發布時間：2022-07-23 19:48:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的新農村指導員總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2008年**鎮**村新農村建設工作總結 **縣交通局駐**鎮**村委會指導員 — 農忠敏 根據縣、鎮新農村建設領導小組的相關文件精神，我局選派我作為2008年駐**村新農村建設指導員，通過集中學習培訓后，于2008年3月份正式進駐**縣**鎮**村，駐村開展工作以來，在縣社會主義新農村建設工作隊的正確領導下，在鄉黨委、政府和村委會的大力支持下，認真貫徹落實黨的路線方針政策，全面貫徹落實縣黨委政府“關于建設社會主義新農村”的決策部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持 “工業反哺農業，城市支持農村”的重大方針，結合當地實際和項目建設，堅持科學發展觀，逐步改善農村基礎設施建設，解決好與群眾生活密切相關的吃水難、行路難等問題，突出抓好生產發展，積極進行產業結構調整，打造主導產業，大力倡導文明新風，健全村內組織管理和制度。在鎮政府的領導下，在單位領導的高度重視和大力支持下，依靠**村廣大干部群眾，圍繞農村工作指導員職責，嚴格遵守管理制度，認真開展各項工作。現將今年來的工作情況總結如下：
一、調查摸底，探索發展農村生產力的新途徑
二、為群眾做好農業生產和生活指導工作
3、農業產業結構調整。駐村的第一段時間里，主要是冰凍災害恢復生產，即發動群眾擴大種植甘蔗，完成了產業轉移的第一步。但從**縣甘蔗生產和生產加工及價格、勞力等來看，大量種植甘蔗也是面臨許多的問題，農業產業結構調整也是勢在必行。為了很好地發展特色農業，只有開導有能力、有信心的農戶發展種養專業戶，因此，駐村工作組決定發動個別積極性高的農戶發展養羊、養豬、種植高產香蕉等專業戶，形成示范點，以點帶面，逐步使全村走向農業產業專業化。目前以在巴項屯發展了4戶養殖示范戶，其中一戶是養豬+養雞、鴨示范戶，共有豬70多頭，雞、鴨200多只；另外3戶為種養示范戶，他們被列為全村的“農家課堂”培訓戶，通過他們的帶頭和示范作用來帶動全村的產業化調整。特別是養羊專業戶蘇家生今年得到了縣委縣政府的嘉獎，授予“養羊專業戶”稱號并獲獎金2000元，在這一事例的巨大影響，本村的廣大群眾和村官也都紛紛加入到養豬、養羊等各種養殖業當中。為進一步增加本村農民收入打下了堅實的基礎。
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20__年3月份以來，__縣把實施農村工作指導員制度作為推進新農村建設、加強基層組織、培養鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優秀干部到村（居）、企擔任農村工作指導員，開展了“千名干部下基層，強基固本促發展”活動，有力地推動了社會主義新農村建設。20__年，__縣被省委、省政府評為全省農村指導員工作先進縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農村指導員制度已成為新世紀以來最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對此進行了專題系列調查，深感這一做法值得認真總結。
之一：農村工作指導員選派人數之多、下派時間之長、工作要求之高，在農村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學的管理機制，提高整體工作水平。
__縣是百萬人口大縣、省定欠發達縣，區域經濟發展不平衡，社情比較復雜，84％的人口在農村，農業是基礎經濟和立縣之本。基于這一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農村指導員制度。經過兩年多時間的實踐，在農村基層構筑了素質相對較高的人才群體，走出了一條對接農村需求、破解“三農”難題、建設新農村的探索之路。
（一）農村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協同鄉鎮黨委詳細排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質好、責任心強、具有一定工作經驗的干部選派到任務重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務，也不論原職務高低，到農村任農村指導員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經濟部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創建村、小康建設示范試點村、環境整治重點村，就由黨群、規劃建設、國土、環保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強、矛盾較突出的村，就由執法執紀部門選派政策性強、堅持原則的干部任職；對欠發達鄉鎮的貧困村，就由農口、財貿、交通等部門選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，縣委書記對每次動員會、總結會、經驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導工作。縣農指辦作為全縣農村指導員工作的組織協調機構，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農指辦主任會議和22次片區工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉鎮黨委切實履行“管理主體”職責，既負責指導員的日常管理、監督、考核等工作，又主動給指導員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機關切實履行“協同管理”職責，與本單位指導員的派駐村建立包村制度，當好指導員的堅強后盾。以全縣8個重點集鎮為中心設立的片區工作組，則切實履行“包片管理”職責，片區工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機關副科級派出干部和重點鄉鎮黨群副書記擔任，在片區內開展“每月之星”優秀指導員評選。
（三）依托民情系列“五站”機制引導干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農村工作指導員為骨干，以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動的為民服務“五站”機制，即把村“民情接待室”作為為民服務第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調解難題第四站、縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農村工作指導員依托為民服務“五站”機制，每周一參與“民情分析協調會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，政績在一線創造，黨群關系在一線密切。兩年來，全縣農村指導員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農村建設中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農村工作指導員內部資源，從全縣農村工作指導員中挑選了40多名有專業特長的干部，組成農村指導員服務團，發揮“捆綁效應”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業績 檔案評優劣形成良好用人導向。__縣在實施農村工作指導員制度中，建立了指導員個人業績檔案制度，誰干的好就有機會被提拔重用。業績月考核，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管領導和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核中表現優秀者，在提拔使用時予以優先考慮，兩年來全縣農村工作指導員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關系看政績”的良好導向。同時，建立召回制度，對干部群眾認為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當好村情民意調研員、政策法規宣傳員、強村富民服務員、民主制度規范員、組織建設督導員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農村指導員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農村指導員的共同努力下，__縣實施農村工作指導員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉鎮黨委爭著“搶”、“要”指導員。用群眾的話說，農村指導員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農村建設奠定了群眾基礎。廣大農村指導員既是黨和政府的“政策播種機”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農村，掌握了大量的農村第一手資料。兩年多來，全縣指導員共走訪農戶36萬余戶，撰寫調研報告1176篇，提出了許多適合本地建設新農村的好建議、好意見，有的已轉化成具體政策，為新農村建設起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農村工作指導員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進靈溪鎮山東村。一進村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進行調查摸底，并一一記錄在筆記本里。當劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設指揮部等聯系、協調。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設順利進行，也獲得了群眾的熱情擁護。
（二）強化了富民措施，為社會主義新農村建設奠定了經濟基礎。開展社會主義新農村建設，關鍵在于如何發展農村經濟、引導農民致富。廣大農村指導員采取發展特色種養業、建設效益農業基地、組建農村專業合作社等多種形式，努力提高農民致富本領，拓寬農民就業增收渠道，不斷發展壯大農村集體經濟。溫州市委組織部結對幫扶__縣觀美鎮后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調研指導，并連續兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經濟強市”里的欠發達鄉鎮如何推進建設新農村進行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現了自己下派時的承諾：為農民引進日本新型葡萄種苗和獺兔養殖；為農民創立大棚蔬菜基地；為農民擴大席草種植規模……20__年11月徐國信被評為全國優秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發達鄉鎮如何建設社會主義新農村”的思考，與鎮村干部一道提出了“轉移廠房到農村、分解車間到村居、搬遷機器到農戶、發揮優勢齊發展”的工作思路，充分利用農村的土地、勞動力等資源優勢，積極對接溫州輕工產品生產，啟動輕工產品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮引進溫州海螺集團等4家企業，創辦5個加工基地，使400多位農民在家門口實現了就業。
（三）改變了村貌民風，為社會主義新農村建設奠定了生態基礎。良好的村容村貌和完善的生產生活設施是新農村的硬件條件。指導員們把建設環境優美村莊作為建設新農村的重要抓手，積極協助所住村完善農村基礎設施。縣水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據統計，兩年來農村指導員共落實水電路等基礎設施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農村指導員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質文明的發展。工作中，他們著眼培育全面發展的新型農民，形成奮發向上的精神風貌，努力引導農民破除封建迷信，移風易俗，逐步養成健康文明的生活方式，進而改變鄉村生活的細節，改善農村社會的文化生態。
（四）推進了村級組織建設，為社會主義新農村建設奠定了組織基礎。用制度管人管事，是村級基層組織先進性建設和新農村建設的基本要求。廣大農村指導員抓住農村黨員先進性教育活動這一契機，對照“三級聯創”要求，建立健全村民代表會議制、村務管理和民主理財制、民主議事協商制、監督和責任追究制等各項基層民主制度，推進村民自治和黨務、村務公開等村級“陽光工程”，進一步推進了依法治村和民 主管理。__縣金鄉鎮五一村是個經濟發達村，但多年來由于各種原因導致群眾上訪，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導員后，一些村民向他發難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補舉了村委會主任，一舉扭轉了落后的面貌。下派工作結束時，五一村村民自發組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導員共制訂（修訂）村規章制度2370個，幫助后進村轉化125個，發展黨員1949名，培養入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農村建設奠定了社會基礎。廣大農村指導員在為民辦實事的基礎上，積極調處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態。兩年多來，全縣指導員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結底要感謝下派干部！”
（六）培養了一大批干部，為服務社會主義新農村建設奠定了人才基礎。農村是干部得以磨煉的訓練場。農村指導員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業業、無怨無悔地為農村發展、農民致富做貢獻。下派干部從基層回到機關后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發點，大大促進了機關作風的轉變。靈溪鎮巖頭村指導員楊修棠感言：下派后，農民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮東跳村指導員、現任宜山鎮組織委員謝炳柱深有感觸：農村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強了處理復雜問題和獨立開展工作的能力，農村指導員工作經驗是干好現在工作、服務新農村的可靠保證。可以說，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農村指導員都是一本書，每位農村指導員都是一面旗幟，每位農村指導員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設社會主義新農村是全面的目標、長期的任務，關鍵在于培養一支熱愛農村、有較高素質的人才隊伍，并依靠他們去整合優勢資源反哺農村，激發內在動力。
__縣實施農村工作指導員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進了工作，為今后如何加強社會主義新農村建設提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農村建設注入最具活力的資源要素。建設社會主義新農村，需要一支有文化、懂經濟、善管理的農村帶頭人隊伍。農村呼喚著高素質人才，而機關卻積聚了大批農村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農村建設缺錢缺物，但更缺的是人才、技術和好的思路。“工業反哺農業、城市支持農村”是建設社會主義新農村的一個重要原則，__縣選派優秀的機關黨員干部到農村任指導員，不是一種單一、機械的支持，不僅實現了機關的人才資源對農村的傾斜，而且通過機關黨員干部帶動了社會資金、技術、項目、科技、信息等資源對農村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農村，給農村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農村建設的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農村，使機關干部飛出“金絲籠”，到農村廣闊的天地建功立業，用快捷的方式構建了農村高素質人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優良工作作風、黨和政府對農民的關心帶到農村，帶給農民。實施農村工作指導員制度是與“城市支持農村”原則的歷史契合，是人才興農的現實需要，也是按科學發展觀推進社會主義新農村建設的有力舉措。
__年，我部堅持發揮好調查研究的獨特作用，結合縣委、政府的中心工作積極開展調查研究，于年初即提出年度調研課題，確定了今年的調研任務及調研重點。目前已完成了__縣全力打開農民進城綠色通道、__縣殘疾人事業建設成效斐然、生態優先建設美麗__、__以務實創新的舉措加快新村莊建設、__縣多措并舉促進大中專畢業生就業等進行了專題調研，并以《__政研參考》形式向縣委、政府及有關部門和鄉鎮就相關問題提出了建議，其中有4期被《珠江源經濟》雜志編發，為宣傳__，推動工作起到了積極作用。
以加強溝通聯系為方式，充分發揮農村工作綜合部門的協調作用。我部把協調寓于各項具體工作之中，通過協調，指導“三農”，服務“三農”。一是發揮好新農村建設的主體作用，協調推進新村莊和省級重點村建設。二是發揮農業產業發展總體規劃作用，協調推進現代農業和農村經濟的發展。按照縣委、政府的安排，農工部負責農業產業發展的統籌規劃工作，為完成這一艱巨任務，農工部加強與農口部門的溝通聯系，圓滿完成全縣農業產業建設年活動農業七大產業的規劃及三年行動方案的起草和貫徹落實中央1號文件的意見。三是發揮統籌城鄉發展的牽頭作用，推進農業人口向城鎮轉移。四是發揮新農村建設工作隊辦公室的管理服務作用，促進新農村建設指導員及派出單位支持__新農村建設。
我部高度重視干部作風建設工作，認真貫徹落實縣委“作風轉變年”活動的要求和部署，把開展作風轉變年活動與促進農村工作結合起來，以求真務實的作風，深入細致的工作，不斷豐富創先爭優活動的形式和內容。一是通過開展作風轉變年活動，積極查找工作中學習不夠、聯系群眾少等問題，切實加以整改，進一步促進全體干部職工的能力水平提升，樹立起機關工作者的良好形象。二是認真做好黨務政務公開工作，通過電子政務網站向社會主動公開農業農村工作動態。三是認真落實干部直接聯系群眾制度。單位9名干部職工分別掛鉤聯系到群眾工作并結對聯戶3-5戶群眾，領導帶頭多次深入“四群”聯系點為民辦實事好事。爭取省級新農村建設重點村項目一個，補助30萬元，用于坡衣小寨硬化村內道路，解決了長期以來的行路難問題；爭取新農村建設工作隊專項經費5萬元，用于以折村村民活動室建設；安排4萬元資金，解決了學校道路和村委會場地硬化問題；積極參與抗旱救災，為貧困戶送化肥6噸；為中心完小送文體用品2300余元。四是建立健全內部管理制度。進一步完善工作紀律、崗位職責、公務接待、公車管理、請銷假等管理規定，做到用制度管人。
全面加強黨風廉政建設。一是重視干部職工的政治理論、理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強黨性修養，筑牢反腐倡廉的思想基礎。二是領導干部帶頭，以身作則認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規定。三是單位主要領導與分管領導，分管領導與單位干部職工，黨支部與總支分別簽訂黨風廉政建設責任書。四是加強機關內部管理，厲行節約、反對鋪張浪費。到目前為止，農工部沒有出現吃拿卡要、、、暗箱操作、貪污受賄等違反廉潔自律規定的問題。
一年來，農工部在縣委、縣政府的領導下，雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，我們的工作離縣委、縣政府的要求還有不小的差距，主要表現在：
（一）農村工作面廣、事雜，人手少、事務性工作和會議多，主動深入基層開展“三農”工作前瞻性調研少，參謀、協調、督查的作用還有待于進一步加強。
（二）綜合協調能力和機關作風建設、效能建設等還有差距。
（三）指導員工作中，部分派出單位對指導員的關心、支持不夠，少數指導員駐村時間少，職責履行不到位。
（四）省級重點村建設，大部分項目村自然環境較惡劣，基礎設施條件差，經濟困難，村民自籌資金十分有限，造成一些項目的建設標準低，達不到技術規范要求。
__年，我部將以科學發展觀和黨的十、十八屆三中全會為指導，努力學習掌握黨的最新理論成果和新時期農村工作政策、法規，加強現代農業和新農村建設的研究、探索，進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，圍繞中心，把握方向，履行職能，努力在推進農業農村工作中再創佳績。
要加強學習，提高素質。組織干部職工認真學習黨的十、十八屆三中全會精神和黨在農村的各項方針政策，現代農業理論，建立健全機關專題學習制度，努力把學習的
為了切實貫徹落實市委、區委“聚焦廊下”的要求，區委組織部、區委先進性教育活動領導小組辦公室于5月4日在廊下鎮召開會議，部署有關工作，明確具體要求。駐廊下鎮指導員，區民政局、檔案局的有關同志，區委組織部、區委先進性教育活動領導小組辦公室相關同志參加了會議。會議就當前做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”工作，先進性教育活動的各項總結工作進行了討論。與會人員還分別察看了光明村、萬春村和景陽村先進性教育活動的各類材料。區檔案局的同志就如何規范歸檔材料對全體指導員進行了輔導，區民政局的同志就村務管理工作提出了指導意見。
區委組織部副部長、區委先進性教育活動領導小組辦公室主任邱運理對當前及下階段工作進行了部署。邱運理指出，當前要以“鞏固和擴大整改成果并進行‘回頭看’工作”為抓手，創造性地貫徹落實中央、市委和區委領導關于建設社會主義新農村、聚焦廊下的指示精神。要根據《關于認真做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”的工作的通知》和《認真學書記關于樹立社會主義榮辱觀的講話精神》，在鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”中，要抓緊組織黨員開展一次集中學習討論，重點學書記關于樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的重要論述、中央、市委主要領導到金山視察時的重要講話精神；要對整改方案的落實情況進行一次分類梳理，并進一步充實和完善整改方案；要按照務實管用、簡便易行的原則，建立和完善長效機制；要根據各自鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”及自查情況，形成一份書面自查報告。邱運理強調，要突出建設社會主義新農村這個主題，組織開展一次專題討論，激發廣大黨員和群眾積極參與新郊區的積極性和自覺性。要突出建設堅強有力的領導班子這個重點，對“三個傾向性問題”的整改，要有實在措施、實質內容和實際效果。要繼續堅持“高標準、嚴要求、有實效”，善始善終地做好各項工作。一要保證工作時間，做到全力以赴；二要加快工作節奏，做到思路清晰、反應迅速；三要提高工作標準，做到“眼中要有活，心中要有圖，干中要有情”；四要體現工作效果，做到各項工作經得起檢驗。邱運理要求先進性教育活動領導小組辦公室的同志要主動與駐村指導員聯系溝通，認真做好指導和服務工作。
駐廊下鎮指導組組長代表全體指導員談了體會，表了決心。他們感到，區委組織部要求駐廊下鎮指導員繼續協助指導鎮、村推進先進性教育活動和新農村建設試點工作，使命光榮，任務艱巨。為了切實做好各項工作，他們認為：一要強動力。做好工作需要驅動力，而這種動力往往源自于認識的提升。因此，很有必要再次審視為什么“留下來”。51平方公里的現代農業園區順應了中央建設社會主義新農村的目標，現在市委、區委提出了“聚焦廊下”的要求，對廊下而言，這是一次千載難逢的發展機遇，必須牢牢把握。“聚焦廊下”也已經成為全區的一項中心工作，廊下的發展也必將促進整個金山的快速發展，這也是實現金山跨越式發展的一次重要機遇。在這最關鍵的時刻，能投身到“聚焦廊下”的一線，是榮譽，也是機遇，更是挑戰。二要拼耐力。5個月的駐村工作，完成先進性教育活動的指導和“五個一”任務，新鮮感和激情多少有些消退，必須重新鼓起勇氣，煥發激情，全力以赴，做到思想重視、時間保證、工作到位。三要抓合力。一是集13位指導員之力。指導小組前5個月的工作例會，確保了步調一致、齊頭并進，鎮領導也通過工作例會，及時、全面把握了各村先進性教育活動的進展情況，推進各項要求的有效落實。下階段要繼續保持這一做法。二是集全體干部群眾之力。村里各項工作的順利完成，主要依靠干部群眾主動性和積極性，要把我們個人優勢作用到村里干部群眾身上，才能產生推進工作的實際動力。同時，要防止出現“短板”現象，不能因為一個人、一個村工作的不到位，影響廊下鎮的整體工作。四要會借力。新農村試點工作沒有現成的捷徑可走，一切需要探索。試點工作受到全市甚至全國關注，對硬件和軟件的要求更高，難免會遇到意想不到的問題和困難，要善于向其他124位指導借腦，向自己單位借支持，向書本借知識，發揮聰明才智，整合好各類資源，有序地推進各項工作。全體指導員決心繼續堅持“到位不越位、參與不干預、幫忙不添亂”原則，成為“策劃整體工作的參謀員，促進上下聯動的協調員，整合各類資源的調度員，鼓舞干群士氣的宣傳員，處理具體問題的調解員”，抓住機遇，迎接挑戰，為現代農業園區發展和新郊區試點工作發揮才智、貢獻力量。
這次舉辦新農村建設專題培訓班，目的是提高我縣從事新農村建設的一線干部對社會主義新農村建設重要性的認識，進一步明確我縣2012年新農村建設試點工作的思路、目標和要求，以及有關的政策和措施。回去后大家對下一步工作一定要做到心中有數、計劃有謀、指導有方、推動有力。下面，我講三點意見。
一、加強理論學習，深入理解新農村建設的實質
培訓新農村建設骨干力量是落實科學發展觀的現實需要，是扎實推進新農村建設所采取的一項具體措施，也是培養鍛煉干部的一條有效途徑，對進一步加快推進我縣新農村建設步伐具有重要意義。
1、提高認知，進一步理解什么是新農村。建設社會主義新農村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時期“三農”問題的總任務、總抓手，是統籌城鄉發展、推進農業現代化進程、全面建設小康社會的重大戰略舉措。在新的歷史條件下，建設社會主義新農村有特定的內涵和目標要求，就是中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，五句話二十字，內容豐富，涉及面廣，體現了“三個文明”建設在農村的有機結合，體現了在新形勢下農村經濟、政治、文化和社會全面發展的內在要求。它是一個有機整體、系統工程，大家一定要全面、系統、準確地把握，這既是我們扎實推進社會主義新農村建設的客觀要求，也是我們把握新農村建設正確方向的基本前提。
2、改進方法，進一步明確怎么抓好新農村。新農村建設工作是一項系統工程，需要各方的支持，省里提出的“農民主體、政府主導、干部服務、社會參與”新農村建設工作方式就是要凝聚共同的合力，走群策群力之路。建設新農村的主體力量是廣大農民群眾，骨干力量是基層干部，核心領導是各級黨委政府、村兩委。舉辦這次全縣新農村建設分管領導、新農村建設指導員、相關行政村書記、信息員培訓，是因為你們既是建設新農村最直接的組織者、發動者，也是具體的實施者、示范者，你們直接面對群眾，你們最有說服力。因此，要進一步增進對新農村建設的認知，通過大家把各級黨政的意圖、思路、政策等信息傳遞給廣大的農民群眾，把群眾真正發動起來，才能更好地把各項規劃措施落實下去。
3、確定目標，進一步理清要建設怎么樣的新農村。2012年全縣新農村建設工作要按照“五新一好”的要求，堅持完成要“早”、標準要“高”、“特”色要明、“實”惠百姓的原則，堅持一切從實際出發，尊重民意，因地制宜，堅決做到不包辦、不攀比、不折騰，不搞形式主義，全面提升工作水平。在下面的培訓中，你們將會具體學習，我看，在實際操作中，突出“五個工作重點”：要以產業為先導，大力推進新農村建設點“一村一品”建設，力爭80%的建設點形成和初步形成“一村一品”的產業，使新農村建設點農民收入高于全縣整體水平。要以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為切入點，大力推進新農村建設點整治建設，重點要抓好試點村村莊綠化、庭院綠化、道路綠化及污水處理和垃圾處理工作；要以“三星十村”創評為載體，大力推進文明村莊建設，不斷豐富群眾的文化生活；要以村兩委與理事會交叉任職為重點，大力推進新農村長效管理機制建設，實現建得好、管得住、管長遠的目標；要以農民工返鄉創業為契機，鼓勵他們成為建設新農村建設的帶頭人，加快新農村建設的全面推進。
二、明確職責任務，切實發揮好組織引導推動作用
在全縣上下的共同努力下，我縣08年新農村建設工作創造了業績，贏得了民心，獲得了贊譽，工作成績斐然，名列全市第二，并榮獲“全省新農村建設工作先進單位”。這些成績的取得，離不開上級的科學決策，離不開全縣各鄉（鎮、場）、各部門高度的重視和支持，更離不開我們全體干部腳踏實地，辛勤勞動。在這里，我代表縣委、縣政府對大家表示感謝。
2012年我縣新農村建設，從上次兩辦督查情況來看，總體情況良好，但與縣委、縣政府提出的新農村建設工作“要在全市保二爭一，趕超全省先進”目標要求，還有一定差距。各鄉（鎮、場）要集中6月份這一個月時間，打好新農村建設整治工作掃尾戰。6月底到7月初，縣委、縣政府主要領導帶隊將組織各鄉鎮書記進行“巡回看變化”，檢驗我們的工作成效。今天來的都是各鄉（鎮、場）分管領導、新農村建設指導員、相關行政村書記和信息員，你們要進一步提高實施新農村建設試點工作的組織能力，把握新農村建設的正確方向，全面提升試點村建設水平。一是再宣傳、再發動，再一次掀起新農村建設熱潮。要進一步加強對群眾的宣傳解釋，及時、全面、準確把新農村建設的政策不折不扣地交給農民群眾，把黨的溫暖原原本本地送到千家萬戶，使黨的強農惠民政策宣講到村、傳達到戶、落實到人，使農民群眾的一些片面認識得到糾正，再激發他們參與新農村建設的主體意識和積極性。二是再督促、再落實，確保新農村建設階段目標穩步實現。督查是促進、落實和推動新農村建設工作前進的一個非常有效的手段。《2012年全縣新農村建設工作方案》對全縣新農村建設工作提出了明確的目標要求、工作任務及工作措施，建立了新農村建設工作一季度一專題督查、半年一評比一小結、年終綜合考核評比、督促檢查制。在座的各位要充分發揮督查員、指導員作用，采取靈活多樣的方法，切實加強對各試點村工作的督促指導。三是再總結、再提高，交出全縣滿意的答卷。要認真總結幾年來試點工作的經驗教訓，切實提升指導操作水平，尊重群眾的首創精神，大膽地實踐探索，精心組織實施。要注意發掘、總結、提煉好的典型經驗，加以推廣，要充分尊重群眾的意愿、搞好村莊的建設規劃；要會同農民認真分析市場需求和村莊產業基礎，規劃村莊發展的主導產業；要因勢利導，在符合條件的地方把農民專業合作社組建起來；要按照“五新一好”的整體要求，培訓新農民，鄉風文明有新面貌，豐富新農村建設的內涵，扎實穩步的推進各項工作深入開展，順利完成年度工作目標，贏得試點村農民的認可。
三、切實轉變作風，真正擔負起建設新農村的重任
我們干部隊伍中有一部分干部不大熟悉農村、不太了解農民，缺乏做群眾工作的經驗和基礎。建設社會主義新農村的舞臺十分廣闊，只要大家端正思想認識，把親身參與新農村建設作為人生歷程一次難得的機遇，作為人生閱歷一筆寶貴的財富，就一定能夠在農村廣闊的天地大顯身手、有所作為，實現人生的理想和價值。在這里向大家提幾點要求：
1、加強學習，提高政策水平。做好新農村建設工作，必須加強學習，努力提高自身的理論素養和政策水平。要深刻領會十七大關于“三農”工作的一系列新部署新要求，準確理解攸關“三農”發展、事關現代化建設的重大問題。要全面把握新時期中央加強“三農”工作的基本思路和政策體系，把握社會主義新農村建設的內涵、政策、及基礎知識；要把理論知識與實踐相結合，在干中學，在學中干，力爭在較短的時間里掌握開展新農村建設指導工作所需的知識，提高從事農村工作的業務能力，從而促進工作的順利開展。
2、認真鉆研，提高操作水平。根據省市的文件精神，我縣今年安排47個新農村建設點任務，還將爭取全市新農村建設達標申報試點縣，年初縣委提出了我縣新農村建設在全市“保二爭一”的目標要求。今年的新農村建設工作時間緊、任務重、要求高、壓力大。新農村建設又沒有固定的模式，應該說，幾年來我縣的新農村建設還是積累了一些經驗的，大家一定要化壓力為動力、堅定信心，要按照自然村選點定點“九步法”，廣泛宣傳發動、制定試點規劃、確定建設項目、分項挖潛算帳、分戶簽訂協議、充分調動農民參與新農村建設試點的積極性和主動性。按照縣新農村建設“八步走”村莊整治工作指南，即堅持先規劃后整治、先籌資后動工、先拆遷后建設、先農戶后集體的工作程序穩步推進。
同時，我們還要清醒地看到，工作中存在的問題，尤其是當前干部隊伍中出現的一些工作方式、工作作風等方面的偏差和問題。這就要求我們必須進一步提高基層干部特別是黨政主要領導和分管領導對新農村建設的理解能力和實際操作水平。舉辦這個培訓班，就是希望大家對新農村建設的認識水平和操作水平都能有新的提高，特別是要把學到的東西運用到今后的實際工作中去，不斷研究和解決新農村建設實踐中出現的新問題，探索加快社會主義新農村建設的有效途徑，不斷開創社會主義新農村建設的新局面。
3、勤于實踐，注重各點特色。大家要深刻認識到肩負的重擔，工作中要腳踏實地，尊重群眾，創造性地開展工作。特別是要緊緊抓住群眾最關心、最現實的熱點難點問題，積極探索花錢少、受益面大、能滿足農民生活需要的技術路徑。要立足本地實際，抓住本地特色，充分考慮各村的自然條件，風土人情、資源優勢和產業優勢和農民的需要，村莊建設堅持因地制宜，量入而出，不搞千村一面，不搞整齊劃一，不搞大拆大建，力求方便人居，顯現特色；產業規劃力求依托龍頭企業，打造“一村一品”的特色格局，力求做到科學、合理、節約用地，以實現規范化管理。要結合生態環保特色，結合季節搞好村莊綠化，提升水平。要善于從大局著想，從小處著手，先調查研究，后提出建議，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，不超越農民的承受能力，扎實做好指導工作。要按照新農村建設的統一部署，超前工作，提前完成任務，確保6月底前完成“三清三改”任務，9月前完成整治掃尾工作和五普及任務，抓好產業發展，整體推進“五新一好”，10月全面完成新農村建設各項任務。
根據縣委宣傳部的部署，我鎮緊緊圍繞“培育新農民、弘揚新風尚、建設和諧新農村”這條主線，開展了建設社會主義新農村主題教育活動。通過理論宣傳、服務活動等的開展，廣大群眾充分認識了社會主義新農村建設的重要意義，掌握了新農村建設的內涵和要求，進一步增強了投身新農村建設的積極性和主動性，在全鎮形成了“知曉新農村、服務新農村、共建新農村”的濃厚社會氛圍。現將教育活動情況總結如下：
一、明確主題，全面部署，確保教育活動的順利開展
自接到縣委宣傳部下發的《關于在全縣農村開展建設社會主義新農村主題教育活動的通知》后，我們緊緊圍繞“培育新農民、弘揚新風尚、建設和諧新農村”這條主線，堅持“為農民服務、靠農民參與、讓農民滿意、使農民得益”這一理念，深入調研分析、健全組織領導、加強學習培訓，切實增強教育活動的實效性、指導性和層次性。
1、堅持調研先行，注重實效性
為搞好教育活動，鎮黨委組織力量深入開展調查研究，先后走訪了全鎮22個行政村，召開座談會2個，廣泛征集意見，聽取群眾對新農村建設的的真實意愿。我們根據調研中了解的情況，結合本鎮實際，在縣委宣傳部的指導下，認真制訂了建設社會主義新農村主題教育活動的實施方案，精心策劃了活動載體，努力達到“活動體現主題，服務促進教育”這一要求。
2、強化組織保障，注重指導性
為確保這次主題教育活動的順利開展，鎮黨委成立了主題教育活動領導小組，由鎮黨委書記、鎮長任組長，下設辦公室，由宣傳、社事副鎮長任辦公室主任，黨政及工、青、婦等各部門負責人參加，具體負責教育活動的開展。各村、企事業單位也成立了相應的組織機構，以書記為第一責任人，確保主題教育活動有人管、有人抓、有人落實。
二、圍繞主線，宣傳實踐，豐富教育活動的工作內容
建設社會主義新農村，既是廣大群眾的強烈愿望，也是這次主題教育的重要內容。為此，我們把“培育新農民、弘揚新風尚、建設和諧新農村”作為主題教育活動的主線，將教育、服務、活動緊密結合起來，努力營造教育活動的良好氛圍。
1、以宣傳教育活動來推進主題教育
一是開展“和諧新農村建設”理論宣講活動。組織了黨的十六屆六中全會精神、縣十二次黨代會精神和建設社會主義新農村的目標、意義和任務等學習報告會4場。并由鎮宣傳線同志、駐村指導員組成宣講組，到基層宣講各級會議精神、社會主義榮辱觀等，還讓廣大群眾了解我鎮今后五年的發展目標、面臨的主要困難和采取的政策措施等。二是開設“新農村建設”專欄。在鎮報設立“新農村”專版，及時傳達上級指示，交流工作情況，宣傳建設亮點。還利用橫幅、宣傳窗、閱報欄、黑板報等宣傳陣地，開展各類宣傳活動，形成濃厚的宣傳氛圍。三是發放宣傳手冊。向全鎮農戶免費發放一本《福全鎮新農村建設宣傳手冊》，大力宣傳新農村建設目標、八榮八恥、道德規范等，為農民群眾提供各項惠農政策和辦理指南。
一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好新農村建設的責任感和使命感
黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是從根本上解決“三農”問題的重大戰略舉措，是新階段“三農”工作指導思想的深化和發展。建設社會主義新農村，是一個全面的目標，既包括發展農村生產力，又包括調整完善農村生產關系和上層建筑，是社會主義現代化建設“四位一體”總體布局在“三農”工作的具體體現。歸結其豐富的內涵，就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提，就是統籌城鄉經濟社會發展；20字總要求，就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面是相互協調、共同促進的關系；三條原則，就是從各地實際出發、因地制宜的原則，尊重農民意愿、發揮農民主體作用的原則，依靠農民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務，就是推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入；五項建設，就是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此，可以看出，新農村建設在具體工作思路上，不僅注重改善農民的生產生活條件和居住環境，改變村容村貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展；不僅重視在經濟上保障農民的物質利益，而且重視在政治上尊重農民的民利；不僅強調立足于促進農業和農村自身的改革與發展，而且重視工業支持農業、城市帶動農村；不僅強調政府的支持和引導，而且注重調動農民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農村建設，既是我市落實科學發展觀、推進跨越式發展、實現“重返百強”目標的迫切需要，又是加快農村經濟社會發展、全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本、構建和諧寧國的重要基礎。
在年初召開的全市“決戰十一五，重返百強縣，打造新××”動員大會上，市委、市政府將社會主義新農村建設、重點項目及園區建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發展的三大戰役，以重點工作的新突破實現經濟社會發展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發展實際，在認真研究的基礎上，作出的重大戰略部署。抓住了這三項重點工作，就抓住了經濟社會發展的全部，就抓住了發展的主動權。動員會后，社會主義新農村建設指揮分部多次召開會議，研究確定了當前和今后一個時期我市農村工作重點，排定了具體的工作計劃，明確了工作時限，強調了工作責任，落實了具體承辦單位，各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開，也標志著我市社會主義新農村建設正式拉開了序幕。當然，社會主義新農村建設是一項長期的、復雜的系統工程，涵蓋了經濟社會發展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當前，著眼長遠，腳踏實地地做好各項工作，扎扎實實地落實各項工作部署，不斷加快農村經濟社會發展步伐。
同時，我們也要看到，當前宏觀環境正發生著深刻的變化。加快社會主義新農村建設，我們已經具備了良好的基礎，面臨著難得的發展機遇。從宏觀環境來看，中央和省為推進新農村建設，支農惠農力度不斷加大，今年又提出了把建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。同時，省及××市把振興縣域經濟作為實現跨越式發展的重要突破口，將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持，重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個時期，東部產業將加速向內地轉移，我市毗鄰蘇浙地區，地處長三角縱深腹地，在承接東部轉移和占領東部市場中首當其沖，尤其是以農產品加工為主的農業產業化方面具有獨特的優勢。從我市發展階段來看，我市經濟社會發展已經邁上了新臺階，正處于城鄉經濟融合加快、城鄉要素流動加快、城鄉體制改革加快的重要時期，開始邁入城鄉一體化發展階段，實行工業反哺農業、城市支持農村，使廣大人民群眾共享經濟社會發展成果，我市具備了較好的條件。統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農村建設為抓手，加快農村經濟發展，大力增加農民收入，培育壯大農業龍頭企業，為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農村發展實際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經濟圈”發展戰略，加快“兩個基地，一個后花園”建設步伐，與發達地區的產業互補性不斷增強，農業的外向度和商品率不斷提升，農業產業化經營水平已經連續三輪位居全省首位，并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區劃調整，確定了“七鎮率先”發展戰略，加快工業集中區建設，城鎮化水平不斷提升，鄉鎮經濟取得了快速發展。同時，我市農業特色資源優勢明顯，無論在產業基地規模，還是在龍頭企業的群體和層次上，都具有一定的基礎，產品加工、區域發展的空間很大，產業競爭優勢明顯。
各地各部門一定要深刻領會中央精神，認真貫徹落實上級部署，準確把握我市農村發展面臨的形勢，搶抓政策機遇，積極應對挑戰，解放思想，奮力拼搏，調動一切積極因素，整合一切優勢資源，切實加快社會主義新農村建設步伐，努力實現我市經濟社會發展的新跨越。
二、把握重點，扎實推進，確保新農村建設取得良好開局
關于今年我市社會主義新農村建設工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強調以下三點。
（一）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快農村經濟發展這個核心。當前，我們最大的不足是發展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發展。“二十字要求”第一位的就是“生產發展”。因此，必須把加快農村經濟發展，作為新農村建設的中心任務和第一要務，切忌把新農村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農村經濟發展，最現實、最根本的途徑就是要加快推進農業產業化經營。這既是發揮我市資源優勢的需要，也是提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收的現實途徑。而推進農業產業化經營，最關鍵的就是要堅定不移地加強農業龍頭企業建設。要不斷加大龍頭企業的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農業產業化領域集聚，引導企業通過加大投入、資本運營、技術改造等措施，努力向更大規模、更高層次邁進，力爭盡快扶持壯大一批、培育發展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農產品和特色產品，加深資源開發，加大品牌整合力度，創出一批在國內乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農產品名牌。要抓住安徽被列入全國農村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇，大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場，努力提高產品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業的反哺強化作用，進一步加快農業結構調整步伐，突出發展森林食品、木竹加工、畜禽養殖三大主導產業，充分挖掘農業內部增收潛力。專業合作經濟組織是連接千萬小農戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現行農村經濟體制下發展現代農業不可或缺的經濟組織形式，對此，我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農民按照自愿互利的原則，以農業產業化主導產業為重點，通過“產業鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業合作組織，加快各類專業合作組織發展。
（二）加快社會主義新農村建設，必須抓住增加農民收入這個根本。社會主義新農村是讓廣大農民過上富裕、美好生活的新農村。增加農民收入、提高農民生活水平，是建設社會主義新農村的根本出發點和最終落腳點。因此，我們要把千方百計增加農民收入，作為新農村建設的根本任務來抓，既要在農業的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農業農村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發出了“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業號召，這是農民群眾通過自主創業增加收入的很好載體，而新農村建設為全民創業提供了廣闊的空間。農民是最大的創業群體，蘊藏著強烈的創業愿望和巨大的創業能量，關鍵是要把他們的創業積極性保護好、引導好、發揮好。要大力倡導和弘揚創業精神，教育和引導廣大農民消除“小富即安、小進則滿”的思想，營造鼓勵和支持廣大農民干事創業的濃厚社會氛圍。要著力解決農民在創業中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題，幫助農民走進創業的主戰場，促進農民向工人和經營者轉變。要積極創造條件，引導外出務工人員返鄉創業，形成經營理念、資金技術的“回流”。要進一步培育壯大農村致富帶頭人隊伍，引導和扶持他們做大做強，帶動越來越多的農民走上創業致富的道路。同時，要大力發展勞務經濟。目前，全市19萬農村勞動力中有近10萬人外出務工，勞務收入占農民現金收入的60%以上，成為農民收入的主要來源。我們要繼續把勞務輸出作為一項產業來抓，認真總結近年來我市勞務輸出工作的經驗，不斷提高服務水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務工農民的實際困難和問題。要把培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民作為一項基礎性工作來抓，大力開展農民教育和培訓，最大限度地把我市農村勞動力資源轉化成人力資本，促進農民就業和農民增收。
（三）加快社會主義新農村建設，必須抓住加快發展農村公共事業這個重點。加快發展農村公共事業，是廣大農民的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀需要。中央關于新農村建設5句話的總要求中，有3句話都與農村公共事業發展密切相關。我們務必要全面貫徹落實科學發展觀的要求，把改變農村公共事業滯后狀況、促進農村經濟社會全面發展，作為今后一個時期新農村建設的重點來抓，逐步改善農民生產生活條件和農村面貌。一是要繼續抓好農村基礎設施建設。近年來，我市不斷加大對農村基礎設施建設的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強，尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是，與農民生產生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農村建設的政策性機遇，認真研究和分析上級配套資金和項目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農田水利建設，加強小流域治理，推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農等設施建設，著力改善農民急需的生產生活條件。二是要抓緊做好村鎮規劃工作。建設社會版權所有主義新農村，必須堅持規劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉入村莊整治階段，各項工作都要在村鎮規劃下具體實施。因此，抓緊做好村鎮規劃是當務之急。要在尊重農民意愿的前提下，認真做好首批30個村的規劃編制工作，尤其是要抓緊時間做好2鎮12村的試點村鎮的規劃工作。這2鎮12個村，既是試點，也是示范點，將成為全市村鎮建設的板樣，也將直接關系到全市新農村建設的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點、高標準規劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農村社會事業發展。要繼續鞏固農村義務教育成果，不斷改善農村辦學條件，妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續深化鄉鎮衛生體制改革，鞏固完善新型農村合作醫療制度，健全農村醫療衛生服務體系，切實解決農民看病難的問題。要繼續加大對農村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵農民興辦文化產業，調動民間藝術人才積極性，繁榮農村文化事業。要進一步加強農村精神文明建設，廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創建”活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農村新風尚。
三、加強領導，改進作風，扎實有效地推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，對農業是一次難得的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識，加強領導，改進作風，強化措施，扎實有效地推進新農村建設。
（一）加強領導，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把新農村建設作為推動我市跨越式發展、實現“重返百強”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經組建了新農村建設指揮分部，作為專門的領導機構，加強工作統籌協調。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當的時間和精力來抓新農村建設，明確自已職責和任務，找準工作著力點，制定工作規劃和具體措施。各鄉鎮、街道辦事處是新農村建設的責任主體，要把新農村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓，黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，把工作的主要精力放在推進新農村建設上。每個鄉鎮、街道辦事處都要確定1—2個試點村，象市里抓試點工作一樣，重點突破，全面推進。特別是2個試點鎮，要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，并組織精兵強將成立專門的班子，具體負責新農村建設的組織實施工作。版權所有
（二）轉變作風，抓好落實。當前，是農村政策最好的時期，是農村發展空間最大的時期，也是發動群眾、調動農民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農業稅的同時，又實行城鄉統籌發展的一系列惠農政策，為進一步改進干部作風、改善黨群干群關系，創造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部，要切實抓住機遇，進一步轉變工作作風，防止和克服取消農業稅后農村工作無事干、不會干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現象。要以開展農村綜合改革為契機，主動貼近農民搞服務，適應農民需要搞服務，改進方式方法搞服務，切實幫助解決農民群眾的實際問題，樹立基層干部的良好形象，增進與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農村建設的生動局面。要著眼長遠，充分做好打持久戰的思想準備，始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志，始終保持奮發有為、開拓創新的精神風貌，激勵和帶領廣大農民群眾積極投身新農村建設的主戰場。要立足當前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好新農村建設的各項工作。
（一）以和諧生態村建設工程為抓手，著力創建美麗鄉村。
圍繞建設“清潔家園、美麗鄉村、綠色城鎮”這一目標，建設的和諧生態村。
1、科學制定發展規劃，有序推動和諧生態村建設。建設規劃和國土部門要修編完善以中心村為重點的村莊布局規劃，明確縣域內中心村、一般村的數量、功能與定點，形成縣城、中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村、特色村相結合的村莊布局規劃體系，認真做好村莊規劃的配套銜接，確保規劃可實施。
2、深入推進村莊整治，著力打造村容整潔的優美環境。加強農辦、城管、水利、農業、環保、教育、國土、建設等部門的協調配合，實行城郊農村、村內村外、水面陸上“清潔家園”的綜合治理，整合農村改水、電氣化示范村等項目，優先安排到創建村，推進龍溪鄉開展整鄉村莊整治，抓好國省道沿線、岸等區塊的村莊連片整治，計劃完成整治40個村。建設生態村、生態鄉和綠色城鎮，著力打造國家級生態縣。
3、加快推進中心鎮、中心村和康居工程建設。年計劃創建3個市級全面小康建設示范村，新實施農房改造村16個。以省市級示范村為基礎，啟動5個中心村建設，使示范村、中心村和農房改造村三類建設互為融合，形成符合實際的建設模式。大力提升中心鎮的承載力，加大對中心鎮的工業功能區、環保基礎設施和社會公益設施、公共服務設施的投入。
4、抓清潔家園長效機制建設。鞏固“三有機制”，使農村垃圾分撿模式更具實用性、經濟性、生態性。一是理順體制，建議將清潔家園、“和諧鄉村（社區）”整合成一個機構和辦公室，在城市執法局成立后，綜合協調城鄉清潔家園工作，確保有人管事；二是解決資金瓶頸，以保潔員工資按月發放、環衛設施保證夠用為目標，保證財政投入，采用多種途徑向全社會籌集衛生保潔經費，保潔員工資由鄉鎮直接發放；三是加大對鄉鎮（街道）考核權重，建議將和諧生態村工作按5%、清潔家園工作按15%權重分解；四是建立工作問責制度，落實五步法（舉報電話、媒體監督、領導監督、干部承諾、定期回訪）和四級監管考評等措施，對一個區域年內三次以上通報（曝光）的黨政領導采取免職或到清潔辦掛職的辦法進行問責；五是強化鄉鎮（街道）監管體系，監管體系不健全是普遍性問題，要按每鄉鎮（街道）1-3人配齊配強，保證監管力量不減。六是推行“分類收集、簡單分撿、生態處理”新模式，深度推進農村垃圾生態處理。
（二）以欠發達地區全面小康建設為抓手，著力增強農民創業增收能力。
圍繞打造“省欠發達地區跨越式發展示范區”這一目標，使全縣農民共同奔小康。
1、促進移民下山，改善農民生存條件。完善下山移民政策，加快新一輪中心鎮、集鎮、中心村安置小區建設步伐，年抓好幸福花苑五期建設、鎮二期工程開工、鎮襪業城二期征地以及街頭鎮馬家田移民小區啟動。“十二五”期間創造條件，將鎮等東片產業基地的高山移民小區建起來。鼓勵人口較少的村整村搬遷到中心鎮、集鎮、中心村，積極引導自發移民，對拆除原居住房屋或實行房屋置換的自發移民戶盡快落實財政補助政策，爭取省級財政資金，加快下山移民步伐，年完成500戶1600人。
2、發展來料加工，做大縣域經濟總量。建成5個加工特色村（點），總量達到20個，對特色專業村（點）進行廣告、品牌形象包裝。建立來料加工協會，到義烏等地進行經紀人培訓，舉辦在義烏創業的人與在的經紀人對接活動，拓展來料加工業務。爭取省級財政支持襪業基地和特色村發展，在對襪業加工產業調研的基礎上，以貿促工，啟動襪業園區征地，建設自己的襪業加工企業。制定政策措施，打造特色品牌，提升襪業項目，將襪業加工產業做成五大地方工業主導產業之一，提升全縣經濟總量。
3、抓精品農業，做強農業主導產業。立足于生態優勢，堅持走一村一品的地方特色農產品發展之路，以推進農業特色產業精品項目和精品鄉村為目標，大力發展以茶葉、油茶、中藥材為主導的農業特色產業，形成一批輻射帶動明顯的示范基地、等產地茶葉加工企業做大，形成自主加工優勢。提升茶葉市場檔次，將產地茶葉加工企業、產地茶葉市場和縣域茶葉集散中心市場串成線、聯成網，培育和扶持“小狗牛”等地方品種及和盈公司的“龍頭企業+合作社+農戶”模式。利用教育系統幫扶優勢，發展山地蔬菜產業。年計劃創建市級強村10個、縣級強村20個。
4、發展與美麗鄉村、宜居宜業宜游相配套的農家樂。爭取農家樂游客突破160萬人次，經營收入8000萬元。當前，著重支持農戶家庭為主體，自然景觀、文化遺存、特色產業以及農業產業鏈為依托，使農家樂休閑旅游業成為農民增收的一大新興產業；要集群發展等地的農家樂，利用佛教文化、濟公文化、霞客文化以及寒山文化等發展特色村鎮、點農家樂，“十二五”期間發展幾個農業觀光休閑區；依托市、縣農家樂協會，加強農家樂行業自律，健全經營戶培訓管理，規范經營服務行為，提升服務質量，有針對性地選擇旅游集散中心、商品市場、城市社區、學校團體等召開會，組織協會到周邊大中城市開展促銷活動，舉辦與參與山旅游節、美食節、杜鵑節、茶葉節、楊梅節、梨花節等。加強“農家樂”網站建設，進行宣傳推介。
5、培育新型農民。采用分類培訓、精品培訓、特色培訓和逐級培訓的辦法，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。年完成農村勞動力素質培訓6600人，其中：農村實用人才培訓3600人、農民轉移就業技能培訓3000人，實現培訓轉移2400人。一要充分利用供銷社、農業等涉農部門的培訓平，對從事種養殖農戶進行農業實用技術培訓；二是依托大學、農林大學、樹人大學等，提高補助標準，組織舉辦各類特色培訓班；三是繼續推行培訓任務招投標方式和實行違規培訓機構“黑名單”制度，加強日常培訓管理，規范辦班行為，提高培訓質量，將培訓后農民切實轉移出去；四是以低收入農戶集中村為重點，加強村主要干部、合作經濟組織領頭人、農產品基地負責人等經營管理業務培訓，培養農村致富帶頭人。
（三）以推進“三農”服務創新為抓手，著力提升農村改革和服務保障水平。
1、服務方式創新。縣農辦和縣新農村建設辦公室要主動向縣委縣政府報告工作，爭取每年召開常委會、新農村建設領導會議研究“三農”工作，計劃四月份召開農村工作會議貫徹省市及縣委縣政府會議精神，分別召開較大規模的“美麗鄉村、清潔家園”和低收入農戶奔小康（結對幫扶）工作推進會，研究落實具體工作。主動做好省市縣三級結對村的溝通、聯系、協調工作。要通過年初對接會、年中推進會或年終總結會等形式，推進結對村與結對單位的溝通聯系，爭取結對單位的資金項目、科技信息的大力支持，有重點地進行產業結對幫扶。要加強縣領導聯系村制度，要對結對單位明確幫扶措施，并將幫扶工作完成情況列入對縣級機關事業單位的考核。加強金融扶貧互助組織試點村的規范化管理，努力解決低收入農戶生產發展的技術和小額貼息貸款問題。繼續開展“村企結對”共建新農村活動。
