發布時間：2022-11-27 07:19:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉鎮文化建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
目前，鄉鎮文化建設越來越受到重視。隨著社會主義市場經濟的發展與文化體制改革的不斷推進，我國的鄉鎮文化建設逐漸邁向正軌。鄉鎮文化建設是一個長期的過程，也是一個系統工程，需要整合各方面的資源，采取多項措施，促進鄉鎮文化建設健康發展。
一、鄉鎮文化對于群眾文化建設的意義
（1）有助于黨政方針的宣傳。黨與政府的政策方針可以通過群眾文化活動進行宣傳，以各種不同的方式進行傳播，從而在群眾中得到很好的宣傳教育，不斷傳播新的文化思想，有助于社會主義的發展，同時也是時展的必然趨勢。
（2）有助于提高群眾文化層次和豐富精神生活。群眾文化在農村文化中占據著非常重要的地位，同時也是構建和諧社會的前提，從而有助于保證農村的穩定，包括精神文化的滿足與物質生活水平提高。
（3）促進和諧社會發展。群眾文化活動是構建文化建設的重要載體，對于促進社會和諧起到了至關重要的作用。通過開展群眾文化活動，不僅有助于弘揚民族文化，而且還能夠增強群眾的凝聚力。通過文藝表演等方式來改善人們不良的業余愛好，使得廣大的鄉鎮群眾能夠積極的投入到文化建設中來，從而促進和諧社會的構建。
二、鄉鎮文化建設存在的問題
盡管各地鄉鎮在文化建設方面取得了一定的成績，但與城市相比，對農村文化工作的重視程度相對不夠，農村文化產品、文化服務供給相對不足，農村傳統文化保護相對滯后，農民文化生活相對貧乏，還不能很好地滿足農民看書、看戲、看電影等需求?？傮w上還存在三個“不相適應”：農村文化建設與社會主義新農村建設的要求不相適應，與統籌城鄉經濟社會發展的要求不相適應，與農民群眾對精神文化的需求不相適應。
（1）鄉鎮基層文化活動單一
隨著我國改革開放的不斷深入與社會主義市場經濟的發展，我國鄉鎮居民的生活水平在很大程度上得到提升，再加上科學技術的發展，鄉鎮居民在農業生產方面的壓力逐漸地減輕，鄉鎮居民非常向往多姿多彩的精神文化生活。但在實際的生活中，很多鄉鎮的文化生活依然停留在溫飽之前的水平，主要是以打麻將、打撲克及看電視為主，文化活動的品種相當單一，這在很大程度上造成了不良社會風氣的產生及蔓延，不僅影響鄉鎮居民的健康發展，而且影響鄉鎮經濟社會發展的穩定。
（2）基層干部的重視程度不夠
受體制、機制的制約，鄉鎮文化發展處于弱勢地位?；鶎痈刹康恼J識有限，在文化工作上處于一種被動狀態，基層文化建設發展緩慢。各級領導對文化發展的重視程度成為基層文化建設能否快速發展的關鍵。
（3）缺乏專業型人才
由于機制與體制的不完善，致使長期以來，不少鄉鎮文化站工作人員干著鄉鎮政府以外的其它工作。農村文化站、文化室“空殼化”，缺編、混崗、空崗現象普遍存在，文化站幾乎到了名存實亡的地步。隨著農村原有的文化人的“老化”，新時代農村文化人的缺乏，特別是農村特色文化人才出現青黃不接的現象。
（4）公共文化設施不改善
近年來，隨著經濟快速發展，農村各項事業日新月異，學校、衛生服務站、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎設施得到改建或新建，相比之下，文化基礎設施建設嚴重滯后。從整體上看很多鄉鎮沒有文化陣地，現有的設施設備還遠遠不能適應當地群眾對文化的需求，所以導致鄉鎮文化吸引力不夠強。同時，農民整體文化生活水平偏低，再加上各地都在搞開發，有些村屬于鄉鎮新區建設范圍，文化中心的發展受到限制，因此產生村與村之間文化建設不平衡，差距較大的現象。
三、完善鄉鎮文化建設的措施
（1）加大經費投入
建立以政府投入為主、群眾集資為輔、民間資本補充的多元化投資體系，使農村文化建設的投入與經濟發展的水平和人民群眾的需求相適應。建立資金統一管理、經費項目上報、審批、驗收制度，確保文化建設資金的?？顚Ｓ?。
（2）強化文化主管部門對鄉鎮文化站建設的輔導
文化主管部門是政府的職能部門，對如何因地制宜制定農村文化建設規劃，分類指導，明確措施，抓好黨和政府關于文化工作方針政策的貫徹落實等負有責任，在中央提出鄉鎮建立綜合文化站后，縣（市）文化部門應該按照黨和政府的統一部署，密切與教、科、體育等部門綜合協調，齊抓共管，形成合力，其職能將進一步擴大。可以說，當前文化主管部門指導鄉鎮文化站建設的擔子更重了，對綜合文化站指導的要求更高了。
（3）提高農村公共文化服務能力
大力開展舞動鄉村活動，豐富群眾文化生活。優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、鄉鎮文化站和“農家書屋”建設等工程。做好文化、科技、衛生“三下鄉”工作，引導、扶持文藝團體發展，倡導健康文明的生活方式和社會風尚。
（4）加大對鄉鎮文化基礎設施的建設
要做到加大對鄉鎮文化基礎設施的建設工作，首先要堅持以鄉鎮政府為主導，以鄉鎮為建設基地，以鄉鎮居民為基本的對象，努力發展村、鄉鎮、縣等場所的文化活動陣地與文化基礎設施；其次要加大對鄉鎮文化基礎設施建設的資金投入，逐漸完善人民群眾文化活動的陣地，在征求鄉鎮居民同意的情況下，添置必須的文化器材；最后，鄉鎮領導可以運用激勵手段鼓勵更多的社會力量參與鄉鎮文化建設，將多方面的資源進行整合，從而加快鄉鎮文化建設的進程。
（5）提升鄉鎮文化建設人才的專業素質與人才數量
要做到提升鄉鎮文化建設人才的專業素質與人才數量，首先要對鄉鎮文化建設事業的相關工作人員進行專業知識與技能的培訓，努力提升他們的專業素質與處理突發事件的能力；其次要加大挖掘社會專業人才，培養文化建設的骨干的力度，并且為文化建設的人才提供各種各樣的保障，掃除他們的后顧之憂，使得他們可以安心地進行鄉鎮文化建設工作。
四、結束語
鄉鎮文化建設是一項重大而又艱巨的任務，在此過程中面臨各種各樣的挑戰，我們必須堅定不移的發展鄉鎮文化建設，加大建設力度，滿足基層群眾精神文化需要，并將鄉鎮文化建設的思想滲透在鄉鎮發展的各個方面，為建設社會主義新農村貢獻力量。在新農村建設中，經濟是基礎，政治是保障，文化是靈魂。任何時候，我們都不能舍本逐末，為追求經濟的發展而忽視群眾的文化需要這個根基。我們要大力發展繁榮鄉鎮文化，加強新農村文化建設，統籌文化資源配置，構建文化服務網絡，以此來順應時代的發展，不斷創新，滿足人民日益增長的物質文化需求。只有精神文明和物質文明高度發達了，才算真正達到了小康。
參考文獻：
關鍵詞：鄉鎮文化站 農村群眾文化 帶動
一、農村群眾文化互動的特點
第一，農村文化活動的參與人數不斷增多?，F階段，農村地區的文化生活逐漸受到了越來越多的人民群眾的關注，參與文化生活逐漸成為了人們生活中的一種常態，并且文化活動也成為了大多數人們的重要需求。農民在繁重的工作之余，參與文化活動，更好的豐富了自身生活，形成了良好的文化風氣。
第二，農村文化活動的形式不斷豐富。在以往，農村的文化活動僅僅停留在散步、跳舞與聊天等階段，文化活動的形式較為單一。在長時間的互動中，新的文化互動形式逐漸被提出。通過文化活動的不斷發展，文化活動形式也逐漸豐富，常見的戲劇、排舞、秧歌等文化活動方式，已經成為了人們茶余飯后的重要活動。
第三，農村文化活動逐漸規?；?。在國家文化建設工作大力開展下，人們對于文化活動的認識也逐漸提高，并且各地區文化設施建設不斷完善，文化活動的規模也逐漸提高。越來越多的人加入到文化活動中，并且主動的擔任文化活動的領導者，文化活動的規模逐漸擴大，并且影響了越來越多的群體。
第四，農村文化活動的質量大幅度提高。高質量，是現代農村文化活動發展的一個重要特點。不同地區的文化活動形式不同，人民群眾通過相互交流與學習，逐漸的形成了特色化的文化活動，并且文化活動的整體質量大幅度得到了提高，高質量化與精品化逐漸成為了農村文化活動的一個重要發展趨勢。
二、鄉鎮文化站在農村群眾文化建設中發揮作用的幾點關鍵
（一）深入了解農民文化需求
在鄉鎮文化站開展日常工作中，要充分的考慮到群眾的具體需求，并且將文化發展的空間進行積極的拓寬，更好的促進地區文化建設工作的開展。近年來，文化站的工作大多數以應付檢查為主，并且文化站文化活動的開展目的并不是集中在促進文化建設上，文化活動的開展難以真正的滿足群眾的實際文化需求，文化活動工作重點并沒有真正的集中在開展文化活動組織與創作上。文化站日常工作過于趨向于完成任務，難以真正的了解基層農民的需求，文化活動的發展缺乏良好的發展空間。隨著近些年以來，農村地區文化活動的需求不斷提高，傳統的文化站管理工作已經難以滿足群眾文化生活的需求。要想真正的做好文化站的日常工作，就必須將日常工作逐漸的轉變為多樣化、開放化，并且深入到農民群眾中，了解農民群眾的實際需求。文化站的基層工作人員，需要樹立高度的責任心，并且以文化站作為開展文化建設的重要根據地，以為人民文化生活服務作為工作的核心思想，真正的促進農村地區的文化建設。
（二）加強文藝人才的培養
文化建設工作，需要有力的人才基礎作為支撐。近年來，隨著各種農村地區文化演出的舉辦，使得農村地區的文化建設得到了一定的發展，并且顯現出一片繁榮的情況。但是，這種形式的文化活動，僅僅是一種“送文化”的活動，演出人員離開時，該地區的文化生活依然沒有發生改變。與此同時，鄉鎮文化站的工作人數有限，并且很多人員缺乏參與文化建設管理的精力與能力。鄉鎮文化站的管理者在開展日常工作中，要深入的對于農村地區文化建設工作進行研究，建立完善的文藝人才培養計劃，爭取建立良好的文藝人才隊伍，最終實現自主舉辦文藝活動，促進地區文化建設工作的開展?，F階段，農村地區群眾的整體文化素質不斷提高，越來越多的人才的回歸，農村地區人民中涌現出了很多的文藝人才。鄉鎮文化站在開展日常工作中，可以通過舉辦培訓、藝術交流等不同的活動，對于文藝人才進行培養。通過開展文化交流活動，可以有效的將以往送文化的形式，轉化為發揚文化、培養文化。廣大的農民群眾從以往的享受者逐漸的轉變為參與者，更好的提升了群眾文化的生命力。
（三）重視文化活動的持續性
文化建設工作需要保證良好的持續性，而不是曇花一現的發展。在開展文化建設活動中，需要注重開展特色化的文化建設，以品牌意識來打造文化發展，并且更好的為文化活動的開展提供支撐。文化建設的后續力量與特色文化的打造是密不可分的，只有真正的提高文化活動的質量與特色，才能真正的將農村群眾文化活動推向高質量、持續化的發展道路當中。鄉鎮文化站在開展工作中，要對群眾的實際生活需求進行了解，并且對于不同地區的生活特點進行把握，充分的對優秀文化進行開發，通過合理的品牌定位，提高當地文化活動的特色性。
（四）營造良好的群眾文化建設環境
在開展群眾文化建設中，要建立一個良好的文化發展環境，為文化發展提供良好的基礎。在文化發展環境的建設上，要以長期發展為首要目標，建立合理的人才管理制度，并且加強資金投入，完善各項管理政策。群眾文化環境的建設工作，是新時期開展群眾文化建設的重要一環，也是構建社會主義文化體系的一項重要內容。在構建文化建設環境的同時，要加強對于基層文化工作者的工作支持，打造專業的文化隊伍，并且對業余文化隊伍進行培養，為文化建設工作的開展建立一個良好的物質環境。在鄉鎮文化站開展工作的過程中，必須要以內外結合的方式，積極的響應現階段社會主義文化建設的發展方針，更加深入的了解群眾的文化訴求，貼近生活，更好的帶動農村群眾文化的建設。
【關鍵詞】群眾文化；建設；新農村；基礎設施；人員素質
隨著農村經濟的快速發展，農民生活水平有了較大程度的提升，農民也開始重視精神生活，這也使鄉鎮群眾文化建設被提到了重要日程上來。鄉鎮群眾文化建設對于農村的和諧展及鄉鎮文化建設都具有積極的促進作用，而且有利于帶動鄉鎮經濟的快速發展。近年來在我國文化建設工作中，鄉鎮群眾文化建設取得了較好的成效，但仍存在著一些不足之處，這對新農村建設起到了一定的制約影響，因此需要重視鄉鎮群眾文化建設工作，進一步對鄉村文化陣地進行改善和鞏固，加快推動我國文化事業的健康、持續發展。
一、高度重視鄉鎮群眾文化建設工作
群眾文化建設工作的水平與各級領導的重視度息息相關，這就要求鄉鎮領導在將群眾文化建設工作當作一件大事來抓，精心進行組織和策略，從而為廣大農民群眾提供一個良好的交流溝通平臺，充分的發揮文藝隊伍在群眾文化活動中的重要作用。因此做為鄉鎮領導，需要樹立科學發展觀，對物質生活和精神生活有一個正確的認識，處理好經濟建設和文化建設的關系，重視文化工作，豐富廣大農民群眾的業余文化生活，使其能夠更好的享受到文化建設的成果。在鄉鎮群眾文化建設工作中，各級領導需要全面貫徹科學發展觀，充分發揮文化的重要作用，積極全面的發展鄉鎮群眾文化。特別是鄉鎮文化部門，更要樹立文化的自覺和自信，根據鄉鎮文化工作的實際情況，進一步改善文化設施和設備，為廣大農民群眾提供良好的服務。
二、實現鄉鎮群眾文化建設內容和方式的創新
鄉鎮群眾文化作為社會文化的重要組成部分，通過對其建設內容和形式進行不斷創新，能夠更好推進鄉鎮群眾文化工作的順利開展。作為鄉鎮文化工作人員，需要針對自身文化發展的實際情況來制定切實可行的創新性發展策略，突出當地文化的特色和民族特點。目前我國農村經濟發展還存在著不均衡的問題，但整體處于上升的趨勢，這也有效的帶動了農村文化的發展，農民群眾的文化需求也日益提升，而且廣大農民群眾對于文化需求也有了新的變化，這就需要文化工作者要能夠把握當前農民的文化需求，從而抓住當前鄉鎮群眾文化建設工作的重點。首先，鄉鎮文化工作者要深入基層，全面了解廣大農民群眾的文化需求，并此來基礎來創造出與農民審美需求相符合的文化作品。其次，鄉鎮群眾文化內容要與普遍民眾生活相貼近。文化主題要與農村居民生活息息相關，通過對鄉鎮群眾文化生活內容進行不斷豐富，體現出真實的情感，從而帶給廣大農民群眾思想上的啟迪和審美上的享受。最后，大膽創新文化內容的表現形式。文化內容要以當代農民喜聞樂見的形式來進行展現，有效的沖破傳統文化形式的束縛，采用多元化的形式來對鄉村文化進行宣傳，增強鄉村文化對村民的吸引力。另外，還要將當地優秀文化與外來文化進行有效融合，從而更好的推進鄉鎮文化的繁榮發展。
三、加強基礎設施建設
鄉鎮開展群眾文化工作離不開基礎設施建設，只有在具備完備的基礎設施情況下才能開展群眾文化活動，同時鄉鎮領導還要給予充分的支持，在基礎設施建設方面保持人、財、物的充足供應?？梢栽诟鞔褰ㄔO群眾文化活動廣場、文化中心戶及文化大院，加大文化陣地的拓展。各鄉鎮也要重視綜合文化站的建設，并將綜合文化站有效的利用起來，使其充分的發揮文化場所的重要作用。另外還要利用現代的科技技術手段，加快推動先進文化的傳播，進一步提高群眾文化的影響力和吸引力，構建完善的群眾文化網絡。
四、加大資金投入
任何工作沒有資金作保障都是一名空話，恢復重建鄉鎮文化站，除了文化站專干的基本待遇要列入縣財政預算，各鄉鎮文化站的設施設備的添置與更新、文化站辦公環境的改善以及每年各項群眾文化活動的開展，鄉財政每年庖根據實際需要本著節約的原則，適當安排經費。因為文化站是一個公益性的文化事業單位，靠自身的努力來支出這些項目實在是無能為力。提供辦公場所、添置必要設施設備只能完全依靠鄉政府的財力。文化站即使能開展“以文補文”的項目，所創造的經濟效益也只能作為群文活動開展不足部分的補充。同時調動社會各方面的積極性，吸引社會力量參與鄉鎮文化建設，這樣才能使群眾文化活動規范化、經?；?、多樣化、制度化。
五、豐富鄉鎮群眾文化活動
鄉鎮文化站是鄉鎮各區域各種文化的集結點，是鄉鎮文化的核心，以合適的集結方式把廣大群眾的各種文化活動聯系起來，組成一個完整的大眾文化活動群體。完備地組建結合點是完善鄉鎮文化網的重要措施。為此，鄉鎮文化站要積極吸收各種專業文化藝術團體和業余文藝團隊，增強鄉鎮文化的實力，促進群眾文化活動的多元化建設；融合各種文化藝術團體的組成力量，促成以大托小、以強扶弱的發展策略，帶動群眾文化活動多元化建設。
六、加強農村文化工作隊伍的建設
各級部門應將文化館、文化站隊伍建設納入議事日程，切實落實農村文化工作者的相關政策，保障他們的工資、福利待遇，以此調動工作積極性，同時還要充分發揮農村文化能人、文化中心戶，特別要重視培養年輕的專業文化人才，形成農村老、中、輕相結合的良性專業人才隊伍梯隊，充分發揮他們在群眾文化建設中的作用。
七、結束語
近年來我國鄉鎮群眾文化活動越來越豐富，各地也加快了文化資源重建工作，這對于鄉鎮群眾文化傳播都起到了有效的輔助作用，有效的豐富了農村居民的文化生活，加快推動了文化知識的傳播，為農民生產技術的提高起到了積極的促進作用。而且通過加強鄉鎮群眾文化建設，還有效的帶動了農村經濟的快速發展，為新農村建設工作奠定了良好的基礎。
參考文獻
一、加強領導，健全機構
鎮黨委、政府為了使這次節能宣傳周活動開展得有聲有色，加強了對節能宣傳工作的領導，成立了由鎮黨委書記吳治全同志、鎮長陳志剛同志任組長，分管副鎮長 同志任副組長的節能宣傳工作領導小組，將節能宣傳工作納入鎮黨委政府工作的重要議事日程，力求抓緊抓好。鎮領導小組下設辦公室，由黨政辦副主任李芹同志擔任辦公室主任，具體負責鎮機關的節能宣傳工作。同時明確了我鎮的節能宣傳周“節能低碳生活，從我做起”的宣傳工作主題，使我鎮的節能(工作總結)宣傳工作形成了工作有人抓、事情有人干的良好工作格局。
二、加強宣傳，提高認識
文件下達后，鎮黨委、政府就在6月4號的全鎮干部職工大會上學習傳達了江府辦函[XX]83號《關于開展XX年公共機構節能宣傳周活動的通知》精神，并利用會議、標語、板報、宣傳畫等形式，加強對節能減排工作的宣傳，使全鎮干部職工真正地把思想和行動統一到縣委、縣政府關于節能減排降耗的決策和部署上來。通過宣傳學習，使大家深刻認識到節能減排是當前的一項重要工作，是節省資源、降低成本、克服能源困難的有效措施，是發揚黨的優良傳統、加強機關自身建設的具體行動，也是“立黨為公、執政為民”思想作風的有力體現，從而提高對節能減排工作的認識，自覺遵守機關有關節能減排工作的制度及規定。
三、突出重點，嚴控節能降耗關
一、加深對開展鄉鎮礦山企業安全文化建設的認識
有資料報道“事故那么多，查來查去老是那些原因，且都是人為原因，這里面到底存在著什么問題，難道仍然困在經濟圈里……，要把安全工作提高到安全文化高度來認識。”所以安全生產的嚴峻現實，絕非僅僅是經濟和管理問題，還是文化問題。
開展鄉鎮礦山企業安全文化建設，有利于統一從業人員的思想認識，調動員工的主觀能動性；有利于落實安全生產責任制，促進各方面力量齊抓共管；有利于強化鄉鎮礦山企業的安全管理，提高從業人員的安全意識，自主保安能力和礦山的抗災能力。這是一項很好的現代化安全管理工作，使最基層的生產管理人員、作業人員對所管理、施工的生產場所各種職責、不安全隱患能夠及時地掌握和采取措施加以處理，完善安全管理工作，實現安全生產的目的。所以開展鄉鎮礦山安全文化的建設，以提高礦山從業人員安全素質為主要任務，具有潛移默化教育人、規范人的作用。是預防事故的一項“人因工程”，是一種“軟”對策。也是面對21世紀安全保障的明智選擇。
二、做好開展鄉鎮礦山企業安全文化建設實施工作
企業安全文化：是企業在創造社會物質財富的同時，以人為核心，以保護全體勞動者在生產活動的氛圍內的安全與健康為目標，以安全科學為手段，媒體所創造的一切精神財富和物質財富的總和。
1、建立工作機構。
鄉鎮礦山企業安全文化建設，應制定計劃，抓基礎工程，按企業安全文化四個體系：安全保障預防體系；安全制度約束體系；安全教育培訓體系；減災應變體系。結合鄉鎮礦山工作的特點、實際，成立鄉鎮礦山企業安全文化建設機構或稱專門委員會。加強對鄉鎮礦山企業安全文化建設的領導和業務指導，應由各礦（場）業主（或分管安全負責人）直接負責這項工作，除此之外，各礦山的施工隊、班組、崗位都選定負責人，組建以礦（場）為重點的單位，形成自然的完整網絡，并制定以開展鄉鎮礦山企業安全文化建設內容的試行方案，為其實施這一工程打下基礎。
2、廣泛開展宣傳教育，培訓技術骨干業務工作。
為了切實提高從業人員的安全意識，在制定開展鄉鎮礦山企業安全文化建設計劃的同時，積極組織力量，利用各礦（場）生產調度會、安全活動會、各礦（場）點的宣傳墻報、場（點）標語、安全警句等形式，把安全文化的內涵、作用等進行廣泛宣傳，達到文明生產。并在專門委員會統一組織、協調、修改、完善試行方案中，選出具有一定現場管理經驗的人員參加鄉鎮礦山企業安全文化建設培訓班學習，以使他們能了解掌握企業安全文化建設的內容，成為技術骨干。
3、建立激勵學習與約束制度，調動全體從業人員學習鄉鎮礦山企業安全文化知識的積極性。
新入礦（場）從業人員進行培訓，考試合格上崗，其他工種（包括特種工種）、崗位人員都應按規定的內容、時間進行學習，并結合考勤制度、學習紀律等各種手段，與各礦（場）安全經濟責任制掛鉤，對學習成績優秀的人員、班組，給予必要的獎勵，對那些馬虎應付、失職人員予以處理，以調動發揮他們主觀能動性來參與礦山安全文化建設。
4、明確責任，履行職責
在編排年度企業文化建設活動項目、內容、目標和負責部門、負責人計劃時，把安全文化建設列入相關的部門、人員身上，各礦（場）點的考核內容，做到有計劃、有目標、有職責及明確責任。在開展安全法律、法規宣傳活動、宣傳安全生產先進事跡的同時，對“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的行為予以曝光，形成輿論監督，利用事故案例，用事故中的教訓來教育從業人員遵章守紀，珍愛生命。
三、加強減災、防災應變工作，完善礦山企業安全管理
企業安全文化建設的目的是：以人為核心，保護勞動者在生產勞動過程中真正做到能預防事故，抵御災害，確保企業長期穩定發展。
為了實現人的本質安全，加強減災、防災應變能力，應在開展安全生產檢查和各礦（場）作業隊自查安全工作的同時，開展安全評比和合格礦（場）評比、設備衛生效益競賽等活動，以提高現場安全管理工作。發現不安全隱患，及時采取有效措施，落實到人，限期整改，并由鄉鎮礦山主管部門派專職安全員跟蹤檢查，對作業場所不安全隱患較多的崗位進行重點管理：
1、礦（場）安全工作是鄉鎮企業安全工作的重點，在管理與技術上，應采取礦山技術人員分片包干安全生產工作，把每個采礦（場）的安全工作落實到具體人身上，抓礦工技術技能培訓，對礦工在作業中敲幫問頂，遇到頂板較破碎，礦巖地質結構判斷能力等操作技能進行一幫一訓練。在加強對采掘作業面礦井工作面、運輸線的安全巡查的同時，因地制宜，采取新技術（如支護方式及采掘工藝），使作業人員安全意識和素質得到提高，減少傷亡事故。
2、采礦工作面的作業粉塵、通風、供電、水災、有害有毒氣體、爆破易引發火災等應采用安全系統工程進行預測分析，根據安全系統工程的原理和方法，尋找出各類事故的隱患，以作為日常防患，采取預防措施的重點：如采用濕式打眼，設置噴水裝置減少作業粉塵，作業場差，危險性大的作業場所，專、兼職安全員跟班督促現場作業人員遵守操作規程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工作規程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工序，建立區域內用火制度，杜絕可能引起的火災隱患。
3、采取可操作檢查表、卡等手段，預先明了生產實際和安全狀況，如建立信息卡，分別用A、B、C、D、E卡五種運行方式，使生產作業有序進行。
A卡：已處理事故隱患上報卡，是隊、班或不安全隱患場點，經處理整改的事故隱患，向專管委員會匯報。
B卡：班、組請求隊處理事故隱患上報卡，施工作業班、組發現事故隱患或接到“事故隱患整改通知書”無能力處理，請求隊解決。
C卡：作業施工隊請求礦（場）處理事故隱患上報卡，是隊發現事故隱患或接到班組請求隊處理而無能力解決，請礦（場）解決填寫的。
D卡：事故隱患整改通知卡，是上級相關部門進入現場安全檢查或專門委員會對需要整改的隱患下達通知的整改卡。
關鍵詞：鄉鎮文化建設；問題；對策
中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）26-0209-01
一、鄉鎮文化站建設存在的主要問題
（一）文化基本設施簡陋，活動不經常
由于各地的經濟條件、地理環境、領導重視的程度不同，鄉鎮文化基本設施建設存在著很大不平衡。就拿我縣來說，上級每年都撥一些經費為文化站開展活動所用，但仍然存在著地區之間發展不平衡的現象。分析原因，一是政府對文化建設投入不足，其工程建設難以立項。二是有些地方文化站雖然已經建成，但僅限于春節、國慶等重大節日開展一些活動。三是部分鄉鎮的文化站距集鎮偏遠，農民群眾根本沒有時間和興趣到文化站去活動，致使門庭冷落，無人光顧。
（二）文化干部素質不高，專業技術不精通
目前，農村鄉鎮文化站專職干部年齡偏大，大多數在40歲以上，學歷不高，職稱偏低，業務能力較差。在我縣做了一次調查統計，目前的36名鄉鎮文化專職干部中，40歲以上的人員占80%，專業技術中級職稱的人員僅有兩名。在鄉鎮事業機構改革中，擅自降低文化單位從業人員的準入門檻，將不稱職的人員“改革”進了文化站。由于素質上的“先天不足”，這些人員從事工作難度較大，他們的水平一般僅限于自娛自樂，根本談不上“精”和“?！?。從目前情況來看，鄉鎮文化站精懂文化專業技術的人才較少，不懂文化專業技術而在文化崗位工作的人員卻能找出一大堆。
（三）經費投入存在短缺，發展受到限制
造成農村文化滑坡的因素很多，經費短缺是其中一個關鍵問題。文化站是全額撥款的事業單位，所需經費均有財政全額撥付。有些鄉鎮除了正常撥付文化站人員工資外，還撥付些報刊費，小型活動費，但少得可憐，造成文化站的活動無法正常開展。另外，有些鄉鎮雖然有了一些文化場地和設施，但疏于管理，造成文化器材破損毀壞；甚至個別地方還將上級配發的文化器材據為己有。由于這些現狀的長期存在，從而限制了新農村文化建設的發展和創新。
二、鄉鎮文化站的建設與發展對策
（一）充分認識農村基層文化工作的重要性
文化工作歷來是我黨工作的重要組成部分，是推動社會主義文明進步的重要手段。黨的十報告中強調了文化建設的重大意義，并把文化建設內容寫入了黨的指導思想，要求全黨要從社會主義興旺發達和民族振興的高度充分認識文化建設的重要性和緊迫性。重點強調加強基層文化建設，實現社會主義文化大發展大繁榮。這充分體現了黨對新時期農村文化工作的高度重視。在我國，許多文學藝術形式都產生于民間，以群眾文化的面目出現，群眾文化作為當代中國文化體系的基礎部分，在時代的呼喚中脫穎而出，發揮著豐富農村文化生活的巨大作用，是提高農民群眾思想道德素質和科學文化素質的重要保證。本人作為一名鄉鎮文化專職干部，要利用文化站這塊陣地，把我鎮文化事業更好更快地發展起來。
（二）著力抓好鄉鎮文化站建設發展規劃
一是要找準合理定位，從文化隊伍，文化陣地，文化經費等方面進行全盤考慮，制定出符合農村實際的文化發展目標。二是要拓寬思路抓好落實。重點抓好原有的文化設施的更新改造。三是要配置一批功能齊全的文化活動設施。四是要發揮鄉鎮政府的主導作用，規范農村文化市場秩序。五是要積極開展群眾文化活動，使農民群眾在活動中有所娛也有所教。.
（三）大力加強鄉鎮文化隊伍建設
一是要建立文化干部的準入制度，將熱愛文化事業和具有較高專業文化水平的能人選配到鄉鎮文化站。二是要抓好文化干部的自身建設，要使其努力掌握各種文化專業知識，不斷適應新形勢下農村文化發展需要，逐步成為一專多能的行家里手。三是要加大對農村文化藝人的培訓力度。經常到農村開展文藝慰問演出活動，創作戲劇，不斷提高文藝骨干的專業技術水平。
（四）積極開展群眾文化活動
充分利用文化站的文化教育功能，積極開展豐富多彩的群眾文化活動。在活動形式上提倡多樣化，防止單一化，使活動開展得更生動，更有吸引力；在活動內容上，要與黨的中心工作結合起來，要與普及文化科學知識結合起來，要與公民道德教育結合起來。通過各種文藝宣傳活動手段，將積極向上的先進文化思想，以抽象的思維方式和文學藝術形象展現出來，將社會主義的人生觀，價值觀“灌輸”給廣大農民群眾，從而使他們接受到教育和感染。
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，推進社會主義文化大發展大繁榮，堅持社會主義先進文化的前進方向，切實加強基層文化建設和管理，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，加強對全市鄉鎮文化陣地、文化隊伍、文化活動及其內容和方式的管理與創新，為構建社會主義和諧社會，加快新農村建設進程，推進文化建設，促進我市經濟社會又好又快發展提供精神動力和智力支持。
（二）總體目標。鞏固基層鄉鎮綜合文化站建設成果，按照“結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及百姓”的原則，堅持“政府主導、以塊為主、條塊結合、社會支持、群眾參與”的方針，努力建設以“設施健全、產品豐足、組織支撐、資金保障、運行規范”為框架的覆蓋全市的基層公共文化服務體系，形成基層文化設施完備、文化活動活躍、隊伍健康發展、機制運行有效的良性運作格局，基層文化建設在促進全市經濟發展、民風文明、生活寬裕、市容整潔、管理民主等方面發揮重要作用。
二、加強公共文化設施的管理和利用
（三）進一步明確鄉鎮綜合文化站職能。鄉鎮綜合文化站是政府舉辦的公益性文化機構，是群眾文化活動和精神文明建設的重要陣地，承擔著提供公共文化服務、指導基層文化建設、協助管理農村文化市場等職責；村文化室、“農家書屋”、社區文化中心是與基層百姓生活距離最近、聯系最密切的文化設施，擔負著為群眾提供最具體、最直接文化服務的功能。各縣區要結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、健身娛樂和青少年校外活動等職能于一體的綜合性文化站。全市鄉鎮文化站（文體站、文廣站、文化服務站等）、村級文化室應按照《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》要求，統一規范名稱為“鄉鎮綜合文化站”，行政村文化室、“農家書屋”規范為“村文化室”、“村農家書屋”。
（四）進一步完善鄉鎮綜合文化站功能。要加快完善鄉鎮綜合文化站功能設置，應包括圖書閱覽室、多功能廳、綜合展廳、老人和少兒活動室、體育健身室、教育培訓室、文化信息資源共享工程基層服務點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設施。要進一步充實公共文化服務必需的電腦、音響、健身器材和圖書等文化資源，加快共享工程資源庫和設備的更新，不斷完善文化信息資源共享工程基層服務點功能配置。
（五）進一步加強鄉鎮綜合文化站管理。各縣區要充分利用好現有的文化設施，不允許擠占、挪作他用，已經被擠占、挪作他用的要堅決收回，做到守土有責。因鄉鎮建設規劃需拆除文化站或改變其功能、用途的，應按照有關規定擇地重建，鄉鎮在作出決定前，應廣泛聽取群眾意見，并征得上級文化行政主管部門同意。要進一步加強對文化廣場等大型露天文化活動場所的管理和使用，精心組織各類文化活動，使文化場所發揮最大效益。鄉鎮綜合文化站要定時向社區居民和村民開放，開放時間要適應社區居民和村民的需求，鄉鎮（街道）級公共文化設施原則上每周開放時間累計不少于56小時；村（社區）級公共文化設施原則上不少于28小時。因故需暫時不開放的，應提前一周向公眾告知。
三、精心組織各類文化建設活動
（六）積極組織實施公共文化服務。鄉鎮綜合文化站要進一步加大免費開放力度，積極開展文化惠民、社會宣傳教育活動，提供文化信息資源服務，傳播文化和科學技術；組織開展公益性電影放映活動，指導村文化室、社區文化中心、業余文藝團隊和農民文化戶開展文化活動。要協助好縣區文化部門做好農村文化市場管理和文化遺產保護工作。
（七）大力開展地方特色文化創建。各縣區要深入挖掘區域文化特點，大力開展特色文化創建工作，選擇適宜在本地開展健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動項目，推廣普及，打造亮點。鄉鎮綜合文化站要挖掘、保護、傳承當地優秀的非物質文化遺產和地域特色文化，大力開展具有地方特色的文化藝術活動，繼承、發展和弘揚中華優秀傳統文化。
（八）著力辦好區域節慶文化活動。在春節、元宵、端午、國慶、中秋等傳統節日、重大節慶期間，要充分利用民間文化資源，以全市“和諧文化進萬家”廣場文化系列活動和之春、之夏、徐福文化節、文化遺產日慶?；顒拥认盗泄潙c活動為抓手，組織開展群眾喜聞樂見、樂于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動。
四、積極構筑高水平、高素質基層文化人才高地
（九）鞏固建設穩定的鄉鎮文化干部隊伍。要切實加強鄉鎮文化隊伍建設，鄉鎮綜合文化站要根據所承擔的職能及所服務的鄉鎮人口規模等因素配置相應的專職人員。在選拔、任用館、站負責人時，應征求縣級文化行政部門的意見，把熱愛文化事業，業務能力強、管理水平高的綜合性人才選拔上來。農村各行政村要明確相應人員負責組織協調文化的工作，或由大學生村官兼職。
（十）加大基層文化人才隊伍培訓力度。加強對基層文化骨干、文化隊伍的業務培訓，通過課堂教學、專題講座、文藝觀摩、參觀考察、理論研討、征稿比賽等多種形式，提高基層文化工作者工作水平和業務技能。落實分級分類、分工負責的培訓要求，加強對鄉鎮綜合文化站、村文化室工作人員的培訓。一般情況下，確保市級培訓每年不少于1期，縣級培訓每年不少于2期。
（十一）充分發動社會力量參與基層文化工作。鼓勵企業、社會團體、個人捐贈或資助文化站。健全文化志愿者隊伍，鼓勵和支持專業文藝院團改革中分流的演藝人員到鄉鎮、社區做文藝輔導員和文化指導員；充分發揮城鄉老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范“五老”隊伍以及其他具有一定專長的人員在基層文化建設中的作用，擔任文化義工和文化志愿者；進一步完善文化館專業技術人員社區指導員制度，輔導和組織社區居民開展文化活動，形成較為固定的全市文化基層網絡。
五、強化鄉鎮綜合文化站長效管理機制建設
（十二）進一步健全政府投入機制。全市各級文化廣電新聞出版部門要立足職能、積極作為、統籌推進，加強與宣傳、財政、城建等部門的溝通聯系，加大對基層文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村文化建設的比例，切實保證基層文化投入逐年增長。
（十三）進一步創新自我發展機制。要充分發揮公共文化服務和文化市場兩大優勢，創新工作思路，鞏固拓展“以文養文”、“以文補文”建設路徑。積極開發文化資源，變資源優勢為產業優勢。積極鼓勵社會資本和農民自辦文化，在更大范圍內進行資源整合，提高經營能力。增強鄉鎮綜合文化站“自我造血”、“自我營銷”和對接市場能力，推動基層文化陣地長效運行。
（一）基礎建設情況?！熬盼濉逼陂g，鄉鎮文化站建設有一定的發展。目前，全市__個鄉鎮中，113個鄉鎮建立了文化站。至20__年底，全市已建成江蘇省群眾文化先進鎮67個，徐州市“萬冊圖書館”鎮32個，“中國民間藝術之鄉”2個，“江蘇省民間藝術之鄉”4個。建成國家二級站2個，國家三級站51個。
（二）人員素質狀況。全市113個鄉鎮文化站在職人員471人。業務干部為460人，占總人數的97.7。大專以上學歷人員168人，占比為35.7。中級職稱人員為50人，占比10.6，初級職稱人員166人，占比35.2。
（三）活動開展情況。鄉鎮文化站開展文化活動的內容主要是配合當地黨委政府的中心工作，舉辦科技推廣、宣傳教育和各類知識培訓，利用重大節日，開展文藝演出活動。
二、我市鄉鎮文化站建設存在的問題
（一）鄉鎮文化站管理體制不順，缺乏活力。農村文化建設發展過程中存在著體制。鄉鎮文化站由鄉鎮政府負責管理，縣文化主管部門僅對其行使業務指導職能，這種體制，一是產生了文化專干不專的問題。一些文化站干部常年承擔行政工作任務，難有精力組織文化活動。二是縣（市）區文化主管部門難以調配使用，造成文化站人員不能流動，缺乏活力。三是鄉鎮政府對文化站投入少，管理不力。有的鄉鎮因財政緊張，出現文化站被出租、被擠占、被挪作它用、被拍賣的現象。
（二）鄉鎮文化站設施落后，陣地萎縮。近年來，鄉鎮文化站出現了下滑的趨勢。全市113個鄉鎮文化站中，有76個文化站無活動房，其中無房站16個、危房站4個。鄉鎮文化站文化設施面積由“九五”時期的3萬平方米減少到1.3萬平方米，下降了56.7。有一些鄉鎮文化站，陣地萎縮、輻射功能差，缺乏設施器材和圖書資料，加之管理不善，淪為“空殼文化站”。
（三）鄉鎮文化站隊伍素質偏低，人才匱乏。一些文化站工作人員大多是上世紀六七十年代初從事文化工作的，專業知識趨于老化，知識面偏窄，思想觀念較為陳舊。近年來，調進或分配的新增人員大多不是專業人員，文化站工作人員難以評上專業技術職稱。
（四）文化設施資金投入不足，缺乏后勁。國務院有關文件明確要求，“各級政府每年對文化事業撥款的增長幅度要高于當年財政預算增長幅度的1－2個百分點”。江蘇省和我市也先后出臺了相應的文化經濟政策，可我市縣、鄉兩級政府對文化事業的投入均未達到要求。
（五）文化活動形式單調，內容陳舊。文化活動方式過于簡單，內容缺乏創新，往往僅限于逢年過節辦幾次卡拉OK演出或舉辦一些廣場文化活動，而群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有被充分挖掘和利用。一些封建落后的觀念在廣大農村時有抬頭，“__功”、“占卦算命”、“看風水”等封建迷信活動仍有市場。
（六）文化站人員工資待遇偏低，拖欠嚴重。全市471名文化干部中，有10的人員發放全工資，每月1100元左右；60的人員執行國標工資，每月600元左右；20的人員實行定額工資，每月400元左右；5的人員只發200元左右的生活費；另有5的人員因財力所限停發了工資。無論實行何種形式工資，幾乎都存在工資拖欠現象。拖欠時間一般在3至8個月，稍長一點的在10至20個月，最長的達40個月。目前，全市鄉鎮文化站人員均未辦理養老金、醫保金、公積金。尤其是一些老民辦站長已面臨退休，至今身份仍沒明確，退休后生活沒有保障。
三、進一步加強我市鄉鎮文化站建設的建議
（一）提高認識，高度重視鄉鎮文化站建設
農村基層文化建設是構建和諧社會、全面建設小康社會的重要組成部分，也是堅持“三個代表”重要思想和落實以人為本的科學發展觀，統籌城鄉發展、建設社會主義新農村不可缺少的重要環節。總理在今年的中央農村工作會議上明確指出，要繼續加強鄉鎮文化站建設。鄉鎮文化站建設只能加強，不能削弱。各級政府要牢固樹立科學發展觀，采取切實措施，大力推進我市鄉鎮文化站建設進程。
（二）調整理順鄉鎮文化站管理體制
國務院《關于進一步加強文化建設的指導意見》中明確指出：“加強基層文化建設的主要責任在縣（市）區人民政府。”縣（市）區文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業單位。建議縣（市）區文化行政管理部門對鄉鎮文化站實行垂直管理，將鄉鎮文化站業務、人事、工資等關系交由縣（市）區文化行政部門管理，實行定編、定崗、定員。按照1992年文化部頒發的文化站管理辦法規定，結合我市鄉鎮文化站實際，建議每個鄉鎮文化站核定編制數為2人，即站長1名，業務人員1名。對于業務量較大的文化站可實行人員招聘制。招聘人員的工資、福利可由文化站通過三產收入支付。對于目前遺留的43名老民辦站長工資待遇問題可采取老人老辦法，由市人事局、財政局、文化局聯合發文，依據有關政策給予妥善解決。
（三）組織實施江蘇省鄉鎮文化站標準化建設工程
貫徹落實省委宣傳部、文化廳關于組織實施鄉鎮文化站標準化建設工程。對今后凡是由鄉鎮政府投資興建、建筑面積在1000平方米以上、具有7個以上公益功能、實施創新管理體制的文化站，省政府將每站扶持30萬元。為遏制我市鄉鎮文化站逐漸下滑趨勢，緩解鄉鎮政府經濟負擔，建議由市委宣傳部、市文化局聯合組織實施鄉鎮文化站標準化建設工程。凡是鄉鎮建成標準化工程的文化站，市、縣兩級政府給予經濟扶持，建成標準化工程的文化站其產權要明晰，即省、市、縣扶持資金建成文化站的部分，其產權屬縣政府，交由縣文化局代管；鄉鎮政府投資部分的產權屬鄉鎮政府。
（四）進一步加大對鄉鎮文化站的投入力度
各 級政府要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》中“各級政府每年對文化事業撥款的增長幅度要高于當年財政預算增長幅度的1—2個百分點”的規定要求，加大對鄉鎮文化站的投入。建立徐州市鄉鎮文化發展基金，鄉鎮文化發展基金由市財政局按照各級地稅部門開征的3文化事業建設費中提取。徐州市鄉鎮文化發展基金由徐州市文化局管理，市委宣傳部、市發改委、市財政局負責監督。
（五）豐富農村文化活動內容，創新農村文化活動方式
