發布時間：2022-03-31 04:08:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮創衛工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
經區委、區政府研究，決定召開全區創衛、拆違工作推進會。出席今天會議的有：區四套班子全體領導；各街道、九龍鎮、工業園區黨政主要負責人、分管負責人；聯創共建單位主要負責人；創建辦、拆違辦各組組長。
今天的會議議程有三項：一是觀看省愛衛辦暗訪組攝制的錄像資料片；二是周區長就當前的創衛、拆違工作進行全面部署；三是請區委書記楊杰同志作重要講話。
3月23日省愛衛辦專程到泰州進行了暗訪，暗訪資料片原有一個多小時，現在經過剪輯只有半個小時。下面，先請大家觀看由省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片。
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剛才，我們看了暗訪資料片，從暗訪的情況看，大家都會感到當前的形勢非常嚴峻，其實經過我們檢查，還有許多地方的問題比較起來更嚴重，同樣拆違工作已有一個多月的時間，但是進度緩慢，今天召開會議，目的就是強勢推進這兩項工作。
……
現在，進行第二項議程，請周區長就當前的創衛、拆違工作進行全面部署，大家歡迎！
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現在，進行最后一項議程，請我們新任的區委書記楊杰同志作重要講話，大家歡迎！
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同志們，剛才大家觀看了創衛問題錄像資料片，周區長針對我區現階段創衛、拆違工作中存在的問題，明確了下一階段創建迎檢和拆違工作重點，區委楊書記作了重要講話。關于創衛工作，現在距離國家衛生城市省級考核只有20天的時間，是我們針對存在問題，做好補救工作的最后機會，全區各街道、九龍鎮、工業園區及機關各部門、單位的主要精力都要集中到創建迎檢中來。明天國家愛衛辦負責人將來泰州進行視察，4月中旬省愛衛辦將再次進行暗訪，務請大家做好充分準備。關于拆違工作，我們同樣要堅定信心和決心，一抓到底，堅決打好拆違這一仗。總之，我們要針對存在問題，迅速行動起來，奮力沖刺，全力以赴做好創衛迎檢階段的各項工作。
下面，我就如何貫徹會議精神，再強調四點意見。
一是宣傳要到位。去年省級調研時的經驗告訴我們，創建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創建工作的深入開展和重心的下移，要進一步營造濃烈的創建氛圍，強化全民參與創衛意識，只有這樣，才能更好地發動群眾投身到創建中來。聯創共建單位要幫助社區，指導搞好創衛工作。
同樣，拆違工作也要進行再宣傳、再發動，耐心細致做好拆違對象的思想工作。會后，各街道、鄉鎮，各部門、單位要按照楊書記、周區長的講話精神和區創建辦、拆違辦的統一部署，制訂詳細的工作計劃，認認真真、實實在在做好創衛、拆違的各項工作。
二是責任要到位。在這次創衛工作中，我們采取 “統一領導，歸口負責，條包塊管，條塊結合”的原則，目的就是要領導到位、責任到位、壓力到位。各鄉鎮、街道以及各部門、單位要主動到創建、拆違現場、到一線、到群眾中去真抓實干、解決問題。
三是措施要到位。當前創建工作的主要目標是要確保通過省級考核。因此，要針對省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片以及區創建辦在前期督查中發現的薄弱環節，重點抓好住宅小區、后街背巷、五小行業、城中村和城郊結合部環境綜合整治以及單位、居民區衛生工作。今天，錄像資料片反映的問題只是一部分，實際存在的問題遠不止這些。各街道、鄉鎮、部門的負責人要把問題排一排、理一理，抓緊時間整改到位。對已經完成的工作，要防止反彈、回潮。
四是督查要到位。區創建辦督查組要定期（每周一次）組織人員對各責任單位創衛工作落實情況及專項整治工作進行督查，對創建工作進展不明顯，或者檢查時失分的部門、單位，區創建辦要進行通報批評，區紀檢監察部門要發揮效能監察作用，追究相關部門負責人的責任。
一、主要工作回顧：
*、大力開展愛國衛生“清潔月”活動和環境綜合整治活動，組織兩次全市性大規模的義務勞動。通過近兩個多月的集中整治活動，我市的城鄉環境大為改觀，衛生水平有了很大提高。除了全市城鄉開展集中開展的*次義務勞動外，各鄉鎮街還組織本轄區居民開展義務勞動*次，參加人數達到*人。鄉鎮街領導參加勞動達*余人次，出動車輛*臺次。共清除越冬垃圾殘土及爐渣*噸，清理廢棄塑料袋等白色污染物*.*噸，清理大型臟亂差場所*個，清理各種野廣告、小招帖、標語*處；對城區內*余處公廁進行了糞便清掏和糞便無害化處理；整治村鎮糞堆、柴草堆等“三堆”占道、占地問題*余處；摘掉不規整的廣告牌匾*余塊，條幅*余條。清理各種野廣告、小招帖、標語*、*萬余處，亂噴涂*余處，共整治占道加工*處，流動經商*起，沒收工具*件，拆掉占道洗車棚*個，取締占道攤點*個，并且加大了對"五馬一洗"的整治力度，通過集中整治，使市容市貌有了更明顯的改善；市交通局出重拳打擊非法運營車輛*臺次，銷毀報廢運營車輛*臺，罰款*余萬元，對衛生不合格及違規運營的車主警告*人次；同時市教育局、市綜合執法局、市環衛處和市交警大隊聯合執法加大了對校園周邊環境的整治。
一是市領導十分重視“清潔月”活動和“清潔在*”的活動及創衛生城復檢工作，不僅經常聽取相關部門專題匯報，幫助解決在工作中的難題，而且還責成市政府督查室領導對環境衛生整治活動做全程督查。同時還定期聽取有關部門的階段性工作匯報，市愛衛辦和政府督查室協調有關部門到*市農貿市場和鄉鎮街進行現場辦公，專題督查城區內外環境和鄉村環境整治情況。同時市愛衛會還采取兩項有力措施對今年有“清潔月”活動進行督導，二是采取新舉強化督導，（*）、成立“十一個專項檢查組”按行業戰線進行檢查，（*）、實行了鄉鎮街的互檢交流活動收到明顯效果，使城鄉環境有明顯的改善，進一步凈化了城鄉環境，有效地控制了春季各類傳染病的發生與流行，今年的“清潔月”活動呈現出行動快、歷時時間長，覆蓋面廣，措施有力、整治效果好的特點。
*、以迎接*市衛生城復檢及環境綜合整治活動為契機,再次掀起了城鄉環境整治的。通過組織委員部門的聯合督導檢查及參與“綠葉杯”競賽活動，使城鄉環境又得到了進一步的凈化，同時也使鄉鎮街愛衛辦的基礎工作得到了進一步強化。
*、舉辦滅鼠除害等專業技術培訓，并多方籌措資金購置消殺藥品進行大范圍的除“四害”活動。春季全市共投放鼠藥*、*噸，在城區下水網內投放熏殺藥品，使全市城鄉“四害”有所下降，全市鼠密度由投藥前的夾法平均密度*、*%降為投藥后的夾法測得平均鼠密度為*、*%，達到國家控制的標準以內。同時在*市城區對重點居民樓進行了集中滅蟑活動，收到了很好反饋效果，同時在秋季還依據轄區的鼠密度監測情況，有重點的進行大面積滅鼠，特別是加大力度對城市間隔離帶的防護性滅鼠，擬投入鼠藥*噸，確保轄區內市民的身體健康。
*、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。“清潔月”活動中全市城鄉共張貼宣傳標語*條，印發宣傳品*份；在全市城鄉重要地段又建起固定標語和*處，在電視臺開辟了“清潔月專欄”播發公益廣告，鄉村都張帖了衛生宣傳標語，并開展無煙日宣傳活動。編發了*期愛國衛生工作簡報，并在*新聞網上編發了四期新聞信息，在市電視臺播發愛國衛生會議新聞、檢查信息等新聞報道*余次。
*、培育典型進行規模改廁。結合社會主義新農村建設活動，深入鄉村進行了農村改廁工作和環境綜合整治工作調研，并進行定點規模改廁工作任務。
*、深化健康教育工作。注重在各種紀念日進行大規模的宣傳教育活動，向市民發放宣傳小冊子*余份。宣傳畫*余份。同時在社區開展了無償服務和健康咨詢活動，并在公共場所及重點人群中開展控煙指導活動。對從業人員體檢培訓*人，培訓率達到*%。繼續和北京超凡公司合作開展了全國億萬農民健康促進行動的子行動。
*、極積開展以“創衛”為重點的愛國衛生模范單位和衛生模范村評選工作。通過在全市開展了創建衛生模范單位和無吸煙單位、衛生模范村活動。一方面通過評選不僅使參評單位衛生標準有了新的提高，也影響帶動其它單位、村（居）衛生狀況的好轉，更給新時期愛國衛生工作豐富了新內涵。另一方面通過創建單位（村、居）的軟硬件建設，不僅使人們生活環境改造更加合理化、人性化，同時也使職工和居民了解并握了很多的衛生保健知識及生活常識，使得個體衛生水平和保健意識都有了很大的提高，對以人為本全面構建和諧社會起到了極積的促進作用。*年創衛評選推薦情況是：省級衛生模范單位*家；*市級衛生模范單位*家；*市級衛生模范單位*家；*市級衛生模范村*家。目前各級愛衛委專家組已對我市申報的參評單位完成了驗收初審工作，并對我市的創衛工作給予了好評。
*、按年初的考核方案對各鄉鎮街、各單位進行愛國衛生工作進行拉練式檢查驗收，科學評價各單位的實際工作，進一步推動各轄區的愛衛生工作向前發展。
二、存在的主要問題：
經過全市上下的共同努力，今年我市的愛國衛生工作雖然取得了較為明顯的成果，但也存在著一些問題：主要表現以下幾個方面：一是部分單位，個別領導和工作人員對此項工作認識仍不夠高，不能真正履行自身職責，致使有此工作任務完成得不夠好，特別是在除“四害”經費落實上難度大；二是市民的環境意識、衛生意識不高，本位思想和等靠思想嚴重，不能成為真正愛衛環境、保護環境的主人，使得有些地方整治后的環境衛生出現反彈；三是農村愛國衛生基礎薄弱，各級政府對愛國衛生工作投入不足（有的根本無投入），使有些工作得不到落實；四是市愛衛辦的人員少，基層的專兼職人員素質參差不齊，使得有些工作開展受阻。五是健康教育及“除害滅病”工作還存在很大的盲區，群眾的公共衛生意識亟待提高。
三、*年的重點工作：
一、指導思想
以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實市委四屆一次全會和經濟工作會議精神，以打造“和諧*、實力*、誠信*”為中心，以鞏固衛生創建成果、建設文明、衛生、健康城市為重點，進一步推進愛國衛生運動。繼續搞好城鄉環境衛生綜合整治、除害滅病工作；大力普及健康知識，倡導科學、文明的生活方式；重點開展創建衛生鎮村和衛生模范單位活動，加快農村改水改廁步伐，改善農村環境；進一步完善愛國衛生組織網絡，加大愛國衛生監督執法力度，為我市經濟和社會各項事業協調發展作出貢獻。
二、工作目標
*、以"清潔月"活動和創衛工作為載體，搞好城鄉環境衛生綜合整治，以集中治臟、除害滅病、根治陋習為重點，全年組織城鄉環境衛生專項大檢查二至三次。
*、開展創建文明、健康縣城活動，做好規劃，適時啟動建設健康社區工作；結合社會主義新農村的建設，推進鄉村環境衛生的整體改進，進一步提高全體公民的生活環境衛生水平。
*、加大除“四害”工作力度，全年熏殺越冬蚊蠅一次，集中滅鼠滅蟑兩次，開展夏季消殺蚊蠅活動，使“四害”密度控制在國家標準之內，控制病媒生物傳播疾病的發生與流行，特別是要采取有力措施加大鼠傳疾病的發生與流行。
*、加快農村改水改廁工作進程，采取重點扶持、典型引路、逐步推廣的模式，使農村改水改廁比上年增長百分之二。
*、開展愛國衛生組織、工作、管理、服務進社區（村屯）活動，完善愛國衛生組織網絡。
*、建立愛國衛生目標責任制，完善對鄉鎮街的考核評比辦法，對各鄉鎮街愛衛會及辦公室機構和人員隊伍建設，工作能力、工作效率和依法行政管理水平進行考核，提高愛國衛生工作綜合管理水平。
今天區委、區政府在這里召開迎接國家衛生城市暗查復審工作會，主要任務就是在我市國家衛生城市復審進入臨檢階段的最后時刻，動員全區上下拿出百米沖刺的勁頭和爭創“一流工作”的精神，搶抓當前，為奪取“國衛”迎檢復審的勝利而努力奮斗。剛才，鄭蓉代區長分析了我區迎檢工作面臨的形勢，安排布置了迎檢前的工作，提出了下一步的工作要求，我完全同意。為奪取“國衛”迎檢復審的勝利，城鄉結合部鄉鎮、城區街道、區城管、區衛生、區工商等部門表了決心，希望以上單位認真抓好落實。下面我就扎實作好各項準備工作，確保“國衛”暗查復審在我區順利通過，講三點意見。
一、精神飽滿，進入狀態，全力以赴投入迎檢準備工作
這次“國衛”暗查復審，在我們原來的工作計劃中沒有安排，是一項臨時增加的任務，現在市委、市政府把它作為一項單項目標考核內容進行了安排和部署。自我市創建“國家衛生城市”以來，我們在加強城市衛生管理方面做出了很多努力，也取得了較大的成績。但由于城市基礎設施還不夠完善，市民衛生意識還不夠強等等原因，我們在很多方面相對國家衛生城市的標準和要求，還有較大的差距。現在有部分同志覺得去年我們剛通過“創衛”檢查，眼下又要迎接“國衛”暗查復審，因而在思想上有一些厭煩、有一些麻痹、有一些松懈。創建國家衛生城市、鞏固“國衛”成果，無論是硬件建設還是軟件建設，不是一天兩天、一朝一夕就可以見效的，需要我們長期艱苦的努力。去年市上搞了百條小街小巷整治，取得了較好的成效，但從我區近段時間的工作看，效果還不明顯。為迎接“國衛”暗查復審，我們還不得不再來一次突擊，每一次突擊都有利于城市管理長效機制的完善和健全。所以今天我們召集區、鄉鎮街和社區三級干部開這個全區性的動員會，目的就是分析問題、部署工作，動員全區上下集中精力利用國慶節前的10多天時間，爭取把迎檢準備工作做得更好、更扎實。今天一早，市委袁書記、市政府朱市長專門帶隊深入街道、社區視察迎檢準備情況，把聲勢造起來了。現在需要我們集中人力、物力和時間，打一場迎接“國衛”暗查復審的攻堅戰。這次檢查，國家愛衛辦專家組什么時候來，具體采用什么方法檢查，要去哪些地段檢查，事先我們都不知道。由此我們可以看到，國家愛衛辦專家組的工作作風是務實的，他們看的是我們城市衛生的真面目，檢驗的是我們城市管理的真工夫。這次迎檢時間不是很長，從現在起到國慶節，只有10多天時間，天氣也比較涼爽，有利于我們突擊攻堅。對外就是要“干干凈凈迎國慶”，對內就是要“真抓實干迎接檢查”。無論困難有多大、任務有多重，我們一定要克服厭戰情緒，以飽滿的精神集中時間、集中精力，全力以赴把國家衛生城市暗查復審這件事抓好，抓扎實。
二、明確責任，突出重點，扎實抓好各項迎檢準備工作
我們的重點：一是要大力開展“五大整治”。“五小”、城鄉結合部、小街小巷、市容環境、農貿市場的治理，基本上涵蓋了衛生城市檢查的主要內容。工商局、衛生局、城管局等職能部門要想方設法抓好治理工作；城鄉結合部涉及的相關街道和鄉鎮，必須抓緊工作，對暴露的垃圾、牛皮癬、公路沿線邊溝進行徹底清理。二是要建立健全責任體系。要建立健全區、街道鄉鎮、社區三級責任體系；同時城管、工商、衛生等職能部門要加強協同配合；三個街道和城鄉結合部鄉鎮對轄區重點部位要定人、定點、定段、定任務，扎實抓落實；聯系社區的單位和縣級領導，都要深入社區幫助做好迎檢工作。今天會后，聯系社區單位領導要帶隊到社區去，與社區一起研究、解決問題。三是宣傳動員要到位。現在迎檢氣氛還不濃，要加大宣傳力度。不但要通過電視、電臺、報刊等加強宣傳，更多是要通過街道、部門、社區干部深入群眾宣傳。教育局要組織學校學生利用雙休日上街搞衛生，積極營造“干干凈凈迎國慶”的氣氛，各社區要把櫥窗、板報辦好，盡快把氣氛營造起來、濃厚起來。有了濃厚的氣氛，我們開展迎“國衛”復查的各項工作，就有群眾的積極支持和參與。四是督查督辦要到位。區愛衛辦要抽調人員組成督查督辦小組，分片負責，大力開展督促督查工作。對當前工作中存在的困難，要及時幫助，協助解決；對問題要及時發現，敢于碰硬，立查立改。
三、嚴明紀律，逗硬考核，確保復審在我區的順利通過
今天我們在這里召開拜城縣創建衛生城鎮暨農村改廁動員大會，主要任務是傳達自治區創建衛生城鎮暨農村改廁現場經驗交流會議的主要精神，借鑒其他縣市好的經驗和做法，安排布署*年度我縣創建衛生鄉鎮和農村改廁工作，通過辦好改廁示范點，培養典型，推介經驗，以點帶面，開展農村改廁工作，推動我縣愛國衛生工作向縱深發展。
首先，我向大家傳達自治區創建衛生城鎮暨農村改廁現場經驗交流會議的主要精神。
5月23日，自治區創建衛生城鎮暨農村改廁現場經驗交流會在庫車縣召開。這次會議的主要任務是：貫徹落實科學發展觀，總結交流我區創建衛生城鎮暨農村改廁工作的經驗和做法，進一步提高愛國衛生水平，改善城鄉衛生環境，提升城鄉文明程度，為建設社會主義新農村提供有力的衛生環境。與會代表參觀了庫車縣的“創衛”和農村改廁工作，聽取了庫車縣和庫爾勒市的經驗交流發言。大會要求全區各縣市一定要充分認識愛國衛生的歷史地位、現實作用和面臨的形勢，明確目標，突出重點，推動衛生創建取得新成效，以改廁為重點，改善農村環境衛生，推動新農村建設。
第二，我縣農村改廁現狀。
“村容整潔，鄉風文明”是社會主義新農村的建設要求。幾年來，在縣委、政府的高度重視和支持下，按照自治區、地區愛衛會的部署，通過各鄉鎮（場）的努力和各有關部門的積極配合，廣大人民群眾的積極參與，農村改廁工作又取得新的進展，全縣農村環境衛生狀況有所改善，有力地促進了農村經濟和社會事業的協調發展。縣委、政府經過多方努力，去年順利爭取到1090戶農村沼氣入戶國債項目，確定在實施沼氣項目的鄉鎮先后實施改廁項目，進行“一池三改”，即建設一個容積為10立方米的沼氣池，配套改圈、改廁和改廚，并把亞吐爾鄉定為改廁試點，工作已順利完成，收效顯著，在亞吐爾鄉已有部分農戶享受到了沼氣式衛生廁所帶來的實惠和便利。進行農村改廁，不僅可以有效地促進農村的生態環境建設，促進生態農業發展，增加農民收入，有效地改善農民生活環境、有效預防疾病，改變生活方式、減輕勞動強度，不斷提高廣大農牧民的生活質量和文明程度，為新農村建設創造良好的衛生條件，也是縣委、政府為民辦實事、辦好事中的一項內容。到*年底，我縣已建成農村無害化衛生廁所1347座，普及率只有3.8%，農村衛生廁所1.1695萬戶，普及率28.25%，但與國家提出的在“十一•五”規劃中，農村無害化衛生廁所普及率達到35%，農村衛生廁所普及率達到65%的目標還有很大差距，與兄弟縣市相比也有很大差距。
第三，各鄉鎮場要加強合作，將農村改廁與沼氣建設配套進行，正真做到一體化建設。
圍繞新農村建設和地縣示范村工作，今后我縣的農村改廁工作，將按照縣委、政府的要求，把沼氣建設與農村改廁工作配套進行，做到“四統一”和“四同時”，既統一規劃、統一標準、統一施工、統一驗收，同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收，要加強對衛生廁所的管理和使用。各鄉鎮（場）領導一定要認真貫徹執行縣委、縣政府的指示精神，對農村改廁工作給予高度重視和關心，繼續抓好農村改廁工作，要安排專人負責改廁與沼氣建設的技術指導，保證改廁任務保質保量完成。今年我們將農村改廁工作納入年終目標考核，召開農村改廁現場經驗交流會，屆時將邀請各鄉鎮（場）、衛生、農業等部門領導參加，各鄉鎮場要做好充分的準備工作，必須在會后立即行動起來。今年的改廁任務：黑英山鄉50座、克孜爾鄉50座、賽里木鎮100座、托克遜鄉250座、亞吐爾鄉300座、康旗鄉250座、布隆鄉150座、拜城鎮100座、米吉克鄉200座、溫巴什鄉120座、大橋鄉100座、察爾齊鎮150座、大宛其農場110座、老虎臺鄉170座、鐵熱克鎮1座公廁、種羊場1座公廁，以上任務包括去年未完成的改廁任務。
第四，改廁補助資金的使用、技術要求和各階段工作安排。
1、改廁資金的使用。
多年來，為了從根本上改善廣大農牧民的居住環境，推動農村環境衛生再上新水平，各級黨委、政府對農村改廁工作給予高度重視，進一步加大了對農村衛生基礎設施建設力度，在改廁工作中，采取了“三個拿一點”的辦法，即：改廁資金由財政拿出一點，鄉（鎮）、村拿出一點，個人集一點。*年投入12.5萬元專項經費用于農村沼氣式衛生廁所的建設，并將農村改廁工作納入年度目標考核重要內容之一，有力地推動了社會主義新農村的建設步伐。
根椐我縣入冬早的特點，今年的農村改廁工作時間從現在開始到10月31日結束。各鄉鎮（場）要抽專人主抓這項工作，在沼氣池灌漿工作結束后立即開始改廁工作，在規定時間內完成本年度的改廁任務。縣愛衛辦將隨時對各鄉鎮場的衛生廁所進行驗收。今年縣財政又拿出了一定的經費，用于農村改廁，給合格的廁所每戶給予250.00元補助，并對改廁工作成績突出的鄉鎮鄉給予表彰獎勵。縣愛衛辦也要加強與農業局和各鄉鎮場的聯系協作，進行現場技術指導，發現問題及時協調解決，及時統計、定期通報改廁進度，保證農村改廁的順利進行。
2、技術要求。
根據自治區農村改廁現場經驗交流會的要求，結合我縣的實際情況，今年農村沼氣式衛生廁所標準規格要求為：廁屋寬1.5米，長2米，高2米，墻體厚度為12厘米（即單磚），要求水泥基礎、水泥地面，統一蹲便器，統一門窗，廁門高1.8米、寬0.8米；窗戶為60厘米×40厘米；外墻統一勾縫，內墻抹光粉白；建設單位要在合理安排沼氣池和廁所位置的基礎上，精心設計，統籌安排，按照“四統一”和“四同時”的要求，保證按計劃完成改廁任務。
3、各階段工作安排。
今年的農村改廁工作分三個階段進行。
第一階段，6月底前為準備啟動階段。此階段要完成好制定方案、分解任務、宣傳發動、技術培訓、進行試點建設等項工作。各鄉鎮場要制定全年工作計劃，深入開展宣傳動員，并將實施意見和落實情況于6月25日前上報縣愛衛辦。第二是要進行本單位農村改廁摸底調查，在這個階段，各鄉鎮場要從農戶開始，按照鄉鎮（場）、村、農戶的層次，在全面調查，摸清情況的基礎上，逐級建立農村廁所改造臺帳，并報縣愛衛辦備案。三是各鄉鎮場要相應地進行本鄉鎮的試點村、示范戶建設，將改廁的好處亮在明處，讓農戶看得見，摸得著，使農戶由被動變為主動改廁，根據各自的實際情況，全面啟動農村改廁建設。
第二階段，7月－10月底為全面實施階段。此階段農村改廁工作全面展開，到10月底，各鄉鎮場要全部完成各項指標分解的任務，逐級進行驗收，并將改廁具體情況及驗收情況上報縣愛衛辦。
第三階段，11月為檢查驗收總結階段。
一、指導思想
以病媒生物生棲特性為依據，以治理病媒生物“四害”孳生棲息場所為重點，以治理“臟、亂、差”為手段，采取環境防制，標本兼治，群防群治，突擊與經常相結合的方法，對全縣城鄉病媒生物的孳生棲息地進行全面治理與環境改造，杜絕其孳生棲息源頭，力爭在10月底前，使我縣城區病媒生物防制工作三項指標達到《全國愛衛會病媒生物防制達標標準》和《國家衛生縣城標準》，另一項不超過標準三倍。縣城（鎮）病媒生物防制工作鼠密度達到國家標準，蚊、蠅、蟑螂有一項達到省級衛生縣城標準，另兩項不超過標準三倍的要求。
二、工作任務
（一）各級愛衛領導小組的職責任務
1、根據全國愛衛會19975號文件和《國家（省級）衛生縣城標準》要求，各單位、部門、鄉鎮、居委會要進一步建立健全病媒生物防制達標工作組織機構和基層工作網絡，完善工作制度，落實消殺經費，配備專業防制人員。
2、負責制定本地區病媒生物防制（除“四害”）年度工作計劃、技術方案、工作方案及階段性工作計劃及總結，加強除“四害”衛生知識培訓，對轄區各單位的防制工作進行組織實施。
3、組織開展對本地區病媒生物現狀調查，主要是病媒生物（鼠、蚊、蠅、蟑螂）密度危害調查和病媒生物孳生地調查，提出本地區地理分布、面積及類型（垃圾點、公廁、綠化場所、農貿市場及特殊場所輪胎堆放地、花房、基建工地）。
4、協調疾控部門開展病媒生物監測工作，做好選點工作，使病媒生物密度監測做到方法規范、數據可靠、資料完整，基本能反應本地病媒生物孳生地危害的現狀。定期開展區域衛生滅鼠劑、殺蟲劑抗藥性監測和實際應用效果評價，為創建國家衛生縣城、國家環保模范城市和病媒生物防制達標工作的科學合理用藥提供依據。
5、配合相關部門開展對本地區病媒生物防制消殺市場整治工作，堅決打擊非法制售假冒偽劣衛生殺蟲劑、滅鼠劑的廠家和個人，禁止使用國家禁用的滅鼠藥物和假冒劣質的殺蟲劑。
6、按照《國家衛生縣城標準》要求，切實抓好本轄區病媒生物防制達標工作，發動城區居民對病媒生物（“四害”）孳生棲息地進行環境治理與改造，特別是城鄉結合部無人管理及公共地段的病媒生物防制工作，要按照區域劃分，屬地管理原則，認真抓好責任落實，不留死角。
7、要認真組織開展每年春秋兩季的病媒生物集中消殺工作。組織抽調有關專業人員，對病媒生物防制工作進行不定期檢查，春節、秋季要進行重點檢查。各鄉鎮、單位、部門對本地區病媒生物防制工作進行自查驗收后，向縣愛衛會上報自查工作總結，完善病媒生物防制本底資料，并認真做好病媒生物防制達標后的鞏固措施。
(二)城區有關職能部門職責任務
1、城建局負責督促城區主次干道及兩側、娛樂休閑廣場及周邊公共綠地、林帶、垃圾中轉站（箱）、垃圾填埋廠、公共廁所、城鄉結合部等“四害”孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監督的同時，加強對上述重點部位督查和指導，切實抓好各項防治措施的落實。抓好建筑施工場地的病媒生物防制達標工作。對建筑工地的鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生場所的治理和定期藥物消殺工作）。
2、農業局要認真抓好近鄰農村和農田滅鼠工作，對農田滅鼠工作要全面安排部署，制訂工作方案，培訓消殺骨干，抓好任務落實，采取城鄉聯合統一行動，集中消殺，不留空檔，做到縣不漏鄉（鎮），鄉（鎮）不漏村，村不漏田（戶），確保消殺效果。
3、水利局要對轄區水系進行專項調查，了解和掌握蚊、蠅、鼠孳生分布情況，重點對“四害”孳生棲息地進行治理，突擊消殺，做到人員、經費、消殺效果三落實。
4、工商局負責督促和協助集貿市場開展病媒生物防制工作。配備專（兼）職防制人員，定期開展“四害”消殺。各集貿市場要做到布局合理，攤位物品實施墊離，增設必須的防滅鼠設施（擋鼠板、(來源：文秘站 ）鼠夾、鼠籠、粘鼠板等）防蚊蠅設施（紗窗、紗簾、視頻攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈）。配備專（兼）職防治人員，要依據不同季節，定期對市場內外孳生地進行治理和投藥消殺，保證人民群眾的飲食安全。
5、交通局在抓好汽車客運站及城區0—5公里公路沿線兩側除“四害”工作的同時還要協調312國道209省道及福銀高速引線有關部門搞好除“四害”工作。
6、糧食局要按照《國家衛生縣城標準》要求，抓好糧庫、糧油 公司級糧油加工、銷售點的病媒生物防制工作，確保除“四害”達標。
7、衛生局在負責抓好本系統病媒生物防制達標工作的同時，要制定方案，明確責任，做好鼠藥中毒患者的應急搶救工作。衛生監督所要按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則，負責督促賓館、飯店、食品加工廠（釀造廠）、食品超市和“六小”行業完善防制設施的配備和日常監督管理。疾病預防控制中心認證組織開展“四害”密度監測和病媒生物防制衛生知識技術培訓。
8、社區辦要抓好社區病媒生物防制工作。實行物業管理的居民區，病媒生物防制工作由物業管理單位具體實施；尚未實行物業管理的居民小區，防制工作由社區居民委員會具體實施。
9、教育局負責抓好學校的病媒生物防制，重點是學生食堂、公寓、廁所和垃圾收集點。
10、文化局負責文化娛樂場所病媒生物防制工作，重點是娛樂場所的包廂和廁所。
11、文物旅游局負責涉外賓館、旅游景點的食堂、廁所、垃圾收集點的病媒生物防制及除“四害”工作。
（三）其他各級黨政機關、群眾團體、居民社區、學校、部隊、企事業等單位要各司其職、各負其責，結合本單位、本部門除害防病工作的實際做好以下工作：
1、認真做好當年病媒生物防制安排，健全病媒生物防制組織，加強領導，落實消殺經費，制定專（兼）職人員抓好日常工作。
2、組織開展環境整治，清理衛生死角，鏟除“四害”孳生棲息場所。堅持防制結合，配備防鼠、防蚊蠅設施，建立和完善各項管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌，集中消殺蚊、蠅、蟑螂，確保管轄區內鼠害、蚊、蠅、蟑螂密度不超標。
三、方法步驟
（一）宣傳動員，培訓骨干階段（4月1日—4月日）
各單位、各部門要根據《陜西省愛國衛生條例》及《創建國家衛生縣城和國家環保模范城市標準》要求，積極開展病媒生物防制宣傳動員工作，要充分利用新聞媒體，組織人員上街咨詢，深入社區宣傳等多種形式，宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的危害性、消殺方法及防制措施，進一步提高城鄉居民參與意識和除害防病的積極性。同時，各級愛衛機構要逐級舉辦病媒生物防制業務骨干培訓班，對從事病媒生物防制工作人員進行培訓，學習新的國家衛生縣城標準中病媒生物防制相關衛生知識和技能，提高“四害”消殺工作人員的業務技術水平。
（二）調查摸底，綜合治理階段（4月6日—4月10日）
1、做好病媒生物孳生地調查治理工作
各級愛衛機構要按照《國家衛生縣城標準》要求，對本轄區“四害”孳生地進行全面調查摸底，并制定切實可行的治理方案，組織開展孳生地治理活動，從源頭上徹底鏟除“四害”孳生地。
城區要做到垃圾日產日清，實行垃圾袋裝化、封閉管理。同時要清理陽臺、樓梯及院落的雜物，疏通下水道，防止污水淤積。對單位院落、居民區室內外的破罐、空瓶、瓦盆、罐頭盒等雜物進行全面清理，有效防止蚊蠅的孳生，特別是要加強對重點單位、特殊行業、特殊場所的消殺力度，落實防護措施。
鄉、村居民要清運房前屋后的糞堆、土堆、柴堆等，對畜圈、禽舍要一天一大掃，尤其要注重道路兩旁的污水明渠的疏通，清理其中的雜物和兩旁的雜草，填平洼地和清除積水，防止鼠、蚊、蠅、蟑螂的孳生與繁殖。通過開展治理活動，孳生地處理率達到95%以上，治理后的合格率達80%以上，各類場所治理設施完善，防護設施的合格率達95%以上。病媒生物（“四害”）孳生地調查治理工作結束后，并將調查治理結果上報縣愛衛辦。
2、做好病媒生物消殺工作
(1)滅鼠（4月11日至5月20日）
各機關單位、居民區、企事業單位滅鼠采用一周四次飽合投餌法。重點單位特殊生態環境、糧店、糧庫、飲食行業與食品加工銷售單位，采用兩周八次飽合投餌法，滅鼠毒餌覆蓋率和毒餌到位率分別達到98%以上。全縣病媒生物防制消殺藥品按照有關文件要求由縣疾病預防控制中心統一供應。縣愛衛辦將組織人員對鼠藥防制進行五個方面檢查。一是查看本單位滅鼠工作計劃和投放毒餌的具體時間、有無主管人員。二是查現場毒餌投放藥量及投放次數。三是查鼠藥購買情況，購藥單據鼠藥來源。四是查防鼠設施（防鼠夾、臺紗網）及鞏固措施。五是查滅鼠殺蟲劑中毒預案及措施。
（2）滅蚊、滅蠅、滅蟑螂（4月21日至4月25日）
各鄉鎮、單位、部門、系統為單位，對蚊、蠅、蟑螂的孳生地進行鏟除殺滅。投藥消殺階段的工作按照屬地管理原則，條塊結合，以塊為主，由縣愛衛辦統籌安排，各單位、部門、系統、鄉（鎮）街道辦事處具體組織實施 。
（三）檢查驗收階段（4月26日—4月30日）
投藥消殺階段結束后，各級愛衛機構要對本轄區病媒生物防制達標工作進行逐級檢查驗收，并將檢查驗收結果與總結上報縣愛衛辦，對未達標的單位要做好查漏補缺，限期達標。縣愛衛辦將根據《陜西省愛國衛生條例》及《國家衛生縣城病媒生物防制達標標準》組織有關專業人員，于6月上旬對病媒生物防制工作進行檢查驗收，并將檢查結果予以通報。
7月份，各級愛衛機構要根據檢查通報情況組織對蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作發現的問題及薄弱環節進行有效整改。
8月份，縣愛衛辦對“四害”孳生場所重點行業、重點單位的防害設施進行復查。
9月份，組織開展全縣秋季愛國衛生活動，按照《國家衛生縣城標準》要求，再進行一次集中消殺（具體消殺時間另行通知）。
11—12月份，各級愛衛機構要對病媒生物防制工作進行自查、總結，并將自查、總結上報縣愛衛辦。
四、保障措施
（一）精心組織，加強領導。
病媒生物防制工作是愛國衛生工作的重要內容，是創建國家衛生縣城的申報條件的硬指標，也是涉及各行各業、家家戶戶和人民群眾身心健康的大事。各級愛衛機構要進一步加強對全縣病媒生物防制工作的領導，健全完善病媒生物防制組織網絡，要制定專人負責，要把病媒生物防制達標工作納入各級領導的議事日程，定期開會研究，抓好落實。機關、學校、企事業單位及各駐乾單位都要按照《陜西省愛衛衛生條例》和創衛“標準”內容要求，健全病媒生物防制組織，完善管理制度，議定達標措施，切實做好本單位、本系統病媒生物防制達標工作。
(二)強化措施，夯實責任。
各鄉鎮、各單位、各部門在開展病媒生物防制達標工作中，要按照屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則，由上到下實行責任層層承包。從鄉鎮、機關單位、社區（居（村）民委員會），從單位到投藥員，逐級簽訂病媒生物（除“四害”）承包責任書。并實行“四包”：包范圍。按劃定地段、住戶投藥消殺；包時間：在統一行動時間內按時投放毒餌和實施消殺；包質量：消殺藥物按標準要求必須投藥（消殺）到位；包效果：經消殺監測“四害”密度降到國家規定標準以內。
2006年上半年，在市委、市政府的正確領導下，在上級衛生行政部門指導和各部門鄉鎮的支持下，衛生局以全市衛生工作會議的召開為契機，緊緊圍繞各項中心工作，突出重點，統籌兼顧，較好地完成了市委市政府和上級衛生行政部門下達的各項任務。現將有關工作總結如下：
一、上半年主要工作
（一）醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動，促進衛生系統內涵建設
醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年，衛生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設，以多項抓手聯動，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛生系統各單位已按照衛生局黨委的統一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業賄賂現象被有效遏制，群眾對醫療服務滿意度有所提高。
（二）全面實施農民健康工程
4月10日，全市衛生工作會議召開以后，市政府先后下發了《關于進一步加強公共衛生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉鎮街道簽訂了《農村公共衛生工作責任書》，明確各鄉鎮在農村公共衛生工作中的責任和義務。目前各鄉鎮都按市政府的有關要求，建立鄉鎮公共衛生領導小組和村公共衛生工作小組，各鄉鎮村分別確定一名公共衛生管理員和公共衛生聯絡員具體負責公共衛生工作，全市市、鄉、村公共衛生管理組織已基本落實到位。在業務工作方面，衛生局將農民健康工程相關任務進行分解，進一步明確了局機關各科室和衛生系統下屬單位責任。目前，農民健康工程在我市實施順利，各鄉鎮（中心）衛生院在當地政府的領導支持下，積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉鎮已啟動和實施體檢工作，建立了動態管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農民體檢98543人，占應檢人數的22.8%。面向群眾的12項公共衛生服務項目按照省里的有關要求，與日常工作相結合，進一步細化指標，并列入各醫療衛生單位的年終考核標準中，大部分工作已規范開展。
（三）以醫院管理年為契機，扎實開展醫政管理和無償獻血工作
上半年，在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛生院以上的所有醫療單位和部分鄉鎮衛生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發現的問題在全系統內進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規范意識得到進一步加強，各醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛生室進行了一次全面的監督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等，對發現的問題下發了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛生室252家，下發整改意見書172份。通過整治，使全市村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。三是配合殘聯完成了殘疾人抽樣調查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調查4000多人。四是認真調研，做好出臺有關醫療衛生單位醫師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發展政策等方面的前期準備工作，相關政策計劃于年內出臺。
積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1%，完成了市政府下發的無償獻血指導性計劃。
（四）以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作
確保今年通過省級衛生城市復查確認，是2010年實現創建國家衛生城市目標的基礎。今年創衛工作的重點，一是按照省級衛生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統籌安排，完成今年創建全國衛生城市的其他任務。作為創衛工作的主要職能機構，今年上半年，市愛衛辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發揮組織和協調作用，主要做了以下工作：一是完成了創建國家衛生城市方案制訂，制定了統一的創建國家衛生城市臺帳資料管理標準，下發了《關于做好省級衛生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規范市區各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區工作方案》，開展了滅鼠宣傳發動、鼠密度監測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區大部分部門單位按照“四統一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛生、工商、街道等部門人員20人，對市區的機關企事業單位、街道、社區、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發現的問題現場提出整改意見并發放督查單。五是為深入開展創建活動，廣泛發動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛生月活動，進一步美化、潔化城鄉環境。這次活動領導重視，宣傳發動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。
（五）加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發現大面積有螺環境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發現后，衛生局主動與水利、財政、林業及疫區鄉鎮聯系，充分發揮部門、鄉鎮協作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區鄉鎮繼續實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）2006年血防聯防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯防工作。據統計，全市共查出有螺鄉鎮（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。
繼續實施現代結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作，目前，結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發現1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩定。
強化腸道傳染病防治，在中心衛生院以上單位開設了腸道門診，以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經培訓合格的326名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
（六）以職業衛生技術服務資質認證為抓手，認真做好職業衛生工作
職業衛生監督管理的前提是衛生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數據。為增強衛生監督能力，從去年起，衛生局以“建立集職業病預防與控制，職業病危害因素檢測與評價，職業病健康監護與監測，職業健康教育與健康促進，職業衛生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業衛生技術服務機構資質申報工作，從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業衛生技術服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛生廳頒發的職業衛生技術服務資格證書，成為衢州地區疾控系統中首家通過認證的單位。
針對我市工業企業多元化發展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業有害因素危害，我們強化企業職業危害因素申報，突出監督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業調查、職業危害項目申報和勞動者健康監護等，發現問題及時提出整改意見，并圍繞《職業病防治法》對企業主進行宣貫與現場指導，使企業主的職業病防治意識明顯提高。對其他行業按照重宣傳、重培訓、重監督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業衛生日常監督檢查力度，通過開展“職業病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業衛生工作步入經常化、規范化和法制化的軌道。
（七）以學校食堂衛生整治為重點，加強食品衛生安全監管
學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年，衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理，并根據每個學校食堂現狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班，就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。為建立學校食堂衛生工作的長效機制，使學校食堂衛生管理工作有章可循，有據可依，5月23日，我們與教育局聯合下發了《江山市學校食堂衛生安全管理辦法》，從制度上加強和規范學校食堂衛生工作。目前，各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛生安全工作：一是首次在我市食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛生監督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。
（八）、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡
加強婦幼保健管理，保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來，衛生局在以往工作的基礎上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛生的大眾宣教，并以發放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產婦高危篩查制度，嚴格孕產婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯合搶救綠色通道，充分發揮孕產婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續保持孕產婦零死亡。
據統計，1～5月全市孕產婦系統管理率達94.96%，孕28周市級高危篩查率71.9%，高危孕產婦檢出率28.9%，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進步。
（九）全市新型農村合作醫療工作實現計算機聯網和實時結報
從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現農村合作醫療管理中心與市內各定點醫療機構的計算機聯網。目前，除桃源骨傷科醫院外，全市其他所有定點醫療機構都實現了合作醫療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處，大大方便了參保農民的醫藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫辦還自主研發了新型農村合作醫療網上辦公系統，為各鄉鎮合醫辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統計、下載、打印等功能，節省了大量人力、物力和財力。
據統計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農村合作醫療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉鎮衛生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
（十）衛生體制改革取得了新的進展
加快衛生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛生系統面臨的重要課題。今年上半年，衛生局按照衛生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求，繼續深化衛生體制改革，并取得了實質性的進展。一是完成衛生系統第一家事業單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續經營而實施體制改革，三名職工身份轉換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創業，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛生系統產權制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上，率先在淤頭中心衛生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結經驗的基礎上，逐步在全市各醫療單位推廣。三是推行社區衛生服務工作，已完成鄉鎮（中心）衛生院和衛生分院增掛社區衛生服務中心和社區衛生服務站標牌的前期籌備，部分農村衛生院結合實施農民健康工程，主動對接有關政策，積極轉變服務模式，成立了社區責任服務小組，制定醫生聯片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫生制”，實現從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變，讓群眾享受到預防、保健、醫療、康復、宣教等“六位一體”的醫療衛生服務。
（十一）強化服務，嚴格管理，民營醫院進入健康發展的軌道
社會辦醫療機構包括民營醫院是我市衛生事業的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫院發展，今年以來，我們繼續從多方面做好民營醫院的扶持工作：一是在醫療機構設置和發展規劃的框架內放開醫療市場，凡符合醫療機構設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術指導，我們多次派出專家組到民營醫院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫院在醫療規范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫院衛生技術人員有意愿到民營醫院工作的，只要不影響醫院正常運轉，全部同意。四是對民營醫院衛生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫院參加衛生系統的各類學術會議，為民營醫院與公立醫院提供在醫院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫院和民營醫院互相學習，揚長避短，優勢互補，共同發展。六是組建了包括民營醫院在內的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛生專欄，加強對民營醫院的宣傳，提高民營醫院的知名度。
目前，我市民營發展勢頭良好，桃源骨傷科醫院已成為衢州市有特色的專科醫院之一，貝林醫院是衢州市最大的綜合性民營醫院，大陳鄉大唐村衛生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區的眾多患者。民營醫院的健康發展對于促進醫療市場公平有序競爭、提升醫療服務質量起到了積極的作用。
（十二）、統籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設，規范衛生系統固定資產購置審批和清產核資工作，繼續推行藥品和醫療設備招投標，積極做好財務內部審計工作。上半年衛生系統無火災事故和刑事案件發生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛生“對話平臺”反映問題180余條，全數如期報（審）結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛生系統招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛生項目的建設工作，市人民醫院傳染病區基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四專科醫院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛生中心（含疾控中心、衛生監督所、合作醫療管理中心、衛生進修學校及衛生局機關等單位）正在選址。
二、存在的問題
（一）農村衛生院農民健康體檢儀器設備短缺
按照農民健康工程的要求，各地承擔參加新型農村合作醫療農民體檢的醫療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農村衛生院除5家中心衛生院以外，基本上沒有配齊相關的醫療設備，不能按規定完成農民體檢的任務。據統計，全市農村衛生院要配齊相應的醫療設備，需要投入239萬元，經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
（二）農村衛生隊伍建設面臨較大困難
從2002年起，我市農村衛生院停止招聘大中專畢業生，加上人才外流現象嚴重，目前我市農村衛生院不僅人員總量不足，結構不合理，而且專業人員的斷層現象嚴重。農村衛生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫療工作的質量，而且已影響到一些邊遠山區基本醫療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫療服務，農民健康工程相關任務也難以落實到位。
（三）經費不足，影響了衛生事業的發展
目前財政對衛生的投入與衛生工作的實際需要，以及與中央、省有關衛生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度，如農村公共衛生工作、農民健康工程、基本醫療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調整財政支出結構，逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
（一）繼續推進醫療衛生單位體制改革
加強衛生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內繼續啟動1—2家衛生單位改制，積累經驗，逐步推開衛生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛生院中層干部、職工雙向選擇的經驗，逐步建立讓優秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，更有效地防止人才流失。
（二）繼續深入推進實施農民健康工程
下半年要對各鄉鎮(街道)和相關部門分管領導、公共衛生管理員、村公共衛生聯絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛生管理知識的培訓，充分發揮市、鄉、村三級公共衛生管理組織在公共衛生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組，加強對各鄉鎮落實3大類12項公共衛生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉鎮全面完成農民健康工程各項任務。
（三）加快衛生監督體系建設
根據“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛生監督派出機構，確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位，完成衛生監督體系建設工作。
（四）集中精力開展創衛工作，確保年內通過省級衛生城市復查確認
年內要確保通過省級衛生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎上，進一步加強滅鼠工作，要求相關單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發動、分級培訓滅蟑技術員、蟑密度監測、滅前環境衛生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關職能部門聯合開展“六小行業”治理；四是市愛衛辦和各相關部門單位要建立健全全市愛國衛生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發動，營造創建衛生城市的良好氛圍；六是結合節假日組織市區環境衛生大掃除，開展市容環境衛生專項整治。
一、基本情況
近年來，市政府十分重視生態市建設，做了大量規劃編制的基礎性工作，最終形成的生態市建設規劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現了地域特色，對我市的生態市建設工作具有較強的指導作用。
1、規劃編制有一定基礎。××是寧、揚之間的重要節點城市，經濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發的前沿陣地。近年來，我市經濟增長動力不斷增強，經濟綜合實力、城市競爭力、縣域經濟基本競爭力均進入全國百強縣（市）行列，實施了一批有利于環境保護的項目，全市已有18家企業通過清潔生產審核驗收，6家企業通過iso14000環境管理體系標準認證，為生態市創建積累了一定的物質基礎。2001年我市被命名為全國生態示范區以來，積極開展創模、創衛等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環保意識，為生態市創建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，群眾對人居環境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學環境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規劃編制，既吸收借鑒了國內外生態建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發揮資源、環境和區位優勢，為生態市創建提供了有力保障。
2、規劃指導思想明確。規劃立足于把××建設成為中等規模的、生態型、現代化的濱江工業城市的發展定位，按照全面、協調、可持續的科學發展觀和建立節約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態市建設指導思想，主旨鮮明，既體現了科學發展觀和建設和諧社會的要求，又符合××構筑五大經濟板塊、培育四大產業集群、建設三大園區的發展戰略。同時，規劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態功能區劃、自然資源與生態環境體系建設、生態人居體系建設、生態文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現了區域特色，展現了××特點。
3、規劃體系比較合理。規劃編制部門注重對生態市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態建設的現狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態建設發展的主要目標。規劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經濟發展與產業生態建設、環境基礎設施與環境污染治理、生態人居體系與生態環境建設、生態環境保護能力建設和生態市建設規劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規劃既明確了生態市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態市建設的綱領性文件。我委建議本次常委會審議通過××生態市建設規劃。
二、規劃工作存在的不足
盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實有效的前期準備工作，生態市規劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態市創建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發和園區建設的強勢推進，經濟發展對環境支撐的要求越來越高，生態市創建還面臨諸多難題。突出表現在以下方面：一是在生態市建設指標體系的36項考核指標中，目前還有20項未能達標，創建難度較大；二是全市實施循環經濟、開展清潔生產審計的企業數目還不夠多，iso14000環境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態產業鏈有待形成；三是農村生態規劃編制工作落后，環境優美鄉鎮創建工作發展不平衡；四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制；五是生態工業園建設規劃編制工作尚未開展，生態市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰，我們認為規劃還要在以下幾個方面作出改進：
1、規劃的可操作性有待進一步增強。版權所有，全國公務員共同的天地!要努力將近期建設和長遠規劃有機結合，把生態市建設任務分解細化到每個部門和鄉鎮，具體落實到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產品中有機及綠色產品的比例、森林覆蓋率等指標要根據現狀作出實事求是地分析，并會同相關部門合理確定，充分體現規劃的科學性。
2、規劃間的銜接有待進一步完善。生態市建設規劃是面向全市的宏觀指導性規劃，需要各類具體規劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態市建設規劃相對接，妥善處理沿江開發與生態保護間的矛盾。同時，進一步做好生態市建設規劃與我市國民經濟和社會發展計劃、城市總體規劃、沿江開發規劃、園區規劃、土地利用總體規劃及其他相關部門行業規劃的銜接，明確生態市建設的近期和中遠期建設目標，使生態規劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。
3、規劃建設的重點有待進一步突出。要根據我市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實施的重點項目作為整個系統工程的突破口，結合產業結構的升級調整，積極開展環保論證，以實施清潔生產和發展循環經濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網系統，加快市區主要河道污水截流管網建設，實施區域廢氣污染物排放總量控制，在重點廢氣排放企業中推廣執行清潔生產行業標準，切實解決目前存在的水環境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環境中生產和生活。
4、農村生態化進程有待進一步重視。規劃要將生態村建設擺上重要位置，特別是在村莊規劃、環境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉鎮工業布局作出合理調整，引導村辦企業向鄉鎮工業園或工業集中區轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。
三、實施好規劃的幾點建議
生態市建設是一項開創性、長期性的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，具有相當的廣度、深度和難度，是事關全局的戰略任務。市政府及相關部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，立足當前，著眼長遠，堅持統籌城鄉發展、區域發展、經濟和社會發展、人與自然和諧發展，科學、分步、有序地推進生態市建設工作。
1、加強宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實加大宣傳教育力度，建立完善生態環境的宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進生態市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領導干部，深刻認識建設生態市的重大意義，進一步增強生態市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動全社會一切積極因素，關心、支持和參與生態市建設，通過開展創建綠色社區、環境優美鄉鎮等活動，不斷增強生態環境保護意識，把生態市建設轉化為全社會的自覺行動，大力營造全民共建生態市的濃郁氛圍。
2、加強組織領導，強力推進生態市建設。市政府要把生態市建設擺到加快經濟社會發展的戰略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態市建設組織領導機構，統一組織和協調全市工作，統籌解決建設中存在的問題，層層落實生態市建設目標、任務，努力形成市、鄉（鎮）分級負責、條塊結合、社會參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進生態市建設工作。要進一步完善干部考核指標體系，把生態市建設納入目標管理和干部政績考核體系，建立健全生態市建設領導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態市建設提供強有力的組織保障。同時，各相關部門也要把生態市建設的目標要求，納入本部門年度工作計劃和中長期發展規劃，認真組織，精心實施，從部門職能出發，明確各自分工和責任，搞好相互協調和配合，全面完成預定的各項建設任務。
3、科學統籌安排，加快生態市建設步伐。要嚴格遵循生態規律和循環經濟理念，牢牢抓住環境保護、生態建設、循環經濟三大重點和產業結構調整、污染防治等關鍵環節，充分發揮我市的資源優勢、產業優勢和區位優勢，將創建國家環保模范城市的近期目標與生態市建設的長遠目標有機地結合起來,區域經濟社會發展規劃和生態功能區劃全面地融合起來，以生態市建設的科學規劃為龍頭，以生態經濟建設為核心，以產業結構調整為主線，全面實施園區iso14000系列環境管理體系標準認證，大力發展企業內部、園區產業鏈、區域配套體系等多層面的循環經濟模式，增強區域產品配套能力，將生態市的理念落實到生態環境建設與保護之中,逐步提升我市生態環境質量，努力建設資源節約型、環境友好型的和諧社會。
4、健全保障機制，強化生態市建設能力。市政府要將生態市建設資金列入本級財政預算，積極探索多元化的投融資機制，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業、社會和民間資金投入生態建設，設立污染防治基金和環保監管能力建設專項經費，重點保證重大建設項目和科技攻關項目的啟動。要將生態市建設納入法制軌道，建立健全規劃實施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進生態市建設的有關政策、規定，進一步健全我市生態環境保護制度，加強環保行政執法責任制建設，嚴肅處理各類環境違法違紀行為。同時，逐步建立完善自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制,實行排污總量有價分配和排污許可證制度，加大企業污染治理資金投入，引導社會節約資源、保護生態。要加強專業人才隊伍建設，健全激勵機制，在吸引生態環境保護和生態產業領域的專業人才到××創業發展的同時，鼓勵和支持地方企業與高等院校、科研院所建立生態科技合作關系，加強本地技術骨干隊伍的培養，逐步建立一支懂技術、會管理的人才隊伍。
