，也可以是活動或過程結果的有形產品或無形產品”。而廣義的工程質量（本文所說的工程質量均指施工工程質量）包括兩個部分，一是工程實體質量，包括分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量；二是生產過程工作質量，管理工作質量，技術工作質量等。工程質量的好壞是整個施工過程中各個環節工作質量的綜合反映，而不是靠單純的質量檢驗檢查出來的。所以，質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環節的作業技術和活動來開展的，是通過控制過程活動的工作質量來保證實體質量的，而絕不是僅靠單純的檢查監測來保證實體質量的。這是因為形成工程質量的特點是：影響質量因素多；質量波動性大；變異性強；隱蔽性強。從而導致工程質量檢查監測的局限性。因此單靠監督檢查來保證工程質量是遠遠不夠的。一些監理人員在控制工程質量時，僅充當“監督員”的角色，按部就班地執行規定的檢查驗收程序，發現問題，責令施工單位整改。一些工程項目的監理人員幾乎能在每周工程例會上提出一些施工中存在的質量問題來，甚至有些質量問題一而再、再而三地提出，這本身就已經成了問題。試想在這種環境條件下的施工活動能產出很好的工程質量來嗎？所以，在工程質量控制上，監理人員不僅要當好“監督員”，更應當好“管理者”。通過對過程活動的管理，創造良好的工序活動環境條件，使整個工序活動始終處于正常的良性狀態，通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。因此我認為，管理主要應體現在加大主動控制力度，增強預控能力上。管理的基本思想應是“以人為本，預防為主”。這才是監理工作科學性的具體體現。工程質量控制的基本方法是以人為控制核心，建立完善的質量管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度，創造良好的工序活動環境條件，提高過程的工作質量，同時以監督檢查為手段，嚴格控制工序質量標準，把住驗收關，以保證工序作業質量，從而保證整體工程質量。
二 監理單位的質量控制
1） 監理單位必須按照投標承諾和委托監理合同約定，設置現場監理機構，配置必需的試驗、檢測、辦公設備及交通、通訊工具。總監理工程師及監理工程師變動必須經建設單位同意。2） 現場監理機構的總監理工程師、專業監理工程師和監理員的業務素質應符合監理規范的要求，數量應滿足現場監管的需要，并嚴格按監理規劃和監理實施細則進行施工監控。3） 監理單位必須加強現場管理，制定監理工作管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任制，并分階段采取有效的質量控制措施，保證監理工作質量。4） 監理單位在開工前和施工中，必須按規定對施工單位的施工組織設計、開工報告、分包單位資質、進場機械設備數量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質、質量保證體系、主要技術措施進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。5） 監理人員發現施工過程中存在質量缺陷時，監理工程師應及時下達通知，責令施工單位進行整改，并對整改過程和結果進行檢查驗收。6） 監理單位應按規定組織和參加對檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收。7） 監理單位應參與工程質量事故調查處理，對因監理原因造成的工程質量事故承擔相應的責任。學習和研究質量控制理論方面的知識，是抓好質量工作的基礎，我們一定要對質量管理體系有一個清晰完整的認識，明確質量目標，明確在施工前、施工中、施工后各人的質量職責，明確質量控制的程序以及質量控制的難點和重點，并在監理規劃和監理實施細則中制定相應的質量保證措施，確保質量目標的實現。
目前，工程質量控制水平比以前有大幅度提高，管理制度、管理體系、組織機構、保證措施、監督檢查等各方面的工作基本有序，但也不可否認，在監理過程中，還存在著不少的問題，甚至造成嚴重質量事故。究其原因，一是思想認識的問題。沒有堅持質量第一的原則，監理單位孤立地看待成本，不在質量管理上下功夫，能勝任的監理人員投入和資金投入不足，甚至把質量與成本對立起來；二是工作作風問題。部分監理工作不踏實，作風浮躁，不思進取。三是管理水平的問題。部分總監理工程師和現場監理人員管理水平良莠不齊，對質量問題不會預防和研究，發現不了問題或潛在的問題，不會處理問題。四是技術水平的問題。現場監理人員不懂業務知識，缺乏對專業監理工程師的技術培訓，缺乏實際工作經驗。
三 質量控制的具體方法和手段
1監督和協助施工承包單位完善工序質量控制體系
工序質量控制主要是以班組人員為控制核心，因為他們是工程質量形成的直接行為主體，他們的思想素質、技術水平和責任心息息相關地影響到工序質量。工序質量控制實際上主要是對班組人員思想素質及行為的控制。其方法是通過建立完善的工序質量管理體系和一系列規章制度，來規范他們的思想意識和施工行為，約束不良習慣，增強責任感，以創造良好的工序活動環境來保證工序作業質量。其中最重要的一項管理制度就是崗位責任制，如班組長責任制，強調各工序班組長要對其所有班組成員的作業質量負責。要采取合同措施，明確具體的質量要求和操作規程，以及行為準則。并要求其他各級管理人員也要對自己所轄工作范圍內的工作質量負責，實施質量責任追究制，為工序活動創造良好條件。監理要密切注意施工承包單位自檢系統的運行情況，防止走過場，定期檢查施工單位質量管理體系運作的實際效果，對不稱職的質量管理人員要求施工單位予以撤換。
2 嚴格按照設計文件，規范標準，作好現場質量控制工作
（1）通過現場監督檢查及時發現和處理施工中存在的質量問題，糾正不規范的施工操作方法，盡量做到即時即控。對重要部位或關鍵工序環節要進行旁站監督，確保良好的工序活動狀態。
（2）對于施工中的薄弱環節或質量不穩定的工序部位要進行跟蹤監督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。
（3）密切注意施工單位對影響工程質量的各方面因素所做的安排，以及在施工中是否發生不利于保證工程質量的變化，作到及時防范，將影響工程質量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
3 監督施工單位做好技術管理工作
（1）認真審核施工單位提交的工程技術文件資料，如施工組織設計等。對于施工組織設計，監理應主要審核其經濟合理性，技術工藝的可行性，質量保證措施的有效性和實際可操作性，特別是對深基開挖、地下室防水及新型材料或結構的施工方案更應慎重審核，并寫出具體的審核意見。
（2）對于施工中的關鍵工序或薄弱環節要督促施工單位設立質量控制點，指定專人負責現場指導和跟蹤檢查。對于重要復雜的分項工程要編制專項施工方案，施工前要組織技術交底，其內容主要是工藝方法，技術規程，質量標準和操作方法等，要讓作業人員明確質量要求，熟悉工藝方法，掌握操作技術。
4用規定的質量控制程序和指令性文件，規范和約束施工行為
如主要材料進場須經監理檢查其外觀質量，交驗有關技術質量證明資料，并按規定取樣送檢，檢驗合格后才能使用。主要工序及隱蔽工程完成后，須經施工單位自檢合格后，具單報驗，經監理復核簽認可后才能進入下道工序或隱蔽。所有現場配制材料試樣及鋼筋焊接試件，須經監理現場見證，封志送檢等。對指令性文件，如《監理工程師通知》，《工程暫行指令》，《質量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指示施工單位做什么，不做什么，以規范施工行為，強化質量管理，確保工序施工活始終處于正常的良性狀態。綜上所述，在工程質量控制上必須要堅持監督和管理并重的方針，監督、管理相輔相成，缺一不可。沒有監督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監督，近似于空中樓閣。這是工程質量控制的一條基本經驗。
參考文獻
[1] 龔軍.建筑工程質量與工程監理[J].山西建筑,2009.
［2］建設部．關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見．(建市[2003]30 號)．
