發布時間：2023-03-27 16:41:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的資源水利論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1統一管理水資源的理論依據
1.1.1水是基礎性自然資源。凡是基礎性自然資源都是實行統一管理的。
1.1.2水是戰略性經濟資源。凡是戰略性經濟資源都是由國家委托主管部門統一管理的。
1.1.3水是系統性資源。水存在于地表、地下和大氣層中并相互轉化，是按流域、河系流動，與上下游、左右岸、地區間密切相關的資源。不實施統一管理是違背自然規律的，是無法實現合理開發、有效保護、優化配置和高效利用的。
1.1.4水是多功能性資源。具有供水、灌溉、發電、航運、水產養殖、改善環境、生態景觀等多種功能，服務于生活、生產、生態與國民經濟和發展的各個領域。不實施統一管理是違背經濟規律的，是無法發揮水資源的最佳綜合效益，保障經濟社會持續、健康、協調發展的。
1.2多龍管水加劇了缺水矛盾
過去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水資源城鄉分割、部門分割、地域分割的舊管理體制,是在經濟不發達、計劃經濟年代形成的；隨著流域經濟社會持續快速發展、用水量成倍增長、水資源短缺日益突出的社會主義市場經濟極不適應。不實施統一管理就會嚴重影響全面建設小康社會。
2實施流域統一管理是水資源可持續利用的前提
水是具有流域屬性的，按河系流動，只有對水資源實施按流域統一管理、統一調度，才能達到優化配置、高效利用的目標。
流域機構是水行政主管部門的派出機構，同時又是流域管委會的執行辦事機構，接受流域管委會的指導，執行其做出決議。因此，必須強化流域機構的宏觀調控職能，代表水行政主管部門履行好流域的水行政管理職能；所屬事業單位要為流域機構實施水資源統一管理提供決策依據、技術支撐和基礎服務；所屬企業作為自主經營的獨立法人，也要承擔流域機構賦予的公益性任務。
3搞好區域統一管理是水資源可持續利用的關鍵
3.1城鄉水務統一管理
城鄉水務統一管理，應當是“五業齊抓”（防洪、供水、節水、排水、污水處理回用），“三水統籌”（生活、生產、生態用水），“五水調控”（天上水、地表水、地下水、外調水、再生水），“五統一管理”（統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一管理水量水質、統一征收水費水資源費），建立起“一龍管水、多龍治水”的綜合管理的新體制，為城鄉人民和社會各階層、各行業提供全面服務。
3.2實行政、事、企分開
統一管理不是水行政主管部門包攬一切，而要實行政、事、企分開。具有經營性收入的水務企業要完成企業改制工作，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的公司制經營實體；水利事業單位在完成社會公益性任務外，也要面向市場，按企業經營轉制；水行政主管部門對各項水事活動，由直接管理向間接監督管理轉變，在編制規劃、實施計劃、制訂政策、監督檢查、組織協調和宏觀指導、政策引導等方面多做工作。
3.3正確處理好多方面的關系
搞好區域水資源統一管理，必須正確處理好水資源的開發利用與經濟社會發展的關系、開源、節流與外調水的關系，本地水與外來水的關系，區域管理與流域管理的關系。水資源開發利用與生態環境保護的關系，水資源管理的決策、執行與監督的關系，做到在發展經濟中保護水資源和水環境。4多措并舉是水資源可持續利用的保證
建立健全水資源流域統一管理與區域統一管理相結合的管理體制，保障水資源的可持續利用，是一項涉及面廣、任務艱巨的系統工程，要采取工程、技術、經濟、行政、法律等綜合措施，以水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。
4.1政府宏觀調控
實施水資源統一管理，要建立起政府宏觀調控、流域民主協商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式與有效的協商、決策、執行、監督機制。應當加強領導，把節水防污、合理配置和統一管理水資源列入政府的議事日程和各級領導班子的任期責任的目標與考核、評比內容，從組織上保證水資源流域和區域統一管理工作的順利實施。
4.2健全政策法規
以頒布條例為契機，根據流域的實際情況，制訂和出臺一系列符合條例要求、更便于操作的配套法規。
4.3做好基礎工作
對流域水資源進行重新評價，在算清水資源可利用量和查清開發利用現狀的基礎上，分析和評價流域水資源的承載能力。根據水資源、水環境的承載能力和經濟社會發展狀況，提出流域水資源的開發利用、節約保護規劃和地下水禁采區、限采區范圍劃分，加強地下水的管理，嚴禁新打機井，從嚴審批舊井改造。建設項目必須進行水資源論證和水權轉讓論證，強化取水許可管理。加強流域和區域水資源的統一調度，協調好生活、生產和生態用水。
4.4用好經濟杠桿
對各類用水實行總量控制、定額管理、計量收費和超采超用累進加價的制度。要建立合理的水價形成機制和水權轉讓機制。要逐步提高工業水資源費征收標準，同時開征井灌區農業水資源費；要建立符合價值規律的水權轉讓機制，實行自愿買賣水權的，應給予利益補償。要建立市場水價浮動機制，根據水的豐枯變化和市場水的余缺，對水價實行季節性短期浮動，使水資源向著用水少、效益高的行業和企業流動。
4.5搞好監測監督
建立自動化、網絡化的水量、水質自動監測系統，定期公布水資源信息；搞好供、用水水量的監測和監督管理，為用水“節獎超罰”和防止超標排放污水提供翔實的數據資料。加強水政監察隊伍建設和執法人員培訓，加大執法檢查力度，堅持依法管水，做到執法必嚴，違法必究，從制度上保證水資源的合理配置和高效利用。
論文摘要：對水資源行政管理問題進行了詳細分析，同時對水資源行政管理改革的目標、利益結構、動力和阻力進行了分析，以此深化對水資源行政管理改革及其進程的認識。
水資源問題用系統的觀點來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應社會經濟發展的需要、管理職能的確定是否符合科學合理和適應性的要求、管理手段是否先進有效、管理效果是否達到預期目標等。本文將著重對水資源行政管理問題進行討論。
1問題的分析
1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。
1.2行政體制問題由于水資源的開發、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益，橫向涉及水利、農業、建設和環保等部門的權益，重復管理現象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統一管理、統籌兼顧、優化配置、節約保護和高效利用，違背了水的自然規律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。
1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象。“越位”主要指該由市場來解決的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區水資源分配問題。“缺位”主要指宏觀調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。
主要包括：①加快水法、節水法等水法規體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統一管理機構；結合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規制體系；④啟動水利資產管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產增值保值能力。
2.2改革動力與阻力的分析
2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅動，另一方面是現實的需要。
①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經嚴重制約社會經濟的正常發展，水利部門的改革顯然已經到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。
②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業以及相關水管單位經營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。
2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統觀念的束縛和習慣勢力的制約。
只注重了水資源的開發利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經濟條件下，人們通常認為水利是福利事業，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。
3改革的構想
3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。
3.1.1流域水資源實行統一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。
3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。
3.2建立水市場
3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。
建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。
3.2.2水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1資產管理。要盡快調整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業完成企業自我發展的公司制經營實體，經營性、科研性、開發性的事業單位要逐步轉制為企業。依據不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業化管理。
3.3.2節約用水。在國家宏觀調控與市場機制下，水價是調節供需方矛盾最敏感的經濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節水問題。
因此，政府應在建立和完善相關法律法規、調整產業結構、制定相關用水標準及定額、推進節水技術發展的同時，以改革水價政策、提高全社會節水意識為重點，運用信息技術等現代管理手段，在建立節水型社會過程中充分發揮政府的宏觀調控作用。
因為水資源污染嚴重，各種各樣的問題不斷出現，不得不緊急采取措施來避免出現更多的問題。目前，我國解決這些問題大多都是由各級政府出面，不僅要投入大量的資金，還要花費很多的時間和精力來治理水資源。近年來，黃河流域水資源治理就是在中央機關的幫助下，通過經濟招標給地方政府來實施，但效果不明顯。對水資源的管理包括治理和治污兩方面，治理完成，污染現象再次發生，治標不治本。造成這種現象的根本原因在于水資源產權和監控體系存在問題。水資源作為一種具有公共屬性的自然資源，也是擁有一些相互依存、使用分散、聯合作用的公共屬性。為避免因水資源引起爭端，應充分利用政府和市場的力量。解決我國水資源污染治理和水環境保護最關鍵的因素就是設立對應的管理機構，發揮市場主導資源的根本作用，最終達到對水資源管理的目標。
2水資源污染治理與水資源環境保護的市場化運營模式
2002年編撰的《中華人民共和國水法》已明確規定，我國的水資源隸屬國家所有。雖然法律這樣規定，但水資源卻只歸屬國家政府機關，致使水資源所有者利益缺失。使每一份水系資源擁有真正的產權所有人，進行分級處理是解決這一問題的有效方法。水資源的國有資產公司負有相當大的責任，其中如何治理江河水污染、控制水資源環境的2次污染和保護水資源至關重要。這種職責就是要實時監控水環境的變化，也要對已發生污染的水資源及時治理。公司可將這些治理情況實時到網上，讓群眾監督，也可以向市場拍賣稅務污染治理項目。治理污染的資金來源一方面是國家政府的財政補貼，另一方面由包攬水資源進行管理從而獲取利益的水公司撥付。我國水資源的治理到現在都沒有取得實質性成績的根本原因就是沒有調動群眾積極性，如果有群眾參與，一切事情都會有事半功倍的效果。治理水資源是利國利民的事情，全民有參與的必要性。可加大治理水資源重要性的宣傳力度，爭取更多的民眾參與其中。
3水資源污染治理與水環境保護市場化運營的意義
進行水資源污染治水管理和水環境保護措施計劃十分必要。一方面，中國國情造成獨有的水資源特性，這種特性會模糊承擔河流湖泊治理環境保護項目的責任，因為如今社會主義市場化的發展要求，會對水資源治理產生消極影響。所以，采用合適的治水模式，達到對水資源的合理使用和有效保護，提高水資源用水率，讓水資源真正循環利用，這便是水資源治理與水環境保護市場化運營的意義所在。我國各地水資源分布不均，有的地方水資源豐富，存在水資源浪費現象，而有些地方嚴重缺水，以至于生活用水都十分困難，這種水資源現狀的差異讓人們對水資源產生誤解。因為用水效率不高，水資源污染嚴重，水環境保護欠缺，節約水的潛力非常大，卻很少有人有這種意識。水資源污染治理與水環境保護市場化運營的有效作用是：
1）保證水資源合理利用，避免水資源浪費的情況發生，促進實現水資源的可持續發展；
2）加強水資源污染環境保護和水資源治理，促進的水資源的循環利用；
1.1傳統維修行業的萎縮
電子集成化、小型化的不斷發展、成熟，生產加工水平的不斷提高，大規模生產下的電子產品價格一路下滑。如液晶彩電、手機等消費類的電子產品價格一路走低，一方面使電子產品的生產消費呈現繁榮和快速發展，另一方面電子消費類維修行業的快速萎縮，從事電子消費類產品的大量維修技術人員轉行。同時智能化集成化技術發展使得電子消費類產品電路復雜，維修困難，知識技能要求高，行業技術壟斷，社會吸納維修技術人員能力下降，都降低了維修行業吸收消化電子專業人才就業的能力。
1.2招生宣傳導向不利于電子專業
調查顯示，初中畢業生受到父母、老師或者朋友、同學影響而選擇專業的占60%以上。而水利院校以水利專業為特色，國家又對水利類中職生提供助學金的政策，導致學生扎堆于所謂的熱門專業，沖擊了電子與其它專業的招生。
2水利院校電子專業發展機遇
2.1開拓新產業
傳統的電子行業不斷萎縮，產業的升級轉型注定電子專業的發展要適應新興產業。現在的汽車電子、LED照明、智能防盜、物聯網技術等都是未來發展的方向，這些行業吸收消化職業院校電子專業學生的能力較強。因此我們要認準方向，與時俱進，在專業方向、課程設置、人才培養方向上往這些方面靠攏。
2.2立足于傳統產業
傳統產業沒有消亡，機器代替人工是一項高投入的行為，動輒上千萬，并非是每個企業能夠承受的，故機器代替人工目前仍然是大型企業才能做到的。中小型電子企業仍然需要大量的技術人員來滿足生產需求。比如電子玩具產業，需要較多具有電子專業能力的人才。近年來，電子專業的畢業生到中小企業就業，受企業管理層重視，崗位較好，有發展前景。打鐵還需自身硬，提高自身職業能力完全可以在傳統產業中占有一席之地。
2.3自主創業
為支持學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。電子產業分工的精細化，產品加工成本的下降，使學生有機會在電子產業鏈中的一環立足，開創事業。一種電子產品從方案設計，項目推廣，元件采購，電路加工，產品組裝，產品營銷一整套完整的生產鏈中，每個環節都孕育著巨大的商機，可以吸納大量的學生自主創業。學生所學的電子技術知識完全可以勝任創業需要。在深圳，筆者調研過兩個人的微型電子公司，該公司的經營模式是接收產品方案，根據需方要求設計電路板，采購元件，外包完成產品貼裝，返回公司經過調試完成產品的初級加工，再銷售給下游企業。這種模式投入小，見效快，對專業技術要求不高，非常適合學生創業。
3水利院校電子專業發展之路
3.1服務于社會、服務于本地、服務于水利行業
電子信息業是全國五大支柱產業，在珠三角、長三角、閩三角地區及杭州、寧波等沿海地區廣泛建設了電子產業群，吸引了大量的電子專業的技能人才。隨著產業的轉移，內地經濟區引進一大批的高端新型電子信息企業，使培養的人才更方便地服務于江西，服務于本地，能為本地經濟發展做出貢獻。電子信息技術越來越多地應用于水利工程、水土保持等水利領域。比如水土保持科研項目，水利樞紐建設中就大量應用了電子傳感器、智能自動控制等電子信息技術。隨著物聯網的推廣應用，未來在水利類專業開設電子信息課程將更有利于培養出更多的具備電子信息技術知識的水利人才。
3.2加強校企合作
電子行業分工精細，每個企業對專業技術的需求都是不同的，對于學生來講，在學校學習的課程廣泛，在校學習時間短，針對性不強，會造成工作后專業技術不夠用，滿足不了企業對專業技術的需求。故校企合作、訂單式培養是專業發展的出路，有利于學生的自身發展。江西水利職業學院電子專業一直在探索校企合作的模式，通過訂單培養或定向培養的形式為企業培養和輸送人才，讓更多的學生能夠對口就業，提高畢業生的就業質量。
3.3進一步推動教學改革
筆者認為改革的方向和重點應該是確定專業培養方法，提升學生職業能力。首先，教師要注意追蹤產業革命帶來的新技術新成果，更加努力學習新知識新理論，以提高自身的職業能力。二是整理以往教學改革的成果，形成一套行之有效的教改理論。三是形成一套教學質量評價體系，促進學生職業能力的培養。
3.4引進高端綜合性人才
引進在電子技術硬件和計算機軟件方面有一定造詣電子信息高端人才，可以滿足未來電子信息技術的發展需要。這些人才經過幾年的教學實踐，鍛煉、成長為專業帶頭人，帶動電子專業團隊的發展。
4結束語
這個課題是我在生活中發現的，對于我們平時使用的淡水資源，我們有很多不了解的地方，水是我們人類生命中重要的一部分，淡水更為珍貴，所以我想出來關于淡水利用率這個我們身邊的話題。
二、課題研究意義
淡水是人類的共同財富，但是由于諸多因素，淡水財富在以很快的速度減少，為了人類的將來，我們就要放眼于現在，把淡水資源在各個方面中各環節的浪費有所減少，或是提高淡水的利用率，從而減少淡水的流失，達到淡水資源的可持續發展，以此來引導人類及人類社會的發展。
三、課題研究方法
首先在網上查找淡水的利率能達到的百分點，浪費能達到多少，查找一些節水，再利用水率高的城市作為例子，借鑒一些好的方法，由于節水日就要到來，所以可以趁此多宣傳一下節水知識。
四、課題研究具體內容及研究過程
淡水利用率
之所以取題名為“關于淡水資源利用率的研究”重點其實并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”，“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果，不要浪費。
以下是黑龍江省“水資源利用率”的提高實例。
黑龍江省是一個水資源總量偏少的省份，人均占水資源量低于全國平均水平。
而根據水利部預測，從現在（06年）到2040年，我省份年均用水量將以每年4.27%的速度逐年增加。顯然，在水資源總量不變的前提下，降低水消耗，提高水資源有效利用是滿足社會發展最為有效的方法。21日（06年3月），省水利廳副廳長胥信平在接受采訪時說，未來幾年，我省將在保障經建設的前提下，大力開展農業、工業和城市節水，盡快轉變以大量消耗水資源為代價的經濟增長方式，并形成有利于建設水型社會的用水體制和機制，農業：潛力巨大的節水大戶。
“我省是農業大省，農田灌溉用水占社會用水量的70%”，而且前全省農田灌溉水利用系數僅為0.47，因此開展農業節水包括基礎設施的建設，改造和節水灌溉技術的推廣。
由于黑龍江省推廣了節水灌溉水稻的模式，因此由水稻年均用水量為160~170億立米，占全省農業用水量93%，在不需花什么錢的情況下減少30%~40%。
此外，以經濟手段來促進農業節水也是行之有效的措施，目前，黑龍江省除少數試點地區外，絕大部分地區農業用水仍沿襲按畝收費的老辦法。由于用多用少都要納稅同樣的水費，導致水資源浪費現象十分驚人，按照日前0.47的農田灌溉水利用系數計算，全省農業生產中每年被浪費掉的水資源就接近100億立方米。因此開展農業水價改革，變按畝收費為按方收費，在農村實行計量供水，以經濟手段促進節水就十分必要而緊迫。
隨著“振興東北老工業基地”戰略的實施，我省經濟持續快速增長，工業用水也逐年增加，據了解，目前我省（黑龍江）工業用水的重復利用率只有55%，而在節水措施發達的國家，已經達到90%，此外，我省城市輸水配水管網和用水器具的漏失率高達20%，這一低一高兩個指標說明我省工業節水空間十分巨大。
以上是黑龍江對“淡水的利用率”，從中我們可以總結出如下幾點方法
1結合實際：就是要因地制宜，黑龍江省因為是農業大省，所以在農業浪費水上做出了合理的方案，才有了如年的成績，因此在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜，結合實際情況。
2利用各種手段：從黑龍江省隊提高“淡水資源利用率”中我們可以看出很常見的收費，用經濟來控制淡水浪費，這不僅能控制住水的浪費，而且提高經濟效應，同時也帶動了人民的節水意識。
3引進器材：在這個科技發達的時代，我們可以引進先進的器材或是合理節能器材，這樣就可以減少淡水的浪費或是再利用。
4樹立正確節水意識：怎樣做取決人的主觀意識，只有樹立正確的節水意識，才能積極與“淡水利用率”提高的活動中來。
以上幾點是我自愛黑龍江省“淡水資源利用率”中得出的幾點結論，下面，我將提供一些從網絡中查找出的方案。
Ⅰ要提高用水率和效益，就要通過科學管理和技術創新降低單位產生的用水量，通過優化配量水資源，合理調整經濟結構和產業布局來實現水資源的高效利用
Ⅱ要建立促進全社會節水的機制，必須要建立一套完善的制度來規范水資源供需關系變化時的經濟利益關系變化，使這種經濟利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用，通過經濟利益的驅動形成節水激勵機制，使節水成為人們的自覺行為，簡單的說，就是要明確水權，培育和發展市場。
A：首先要明晰水權，在市場經濟中，水交易實質上是水權的交易，通過市場配置水資源，必須要明晰水權。其次，要加強水權管理，自愛水資源緊缺狀態下，取得水權要付出代價，需交納水資源費并保護水權擁有者的權益，再次，要允許水權交易，培訓和發展水市場，必須允許水權擁有者讓出水渠并獲益。
B：要形成節水機制，就要改革水資源管理體制，推進生產關系的變革。水權管理制度是一種市場經濟體制相適應的水資源權屬管理制度，通過明晰水權確立生產者和消費者在水資源決策上平的經濟和法律地位，形成政府宏觀調控過的決策機制、以價格為主的信息機制、以利益關系為驅動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。
C：除了建立水權制度，改革水資源管理體制、實行總量控制與定額管理相結合的基本管理制度，還須制定一系列經濟政策，以經濟手段促進節水，通過用水行為產生的利潤，引導消費者和生產者調整用水行為，從而引導水資源的重新配制。
1.控制原則（1）淺層地下水按照地下水功能區劃合理確定各地下水功能區的保護控制指標。（2）按2020年、2030年兩個規劃水平年制定嚴重超采區、一般超采區的水質保護目標、開采量壓縮規模和地下水水位控制目標。（3）深層承壓水不宜作為常規水源開發利用，只能作為應急后備水源來對待。考慮到南水北調等工程水量配置和高效利用水資源的條件下，規劃到2020年仍保留部分深層水開采量，2030年無深層承壓水開采量。2.控制依據（1）總量控制目標在2012年實際地下水用水量的基礎上確定2015年、2020年、2030年各市地下水用水量控制目標可分別增加5%、10%、17%，且不得超過魯水資〔2010〕9號文中確定的各市地下水用水總量控制指標“紅線”。（2）壓采目標根據《山東省南水北調受水區地下水開發利用現狀調查及壓采實施初步方案》，南水北調受水區范圍內的地下水超采將逐步通過城市水源置換、城鄉水源調配以及再生水利用等工程得到治理。規劃到2020年壓減受水區地下水超采量1.91億m3；到2025年壓減地下水超采量4.13億m3。
3.地下水功能區開采控制量（1）開發區開發區包括集中式供水水源區和分散式開發利用區，是淺層地下水保護的重點。山東省有89.9%的地下水開采量、82.6%的超采量位于開發區。對具備一定開采潛力的地區，以地下水可開采量為控制，在保護的基礎上適度合理開采；對開采程度很高或采補平衡的地區需控制和減少開采。（2）保護區生態脆弱區無地下水開采。對于因地下水超采已經引發海（咸）水入侵的區域，應制定有利于生態與環境狀況迅速改善并達到既定的保護目標。（3）保留區保留區包括不宜開采區，不宜開采區地下水除東營市有所增加外，其余維持現狀。山東省地下水功能區開采量控制目標詳見表1。
4.地下水水質保護各功能區的地下水水質保護目標不應低于其使用功能的要求和水質現狀。到2020年列入國家重要飲用水水源地名錄以及供水人口20萬以上的集中式地下水飲用水水源地水質得到有效保護，水質安全得到基本保障，重點地區的地下水水質得到改善；水源涵養保護區和不宜開采區的地下水水質基本維持不低于現狀；環境地質脆弱區地下水水質隨著地下水超采治理，地下水水質有所改善。到2030年，集中式地下水飲用水水源地水質得到有效保護，重要地下水飲用水水源地水質安全得到基本保障，大部分平原區地下水水質得到改善；水源涵養區和不宜開采區地下水水質繼續保持穩定；環境地質脆弱區地下水水質隨著地下水超采治理，地下水水質進一步得到改善。
5.地下水水位控制生態環境良好的山丘區各類功能區的地下水水位不低于現狀；因地下水過量開采或礦山排水等造成生態環境問題的山丘區各類功能區應將維持河川一定的生態基流或重要泉水一定流量的水位作為控制標準。平原區各類功能區的地下水水位控制值要結合地下水壓采方案，根據各功能區環境地質功能保護、地下水源涵養和保護要求、地下水采補平衡、規劃確定的總量控制目標與超采治理方案以及各地水文地質條件、水位現狀等綜合確定。開發利用為主的區域根據水資源配置方案確定的地下水允許開采量和總量控制目標，按照采補平衡的原則，以多年平均條件下水位不會持續下降，不引起地下水系統和地面生態系統退化，不誘發地面沉降、地裂縫、植被退化、土地沙化等環境地質問題，同時不發生次生鹽漬化為控制目標確定其地下水生態控制水位。以涵養地下水源和保護地下水環境地質功能為主的區域，要嚴格按照維護其環境地質功能對水位控制的要求，根據水資源配置方案確定地下水規劃開采量和總量控制目標，按照采補平衡的原則，以水位不下降或基本不下降，不引起濕地等生態系統退化、不引起巖溶塌陷、海咸水入侵等環境地質問題為控制目標合理確定其控制水位。
易發生次生鹽漬化的農田灌溉區，應適當鼓勵開采地下水，以控制合理的地下水埋深，防止土壤次生鹽漬化；對于地下水開采條件較差或水質無法滿足使用功能要求的區域，如微咸水、咸水分布區等，地下水開采基本維持現狀，以維持地下水的天然狀態。2020年區域地下水水位持續下降的趨勢將得到初步控制，城市嚴重超采區的地下水水位有所回升；鹽漬化地區地下水埋深控制在合理范圍內。2030年區域地下水水位持續下降的趨勢將得到全面控制，多年平均條件下地下水水位超出生態水位控制閾值的范圍基本消除；深層承壓水水頭持續下降的趨勢將得到扭轉。
二、結束語
采用南縣站年降雨量進行趨勢分析計算（詳見表3），從表3中數據可以看出，南縣的年降雨量和5～10月降雨量沒有明顯變化趨勢。另外統計南縣1956～2010年各月降雨量，統計數據顯示（1）南縣多年平均降雨量1252.7mm，其中汛期4～9月降雨量838.7mm，占年降雨量的67.0%，非汛期站33.0%。降雨量主要集中在4～6月，其間降雨量占年降雨量的41.4%，全年以6月份降雨量最多，占年降雨量的15.2%，以12月份降雨量最少，僅38.9mm，占年降雨量的3.1%；（2）在農作物生長旺季的3～10月中，以9月份降雨最少，8～10月降雨量僅271.8mm，為5～7月降雨量489.6mm的一半左右。在枯水季節的10月～次年3月中，12月份降雨最少。
2帶來的主要影響
南縣的水資源利用主要是農業灌溉用水，缺水帶來的影響主要表現在農業生產。南縣工程性缺水嚴重，致使農田干旱經常發生。干旱在一年四季均有可能發生，而以伏秋連旱影響最大且最為嚴重，持續時間長，有的年份可長達100多天。1970～2013年，南縣出現干旱的年份有1971，1972，1974，1975，1976，1978，1984，1985，1986，1988，1990，1997，2001，2006，2009，2011年，其大干旱年份有1978，1984，1986，2001，2006和2011年。據統計，1970～2013年南縣農作物受旱面積34.57萬hm2（518.6萬畝），年均0.81萬hm2（12.1萬畝）。
3對策措施
3.1河流和水資源分布特點
解決南縣水資源問題的主要對策措施為引外河水進入南縣的主要用水地區。根據前述的南縣河流水系分布，各河流的水資源特點為：（1）自長江通過藕池河、虎渡河和松滋河進入南縣境內的徑流量進一步減少，斷流時間提前、持續時間更長，而且隨著江湖關系的變化，這種趨勢將更加嚴重。（2）來自澧水的徑流通過南縣南部（南嘴）進入草尾河，但澧水在四水中集雨面積最小，南嘴站實測最小流量僅27m3/s（1979年3月7日）。（3）來自沅水的徑流進入目平湖后，中枯水情況下水流經過小河咀、挖口子、附山洲后，到達南縣的茅草街，此時進入草尾河的水流有50%以上來自沅水。
3.2總體布置
根據南縣的河流和水資源分布特點，確定采用南水北調工程解決南縣的水資源問題，即：在南縣茅草街新建泵站，提外河水進入南茅運河，通過南茅運河灌溉育樂垸、和康垸、南頂垸農田以及大通湖垸烏嘴鄉、明山鎮、華閣鎮和華容縣集成安合垸操軍鄉、華容護城垸北景港鎮部分農田，確保南縣農田缺水問題得以解決，具體工程布置詳見南縣水資源調配工程布置圖（圖2）。（1）在南縣茅草街建泵站提水進入南茅運河。（2）在藕池河中支育新泵站出口下游2km處修建臨時河壩（或永久性的充氣橡膠壩），由育新泵站提南茅運河水源入藕池中支。或在藕池河中支荷花嘴泵站下游1km處臨時筑壩（或永久性的充氣橡膠壩），由荷花泵站、長勝泵站提南茅運河水源入藕池中支解決和康垸北部、南鼎垸的農田灌溉水源。（3）由鐘家嘴泵站提南茅運河水源通過龍江渠入兩太啞河后再分別由雀尾港、白合洲泵站提水入藕池中支解決育樂垸上首兩太垸、榮伏垸及南鼎垸的農田灌溉水源。（4）開啟南洲泄水閘經南茅運河注水入藕池東支解決華容操軍鄉和北景港鎮及南縣烏嘴鄉、明山鎮、華閣鎮的部分農田灌溉水源。
3.3主要工程措施
（1）新建茅草街泵站。（2）疏浚南茅運河43.9km、沿河兩岸護坡、整修涵閘122處。（3）鐘家嘴提水工程，修建2處過流能力9m3/s涵閘，疏通雀尾港、白合洲兩泵站引水渠與兩太啞河連結渠道3km。
4結論與建議
關鍵詞：水資源重要性管理模式合理利用
向陽河灌區地處呂梁山東麓，是省注冊萬畝自流灌區之一。灌區水源為位于汾陽市西北峪道河鎮向陽匣口的桃花泉。泉水最大流量0.13m3/s,多年平均流量0.07m3/s。灌區設計灌溉面積1.5萬畝，有效灌溉面積1.15萬畝。灌溉范圍包括兩個鄉鎮十三個自然村，同時承擔下游十五個村莊一萬余人的飲用水。灌區自成立運行以來，為汾陽一方經濟特別是是農業發展起到不可磨滅的貢獻。
但近年來，由于愛利益驅使，許多當地村民置生環境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護范圍內大肆開采白云石，灌區方圓幾公里，不時可聽到炸藥爆破的響聲。據不完全統計，僅向陽村現有石場八座，其中具備開采資格的僅一家，屬地質礦產局發證。就因為私人在泉源放炮采石一事，灌區曾多次向上級有關部門反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來看，個中因素卻不容忽視。
事實上，隨著人口增加與工農業的迅猛發展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農業競相開發地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續下降，從而出現大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現象，有的已造成資源難以再恢復。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學管理，合理開發，其后果難以估量。
1加強對水資源重要性的認識
人們常說，春雨貴如油，這固然是從農業生產角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了一定的認識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經濟社會中，水已成為一種重要的經濟資源，與其它商品相比，水資源有其獨特性。
1.1不可替代性
水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態系統離開水，其連續不斷的循環就將終止。
1.2多功能性
水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農業生產，如煉鋼，造紙，發電，航運，農灌，養殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。
1.3有限性
隨著社會經濟的迅速發展，及人們生活水平的提高，對水量、水質的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發與可利用程度是有限的。
2改革水資源管理模式
水循環是生態系統的一種自然循環體系，既有獨立性，又有依賴性。其獨立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環流、風、陽光、生物、土壤等，水資源是生態系統不可分割的一個重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標不治本,
要標本兼治，將其溶入整個人類生態系統中綜合考慮，綜合治理。
目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門是水資源的主管部門，但建設部門、地礦部門、環保部門都在一定范圍內和一定程度上管水，造成水權分散，各自為政，從而缺乏對水資源浪費，污染及布局不合理現象的有效管理，從管好水、用好水和發揮水的最大效益出發，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統一到整個社會資源體系中，統一到維持生態平衡中，統一到環境保護中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業生產和人民生活緊密結合起來，建立水資源統一管理體系。將鄉村用水、城市用水、工業用水全面規
劃，合理調配，平衡供需，使水資源再生成為可能。
在水資源的開發利用中，要逐步采用先進的管理手段，如運用計算機管理城市用水和農田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個地處旱區域、嚴重缺水的國家，水資源總量僅17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國家，人均國民生產
總值比北京市高4倍。我國在開發利用保護水資源方面應學習以色列的經驗。
3實現以節水為核心的水資源合理利用。節水是控制一個地區需水量盲目增長的有效
途徑，也是區域水資源調配的基礎，我國當前節水有巨大潛力可挖。
3．1農業節水在農業生產上應積極提高灌溉效率，防止浪費，建立高效節水農業。我
國現在主要采用渠灌、噴灌，灌溉用水浪費嚴重，利用系數為0。3—0。4，每立方米水生產糧食0。8，僅為發達國家的一半。為了提高灌溉水利用率，減少無效損失，要改進灌溉方式和設施，如采用低壓管道灌溉不僅比渠灌節約1/3的水量，還能增產。
