發布時間：2024-03-27 15:08:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業科學技術的內涵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、古代農業研究指導思想確定的陳列
我國對古代農業歷史研究工作，以往多集中于著書，古籍立說發表著作方面，讀者面小而往往又不易理解，通過農業文物、資料等集中收藏，經過研究、設計，用實物形象將古代農業科學技術的歷史發展過程及其成就展現，對不同文化層次的現實所感受，影響范圍較大，社會效益明顯。從陳列內容來看，我國傳統農業技術是在一定的社會政治經濟條件下形成的，它既有寶貴經驗，同時也有其歷史的局限性。因此，應當堅持實事求是的原則，一方面對古代農業遺產中寶貴的東西需要加以繼承和發展，另一方面社會和科學都是不斷進步的，對傳統農業技術應當用現代科學加以檢驗，取其精華。在內容上要求做到觀點明確，資料翔實，系統、科學正確反映農業技術發展的歷史進程，設計強調準確性、科學性、藝術性，力求科學內容與盡可能完善的藝術形式的統一，生動活潑，雅俗共賞。
我國古代農業有近萬年的歷史，包括農、林、牧、副、漁各業。古代農業涉及時間長，門類多、范圍廣、問題復雜，如農業史包括農藝史、園藝史、農具史等。利用研究古代農業陳定陳列內容，制定陳列方案和設計。通過社會調查研究，我們應以社會和現實要求為考慮對象。一是使一般客觀者了解古代農業基本知識，二是專業人員了解某種專業技術發展過程和其經驗。在陳列結構上作深入的研究和大膽的改革，采用通史與專業史相結合的方法選定內容。
二、利用古代農業的研究應把社會效益放在首位
古代農業科學歷史是農業古籍、農業文物資料等體現的。是古代文明的物質表現，具有唯一性和不可再生性的特點，這些古代農業資料真實地反映了我國各歷史時期的農業科學技術，凝結著我們祖先的杰出智惠和生生不息的創造精神，是一部物化了的中華民族生存史、奮斗史和發展史，科學地利用古代農業的研究成果，可以使人們深刻認識中華民族悠久的歷史和燦爛的文化，增強民族自信心，民族凝聚力，激發愛國主義熱情，提高思想道德素質和科學文化水平，振奮精神，繼往開來，滿腔熱情地投身到社會主義現代化建設中去。利用古代農業要把社會效益放在首位，這既是古代農業中的自身客觀規律現實需要，只有把社會效益放在首位，才能做到古代農業研究成果的合理利用。同時，注意到對社會效益有關學術的處理，一般情況通史研究，只是處理農業技術發展歷史的分期問題。對于我國古代農業技術的發展過程，按歷史朝代劃分時期，但歷代王朝的更替并不是古代農業技術發展的原因，不能反映農業技術發展的歷史階段，將其古代農業研究很難說明。歷史上農區的人口比牧區的人口多很多，他們以糧食為主食，肉類為副食。“民以食為天”中的“食”對大多數人來說是指糧食。所以歷代統治者都十分關心年景的好壞，收成的多少。《春秋》中谷不熟則書，可見歷史上以生產糧食為主種植業是我國古代農業經濟的基礎。因此確定以大田作物精耕細作技術的發生發展作為農業技術歷史分期主要依據，這樣不僅脈絡清楚，突出了農業技術本身的特點，也是自身發展過程，利用古代農業研究中產生社會效益。
三、正確處理古代農業“文化”遺產保護與利用的關系
古代農業中文化遺產保護是研究工作的重要任務，但不是研究工作的唯一任務，古代農業中文化遺產的合理利用也是研究工作的主要方面。文化遺產利用包括對農業文化遺產進行歷史的、科學的研究，利用農業文化遺產進行愛國主義教育，增強民族凝聚力等許多方面，當然也包括合理利用農業文化遺產資源創造經濟效益。農業文化遺產利用必須 在有效保護的前提下進行，必須始終把社會效益放在第一位。我們強調社會效益，但并不排斥經濟效益，而且要爭取好的經濟效益，使經濟效益能夠反饋到農業文化遺產的保護工作上。如果只講保護，不講利用，就保護抓保護，就難以使農業文化遺產工作得到領導的重視和支持，就難以解決好農業文化遺產保護經費嚴重不足的矛盾；就難以盡快改變文博單位長期“守著金山討飯吃”的尷尬局面.就難以調動和維護廣大古代農業研究人員的工作熱情和積極性。有效地保護古代農業文化遺產是合理利用文化遺產的基礎，合理地利用古代農業中的文化遺產是有效保護文化遺產的動力，兩者是辯證統一的關系。
在科技轉化工作中，摸索出了多種途徑和模式，是長期以來對這項工作的總結。以科研單位與農業企業、科研單位與農業大戶或農業生產部門結成的聯合體，加快了成果轉化，使區域農業生產如虎添翼。我國農業生產處于新的階段，傳統農業對我國這一農業大國來說，有著幾千年的歷史，對小農經濟為特征的農業經營方式轉變并不是一蹴而就的事。需要從多方面考慮，多方面施力，才能加速現代農業發展的進程。地市級農業科研力量的強化，以及科技成果的推廣應用，在農業現代化中發揮重要作用。目前來看，大力創新，是農業科研的力量源泉，創新已成為地市級農業科研勢在必行的任務。
農業科研與服務創新的必要性
創新研究是我國這樣資源相對短缺的農業大國的農業科學研究，提出的重要抉擇。世界各國發展農業，各有自身的道路，都是根據各國的自然資源條件和經濟發展狀況來做出的決定。以集約經營為例，投入較多活勞動的農業經營方式稱為勞動集約，投入較多生產資料、技術措施的稱為資金集約和技術集約。經濟比較落后的國家，農業集約經營主要是勞動集約，因此除土地等自然條件外，經濟、技術等社會物質技術水平影響著一國的發展道路。國內外農業生產發展的實踐證明，各個國家盡管各自的情況不同，方法不一，但都經歷了一個由粗放經營到集約經營的發展過程。并且一般來看，農業發展的快慢直接決定著整個社會經濟運作狀況的優劣。縮小城鄉差別，增加資金集約與技術集約，已是我國社會現今農業政策的取向。創新可推動農業現代化。創新帶來了技術水平的提高，創新加大了科技成果轉化力度[1-2]。農業現代化是我國農業生產和發展的重要過程，建國初期以“機械化、化學化、電氣化、水利化”的“老四化”，在社會主義經濟發展中，給予我國農業極大的影響。隨著電子工業的長足發展、化學工業的飛速進步以及生物技術的廣泛應用等，農業現代化提出了“新四化”，即“商品化、社會化、科學化、集約化”，是以現代農業為目標，綜合考慮我國現實狀況和社會經濟發展水平而得出的結論。商品化是經濟社會的必然要求，社會化是我國社會制度的體現，科學化是相對于有限資源發展農業的唯一途徑，集約化經營是現代農業經營方式。從改革開放30多年農業發展的情況來看，我國糧食產量連年豐收，解決了全國人民的溫飽問題，說明了黨和政府對農業的重視以及政策措施有力，樹立了全社會“尊重知識、尊重科學”的風尚。地市級農業科研單位也做出了積極貢獻，特別是近年來在區域農業特色建設中，投入了很大的力量，包括在太空育種技術、化肥精準施用技術、新型栽培技術以及農業產業結構調整、農業新服務模式建立等方面大力創新研究和推廣，農業科研力量加強，創新研究有了前提條件，但我國農業在諸多方面仍存在著嚴重不足，如農田設施較落后、農業人才較空缺、農業科研投入尚少等，因此農業科研領域里的創新還有很多余地。
地市級農業科研單位科研與服務創新的難點與對策
創新的難點近年來，地市級農業科研單位日益加強對創新的要求，提倡創新、表彰創新、激勵創新，在農業科研領域內已形成較好的氛圍。創新給予了農業科研活力，創新已使得農業服務縱深發展。創新要求農業科研人員在工作中尋找研究突破點，也使得科研管理人員更好地運籌科研資源。但是，在實際工作中，傳統觀念有著不小的影響，有的認為創新是“一陣風”，也有的甚至把創新只是停留在口頭，進一步創新在地方農業科研單位仍存在很多難點。提出創新這一觀念雖不久，但政府工作很重視，加之新聞媒體廣泛宣傳，在各級科研院所內創新已作為行為導向，然而對創新內涵仍不甚明了，創新涉及范圍還不太明確。創新是科技領域內突出新穎性和前瞻性，對科技手段、服務渠道、管理方法進行首創性的研究與開發。它涉及科技領域的各個方面，是當前農業科學研究的立足點與出發點。地市級農業科研單位的創新應涵蓋科學技術研究和科技服務各環節中，不僅技術創新、服務創新，而且要觀點創新、管理創新等。從目前來看，創新工作力度和廣度不夠或者說還有潛力可挖。力度不足深度受限，而人力資源和科技手段是力度不足兩大制約因素，人才需要高精尖，可以說，有高素質人才就有一流的創新，科技手段是對創新的物質支持，是創新工作的外在條件。廣度不夠使創新涉及面未能延展，對創新的作用面考慮較為狹隘。創新應在科學研究、技術推廣、市場開拓、情報獲取、管理服務等多方面發展。地市級農業科研單位屬我國各級農業科研的基層，擔負著研究區域內農業科學技術和探索農業發展道路的重任，位于科研與生產的交接面，使得農業科技成果的成功轉化成了職責。當前，應進一步通過創新來強化職能，提升農業科技的支撐力，才能凸顯地市級農業科研單位的地位與作用。創新的對策首先，要在觀點上創新，進一步加強創新意識，著重宣傳，把創新融入整個科技領域里。要認識到創新是產生高科技的動力，也要認識到創新是人才隊伍素質的一大要求。創新是對傳統、守舊的擯棄，是現代農業發展的需要。在科學研究的廣度與深度上要挖掘創新潛力。提高科研能力，突出技術創新；強化服務水平，突出模式創新；健全體制機制，突出管理創新。其次，優化科研外在條件，為創新提供物質支持。以專業重組、資源整合為重點的學科建設，應緊抓人才培養，建立高素質勇于創新的科技人才隊伍，選拔學科帶頭人，充分發揮利用部門、單位的有限資源，積極倡導團隊合作，激勵創新，瞄準現代科技前沿，目標一流的符合區域特色的農業科技成果[3-4]。基層農業科研經多年迅速發展，也日益形成科研、服務并舉格局，農業科技的轉化，也需要創新，近年來科技服務模式的創新形成了很好的開端。
結語
【關鍵詞】科技服務 服務管理系統 開發與研究
1 科技園區綜合服務管理系統的設計要求
1.1 高度的科學性與準確性
對于農業科技服務業而言，集GIS、GPS、RS、多媒體、網絡技術的現代農業示范園區管理信息系統的研制，可以全面地反映農業生產的諸多過程及動態監控，而科技園區綜合服務管理系統的最直接的設計要求就是管理系統的科學性與準確性，在管理系統的輸入過程中，一定要保證數據的穩定性、可靠性、安全性，使管理系統具有顯著的檢錯和糾錯能力，對管理系統進行必要的備份，使管理系統的信息更加符合農業生產的實際要求，更有利于農業專業性管理系統對檢驗檢測工作的幫助，可以全面地反映農業生產的現狀、標準、管理措施等。
1.2 足夠的實用性與易用性
農業科技園區管理系統系統的存在是為了能夠為農業生產決策部門提供一定管理依據，這就要求系統要有完整的項目屬性，而且在項目屬性與空間數據對接上，能夠進行信息處理功能的具體應用。整個系統要實現層次分明、調理清晰、用戶界面簡單易懂，操作人員能夠熟練使用的程度。明確項目研究方法，設計好技術路線、工藝、流程，利用GIS、MIS、多媒體技術采集和建立及農業生產相關信息管理系統。
1.3 管理的統一性與開放性
科技園區綜合服務管理系統要符合國家對管理系統的要求設計，也就是說要在國家統一規范和數據格式下進行設計，管理系統格式要與國內標準統一。例如在黑龍江的農業項目中，就要重視屬性、專業化統計、圖形、圖像都要與用戶信息保持一致，采用模塊化的設計方式，在管理過程中，對系統內容不斷升級，體現管理系統管理的統一性和開放性。統一性與開放性能夠把管理系統設計推向新的發展平臺。系統采用 J2EE 體系架構，可以對 J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個組件進行優化來提升整體系統性能。黑龍江省科技平臺績效考核評價系統管理系統主要有 10 個數據表：子平臺基本信息表、考核指標表、指標體系表、考核數據表、綜合考核結果表、一級指標考核結果表、二級指標考核結果表、權限表、角色表、用戶表。
1.4 技術的網絡性與擴展性
管理系統是網絡資源與計算機技術結合的產物，在農業科學服務的檢驗檢測平臺上，要充分利用綜合性思想實施技術的拓展。例如進行網絡環境的多資源整合，多語言集成編譯技術，多系統功能集成技術，多平臺系統間集成技術，分布是應用集成技術。
2 提高科技園區綜合服務管理系統實效性的途徑和方法
2.1 充分調研，豐富檢驗檢測管理系統的內存內容
農業科技服務業的存在就是為了能夠將科學技術與產品生產直接聯系起來，縮短科學技術轉化為生產力的時限，在技術理論與產品研發進行積極的整合，創造科技產品誕生的良好環境。提高管理系統的實效性，就要從管理系統的內部內容入手，要利用專業人員的操作，豐富管理系統的內容，大量采集符合生產設計需要的信息，充分調研，全面掌控，從內部內容上進行管理系統的內涵豐富性設計，例如項目中要組織系統分析人員對全省農業科技園區進行調研，摸清全省概況，形成調研報告。系統采用 J2EE 體系架構，可以對 J2EE 體系中的 EJB、JSP、servlet、JMS、Session等多個組件進行優化來提升整體系統性能。
2.2 形成有利于技術的開發性完整性系統
黑龍江省是一個農業大省，農業的發展對其經濟的發展起著至關重要的作用。隨著科學技術的飛速發展，如何利用新的技術去發展農業，提高農業生產效益，顯得尤為重要。檢驗檢測平臺管理系統管理要采用科學的軟件管理層級，建立軟件需求的文檔，軟件設計報告，系統測試報告，用戶操作手冊等必要步驟，形成系統技術開發的軟件需求文檔、軟件設計報告、系統測試報告、用戶操作手冊等技術文檔。
2.3 強化合作，保證信息采集的準確性
管理系統是信息的集合，數據采集是管理系統制作過程中的一項重點內容。在科技服務業的實際操作中，應該將項目建立的內容統一明確，建立與合作單位的清晰化關系，對信息采集既要有針對性又要具有全面性，信息采集要符合實際需要，并且有詳細的注釋。對農業科技園區的規劃、建設和管理的要求越來越高，充分利用計算機網絡、GIS、GPS等技術對農業科技園區進行科學化管理與決策是十分必要的。
2.4 注重管理系統文件的專業化和價值化
科技園區綜合服務管理系統的所有文件都要具有專業化和價值化的集合價值。管理系統就要在設計上，進行橫向與縱向的聯系，通過數據特征采用文字或者數值形式進行記錄，在專題內容需要過程中，能通過數據化的信息處理功能，將所需要的文件形成圖形或者文字材料，形成最為直觀的材料，為方便政府部門高效化規劃、動態管理和決策提供強有力的依據和手段，真正實現農業科技園區的管理網絡化信息化， 具有推廣和示范價值。
3 結語
我國經濟快速發展的時期就是改革開放的三十多年，在繼續深化改革的過程中，對科學技術的需求不僅是社會生產的需要，更是人民生活的需要。企業呼喚高新技術的來臨，人民生產生活與生產力之間的矛盾，迫切需要科學技術帶來生產領域的進步。提高科技園區綜合服務管理系統的應用實效性，需要從多個方面把握，需要以先進的思維和科學的管理理念，實現管理系統給予資源配置優化方案。
參考文獻：
[1] 沈小平，尹華杰，朱黎冰.適應重點產業發展需求的科技服務業產業生態――以珠江三角洲為例[J].中國城市經濟，2011（17）.
關鍵詞：農業生物技術；植物新品種；轉基因
科學技術對人類發展所起的進步作用是顯而易見的，但人們對生物技術與植物新品種的期望與我們面對的現實迫使我們再次思考科學技術“雙刃劍”及其法律規制問題。生物技術將為最終解決食物、能源、資源、環境等影響人類生存的重大問題發揮越來越大的作用。充分發揮生物技術在農業生產中的積極作用，對加速我國傳統農業向現代農業的根本性轉變，促進農業可持續發展具有重要意義。但生物技術在諸多方面異于傳統技術，讓傳統法律制度備感為難。強化抑或淡化生物技術領域的發現與發明頗具爭議；尤其是轉基因農產品的商業化生產。在世界范圍內引起了激烈的爭論。爭論最初只涉及轉基因技術的安全性問題，后來又蔓延到了社會、政治和倫理等領域，并由此引發出了一系列相關的經濟和社會問題。以至于許多國家紛紛修改現有的規章、法規，或進行政策的相應調整，甚至重新立法，以迎接新技術帶來的挑戰。由技術創新而引發的市場失靈，以及各利益相關者之間的沖突等經濟和社會問題，給技術創新蒙上了一層濃濃的陰霾。至此。迫切需要政府履行其經濟和社會管理的職能。總之，世界各國一方面強化農業生物技術成果的知識產權保護：另一方面加強農業生物技術的管制，各國開始針對農業轉基因技術及其產品的安全性管制。形成了保護與管制并存的農業生物技術立法局面，這對我國農業生物技術立法有著重要的啟發。
1 生物技術的內涵
生物技術是匈牙利工程師Karl Ereky于1917年提出的。近年來，各國對生物技術的內涵有了較統一的界定。美國商務部把生物技術定義為用生物體或者它們的細胞、亞細胞或者分子成分來生產產品或者修飾攜帶特定性的植物、動物和微生物的技術。包含基因重組技術、分子生物學和其他領域發展出來的治療疾病的方法、動物和植物馴化技術、發酵技術、生物信息學技術等。日本特許廳也有類似的生物技術定義，不僅包括發酵、雜交在內的老生物技術，還包括基因工程為代表的新生物技術。
在農業領域運用的生物技術被稱為“農業生物技術”，是農業科學與生物技術相結合而形成的綜合性邊緣科學。現代農業生物技術是20世紀70年代以基因工程和細胞工程為主的生物技術，通過在細胞和分子水平上對基因進行操作，打破物種間遺傳物質轉移交換的天然屏障，定向地改變生物的某些性狀。主要限于植物新品種、轉基因農作物兩大領域。吳漢東教授把農業生物技術直接集中在轉基因動植物領域，認為“農業生物技術很長時間以來重點研究開發的是轉基因動物和植物”。
2 歐美立法經驗
2．1 歐盟農業生物技術立法經驗
2．1．1 植物新品種
20世紀50年代，荷蘭和德國先后建立了植物新品種保護制度，并促進《國際植物新品種保護公約》形成，在世界范圍內肯定給予植物新品種育種者以知識產權保護；植物育種技術進步迫使公約不斷修改。1978年修改的文本規定聯盟各成員國可通過授予專門保護權利或專利權，承認本公約規定的育種者的權利。1991年的文本對成員采用何種方式以及以一種或兩種方法保護植物品種未作任何規定，實際上為用專利方式或同時兼用專門方式保護發了“通行證”。其保護水平接近專利方式，進一步強化保護商業育種者利益，對于農民權利加以限制，植物育種發達國家力推的UPOV方式。保護水準更高。
以歐盟為代表的國家力推將知識產權保護納入世界貿易體系，形成“與貿易有關的知識產權協定”。對成員國知識產權保護設立最低保護標準，如果達不到該標準，將受到貿易制裁。協定第27條第3項(b)規定：WTO成員國應當以專利或有效的專門制度，或兩種制度結合，給植物新品種提供有效保護。
2．1．2 轉基因技術
歐盟對轉基因產品的安全性規制可追溯到1990年的關于轉基因微生物的封閉利用的第90/219/EEC號指令。其后，頒布了系列關于轉基因生物環境釋放、食品零售商必須在標簽上標明是否含有轉基因成分、對具有高度風險的生物技術產品應禁止其進行市場開發、其他轉基因產品的運輸和銷售要使用專門的包裝和標志、關于含有轉基因成分的添加劑和調味劑的食品和食品成分、對轉基因產品的上市后強制性監測和風險管理等問題的規定。
歐盟在轉基因方面的立法具有3個特點：管理機構多重化、管理態度嚴格化、管理模式縱深化。
2．2 美國農業生物技術立法經驗
2．2．1 植物新品種
美國1790年的《專利法》認為生命形式的生物體是自然界的產物，屬于“發現物”之列而不授予專利。1930年的《植物專利法》。打破了植物繁殖者和工業發明者之間的藩籬，擴充了專利物質的定義。是第一個以專利形式保護植物新品種權的。雖然在當時的技術條件下，農業品種主要通過有性繁殖獲得。但在刺激農業新品種的創新和發展上起到了不可替代的作用，成為美國農業發展政策的分水嶺。
隨著農業科技的深化發展，美國受到歐共體和日本等影響，頒布了《植物新品種保護法》，對以有性繁殖方法培育的植物新品種、野生植物、自然生長的植物和其他植物品種進行保護，并由美國農業部植物品種保護辦公室負責審查。反映了對于植物新品種保護的社會需求，順應了全球對于植物新品種的立法潮流，體現了“陽光之下的任何人造之物都可以獲得專利”的哲學理念，形成了專利法保護和專門法保護植物新品種的雙重格局。
2．2．2 轉基因產品
美國是最早展開生物技術安全研究和立法的國家。1976年美國頒布了《重組DNA分子研究總則》，1986年又頒布了《生物技術管理協調框架》。轉基因農作物安全是生物安全的重要課題之一。迄今為止，美國尚未針對轉基因農作物安全進行專門立法，只是在2002年5月，《轉基因農作物和動物農民保護法案》、《轉基因食品知情權法案》、《轉基因生物責任法案》被提交國會討論，內容涉及可能因轉基因種子、植物在經濟上受到危害的農民提供保護，標識制度，針對轉基因生物造成的損害確定相應的責任。
美國在轉基因方面的立法也具有3個特點：管理機構多重化、管理態度寬松化、管理模式水平化。
3 我國農業生物技術的保護現狀
3．1 我國植物新品種的保護現狀
根據《專利法》第25條，不論是用傳統的生物學方法培育的植物新品種，還是通過基因工程的DNA重組技術或現代雜交技術得到的轉基因新植物，都不給予專利保護。只保護育種方法，但育種方法卻很難得到有效保護，效果并不盡如人意。“這些雜交制種方法即使獲得了專利權，專利權人還是擔心一旦出售父母本，別人很容易利用父母本去繁殖銷售種子，而人民法院甚至包括專利權人很難判斷他人繁殖銷售的種子就是依專利方法生產的。盡管修改后的專利法規定，方法專利可延伸到依該方法直接制得的產品，但對植物品種來說，仍不能得到有效保護。對于雜交種。他人可以只用專利權人培育出的親本與其它親本生產雜交種，而不一定非要按照方法專利所保護的生產技術去操作，從而達到既不侵權，又可無償使用他人成果的目的”。只是對于符合條件的植物新品種，植物育種者可以通過《植物新品種保護條例》進行保護，取得植物新品種權。這種保護方式降低了植物新品種的保護門檻，與歐美等國的保護力度存在差距。
3．2 農業轉基因技術規制立法現狀
隨著人們對轉基因作物的關注和重視。有關農業轉基因生物安全的專門立法取得了可喜的成績。頒布了農業轉基因生物安全管理法規。以促進中國轉基因生物技術研究，保障人體健康和動植物、微生物安全，推動技術創新。“這些立法從適用范圍、主管機關和協調機制、安全評價制度、安全措施制度、標識制度、報告制度、許可制度、資料存檔制度、監督檢查制度、應急處理制度、法律責任制度等方面，就農業轉基因生物安全管理做出了規定”。標志著我國農業轉基因生物安全管理逐步進入法制化、規范化的軌道。
我國在農業轉基因立法上具有如下特點。
3．2．1 法律、法規方面
①立法層級低，停留在行政法規、規章的層面上。效力遠遠低于法律，影響了執法力度，影響了其功能的發揮。②我國還缺乏一部全面、專門、完整的生物安全方面的法律。
3．2．2 管理方面
①管理制度不完善。綜合性專門立法的缺乏反應到管理制度上，出現了諸如我國的轉基因食品多頭管理，部門之間的法律法規存在沖突的現象。②轉基因植物生物安全評價體系滯后。管理法規運作機制薄弱。③必要內容欠缺。“例如，《農業轉基因生物安全管理條例》規定的轉基因食品僅包括轉基因農產品的直接加工食品，但不包括使用轉基因生物原料加工的食品。該《條例》中沒有規定對這類食品應當如何管理。此外，法律責任規定的缺失也屢見不鮮”。
4 建 議
4．1 順應植物新品種保護的立法趨勢
關于植物新品種的立法保護模式，既有單軌制的專門立法保護，又有雙軌制的保護模式，UPOV的雙重保護正在成為一種趨勢。伴隨著我國農業科學技術的穩步發展，與國際植物新品種保護制度接軌成為不二選擇，早在2000年修訂專利法時就有學者提倡應當對植物新品種進行專利保護。
4．2 有選擇性的雙軌制保護模式
西方國家對植物新品種的保護模式主要有兩種模式，一種是單軌制，即采用專門法進行保護；另一種是雙軌制，即專利法＋專門法進行保護，我國目前采用的是專門法的單軌制模式，可以有選擇性地采用雙軌制保護模式，把部分植物新品種專利列入專利法，拓寬專利權的保護范圍。
4．3 建立健全的轉基因產品法律法規體系
提高目前的法規的效力層次，制定統一完整專門的生物技術安全法，稱作《生物安全法》，明確生物技術安全法的目的、原則，保障生物技術的健康發展，堅持協調、促進原則與風險預防原則；建立基本的法律制度對農業生物技術進行規制；確立以國務院生物技術安全管理委員會為最高管理機關的生物技術安全管理體系。
關鍵詞：科技；科技新聞；知識產權
中圖分類號G212 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）66-0008-02
科技新聞在社會中發揮著日益重要的作用，逐漸成為了媒體報道的熱點。科技新聞報道包含的內容十分豐富，包括科技人物、科技事件、科技政策、科技成果等諸多方面。科技新聞報道中，許多報道牽涉到知識產權問題。在科技新聞報道中，如何保護知識產權，不侵犯知識產權，對于科技新聞工作者而言十分重要。做好科技新聞報道中的知識產權保護，一方面有利于促進科技的健康發展，另一方面也是科技新聞真實、嚴謹的體現。
1 科技新聞報道與知識產權的關聯
科技新聞報道與知識產權兩者雖然屬于不同的領域，但是兩者之間有著緊密的聯系。
“科技新聞，是對科學技術和自然現象及其與人類相互關系中新鮮事實的報道”[1]而科技新聞核心詞“科技”，即科學和技術，與知識產權有著密切的聯系。科學技術就是利用有關研究客觀事物存在及其相關規律的學說能為自己所用，為大家所用的知識。“知識產權是智力成果的創造人依法享有的權利和生產經營活動中標記所有人依法享有的權利的總稱。”[2]智力成果是腦力勞動的產物，包括各種自然科學和社會科學的理論、思想、學說、科學技術方案以及工藝制造方法等方面。從兩者的定義可以知道，知識產權與科學技術密切相關，而科技新聞報道則是對科學技術的報道。
科技新聞報道分為科技成果新聞、社會科技活動新聞、科技人物新聞和科技“文本”新聞[3]。科技成果新聞主要是介紹科技知識，將科學家的科技成果和最新的科學發現介紹給廣大受眾；社會科技活動新聞包括科學爭鳴、學術交流研討會、科學鑒定等；科技人物新聞通常是結合科學家的生平和做出的科學成就撰寫報道；科技“文本”新聞是將最新的科技論文改寫后寫成報道，傳播科學知識。知識產權經常在以上各種類型的科技新聞報道中有所體現。同時，科學作品、科學發現和商標、服務標記以及商業名稱和標志經常出現于科技新聞報道中。所以，無論從表面還是從內涵來看，科技新聞報道與知識產權都有著緊密的聯系。
中國的知識產權建設始于20世紀80年代。1980年中國加入了世界知識產權組織；1983年3月，中國開始實行商標法；1985年4月專利法也開始實施；1990年9月著作權法頒布；1994年5月，中國加入了《商標國際注冊馬德里協定》、《專利合作條約》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》等保護知識產權的主要國際公約。20世紀90年代初，中國知識產權制度框架基本形成。2008年，我國出臺了《國家知識產權戰略綱要》，標志著知識產權戰略已經成為一項國家級的重點戰略。
在科技新聞報道中注重知識產權的保護，無論對于科學技術的發展還是對于科技新聞報道本身的質量，都是大有益處。
第一，有利于維護科技新聞的準確性和嚴謹性。準確和嚴謹是新聞的生命，更是科技新聞的生命。科技概念、科學原理和數據的運用都要嚴謹規范，科技事實和內容都要嚴格把握。科技發明者對其科技發明成果享有法律規定的知識產權權利。記者在采寫科技新聞時，應該對科技成果、科技事實和科技人物涉及的知識產權進行認定，嚴格按照知識產權法來處理新聞素材，才能夠有效地對發明人的權益進行保護。如果記者對科技新聞中所涉及的知識產權不仔細加以辨認，匆忙地進行報道，就很容易出現報道虛假或者錯誤，發生報道的過失。例如有的科技新聞報道，將幾個人完成的科技成果說成是一個人完成，很容易引起糾紛，甚至將記者和媒體告上法庭。因此，對于科技新聞報道而言，認真地對待報道中涉及的知識產權，加強知識產權報道，是提升科技新聞品質的重要體現。
第二，有利于促進科技成果的轉化，有利于調動科技工作者的積極性。一方面，它在報道科學研究成果時，承擔著將這些信息對企業“廣而告之”的作用，對科技成果的轉化與產業經濟的發展具有紐帶作用；另一方面，科技新聞報道在面向公眾進行傳播時，由于其天然的嚴謹、嚴肅與科學性，在受眾眼中具有特別的“權威”。含有知識產權的內容，尤其是商標、著作等能夠在傳播的過程中為公眾所熟知，增加了其知名度，具有推廣效應，為知識產權的擁有者帶來了更多的經濟效益和社會效益，有利于調動科技工作者的積極性。
2 涉知識產權科技新聞報道時易出現的問題
近年來，雖然科技新聞的質量有了較大的提升，但是在涉及到知識產權時，科技新聞往往容易出現問題。
2.1 侵犯著作權，對專利權沒有進行適當的保護
科技新聞報道中最容易侵犯的知識產權是侵犯著作權。例如，1998年，劉云萍撰寫的《走進中國太空人培訓基地》一文發表在1998年第4期的《中國科技畫報》上，1999年1月1日，該文被《科學與生活》月刊轉載，均署名為劉云萍。1999年4月9日，江西日報社出版的《信息日報》登載了署名為楊穎的《探訪航天城——中國太空人訓練目擊記》的文章，與《科學與生活》上發表的《走進中國太空人培訓基地》相比，除了標題不同并增加三個小標題外，內容完全一樣。后劉云萍向法院《信息日報》的侵權行為，得到法院支持。
科技新聞中經常會用到很多分析數據，記者在無意或者故意的情況下使用或者篡改了這些關鍵數據的情況下容易侵犯知識產權。科技新聞記者在采寫稿件時，或者收到外部投稿時，常常忽視該科技成果或者商標是否已經在法律程序上完成了對專利權的申請。在科技成果或商標尚未申請專利時，科技新聞對此進行報道卻沒有采取相應的保密措施，導致科技成果泄露，其他競爭者搶注專利，給該成果的持有者帶來無法挽回的損失。
2.2 撰寫科技“文本”新聞時篡改數據和結果
科技“文本”新聞對科技論文改寫，可以更全面地告訴人們新的科技成果，提供更豐富的科技信息，具有更深刻、更可靠的推廣作用。但是在撰寫科技“文本”新聞時，由于記者對相關專業知識缺乏了解或者為了尋找奪人眼球的新聞點，有意或者無意篡改了科技論文的數據或者結果，侵犯了知識產權。
例如，《江蘇農業科學》曾經刊登了一封江蘇里下河地區農業科學研究所的來信，稱刊登在《江蘇農業科學》上的《管好兩優培九種子市場》一文作者不顧事實，在公開發表的文獻中對兩優培九的父本作了肆意篡改，嚴重侵犯江蘇里下河地區農業科學研究所揚稻6號的品種權益，“在國家全面實施品種權益保護的今天，這是極不負責任的，顯然也是違法的。事實上已對我所揚稻6號的品種權益產生了嚴重損害。”[4]
2.3 對科技人物進行報道時亂扣帽子、亂加頭銜、亂寫成果、亂給評價
在介紹科學家、技術專家的典型事跡時，科技新聞不僅應該報道新的科學發現，而且要弘揚科技創造者的精神風范，宣傳科技工作者不平凡的業績。在此類新聞中，需要對科技工作者和他的研究成果進行介紹，經常出現給科學家亂扣帽子、亂加頭銜、亂寫成果、亂給評價，把甲科學家的成果放到乙科學家身上，或者將合著成果寫為一人獨有的情況，這很容易引起知識產權爭議，讓科技新聞的嚴謹形象受到影響。或者，有的科技新聞報道對科技成果亂給評價，把具有一定水平的科技成果硬要寫成“具有世界領先水平”，“世界首創”等等，容易引起知識產權的爭議。
2.4 記者缺乏對知識產權法的了解，混淆概念
記者在做科技報道時，有時由于對知識產權法的缺乏了解，在報道中誤用商標名，常常給企業帶來嚴重的損失。2004年5月2日CCTV《每周質量報告》披露：知名品牌地方特產“龍口粉絲”存在大量摻假現象，用低廉的玉米淀粉代替國家標準中明確規定的綠豆或者豌豆淀粉，更為嚴重的是一些生產廠家使用有毒的碳酸氫銨和氨水來漂白黑粉絲，將會嚴重威脅食用者健康。隨后，大量媒體報道了“龍口毒粉絲”事件，全國許多市場將在售的龍口粉絲產品下架停售，抽樣化驗，粉絲行業銷售一度停滯。我國現行《商標法》規定：“縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標。”但是當時龍口粉絲商標處于許多企業混用的尷尬境界，而記者不熟悉商標法和當前行業狀況，直接使用“龍口粉絲”進行報道，造成了這一行業的整體崩盤。它們絕對不是第一個，山西陳醋、平遙牛肉等也曾經因此遭遇了行業危機。
3 提升涉知識產權科技新聞報道質量的策略
科技新聞報道具有特殊性，內容的科學性、知識性和規范性使得科技新聞在準確性較其他類別的新聞要求更高。知識產權屬于法律的范圍，也是一個復雜的問題。當科技新聞報道涉及到知識產權問題時，無疑對于科技新聞報道提出了更高的要求，有時難免出現問題。為了提高涉及知識產權科技新聞報道的質量，可以從以下方面來著手加以改進：
1）提高科技新聞記者的新聞素養和法律素養
要做好涉知識產權的科技新聞報道，需要記者同時具備良好的新聞意識和較強的法律知識，缺乏其中之一，報道就容易出現問題，因此，培養科技新聞記者的新聞素養和法律素養是做好涉知識產權科技新聞報道的基礎和重要條件。記者在采集科技新聞時，必然會遇到大量的知識產權問題，因為對于科技新聞而言，沒有知識產權就談不上科技創新和科技發明，也就談不上有重要新聞價值的科技新聞。
記者在發現新聞和撰寫新聞的過程中，對科技事實和成果涉及的產權進行認定時，必須遵循知識產權法來處理新聞素材，對科技成果的擁有者的正當權益給以保護，進一步明確知識產權的所屬。科技新聞記者在采訪或者采寫有關科技成果的報道內容時，一定要有鑒別和查證意識，慎用“自主知識產權”一詞。記者經常容易犯的一個錯誤就是，在某某企業或者某專家研究出一個新的科技成果時，就把其獨立研究出的科技成果稱之為具有“自主知識產權”，殊不知該企業或者專家可能只是掌握了這項技術，但是還沒有通過法律程序確定該項成果具有法律意義上的知識產權。記者在遇到需要報道尚未獲得知識產權認證的科技成果時，要依據相關法律進行保密措施，并在撰寫完科技新聞報道時可以提交給持有者審核，或者咨詢單位聘用的法律顧問，以便提前預防侵犯知識產權行為的發生。
科技新聞記者還要注意多學習相關法律知識，運用法律知識。在報道相關成果歸屬時，一定要慎重下筆，如遇無法辨明歸屬時，也要適當模糊處理。在報道遭遇侵犯知識產權訴訟時，要積極通過法律程序和法律途徑解決爭端。
2）加強涉知識產權科技新聞報道的把關
科技新聞的生產是一個復雜的過程，從記者采集到新聞出爐，其中要經歷很多的環節，在各新聞生產環節上，都有著把關人。雖然說，在當前的新媒體環境下，新聞把關人看似不如傳統媒體環境下明顯，但是把關人依然在新聞生產中發揮著重要的作用。當科技新聞涉及到知識產權問題時，科技新聞生產環節中的各把關人應該進行嚴格的把關，防止出現侵犯知識產權的問題出現。
對于涉及知識產權的科技新聞報道時，需要把關人更為謹慎。對于記者采集來的新聞，編輯應該加強審核，對于其中的數據、用詞應尤為注意。遇到拿不準的知識產權問題，還應該咨詢相關專業的專家和法律顧問。在接到外來通訊員的稿件時，要與被報道單位和成果持有人進行信息的二次確認，對存有知識產權爭議的稿件堅決不能簽署發稿同意書。另外，上級主管部門在審核有關知識產權的科技新聞報道時，不能因為報道單位迫切的時效性而犧牲報道的準確性和合法性，在播出和刊發的源頭就要杜絕侵犯知識產權的科技報道的產生。
通過新聞生產部門的重重把關，能夠有效地降低科技新聞報道中出現的知識產權侵權問題，從而提高科技新聞的報道質量。
3）重視受眾反饋，及時更正錯誤，積極進行救濟
科技新聞的受眾群體比較特殊，一方面它的受眾是科技專家，對行業、專業知識十分精通，科學知識愛好者也在關注著科技新聞，其中也不乏對法律知識和相關報道成果都相當熟悉的受眾；另一方面，由于科學技術的進步，公眾接觸各種信息的機會增多，科技新聞容易被檢索到。面向專業化的讀者，涉及到知識產權的爭議或者謬誤的科技新聞往往一發表就會收到受眾的反饋。對于科技新聞報道中出現的新聞侵權問題，記者和新聞單位要重視受眾的反饋，做好認真細致的查證工作，及時更正謬誤或者將查證事實公之于眾，可以有效地避免知識產權官司糾紛，也可以促進對知識產權的保護。
參考文獻
[1]辜曉進.現代科技新聞概論[M].中國科學技術出版社，1994：91.
[2]劉春田.知識產權法教程[M].北京：中國人民大學出版社，1995，6.
目前，進一步實現建設創新國家任務所需的我們中央地方各級政府都大力加強對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中，我們發現，大部分的研究都是科學技術活動的角度出發，科研管理開始，然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話，就很容易產生的科學理論的科學結果不夠寬廣的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因為經濟社會整體發展戰略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實際操作過程中，一方面需要我們政府的科學技術管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認識到政府科技管理工作的政府關系社會發展各方面的影響力、滲透力；另一方面，政府將科技項目管理的內容設置科學技術管理范圍內采取的管理方法，反而更像管理服務功能的公共管理的角度，政府科技管理活動進行重新定位，明確政府的新技術管理方式和新的內容有很大的意義。
2公共管理視野下的政府科技管理活動
2.1政府管理的內涵
公共管理的視野就是公共事務的管理活動。公共事務的管理本身是在一定的時間范圍內，在一定的共同成員范圍內對所相關的公共事務進行一定的管理，這是一種社會化的事務，也是一個社會化的流程，具體來講就是要體現為一定的社會生活共同體對群體內部的成員進行普遍的公共物品和公共服務的管理。公共事務的管理本身有以下幾個方面的具體特征：社會性，也就是公共事務的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內的公眾利益共同體，是公共范圍內的事物需求的產物；動態性，也就是在不同的地域范圍內，在不同的時間范圍內，公共事務的服務范圍也會有一定的差別，同樣的公共服務活動再不同的時空范圍內也會有不同的表現形式；層次性，也就是說根據公共事務本身與不同的利益共同體之間的利益關系是有相關關聯性的，在縱向上所表現出來的就是可以在社區性的地域范圍內進行公共服務和地方性的公共事務管理；具有一定的公共利益外在表現性，也就是說公共事務本身是與一定的公眾利益相互關聯的，而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產物。
2.2以科技管理活動以及政府的公共管理
目前，我國的科學技術不斷發展，科學技術對社會的影響也越來越大。在這種情況下，可以說，政府的管理手段和方法改善的重要方式，還可以有效促進社會生產力的解放和發展，促進國民經濟發展和不斷提高的趨勢。社會轉型。這不僅能有效促進當前國防發展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質。同時國家文明建設，例如工業建設、農業建設和國防建設事業等依賴性。科學技術的發展。我國的社會主義精神文明建設也依賴性。科學技術的發展。但是，科學技術本身有很強的無法控制的有效性，消費社會，社會的發展也為比較大時，這樣做，政府作為公共服務提供主體，需要對科學技術進行日程管理，促進科學技術的進步有貢獻的方向逐漸使得社會經濟、政治和文化發展的事業中去。因此，滲透到各個方面的功能范圍，政府管理的重要目標。所以科學技術管理都政府管理工作的重要內容。
3合理定位政府科學技術管理工作
3.1政府與市場之間的科技管理平衡
政府與企業本身是科技活動的投資主體，必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發展科技。我們在日常的管理工作中，可以從科技產品本身的屬性角度區分兩者之間的范圍問題。科技產品本身可以劃分為私人性的或者是公共產品型的。公共產品包含了基礎性的，研究周期比較長，研究的收益比較小，研究的規模比較大的科技項目。所以，公共產品本身就是公共性投資產出的。在這個過程中就要求必須要進行公共決策和公共監督。政府在管理的過程中要表現出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產品，其本身是在科技領域的研究中為了能夠使得企業獲得更好的競爭優勢的項目。這些項目主要包含了一些專利性的項目和專有性的技術。由于不同的科技研究項目的特點不同，針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量，作出有效的劃分和研究。政府不需要設計的范圍，或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍，都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發展的自由度，也能夠有效的提高科技發展的速度。
3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位
關鍵詞：低碳經濟時代；農業經濟；發展模式
中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932112
農業作為我國的重要產業，在其經營生產與發展的過程中，必須要加強其經濟發展模式的革新，盡量避免對周邊生態環境的破壞，以實現農業經濟效益的提升，達到農業與生態環境和諧發展的目的，實現農業經濟發展與低碳經濟并存的雙贏。
1 低碳經濟的內涵概述
低碳經濟，是一種以低碳環保為主題，以保護生態平衡為核心的的現代化產物，其有助于促進社會的可持續發展。低碳經濟可以實現對新能源的開發，也可以降低不可再生能源的使用力度。從經濟發展角度進行分析，低碳經濟有助于社會各大產業的轉型發展，可以實現生態環境保護與經濟發展的雙贏。一般來說，低碳經濟包括以下2項基本特點：社會再生產過程中能源消耗的生態環保化；生產活動中經濟發展低碳化。結合我國農業經濟發展實際，低碳經濟時代的到來，有助于促進其經濟發展模式的改革和轉型。傳統的農業生產方式，對周邊環境造成破壞，影響生態系統平衡。低碳經濟時代，農業經濟發展必須要進行科學規劃，開拓一條全新的低碳發展路線，制定多項有利于減排降耗的方案，優化經濟發展流程，才能順應低碳發展潮流，才能有效推動農業經濟的可持續發展。
2 低碳發展時代轉變農業經濟發展模式的創新舉措
2.1 通過多種途徑來推動農業經濟發展
2.1.1 發展農業循環經濟
結合我國當前的國情，農業經濟必須要采取可循環的經濟發展模式。在進行農業生產活動時，要降低農藥、化肥的使用率，以降低化石能源的過渡消耗。充分利用農業生產活動中剩余的資源，并對這些資源進行有效合理使用，從而避免這些剩余物、廢棄物對周邊環境的污染，減少資源的過度浪費。除此以外，還要進一步完善再生資源的循環體系，提高可再生資源的利用率和回收率，以逐步建立一個環境優化型的農業生產體系。
2.1.2 發展農業生態經濟
發展生態農業，可以實現農業經濟與生態環境的共同發展，這不僅有利于提高農產品的生產率，提高農業經濟收入，還可以進一步發展農業生態經濟，實現農業經濟的可持續發展。為此，相關工作者應積極引進先進的農業生產技術，轉變傳統的農業生產方式，提高農業生產效率，促進農業經濟低碳發展；相關人員還應根據國家推出的相關法規，對農業生產資源進行評估分析，并立足當地實際，選擇最優的農業經濟發展方案，走可持續發展道路。
2.2 開拓“碳中和”農業經濟發展道路
農作物在生長的過程中會吸收空氣中的二氧化碳作為原料進行光合作用。針對農作物這一天然特征，相關人員應考慮農業生產中排碳量和作物吸收碳量進行計算，實現“碳中和”，從而達到農業經濟低碳發展的目的。譬如說：在土地閑置的季節可以種植其他的農作物，并在適宜的地帶上種植樹林進行隔離。不僅可以起到防風的作用，還可以吸收溫室氣體；隔離帶中還可以種植家畜食用的草料。這種利用排碳量和作物吸收碳量進行計算的方式，有效促進了農業產業鏈的發展，直接解決了碳排放量和碳吸收量不對等的問題，為生態環保做出了貢獻，推動了農業經濟的進一步發展。
2.3 運用科技手段推動農業經濟可持續發展
伴隨著現代化科學技術的高速發展，傳統的手動勞動模式已經無法滿足當今農業經濟的發展需求，農業從業者亟需提高自身技術水平。相關部門單位可以定期對農業者進行科技講座，向他們灌輸一定的科學技能知識；還要在當地建立信息交流展，及時解決農民在實踐中遇到的問題；還要通過組織開展活動，調動農民對科學技術的學習積極性，增強農民對農業科學技術的認識，從而革新生產力，推動農業經濟發展。
3 結語
能源和環境問題已成為制約國內經濟繁榮發展的瓶頸，節能減排和低碳發展將是中國未來發展的必然選擇，也是國內經濟可持續發展的希望之路。隨著人口的不斷增長，環境也在受到不同程度的破壞，這給人們的生存環境帶來了嚴重的危害，低碳發展也會隨之成為社會經濟可持續發展的必然趨勢。農業只有實現經濟與低碳的融合，開創一條“低碳發展”的道路，才能緊握時展脈搏，與時俱進，進而更好地促進農業經濟低碳環保地發展。
始于19世紀中葉，其內涵最初被英國牛津和劍橋大學界定為“大學的延伸”，即把大學教育的工作延伸到校園之外。到20世紀初，農業推廣教育開始傳入美國并得到了快速發展。在隨后一個多世紀的發展過程中，農業推廣教育陸續傳入世界很多國家，并以不同名稱和形式出現。雖然農業推廣教育在不同時期被不同國家定義為不同名稱或不同形式，但其中心涵義一直基本保持不變，也就是把農業技術和知識傳授到需要的農民或農業地區。農業推廣人才需具備三個基本要素:懂農業知識和技術、懂傳授、知道誰需要知識和技術，即農業推廣教育是培養懂農業知識和技術，有能力把知識和技術傳授給所需要的農民或農業地區的人才［1］。農業技術推廣教育實際上是隨著傳統農業向現代農業的轉變而迅速發展起來的，與農業技術長期趨于停滯的傳統農業不同，現代農業則是與現代科學技術相伴生的，除了農業內部內生機制有限的技術創新外，更多的是得益于農業外部科技發展從而對于農業內部有效地技術注入。因而，在傳統農業向現代農業的轉變抑或現代農業的發展過程中，如何有效地把現代科技、信息、管理以及相關知識融入到農業生產經營中去，推動農業科學技術轉化為生產力，加速農業現代化的進程，農業推廣已經成為一條重要途徑。建國以來，特別是改革開放以來，我國培養了大批的農業技術推廣人員，他們在改造傳統農業，促進農業現代化，發展農業和農村經濟中發揮了十分重要的作用。但與此同時，長期以來一直困擾我國現代農業發展的諸如農業技術推廣人員比例、職稱、學歷偏低，農業技術技能比較單一而且知識結構相對陳舊等問題依舊突出，這在一定程度上制約了我國農業推廣作用和有效性的發揮。調研顯示，我國現有農技、獸醫、農機、水產、經營管理等五大推廣系統，形成中央、省、地、縣、鄉五級推廣體系，全國共有農業推廣機構189502個，有農業專業技術人員885021人，但其中，副高以上職稱人員僅占3%、中級職稱人員僅占18%;有研究生學歷的僅占0．42%。省級農業推廣系統有研究生學歷的占4．4%［2］。相比之下，一些發達國家相關比例，特別是知識、學歷層次則要高得多，比如美國州一級農業推廣人員中，53．7%具有博士學位、37．3%具有碩士學位、9%具有學士學位。縣一級農業推廣人員中，1．3%具有博士學位、43．3%具有碩士學位、55．4%具有學士學位［3］。相比之下，我國的農業現代化建設對于培養農業推廣系統高層次應用型人才的需求更加迫切。為了適應知識經濟時代新形勢下我國現代農業發展對于高層次人才的需要，自1999年以來，我國開始設置和開辦“農業推廣碩士”專業學位教育。與相應學科的農學碩士學位相比，我國農業推廣碩士專業學位教育更加側重于應用性、操作性和實效性，其內容基本涵蓋作物等農業各個門類十五個領域。近年來，我國農業推廣碩士專業學位教育取得了較好的發展，全國年招生規模已突破10000人，大批綜合素質高、業務能力強的應用型、復合型高層次農業推廣人才的涌現，對我國農業現代化和農村社會經濟發展做出了重要貢獻。
二隨著農業推廣碩士規模的不斷擴大
當前我國農業推廣碩士培養過程中呈現出了明顯的非均衡發展的特征，主要表現在以下兩個方面:
1．農業推廣碩士培養不同領域比例不平衡。
從整個農業推廣碩士十五大領域報考、錄取看，各領域間差異較大，一些傳統技術性的農業推廣領域，報考人員較少，而一些對農業技術要求相對較低的經營管理科學等領域報考人員相對較多。據統計，2009年全國總共有403個領域點，平均每個領域點錄取人數為18人，農村與區域發展領域平均錄取65人，林業領域平均錄取27人，最少的草業領域僅平均錄取4人。僅農村與區域發展領域錄取人數就占總錄取人數的45．8%以上［4］。目前，這一趨勢仍然在延續和擴大。
2．農業推廣碩士人員結構的不平衡，農業推廣一線特別是基層科技人員比例偏低。
從近幾年招收的農業推廣碩士生的來源看，真正來自農業和農村基層一線的科技人員不足1/6。這些都在一定程度上制約了在現代農業推廣過程中如何實現物質形態的物化技術和非物質形態的科學技術和知識有效結合，影響現代農業推廣的前瞻性、時效性、引領性、實效性的充分發揮。導致農業推廣各個領域發展不平衡的原因是多方面的:首先，現代農業有別于傳統農業的一大特征就在于農業生產和農產品的商品化、市場化、信息化、社會化，商流、物流、信息流的有機結合，單一的傳統物質形態的農業技術的推廣已經無法適應現代農業商品化、市場化、社會化、國際化的需要。農業推廣也開始更多的集中在非物質形態的技術和知識的推廣上，因而，在農業推廣各個領域中，一些“軟科學”領域的報考、學習人員相對較多基本符合這一發展趨勢。其次，從另一方面來看，由于農業推廣碩士學位的領域寬泛，職業背景要求不具體，因而，近年來農業推廣碩士報考生源中非涉農類的人員相對增多，其中企業管理工作的人員占有相當比例，特別是行政干部比例較高，真正工作在農業推廣一線的報考人員少。因此，一部分培養出來的學員難以勝任農業技術推廣和應用工作的要求，還有一部分學員無意于農業推廣一線工作，僅僅把農業推廣碩士學位作為改變自己學歷結構、進入涉農及非農行政管理機構、晉級增資的渠道和砝碼。再次，從農業推廣碩士培養過程中，目前仍然存在比較明顯的功利化、學術化、培訓化傾向，質量難以得到有效保證;從課程內容設置來看，農業推廣碩士學位中一些技術性、專業性強的物化技術領域，囿于傳統的物質技術的傳承模式，缺乏現代農業面向商品化、市場化、信息化所必須的市場分析、信息處理、經營管理等知識和技術;而農業推廣碩士中的一些軟科學領域，則缺乏必要的農業物質生產技術的了解和把握，特別是對于部分非農專業背景的學員來講，存在較大的知識缺陷，難以適應我國農業現代化建設的需要，同時對于農業推廣一線的廣大科技工作人員缺乏足夠的吸引力。另外，國家政策優惠對于吸引基層農技人員攻讀農業推廣碩士學位的支持力度還不夠。長期以來，我國從事農業技術推廣與管理的人員普遍待遇較低，工作任務繁重，經濟壓力大，如果沒有國家政策和相關職能部門的有力支持，僅僅依靠基層農技人員個人的力量難以承受農業推廣碩士培養成本，使得部分希望通過農業推廣碩士學位來提高自身的學歷結構和知識層面的廣大一線農業技術推廣人員望而卻步，導致基層生產經營一線高層次農業技術推廣人員比例偏低。
三按照懂農業知識和技術、懂傳授、知道誰需要知識和技術的農業推廣人才的培養原則
結合現代農業的商品化、市場化、信息化發展的要求，當前我國農業推廣碩士培養的非均衡發展雖然有一定的現實必要性，但是就農業推廣的功能以及我國農村和農業經濟發展來看仍然存在較大的缺陷。有鑒于此，當前我國農業推廣碩士培養應該逐步改變目前的非均衡發展格局，適應現代農業對農業和農村社會經濟發展的農業推廣人才的需要。
1．適當調整農業推廣碩士培養各大領域的內容結構。
具體來講，對于一些傳統農業領域，特別是一些具有較強的技術性、專業性的物質形態的物化技術的推廣領域，適當增加農業經營管理、農業市場分析、農業信息處理等相關內容，拓展專業農業技術人員的視野，使得他們從單一的農業技術研究、指導、服務與咨詢向農業科技與信息化、社會化、商品化、市場化相結合的綜合發展之路進步;而對于一些側重于非物質形態的科學技術和知識的推廣的“軟科學”領域，尤其是一些非農學校、非農專業生源相對集中的領域，除了進一步強化其市場開拓、經營管理、信息服務等內容外，也應該適當增加基本的農業應用技術、知識等相關內容。這樣，既突出和體現了農業推廣碩士培養不同領域的特色，又通過農業推廣碩士培養各大領域內容的結構調整，使得所有農業推廣碩士培養的學員在知識結構上能了解和把握相關農業推廣物質形態的物化技術與非物質形態的科學技術和知識，這樣更能充分發揮農業推廣碩士各領域特點。
2．克服農業推廣碩士培養過程中功利化問題。
農業推廣碩士培養過程中的功利化問題是近年來一個比較普遍的現象，克服這一問題必須要多方面通力合作，這集中表現在以下幾個方面:從培養機構來看，切忌急功近利。應該從實際出發切實提高和完善辦學機構各方面的設施和條件，提高師資隊伍的實力和水平，加強學校與政府、企業、科研院所等多方面的合作，實實在在提高辦學質量和水平，切忌盲目擴張;從學員方面來看，應該盡可能招收那些有志于從事農業推廣工作的學員，鼓勵學員積極參與教學活動，通過案例研究、模擬訓練或現場教學等多種方式，培養學員運用理論知識解決實際問題的能力，使得培養出來的研究生既能夠也愿意從事農業技術推廣工作;從政府和相關職能部門來看，必須嚴格按照農業推廣碩士培養的制度和規范，從辦學條件、辦學質量、經濟效益、社會效益等多方面綜合考察，加強對于農業推廣碩士培養的辦學機構、辦學過程、辦學效益的監管，杜絕農業推廣碩士培養的形式化、功利化。
3．充分發揮“看得見的手”和“看不見的手”的雙重作用。
