發布時間:2022-10-14 02:16:28
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的鄉鎮農業工作要點樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
一、強化應急值守,規范信息報送工作
1.加強應急值守規范化建設。出臺《市政府系統應急值守工作規范》,推動政府系統應急值守規范化建設。進一步強化信息報送工作,實行定期通報制度,規范信息報告的時限、內容及責任,確保不出現遲報、瞞報、漏報、謊報等問題。
2.健全預警信息平臺。重點協調市氣象局推進全市氣象預警信息平臺建設,加強與相關部門及各鄉鎮街特別是設施農業小區的溝通和銜接,實現信息提供及時準確,信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段,使預警信息實現有效覆蓋。
同時,各鄉鎮街、各部門尤其是應急核心部門要定期做好各類突發事件趨勢的預測分析,認真做好研判會商,提早做好防范準備并及時上報市政府辦公室。
二、強化預案管理,完善應急預案體系
3.做好市級總體應急預案的修訂工作。按照國務院辦公廳《突發事件應急預案管理辦法》和省市有關要求,做好市級總體預案的修訂工作。
4.完善應急預案體系。依據《市應急預案管理辦法》,做好市政府及各鄉鎮街、各部門應急預案的修編工作。結合實際,不斷改進、補充、完善各類預案,形成總體預案、專項預案、部門預案相銜接的應急預案體系。
5.開展應急預案演練。各鄉鎮街、各部門要制定全年應急演練計劃,結合各自實際組織演練。市消防大隊、地震局、教育局、衛生局、水利局、住建局、安監局等應急核心部門及重點設施農業鄉鎮全年至少組織1次綜合性應急演練,并組織相關應急管理干部觀摩培訓活動。
三、強化能力建設,健全應急資源保障體系
6.強化應急救援隊伍建設。整合現有綜合及專業應急救援力量,以公安、消防等骨干隊伍為主體,以各專業應急隊伍為基礎,形成符合我市實際的應急救援隊伍格局;加強市應急辦與應急核心部門及其他部門之間的溝通協調,提高協同處置能力;加強市綜合性應急救援隊伍建設,完善市應急救援隊伍體系,提高“第一時間”處置能力。
7.加強應急物資保障體系建設。各鄉鎮街、各有關部門和單位要根據本地區、本行業主要風險源和應急工作實際,突出重點、因地制宜地做好應急物資儲備工作;進一步開展應急物資調查摸底工作,完善應急物資儲備的品種、規模、布局和方式,充分利用社會力量,多措并舉、多種方式開展實物、協議、生產能力等多種形式物資儲備,形成儲備形式多樣化。
8.推進應急管理專家隊伍建設。把應急管理專家隊伍作為預防和有效應對突發事件的智力支撐,組織專家積極參與應急管理基礎工作調研,指導應急處置事件活動;通過開展政策法規咨詢、會商研討及參與處置等活動,發揮應急專家隊伍的輔助決策作用,進一步增強應急決策的科學性。
四、強化資源整合,提高應急處置能力
9.完善市級應急指揮平臺。逐步完善市級應急指揮平臺硬軟件建設,切實發揮應急指揮中心的決策指揮作用。發揮小型移動平臺通信優勢,建設基于手機、平面電腦的移動指揮平臺,實現應急指揮的即時化和便捷化。將各鄉鎮街、各部門聯絡方式、專項預案處置流程、物資儲備、專家隊伍、應急救援隊伍等各類信息進行電子化整合,提供全面的數據統計查詢,緊急情況下可以按照需要快速提供各類數據,逐步實現掌上應急指揮功能。
10.完善應急指揮系統數據庫。各鄉鎮街、各部門要積極開展應急資源普查,全面掌握并及時報送應急管理干部、應急隊伍、應急物資、裝備、危險源等方面的情況,加快推進應急資源基礎數據庫建設。不斷完善應急信息查詢系統功能,逐步實現應急物資和裝備的實時更新和動態管理。
五、強化宣傳培訓,提升應急干部工作能力
11.完善分層應急培訓體系。通過專題培訓及市委黨校培訓,邀請省市應急辦領導及專家前來授課,在市級層面抓好應急管理干部培訓,努力提高各級應急領導干部的決策指揮能力;各鄉鎮街、各部門要采取專題培訓、網上學習等多種形式,抓好應急管理工作人員、應急值守人員等相關知識培訓工作,廣泛普及并提高應急處置能力;各級應急救援隊伍要抓好基本業務及技能培訓,提高應急搶險救援能力。加強應急管理制度建設。各地區、各部門遇人員變化、職能變動要及時調整應急管理組織機構,并及時報市政府應急辦備案,推行應急管理人員報備制度。
1農民購買能力有限,制約農業機械技術推廣
懷集縣擁有廣東省山區縣中最大的水稻平原區,連片水田面積10000hm2,非常適合農業機械推廣。但是由于經濟較為落后,農民收入以外出打工和農業生產為主,收入有限,而購置農業機械資金較多,且屬于一次性支出,國家補貼比例不高,農民購置農業機械意愿相對較低,制約著懷集縣農業機械技術的推廣工作開展。
2加強農業機械技術推廣應用的對策
2.1充分認識農業機械技術的作用和地位要發展現代化農業,農業機械化是基礎,是進行農業結構調整的重要手段。農業機械推廣的從業人員和推廣對象,應充分認識到在當前農村勞動力大量輸出,勞動力短缺,生產成本增加的情況下,要實現農業增產、農民增收,必須依靠農業機械,提高農業生產效率。只有提高從業人員和推廣對象對農業機械技術的認識,推廣工作才能順利有效地進行。可以把農業機械化試驗、農業機械技術推廣、農業機械服務和農業機械經營結合在一起,通過新聞媒體進行宣傳農業機械化試驗成果,在農業機械的經營銷售、維護修理的同時向農民進行農業機械技術推廣,提高農民對農業機械技術從試驗、推廣、應用的認識。
2.2完善基層農業機械技術推廣服務體系當前我國的農業機械技術推廣體系主要是省、市、縣、鄉鎮的縱向模式,省市農機總站作為指導,縣和鎮農機推廣站為推廣的紐帶,直接面對農民從事農業機械技術推廣工作。隨著農業機械化水平的提高和農業結構不斷優化調整,需要加強基層農業機械技術推廣服務體系的建設。一是解決鄉鎮農業機械技術推廣部門試驗無基地、培訓無場所等硬件問題,配置專業人員,實行從業資格考試考核。二是在鄉鎮建立縱橫互補的農業機械技術推廣體系,延伸推廣服務網絡。按照“政府引導、市場運作”的原則,培育農機推廣市場,引導發揮農業機械合作社、農業機械中介組織、農業機械推廣網點等新型農業機械服務組織,完善農業機械社會推廣服務體系。在鄉鎮基層進行農業機械技術推廣,農業機械合作社是一支重要的推廣力量,政府應加大對合作社的引導和政策、資金等支持,鼓勵合作社把農業機械服務和推廣結合起來,由合作社開展農業機械耕作和維護修理等有償服務,讓合作社更好地發揮技術優勢、服務優勢轉而進行農業機械化服務的同時進行農業機械技術推廣。
2.3加強基層農業機械技術推廣和從業人員的教育培訓對在縣、鄉鎮從事農業機械技術推廣工作的人員進行知識更新和技能培訓,改變他們的知識結構,提升業務、技能水平。利用農業機械信息網、農業機械科研單位和農業機械培訓教學機構,對農業機械技術推廣人員、農民機具操作手、農業機械專業戶進行理論教學和實地操作培訓,使他們能夠更好、適時地掌握新技術、新機具。
2.4強化和完善農業機械扶持政策國家和省市在目前實施農業機械化發展扶持政策下,應加大對農業機械購置補貼金額和補貼范圍,同時重點補貼農業生產中最急需、最重要、推廣條件成熟的關鍵農機具和技術,這樣能在較短時間內形成一定規模,起到示范作用,這也是補貼資金取得高效益的方法。另一方面縣級政府應完善農業機械相關扶持政策,在農業機械試驗基地、示范推廣、技術培訓和服務等方面加強建設。
3結束語
2*年1月,農業部從事勞動司和農業部職業技能鑒定指導中心聯合召開了農業行業職業技能鑒定工作座談會。會議在全面總結年農業行業職業技能鑒定工作的基礎上,研究形成了《2*年農業行業職業技能鑒定工作要點》,現予印發。請結合本地區、本行業的實際,認真安排好今年的職業鑒定工作。
農業行業職業技能鑒定工作的指導思想是:認真貫徹黨的十六大和中央農村工作會議,全國農業工作會議精神,緊緊圍繞農業增效、農民增收和農業競爭力增強,促進農業和農村經濟結構戰略調整,堅持“面向市場,擴大范圍,完善制度,提高質量,全面推進”的工作方針,采取有力措施,全面實施職業資格證書制度,努力開創農業行業職業技能鑒定工作的新局面。
一、加強職業資格證書制度的宣傳
認真組織學習國家有關推選職業資格證書制度的政策規定,以及新《農業法》中有關加強農業職業技能鑒定工作的精神,進一步統一思想,提高對職業資格證書制度的認識。充分利用報紙、雜志、網絡及電視等媒體,加大宣傳力度,增強各級農業行政主管部門開展農業行業職業技能鑒定工作的主動性和積極性,擴大職業資格證書的社會影響力。由部職業技能鑒定指導中心牽頭、各行業指導站配合,創辦《全國農業職業技能鑒定工作動態》,宣傳國家的有關政策、規定及各地、各行業實行就業準入方面的經驗和做法,交流工作情況。
二、積極實施就業準入制度
部內各行業司局、各地農業行政主管部門概要根據既定的工作方針和規章制度,抓好農業職業就業準入制度的組織實施。要緊密結合本行業、本地區實際,把推行就業準入制度與加強行業管理、搞好公共服務等工作有機結合起來,促進行業管理水平的不斷提高。要加強對就業準入制度實施情況的檢查,積極配合勞動監察、工商等部門對用人單位違規情況進行查處,使持證上崗制度落到實處。在做好首批14個職業(工種)就業準入工作的同時,頒布第二批實行就業準入的職業目錄,并組織制度實施方案。
三、努力擴大職業技能鑒定的覆蓋面
主動適應就業形勢和勞動力市場要求,積極開發新職業、新工種、新技能的鑒定,逐步擴大鑒定職業(工種)的范圍。適應農業和農村經濟結構調整,小城鎮建設、農村富余勞動力轉移的需要,努力為農業勞動者和需要轉移出動的農村富余勞動力提供職業技能培訓和職業技能鑒定服務,逐步擴大鑒定的職業(工種)范圍。指導種類農業院校和教育培訓機構,按照國家有關規定和要求,認真做好“雙證制”及“雙師制”工作。
四、切實加強職業技能鑒定的管理
年內組織召開一次加強鑒定質量管理的研討會,就加強鑒定工作各環節的管理、提高鑒定質量進行研討,并提出相應的措施和辦法。加強考評員聘任及管理,不斷提高考評喘氣考評技術和考評質量,完善考評員資格認證培訓考核辦法。年內組織一期考評員考評技術班。加強鑒定質量督導,按照《關于進一步加強農業職業技能鑒定工作的意見》要求,逐步推選“各鑒定機構在組織鑒定過程中就配備一名省(自治區、直轄市)農業人事勞動行政管理部門委派督導員,負責現場督考”的規定,對鑒定過程程各環節實行全面監督。組織完成兩年一次的鑒定質量大檢查。布置第三次全國農業職業技能優秀鑒定站的評選工作,對年度職業技能鑒定工作做出突出貢獻的管理部門及仆人進行表彰。加強鑒定試卷管理,嚴格執行試卷管理辦法。
五、繼續加強職業技能鑒定的基礎建設
組織完成第二批農業國家職業標準的制定工作。根據職業標準,組織有關專家編寫相關職業技能鑒定指導叢書。繼續加強職業技能鑒定題庫建設,不斷充實,完善現有題庫,盡快啟動第二批鑒定題庫的開發工作。對農業領域兩年新職業、新工種進行調查研究,擬定暫行職業標準,編制培訓大綱,建立試題庫。各職業技能鑒定管理部門增加投入,配備必要的設備,提高工作人員的業務素質,積極爭取有關部門的支持,保證農業職業技能鑒定工作的順利開展。
六、繼續推進農業質量的考評工作
各級農業行政主管部門和業務管理部門要在總結農業技師考評試點經驗的基礎上,積極做好擴大試點工作。技師考評應堅持“以考為主,以評為輔”的原則,采取鑒定與評審相結合的方法。技能鑒定由各職業技能鑒定站實施;綜合評審由各省(自治區、直轄市)農業行政主管部門負責,具體應通過組成技師考評委員會來評審。
一、領導重視,成效顯著
區農業局成立了農資打假工作領導小組,由主要領導任組長,政策法規科、農業行政執法大隊、區植保植檢站、區種子管理站、區飼料站、區獸藥監察所等單位為成員,綜合執法工作由萬州區農業行政執法大隊承擔。下發了20*年農業行政執法工作要點和農資打假工作通知,召開了全區農資打假工作會議,研究部署了20*年農資打假工作重點。區局和各開發區積極開展農資市場檢查和對違法違規案件的查處工作,全區共計查處違法違規生產經營農藥、肥料、獸藥、飼料等案件44起,涉及260個品種(或批次),涉案貨值金額1500余萬元,上繳財政罰沒款10多萬元。累計出動執法車輛180余車次,執法人員260余人次。行政處罰到位率100%,錯案率為0。查處內容包括無證生產、假劣產品,標簽不符合規定以及無公害蔬菜殘留超標等項目。
二、加強宣傳,誠信維權
1、公開舉報電話,推行誠信執法。區農業執法大隊采取制作“名片”的形式,公開舉報電話、監督電話,發放給各生產、經營戶或農民,實行有獎舉報。執法車上也噴上舉報和監督電話。認真受理群眾舉報或投訴,做到有報必查,積極作為。今年累計接到各類舉報、咨詢電話30余次,涉及違規生產經營飼料、無證經營農資產品以及有關農業政策法律法規等內容。對舉報案件,.一是由區執法大隊直接調查處理,二是責成三開發區相關部門處理,并將查處情況及時向區農業局匯報。
2、狠抓農資打假宣傳。年初以萬州農業[20*]27號文下發《關于做好20*年農資打假工作的通知》和《20*年農業執法工作要點》。并于2月24日,召開全區20*年農資打假工作會議,要求各開發區實行農資打假月報制度。今年3月在博達大世界廣場與工商等部門一起開展“3·15”消費者宣傳活動,區農業局制作宣傳展板2塊,印發農藥、種子、獸藥、飼料等宣傳提綱材料6000余份,現場接受咨詢和解答各類農業方面問題50余個。
3、開展“送法”下鄉活動。利用科技趕場和專項整治等形式或活動,到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等鄉鎮進行農業政策法律法規講座,并印發宣傳資料1萬余份。上半年來,共計開展農業法律法規培訓和從業資格技能培訓8次,受訓2000余人次。
4、注重新聞媒體報道。充分利用電視、報刊等新聞媒體的宣傳攻勢,對大要案或不法行為進行有力地報道。如今年查處違法自配飼料“舀面子”行為進行了跟蹤報道,對不法商販產生良好教育。
5、召開生產經營戶座談會,要求誠信生產經營。先后召開了3次座談會,在座談會上通報市場檢查查處有關情況,學習有關新的法律法規,要求我區各生產經營戶誠信生產經營,建立誠信經營檔案。
三、注重部門協調配合,共同維護農資市場秩序
1、加強與工商、質監和公安的溝通與協作。為了貫徹落實中央1號文件精神,切實維護合法生產者、經營者和農民的利益,按照《萬州區20*年打假聯合行動實施方案》(萬州府辦[20*]54號)的精神,我局制定了《20*年第一次農資聯合打假行動實施方案》。20*年4月26日上午,以萬州區農業局為牽頭單位,工商、質監等部門聯合,分成兩個檢查小組,分別對城區飼料、化肥生產廠家、經營戶和分水鎮農資產品市場進行了專項檢查。萬州區電視臺、三峽都市報等新聞媒體進行了相關情況報道。
這次聯合行動共計檢查飼料、獸藥、化肥經營戶15家,飼料生產企業1家,化肥生產企業1家。在農資產品檢查過程中,發現6家飼料、獸藥、化肥經營戶經營的農資產品存在不同程度的問題,如標簽標識不全、過期失效、無登記證、無生產許可證和批準文號等,2家未辦理飼料經營資格審查合格證,1家未辦理獸藥經營許可證,1家未辦理飼料生產許可證。檢查人員對5個經營戶所銷售非法自配預混合飼料的“瓢瓢藥”進行了沒收,并進行了相應的行政處罰。
2、加強與相鄰區縣農業執法部門的交流與協作,建立協查機制。為提高執法水平,實現執法資源共享,提高執法效率,降低執法成本,20*年5月13日*市渝東片區農業行政執法經驗交流及協查工作研討會在萬州區隆重召開。參加會議的有梁平、開縣、云陽、忠縣、萬州等5個區縣的農業行政執法分管領導、政策法規科長、農業執法大隊負責人,*市農業局法規處領導到會指導。會后建立了協查機制,互通各縣農資產品查處情況,防堵假劣農資產品流入市場坑農害農,切實保護農民的利益。我區執法大隊于20*年7月與梁平縣執法大隊成功協查了群眾強烈反映四川宣漢軍揚飼料一案。
四、下半年執法工作安排
以“事實為根據,以法律為準繩”,認真落實中央1號文件精神,常抓不懈地開展農資打假工作,為廣大消費者保駕護航,為我區農業生產大豐收和提高農民收入做出一定貢獻。
1、深入開展農資生產經營企業(戶)基本情況調查登記工作,做好誠信生產經營檔案記載,開展誠信企業評比活動。
2、結合食品安全檢查,開展農業轉基因生物安全培訓、檢查活動,迎接農業部、*市的檢查。
3、繼續開展農資產品的市場檢查和加大對各類違法違規案件的查處工作。
一、明確目標,強化管理
1.明確目標,加強領導,推進全縣農能建設 2.加強技術和人才儲備
為進一步加快xx農村能源建設,提高沼氣維建水平。我縣定期邀請農能專家進行沼氣建設實踐操作技術培訓,并組織學員到農能先進村進行實地參觀、學習,提高建池技術。
3.狠抓示范帶動
沼氣建設要求技術規范、質量嚴格,根據這一特點,我縣以新農村示范片建設為契機,加大了示范推動力度。全縣每個鎮都已建有示范村。
4.加快沼氣綜合利用,建設無公害農產品基地
通過沼氣對人畜糞尿的無害化處理和對植物秸稈有機質的降解,既能達到殺滅病菌、阻斷病源傳播途徑的效果,同時更是優質的肥料。圍繞這一特征,在略坪、鄢家等鎮相繼建立了一批省級無公害農產品基地,努力促進了農業增產、農民增收。目前,全縣已建并正常使用沼氣達3.58萬口,占全縣農戶數的51.9%。
5.加強安全管理
為確保農村沼氣使用質量和安全,各鎮都落實了專人負責沼氣建設和運行管理,制定相應的安全責任制和安全防范及應急措施。充分利用有線廣播、宣傳標語、發放安全使用技術資料、組織技術人員上門服務等形式宣傳普及沼氣使用知識,并對戶用沼氣池加強安全排查,發現隱患及時排除,對已報廢池進行專人負責限期填埋,確保人民生產、生活、生命安全。
二、存在的問題
1.由于職能調整和移交不徹底,我縣城市沼氣發展仍未納入農能管理,且有很多關系需進一步協調,如規劃、設計、施工、驗收等程序有待進一步規范。
2.鄉鎮農能管理體制需進一步完善。
三、2011年工作要點
1.加大沼氣技術人員從業管理,為全縣沼氣發展提供長效技術和人才支持。在現有的基礎上進一步強化沼氣建設技術人員培訓。結合農民工培訓,在各鄉鎮再選一批有一定技術基礎的農民工進行專業培訓,使他們掌握沼氣使用維護和
綜合利用技能,促進農村戶用沼氣池的維建。
2.結合實際,要求農村新建房戶新建沼氣池,達到“一池三改”,把建池與改廁、改圈和改廚結合起來,實現庭院美化、綠化、凈化,建設生態家園。
________是農村經濟的重要支柱產業,面積一度達到30萬畝,先后有6萬多人通過____脫貧致富,這些年由于品種老化、管理粗放,品質下降,加之水果市場競爭激烈,效益下降,果農信心不足。自2012年以來,我縣圍繞“推進亮點工程、打造特色產業”的發展思路,把“強標準、抓品改、提品質、促增效”作為促進____產業提質升級的重要內容來抓,通過抓標準園建設、品改低改和病蟲害綜合防控工作,有效推進了全縣____產業建設。三年來,全縣共建有____標準園3.16萬畝,品改3318畝,大果實蠅防控面積累計達1.5萬余畝。
從調研____產業建設情況來看,我縣____產業建設主要存在以下幾個突出問題。
為了更好地促進____產業建設的健康發展,加快____產業建設步伐。
(一)科學規劃,合理布局。要按照“突出重點、分步實施”的原則,收縮戰線、科學規劃、合理布局。把____標準園建設、____品改低改重點集中到峒河沿岸、交通便利、果農生產積極性高和基礎條件好的鄉鎮,由過去的全面推進變為重點突破,逐步打造峒河、沅水“兩水”沿線10萬畝無公害標準化優質____產業區域,實現____產業向優勢區域集中,向重點鄉鎮集中,向配套設施和基礎條件好的地方集中,提升____產業區域化整體實力。
(二)優化品種,注重質量。把標準園、品改園、示范園作為____產業升級的重點工程來抓,提升產品質量。一要優化____品種結構,實施區域化生產和基地化建設。扭轉品種單一,發展一些適銷對路的新品種,充分發揮區域優勢和實施基地化建設。二要強化技術服務,對培管進行全過程指導,采取三聯一幫一送,組織技術人員辦點示范。三要抓好品改、低改,推進品種向多元化方向、高質量方面發展,增強市場競爭力。四要強化產品的保鮮、貯藏和加工等環節,實現____產品的產后優質和保質。
(三)注重品牌,開拓市場。一要牢固樹立品牌出效益理念,合理引導農戶貼牌銷售行為,提高貼牌率,充分利用各種宣傳平臺,向外界廣泛深入地宣傳推介“________”,擴大市場影響和市場占有份額。二要加大營銷力度,抓好銷售窗口,營銷網絡,銷售市場,打造品牌等重點工作。三要加強營銷隊伍建設,采取以獎促銷方法抓營銷,要注重分級包裝,全方位推介,確保精品果進入大中城市超市銷售,提高生產效益,抱住產業,增加收入。
(一)縣委農工部、新村辦。負責組織編制高速生態風光帶新農村建設規劃,實施新農村建設、村莊環境整治、新農村綠化工作。
(二)縣發改委。負責將高速生態風光帶建設的重點項目納入國民經濟和社會發展計劃;會同有關部門推進項目建設,并開展環境經濟、生態補償等政策研究,起草制定相關激勵政策。
(三)縣財政局。負責籌措并設立高速生態風光帶建設專項資金,配合各成員單位向上級爭取項目資金支持,制定專項資金管理辦法,落實項目資金撥付及監督管理等工作。
(四)縣農業局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,會同有關部門開展高速沿線農業污染源治理,發展生態有機農業。
(五)縣林業局。負責編制本部門生態修復專項規劃并組織實施,通過封山育林、補植補造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態景觀,促進高速沿線林業產業發展升級,積極弘揚森林生態文化;加強沿線森林資源和林地保護。
(六)縣水務局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,督促高速沿線有關鄉鎮場實行嚴格的水資源管理和水源地保護工作,監測水庫的水質,負責農村改水工作,推進河流和水庫的生態化整治。
(七)縣農業綜合開發辦。負責將高速生態風光帶建設的有關項目納入農業綜合開發項目,推進高速沿線農田林網建設,為高速生態風光帶建設爭取更多的項目支持。
(八)縣國土資源局。負責編制土地利用和礦產資源開發保護專項規劃,對土地資源、礦產資源進行保護與合理開發利用,督促檢查高速沿線礦山環境的保護與治理,保障高速生態風光帶的項目建設用地。
(九)縣交通運輸局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,科學規劃區域內交通設施布局,對高速沿線鄉村道路進行提升改造,加強交通建設項目的環境保護與管理工作,為高速生態風光帶建設提供交通保障。
(十)縣公路分局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,推進高速沿線公路網格的美化、綠化。
(十一)縣城建局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,加強高速沿線新型城鎮化建設,負責秀美鄉村、鎮村聯動建設,推進城鄉生活污水處理和垃圾無害化處理等工作,會同有關部門組織實施高速沿線村莊環境整治。
(十二)縣工信委。負責編制本部門專項規劃并組織實施,搞好工業園區的規劃布局和生態工業園建設,抓好產業轉型升級,推進新型工業化示范建設。
(十三)縣環保局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,制定并組織實施高速沿線污染物減排計劃,加強環境保護,負責開展國家生態縣創建,會同有關部門開展生態旅游示范區的創建工作,會同有關部門推進高速沿線農村環境連片整治,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十四)縣旅游局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,利用區域內秀美風光整合打造精粹精品旅游路線,開展生態旅游示范區的創建工作,加強高速沿線風光帶旅游景點的對外宣傳,在旅游從業人員中普及生態保護知識,倡導文明旅游。
(十五)縣文化局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,挖掘、整合、展示生態風光帶文化底蘊,開展生態文化創建工作,推進生態文化論談等。
(十六)縣廣電局。負責高速生態風光帶建設工作的宣傳報導工作,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十七)縣扶貧和移民辦。負責組織實施區域內扶貧工作,同時為高速生態風光帶建設向上爭取更多的項目支持。
(十八)縣畜牧水產局。負責對限養區養殖場進行改造和治理,禁止畜禽糞便直接入河;對毒魚、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊;協助有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十九)縣森林公安局。負責高速沿線森林資源、野生動植物資源保護,保持打擊破壞沿線森林資源、野生動植物高壓態勢。
(二十)電信分公司、移動分公司、聯通分公司。負責高速生態風光帶建設的通信保障工作。
(二十一)因地制宜制定本轄區建設方案,多方籌集建設資金,承擔轄區內高速生態風光帶的具體建設任務。
(二十二)縣領導小組辦公室。領導小組辦公室作為領導小組的辦事機構,承擔領導小組的日常工作。
1.按照領導小組的要求,組織開展高速生態風光帶建設的調查研究,起草、印發有關文件。
2.承辦領導小組會務工作,管理印章,辦理公文,收集、整理、歸檔有關高速生態風光帶建設的文件資料。
3.提出領導小組年度工作計劃和階段性工作要點。
4.負責匯總高速生態風光帶建設的進展情況,梳理工作中存在的困難和問題,并向領導小組提出意見和建議。
5.按照領導小組的要求,協調各成員單位推進高速生態風光帶建設,并進行督查和考核。
6.協調、配合有關部門,做好高速生態風光帶建設的宣傳報道工作,總結推廣典型經驗。
7.承辦領導小組交辦的其他事項。
二、有關要求
一年來,在縣委、縣政府的領導下,按照科學發展觀的要求,結合我局“三大管理、一項指導”的工作職責,認真落實年初的工作要點和目標管理責任制,主要工作突出“八抓”,各項工作全面、有序推進。
一、取得的主要工作成效
(一)完成創建毛俊香芋專業合作社省級示范點工作任務。
為迎接省、市為民辦實事考核檢查的基礎工作已經在11月底前全面完成。
(二)惠農政策得到進一步落實。各項惠農補貼發放程序逐步規范,發放基本到位。農民負擔監管機制進一步健全。部門協作配合和分工責任制得到加強,減負監督“四項制度”執行較好,繼續保持了我縣農民負擔不反彈。
(三)村級財務管理進一步規范。縣、鄉、村組織專項清理審計共80余起,較好地維護了村級財務管理的正常秩序,進一步提高了財務管理水平。村賬鄉代管工作開始部署實施。
(四)接待處理涉農10起,較好的化解、處理了基層涉農矛盾糾紛。
二、主要工作措施
(一)抓內部改革,保單位正常運轉
我局是是行使行政職能、財政全額撥款的事業單位,核定編制6名。近年來,單位進人過多,現在局機關已有在職工作人員15人,每年維持單位正常運轉的經費缺口達4~5萬元。如何來彌補經費缺口,成了局領導班子首先要考慮的頭等大事。單位內部不改革,只能坐以待斃。
首先,農經工作爭取了上級領導的重視。今年來,縣委、縣政府主管領導多次過問和關心農經工作,就如何開創工作新局面、解決實際問題,提了很好的意見,并為我局解決了很多實際困難。
其次,我局制定了全年工作要點和崗位目標管理責任制,實行任務分解,按需定崗,年終考核。各項工作能夠有序進行,做到早準備、早部署、早落實。
第三,通過民主推薦、雙向選擇和優化組合來定人定崗,保證了各人分工協作和良好的精神狀態,發揮各自的主觀能動性,以飽滿的熱情投入到工作崗位中。單位一班子人真正做到了人盡其才、各盡所能,讓人人有事做、事事有人管。
第四,千方百計抓經費,解決正常運轉經費缺口。由于縣財政每年給我單位的預算工作經費不足,另無其他收費來源,根本就難以解決正常辦公及人員福利支出的需要。我們只有解放思想,開拓創新才有出路。我們通過開展涉負審計,申請項目資金和開展專項活動等工作,多渠道想辦法搞創收,基本上維持了工作運轉的需要。
第五,搞好班子團結,促進和諧發展。局領導班子能夠帶頭執行黨風廉政建設的有關規定,工作當中充分發揚民主,全局上下形成了一股嚴于律己、求真務實、勤政廉政、團結共事的良好風氣,大家在小單位也感受到了大家庭的溫暖,保證了各項工作的和諧、健康、有序開展。
(二)抓創建專業合作社省級示范點工作,服務農村經濟
年初,我縣毛俊香芋專業合作社被確定為省級農民專業合作社示范點,列入省、市為民辦實事考核項目之一。示范點建設要求標準高、任務重。但是,我縣的合作社發展慢、起點低。為抓好這項工作,我局組織了專門班子,縣財政預算了專項扶持經費3萬元和必要的工作經費4萬元,并按照創建省級示范合作社的高標準,查漏補缺,嚴格細化各項工作,狠抓落實。目前,各項基礎工作基本完成,做好了迎接省、市第一輪考核檢查的準備。
省級示范合作社的建設,將極大的提高我縣合作社的發展水平,規范其運作模式,發揮合作社在組織引導農民發展生產、開拓市場、增加成員收入等方面作用,促進地方經濟的發展。
今年,我們繼續向上申報了農民專業合作社財政扶持項目2個,申報扶持資金共40萬元,這項工作將在年底出結果。如果資金能夠到位,將極大地促進合作社的發展。
(三)抓減負惠農政策落實和農民負擔監管,確保社會穩定
首先,落實了減負工作黨政主要領導負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的部門負責制。年初,縣政府與各鄉鎮簽訂了農業農村工作責任狀(含農民負擔這塊),各涉農部門簽訂了減負責任書。各涉農部門根據職責分工,抓好本部門所管轄范圍內的減負惠農政策落實工作,誰出了問題就追究這個部門領導的責任。把減負監督工作的關口前移,著眼于杜絕和預防涉農惡性案(事)件的發生,已經形成為我縣加強農民負擔監督管理工作的一項長效機制。 第三,做好涉農部門收費的專項治理。今年,我局繼續設立了由一名副局長專抓的審計工作組,負責對涉農單位收費和村級財務清理審計。上半年,重點審計了保險公司等涉農收費部門,嚴防發生部門搭車收費、自愿性質的服務性收費變成強制性收費等現象。教育、國土、計生、民政等部門加強了內部監督管理、開展自查自糾活動,防止“三亂”現象發生。鄉鎮辦事處組織了村級班子調整前的財務清理審計,沒有發現村級組織自設項目收費、地方政府和有關部門搭車收費等現象。
第四,抓惠農政策的監督落實,確保農民減負增收。隨著民生工作的加強,中央、省級逐步加大了對“三農”的投入。如何確保各項惠農政策的落實是農民負擔監管工作的重點。在落實惠農政策方面,我們是從三個方面努力的:一是嚴明紀律,規范發放程序。我縣糧食補貼工作明確“八個不準”。糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、生態公益林補貼、退耕還林補助等項目實行信息化管理,同時對各種補貼項目、資金和補貼對象情況進行了張榜公布,接受群眾的監督。二是嚴格要求,規范取款程序。補貼信息錄入“鄉鎮財稅信息網”,資金通過“一卡通”發放,農戶必須憑身份證、戶口簿到指定金融機構自取補貼資金,鄉村干部不得代領。即使有暫時找不到發放對象的,一律由鄉鎮財政所統一管理。三是加強明查暗訪,嚴肅責任追究。在工作中,我們主要是加強了對涉農部門和鄉鎮辦事處的監督檢查,督促各項惠農資金及時發放到位,檢查惠農政策落實不走樣,做到平時檢查與專項檢查相結合。今年初,由“兩辦”牽頭,組織紀檢、農業、減負、物價、財政、教育等部門,對各項惠農政策落實情況進行了專題督查,整體效果較好。今年6月份,縣減負辦下發文件,要求涉農單位對2006年以來的惠農政策資金落實情況自查自糾,隨后組織大清查活動。從平時檢查和各涉農單位自查自糾上報的情況來看,我縣各項惠農政策的落實結果是基本令人滿意的。
2009年,我縣主要減負惠農政策補貼資金(19項)發放15764.41萬元。據統計測算,全縣農民獲得政策性補貼轉移收入人均增加300元,約占人均年純收入的11。
(四)抓村級財務清理審計,促進村級財務民主管理 4月份,應洪觀辦事處和劉八五村群眾的請求,縣紀檢、減負辦組織了專門審計工作組,對該村村級財務和征地補償情況進行了清理審計。為該村理清了近年來的收支、應收、應付等經濟業務和結算情況,對各賬款經手人明確了經濟責任,出具了詳細的審計結論書,并及時張榜公布。該村涉及賬面金額448萬元,查出村干部應退金額3.66萬元。鄉紀委及時作出了處理意見,要求涉及違紀人員限期清退和引咎辭職。通過清理審計,為該村建立了村民理財小組,進一步明確了財務管理制度,取得了村民的信任和支持,達到了預期效果。
據統計,今年來,我縣土市、洪觀、楠市、祠市、藍屏、竹市、總市、塔峰、毛俊、新圩等鄉鎮辦事處和鄉村干部共組織專項清理審計共80余起,縣農經局審計組直接到村審計6起(八五村、希政村、巖頭坪村、鵲峰村、東北村、東茅山村),較好地維護了村級財務管理的正常秩序。
(五)抓農村土地流轉工作,完善土地承包管理
08年,我縣除塔峰鎮外,其余鄉鎮都鋪開了土地承包經營權證換發工作,并取得了較好的效果,全縣換證率完成83,為進一步明確土地承包關系,穩定農村經營管理體制,實現土地承包信息化管理打下了基礎。
今年,我們加強了土地流轉管理工作。3月份,我們組織了農村土地流轉情況調研,調查報告被《三藍大地》雜志刊發。4月份,××縣農村土地流轉服務中心在本單位掛牌成立,為全縣土地流轉提供政策咨詢、合同簽訂、合同鑒證、信息、糾紛仲裁等服務。6月份,××電視臺對我縣農村土地流轉工作制作了一期專題節目,在“廉效三藍”欄目進行了宣傳報道,引起了社會關注和較好的反響。
縣農經局從2006年起,建立了“××農經網”,全市農經網站僅此一家。網站對相關政策法規文件進行宣傳、公示,報道我縣農村經營管理工作的落實情況,給了農民群眾一個知情權和參與權。今年來,點擊量逐漸攀升,部分文章被農業部“中國農經信息網”轉載,說明我們的宣傳工作達到了一定的效果。
(六)抓農民負擔處理,化解涉負矛盾隨著農村經濟社會的發展,各種利益調整、改革導致的矛盾凸現,農民群眾直接向上面反映訴求、維護自身利益的需求日漸強烈。減負監督管理部門,作為社會維穩工作的重要一塊,責任和作用十分明顯。
近年來,我縣因村級財務管理問題的上訪事件逐漸減少,去年僅接到3起,但是今年突顯增多,由于永藍、夏蓉高速公路建設征地補償費到村到戶分配的問題,引發了一些村民與村干部之間的矛盾,在高速公路建設沿線的村多有矛盾爆發。縣經管局(暨減負辦)已經直接受理10起上訪。如洪觀八五村、塔峰東北村、祠市巖頭坪村、東茅山村等。縣鄉兩級加強溝通和協作,及時通報情況,研究處理意見,共同化解和處理矛盾糾紛,以保一方社會穩定、保一方建設平安、保一方經濟發展。
(七)抓學習實踐科學發展觀活動,以活動促進工作
今年3月底,根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署,我局啟動了學習實踐活動。在第一、二階段,機關同志積極參與,主要學習黨的理論知識,并聯系農經工作實際,開展了解放思想大討論和專題調研活動;通過廣泛征求群眾意見、開展民主生活會,深刻查找了在農村財務管理、農村土地流轉、農民專業合作社發展和農民負擔監管等農經工作中存在的突出問題,深刻分析了問題產生的原因,提出了初步的整改意見和措施,為下階段活動打下了基礎。通過科學發展觀學習實踐活動,特別是通過工作作風和思想方面的自我剖析,機關同志認識有了新提高,觀念有了新變化,思想得到了進一步解放,為各項農經工作探索了新思路。6月份,學習實踐活動征求群眾意見和民主評議,對本單位領導班子評價較好。
(八)抓中心工作,促全局工作整體推進
我們按要求成立了經管局綜治、、安全生產工作領導小組,由局長負總責,一名副局長專抓,負責對本系統內部綜治、、安全生產等工作的組織、協調和指導,并在年初制定了工作計劃。今年來,我局綜治、、安全生產等工作繼續保持良好的狀態,全縣農經系統人員沒有出現過違法犯罪、越級上訪和參與宗族串聯活動等違法違紀現象;局機關小車做到了安全行駛;單位財物管護完好。我們管住了自己的人,看好了自己的家,做好了自己的事。
我們還積極參與了縣委、縣政府要求的中心工作。我們派出幾名基層工作經驗豐富的同志參加干部下基層、建整扶貧、計劃生育集中節育活動。對鄉鎮農村基層工作,對所聯系的早禾辦事處大力支持,要人派人,要車派車,自己摳緊點也拿出資金支持聯系點的新農村建設。雖然我們單位小、經費少,但是工作責任不少,工作抓落實不落后。
三、存在的主要困難和問題
我縣農經工作還存在著不少的困難和問題:如招商引資工作困難很多,效果不佳;工作面廣、點多、線長,難以面面俱到;鄉鎮經管站工作職能被忽視和弱化;中心工作抽調業務人員過多,牽扯了大量精力;單位人多,運轉經費緊張;農經工作新形勢、新問題逐漸呈現,農經管理部門擔負的職責任務與其機構性質、人員編制、預算經費不相適應等。
四、今后工作打算和建議 2、減負監督工作不放松。要加大部門專項治理力度,加緊建立減負長效機制,制定農民負擔案(事)件應急反應機制,切實防止農民負擔反彈。建立惠農政策補貼資金備案制度。縣、鄉、有關部門要將惠農政策資金的名稱、來源、數量、項目安排走向,實施單位等情況報縣糾風辦和減負辦備案,以便于監督檢查。
3、加強村級財務管理,促進村務公開。縣、鄉兩級(以鄉為主)要加強對村級財務的清理審計,指導和幫助化解村級債權債務,全面推行村賬鄉代管。繼續抓好涉農涉負上訪,維護農村社會大局的穩定。