發布時間：2024-01-25 15:54:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高標準農田建設的必要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：基本農田信息化；基本農田數據庫
一、引言
目前中國目前正以不到世界10%的耕地養活占世界22% 的人口。由于建設占用、農業結構調整、生態退耕以及災害毀損等因素的綜合作用， 近年來我國耕地總量仍然在以較快的速度持續減少。因此，被稱為“吃飯田”、“保命田”的基本農田的保護已到了刻不容緩的地步。信息化基本農田則是隨著時展必然的產物，它對于準確、高效、快捷的掌握基本農田變化情況起到至關重要的作用。
二、基本農田信息化的必要性
加快推進基本農田數據庫建設，以信息化帶動基本農田劃定和日常管理的規范化和精細化，是進一步落實好基本農田保護目標任務與責任的基本要求。
基本農田信息化建設應充分利用國土資源綜合信息監管平臺，完善定期報備制度，統籌信息的采集和處理，實現集中統一、全程全面、即時動態的管理。建立信息員制度，定期進行信息的統計、分析、匯總和上報。鼓勵采用其他信息化手段進行管理，提高管理效能。各級政府在對各縣（市、區）基本農田保護業務流程和現有硬件、軟件、人力資源情況進行充分調研的基礎上，應按照統一規范、便捷高效的原則，合理制定了基本農田保護管理信息系統的系統方案、技術路線和圖形數據標準。即以數據庫建設為重點，將基本農田保護區規劃圖，基本農田保護區現狀圖，基本農田保護區變化圖，保護區界樁埋設圖，基本農田保護地塊的位置信息、數量信息、質量信息以及管護情況等多種信息進行數字化，作為基本農田信息化的基礎。
三、基本農田數據庫建立流程
1.基本農田數據庫建立幾個重要術語
基本農田保護區：為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。
基本農田保護片：為對基本農田實行特殊保護而依法劃定的以村或自然地塊為單位的耕地保護區域。
基本農田保護塊：為對基本農田實行特殊保護而依法劃定的以單一地類地塊為單位的耕地保護區域。
元數據：關于數據的數據，用于描述數據的內容、覆蓋范圍、質量、管理方式、數據的所有者、數據的提供方式等有關的信息。
2.基本農田數據庫建庫過程
基本農田數據庫的建立包括數據搜集、構建數據庫結構、屬性錄入等過程。
3.基本農田數據庫結構
基本農田數據庫主要包括基礎地理信息和基本農田信息，數據庫主要結構如下：
4.基本農田建庫過程中幾個重要屬性
保護區編號：保護區編號為縣級行政區劃代碼（6位）+鄉級行政區劃代碼（3位）+保護區順序碼（4位順序號）。
保護片編號：保護區編號由“行政區代碼+保護片號（4位數字順序碼）”組成，行政區代碼在現有行政區劃代碼的基礎上擴展到行政村級，即：縣以上行政區劃代碼+鄉級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區劃代碼采用《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB/T2260）中的6位數字碼，鄉級代碼為3位數字碼，村級為3位數字碼。
保護塊編號：保護塊編號由“保護片編號+基本農田保護塊（4位數字順序碼）”組成。
基本農田圖斑凈面積：基本農田圖斑的凈面積即基本農田圖斑地類面積，基本農田圖斑地類面積=基本農田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積。在數據庫建立過程中，只有基本農田面積和耕地面積采用凈面積，其他面積均采用計算機自動生成面積，俗稱毛面積。
四、總結
以上基本農田數據庫的建設是依照基本農田劃定的技術規程，以土地利用現狀調查成果為基礎，對已有基本農田保護成果進行核實、認定；利用GIS技術在核實、認定后的基本農田保護成果上疊加土地利用總體規劃成果，綜合確定基本農田保護片（塊）邊界，對其進行編號、記錄；提取基本農田保護片（塊）內對應的地類圖斑作為基本農田圖斑數據，獲取地類等現狀信息，依規范要求錄入基本農田保護片（塊）與基本農田圖斑屬性，從而實現基本農田劃定與變更的信息化。
參考文獻：
[1]《基本農田劃定（補劃）技術規程》
[2]《基本農田數據庫標準》
[3] 陳士銀，郭宏俊. 土地資源可持續利用的幾個問題歸納和淺析[J].上海土地， 2002（4） ： 23- 26
關鍵詞：化肥；減量增效；安徽省
中圖分類號 S143 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0007-02
安徽是農業大省，同時也是化肥用量大省，農作物秸稈資源豐富，因此，做好秸稈還田工作，對于推進化肥減量增效工作具有重要意義。
1 實行化肥減量增效的必要性
1.1 化肥用量過大 1978年全省糧食面積618.7萬hm2，化肥用量31萬t，糧食單產2 392.5kg/hm2，糧食總產1 482萬t；2013年全省糧食面積662.5萬hm2，化肥用量338萬t，糧食單產4 950kg/hm2，糧食總產3 280萬t。35年化肥用量增長了10.9倍，糧食單產增長1倍多，糧食總產增長1.21倍。
1.2 耕地質量與作物產量嚴重不適應
1.2.1 耕地肥力水平不高，保水、保肥能力差 據統計，全省耕地耕層土壤有機質、全氮含量平均分別為18.5g/kg和1.13g/kg，屬中等偏低水平；耕層速效鉀含量低于100mg/kg（屬缺乏）的面積達172萬hm2，占耕地面積的42%，其中速效鉀低于75mg/kg（屬嚴重缺乏）的面積達100萬hm2，占耕地總面積24%；全省耕地的有效硫、有效硼、有效鋅不足的面積分別占耕地面積的46%、62%和49%；淮北地區pH值較高的石灰性土壤中有效錳、有效鐵不足，江淮、皖南酸性土壤有效鉬、有效硅、有效鈣不足；耕層質地不適、結構不良的面積亦占有相當大的比重。
1.2.2 中低產田面積大 全省耕地大體分為7等，以糧食產量計算，其中年均產量低于12 000kg/hm2的3～7等中低產田面積約為267萬hm2，占耕地總面積的65%左右，而單產高于12 000kg/hm2的1～2等高產田面積約為147萬hm2，占耕地總面積的35%左右，其中達到“田成方、林成網、渠（溝）相通、路相連、澇能排、旱能灌、土地平整、肥沃安全”的高標準農田面積更少。中低產田不僅肥力低，而且農田基礎設施較差、配套率低，嚴重制約了農業生產的發展。
1.2.3 耕地土壤|量退化較嚴重 一是耕層變淺。近十年來，由于耕作方式的變化，部分地區連續實施少免耕和淺旋耕，致使耕層逐步變淺，耕層厚度由過去18～20cm下降到目前的15cm左右，導致土壤保水保肥性變弱。二是土壤酸化。全省pH小于6.5的酸性耕地土壤面積達234.5萬hm2，占耕地面積的54.4%，其中pH小于5.5的強酸面積達94.2萬hm2，占耕地面積的21.8%。與20世紀80―90年代第二次土壤普查時相比，全省酸性耕地土壤面積擴大80萬hm2，其中pH小于5.5的強酸性耕地土壤擴大61.3萬hm2。土壤持續酸化不僅會影響作物生長，而且酸性淋溶導致部分養分流失、部分養分元素有效性降低或無效。
1.3 是新形勢下提出的新要求 在資源要素繃得很緊、環境承載壓力不斷增大的情況下，靠拼資源、拼投入的方式來求增長的道路已經走到了盡頭，必須轉變發展方式，走科學發展、環境友好之路。對我們來說，就是要在保證農產品有效供給的同時，必須要把化肥用量減下來，農業生產效益提上去。全國農村工作會議和全國農業工作會上提出了到2020年實施化肥使用量零增長。
2 化肥使用量零增長行動的思路、目標和措施
2.1 思路 以保障國家糧食安全和重要農產品有效供給為目標，以耕地質量保護與提升為基礎，牢固樹立“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”理念，依靠科技進步，創新服務機制，轉變施肥方式，深入推進科學施肥，廣泛應用有機肥，減少不合理化肥投入，走高產高效、節本增效、優質環保的可持續發展之路。
2.2 目標 力爭每年化肥利用率提高1個百分點以上，到2020年化肥利用率達到40%以上，耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質含量提高0.2個百分點。畜禽糞便養分還田率達到60%、提高10個百分點，農作物秸稈養分還田率達到60%、提高25個百分點。
2.3 路徑與措施 （1）路徑一，大力推廣新型肥料。結合高產創建和綠色增產模式攻關，示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率。（2）路徑二，推進科學施肥。一是深入推進測土配方施肥。推進農企對接，開展大范圍的配方肥進村入戶。糧食作物擴展到設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等經濟園藝作物。二是切實改進施肥方式。推進農機農藝融合，因地制宜推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養分揮發和流失。推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體技術，提高肥料和水資源利用效率。（3）路徑三，提高有機肥資源利用率。一是推進秸稈養分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，使秸稈來源于田、回歸于田。二是推進畜禽糞便資源化利用。支持規模化養殖企業利用畜禽糞便生產有機肥，鼓勵引導農民積造農家肥，推廣應用商品有機肥。三是因地制宜種植綠肥。充分利用南方冬閑田、北方秋閑田光熱和土地資源，推廣種植冬綠肥、秋綠肥。在有條件地區，引導農民施用根瘤菌，促進豆科作物固氮肥田。（4）路徑四，提高耕地基礎地力。一是加快建設一批旱澇保收的高標準農田。結合實施《高標準農田建設總體規劃》，加大投入，加快建設，推進土地平整，配套水利設施，增強抗御自然災害的能力。二是加強耕地質量保護與提升。開展好耕地質量保護與提升行動，培肥地力、改良土壤、平衡養分、質量修復，提高耕地內在質量。重點抓好退化耕地的綜合治理，包括東北黑土退化、南方土壤酸化、北方鹽堿地的綜合治理。抓好污染耕地的阻控修復，重點是重金屬污染和白色污染（殘膜）。此外，還要推進建設占用耕地耕作層土壤剝離利用。
3 秸稈還田的必要性分析
3.1 作物秸稈是很好的有機肥料 1t水稻秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）20kg、過磷酸鈣（14%）9.3kg、氯化鉀（54%）35kg；1t小麥秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）14kg、過磷酸鈣（14%）5.7kg、氯化鉀（54%）19kg；1t玉米秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）20kg、過磷酸鈣（14%）10.7kg、氯化鉀（54%）22kg；1t油菜秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）19kg、過磷酸鈣（14%）10kg、氯化鉀（54%）36kg。
3.2 主要農作物秸稈大量剩余，秸稈禁燒工作，給秸稈還田帶來了機遇 20世紀60年代作物秸稈用途：牛飼料，蓋房子；燃料。現在先進的生產力――拖拉機，代替了耕牛；樓房、磚瓦房代替了草房；燃氣代替了柴草。我省作物秸稈露天焚燒主要為四大糧食作物秸稈，如小麥、油菜、水稻、玉米。
3.3 農村勞動力結構有新的變化，秸稈利用主要靠機械粉碎還田 大量農村勞力進城務工，勞動力成本增加，因此，作物秸稈機械粉碎還田是處理作物秸稈的最好途徑。
4 主要農作物秸稈粉碎還田的主要模式
4.1 小麥（油菜）秸稈還田種植水稻 江淮之間28縣小麥（油菜）秸稈還田示范，2007年起實施土壤有機質提升，2011年起每年33.3萬hm2左右，效果很好。關鍵技術是干旋耕兩遍，再放水平整后，栽秧。主要問題是農民增加了一遍旋耕費，生產成本增加。技術路線：小麥機械收獲時粉碎秸稈分撒在田面上-撒施腐熟劑和肥料-旋耕機旋耕2遍-放水-平整田-插秧。油菜秸稈分撒在田面上-撒施腐熟劑和肥料-旋耕機旋耕2遍-放水-平整田-插秧。
4.2 小麥秸稈還田種植玉米、大豆 橋區淮河種業糧食產業聯合體耕地面積153.6hm2，小麥、玉米秸稈已連續3年全量還田，小麥秸稈采取機械粉碎覆蓋還田，秸稈直接覆蓋和玉米免耕播種相結合，蓄水、保水和增產效果明顯。該合作社推廣秸稈還田與測土配方施肥技術，經濟效益顯著，與非合作社成員相比：每季增產小麥750kg/hm2，玉米100kg。減少不合理化肥用量394.5kg/hm2，生產的小麥種子每1kg可增值0.6元，玉米每1kg可增值0.2元，平均收益增加7 500元/hm2。土壤理化性狀得到優化，2006年土壤化驗數據與2014年相比，土壤有機質由17.8g/kg提升到18.5g/kg，pH值由8.3降至7.9。蒙城縣大豆原種場小麥秸稈、玉米秸稈全量還田，效果很好。全省約100萬hm2夏玉米，可以全部利用小麥、玉米秸稈。主要問題是種肥同播機械少。小麥秸稈還田種植大豆，缺少對路機械，大豆播種行距小，要增加大豆播種行距。宿州市小麥秸稈全量機械粉碎還田有以下3種類型：（1）小麥機械收獲粉碎秸稈-玉米免耕種肥同播；（2）小麥機械不限茬收獲-滅茬機滅茬-玉米免耕種肥同播；（3）小麥機械不限茬收獲-滅茬機滅茬-大豆免耕種肥同播。
關鍵詞：節水改造；蓮柄港灌區；防滲處理
中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0108-02
蓮柄港灌區位于福建省長樂市北部沿海地帶，灌區范圍人口密集，總人口50.2萬人（其中農業人口36.46萬人），經濟發達，總耕地面積32.55萬畝，設計灌溉面積12.5萬畝。灌區涉及長樂市鶴上、潭頭、江田、古槐、金峰、文武砂、文嶺、湖南、首占、玉田10個鄉鎮及營前、航城、吳航、漳港4個街道，位于閩江下游南岸沿海平原地帶。灌區工程包括營前港水閘、長限三門閘、朝陽隧洞等引水設施、8座電灌站等提水灌溉設施以及總計47.3km的總干支渠及其配套建筑物。灌區水源及骨干水利工程多建于20世紀五六十年代，現有骨干干渠6條，分別為總干渠、左干渠、右干渠、漳干渠、西干渠、東干渠，總長24.1km；支渠31條，總長23.2km；現狀防滲率34.72%，配套渠系建筑物316處，運行至今已有部分損壞相當嚴重。
1 骨干工程存在的主要問題
灌區干渠運行至今已有50多年的歷史，為灌區人民的生存及國民經濟的發展起到了巨大的作用。但是，由于當時規劃設計不夠周密，建設施工質量未保證，加上后續配套資金不足以及管理措施跟不上等各種各樣的原因，致使灌區骨干水利工程目前的狀況堪憂，渠道滲漏嚴重、渠系及建筑物配套不完善、工程老化、渠墻坍塌滑坡、渠道淤積，灌溉水浪費嚴重，灌區灌溉供水保證率低，嚴重制約了灌區農業經濟的持續發展。每逢農田灌水時節，經常發生內坡滑坡，外坡滑裂等水毀事故，嚴重地影響其應有的灌溉效益，灌區現狀年有效灌溉面積11.45萬畝。
1.1 渠道滲漏嚴重
灌區部分干渠雖已進行過防滲處理，但由于建設時間早，受經濟、物力、財力條件限制，渠道多是發動群眾分段包干施工，因陋就簡，建設標準低，經過多年運行，已損壞嚴重，導致沿渠集中漏水點多，渠外護坡管涌和滲漏較嚴重，受當時經濟條件的限制，渠底基本沒有采取防滲措施，多數渠道為土質渠底，有些采用漿砌石護砌的渠段經多年運行勾縫已出現開裂、脫落的現象，導致渠道雜草叢生，過流能力減小，且滲漏嚴重，糙率增大，主要表現在：現有砌石防滲渠如左干渠7+030～8+130、右干渠1+920～2+280、西干渠0+000～0+250、東干渠1+450～1+630、漳干渠0+130～0+440等渠段。
1.2 部分渠道坍塌淤積
部分未采取防滲措施的土渠段淤積嚴重，影響了渠道過水，多年來由于缺乏定時清淤，目前渠內淤積嚴重，渠道中雜物和水生植物眾多，嚴重影響渠道過水，導致該段常年無水通過。部分深挖方渠段地下水排除不暢，引起渠道滑坡，造成堵塞；此外，由于山洪爆發土壤流失帶來的泥沙及沿渠企業、居民往渠中倒廢棄物、垃圾等，造成渠道嚴重淤積，導致干渠個別段能力不足，嚴重渠段渠尾多年無法通水，長時間廢棄不用，甚至被農民開荒種地。
1.3 渠系建筑物老化損壞，配套不完善
灌區現有渠系建筑物316座。由于受到資金條件限制以及管理維護不到位，目前仍存在建筑物老化損壞，配套不完善等問題，主要表現在以下方面：部分水閘老化損壞嚴重。根據現場實地調查，一些水閘門板銹蝕嚴重，螺桿插銷缺失，啟閉機銹蝕老化，損壞嚴重已不能正常運行，甚至部分排水閘閘門及啟閉機遭偷竊丟失，導致灌溉用水大量浪費，應急需要更換配套閘門板及啟閉機。
1.4 田間渠系配套工程極不完善
田間渠系配套工程多采用土溝、土渠輸水，未采取防滲措施，灌溉水利用系數低。
2 項目建設的必要性
項目建設的必要性主要體現在以下四點：
2.1 為農業綜合開發中低產田改造提供水利灌溉保障
灌區骨干工程興建至今，工程老化、渠系建筑物損壞、渠堤滲漏及存在的諸多問題，使工程的功能和效益下降，并影響到工程的安全運行，個別渠段水質污染，危及生產和人民的健康。雖然每年都對骨干渠系進行雜草去除、水毀工程修復及渠系建筑物的正常維護、整修設施、防滲堵漏等，但并不能從根本上解決問題。通過灌區節水配套改造建設，灌溉渠道采取防滲加固后，能夠減少渠道內淤積物，防止渠內雜草叢生，減少渠道滲漏，穩定渠堤，使灌區骨干渠系能安全高效運行，提高水的利用率，充分發揮工程的灌溉、供水效益，提高農業綜合生產能力，最大限度地為農業綜合開發區提供完善的水利保障體系。
2.2 緩解水資源緊缺，促進灌區農業發展
水資源分配不均、工程供水能力不足、輸配水及管理中的浪費是造成灌區水資源供需矛盾的主要原因。蓮柄港灌區水資源較豐富，但由于水資源量在年內、年際之間分配不均衡，豐枯變化較大，加之水利骨干渠系配套不完善，水量損失嚴重，無法滿足農業生產、生活的用水需求。從灌區實際看，蓮柄港灌區灌溉水利用系數較低，節水的潛力相當大，因此，進行灌區水利骨干工程節水配套改造，注重節約用水，提高水的利用率，對緩解水資源供需矛盾，保障糧食生產安全，促進灌區農業發展具有重要的意義。
2.3 建設社會主義新農村的需要
蓮柄港灌區水利骨干工程多興建于20世紀70年代，主要由縣、鄉鎮自力更生、發動群眾、義務投工興建，受各種因素制約，工程建設標準偏低，渠道配套不完善，滲漏嚴重，沿線各村群眾為了爭水，經常發生水事糾紛，同時骨干工程已運行50～60年以上，工程老化、渠道崩塌淤積，必須對骨干工程進行節水配套工程建設。通過對渠道工程進行防滲處理，提高水利用系數，充分利用水資源，發揮工程效益。供水條件的改善，不僅有利于保障糧食生產安全，而且有利于“一高一優”農業發展，提高農業綜合生產能力，實現農業增效，農民增收，同時還有利于構建農村和諧社會，推進社會主義新農村的建設。
2.4 農業綜合開發中低產田改造對骨干工程的要求
根據《國家農業綜合開發水利骨干工程項目實施細則》要求，水利骨干工程項目要通過對灌區灌排骨干工程設施進行配套完善和節水改造，改善農業綜合開發區的灌排條件，為農業綜合開發土地治理提供水利保障。
蓮柄港灌區骨干工程及其控制性渠系建筑物是灌區的骨架，骨架的形成，是農業綜合開發土地治理的基礎。該灌區農業綜合開發的要求是，對灌區引水工程干渠骨干工程進行續建配套，在建設好骨干工程的基礎上，以建設節水工程和節水灌溉為中心，進行灌區田間工程建設；按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的低產田改造要求，實行田水路林綜合治理，建設旱澇保收、穩產高產、節水高效、耕作先進、科技覆蓋的高標準農田，實現農田建設水利化、農作物結構的調整和灌溉制度的改革，徹底改善耕地灌區條件差、沖灌和漫灌等灌溉方式，實現農業生產大幅度增長。
3 結語
綜上所述，首先骨干渠進行防滲處理，以提高渠道水利系數，增加保證灌溉面積，提高設計灌溉保證率。其次對部分坍塌淤積渠道進行清淤疏浚，并做好襯砌加固，發揮工程正常灌溉效益。同時應配套建設好骨干工程上的建筑物，防止渠道淤積，減少水量漏損，如：沉砂池、排水閘及倒虹吸等，將更加有利于灌區生產生活。
參考文獻
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關鍵詞：融資改革;鄉村振興
鄉村融資對于鄉村經濟發展有很大的推動作用，鄉村振興不是鄉村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉村經濟團體的融資力度，為鄉村經濟發展積累經濟實力，推動鄉村振興工作的發展進度。
一、鄉村融資方面的概念
農村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農村金融是指農村經濟中資金的流動和融合活動，也是農村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關于農村金融的研究主要是在研究這些活動的規律性。在市場經濟的條件下，對農村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農村金融市場的發展，加強農村金融機構的運作和各種民間經濟活動運行。我國的金融市場發展農村是先于城市進行發展的，這是因為我國是農業大國，最開始的體制改革也是從農村開始的，從改革開始，農村經濟有了很大的提高和發展，富裕起來的農民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經濟時代和市場經濟時代，都忽略了對農村金融市場的發展，直到改革開放之后，出現了大量的鄉鎮企業，這些企業對于資本的需求很大，為了順利經營，這些企業開始進行市場融資，完善了農村金融市場的體制和規模。農村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據經濟主體的規模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經濟組織為了順利經營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經濟活動。農村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統籌城鄉發展、人與自然和諧共生、國內發展和對外開放并存、區域發展和社會經濟發展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調控，完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業從利益角度出發是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉村建設活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關系，既保證對鄉村的影響降到最低，還要達到鄉村收益的最大化。一般政府對于鄉村的投資主要集中在基礎設施建設，包括道路、水電設施、環境建設方面，這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉村自身的能力很難進行建設，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉村居民的壓力，加快鄉村振興建設步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農村融資是農村方面接受社會或者政府資金支持的一種經濟活動，通過融合大量的資金加快農村建設和發展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術，實現雙方的共同發展。2.合法性原則：農村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規定的流程進行融資活動，在政府和法律的監督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當的利益輸送。3.公平性原則：在進行農村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現單方面的利益。4.風險管理原則：任何的融資活動都是存在風險的，農村經濟活動主體的抗風險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風險規避，需要在融資合同里充分標明風險措施，加強農村經濟團體面對風險時的能力。在進行農村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經濟體制下為農村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農村振興發展比較常用的融資形式。隨著農村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發行農業相關的股票債券等，對農村項目進行融資，還可以建立農村投資基金，為農村經濟的長期發展打下堅實基礎。通過募集資金對農業進行扶持，增加農業的市場競爭力，也可以幫助農村鄉鎮企業的崛起和發展，改變農業在我國經濟發展中占得比例。
二、鄉村振興在融資方面存在問題
1.鄉村優質項目少，管理成本高。鄉村經濟發展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉村還有搬遷鄉村的經濟發展項目雖然具有很大的社會效益但是在經濟效益方面比較低。想要振興鄉村經濟，需要加入很大農業科技成果，創建農業科技創新平臺，雖然目前我國的農業科技成果斐然，但是在農作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農業科技改革方面振興鄉村經濟，需要投入大量的農業科技成果和資金，但是進行農業振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內并不能取得收益和成效，農民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉化率很低。在提高綠色農業水平，進行綠色鄉村建設方面，推行農業清潔生產項目，也無法取得很好的收益。對這些農業項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉村擔保資源匱乏，風險較高。鄉村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經過綜合評定，一般會選擇拒絕給農村經濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農村經濟團體進行擔保抵押，但是農村經濟團體的資產積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農村經濟團體進行的是輕資產經營，沒有銀行要求的等價抵押品，導致農村經濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農村經濟團體進行貸款，也會面臨很大的風險。一旦出現不可控因素導致農村經濟動蕩，就會造成農村經濟團體經營崩潰的現象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產積壓，出現不良投資的現象。
三、探討鄉村振興融資改革的思考
1.融資改革的必要性。農業生產存在明顯的季節性，無論是種植還是養殖在資金投入和回收方面都是有季節性的，在進行生產投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農村融資改革可以有效調節農業季節性資金狀況，穩定農業生產情況，促進農村經濟發展；想要推動農村經濟發展，最重要的就是推動農業科技進步，但是推動農業科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農民只能沿用傳統的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農業科技的進步。沒有農業科技加入到農業耕作，就實現不了農業現代化。實現不了農業現代化，就會導致農產品市場受到沖擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發展也是存在不利影響的；在農業生產的過程中存在經濟風險和自然風險兩種，經濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風險則是指自然災害等。農業生產對自然災害的抵御能力很低，一旦出現自然災害，對農業生產是致命的打擊，農民收入會受到很大的影響，但是農民一般無法抵御自然災害，這個時候農村融資就發揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農民可以彌補損失，并且進行新的農業活動，農村融資在很大程度上提高了農民的抗風險能力。農村比起城市，在基礎設施方面還比較落后，很多農村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設備等，因此加強農村基礎設施建設就成為農村經濟發展的首要問題。農村基礎設施越發達，農民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發展農村經濟。農村基礎設施建設是一個不小的工程，不能只依靠農民自己的力量進行建設，需要政府和社會共同投入，加強農村基礎設施建設投資，還可以帶動農村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調整農村產業結構。在調整產業結構方面，政府的資本有限無法對所有的農村進行產業調整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農村產業結構調整的資金問題。農村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農業拉動經濟增長的進度緩慢，但是總體來說農業生產總值是在不斷上升的，農業貸款基本也是呈現上升趨勢，對于銀行和經濟的貢獻率也是在呈現上升趨勢，因此農業貸款對銀行業務來說是呈現積極影響的，也可以調整完善銀行的經營模式，對于銀行發展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應時代的潮流，加強網絡化手段的運用。通過加強互聯網平臺的建設，提供金融服務保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉居民提供消息來源，擴大金融服務的客戶層次。鄉村振興也需要依靠互聯網的渠道才能有效實現，互聯網平臺可以發揮數據的優勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯網平臺的建設，將金融業務網絡化、便捷化，在鄉村開展互聯網金融業務，可以提高鄉村金融服務的電子替換率，降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數字化步伐，和各大互聯網平臺建立合作關系，推進大數據金融服務，滿足鄉村居民電子支付的需要，進一步推動鄉村現代化建設。
四、鄉村振興融資改革問題的應對方式
1.繼續大力支持糧安工程。農業政策性金融必須保持戰略定力，堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰略，加快高標準農田建設和中低產田改造，促進農業綜合生產能力提升。積極支持農村土地流轉、大田托管等農業多種形式規模經營，促進農業集約化、規模化、標準化發展，帶動小微企業、新型農業經營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農村經濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農業資金投入，促進農業現代化、科技化升級，提高糧食產量，貫徹糧安工程內涵。2.創新服務模式。我國提出“鄉村振興”戰略之后，鄉村經濟得到進一步發展，呈現出規模化、專業化、產業化、合作化的態勢，也出現了“企業+農民”“企業+合作社+農民”“合作社+農民”“社會服務組織+合作社+農民”等新的產業模式，農村產業結構得到完善，為金融產業鏈的結構調整奠定基礎，這樣的產業模式可以在最大程度上為現金流提供服務，促進鄉村企業向信息化方向發展。互聯網金融的基礎是信息化和數字化，農村金融想要展現互聯網信息化優勢，就必須進行農村金融創新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導發展規劃、以及資金投入規劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉村振興工作。各級政府需要加強對鄉村振興工作的資金投入，規劃一定的資金到鄉村基礎設施建設中，提高鄉村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導規劃，才能幫助鄉村基礎設施建設，全面實施鄉村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構進行貸款，拓寬金融支持領域，解決農村融資難的問題。金融機構需要簡化貸款手續，放寬貸款條件，給更多的鄉村經濟團體提供資金支持，鼓勵農村信用社等金融機構對農村經濟團體進行投資；除了政府和金融機構之外，鄉村振興也需要農民參與建設，農民才是農村的主人，只有農民積極參與到鄉村建設中，才能真正實現鄉村振興工作，想要加強農民的參與程度，需要提高村集體和村民的經濟收入，村集體的收入規模決定了鄉村建設的規模，村集體需要發展鄉村特色產業，建立鄉村集體企業，這樣才能發揮村集體的作用，增強村集體經濟實力，為鄉村建設提供經濟基礎，在進行鄉村建設的時候，必須加強村集體的集資效能，創新集資方式，建立鄉村經濟活動基金，進行鄉村經濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉村振興的過程中，要充分發揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉鎮小微企業獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業的擔保審核手續，出臺更多小微企業的擔保產品，提高小微企業的政府性融資擔保質量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規，規范擔保流程，給小微企業融資擔保提供法律依據。政府性融資擔保企業也需要和銀行建立合作關系，簽訂風險共擔協議，實現風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業進行資質審核，降低擔保風險。通過風險共擔協議，避免小微企業貸款方面的不良風險，對出現的不良資產進行按比例分配處理，實現政府性融資擔保企業和銀行在處理不良資產方面的聯動作用，深化風險共擔機制。
五、結語
鄉村振興是一項長期系統的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉村經濟的扶持力度，占據鄉村經濟發展的主導地位，制定更多適合鄉村發展的政策，同時加大對鄉村基礎設施工程的資金投入，發揮政府性融資擔保企業的作用，擴大鄉鎮小微企業貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業可以得到發展的資本，為鄉村振興貢獻力量。鄉村經濟團體也需要發展自身經濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉村振興助力。社會資本需要加強對鄉村經濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉村經濟發展搭建更多平臺，給鄉村經濟發展提供更多便利性條件，進行現代化金融改革，實現金融信息化，加快鄉村金融信息化發展進程。
參考文獻：
[1]劉世佳,魏亞飛.深化農村金融改革助力鄉村振興發展[J].學術交流,2020(11):12-18+191.
