發布時間：2023-10-16 16:02:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高標準農田建設風險點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一季度農業農村經濟運行開局良好，預計小春糧食產量達14.86萬噸，同比增長6.1%；蔬菜產量4.8萬噸，同比增長6.35%，食用菌產量0.7萬噸，同比增長3.05%；林草產值達3.97億元；成魚產量0.28萬噸，同比增長18.34%，產值0.56億元，同比增長18.38%；出欄生豬30.86萬頭（核定數）、肉牛1.4萬頭、肉羊4.21萬只、小家禽545.17萬只、兔251.74萬只，同比分別增長19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%，肉類產量5.14萬噸、禽蛋產量1.31萬噸，同比分別增長53.08%、2.61%。農村居民人均可支配收入達到5175.4元，增速16.3%（核定數）；預計農林牧漁總產值23.63億元，同比增長12.2%，增加值增幅9.9%。
二、重點工作開展情況
（一）抓好抓實糧豬生產。積極開展耕地撂荒整治，始終把保障糧食安全和重要農產品有效供給特別是生豬穩產保供擺在首位，裝滿“米袋子”“菜籃子”。全縣小春糧食擴面2.09萬畝，小春糧食作物播種面積48.4萬畝，同比增加2.2萬畝；大春糧食作物播種規劃面積170.37萬畝，同比增加1萬畝。生豬出欄30.86萬頭（核定數），同比增長19.83%；生豬存欄（核定數）61.55萬頭，同比增長22.80%。
（二）高質量謀劃推進現代農業園區建設。一是圍繞優質糧油、生豬、道地中藥材、優質蠶桑等主導產業，加緊謀劃編制《縣現代農業園區建設總體規劃》和重點園區規劃。二是按照“建設大園區、發展大產業、培育大龍頭、深化大合作”的建設思路，組織開展2021年度縣級園區考評工作，籌備省四星級園區、市一星級園區晉級和蠶桑糧油現代農業園區新晉市級園區工作，集成建好“21115”現代農業園區及中金成渝現代高效特色農業合作示范園區等六大現代農業園區。
（三）持續加強耕地質量保護與提升。持續開展化肥減量增效，抓好15個耕地質量長期定位監測點的運行管護，對全縣周邊、工業園區周邊、新型經營主體流轉耕地及其他可疑風險點位開展重金屬監控取樣分析，及時污染防控預警，指導全縣做好耕地安全保護利用，持續維護好縣耕地土壤環境質量劃分認定成果（全部為優先保護類152萬畝）。
（四）積極穩妥推進農村亂占耕地建房整治。自去年啟動農村亂占耕地建房問題整治以來，積極配合自然資源部門研究制定《縣農村亂占耕地建房問題分類處置意見》，廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”相關規定，全面開展農村亂占耕地建房問題摸排工作，指導鄉鎮完善圖斑信息和舉證資料。截至目前，共上報問題圖斑2324個，面積759.55畝（其中耕地687.16畝，含基本農田469.93畝）。
（五）切實推進農村人居環境整治。召開縣2021年農村人居環境整治第一季度聯席會議暨村莊清潔行動攻堅戰工作推進會，建立健全農村生活垃圾收運處置長效機制和村莊清潔長效管護機制，研究出臺《縣村莊清潔行動攻堅戰實施方案》《縣村莊清潔行動攻堅戰督導方案》，啟動《縣2021年農村生活污水治理“千村示范工程”實施方案》編制。截至目前，完成2021年5個項目村1500余戶農村無害化衛生廁所改造，生活垃圾收運體系建設運營、1617個“美麗·宜居鄉村”垃圾分類收集亭建設等方案已掛網招標。
（六）加快推進高標準農田建設。一是加快推進在建項目，2020年度項目建設進度達到80%以上，完成投資1.5億元，預計4月底完成項目主體工程，10月底完成項目竣工驗收。二是啟動2021年度項目方案編制，加快推進爭取專項債券資金、新增耕地協調等前期工作，確保9月底開工建設。三是將高標準農田建設與鄉村振興規劃、現代農業園區建設、主導產業發展、耕地質量保護提升、土地集約化經營等相結合，啟動全縣10年高標準農田建設專項規劃編制，著力提高高標準農田建設綜合效益。
三、下一步打算
我們將圍繞“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”，突出抓好以下工作。
一是狠抓糧豬穩產保供。堅持全省農產品主產區縣的定位，落實糧食安全責任制，確保今年全縣糧食播種面積穩定在216.3萬畝以上，糧食產量穩定在81.48萬噸以上，新建高標準農田4.12萬畝，出欄生豬115萬頭，蔬菜（含食用菌）產量穩定在47.5萬噸以上，水果產量穩定在4.23萬噸以上。
二是高質量建設現代農業園區。加快現代農業園區規劃布局，著力建設20萬畝凱北糧油生豬循環現代農業園區、10萬畝中藥材現代農業園區、10萬畝蠶桑現代農業園區、10萬畝蔬菜現代農業園區、5萬畝柚現代農業園區。今年力爭省星級園區晉級1個、創建市一星級園區1個、培育認定縣級園區60個，市級及以上農業產業化龍頭企業達到41個，新增省級農民專合社示范社4個，家庭農場入庫數達到2893個。
關鍵詞 耕地質量；建設；保護；現狀；對策；江蘇連云港
中圖分類號 S158 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)02-0289-03
黨的十七屆三中全會提出要“實行嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度”，確保基本農田“總量不減少、用途不改變、質量有提高”。為此，連云港市各級農業部門把耕地質量建設作為發展優勢農產品產業、提高農產品質量安全水平的關鍵措施來抓，認真貫徹耕地保護與建設的相關政策法規，按照當前與長遠相結合的原則，建立連云港市基本農田保護制度、投入引導、規劃指導等長效機制。通過加強農田基礎設施建設、重大項目實施和先進技術推廣，耕地質量得以不斷提高，農業生產條件得到明顯改善。
1 耕地質量建設與保護回顧
1.1 建立健全耕地質量建設管理的長效機制
1.1.1 建立耕地質量管理聯席會議制度。連云港市農委組織成立耕地質量建設領導小組，定期召開領導小組成員會議，建立健全耕地質量管理聯席會議制度，及時研究、會商、解決耕地質量方面的重大問題，并通過各種形式落實任務和責任，推動工作落實。
1.1.2 加大宣傳引導力度，形成耕地質量建設的良好氛圍。近年來，連云港市各級涉農部門切實加強領導，利用多種形式，宣傳落實《連云港市耕地質量管理辦法》《連云港市縣區政府耕地保護責任目標考核辦法》等法律法規，形成耕地質量保護與建設的良好氛圍。
1.2 積極開展耕地質量保護和建設工作
1.2.1 組織實施耕地質量等級劃分工作。按照江蘇省農委開展耕地等級劃分、中低產田類型調查等相關要求，及時組織召開全市耕地質量等級劃分工作會議，組織有關專家深入調查，根據基礎地力、耕作條件、基礎設施、主要作物生產能力等開展耕地質量調查與評價，進行科學的等級劃分，制定合理的耕地質量建設規劃。
1.2.2 初步建立區域性耕地質量管理信息系統。根據連云港市不同農區生態環境、土壤類型、耕地制度等，選擇最具有代表性的地塊，分層次建立農作物土壤肥力、農田環境質量等耕地質量定位動態監測點20個，主要分布在水稻土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、棕壤5種耕作土壤上，基本覆蓋連云港市主要土壤類型。在耕地質量監測中嚴格按照《江蘇省耕地質量監測方案》要求，規范操作，嚴格試驗、逐項分析，確保土壤肥力監測數據的準確可靠，為全市耕地質量保護與建設提供可信的基礎數據。并分年度撰寫連云港市耕地質量監測報告，為連云港市基本農田保護、耕地質量建設和無公害農產品生產及農業結構調整提供可信的基礎資料。
1.2.3 將部分土地出讓金用于農業土地開發。連云港市政府出臺關于將部分土地出讓金用于農業土地開發的意見，將部分土地出讓金用于耕地質量建設的政策，體現了“取之于土，用之于土”的可持續發展思想，為農業部門切實履行耕地質量建設與管理職能提供了有力保障。
1.2.4 整體推進測土配方施肥。自2005年推廣測土配方施肥技術推廣以來，全市按照“試點啟動、區域調查、全面開展”的步驟，開展新一輪土壤普查與質量評價工作。根據調查結果，四縣先后建立縣域耕地資源管理信息系統、主要作物施肥指標體系，有效促進農業節本增效和糧食產量的增加，推動農業發展方式的轉變。截至2010年底，國家、省先后下撥項目資金1570萬元。通過多種形式培訓830多次。累計參加人數5.162萬人次；發放施肥建議卡逾273.919萬份；采集土壤樣品38602個，植株樣品5616個，檢測土壤有機質、全氮等19個項目，累計分析化驗大、中、微量元素等46.59萬項次；在不同土壤類型、不同作物上開展“3414”等各類試驗示范2568個；建設萬畝示范區29個、干畝示范片136個、百畝示范方288個，發展示范大戶1320多戶。累計推廣應用測土配方施肥面積153.75萬hm2，研制并推廣主體配方28個，推廣專用配方肥29.64萬t，應用面積47.04萬hm2。氮肥利用率提高4.89％,磷肥利用率提高2.32％，鉀肥利用率提高2.55％，減施肥料總量為82790.208t，累計節本增效14.8億元。土壤肥力得到較大的提升，與1982年相比，連云港市土壤全氮含量上升0.211g/kg昏有機質含量上升927g/kg。
1.2.5 大力推廣土肥新技術。根據不同土壤的主導障礙因素，按照灌溉改良型、鹽堿耕地型、障礙層次型、瘠薄培肥型中低產田類型，采取農藝、生物、工程相結合的措施進行改造，不斷提高中低產田肥力水平，實現中產變高產、低產變中產的目標，農業生產條件得到明顯改善。先后實施“百日增肥”、“補鉀工程”等重大項目，推廣精確施肥、有機質提升、保護性耕作和秸稈還田,化肥深施等耕地質量保養綜合技術，年推廣秸稈腐熟還田1200hm2,微量元素葉面肥逾120t。促進耕地用養平衡，遏制農田土壤退化、地力下降趨勢。
1.2.6 擴大有機肥推廣應用范圍。截至2010年底，累計推廣商品有機肥8.4萬t，在糧食蔬菜等經濟作物上應用面積為4萬hm2，節約純N63.00kg/hm2,P2O524.30kg/hm2，K2O 29.25kg/hm2；糧食作物平均增產12.8％以上。蔬菜作物增產24.3％以上，平均增產增收1473元/hm2，累計增加效益5892萬元。同時全市積極積造有機肥，年均積造優質有機肥600萬t以上。
1.2.7 高點定位高標準農田建設工作。連云港市農委以現代農業發展為目標，統籌規劃，精心組織，集聚合力，整體推進，強化考核，集中力量建設永久性的高標準農田。一是各項目標任務層層分解，步步落實；二是因地制宜，高點定位，按照發展現代農業的要求制定具體方案；三是將項目完成情況作為年終綜合考評的重要依據；四是整合測土配方施肥、商品有機肥推廣等項目資金集中連片建設，確保項目資金整合最優化、使用最大化、效用最高化；五是嚴格對照標準，確保項目實施一片、優質一片、成功一片，達到“項目建設集中連片、糧食為主經作示范、提高標準強本固基”的建設特色。截至2010年底，全市高標準農田面積14萬hm2，占全市耕地面積的36.24％。
2 耕地質量建設與保護存在的問題
2.1 科技服務能力無法滿足耕地質置建設需耍
由于耕地質量建設與管理的長效機制尚未完善，導致耕地質量管理與技術推廣服務功能不足，科技服務能力下降。主要表現：一是第二次土壤普查距今已有20年時間，由于土壤利用強度增加和外源物質的大量投入，使土壤質量變化劇烈，原有的土壤理化性狀數據普遍過時。不能代表現今的土壤質量現狀；二是全市耕地質量信息處理與管理系統尚未建立，不能滿足對耕地質量宏觀監管和分類指導的要求，難以做到對耕地質量進行預報預警和對耕地質量實行有效監管；三是耕地質量監測投入過低，監測點過少。連云港市耕地質量監測點僅有20個，與省農委按1：2：3比例要求的100個相差甚遠，無法滿足耕地監測的需要。
2.2 部分地區耕地重用輕養造成質量退化
一是補劃與占用的基本農田質量不相當，由于工業化和城鎮化進程加快，大量占用基本農田，而補劃的基本農田及復墾的土地質量普遍不高，以劣補優、以次充好現象嚴重，綜合等級落差在1-2個等級；二是西部丘陵崗地植被受到不同程度的破壞，水土流失較重；三是耕地土壤緩沖性能下降，造成部分耕地質量下降或隱性下降。由于長期實行少免耕制度，土壤物理性狀普遍變差，耕層厚度日益變淺，土壤容重增加，土壤孔隙度減少。耕層變淺，影響土壤耐旱、蓄水、降潰等抗逆性能，土傳病害增多，土壤抗御自然災害的緩沖性能明顯下降，水資源和肥料利用率低，浪費嚴重，農本居高不下。四是土壤養分非均衡化。由于對農田的有機肥投入不足、重氮輕磷少鉀的現象依然存在，中、微量元素入不敷出，導致耕地養分不平衡性增大，土壤保肥供肥能力下降。五是土壤中有毒有害物質殘留問題日趨突出。隨著工業化、城鎮化和旅游業的發展，工業“三廢”的排放及生活垃圾日益增多；隨著農業生產的發展，過量施肥、盲目用藥的現象嚴重，農藥、化肥、農膜等化學投入品在土壤中的積累也日益增多，有毒有害物質殘留問題日趨突出，耕地土壤污染面積不斷擴大。導致根際土壤微生態環境惡化，土傳病害和生理病害增多，不僅增加防病治蟲的成本，也對土壤環境和農產品質量造成影響。據調查，受重金屬、農藥等有毒有害物質污染的面積已達10％以上，接近警戒線面積的12％。
2.3 農業投入不足。制約高標準糧田建設進度
對耕地質量建設投入不足，僅靠少量項目資金難以維持，致使田間基礎設施普遍薄弱，抗御自然災害能力差，溝渠林田路不配套，灌溉排水效能低下，有的甚至完全喪失功能，難以滿足現代農業發展要求，影響高標準糧田建設速度。截至2010年底，全市高標準農田面積僅占耕地面積的36.24％，低于全省39個百分點。特別是農業措施方面的投入過低，例如千億斤糧食田間工程項目，投資標準僅為7500元/hm2，與高標準農田要求的投入18000元/hm2相差甚遠。
2.4 農業機械化裝備水平低限制土地貢獻率
現代農業先進技術的普及和應用，必須以農機作業為手段，通過技術與裝備的有效集成，最大限度地發揮技術的貢獻潛能。目前，連云港市農業裝備以小型機械為主，動力不足。配套水平低，主要生產環節機械化水平低，難以支撐農業科技貢獻水平的不斷提升，不能適應現代農業新技術推廣普及的發展需要。例如：積造施用有機肥仍以傳統的人工措施為主，勞動生產率低；化肥施用也以撒施為主，缺乏深施器械，氮肥利用率長期徘徊在30％；缺少深耕機械，難以改善土壤通透性能和協調水、肥、氣、熱功能；缺少反轉滅茬、粉碎秸稈等高效還田機械，造成秸稈焚燒現象屢禁不止，不僅污染環境，對交通安全和人民財產構成威脅，而且也浪費大量的有機肥資源。
3 耕地質量建設與保護的對策
3.1 建立耕地質量建設長效機制
一是建立耕地質量監管機制。加快制訂耕地質量建設規劃和具體管理措施，推進耕地質量建設與管理制度化、法制化，完善耕地質量的責任追究制度、定期檢查制度、質量跟蹤制度、占補平衡質量驗收制度和耕地質量建設獎懲制度等各項制度。各級農業部門相應成立耕地質量保護與建設的專項機構，確保農業部門職責履行到位。加強補充耕地質量建設與管理，從根本上改變對補充耕地質量建設不重視、質量管理不到位的狀況。土地整理復墾開發項目建設過程中要充分聽取農業部門對耕地質量建設的指導意見，在項目驗收時把補充耕地質量評定意見作為重要的驗收依據。二是建立耕地質量建設的投入機制。盡快研究落實土地出讓金用于耕地質量建設的專項資金。三是建立耕地質量護養機制。貫徹“全面規劃、合理利用、用養結合、防止污染、綜合治理、高效監管”的方針，強化耕地凈化與地力培肥工作。根據不同的污染物源、不同的污染程度分別采取生物修復、植物修復和物理化學修復等措施，使其達到無公害農產品產地環境要求標準，恢復和改善其優質、高產、高效、安全、生態農業發展能力。依法嚴厲查辦假肥料、假農藥等農業投入品。確保農業用上“安全藥”、“安全肥”；防止和減少工業點源、農業面源及生活垃圾、污水等對農田的污染；開展一系列耕地質量保護與改良方面的可行性研究，引進、推廣先進施肥技術，引導農民合理施用肥料、農藥、農膜等農業投入品，合理運籌施肥比例，科學配置肥料資源，全面提高科學施肥技術的到位率，提高肥料利用率，減輕農業面源污染。提高農產品品質，以達到節本增效、保護農業生態環境的目的。
3.2 構建全市耕地質量信息管理系統
結合連云港市實際，積極爭取土地出讓金中的部分資金用于地力監測，實現耕地質量保護“四個能力”的較大提高，即盡快提高耕地質量預警預報能力、全面提高耕地質量保護科技服務能力、穩步提高基本農田糧食生產能力、顯著提高基本農田抗災減災能力。進一步擴大市、縣2級配套監測點規模，實行常年定位監測，確保省、市、縣耕地質量監測點比例達到1：2：3，構建全市耕地質量信息管理系統，實現對全市耕地質量進行實時、動態、長效、有效監管目。動態掌握全市耕地質量變化趨勢，實現對耕地質量變化的預警預報；建設市、縣2級耕地質量監測預警區域站每個監測站含若干個監測點；建立縣級耕地質量監測數據處理中心。負責縣域范圍內監測數據的處理、存儲、傳輸及縣級耕地質量管理信息系統數據更新；建立1個耕地質量長期定位綜合監測站；改造市級土壤肥料化驗室。更新和完善監測儀器設備。提高其對耕地土壤微量元素和環境質量指標的分析化驗能力；建立市級耕地質量監測數據處理中心。負責市級范圍內監測數據計算、存儲、傳輸、匯總和區域耕地質量管理信息系統的數據更新。提高耕地質量預警預報能力，形成網絡健全、層次分明、手段先進、功能齊備、管理規范、與高產優質高效安全生態農業發展相適應的耕地質量監管體系。查清全市耕地質量狀況，調查全市主要耕地污染的類型、程度、范圍以及耕地質量退化的類型、面積和程度，對主要耕地質量分等定級和土宜性評價，為農業結構調整、優勢產業的發展
以及無公害農產品生產提地土壤環境質量基礎資料。
3.3 加大基本農田保護力度。建設基本農田建設示范區
加大基本農田保護和耕地質量法律法規的宣傳力度，進一步加強全市《耕地保護目標責任考核辦法》《耕地質量管理辦法》的宣傳、貫徹和落實力度，確保農業部門的職責履行到位，全面推進全市耕地質量管理工作向良性方向發展。通過進一步改善基本農田田間基礎設施，推行節水灌溉措施，調節土壤水肥氣熱功能，示范區田塊整理及灌溉設施符合“擋得住、灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，中等旱災年份糧食減產風險在8％以下。旱作地區土壤的保墑能力進一步提高，農田水分利用效率提高10％；水網地區農田排澇降漬能力顯著增強。示范區基本農田地力水平提高0.5-1.0個等級，土壤有機質含量提高0.1個百分點以上，速效磷、速效鉀含量達到標準糧田下限標準。糧食平均單產在現有基礎上提高750-1500kg/hm2。建設障礙型耕地土壤改良工程示范基地。復墾型耕地土壤熟化工程示范基地，污染型耕地土壤修復工程示范基地，綠肥良種繁育基地，盡快出臺有關秸稈還田鼓勵政策，對完成秸稈還田指標的給予物質獎勵，對焚燒秸稈的給予經濟處罰，確保大量秸稈回歸農田。
3.4 加快高標準農田建設步伐
以糧食核心產區為重點。集中力量建設永久性的高標準農田。提高田間基礎設施建設水平，達到“擋得住：灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，增強水網地區農田排澇降漬和旱作地區土壤的保墑能力，農田水分利用效率提高10％，中等旱災年份糧食減產風險在8％以下。全面實施“增、提、改、防”等綜合措施，重點推廣平衡施肥、保護性耕作等先進保養技術，用地養地相結合，提高耕地肥力水平；制定有機肥積造施用、秸稈還田、綠肥種植、精制有機肥推廣、城肥下鄉等一系列激勵措施和扶持政策。建設土壤改良、熟化、修復等示范基地，利用生物、物理、化學等措施，有針對性地對污染性土壤進行修復、對障礙性土壤進行改良、對脊薄土壤進行培肥。同時擴大水稻在糧食生產中的比重，對低洼易澇地、低坡旱田和灌區末梢等區域。加大水利等基礎設施建設力度，逐步壓縮旱作面積，擴大早改水實施面積，“十二五”期間全市旱改水面積2.67萬hm2。
3.5 加大整建制推進力度，提高測土配方施肥技術貢獻率
加大糧、蔬、果、茶等農業生產核心區為重點的測土配方施肥技術推廣力度，實行整建制推進，并建立相應的測土配方施肥示范區，全面提高測土配方施肥技術貢獻率。通過精確施肥參數采集體系、精確施肥高新技術試驗示范體系、科學施肥指導體系三大體系建設，構建全市主要土壤養分豐缺指標和施肥指標體系。重點搞好全市肥料信息網絡、施肥科技入戶培訓工程及新型農化服務聯合體建設，加大新型肥料的推廣力度，確保肥料利用率提高5個百分點，化學氮肥用量削減40％以上，以降低施肥成本，節約資源，減少施肥農業面源污染，保護農業生態環境。
關鍵詞：：新常態；土地整治；理念
1：土地整治概念
土地整治指采用工程、生物等措施，對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的田、水、路、林和村進行綜合整治，以改善生產生活條件和生態環境，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用率的活動。土地整治是盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地、提高土地產能和保護生態環境的重要手段。在我國將土地整治與農村發展，特別是與新農村建設相結合，是保障發展、保護耕地、統籌城鄉土地配置 的重大戰略。
2：土地整治存在問題
2.1：認識不夠全面深入
土地整治應以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發點和落腳點。然而，從最近十多年開展的土地開發、土地復墾和城鄉建設用地增減掛鉤工作來實踐來看，由于土地整治工作的主導部門僅限于單一的國土部門一家，導致了片面強調增加有效耕地面積、改善農業生產設施、優化用地布局等土地工程目標，對于很重要的“三農”問題、城鄉統籌發展等社會目標則考慮較少。此外，從土地整治工程本身來看，以往的土地整治，內涵上主要集中于片面追求耕地數量增加，不考慮提高耕地質量、優化用地布局和改善生態環境；范圍上以分散的土地開發整理、工礦廢棄地復墾為主，很少延伸到山水林田湖綜合整治；目標上只是單純地保護耕地，未強調促進新農村建設和城鄉統籌發展。
2.2：協同不夠積極有力
這主要表現在分散在各個部門的項目、資金等未得到整合，部門協調難度大。土地整治涉及國土、農業、林業、水利、扶貧等多家部門，然而整治工作各自為政，規劃、資金、項目選址等各部門自行分頭進行，導致規劃不銜接、項目重復投資、資金分散使用，難以整合各要素，形成全域全方位的規劃設計和實施以充分發揮協同效應。土地整治是一個系統工程，項目實施過程需要多個部門統籌協調，但目前，土地整治工作往往以專項任務為主，缺乏全域性、綜合性規劃和統籌安排各部門資源的機制，部門之間相互推諉。
2.3：標準體系不夠完善
土地整治工程中，技術標準要求低是普遍存在的現象，主要表現為農田建設工程技術和污染土地修復工程技術落后、礦區土地復墾工程簡單、土地整治工程技術標準體系不健全。土地整治工程一般未體現地區、類型、工程的差異性，導致標準針對性、可操作性不強，并很少關注過程標準及生態環境等指標。污染土地修復標準未根據不同土地利用類型進行考慮，也未從人體健康風險及地下水安全風險等方面進行篩選。同樣，礦山土地復墾標準、參數的制定未對生物氣候帶、礦山及其開采工藝類型、復墾目標、損毀類型進行區別。
3：土地整治改進對策
3.1：提高認識水平
對土地整治應有全面深入的認識，在追求土地本身的工程目標的同時，對于以農民權益保護為核心的“三農”問題和統籌城鄉發展置這一目標不可偏廢，否則就背離了土地整治的初衷和目標。應把土地整治視為我國可持續發展戰略的重要抓手，通過土地整治，提高土地質量優化土地資源布局，促進土地資源合理利用，改善農業和農村生產生活條件，增加農民收入水平，促進城鄉統籌發展和社會和諧。今后對土地整治的認識應調整為：內涵上以增加耕地數量為主向增加數量、提高質量、優化布局和改善生態環境并重轉變；范圍上由分散的土地開發整理向集中連片綜合整治轉變，由農村土地整治延伸到城鎮工礦、山水林田湖綜合整治；目標上將由單純的建設性保護耕地向促進新農村建設和城鄉統籌發展轉變；手段上將由以項目為載體向以項目為載體，結合城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發等政策的綜合運用轉變。
3.2：強化統籌協作
多規合一是推動國民經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等走向平臺統一的必由之路，土地整治應適應這一趨勢，加強與土地利用總體規劃的協調銜接，進一步統籌城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、城鎮低效用地再開發、地質災害工程治理等任務，并在此基礎上做好自身規劃。土地整治工程復雜、任務繁重、涉及部門較多。因此，必須克服各自為政、分頭行動、項目重復投資、資金使用分散等局面，政府應加強統籌，參加部門要積極配合牽頭部門，整合項目、資金、技術，使土地整治在規劃設計和實施過程形成全域全方位的局面，以充分發揮整合效應和協同效應。
關鍵詞：施工企業；高標準；農田；建設施工問題
1 認真做好實地踏查和調查工作，慎重投標
注意招標公告信息，選派有施工經驗的人做好現場調查和工程量清單核準工作。高標準基本農田建設項目施工首先由招標單位在國家認可的媒體上招標公告，施工單位應注意搜集相關公告信息，特別是搜集本地區本行業的招標信息，及時購買招標文件。文件購買以后，根據文件內容、施工圖紙及工程量清單做投標文件。在文件編制之前，應按照文件指定的聯系方式積極聯系建設單位，派有施工經驗的技術和管理人員到實地踏查和調查。了解施工區域的通訊、交通、電力和水資源情況，調查施工人員生活設施能否落實。施工現場應達到通訊暢通，交通便利，水源充足，電力供應方便，生活設施滿足需要就可。其次調查建筑材料的價格、機械費、人工費單價，風土人情及社會治安情況。調查清楚以后，寫出調查報告，交由公司討論。對不利施工的現場情況要及時溝通，協調甲方給于解決和保證，把不利因素降低到最低。達成協議后把甲方答應滿足的條件落實到合同內。技術人員要仔細研究設計圖紙和工程量清單，把漏項和計算錯誤的情況及時反饋給招標單位或建設單位。這些做好以后，開始做工程投標預算，根據工期和資金占用情況充分計算資金利息。按常理，施工利潤達到10%即可考慮投標。
2 仔細研究關于工程質量、工期和安全方面的合同條款
一旦企業中標就需要簽定施工合同。一般的施工合同大部分是通用條款。法人或其授權人往往不注意合同條款內容，建議施工單位一定要請公司法律顧問或咨詢律師仔細研究工程合同條款，特別是資金撥付比例、履約金和保證金的返回時限，特別是設計調整和變更以后如果出現不利于企業施工情況下應如何給與補償；安全事故、質量事故雙方的責任，違約后補償等方面的條款也必須認真研究，把合同條款修訂到有利于企業施工、又利于工程建設的情況。
3 中標后認真做好工程施工準備工作，合理使用資金，技術、設備和人員
準備充分才能保證施工正常進行。施工隊進場以前，要派專人到現場做好施工準備工作。首先建立項目經理部，落實施工隊的生活設施，采購建筑材料，調運或租賃施工機械等。到施工現場確定工程主體的平面位置，簽訂各種合同，完善開工手續。其二要根據農時特點和材料供應情況，提供詳細的施工計劃。監理單位和建設單位批準以后一定要嚴格執行。施工過程中要注意搜集資金撥付、農時和氣候和其它不可預見的信息，及時調整和修正工期計劃。
施工單位要做好資金使用計劃，對分包形式的工程要簽好合同。首先要有足夠的流動資金，除上交必要的工程保證方面的資金以外，還必須有施工啟動資金。按常理，工程啟動資金應達到合同額的30%左右，如果資金缺乏就要融資或貸款。融資要慎重，必須簽好融資協議和進行必要的利益分配說明，防止產生經濟糾紛。資金使用不可帳外循環，即使自有資金也要專戶儲存。申請工程款要及時，避免資金鏈斷掉。在設備配置方面主要是根據工程需要盡量配備自有設備。自有設備不足、運輸和管理不便的情況下，就要雇用或租賃設備簽好租賃合同。特別注意不能新購置設備，因為這需要占用大量資金。在人力配備上，合同簽訂之日起，就要召集人力。為保證臨時雇用人員不流失，一種建立基本工資制度，就是在休工的時候也要開工資，保證人員不流失；一種是施工期間加班獎勵制度，以保證工期質量。還有一種是包工制度，這種制度可能保證不了質量，需要加強監督管理，同時要注意資金安全并確保農民工工資。
4 做好施工組織設計，避免窩工，造成工期延誤
根據工程量清單和工程性質在工期內合理確定每個單項工程開工和竣工時間。一般來說，在水田種植區，農田水利中的溝渠工程應集中在秋季施工，秋收前后是最好的時機。建筑物工程避開雨季和溝渠利用期施工，以減少導流費用，但要特別注意在10月末前完工，防止低溫影響工程質量。道路工程務必在6月份開始施工到秋收前結束，避開雨季，此時段施工既保證了工程質量，又不影響交通。其它工程也要根據農時和天氣情況適時選擇合適的施工時間。施工時段確定以后就要認真研究施工組織，合理搭配人員，設備和材料。小型建筑物工程建設的關鍵是備料和材料運輸。材料運輸受天氣和道路情況影響，會出現運料困難，甚至會出現與道路施工爭嘴的請況。小型建筑物工程材料運輸分兩種，一種是集中攪拌混凝土后再運輸到工地，優點是不受天氣限制，可隨時制作混凝土，缺點是如果距離太遠容易引起骨料離析，影響混凝土質量。一種是現場攪拌，缺點是運料困難，浪費嚴重，混凝土攪拌質量沒有保證。有經驗的施工管理隊伍雇用或自制罐車運輸，解決了所有問題，但成本較高。所有施工均應根據工序采取流水線方式作業，各司其職，互相制約，避免窩工。例如建筑物施工，可分為材料運輸，定位定線、基坑開挖、支模綁筋、混凝土澆筑，拆模、回填等工序。道路工程也要分為土方整形填筑，石料運輸，攤平碾壓，整形等工序有條不紊進行。
5 特別注意安全生產，文明施工和保證農民工工資
任何時候，安全生產、文明施工和保障農民工工資都是大事。安全生產方面，首先是根據合同，劃清責任，一旦出了事故按合同約定執行。為防止出現安全和質量事故，必須加強管理，規范操作，避免人為事故。對于意外事故，則要購買人身意外傷害保險，降低風險。農民工的使用，除考察其技術技能以外也要充分考慮其道德素質，防止進入討薪陷阱。無論是安全還是農民工問題，都必須以合同約束，哪怕是雇用一天，也要簽好協議，明確雙方責任，防止陷入工資糾紛，分散企業精力，影響工程建設。還有一點要特別注意，不能以包代管，發現窩工怠工現象要及時糾正，或馬上解散工人。作為弱勢群體，農民工上訪仍然會造成不必要的經濟損失。
（三）改善農業基礎設施和裝備條件。
大規模開展高標準農田建設。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，大規模改造中低產田，建設旱澇保收高標準農田。加快大中型灌區、排灌泵站配套改造，新建一批灌區，大力開展小型農田水利建設，增加農田有效灌溉面積。加強新增千億斤糧食生產能力規劃的田間工程建設，開展農田整治，完善機耕道、農田防護林等設施，推廣土壤有機質提升、測土配方施肥等培肥地力技術。完善高標準農田建后管護支持政策和制度，延長各類設施使用年限，確保農田綜合生產能力長期持續穩定提升。
改善養殖業生產條件。加速培育一大批設施完備、技術先進、質量安全、環境友好的現代化養殖場。加快實施畜禽良種工程，支持畜禽規模化養殖場（小區）開展標準化改造和建設。加大內蒙古、青海、甘肅、新疆、和川西北等牧區草原畜牧業生產建設投入，加快草原圍欄、棚圈和牧區水利建設，配套發展節水高效灌溉飼草基地。健全水產原良種體系，開展池塘標準化改造，建設水產健康養殖示范場。加強漁港和漁政執法能力建設。
加快農業機械化。全面落實農機具購置補貼各項管理制度和規定，加強先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農業機械研發推廣，優化農機裝備結構。加快推進水稻栽插收獲和玉米收獲機械化，重點突破棉花、油菜、甘蔗收獲機械化瓶頸，大力發展高效植保機械，積極推進養殖業、園藝業、農產品初加工機械化，發展農用航空。加快實施保護性耕作工程。大力發展設施農業。支持農用工業發展，提高大型農機具和農藥、化肥、農膜等農資生產水平。
加強農業防災減災能力建設。加快構建監測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設一批規模合理、標準適度的防洪和抗旱應急水源工程，提高防汛抗旱減災能力。開展應對與適應氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術研發應用，強化氣象災害、草原火災監測預警預報和信息系統建設，加快國家人工影響天氣綜合基地和重點地區人工增雨抗旱防雹工程建設。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調運條件建設，推廣相應的生產技術和防災減災措施，提高應對自然災害和重大突發事件能力。
（四）增強農產品質量安全保障能力。
大力推進農業標準化。以農獸藥殘留標準為重點，加快健全農業標準體系。以園藝產品、畜產品、水產品等為重點，推行統一的標準、操作規程和技術規范。集中創建一批園藝作物標準園、畜禽養殖標準化示范場和水產健康養殖示范場，加強國家級農業標準化整建制推進示范縣（場）建設。加快發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。
加強農產品質量安全監管。健全國家、省、市（地）、縣（場）四級投入品和農產品質量安全監管體系。完善投入品登記、生產、經營、使用和市場監督等管理制度，完善農產品質量安全風險評估、產地準出、市場準入、質量追溯、退市銷毀等監管制度，健全檢驗檢測體系。建立協調配合、檢打聯動、聯防聯控、應急處置機制。實行農產品產地安全分級管理。推動農產品生產、加工和流通企業建立誠信制度。
（五）提高農業產業化和規模化經營水平。
推進農業產業化經營跨越式發展。制定扶持農業產業化龍頭企業發展的綜合性政策，啟動實施農業產業化經營跨越發展行動。按照扶優、扶大、扶強的原則，選擇一批經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。依托農產品加工、物流等各類農業園區，選建一批農業產業化示范基地，推進龍頭企業集群發展。引導龍頭企業采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業集團，支持龍頭企業跨區域經營，提升產品研發、精深加工技術水平和裝備能力。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式，與農戶建立緊密型利益聯結關系。
強化農民專業合作社組織帶動能力。廣泛開展示范社建設行動，加強規范化管理，開展標準化生產，實施品牌化經營。加大合作社經營管理人員培訓培養力度，加強合作社輔導員隊伍建設。支持農民專業合作社參加農產品展示展銷活動，與批發市場、大型連鎖超市以及學校、酒店、大企業等直接對接，建立穩定的產銷關系。鼓勵農民專業合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯合社，提高生產經營和市場開拓能力。扶持合作社建設農產品倉儲、冷藏、初加工等設施。
發展多種形式的適度規模經營。在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模化、專業化生產經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農（牧）場。嚴格規范管理，支持農民專業合作社及農業產業化龍頭企業建立規模化生產基地。實施“一村一品”強村富民工程。
（六）大力發展農業社會化服務。
增強農業公益能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，改善工作條件，保障工作經費，創新運行機制，健全公益性農業技術推廣服務體系。加強農業有害生物監測預警和防控能力建設，大力推行專業化統防統治，力爭在糧食主產區、農作物病蟲害重災區和源頭區實現全覆蓋。加強動物防疫體系建設，完善國家動物疫病防控網絡和應急處理機制，強化執法能力建設，切實控制重大動物疫情，努力減輕人畜共患病危害。
大力發展農業經營。培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力。加強農業社會化服務市場管理，規范服務行為，維護服務組織和農戶的合法權益。
（七）加強農業資源和生態環境保護。
加強農業資源保護。繼續實行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質量建設，確保耕地保有量保持在18.18億畝，基本農田不低于15.6億畝。科學保護和合理利用水資源，大力發展節水增效農業，繼續建設國家級旱作農業示范區。堅持基本草原保護制度，推行禁牧、休牧和劃區輪牧，實施草原保護重大工程。加大水生生物資源養護力度，擴大增殖放流規模，強化水生生態修復和建設。加強畜禽遺傳資源和農業野生植物資源保護。
加強農業生態環境治理。鼓勵使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和有機肥料，回收再利用農膜和農藥包裝物，加快規模養殖場糞污處理利用，治理和控制農業面源污染。加快開發以農作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業原料和生物質燃料，培育門類豐富、層次齊全的綜合利用產業，建立秸稈禁燒和綜合利用的長效機制。繼續實施農村沼氣工程，大力推進農村清潔工程建設，清潔水源、田園和家園。
大力推進農業節能減排。樹立綠色、低碳發展理念，積極發展資源節約型和環境友好型農業，大力推廣節地、節水、節種、節肥、節藥、節能和循環農業技術，淘汰報廢高耗能老舊農業機械，加快老舊漁船更新改造，推進形成“資源-產品-廢棄物-再生資源”的循環農業方式，不斷增強農業可持續發展能力。
（八）創建國家現代農業示范區。
加大示范區建設力度。高標準、高起點、高水平創建300個左右國家現代農業示范區。以糧棉油糖、畜禽、水產、蔬菜等大宗農產品及部分地區特色農產品生產為重點，加大示范項目建設投入力度，著力培育主導產業，創新經營體制機制，強化物質裝備，培養新型農民，推廣良種良法，加快農機農藝融合，大力促進農業生產經營專業化、標準化、規模化和集約化，努力打造現代農業發展的典型和樣板。
發揮示范區引領作用。積極探索具有區域特色、順應現代農業發展規律的建設模式。通過產業拉動、技術輻射和人員培訓等，帶動周邊地區現代農業加快發展。引導各地借鑒示范區發展現代農業的好做法和 好經驗，推動創建不同層次、特色鮮明的現代農業示范區，擴大示范帶動范圍，形成各級各類示范區互為借鑒、互相補充、競相發展的良好格局。
四、重點區域
綜合考慮各地自然資源條件、經濟社會發展水平和農業發展基礎等因素，按照分類指導、突出重點、梯次推進的思路，以"七區二十三帶"農業戰略格局為核心，著力建設重點推進、率先實現和穩步發展三類區域，引領全國現代農業加快發展。
（一）重點推進區域。包括東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南、甘肅新疆等"七區二十三帶"的主要區域。該區域地勢平坦，水土資源匹配，農業生產技術較為成熟，農業生產條件具有良好基礎，是我國糧食生產核心區和棉油糖、畜禽、水產、蔬菜、水果、蠶繭等其他農產品主產區，承擔著主要農產品供給保障的主體功能。加快推進該區域現代農業建設，事關全國農業現代化進程和國家糧食安全大局。
――糧食生產核心區。主要指《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》確定的24個省（區、市）800個糧食生產大縣（市、區、場）。"十二五"期間，繼續發揮該區域糧食安全基礎保障作用，調動各方發展糧食生產積極性，以建設小麥、玉米、水稻、大豆優勢產業帶為重點，深入開展糧食穩定增產行動，加強農田水利和高標準農田建設，提高農機裝備和作業水平，大力開展高產創建和科技指導服務，推廣防災減災增產關鍵技術，加快選育應用優良品種，大幅度提升糧食綜合生產能力和現代化生產水平。大力發展糧深加工及倉儲物流業，完善糧食倉儲運輸設施，引導龍頭企業向優勢產區集聚，促進就地加工轉化，提高糧食生產綜合效益。
――其他主要農產品優勢區。主要指《全國優勢農產品區域布局規劃（2008-2015年）》確定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產品等12種農產品優勢區，以及蔬菜、蠶繭等農產品生產的主體區域。"十二五"期間，以建設區域內各類農產品優勢產業帶為重點，推動規模化種養、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，強化質量安全監管，提高資源利用率和加工轉化率。繼續鞏固棉油糖、水果和蔬菜等產品供給保障地位，著力強化技術裝備支撐，突破瓶頸制約，提高現代化生產水平。繼續鞏固生豬、牛奶等大宗畜產品供給保障區的主體地位，強化出口水產品生產基地功能，加快現代養殖業發展。
（二）率先實現區域。包括環渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區和海峽西岸經濟區等發達地區，以及沿海地區以外的直轄市、省會城市等大城市郊區和大型集團化墾區。該區域交通、區位、市場和人力資源優勢明顯，資本、技術等現代化生產要素集約化程度高，是我國集約化農業、規模化農業和多功能農業發展較好地區。加快該區域現代農業建設，對于引領全國現代農業加快發展具有重要意義。
――東部沿海先導農業區。主要指環渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區和海峽西岸經濟區等發達地區。"十二五"期間，大力發展資本、技術密集型農業，保持耕地面積不減少，穩定發展糧食生產，加快發展以園藝產品、畜產品、水產品為重點的高效農業、精品農業、外向型農業和生態休閑農業，探索企業化、集團化發展模式，大力推進標準化生產和集約化經營，提高信息化、優質化和品牌化水平，提升產品的科技含量和附加值。
――大城市郊區多功能農業區。主要指沿海地區以外的直轄市、省會城市等大城市郊區。"十二五"期間，統籌推進新一輪"菜籃子"工程建設，合理確定大城市郊區"菜籃子"產品生產用地保有數量，大力發展蔬菜、水果、花卉等高效園藝產業和畜禽水產業，提高大城市"菜籃子"產品的自給率。在穩定城市副食品供應保障能力的基礎上，進一步挖掘農業的生態涵養、觀光休閑和文化傳承等多種功能，提高農業效益，增加農民收入。
羊尖鎮位于錫山區東部，東接常熟市，西、南鄰厚橋街道，北至東港，面積50.88平方千米，轄羊尖1個社區和羊尖、南村、宛山、廊下、南豐、嚴家橋、麗安、龍鳳巷8個行政村。本地自然生態條件得天獨厚，林木覆蓋率高，氣候溫和、雨量充沛、陽光充足，境內水網密集、灌排便利，非常適合種植水稻并獲得高產。羊尖鎮積極響應上級政府號召，結合鄉鎮現代農業發展的實際需要，積極開展現代農業產業發展布局優化調整，切實推進高標準農田建設，加強現代化農業設施設備配套，全面提升鎮域農田生產環境和農村環境風貌，全力打造地方經濟發展新高地。
一、基地建設情況
（一）、產業化基地建設
羊尖鎮現有耕地面積2.56萬畝，其中水稻種植面積1.4萬畝，水稻面積占耕地面積比例達到54.7%，全鎮集中流轉規模化種植面積達到1.1萬畝。優良食味水稻品種總面積達到0.8萬畝，主要是蘇香粳系列、南粳46和南粳5055，占水稻種植面積的57.1%。核心示范區位于嚴家橋村，相對集中連片2647畝，格田成方，周邊水網密集，水利基礎設施完善，在建設上實施農田標準化、種植規模化、生產標準化、環境生態化、經營產業化。2019年創建省級綠色優質農產品（水稻）基地并成功通過省級驗收，同年獲頒中國綠色食品發展中心綠色食品認證證書。
在核心區，一年兩熟，實行稻油輪作，每年投入25萬元，開展大地藝術的創作，在油菜田中用小麥、二月藍和冰島虞美人等勾勒圖案和文字，在水稻田中則用彩色水稻來作畫，增加農耕文化氣息，提升基地整體形象；建設健康步道和觀景平臺---景垅亭，步道兩側栽種波斯菊，供游客和周邊住戶漫步田間，移步賞花、登高觀賞、鍛煉身體，愉悅身心；在栽秧季開展親子活動，包括栽秧體驗、稻田抓泥鰍和拔河等，讓小朋友體驗勞作的辛苦和收獲的喜悅；今年又投入了45萬元，對基地內溝渠、道路進行翻修，平整土地以及田埂的修葺，使田容田貌煥然一新。
（二）、“五新”技術試驗示范
在核心區內開展全鎮水稻新品種、新技術、新模式、新產品、新裝備引進、試驗、示范、推廣，今年主要引進展示新品種隆優619和武育6622，同時開展近300個小品種的研究繁育展示；并開展新型緩釋肥和省土壤監測試驗。往年開展的試驗和技術有：水稻（小麥）測土配方試驗、不同氮肥用量試驗、緩釋肥試驗、水稻氮磷鉀肥利用率試驗、性誘劑誘捕縱卷葉螟（大螟）試驗、秸稈全量還田和機插技術、水稻-綠肥輪作技術等。
在技術上采用綠色防控技術、病蟲草綜合防治技術、工廠化基質育秧技術、精確定量栽培機插技術、秸稈全量還田技術、水稻機條播技術、測土配方施肥技術、無人機飛防技術等；在管理上統一措施：統一技術標準、統一機械作業、統一品種布局、統一栽種方式、統一病蟲防治、統一水漿管理。
今年啟用了稻油輪作新模式，明年設想稻鴨共生模式。在水稻上我們施用有機菌肥（可施可力40公斤/畝或納克菌肥10公斤/畝，后期再施用30%硅鋅氮肥20公斤/畝），減少化肥的使用，進一步提升稻米品質。引進高地隙乘坐式植保機和無人植保機，今年水稻病蟲害的防治全程采用無人植保機開展，并進行現場飛防觀摩學習。
為提升農業種植全程機械化水平，提高農業規模化生產水平、生產效率和農民效益，慧飛無人機應用技術培訓中心專家，分別于5月和7月，在基地內舉辦了三期無人植保機的培訓學習，吸引了我鎮及周邊鄉鎮種植大戶、農機手以及農技人員共計30余人前來學習，為本地飛手體系的組建打下扎實基礎。
目前基地上正在開展飛防體系建設，包括通過衛星、無人機和RTK配合對全區田塊進行精確測量；對外承接飛防業務；植保無人機的維修、保養和租賃業務；開展飛手的培訓指導。
（三）、種植方式
基地種植以機插稻為主，種植過程做到全程機械化：包括秸稈還田、耕翻、育秧、栽插（條播）、防治、收割、轉運、烘干。在生產過程中做到淺水栽插、濕層施肥，減少化肥流失，增加肥料利用率；根據病蟲害發生規律進行科學預測預報，開展統防統治，采用綠色防控技術，增設誘捕器和蜜源植物的種植，減少農藥使用次數，降低了農藥使用量，同時使用無人機防治具有畝需水量少，節約用水、農藥利用率高等特點，進一步降低了污染風險。
二、稻米加工
我鎮現有2家糧食加工銷售企業--無錫市安鎮糧油購銷有限公司羊尖分公司和無錫市福羊農機專業合作聯社，年加工規模達到6000噸以上，年銷售優良食味稻米3100多噸，擁有烘干設備19臺套，日烘干能力達到437噸，倉儲達到5100多噸。
無錫市安鎮糧油購銷有限公司羊尖分公司采用與規模種植戶簽訂合同，開展訂單式種植，對稻谷統一進行收購，大米加工設備日加工能力100噸以上，年銷售大米5000噸，其中優良食味稻米銷售2500多噸，烘干設備1臺，烘干能力達到200噸/批次，倉儲能力達到5000噸，現注冊有錫宛和錫獅2個商標，以錫宛香米和錫獅無錫大米品牌進行包裝和銷售。
無錫市福羊農機專業合作聯社，加工設備日加工能力50噸，年銷售優良食味稻米600多噸，烘干設備18臺，烘干能力達到237噸/批次，倉儲能力100噸，現注冊有嚴家橋和錫羊2個商標，以嚴家橋大米和錫羊大米品牌進行包裝和銷售，另外“錫龍鳳”商標正在注冊中。
三、品牌培育
目前我鎮稻米品牌有嚴家橋、錫宛、錫獅和錫羊，正在申報中的商標有“錫龍鳳”，其中以“嚴家橋大米”為代表的品牌大米，已通過農業部綠色食品認證；2019年榮獲第三屆“無錫好米”品鑒活動銀獎；2018年分別與蘇南碩放國際機場有限公司、無錫東航食品有限公司簽署戰略合作協議，是首個登上飛機成為航食餐飲的無錫土特產；近年來先后獲得中國名牌產品市場保護協會、中國品牌調查統計中心認定的《中國優質大米》榮譽；“嚴家橋大米”被無錫市8個部門聯合授予“真正無錫味·無錫地方土特產”大米稱號。另外，已注冊冠名的“錫宛香米”“錫羊大米”憑著良好的米質和口碑，在周邊的商場和餐飲飯店也逐步打開了市場，贏得了青睞。
目前我鎮正在探索打造多樣的稻米產品自主品牌和電商化網絡平臺，建設羊尖鎮稻米產業物聯網平臺和大數據平臺，推動一、二、三產業融合發展，切實做到農業增效、農民增收，支持和鼓勵農民就業創業，積極開展高標準農田建設，著力培育一批優良食味稻米基地。
四、包裝廢棄物回收
為推進我鎮農業綠色發展，保護農村生態環境，創建美麗鄉村，2020年我鎮開展農藥包裝和農膜（地膜）廢棄物回收與處置試點工作，著力解決農業面源污染問題，切實做到農業廢棄物資源化利用。
核心區農藥配置集中在農機庫進行配藥，農藥包裝物留在農機庫包裝集中回收點，并由市農藥零差價配送點定時集中回收，田間無廢棄包裝物產生。
黨的十報告中，解決好三農問題是全黨工作重中之重的思想沒有改變。農業始終是國民經濟發展的基礎，特別是對于世界大國來說，農業強大是國家強盛的根本。美國作為世界上最強大的國家，其農業競爭力也是世界最強的。我國要實現中華民族偉大復興，就必須建立起強大的農業，由目前的農業大國向未來的農業強國邁進。十堅持三農重中之重的地位，具有深遠的戰略意義。加快我國農業現代化進程，必須進一步強化政府的引導和推動作用，堅持改革和發展兩手抓，兩手都要硬。
農業發展要進一步完善政策體系
發展政策要著眼于保障國家糧食安全和重要農產品供給，實現農民收入到2020年翻番目標。當前重點是完善農業補貼制度、加強農產品價格調控和強化農業基礎設施。
農業補貼要克服路徑依賴，強化政策對農業生產的促進作用 目前，農業補貼發放過于分散，政策的邊際激勵效應已經很小。對于規模經營主體來說，目前基本沒有得到補貼，而由于其經營規模大、商品化率高，一旦給予補貼，對生產的刺激作用將十分顯著。因此農業補貼增量應當不再“撒胡椒面”，而要向規模經營主體等新型主體傾斜，以充分發揮政策效應。與此同時，要將補貼總量與國家財政實力增長掛鉤。近年來農民人均純收入基本上每年都以超過10%的名義增長率快速上漲，如果農業補貼總量不能達到這個增速，就意味著農業補貼收入在農民人均純收入中的比重是下降的。要繼續大幅增加農業補貼規模，爭取將轉移性收入占農民人均純收入的比重每年提高0.5～1個百分點，到2020年提高到12%～15%。
農產品價格調控要擴大調控品種，完善調控手段 要穩步提高糧食最低收購價，不僅要覆蓋上漲的農業生產成本，而且要使種糧收益增速超過農民人均純收入增速。從長遠來看，還需要進一步提高種糧收益，才能滿足遏制“非糧化”傾向的需要。要探索鮮活農產品價格調控機制，目前，這個領域仍比較薄弱。鮮活農產品價格波動大多具有區域性、短暫性特征，因此調控不能只針對上市環節，而應當將目標前移，在農產品上市前就盡量消除價格波動的因素。應當建立健全鮮活農產品產地信息制度，引導農民合理安排生產結構，避免產量大起大落；支持重點產區建設產地批發市場，完善冷鏈物流設施，加快農產品流通速度，調節上市檔期；引導農民和專業合作社開拓市場渠道，發展訂單農業，培育農產品流通協會和經紀組織，建立穩定的供銷關系。
農業基礎設施建設要拓寬資金渠道，完善建設和管護機制 改變農業靠天吃飯的局面，實現農業穩定和可持續發展，是轉變農業發展方式的重點。據測算，改造一畝中低產田可增產糧食80公斤。按中低產田占耕地總面積70%計算，將現有中低產田全部改造，可使糧食增產1000億公斤以上；按改造一畝中低產田需要1200元計算，共需投入1.5萬億元。這對于提高糧食綜合生產能力，以及消耗過剩的鋼鐵和水泥產能，都具有重要意義。在目前大中城市基礎設施逐漸趨于飽和的情況下，應當將固定資產投資重點轉向農田水利建設，既能夠繼續發揮投資拉動經濟的作用，也不會引發重復建設和通貨膨脹。應當編制高標準農田建設規劃，建立穩定的資金來源渠道，制定統一的補助和建設標準，整建制推進高標準農田建設；深化農業基礎設施產權制度改革，吸引民間資本參與經營性農業基礎設施建設，鼓勵農民群眾參與基礎設施管護。
農村改革要有利于強化對農業農村的扶持
農村改革的目的是改變不適應農業生產力發展的體制機制，解除制度束縛，激發內在增長力，強化外在推動力。當前，要著力推動三方面改革。
農村土地制度改革要實行承包權和經營權分離，推動土地經營權流轉 將承包經營權界定為獨立的承包權和經營權，承包權長久不變，通過確權、登記、頒證，穩定農民對承包權的預期，保障其財產收益；經營權可由農民按依法自愿有償原則進行流轉。探索完善承包權和經營權的物權功能，允許農戶以經營權抵押貸款或入股成立農業生產合作社，允許作為集體經濟組織成員的農戶繼承承包權。推廣實物計租、租金動態調整、土地入股保底分紅等利益分配辦法，穩定土地流轉關系。
農業組織制度改革要加快培育新型經營主體，提高農業生產組織化程度 新型經營主體與傳統分散經營的小農戶有本質不同，農業生產更注重商品化，更自覺運用科技和節約成本，生產的專業化、標準化、規模化、集約化水平更高，是我國未來農業生產的中堅力量。對于專業大戶、家庭農場等規模經營主體，關鍵是出臺針對性的補貼政策，如發放種糧大戶專項補貼、提高農機購置補貼和農業保險保費補貼比例等。對于農民專業合作社，關鍵是探索開展農民專業合作社貸款，鼓勵涉農擔保公司、龍頭企業為其提供貸款擔保，幫助其解決資金難題，同時減免營業稅和所得稅，建立符合合作社特點的會計制度。對于龍頭企業和工商資本，關鍵是監督其從事農業生產經營，避免“非農化”，鼓勵其將經營收益合理返還農民。
[關鍵詞] 現代農業 建設 思路 措施
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0016-01
新疆兵團第六師一五團于2010年被國家農業部首批納入新疆生產建設兵團農六師五家渠墾區國家級現代農業示范園區。大力推進高標準農田建設、棉花全程機械化、滴灌自動化高新節水工程建設，著力打造兵團節水灌溉示范基地、農業機械化推廣基地和現代農業示范基地。
一、現代農業示范區建設基本情況
1.節水灌溉示范基地建設成效顯著
在發展節水滴灌方面，一五團從2001年開始推廣節水滴灌技術，累計投資8000余萬元，完成滴灌推廣面積11.8萬畝，普及率達到100%，農業灌水利用系數提高到0.85。推廣滴灌自動化技術是實施兵團農業“六大”精準技術的重要內容之一。目前一五團已示范推廣滴灌自動化技術1.2萬畝。
2.農業機械化基地建設取得新突破
截至2014年底，一五團擁有各類拖拉機782臺，農業機械總功率達到14664KW，全團農業機械化水平92%，其中棉花農業機械化水平為83%。2014年，一五團重點是做好5萬畝棉花機采工作，棉花全程機械化程度達到棉花播種面積的80%以上，棉花農業機械化水平要達到84%，較2013年再提高4個百分點。
3.現代農業示范基地建設取得新突破
截至目前，一五團完成現代農業示范區8米寬的砂石路面鋪設46公里，渠道防滲30公里，鋪設輸水主管道55公里，條田林網建設5793畝，建設高標準農田8.67萬畝，占耕地面積的56%。精準農業的試點示范，標志著兵團開始向以信息化為主導的現代農業邁進，代表和展示了兵團現代農業發展水平。把現代農業示范園區建設成為兵團現代技術和物質裝備集聚發展的展示區、現代農業生產與新型農業產業培育的樣板區，農業體制機制創新的先行區，農業現代化示范基地是率先實現區。
二、現代農業示范園區建設中存在的問題
1.自然因素影響較為突出。一五團位于古爾班通古特沙漠南緣，農業生態環境較為脆弱，水資源匱乏，土壤鹽堿化。
2.農業結構不合理。一五團二、三產發展滯后，種植業比重高，形成了種植業獨攬大局的局面，而畜牧業、果蔬園藝業沒有形成規模。在種植業中是以一種或者幾種作物種植為主，單一的作物種植，增加了市場的風險。
3.農業市場體系建設滯后。一五團的農業發展最重要的已不完全是生產多與少的問題，而是順利地實現價值。作為大宗農副產品生產者，我們只能作為市場和價格的消極接受者，其主要原因在于市場建設滯后，農產品市場體系發育不能適應兵團大農業的大規模的農副產品流通的要求，農產品營銷主體單一，市場管理服務不到位。
4.農業基礎設施建設有待進一步加強。一五團部分水利設施年久失修，導致在中低產田改造、土壤鹽堿化治理中效果不明顯，不僅抗拒自然災害的能力不強，也影響了一五團農業的可持續發展。
5.農業產業化程度不高。農業產業化是實現現代農業的必然要求[3]。一五團龍頭企業少，規模小，帶動輻射能力不強；農產品加工業發展緩慢，加工產業鏈條短，附加值不高；龍頭企業科技含量低，生產方式落后，資源利用率低，構建完整的農業產業鏈難度大，從而也影響了農業產業化的進一步發展。
三、加快現代農業示范園區發展的思路及措施
1.優化區域布局，調整農業結構
以市場需求為導向、以龍頭企業為依托、科技創新為手段，因地制宜，結合自身的區域特點和優勢，合理確定農產品的優勢區域和主攻方向，大力發展畜牧業和果蔬園藝業，促進農業內部結構優化升級，提升優勢農產品區域化、規模化、專業化生產水平，使區域資源得到合理利用。
2.推進市場化體系改革，處理好兵團特殊管理體制和市場機制關系
兵團在推進城鎮化、新型工業化、農業現代化“三化”建設中，正確處理好兵團特殊管理體制和市場機制的關系至關重要。一五團作為兵團經濟的主要載體，要正確處理好管理體制和市場機制之間的關系，提高職工適應市場的能力。
3.加大農業基礎設施建設力度
農業基礎設施是一五團農業長期持續穩定發展，并最終實現農業現代化的重要基礎，要以“三大基地”建設為抓手，大力加強農業基礎設施建設，提高綜合生產能力。
不斷培肥地力，提高土地持續利用能力；擴大高新節水灌溉應用規模和領域，提高技術水平；大力發展設施農業，提高農產品均衡供應能力；加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培等環節取得新進展。
4.加快推進農業產業化
一是加強原料基地建設，為農業產業化發展提供高質量的原料保障。二是“建好基地引龍頭，推進農業產業化進程。通過構建以龍頭企業為核心的現代農業產業體系，提高農業的規模化、專業化、標準化水平和防范抵御市場風險的能力，更是實現農業現代化的必由之路。
5.提高農業機械化綜合水平
農業機械化是農業發展的基礎，也是現代農業的重要標志。要深化農機管理體制改革，就是要繼續健全農機合作社的規章制度和完善體制機制，充分發揮和調動一五團、職工及相關企業的積極性，要把棉花機采作為提高一五團綜合機械化水平的突破口。
6.繼續堅持科技創新，保持兵團農業科技推廣應用的領先地位
