發布時間：2022-09-13 20:48:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的新農村建設規劃方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、新農村示范項目的目的和原則
充分利用國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉新農村建設，破解當前城鎮建設發展中面臨的土地制約難題，探索推進農村建設用地整理和土地資源集約節約利用，改善農民居住條件和生活質量，加快城鄉一體發展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農村建設探索路子、積累經驗。
許家臺鄉新農村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區開發建設，收益用于平衡農民還遷住宅建設投入；對原村莊占地進行復耕，用于周轉用地指標的占補平衡。
在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統一規劃，分步實施。以全鄉總體規劃為依據，各村有計劃穩步推進。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結合，通過制定相關優惠扶持政策，引導和推動新農村項目建設健康開展。
二、項目基本情況
許家臺鄉，地處薊縣西北部山區，是盤山風景名勝區總體規劃的一部分。全鄉共轄15個行政村，總人口10036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規劃建設方案，新鎮區位于許家臺鄉瀑水村附近，涉及拆遷全鄉15個行政村，新農村項目總用地面積2700畝，人口規模1XX人。許家臺鄉新鎮區可利用建設用地面積702畝，需要新增建設用地1998畝。按照土地整理復耕規劃，擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設規劃建設用地面積627.5畝。
三、掛鉤周轉指標規模
本著盡可能避讓基本農田原則，并從新農村項目建設實際可行的角度，按照農民住宅建設與產業功能區同步啟動的思路，根據許家臺鄉總體規劃，確定一期建設用地周轉指標規模627.5畝，用于農民還遷住宅建設。
四、組織管理
建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉村聯動、統籌推進的格局。
1、鄉成立新農村項目領導小組。鄉黨委書記盧旺任組長，鄉政府鄉長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉長，各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導、協調和推動新農村項目建設的運行，會同有關部門制定許家臺鄉新農村建設規劃、土地整理復耕規劃、土地利用規劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設辦公室負責日常工作。
2、各村在項目領導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農村建設申請，并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩定等工作。
3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現有宅基地交回集體統一規劃使用，換取新鎮區內住房的申請。
五、工程進度安排
1、XX年3月底前完成新農村建設前期準備工作并完成招商，啟動新鎮區一期農民住宅建設和相關配套建設。
廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮和許家臺鄉境內，縣政府與其簽定的合作協議中規定，廣州恒大集團負責一期農民住宅工程建設和相關配套建設。
2、2011年月底前完成新鎮區一期農民住宅和相關配套，12月底前完成還遷。
在還遷工作中，以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優惠”辦法實行“以宅基地換房”。
3、2011年12月底前完成村莊拆遷及土地復耕工作。
農民遷入新村后原住宅由各戶自行拆除，鄉政府負責將原村莊舊址恢復為耕地。
六、實施措施
1、加強組織領導，健全工作機制。鄉成立新農村項目專項領導小組，村一級也成立相應專門工作機構，完成全鄉新農村項目的建設規劃調整等前期工作。
2、嚴格周轉指標管理，強化監督落實。由縣政府出臺關于開展新農村建設試點的決定，縣人大審議通過支持開展試點建設的決議，制定周轉用地指標“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的具體管理辦法，按照新農村項目建設規劃和實施進度計劃，加強監督落實，不能按期則相應扣減建設用地指標。
3、依法民主操作，尊重群眾意愿。遵照村級重大事項民主決策規定，已完成前期情況調查，全鄉15個村新農村建設同意率達到91.9%。對新農村建設申請、房屋拆遷補償安置辦法、還遷方案等，嚴格履行民主決策程序，征得村民同意。由村民委員會與村民逐戶完成房屋置換協議簽訂，協議納入對原住房實施拆遷和土地復耕的條件，取得農戶拆房退地的法定承諾，同時簽訂與村莊占地整體置換新建農民住宅的協議，保證按計劃還遷、拆遷。
××鎮社會主義新農村建設項目建議書
第一章總論
一、項目概況
1、項目名稱：××鎮社會主義新農村建設項目
2、建設地點：××鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設單位：××鎮人民政府
4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。
5、工程建設進度：項目實施計劃從2006年6月開始，至2008年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過××鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
二、編制依據
1、烏中旗××鎮城鎮發展規劃；
2、烏中旗××鎮農業產業發展規劃；
3、烏中旗××鎮水利基礎設施建設規劃；
4、烏中旗××鎮農村扶貧開發規劃；
5、烏中旗××鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；
6、烏中旗××鎮村鎮建設規劃；
7、烏中旗××鎮村鎮基礎設施建設規劃；
8、烏中旗××鎮基層組織建設規劃；
9、烏中旗××鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；
10、委托單位提供的其他資料。
第二章項目建設背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
烏中旗××鎮位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1080，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業鎮。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶105家。是烏中旗山前灌區經濟、文化服務中心。
2、××鎮社會經濟發展狀況
××鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是烏中旗“t”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。
××鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。2005年，××鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。
3、聯豐村社會經濟發展狀況
聯豐村一、二、三組位于××鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經濟發展狀況
奮斗村位于××鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。1997年率先在全鎮完成了村鎮規劃。1998年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，1997年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，2005年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設背景
為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。
二、項目建設的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。
2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著××鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。
3、××鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距××鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。
4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設是必要的。
第三章項目位置和建設條件
一、項目位置及自然環境概況
1、項目位置
項目位于××鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環境概況
項目區位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。
二、項目建設條件和建設內容
1、占地范圍
現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。
現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
××鎮變電站可提供新農村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。
第四章項目建設規模和方案
一、規劃條件及建筑規模
根據××鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規劃建設方案
按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理民主”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。
1、道路硬化工程
完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。
5、綠化工程
在項目區規劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規模化的"四位一體"生態溫室群。
8、村鎮配套設施工程：
完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。
9、公共服務事業
完成鎮區和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衛生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設
在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據
（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統功能要求進行估算；
（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。
（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。
4、投資概算結果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經濟效益
新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農村建設是××鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。
新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。
三、生態效益
新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。
一、督查內容
1、督查新農村建設點：
（1）村民理事會組建和開展工作情況。
（2）村莊建設規劃、產業發展規劃和農村新社區建設規劃編制與執行情況，重點是村莊建設規劃編制、執行，“一村一品”產業發展、農民專業合作社建設和農民自治組織建設情況。
（3）農民自籌資金和農民投工投勞情況。
（4）基礎設施建設情況。重點是改水、改廁、改路完成情況。
（5）環境衛生整治情況。重點是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關情況。
（6）農村新社區建設和開展活動情況。重點是“一村一品”文化、農民自治長效機制建設；文化室、閱覽室、休閑場所等文體場所建設和村點建設資金使用和帳務公開等情況。
2、督查鄉鎮（街道）：
（1）組織推動工作情況。重點是領導力度、責任落實、激勵獎懲機制建設等工作情況。
（2）資金配套和管理情況。重點是鄉鎮（街道）每個省定建設點不少于3萬元配套資金和建設點資金報帳管理等情況。
（3）宣傳培訓工作開展情況。重點是理事會成員學習培訓，新農村信息上報和媒體宣傳等工作情況。
（4）檔案資料工作情況。重點是檔案收集、整理、存檔和及時上報相關檔案資料情況。
（5）儲備點建設工作情況。重點是理事會建設，群眾籌資，“三清三改”工作開展情況。
（6）原有省定建設點鞏固完善情況。重點是“一村一品”產業發展，環境衛生整治長效機制和村民自治長效機制建設情況。
二、督查形式
1、領導督查：通過全市領導干部流動現場會，農業農村工作流動現場會，新農村建設流動現場會，市領導到新農村建設點調研、指導工作等形式，開展多種形式的督查。
2、聯合督查：由市委、市政府抽調市直相關部門，組成聯合督查組，每年開展不少于三次的聯合督查，并向全市發出相應的督查通報。
3、常規性督查：由市新村辦組織領導小組成員單位部分人員組成督查組，開展常規性督查，做到一月一督查，一月一排隊，一月一通報，半年一小結，年終總考核。
4、重點督查：在建設點建設的各個階段，市新村辦要組織不定期的就某一項或幾項工作開展情況（完成情況）進行單項重點督查。
三、工作要求
1、督查組工作人員要深入建設點和農戶，了解和掌握各地新農村建設工作的真實情況，總結各地好的經驗和做法，挖掘典型，提煉升華；發現問題，幫助解決。督查結束后，要及時形成匯報材料，集中匯總，及時報告和反繢。
關鍵詞：新農村建設；規劃；農村特色；問題；策略
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
前言：改革開放之后，國家開始了新農村建設思想的提出，但是沒有受到相應的重視，隨著社會的不斷進步發展，國家逐漸的加強了對其的重視，并且逐漸的出臺了相應的政策來對新農村進行建設，對于新農村建設改革，主要是從三個方面著手，分別是經濟文化政治。隨著國家對其的重視，我國的新農村建設取得了很大的成果，但是也存在問題。因此，國家必須要不斷的加強對新農村特色建設的研究。
一、我國農村特色研究的必要性
我國是一個農業大國，農村人口在我國人口中占有的比重十分的大，因此為了能夠達到小康社會的要求，我國必須要能夠加強對農村的改革建設，提升農村人們的生活水平，才能夠真正促進我國和諧社會的建設與進步。在我國新農村建設的要求之下，必須要加強對其的規劃，制定的規劃必須要能夠實事求是，必須要能夠長期的改善農村的生活狀況，只有注重長期的效益，才能夠真正的保證新農村建設的順利進行。現今對于我國來說，建設具有我國特色的新農村，加強對其的規劃，可以有效加快新農村建設的腳步。
二、新農村建設規劃中存在的問題
2.1脫離實際，盲目模仿
現今很多的新農村的建設中存在一個的問題，就是盲目的模仿城市的風格，來對農村進行相應的建設改革。雖然對于新農村的建設，需要借鑒城市的發展風格，但是不能夠一味的進行模仿，不能夠完全的按照城市的建筑風格，否則將會嚴重使新農村的建設脫離實際，并且會使農村丟失自身所存在的特色，使得改革的效果不明顯。對于新農村建設與改革來說，必須要能夠實事求是，因地制宜。若是一味的將城市的建筑風格應用到新農村的建設規劃中，在生活形式上也會與農民生活相互分離，改變了建筑風格，以及相應的街道遍布的形式，在很大程度上會影響到農民的生活。
2.2農村的傳統文化流失比較嚴重
對于新農村建設中存在的問題，另一個主要的問題便是農村傳統文化的流失，很多的村莊的形成都是有著一定的文化淵源的，并且有很大的意義，每一個村莊都存在著自身特色的傳統文化，并且這種文化是獨一無二的，屬于一種寶貴的歷史文化資產。但是在對于新農村的建設中，會不知不覺的導致新農村的傳統文化逐漸的被忘卻，最終失去寶貴的文化財富。因此對于新農村的建設，必須要能夠注重各個農村地域傳統文化的保證，促進其傳統文化的延續。但是現今的農村的改造中，由于現代生活方式的逐漸改變，經濟商業逐漸的發展繁榮，使得農村的傳統文化以及相應的農村的特色逐漸的被忘卻。所以，現今對于新農村的改造中，相關當地政府都出臺了相應的政策，來加強新農村文化特色的保留。另外一點，有些政府將所有的農村都建立成了同一個模式，最終使得農村都是一個樣子，失去了相應的特色。
2.3相關規劃管理隊伍不夠健全
對于新農村的建設，由于相關的規劃管理隊伍十分的薄弱，相應的管理人員的水平比較低，最終會影響到新農村的規劃以及建設。現今的很多新農村建設中，農村地區規劃管理人員比較欠缺，專業化的技術管理人員十分少，無法使設置的計劃更加合理科學，并且對于農村的建設不夠全面的了解，從而導致了新農村的建設規劃無法更好的進行。另外對于新農村建設中，政府對于新農村建設投入的資金不夠、重視度不高，使得農村建設受到很大的阻礙，所以對于新農村的建設，必須要能夠加強人才的培訓以及技術的引進，促進新農村建設。
三、加強新農村特色建設的相關建議以及對策
3.1建立健全相關的管理機構
為了能夠促進新農村特色建設，必須要能夠建立并且健全相關的管理機構，對于我國的新農村建設來說，最為重要的一點就是，在管理方面存在問題，因此對于必須要加強相關機構的管理能力，完善相應的管理機構，加強對新農村建設的重視度，只有這樣才能夠真正的保證建設的效果。在相應的制度的實施過程中，必須要能夠做到各個部門之間的聯系，協調好各項工作的建設問題，從而來穩定新農村的建設發展，必須要能夠選擇相應的優秀管理隊伍，增強相關管理人員的管理素質，加強對相關整編人員的綜合素質，從而使其能夠更好的對新農村進行建設管理。
3.2提升相應規劃技術人員的綜合素質
為了能夠推進新農村建設的有效建設，必須要能夠提升相關人員的綜合素質，只有相關建設人員的綜合素質提升起來，才能夠更加順利的對新農村進行相應的改建。利用考核的方式來確定相關管理人員的能力，并且能夠制定相應的培訓計劃，來不斷的對其進行培訓，增強技術人員的綜合素質，使其能夠保證見新農村建設色問題的展現。對于新農村的建設規劃，不同的規劃有著不同的效果，農村特色的保留程度與相關的建設改造有很大的關系，若是技術人員的水平較高，那么制定的方案將會更加的科學合理，可以最大程度上的將農村的特色保留。對于相關規劃的制定，必須要能夠實事求是，根據新農村特色的要求，在建設的同時，最大程度的保留農村特色。
3.3完善相關的法律法規
對于新農村的建設，另外一個最為重要的條件就是必須要有相關的法律作為其保障，因此必須要能夠完善相應的法律法規，從而為其提供法律保障。隨著國家對于新農村建設的重視，國家相繼出臺了很多的策略來加強了新農村建設，同時也出臺了相關的法律，這一點深深的體現了國家對于新農村建設的重要性。在新農村建設中，只有真正的有法可依，有相應的衡量標準，才能夠促進新農村建設的順利進行。另外在建設中，要能夠不斷的完善相應的法規以及法律，使得新農村建設更加的順利。針對不同的地區，不同的地點，并且要能夠進行相應的分類計劃，針對不同的農村的特色，進行相應的計劃，從而來使其能夠真正在建設時候，充分的保留其農村特色。
結語：
隨著社會的發展，我國的經濟實力不斷的上升，人們的生活水平不斷的提高，國家逐漸的加強了對新農村建設的重視，并且逐漸的開始采取了相應的策略，來提升農村的生活狀況，促進農民的生活水平不斷提高。雖然在我國的新農村的建設中，取得了相應的一些成果，但是卻依然存在很大的問題，很多的農村在進行農村建設中，都十分容易忽略一些問題，沒有很好結合農村的實際，并且缺乏很完善的建設計劃，因此會嚴重的導致新農村的建設。所以國家在進行新農村的建設中，必須要能夠加強對相關人員的培訓，提高技術人員的綜合素質，使其能夠結合農村實際特色，制定相應的建設計劃，從而更好的促進新農村的建設。
參考文獻：
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關鍵詞：新農村 規劃 建設
對于新農村建設，中央提出了“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求。科學合理的新農村建設規劃是保證社會主義新農村建設健康、有序發展的首要任務。而新農村規劃不是一鄉、一鎮、一村孤立進行的，它們是市、縣域城鎮體系中的有機組成部分。要做好新農村規劃，必須深入了解村莊現狀，了解村民的實際需求，才能提出適合農村發展的具體措施，制定出適宜農村發展的特色規劃。
1 新農村規劃面臨的問題
由于我國東、中、西部社會經濟發展水平差距較大，不同區域資源、文化和地理特點差別明顯，各地新農村建設的模式也存在較大差異。我國東部沿海發達地區的一些鄉鎮有些已經完成產業結構和農村剩余勞動力的轉變，率先步入小康社會。但是，內地特別是中西部廣大農村，與城市日新月異的發展相比，還存在較大差距，主要表現在：農業農村基礎設施及工業化基礎薄弱，缺乏規模企業支撐，財政困難。農村教育、衛生、科技等社會事業發展滯后，農村公共服務體系不健全，農村建設凌亂無序，臟亂差現象嚴重，整體村容村貌落后，農民素質參差不齊，觀念落后，農村舊習俗還普遍存在等等。農業和農村發展遠遠滯后于工業和城市，農民生產條件和生活水平大大落后于城市居民。
如果沒有科學的規劃與管理措施，往往導致路徑跟隨、盲目投資建設現象，造成無謂的浪費和建設的混亂無序。所以，新農村建設規劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學合理的規劃是新農村建設健康有序發展的最基本保障和依據。
2 推進新農村規劃建設的措施和建議
社會主義新農村建設的主要內容是“六新”，即新農民、新產業、新村莊、新組織、新環境和新服務。中國的新農村建設不是讓農村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設成更適合人居住的田園小鎮。
2.1 明確思想，科學指導
根據鄉鎮和村莊經濟的形式的發展要求，要從鄉鎮和村莊建設的全局出發，綜合進行鄉鎮和村莊規劃，統籌安排鄉鎮和村莊建設，逐步改善廣大鄉鎮和村莊的生產和生活條件。要重點規劃和建設好集鎮，為現代農業化建設和新農村經濟全面發展提供前進的基地，為農業剩余的勞動力尋找就業的機會，避免農民大量的流入城市，為逐步縮小工農差別、城鄉差別和體力勞動與腦力勞動的差別積極創造條件。在這個思想的指導下，依靠當地群眾，征求群眾意見，根據當地的自然條件，經濟條件，發展程度，因地制宜，發展當地特色，有步驟有計劃的把新農村規劃好建設好。
2.2 以人為本，合理配置
新農村建設的根本目的是建設全面小康社會，使農民過上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現社會的公平公正，構建社會主義和諧農村。那么，在編制新農村建設規劃中一是要充分體現科學性，二要尊重普通農民的權利和利益，聽取農民的意見和建議建立農民群眾參與規劃的制度，明確農民需要什么，農村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長官意志、業主主意而犧牲農民的知情權、參與權。新農村規劃就是使新農村的建設發展科學、有序，使我國的城市化沿著完善、健康的道路向前推進。
2.3 城鄉統籌，科學發展
新農村建設的關鍵是要融入統籌城鄉科學發展的新觀念，要通過對規劃制定和實施的指導和管理，確保新農村建設的連續性和方向性。要跳出“就三農抓三農”的傳統思維定勢，打破城鄉分割的體制，把農業發展放到整個國民經濟的大格局中，把農村進步放到整個社會的進步中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統籌規劃政策、公共資源、基礎設施及產業布局。按照城鄉統籌的理念，編制鄉鎮總體規劃、片區規劃和村莊布點規劃，統籌配置中心城區、建制鎮和農村的各類資源通過實行體制改革和制度創新，全面延伸下移城市公共服務和統一規劃配置社區管理，充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，建立城
鄉統一的行政管理體制、覆蓋城鄉的基礎設施及其管理體制、城鄉均衡化的公共服務。
2.4 因地制宜，突出特色
新農村規劃一定要從農村實際出發，考慮農民的生活習慣，遵循農業的特有規律來進行規劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農村規劃必須考慮農村自然開放空間、農村自然尺度、農村地理形態及其聯系，土地和空間的非農業化對生態循環的影響，農村生活與生產在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規律等等。
此外，在充分考慮當地的自然資源、自然環境、產業特色、生活習慣以及風土人情等多方面因素的基礎上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農村特有的地容地貌和自然風景得以保存，又要是農村的居住環境和生活水平得以改善，還要使整個地區的人文精神、文化氣息得以延續。具體操作上，要根據各地經濟情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對農村建設發展分步規劃、逐步推進，根據地理位置、產業狀況、經濟情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設方案。
我國現階段建設社會主義新農村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現代農業主導帶動型、休閑農業主導帶動型、畜牧養殖主導帶動型、休閑漁業主導帶動型、工業企業主導帶動型、商貿流通主導帶動型、民族特色主導帶動型、歷史資源主導帶動型。新農村建設中應該充分參考、借鑒各地涌現的多種多樣的建設模式，但注意不能走向模式化。
2.5 節約資源，保護環境
要強化可持續發展意識，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，改善農村生態環境。
首先要節約土地資源，綜合考慮基本農田的保護和村莊建設用地的開發。從區域層面上劃定禁止建設區，并在嚴格保護基本農田、限制農田用地向非農用地轉化的同時，對農村將來發展用地的數量與類型做出科學的預測，及時整理閑置、廢棄建設用地，以便合理滿足建設用地的需求，實現建設用地的空間結構調整，注重提高農村土地的利用效率。在進行村莊建設用地規劃時要從功能分區、空間結構、道路交通、基礎設施、綠地系統規劃、景觀設計、建筑設計等方面來綜合考慮，充分尊重農民的意愿，合理布局農民的土地。同時，高效集約利用資源，大力發展太陽能、風能等適合新農村特點的新能源，引導農民應用新技術、新材料建設新型住宅，切實做到節能、節水、節材，實現資源、能源高效利用。
其次，在對新農村進行規劃，開發利用各種資源的同時，開發生態農業產業鏈, 大力發展綠色經濟。而提高農業效益，同時有效地改善農村生態環境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環境污染，堅持走可持續發展道路。
2.6 改善基礎設施，提高公共服務
新農村規劃要從環境與區域空間的整體性出發，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃氣、環衛、綠化、電力、電訊等基礎設施的建設。建立村域內安全、便捷的交通體系，實現道路路面硬化，并進行道路斷面綜合設計；建立符合國家水質要求的自來水供水系統，保障水質，供水到戶；建立完整合理的排水系統，逐步實現“雨污分流” ；結合周邊城鎮市政設施進行集中供暖，或利用太陽能、沼氣等進行分戶供暖和作為燃氣；建立一套有序、完全的垃圾收集、運輸、填埋處理體系；在主要道路兩側及村民房前屋后進行綠化，結合村莊出入口和村民集中活動場所布置集中綠地廣場；進行電力供應的變配電設施、輸電線纜架設或埋設，電話線纜、衛視天線等通訊線纜及設備的配置等。
根據村莊發展需求和周邊公共設施配套情況，充分利用現有設施，堅持分散和共享相結合的布局原則，以服務全覆蓋為目標，配置教育、醫療、商業、行政、文化等公共服務設施，發展和完善農村社會事業。
3 小結
加快社會主義新農村建設，是我國實現全面小康經濟社會的重要途徑，也是適應中國快速城市化發展的必由之路。科學合理的新農村規劃是新農村建設健康穩步發展的前提，應從可持續發展的層面上去認識其戰略意義，又要充分分析解我國農村發展的具體情況，因地制宜才制定出科學合理的新農村規劃方案。
參考文獻
[1] 趙建彬，張紅梅 新農村規劃要義的幾點思考 山西建筑[J] 2007(33);
關鍵詞：新農村規劃建設農村規劃
××市新農村規劃的主要經驗
××市深刻分析本市經濟社會發展形勢，牢牢把握工業化和城市化快速發展的難得歷史機遇，在新農村建設中，緊緊依托加快推進城鄉一體化，在規劃和建設環節，創造性地提出“三個集中”（即工業向園區集中、土地向規模化經營集中、農民向農村社區集中）的發展思路，切實加強城鄉規劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉模式，全面突出政府主導，實現了城鄉一體化與新農村建設的良好互動，推進了經濟發達區域和城市郊區社會主義新農村的全面建設。具體而言，他們在規劃方面的主要經驗有：
一、完善城鄉規劃編制體系，強化規劃對新農村建設的引導作用
××市提出要通過科學的規劃來合理配置各類資源，實現城鎮、農村的合理建設，城鄉產業的合理布局，讓城鄉居民通過城鄉一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉一體化規劃，實現了規劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉規劃真正成了一盤棋。
一是加快分區規劃和遠郊市縣城市總體規劃編制。全面完成《××市城市總體規劃（2008—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛星城的分區規劃和都江堰市、崇州市等8個遠郊市縣的城市總體規劃編制，全市20個區（市）縣都有了自己的分區規劃或總體規劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設用地規劃，中心城區域實現了控規全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設用地規劃。
二是加快鎮鄉規劃編制和重大基礎設施建設項目規劃落地。組織了對全市30個重點鎮的總體規劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉一體化基礎設施建設項目，在各級規劃中逐一進行了審核和落實。
三是積極推進農民新居工程建設規劃和村莊整治規劃編制。完成農民新居工程的建設規劃，高效優質完成了“新居工程”選點和提供規劃設計條件工作，為加快推進城鄉一體化進程、實現城鄉同發展、共繁榮打下了堅實基礎。在新農村建設中，該市還積極推進村莊整治規劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規劃和行動方案專門由省村鎮規劃建筑設計院進行規劃，縣建筑設計院進行設計。制定了以“村莊發展治散、基礎設施治缺、村內建設治空、村容環境治臟、農戶住房治大”為主要內容的白果新農村建設方案。
在農民新村規劃編制中，××市注重結合實際，突出五項原則。一是將農民新村納入城市（城鎮）總體規劃和土地利用規劃，并編制建設規劃。農民新村建設強調搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎設施的配套，同時要求應有相應的文化、體育、衛生、教育、商貿、綠地、公共服務設施，建設生態新村、文化新村、現代化文明新村；二是按照城鄉統籌的原則，增強農民新村規劃的科學性和實用性。規劃編制要求符合國家有關規范、標準，要有利于農業和村莊產業多樣化發展，兼顧城鎮建設和城鄉經濟社會發展；三是農民新村規劃分區域控制。城鎮規劃區內不設置中心村，屬城鎮近期建設片區，根據規劃和有關標準設置農村居民點或城鎮居民住區，防止形成“城中村”；四是農民新村規劃結合產業結構調整的需要。農民新村按有利生產、方便生活的原則，科學合理地布局，配置好基礎設施和公共服務設施。除滿足居住服務的基本功能，還結合農民發展經濟、增加收入的需要，統籌考慮各種生產因素，綜合布局，使生產與居住、生活有機結合；五是農民新村規劃結合當地環境和特點，突出地方特色。農民新村規劃在布局形態上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設風格、色彩的指導，推薦適合當地建設的方案，使農村新村環境優美、具有地方特色。注意環境保護和生態環境建設，通過規劃建設農民新村，使農民既增收致富，又改善居住環境，享受現代文明。
二、改革城鄉規劃管理體制，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用
××市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，認識到城鄉規劃是貫徹落實科學發展觀的基礎，是推進城鄉一體化的前提。該市按照城鄉統籌規劃、區域協調發展的要求，切實改進和加強城鄉規劃管理工作，提高規劃“科學、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進城鄉一體化相適應的規劃管理新體制，實現城鄉規劃編制管理、實施管理和監督管理工作“滿覆蓋”，充分發揮城鄉規劃戰略引導和綜合調控作用，促進全市經濟社會與資源環境全面、協調、可持續發展。
一是進一步理順規劃工作關系。進一步完善市規劃委員會工作制度，充分發揮市規劃委員會決策作用。健全市規劃委員會專業委員會的結構，加強市規劃委員會辦公室力量，理順市規劃委員會與各職能部門的職責關系，提高規劃決策水平。調整區（市）縣城鄉規劃制定程序。各區（市）縣城鎮體系規劃、城市總體規劃、建制鎮總體規劃、村莊和集鎮總體規劃、開發區和風景名勝區規劃等，須經市規劃委員會審查同意，并按法定程序審批。將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。將城市戶外廣告總體規劃及技術標準的編制管理職能劃轉市規劃局。對××市高新區、龍泉驛區等15個區（市）縣城鄉規劃行政管理機構的業務工作，由市規劃局負責歸口管理和指導。
二是不斷健全城鄉規劃管理機構。在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置××市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。將市規劃管理稽查大隊并入市規劃執法監督局，不再保留市規劃稽查大隊。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐龍泉驛區、金堂縣等14個區（市）縣城鄉規劃督察專員，負責所駐區（市）縣城鄉規劃行政工作督察。市規劃局加掛市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員辦公室牌子，負責全市城鄉規劃督察專員的日常管理工作。組建××市規劃編制研究中心，負責全市城鄉規劃發展戰略研究。組建××市規劃信息技術中心，負責全市城鄉規劃信息資源管理。組建××高新區、金堂縣等15個區（市）縣規劃行政管理機構。負責所轄行政區域規劃管理工作。
同時，××市還特別注重加強鎮鄉規劃管理。在溫江區、雙流縣等14個區（市）縣設置區（市）
縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員，負責所駐鎮（鄉）規劃實施與監督管理工作。規劃助理員的日常管理工作由當地規劃行政管理機構負責。
三是切實落實人員和工作經費。明確干部管理權限。市政府派駐的督察專員、規劃執法監督局的組織人事由市規劃局統一管理。其余區（市）縣規劃管理部門領導班子成員的任免，征求××市規劃局意見，由當地區（市）縣任免。市規劃局及派出機構、市規劃執法監督局、市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員的人員編制由市機構編制部門核定下達，各區（市）縣規劃行政管理機構及駐鎮（鄉）規劃助理員的人員編制由當地政府負責落實。所需工作經費納入市、區（市）縣同級公共財政預算。
三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進新農村建設全面推動
新農村建設是一項系統工程，也是一個長期的過程。在新農村的規劃建設中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農村建設的全面推動。
關鍵詞：景觀設計；新農村；建設；運用；特色
1 新農村建設中景觀設計的基本要求
景觀設計不管是在城市還是農村，最基本的要求是做到“以人為本”的人性化原則。內容卻涉及到美、建筑、園林和農村建設規劃4個方面。更加需要了解新農村中所住居民的年齡結構、生活、職業、工作習慣、生理要求，做到全方位的人性化設計。通俗地講就是對新農村建設中有關土地和戶外空間的問題進行科學理性的分析研究，設計問題的解決方案，以及解決途徑，并監理設計的實現過程。
2 新農村景觀設計
2.1 新農村的景觀設計原則
2.1.1 尊重歷史文化。不同的村鎮景觀反映了不同時期、不同地域、不同民族的鄉村風情，是表現古代傳統文化的窗口。要確保這些農村歷史文化得以傳承，就必須在景觀設計的過程中繼承這些文化遺產，充分發掘和研究當地的鄉土文化和民俗風情，并且加以提煉。對于一些歷史文化遺產具有特殊保護價值的村莊，在新農村規劃和建設的過程中要著重對其傳統景觀和民俗風情加以保護，根據相關的規劃原則和依據，對其景觀進行獨立的規劃設計。
2.1.2 保持當地的特色鄉村景觀。對于部分地方色彩突出和個性鮮明的農村景觀，在設計過程中要對其進行繼承和發揚光大，尤其是少數民族地區帶有豐富民族特色的農村景觀和風土人情，要在設計過程中加以充分運用，并使其與農村景觀相結合。
2.1.3 與時俱進。在農村景觀設計的過程中，對于地方特性不明顯和現代化程度已經較高的鄉村，在傳承其原有文化遺產和農村景觀的同時，要與時代特征相結合，做到與時俱進，發揮設計人員的創造性，設計重點應突出地方特色、時代特色、先進性和生態環境建設，以當地的經濟發展和科學技術條件為前提，適當引進外資和新興技術，從而全面體現新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標。
2.2 景觀設計的理念
2.2.1 綠色環保觀念。在農村景觀設計的過程中，要科學地對當地的自然生態環境。同時，要做好村鎮體系各方面的分析和研究，明晰自然環境分布情況，嚴格控制人類生產行為，對村鎮體系進行功能劃分和結構優化布局，針對每個村莊進行細致剖析，最終確定具體的景觀設計方案和內容，包括村莊選址和建設規模、村莊體系的具體規劃、建設風格和特色以及與周圍自然環境的關系。
2.2.2 整體性的設計理念。在具體的景觀設計之前，要認真研究上一級的總體規劃，設計理念和目標不可與上級規劃相沖突，從而確保規劃設計體系從上到下的完整性。在設計過程中，要使居住區和沒有進行人工建設的地區相互協調，確保農村景觀的整體性。
2.2.3 生態節能的理念。在新農村建設過程中，要最大限度地保證村鎮景觀的生態節能問題。這是一個相對系統的工程，需要兼顧房屋建設、采光和供水的問題以及相關的農業結構和生態環境問題。因此，在確保農民生活水平和生產建設水平的前提下，應盡量做到生態節能。
2.3 景觀設計的方法
2.3.1 使用藝術的設計方法。在農村景觀的設計過程中，作為居住環境直觀的外在形象，景觀是居民最直接的視覺印象，也是居民產生環境認同感和家庭歸屬感的先決條件。因此，農村景觀設計要以人們的審美意識為前提和基礎，尊重其美學觀念和藝術理念，對工程設計進行藝術和美學的表現。
2.3.2 協調好土地利用和景觀布局的相互關系。注重村鎮的生態環境、文化內涵和景觀美學藝術的充分結合和發揮，從而創造出適合人居的環境優美的鄉村景觀。建立一套綜合的指標體系，充分考慮鄉鎮景觀的經濟、社會和環境的可持續發展，對農村景觀布局進行合理的分析和評價，增加多元化的景觀因素，同時保持自身特有的景觀特色，最終實現新農村景觀的可持續發展。
3 新農村建設中道路和綠化的景觀設計
3.1 道路的景觀設計
居住區道路通常可以分為車行道與宅間人行道，按鋪裝材質劃分，居住區道路又可分為混凝土路、瀝青路以及各種石材仿石材鋪裝路等。因此，在進行居住區道路設計時對道路的平曲線、鋪裝材質、豎曲線、寬窄和分幅、綠化裝飾等進行綜合考慮，以賦予道路美的形式。
3.2 綠化的景觀設計
景觀植被的選擇采用相輔相成的植物群落。種植綠化實用性、經濟性與藝術性結合，追求構圖、顏色、對比、質感，形成綠點、綠帶、綠廊、綠坡、綠面和綠窗等綠色景觀，那么設計師在設計的時候，應該了解當地土壤、濕度等特性，做到與環境相協調，與生態相適應，以達到獨特的景觀效果。
參考文獻
關鍵詞：農村規劃；建設；問題
1我國農村規劃建設存在的問題
1.1農村規劃編制質量參差不齊
我國農村規劃編制質量參差不齊。首先，有的規劃是多年前編制的，沒有預計到村莊發展的速度和規模，后來也沒有及時修訂，明顯滯后于村莊發展的需要。其次，有的規劃沒有考慮到農村居民點的特殊性，耗費大量土建工程來建設城市型社區，結果喪失了農村的地方風格。此外，以往農村規劃不全面。有的規劃僅有建房規劃，缺乏交通、給排水系統等基礎設施和公共服務設施的規劃，對于村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護等更是很少涉及到，而這些內容恰恰是建設農村所必需的。
1.2農村基礎設施長期缺乏
農村居民點經歷了漫長的形成、發展過程，在此過程中，由于缺乏科學的規劃指導，其建設普遍存在著很大的隨意性，致使房屋排列無序、各年代建設的房屋并存，道路曲折不整，公共綠地、公共活動場地普遍缺乏，用地結構失衡。此外，由于農村居民點布局分散、規模較小，且缺乏穩定的財政支持，無法維持諸如教育、文化、衛生、交通、娛樂、污水處理等公共設施的運營，因此很難在每個村莊都配置適當的公共服務設施和基礎設施，這就給農村居民的生產、生活帶來諸多不便。
1.3農村生態環境普遍堪憂
目前一些農村的生活垃圾、污水、鄉鎮及個體企業廢棄物等缺乏處理，嚴重污染了生活環境、水源和農田，破壞了生態系統。在農村，農業污染非常突出，包括肥料污染、農藥污染、地膜污染等。由于現代科學技術的進步，農田中大量施用化肥，化肥中的部分成分揮發到空氣中污染大氣，部分成分隨水流入河流和湖泊造成富營養化，甚至污染地下水體，致使一些地方出現土壤酸化、板結、不好耕作，且隨著化肥施用量的增加，其引起的耕地環境污染已成為非常嚴重的問題。
2我國農村規劃建設問題的內在成因
2.1農村規劃建設中思想認識不到位
過去各級政府不夠重視村莊建設，普遍存在“重城輕鄉”的現象，對貫徹國家提出的“城市支持農村”的戰略決策尚未落實到村莊規劃建設層面，缺乏實質性措施。村委會本身更缺乏對村莊規劃重要性的認識，導致無序建設嚴重，往往既浪費土地，又破壞資源與環境。此外，基層方面把農村建設片面理解為村莊村貌建設，變成了拆舊房、建新房等簡單建筑行為。
2.2農村規劃建設缺乏資金支持
政府對農村規劃缺少必要的政策和資金支持，地方政府往往將爭取來的農業項目資金全部用于種、養、加工等產業的扶持，改善農村居住環境，提高人民生活水平的基礎設施和公共服務設施缺乏資金支持。再者，農民增收緩慢，也限制了規劃的進一步開展。近年來，國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難，這就從根本上制約了農村進一步的發展。此外，在長期二元結構下，對農村的投入嚴重不足，造成目前多數農村的經濟基礎薄弱，缺乏編制規劃的經費，限制了規劃編制的啟動以及后期建設的順利展開。
2.3農村規劃建設缺乏公眾有效參與
傳統的農村規劃是一種偏重于物質建設規劃上的規劃，是一種“自上而下”的規劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規劃不能體現滿足村民的普遍愿望。村莊規劃中即使存在公共參與，也只是被動的、初級階段的參與，僅停留在有限知情權和監督實施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問題。其次，目前的技術手段多為問卷調查、一些意向性地選擇和規劃成果展示，它們僅被作為輔助設計手段，起不到協調、平衡作用。
2.4農村規劃建設缺乏長期投入機制
近年來各級政府加大了對農村建設的投入力度，農民生產和生活條件也逐步得到改善，但由于長期以來農村基礎設施投入偏低，多年來的建設水平遠遠不能滿足農村發展的需要，甚至有些舊的建設由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設對資金的需求量又十分龐大，對農村建設所需資金試圖主要依賴財政投入解決，這顯然是不現實的。同時由于缺乏長期投入機制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。3政策建議
3.1制定統籌城鄉發展的規劃措施
農村規劃建設不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區域內重大項目建設、現有基礎設施等因素的影響，只有將農村規劃建設置于區域經濟發展環境中統籌規劃，才能統籌協調村莊與周圍區域的關系。政府應根據國家經濟發展和當地自身發展的需要，從地域資源經濟的實際出發，最大限度地提高區域的生態和經濟系統效益，通過科學設計，提出促進農村經濟發展的戰略實施方案：堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，實現村莊的人口、資源、環境、經濟、社會等協調發展。
3.2大力引導資金投入農村建設
地方的農村面貌與農村發展直接體現了領導部門對農村建設的認識與決策水平，規劃管理部門應從長遠、社會各個方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設與急于求成。同時，要切實落實國家的各項支農政策，對于破壞農村生態環境、違背農民意愿的建設應堅決制止、追究責任。此外，政府應將農村公共設施建設放在首位，立足于公共利益，注重每一項規劃措施的社會效益。
3.3不斷提高農民參與規劃的水平
農民是農村規劃和建設的主體，因此在進行農村建設規劃時，必須改變傳統的“自上而下”的規劃模式，必須爭取到農民的廣泛支持和參與，提高村民的決策參與度，充分調動村民貫徹落實各項決策的自覺性和積極性。在農民參與村莊規劃和建設中，應該賦予農民一定的決定權，才能夠更有針對性地解決問題。
3.4制定長遠的農村規劃建設方案
農村規劃只有建立在科學的基礎之上，才能引領農村規劃建設沿著正確的軌道前進。為此，各地必須因地制宜，分類指導，科學界定建筑和建設標準，防止搞脫離實際的“面子工程”。其次，農村規劃一定要量力而行。要根據當地的經濟實力量力而行，不盲目攀比。在具體操作中，既要著眼于改善村容村貌，又要充分考慮農民的經濟狀況和承受能力，科學合理地分步實施。
參考文獻
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