發布時間：2024-03-26 09:52:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城建檔案數字化管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】歷史背景 檔案信息化 總體目標 主要任務
隨著科學技術的發展和信息時代的到來，計算機和人們的生活形成了越來越緊密的聯系，各類應用軟件層出不窮，例如，以前的工程圖紙只能手繪，而如今越來越多的工程圖紙也直接以數字化形式存在于電子文件中。檔案數字化，是城建檔案管理邁向信息化時代的必由之路。它首先可以解決存儲檔案日益空間匱乏的問題。通過對數字內容的管理，利用采集的新的管理模式，對每一個工作環節的檔案信息進行優化整合以及做到更加的規范化與標準化，這樣一來不但是可以使城建檔案資源實現最大化利用，更能夠實現對珍貴的檔案信息長期永久保存，在使用的過程之中也更加的方便，減少了一些不必要的環節從而提供了一種快捷有效的新的通信方法。我們要善于運用現代化信息技術來提高城建檔案的信息服務功能，使城建檔案在城市建設中發揮其應有的重要作用。
一、信息管理是城市建設檔案工作發展的必然要求
城建檔案信息產業化的發展趨勢，決定了城建檔案工作必須步入數字時代。在我們建設領域時，產生的這些大量的電子文件與電子檔案，怎樣使它們得到廣泛的應用；如何保證，在信息時代城建活動中的真實歷史，作為記錄長期保存下來并向社會隨時提供利用。這種需求、這種信息產業化的發展趨勢必然使得城建檔案工作走進科技時代與數字化時代。
二、對城建檔案信息化工作的指導思想
我國建設部城建檔案工作辦公室，根據國家城建檔案發展的需求，組織有關專家，在總結，近年來我們國家電子文件和電子檔案管理的實踐經驗上，借鑒國際上先進的科研成果、標準規范的基礎上，制定了《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》〔建辦檔（2004）39號〕、《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）、《城市建設檔案著錄規范》（GB/T50323 -2001）等等。07年又頒發了關于標準《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117―2007）等等。這些標準的頒布和實施對全國城建檔案信息化建設起了積極的促進作用。這些《規范》和《標準》是各單位收集、積累、整理、鑒定、驗收、移交電子文件和加強電子檔案管理的依據。
三、城建檔案信息化建設的總體目標
《全國城鄉建設檔案事業“十一五”規劃》提出要構筑“三網”城建檔案內部局域網、城建檔案信息上因特網、參與當地政務網建設和“一庫”城建檔案建設信息庫的基本框架。總體目標就是為社會、經濟、城市建設的發展提供城市建設檔案數字資源信息，以滿足政府、公眾對城市建設檔案資源的需求與利用。
（一）利用現代信息化管理手段，以當前建設工程項目為首，以建設工程報建開始，從而收集各個部門在工程建設過程當中的相關方面信息（主要有報建信息、工程驗收備案情況、房地產預售狀況等信息），實現對建設工程的動態可視管理。
（二）通過城市地下綜合管線動態管理系統的建立，從而為我們保持地下管線信息管理系統以及建立動態地下管線數據庫的更新和管理工作做好鋪墊。
（三）建立城建檔案空間型數據庫，建立城建實物檔案的信息管理和城市空間信息管理結合為一體，為了全面實現城建檔案的集成化，可視化管理提供廣闊的發展空間。
（四）通過數字化建設，用于實現城市建設信息的遠程數字服務與利用，現在我們可以使用網絡，直接登錄城市建設信息服務，網站進行相關信息的調查，為社會公眾暢通的檔案利用渠道提供了有效的方法，與此同時各級領導以及相關部門能夠更為直接的了解城市建設的相關信息，并且，對此進行有關調查與決策，這樣就可以避免重復以及鋪張浪費的投資與建設。
（五）對城建檔案工作的內在價值發展進行開發利用，為城市的規劃，建設與管理提供具體、準確以及全方位的保障，使城建檔案館真正成為城市規劃以及建設的信息中心。
四、城建檔案信息化建設的近期主要任務
對當前高速發展的城市來講，數字城建檔案館的建設是一項極具有戰略意義的工程，它不單單是城市的基礎平臺建設工程，同時它也是城市信息化水平的提升工程，數字城建檔案館必將成為檔案館的發展的方向，建設好這樣一個工程對我們的意義重大，對社會的影響對人們將來的的生活都起到一定的作用。
（一）從城建檔案工作實際出發，充分發揮建筑規劃機構職能
城建規劃機構需對土地、勞動力、資金等資源根據城市發展需求進行規劃補給的綜合管理機構，建筑規劃機構需根據不斷發展進步社會獲取豐富、全面、準確信息作為建筑規劃基礎，而建立完善的建筑規劃信息網絡系統，可以提高對收集資料和數據整理和歸納效率，更好對相關數據進行科學處理；筑規劃信息網絡系統建立，可充分提升建筑規劃機構職能發揮。
（二）加速數字化進程
建立積極開展和探索電子檔案接收與管理，讓建筑規劃設計者能夠知曉公眾實際喜好和需要，讓我們加強對電子文件的形成和收集還有積累等鑒定、歸檔的監督與指導，以及電子文件的歸檔管理，加大對城建電子檔案的接收力度。
（三）整合資源，優化服務
創建城建檔案特色數據庫，建立基礎的地理信息數據庫和地下綜合管線數據庫以及規劃審批成果數據庫，同時建立最重要的竣工項目數據庫和城市規劃方案數據庫，聲像資料數據庫等等多種。
數字時代，知識經濟呼喚數字化檔案館早日成為現實，建設數字化檔案館是檔案信息化發展到一定程度必然進入的軌道，也是城建檔案館發展的方向。除具有傳統的檔案及其相關的管理知識外，還要掌握新技術尤其是現代信息技術和網絡技術，從而保證檔案信息化建設與全社會信息化同步發展走向正軌，為現代化城市建設的需要，以及構建和諧社會的需要，做出貢獻。
參考文獻：
[1]《山東省檔案條例》 2004年4月2日
[2]《城市建設檔案管理暫行規定》 1987年 11月 8 日
[3]《日照市城市建設檔案管理辦法》 2008年2月3日
關鍵詞：城市建設；檔案管理；數字化
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
1.檔案管理數字化概述
所謂的數字化信息技術實質上就是一種集電子技術、通信技術、計算機技術、信息技術、網絡技術等諸多先進技術于一身的綜合性技術。受科學技術發展的推動，傳統的檔案管理也逐步向電子檔案管理轉變，這就要求我們應當將數字化信息技術有效地應用到電子檔案管理當中，以此來提高檔案管理的工作效率和質量。
傳統的檔案管理工作基本上都是依靠檔案管理人員手工操作來完成， 這不僅費時而且費力，工作效率也相對較低，而通過應用數字化信息技術之后，借助計算機這一平臺作為檔案管理的基礎，管理人員便可以隨時隨地借助計算機的多種功能對各式各樣的數據信息進行整理、歸納、檢索，這樣一來便無需在翻閱厚厚的紙質檔案，從而能夠節省大量的時間，工作效率自然會獲得顯著提高， 檔案管理也變得更加快捷。
此外，與傳統的資質檔案相比，電子 文檔基本上都是一些數據，這些數據能夠全部存儲在計算機的硬盤當中，從而并不會占用較大的空間，管理起來也十分方便， 這也為檔案管理人員快速完成工作提供了非常便捷的條件。通過對一些檔案管理人員進行調查了解發現，應用電子信息技術 進行檔案管理的人員要比仍采用手工作業的人員輕松很多，并且工作速度和效率也要高很多，由此可見，電子信息技術值得大范圍推廣使用。
2.城市建設檔案管理數字化建設存在的突出問題
2.1檔案本質屬性影響。原始記錄性是檔案的本質屬性。這種原始記錄性一方面表現在檔案的內容上，另一方面表現在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽名、單位蓋章等等，都表現出真實的原始性，也正是檔案的原始記錄性才具有法律憑證作用。而在檔案管理數字化中，檔案多數以電子文檔的形式存在，從起草、修改到印發都在計算機上進行，具有便于修改、便于復制特性，使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。這就引發了電子文檔的原始記錄性和憑證作用如何確定的問題：電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用等，便成為檔案工作的新課題，是決定電子文檔能否轉化為檔案的關鍵，也是賦予檔案本質屬性新的內涵的客觀需要。
2.2缺乏統一標準和規范。檔案工作的標準化、規范化是數字化建設的前提和必要條件。但目前的狀況是：計算機軟件開發缺乏整體規劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足；計算機及其有關設備型號各異，設備檔次參差不齊，沒有形成統一的硬件環境；檔案信息規范化統一的分類編碼標準不完善、不統一；并且由于缺乏技術組織上的支持和系統管理、網絡技術的支撐，缺乏統一明確的管理性、業務性和技術性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案數字化建設的步伐。同時，在日常檔案管理中只有根據其來源，才能形成相應的法律責任。而在電子文檔的形成過程中，打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責任界限變得模糊，缺乏法律依據使得大量的電子檔案無法充分發揮其應有的使用價值，相關法律條例的制定迫在眉睫。
2.3缺乏組織領導。在數字化建設過程中，城市建設檔案管理部門是主體、是基礎。
2.4缺乏人才。城市建設檔案管理數字化建設需要既懂檔案管理，又掌握現代信息技術的復合型人才。而各級檔案管理部門現有檔案人員專業知識單一，普通操作型人才居多，系統開發、程序維護、咨詢服務和信息導航復合型人才十分匱乏。這在很大程度上制約檔案管理數字化建設的質量和速度。
2.5傳統慣性制約。隨著檔案管理數字化建設的推進，由于計算機和網絡管理與傳統檔案管理的方法有很大的區別，陌生的新工作手段方法與熟悉的傳統工作手段方法之間在使用上的差異，容易產生天然的困難甚至“抗拒”心理，無論這種抗拒心理以什么樣的方式出現，都是城市建設檔案管理數字化建設的障礙。
3.城市建設檔案管理數字化建設的幾點建議
3.1建立和完善檔案數據庫，保證檔案的真實性可靠性。首先，通過法規約束電子文件格式種類，如我國的《電子文件歸檔與管理規范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過降低電子文件格式種類繁復性，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性。其次，通過對電子文件存在的系統相關要素的規范設計和過程控制，以保證電子文件的真實性和可靠性，包括系統地記錄背景數據和規范、控制信息流轉環節等方式。再次，提高載體材料壽命或對電子文件處理、存儲、傳遞和應用所依賴的軟硬件環境進行備份的方式。最后，分離數字信息的語義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會出現因為數據格式及軟硬件環境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以 XML 作為標識規范的方法，等等。
3.2 建立檔案管理標準，逐步統一完善規范。標準化、規范化是檔案數字化建設的前提和必要條件。檔案工作部門必須遵循標準化的原則，對收集、整理、編目、檢索、溫濕度控制、防霉防蟲以及安全保管等基礎性工作，要嚴格按照統一的標準進行規范整理。國家出臺了一系列相關標準，除了信息管理共用的標準和目前暫時與紙質文件、檔案管理共用的標準外，還有電子文件管理專用的標準和規范，為檔案管理數字化提供法律依據。
3.3加強人才隊伍建設，儲備后續發展力量。要選拔那些具有扎實專業知識功底、較好的學術造詣、表現出發展潛力的人才，為他們提供施展才華的舞臺，使之有所作為。對已經確定并不斷成長起來的人才，要加強培養力度，不斷提高從業人員素質。要根據城市建設檔案管理數字化建設的需要，變被動坐等為主動出擊，積極引進有信息專業技術特長和熟知檔案管理工作人才，創造良好的留人環境，為檔案管理工作輸送新鮮“血液”。
3.4加快城市建設檔案信息網絡化建設
自建設部《全國城市建設檔案數字化建設規劃與實施綱要》頒布實施以來，各地城市建設檔案網站不斷興建和完善，社會各界從網絡上獲取越來越多的城建信息資料，從而解決了許多實際問題，城市建設檔案資源共享的局面得以拓展。當前，應繼續加快城市建設檔案信息網絡化建設。城市建設檔案數字化建設要納入政府電子政務建設的整體框架內與電子政務同步建設，逐步實現公文管理和城市建設檔案管理的規范化與一體化。要利用電子政務平臺，積極開展城市建設檔案信息網上查詢服務，全面提高城市建設檔案利用的效率和質量，最大限度地滿足社會各界對城市建設檔案利用的需求。
3.5積極開展宣傳教育，轉變傳統觀念。要組織開展專題宣傳培訓教育活動，增強大家轉變傳統觀念的自覺性和積極性，強化創新教育，引導全體人員在城市建設檔案管理數字化建設上下功夫，協助檔案管理部門做好機制創新、技術創新、制度創新和管理創新等方面的工作，確保數字化建設的順利進行。
3.6要加強組織領導，增強決策落實力度。要成立主要領導掛帥的工作領導小組，積極推動城市建設檔案管理數字化建設，落實責任，明確任務。工作領導小組要勇于開拓、改革創新，不斷凝聚各部門合力，進一步提高科學決策、政策對接、化解矛盾等能力，集中精力謀劃和解決在城市建設檔案管理數字化建設中遇到的各種問題，確保圓滿完成任務。
4.結語：
在高科技、信息技術迅猛發展的今天，城市建設檔案的數字化管理是發展的大趨勢，是一項長期、全面而具體的工作，需要所有檔案人員的積極參與與配合。
參考文獻：
1 城市檔案信息化和數字化管理建設的重要性
在社會發展的進程中，城市也得到了極大的發展，這就使得以往的城市建設檔案管理模式已經無法適應現今城市發展的需求，所以，需要嚴格的依據城市發展的需求，針對檔案信息化和數字化建設進行管理，這也是城市檔案建設管理工作中的一個重要項目。而要想使得這一項目可以達到其理想的完成目標，就需要重視以下幾點要求：
首先，就是在城市不斷發展的進程中沒想掛機呢的檔案檔案所需要存儲的信息量也在逐漸的增加。就現階段來說，我國城市建設檔案主要還是將紙質檔案作為主要的檔案類別。而在城市發展的進程中，各個行業也得到了極大的發展，尤其是房地產行業，其發展的速度更快。這也就使得城市建設檔案的數量不斷的增加，從而為城市建設發展提供了更加豐富的參考資料，但是同時也使得城市建設檔案在管理上呈現出諸多的問題。
以當前的城市建設檔案管理工作開展的具體狀況來分析，該工作在開展的過程中，選用的工作形式較為落后，這樣的落實的管理工作模式，導致城市建設檔案在管理上呈現出效率低下以及信息無法共享的難題。從而在很大程度上使得城市建設檔案資料無法及時的進行整理，導致檔案出現堆積的現象。
面對上述狀況，就需要在對城市建設檔案管理工作進行開展的過程中，可以實現信息化和數字化建設管理，依據這種新型的管理方式以更好的推動城市建設檔案管理工作的開展。
其次，就是需要針對信息資源的需求量實施高效的優化。在城市發展建設的過程中，城市無論在進行規劃還是在進行基礎優化的過程中，都需要嚴格的以及建設檔案，并針對城市的發展狀況做好相應的記錄，以此形成建設檔案，不斷的對建設檔案中的內容進行豐富。通常而言，在城市建設檔案中，包含的專業部門就是城市規劃以及建設等多個部門。就這一點來分析，針對開發所產生的信息實施良好的管理，可以使得城市建設檔案的實際效用最大限度的發揮出來，提升其應用的價值，以更好的為城市建設和發展提供服務。
城市發展以城市建設檔案作為載體，記錄真實的城市發展信息，為了能夠最大限度的滿足城市建設檔案管理工作的需求，就需要合理的采取相應的措施來對城市建設檔案進行資源的重新優化配置，使得城市建設檔案的形式更加的豐富，并且在存儲介質上進行改進。擺脫傳統紙質檔案的束縛，建設城市建設檔案管理的新方式，努力的實現城市建設檔案管理的信息化和數字化，以最大限度的滿足現今城市發展的實際需求。合理的利用高新技術手段和各種新型的數碼處理技術，來有效的針對城市建設檔案實施收集、整理、整合以及利用等，確保城市建設檔案資源能夠實現優化，以更好的為城市建設和發展而服務。
2 城市建設檔案數字化和信息化建設管理的“三個化”功能
當城市建設的步伐加快，也就是城市建設檔案提升的開始。城市建設檔案數字化管理與傳統意義上的檔案管理相比，有著很大的不同，其重點，筆者以為城市建設檔案數字化管理具有“三個化”的功能，簡稱為“三化”：即館藏檔案數字化、檔案管理現代化和檔案資源利用共享化。
一是館藏檔案數字化。城市建設檔案數字化管理，通過運用計算機技術與多媒體技術融為一體的各類傳統介質的檔案資料，進行協調處理后并轉化為數字信息，使所有館藏信息都以數字化的形式儲存，城市建設檔案數字化管理的實用性明顯，效率提高，這是城市建設檔案數字化建設的一個核心基本點。
二是檔案管理現代化。城市建設檔案數字化檔案管理，不僅包含了傳統檔案館的一切效能，它還包括了檔案編碼目錄和檢索自動化、檔案全文儲存與檢索自動化，計算機輔助檔案業務工作管理、輔助立卷、檔案標引自動化、檔案館辦公自動化、檔案庫房管理、保護技術現代化、建立檔案數據庫等一系列功能，這是城市建設檔案管理數字化建設的又一個基本點。
三是城市建設檔案資源利用共享化。目前，城市建設發展，促使各種城市建設檔案的檔案資料，仍以文字形式存在于城市建設檔案這個信息空間里。要改變這種方式，從查閱到資源共享，唯一有效的辦法，就是通過信息網絡的傳媒作用，直接傳遞到各個用戶，從而實現城市建設檔案利用的信息資源共享化，完成為社會、為城市建設服務的根本目的。
3 城市建設檔案數字化信息化管理工作開展的可行性
一是明確城市建設檔案數字化信息化管理目標。要結合我區城市建設發展需要，確定城市建設檔案數字化信息化建設方案，確立以數字化信息化建設，促進城市建設檔案館內外各項工作現代化的實施步驟，并對城市建設檔案的數字化信息化進行長遠的規劃，使得城市建設檔案的數字化、信息化建設工作得以穩步推進。
二是購置城市建設檔案數字化信息化管理設備。要逐步加大信息化建設的投入，每年安排一定的經費購置電腦等現代管理設備，在數字化信息化建設要加大資金投入，合理建設館內館外局域網，為建立現代化城市建設檔案管理奠定了良好的硬件基礎。
三是開發城市建設檔案數學化信息化管理系統。要建立城市建設檔案辦公自動化網絡系統，該系統涵蓋了檔案接收、業務指導、整理等主要日常工作，以提高工作效率，滿足為全社會和城市建設發展服務的需要。
城建檔案的數字化發展，可以使各項工作更趨于規范化運行，按統一的標準與規范，形成城建檔案數字資源庫集群，并通過高速網絡及數據互操作技術，將這些數字資源庫集群連接起來，建立數字城建檔案的數據倉庫與交換中心，實現數據共享，更好地為城市建設服務。這些數字化的城建檔案信息關乎城市未來的運轉，既影響相關決策機構的判斷與決策，更會影響到經濟社會發展的各個環節，甚至會影響到每個公民的生存與發展。城建檔案的數字化發展可以使城建檔案的管理更加規范有序，更加高效快捷，更能發揮效益。城建檔案數字化發展有利于城建檔案的開發。
城建檔案的數字化給城建檔案信息的開發與利用提供了更加便利的條件，為深層次服務提供了可能。用戶可以通過網絡直接登錄城市基礎設施信息服務平臺進行信息查詢，不僅可以滿足用戶對查全率、查準率的要求、還可以對查詢結果可進行顯示、排序、轉存、打印輸出等功能。同時，城建檔案數字化還可以支持社會各部門開發專業應用系統或建立其他專業的信息服務平臺，如支持城市道路交通智能化、城市環境保護智能化、住宅小區智能化、城市建設管理智能化、城市生態建設或改造虛擬現實等。
面對新的形勢，城建檔案管理工作任務更加繁重，工作標準要求更高，需要有關人員必須要正視當前城建檔案管理中存在的矛盾和問題，采取積極有效的應對措施提高城建檔案管理水平。城建檔案數字化發展趨勢認識不明確。隨著城建檔案管理機制的不斷完善，越來越多的人認識到了城建檔案的重要作用，但有些單位和個人仍然存在對城建檔案的重要性認識不足，特別是一些人對城建檔案數字化發展趨勢認識不足，對城建檔案數字化不重視。有的對城建檔案數字化的投入不足，有的重建設、輕檔案的思想比較嚴重，只注重工程的投資、工藝、質量等方面的問題，對建設工程檔案在收集過程中是否齊全、完整、真實等重視不夠，有的甚至沒有把檔案管理提到正常的工作范圍，更沒有建立一套規范的管理機制，來保障建設檔案管理的完整和齊全，導致移交城建檔案不配套，不完整，一定程度上影響和制約了城建檔案工作的開展。
城建檔案管理者素質與發展要求不相適應。雖然近年來城市化進程在不斷加快，但總體來講城建檔案管理工作起步還較晚。近年來，雖然已經基本形成以城建檔案館為主體，以城建檔案室、建設系統基層檔案室和建設單位基建部門為基礎的城建檔案工作網絡，但是，城建檔案學科理論和我國城市科學以及檔案學理論發展的整體水平相比，還有一段不小的距離，其中一個重要薄弱環節，就是一些從事城建檔案工作的人員，或者因為沒有系統學習過城建檔案管理知識，或者半路出家，對城建檔案工作不熟悉，或者隨著科學技術的發展，計算機、網絡等現代化管理設備進入了城建檔案管理的領域，原來從事檔案工作多年的專業人才已不能適應新的環境和要求了，這些情況嚴重影響了城建檔案事業的發展。信息系統安全是制約城建檔案數字化發展的瓶頸。城建檔案的數字化優勢之一就是通過網絡實現城建檔案信息資源的共享，減少重復勞動，搞資源利用效率。要依靠于網絡技術，將數字城建檔案信息在局域網或廣域網上傳輸，而保障信息系統的絕對安全，是制約城建檔案數字化發展的攔路虎，就目前來講，計算機系統的安全沒有一種一勞永逸的解決措施，需要將計算機系統的多種安全防護技術與管理措施結合使用，制定并嚴格執行安全管理制度，以堵塞管理方面的漏洞，提高計算機系統的安全性。
隨著現代數字技術的不斷發展，城建檔案的載體也出現了磁盤、U盤、光盤等大量電子文件形式，因此傳統的城建檔案管理模式必須走數字化建設的道路，才能進一步適應信息化發展的要求。文章以南陽市城鄉規劃建設檔案館為例，分析城建檔案向著信息化、數字化方向發展的策略。
關鍵詞：城建檔案；數字化；建設
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
一、檔案管理數字化的概念
檔案是包括文字、圖像、聲音及其它形式的原始記錄，其內容是國家機構、社會組織及個人在社會實踐活動中所形成的、保存的各種記錄，以備后續查看。檔案數字化建設就是把傳統存儲介質的原始檔案資料利用數字化手段轉換成數字化形式進行存儲，即利用掃描、壓縮、轉化等手段轉換成圖像、聲像等形式，利用U盤、光盤等存儲管理技術將其存儲于其它大量的存儲介質上。數字化檔案管理可以大大提高檔案資料檢索查詢的效率，并且可以連接局域網、互聯網，實現數字檔案的管理網絡。
二、城建檔案數字化建設的必要性與迫切性
首先，全球信息化發展趨勢促使城建檔案管理工作必須與新形勢相適應，才能順應時展要求。現代社會中，越來越多的人們通過信息數字化技術獲取信息，互聯網幾乎成為各行各業的主要依托，城建檔案信息包含了城市建設、規劃及管理過程中所有原始的信息資源，而在信息社會中數字化建設是必經之路。其次，城建檔案的信息形態及結構不斷發生變化。建設工程在各個階段均離不開計算機輔助技術，施工、出圖等環節會形成大量的電子文件，CAD、CAC等技術的普遍應用均決定了城建檔案管理工作必須進入數字時代。再次，未來信息化社會對城建檔案服務功能的要求促使其必須向著數字化方向發展。傳統的實體利用形式無法滿足社會對城建檔案信息檢索及應用的需求，城市建設規劃過程中，各部門均推行信息化建設模式，在設計、施工、監理等單位會形成大量的建設電子文件，因此城建檔案管理只有采用信息化、數字化管理模式，才能與其它各相關部門工作相適應。最后，城建檔案管理向著信息產業化的方向發展。實際工程中各個環節會形成大量的電子文件，如果未得到及時有效的收集，則會導致資源流失或重復加工。而加強城建檔案的數字化管理會促使這些電子文件、電子檔案得到更加廣泛的應用，基于信息時代背景下，真實、長期的保存城市建設活動中的各種原始記錄，真實實現城建檔案成為城市建設資源庫的作用。
三、城建檔案數字化建設重點內容
以南陽市城鄉規劃建設檔案館為例，其城建檔案數字化建設的重點內容包括以下幾個方面：
（一）系統基本功能
首先要具備數據采集功能。基于電子文件歸檔交換平臺，利用電子文件網上報送系統多層面、多門系、多維度采集各類城市建設規劃信息，城建信息必須符合必須長期存儲、與歸檔要求相符；應歸檔單位及時向城建檔案管理部門移交各類電子檔案，再通過數據庫技術將資源檔案集中在一起，便于后續檢索、應用，從而更好的服務于城市建設。其次，數據保存與利用功能，利用磁盤、光盤等各類技術手段，對所采集的信息進行備份、存儲；而利用數據掃描、智能檢索等功能，則可將相關信息方便、快捷的檢索出來，并實現及時輸出。再次，數據管理功能，即對大量原始電子檔案進行系統化管理，對其進行分類、排序、價值鑒定、數據檢驗、生成檢索目錄、數據統計及自動打印輸出等，并加強數據庫系統的安全技術管理，利用身份認證保密技術、詢問控制技術等，以保證電子檔案信息的安全性。最后，城建檔案的宣傳功能。充分發揮數字城建檔案的重要作用，便于公眾對城市面貌及發展歷程有所了解，將其制作成視頻、畫冊等形式，向社會宣傳城建檔案管的服務功能，使其對城建檔案工作有更多了解與支持。
（二）信息化標準建設
一方面，城建檔案信息化建設必須堅持標準先行的原則，參照國家信息化建設相關規范與檔案行業內標準，與南陽城建檔案館的實際情況相結合，制定統一的城建檔案信息化工作技術規范。另一方面，要認真執行相關技術標準，包括國家檔案局頒布的《電子文件歸檔與管理規范》、《CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求》等，以保證數據規范、資源格式的統一。
（三）加大基礎性投入
城建檔案信息化建設的有效性必須依賴成熟的技術與完善的設備，因此城建檔案管理部門要向上級職能部門說明城建檔案數字化建設的重要性與必要性，獲取更多的資金支持與技術支持。具體而言，城建檔案數字化管理基礎性投入包括以下兩個部分：一方面服務器的配置要能夠滿足海量數據存儲與快速檢索利用的需求；在音頻、視頻、多媒體設備方面加大投入，提高相機的質量，存儲卡、錄音筆等硬件設備也要保證質量；配置計算機、移動硬盤、DVD刻錄機、光盤打印機及高速掃描儀等日常辦公必需的硬件設備。另一方面，要建立健全異地容災系統，對重要數據進行容災備份，保證計算機系統在受到自然災害或網絡攻擊時可迅速恢復正常工作；設置計算機網絡化消防監控系統，對溫濕度等環境配套系統進行完善，最大程度上保證城建檔案的安全性。
（四）信息資源建設
首先進行目錄數據庫建設。要根據《檔案著錄規則》要求建立目錄數據檢查審核制度，對目錄數據進行定期檢查，以保證數據錄入過程及錄入結果的規范性；其次，建設全文數據庫，普通數據庫存儲僅存儲某個文件的關鍵字，而全文數據庫則采用模糊查詢即可檢索到更多涉及到文章的內容，從而獲取更為豐富、具體的資源信息。加快開發全文檔案系統和多媒體信息檢索系統，全文數據庫結構設計應符合檢索優先原則，推薦使用通用格式。最后，加強多媒體數據庫建設。對館藏珍貴、重要的影像、照片、紙質檔案進行數字化處理。對新建歸檔資料全部進行數字化歸檔，一律使用數字化錄入歸檔保存。
參考文獻：
[1] 李新民,邱書巧. 城建檔案管理數字化探析[J].城建檔案,2013(11)
[2] 趙群. 探討城建檔案數字化管理發展模式[J]. 科技信息,2010(3)
一、分析新形勢下城建檔案數字化建設面臨的問題
1、檔案數字化建設缺乏資金
城建檔案數字化建設其資金來源主要是依靠財政撥款，自然而然的各地撥款也不統一，但是撥款資金不足是絕大部分檔案館共同面臨的現象，實行城建檔案數字化建設對硬件設施是有一定要求，它需要以計算機和計算機輔助設備為前提條件，只有在這個基礎之上相關工作才能夠順利開展，但是就目前情況來看應用于檔案數字化建設的計算機數量相對較少，也就是說其硬件設施不能夠滿足城建檔案數字化建設的需要，而這也是影響城建檔案數字化建設的客觀因素。
2、城建檔案數字化建設缺乏專業性人才
城建檔案數字化建設不同于其它專業，其是一個多專業、綜合性強的復雜系統工程，城建檔案數字化建設需要的不僅僅是硬件設施，而且還需要綜合能力強的綜合性人才，只有這樣才能夠滿足城建檔案數字化建設發展的需要。但是在實際中不難發現，現有的人才不能夠及時處理城建檔案數字化建設中出現的問題，甚至是出現兼職現象，人才要求不能夠與城建檔案數字化建設同步，其效用自然而然不能夠顯現出來。總而言之，人才問題與專業技術問題是影響城建檔案數字化建設的重要因素。
3、計算機及網絡系統安全問題
在傳統的檔案建設過程中，將紙張與字跡有效結合起來，既能夠保證數據的準確性，且紙質檔案保存時間比較長，某種意義上來說紙質檔案更具安全性。但是城建檔案數字化建設使用的是電子存檔，對技術設備依賴性比較強，對環境條件要求也較紙質檔案要求高，且受諸多外界條件影響，倘若出現系統問題可能重要數據就會丟失，嚴重時系統癱瘓，造成不可估量的影響。
二、解決城建檔案數字化建設面臨問題的對策
1、依據實際情況制定行之有效的計劃為更好開展檔案數字化建設創造條件
要做好城建檔案工作其首要任務是制定行之有效的計劃，進行科學、合理規劃，將大量的檔案轉化成數字文檔，當然要想做好這項工作并不在短時間內能夠完成，需要長時間不懈探索。也就要求相關工作人員做好館藏的調查工作，依據現有資料對其類型、載體、信息化情況做好數字化的規劃工作，貫穿城建檔案數字化建設的始終，從而加快城建檔案數字化建設的步伐。
2、財政部門加大對城建檔案數字化建設的資金投入
檔案館首先要明確自身定位，充分認識到城建檔案數字化建設對開展相關工作的重要性，主動爭取財政部門對城建檔案數字化建設的投入，將其投入的資金發揮實效，再者就是積極參與到政府數字化信息建設過程中，充分利用政府信息化資源從而為城建檔案數字化建設提供內在動力，在實現資源共享的同時，不斷完善城建檔案數字化建設，可以考慮對重要信息資源采取有償服務的方式，從某種意義上來說能夠彌補資金不足的問題，為檔案館全身心投入到城建檔案數字化建設中創造條件。
3、加大人才引進和人才培養力度
要想根本性解決人才問題只有依據自身情況制定行之有效的計劃，通過人才引進和人才培養，盡管處理這個問題的難度很大，但是只要采取正確的方式還是可以克服。作為檔案館首先要不定期組織相關人員進行技能培訓，使其能夠將所學知識應用到實際工作中，再者就是與高校進行合作，檔案館為其提供實習崗位，高校為檔案館提供后備人才，只有這樣才能夠加快城建檔案數字化建設的步伐。再者，處理信息系統安全問題過程中，要通過加密、訪問受限、身份認證、數據備份等技術手段確保信息安全，倘若受外界因素干擾也能夠確保數據不被丟失，為城建檔案數字化建設提供一個穩定的發展環境。
隨著科學技術的發展和信息時代的到來，數字化概念正逐漸融入城市建設的各個領域。城市建設包括土地管理、城市規劃、環境保護等多個方面，城建檔案作為城市建設和管理過程中直接形成的真實記錄，蘊藏著豐富的信息資源。城建檔案館作為一個城市建設信息中心的基地，主要負責接受和保管城市中具有保存價值的文字、圖表、照片、錄像等各種載體的檔案和有關資料，并將接收入館的各種城建檔案資料分類、整理、分析，為數字城市建設提供真實可靠的檔案信息。但是，近年來隨著計算機技術尤其是辦公自動化技術和網絡技術的快速發展，城建各部門在城市建設、管理中產生的各種檔案，除了傳統載體的檔案外，還有大量的電子文件，許多工程圖紙也直接以數字化形式存在于電子文件中，我們不能再按原來的方式去整理、保存這些新形式的城建檔案，傳統的城建檔案管理已不適應信息化、數字化的發展趨勢。因此為了提高城市建設的時效性以及適應信息化、數字化、網絡化的需要，必須加快數字城建檔案館的建設。
二、數字化檔案館的功能和優點
數字化城建檔案館與傳統城建檔案館的最大區別就在于他是一個數字化的信息系統，他的館藏是以數字化信息為主，以數據庫為檔案存儲中心，在網絡上實現城建檔案信息資源的共建共享。數字城建檔案館的建立具備適應社會需求的特殊優勢，因此決定了它將彌補傳統檔案館的不足而長期存在。第一，在城建檔案信息的加工方面，傳統城建檔案館館藏信息經過數字化加工處理，成為數字檔案館信息資源的核心組成部分，并生成適合機檢、機讀的信息目錄和檔案參考資料，數字城建檔案館還可以將經數字化的深層次編研成果融入數字信息資源庫，并在網上，為人們提供快捷的服務。第二，在城建檔案信息資源的開發利用方面，各種載體的檔案資料將以數字形式存在于檔案館這個“信息空間”中，通過網絡，用戶可以方便的利用信息資源，實現檔案里的信息資源共享。第三，在信息傳遞方面，數字檔案的服務通過以網絡為主的信息基礎設施，實現標準規范的信息傳遞。第四，在城建檔案信息資源建設方面，數字城建檔案館可與覆蓋全社會各領域的信息數據庫建立互聯關系，為進一步豐富檔案館館藏提供線索和可能。三、建設數字化檔案館需解決的幾個問題
在數字化城建檔案館從理念走向現實的過程中，必須解決一系列的關鍵問題。一是數字化檔案信息資源的長期存取問題。數字信息載體的脆弱性以及數字信息所依賴的計算機硬軟件的不斷更新，造成數字化檔案信息資源的長期存取存在種種問題。二是統一數字化標準格式問題。檔案信息共享的前提是標準化與規范化，它包括：檔案業務管理規范化、檔案館運作規范化、網絡標準規范化、信息交換規范化。全國各地城建檔案館，包括眾多相關信息提供單位，只有大家按照統一標準、格式來進行數字化，才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案數字化的進程。三是電子檔案的法律憑證問題，電子文件的法律效力等基礎性問題必須有法律依據徹底解決電子檔案的接受與管理問題。否則難以保證電子文件的真實性、完整性、可靠性。四是重視復合性人才的培養。
四、加快城建檔案館數字化建設
數字城建檔案館不僅是對紙質檔案、照片檔案等檔案形式的簡單數字化，也不僅是對檔案工作流程的計算機化，而是一個數字化的信息系統，是一個系統工程。因此我們應堅持積極穩妥、切合實際、力求實效的原則，有計劃、有步驟地加快城建檔案數字化建設步伐，使城建檔案的信息化建設跟上社會信息化發展的大趨勢。
（一）加大投入，抓好軟硬件配套建設。
數字城建檔案館必須在一定的空間數據基礎設施和網絡基礎設施上建設空間數據庫和應用服務系統，才能更好的服務于城市建設。因此，必須加強城建檔案館內部的辦公環境、現代化庫房及網絡建設，并根據實際需要，選擇先進、成熟的技術，做好管理軟件的開發工作，以適應數據錄入、管理和輸出的需要，適應城建檔案館數字化、信息化建設的需要。
（二）重視城建檔案信息資源的數字化 。
城建檔案信息資源的數字化工作,主要指館藏傳統(紙質)數字化和辦公自動化條件下新產生的電子檔案的接收管理工作。在數據庫建設中要遵從有關技術規范和標準,保證數據庫的數據有合理的結構,便于維護更新,有較強的通用性,可加工性和可移植性。對傳統(紙質)檔案要進行規范化的有序整理,要做好城建檔案的著錄標引工作,對城建檔案進行標準化的著錄,為檔案數據通訊、網絡化管理提供必要的數據基礎,為各城建檔案部門開展信息交流與合作,實現資源共享提供便利條件。對于過去收藏的聲像檔案資源和其它相關資源要通過多媒體技術把它們轉化為數字存儲。
（三）加快城建檔案信息化網絡建設。
當今社會是網絡發展的關鍵時期，我們應通過網絡這個公共信息平臺，建立起城建檔案館的公共信息庫，跟上時展的步伐。要在建好檔案館內部網絡的基礎上，逐步使檔案館“網絡社會化”，使城建檔案信息資源搭上信息高速公路的快車，不斷為社會提供更多的檔案信息服務。
（四）加強人力資源建設。
【關鍵詞】數字市政；城建檔案；信息化
中圖分類號： G271文獻標識碼： A
一、前言
城市現代化進程的加快促使城市朝著數字化和信息化的方向發展，“數字市政”和城建檔案信息化建設已經成為了我國城市發展的必要趨勢，數字化城市的建設和城建檔案信息化的實現必須秉承一定的原則，采取科學的方法。
二、“數字市政”的概念
“數字市政”是對城市發展方向的一種描述,是指數字技術、信息技術、網絡技術要滲透到城市生活的各個方面,這將是世紀之交最重要的技術革命。具體的講“數字城市”是指綜合運用地理信息系統(GIS),全球定位系統(GPS),遙感(RS),多媒體及虛擬現實等現代化信息技術,實現對城市地理、自然資源、生態環境、人口、經濟、社會和城市設施、城市規劃、建設、管理等信息的采集、更新和集成。
“數字城市”就是指在城市規劃、建設與管理以及城市生產與生活中,充分利用數字化信息處理技術和網絡技術,將城市的各種數字化信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一個技術系統,它是一個立體的五維的空間信息管理平臺。發展“數字城市”是今后城市實現信息化并搶占數字地球制高點的重要方向。“數字城市”主要有通信網絡平臺、軟件技術、數字信息及資源三部分組成。“數字城市”的基礎平臺是一個開放、分布式的基于Internet網絡環境的各類數據存儲、管理、更新、查詢、處理、分析的軟件系統。“數字城市”的數字信息及資源主要由空間數據、屬性數據、應用模型系統等組成。其空間信息資源是支撐數字城市的重要基礎。是數字城市運轉的能源,它主要包括各類多光譜、多時相、高分辨的城市遙感衛星影像、航空影像,大比例尺電子地圖,有關城市人口、經濟、社會、資源、環境、發展等與電子地圖相關的圖形、圖表和文本數據庫,核心是有關城市土地利用、城市交通、各類建筑物等各種數據。“數字城市”實際上是一個實實在在的城市綜合管理和決策系統。
三、“數字市政”與城建檔案信息化是“數字化市政”的基礎
“數字化城市”是指充分利用信息和網絡技術，對城市各類信息資源進行有序有效的整合。建設規范化、標準化的城市信息體系，建設具有統一信息平臺和完善的各類數據庫，對城市基礎設施與生活發展相關的各方面內容進行全方位的信息化處理。建立城市地理、資源、生態、環境、人口、經濟、社會等復雜系統的數字網絡化管理、服務與決策功能于一體的信息體系。典型應用包括電子政務、電子商務、城市智能交通、市政基礎設施管理、公共信息服務、教育管理、社會保障管理、城市環境質量監測與管理、社區管理等幾乎所有城市生活管理方面和經濟層面。
為什么要建設“數字化城市”？因為“一個百萬人口的城市，在其他投入不變的情況下，只要數字化水平達到‘基本應用’的程度時GDP就可以增加2.5~3倍，城市的形象和競爭力也將得到大幅度的提升”——這是專家研究后得出的結論。
城市是社會生產和生活的載體，而市政基礎設施是城市機體保持旺盛生命力的動脈和血管。城市信息化離不開市政基礎設施及其檔案資料等的信息化。這就像再先進的汽車引擎離不開最基本的燃油來驅動。在用數字化手段調控城市、預測城市、監管城市的過程中首先要進行各種信息、數據的獲取、分析和應用，這就對基礎的城建檔案信息源、數據源提出了較高的要求。
在技術層面上，要求城建檔案信息源、數據源要與整個“數字化城市”系統相匹配，使城建檔案信息網絡在自成體系的前提下，又能成為城市公共服務信息平臺的組成部分；而“數字市政”在此又成為城建檔案信息網絡的并列系統或子系統，為整個城市大系統提供市政基礎設施運行和管理的同步信息支持。在質量層面上，各類基礎信息源的質量水平對城市信息體系運行、分析、決策的質量有著決定性的影響。城建檔案信息網絡有責任、有義務提供涵蓋城市規劃、城市勘測、城市建筑、城市園林、城市環保、城市人防、市政公用、地下管線等30多個專業的高質量數字化信息。在深度上，包含時間深度和技術深度兩個方面。城建檔案信息網的建設不能貪大求全，而應當遵循“可能與實用”的原則，要有一個取舍與篩選的過程，并不是年代越久就越好，也不是子目越細質量就越高，而是針對不同的使用層次和不同的使用對象，對檔案資料深度的要求是根本不同的。
有效的信息其實都是“精心設計的結果”，任何好的數據庫或信息源必須要不斷進行改進和維護，建立起可持續發展的信息優化更新機制。這也是“數字市政”和城建檔案信息化建設過程中須遵循的原則。
四、“數字市政”與城建檔案信息化的協調發展
“數字市政”與城建檔案信息化建設的實施過程中，也存在著相互適應，相互協調的問題。系統與軟件的協調。任何形式的數據庫都必須通過信息軟件所設置的O/A端口接入網絡系統（局域網或城市建設服務網站等），建設中從一開始就應避免各自為政、自成體系的“閉門造車”式發展，而要在精心規劃的基礎上，按照“數字化城市”的發展要求自覺納入地區發展的“總盤子”中分段實施，使“數字市政”與城建檔案信息系統能夠兼容并蓄、“強強發展”。分階段實施中的相互協調。“數字市政”與城建檔案信息系統都存在一個分步實施、逐步完善的現實問題：一方面是網絡技術日新月異的發展決定了系統不斷完善的階段性和持續性；另一方面是任何一個信息系統的建立都不可能在一夜之間“一蹴而就”，而只能是按照“必須和可能”的原則逐步實施和推進。對數據采集精度與深度方面的要求。“數字市政”與城建檔案信息系統在此有著不同的側重偏向：“數字市政”系統對生產、管理、維護工作中經常性、反復性使用的信息，偏重于實用性的要求來建立。比如，運用數字化手段對某橋梁進行監測維護時，著重于關注橋梁各部位的標高變化、水平位移、構件變形、混凝土和鋼筋的腐蝕狀況等與橋梁全壽命期間有關的工程數據，至于具體的檢測方法、計算過程、論證情況等可能僅以紙質資料的形態存在而不進入數據庫。因此，城建檔案信息系統應當適時適宜地對“數字市政”信息系統的完整性和準確性提出要求，做到對數據的采集“篩而不棄、舍而不漏”，兩者兼顧。
五、“數字市政”與城建檔案信息化管理的要點
數字化城市管理檔案的重要性要求我們必須做好數字化城市管理檔案管理工作。做好管理工作首先要從管理本身的四個基本特征出發：即管理的載體是組織，管理的主體是管理者，管理的任務是設計和維持一種環境，管理的核心是處理好人際關系，而人是管理的第一要素。
“以人為本”，充分發揮人的主觀能動性，做好數字化城市管理檔案的管理工作。
一是加強對數字化城市管理檔案法律、法規、標準的宣傳工作，提高全社會的檔案意識和法律意識。信息社會對信息傳播也是迅捷的，我們要充分利用報刊、廣播、電視等各種宣傳渠道及時將數字化城市管理檔案的有關信息傳播出去，特別是建立網絡信息共享平臺——數字化城市管理檔案專業網站，明確相關的法律、法規以及各自的職責，讓大家都來了解它、關注它、重視它，熟悉并能很好地掌握它，并通過人機互通，實現網絡交流，及時溝通信息，完善數字化城市管理檔案的管理工作。
二是以人為本，培養一支高素質的檔案管理專業隊伍。現代化的城市建設離不開現代化的人才，高水平的數字化城市管理檔案管理也離不開具有綜合素質的管理人員。這就要求對內，數字化城市管理檔案管理人員要定期參加專業理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得相應的管理資質、持證上崗；對外，定期舉辦數字化城市管理檔案管理的集中業務培訓，及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。實踐證明，集中業務培訓是做好數字化城市管理檔案管理工作的重要途徑和有效措施，它時間短、見效快、針對性強、覆蓋面廣，能大大提高建設單位和施工技術人員的業務素質和對數字化城市管理檔案的管理能力，對數字化城市管理檔案的標準化、規范化起到了積極的促進作用。
三是深入現場，做好對重點工程項目檔案的服務工作。重點工程建設項目是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施，也是發揮城市多功能作用的關鍵，它關系到國計民生，又體現著城市的現代化水平。在主動做好對重點工程業務指導、現場跟蹤服務、檔案接收工作的同時，還要對登記在冊的重點工程項目進行清查、摸底，分析研究，積極探索，創出新路子。
六、結束語
綜上所述，“數字市政”與城建檔案信息化建設的過程中，必須要抓住建設過程中的重要環節，協調數字化城市和城建檔案信息化建設的步伐，做好建設過程中的管理工作，加快數字化城市的實現，提高城建檔案的管理水平。
【參考文獻】
