發布時間：2023-06-13 16:20:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城建規劃設計樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】行政中心布局與形態總結發展趨勢
中圖分類號：D523 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著新型城鎮化進程的不斷發展，原有城市規模不斷地擴大，與此同時，各地新城建設正如火如荼的開展，而以城市行政中心搬遷新建來帶動新城建設成為較為普遍的現象。因此，行政中心通常作為獨立項目來進行規劃設計，探討當代城市行政中心規劃設計亦成為研究的新課題。
行政中心的內容
本文中的行政中心，指的是在城市范圍內，市委、市政府、人大、政協在內的四大班子及各職能機構相對集中的辦公區，主要包括行政建筑（行政辦公大樓及相關建筑）和與之相配套的市民廣場等，其建筑群主要由機關辦公大樓、會議中心、行政服務大廳、市民廣場、后勤服務中心等要素構成。
城市行政中心的選址原則
對于新城行政中心搬遷、新建，首先要考慮的是選址問題，影響選址的因素主要包括：基地自然條件、區位的通達性、城市發展方向、空間組合布局及彈性發展等。因此，選址的一般原則主要包括：
區位通達性強，服務半徑合理，基地建設條件優越，符合我國傳統行政建筑的布局特點；
選址具有前瞻性，符合城市未來的發展方向和重點發展區域，以帶動城市新區的發展；
與文化、體育等公共服務設施組合布局，增強對市民的吸引力，以此推動新區建設的熱潮；
留有足夠的發展空間和可建設用地，發揮其重要的社會經濟效益，使其成為城市的空間發展核心；
對城市行政中心布局與形態的分析
我國的行政機構主要由“四大班子”組成，即市委、市府、人大、政協，他們之間的組織結構決定了行政區的整體布局。在設計中，主體建筑與相關會議等配套設施以及市民廣場的組合形式，決定了行政中心的形態。行政中心的規劃布局形態主要分為集中式、分散式和綜合式三種基本形態。
集中式
行政中心表現為一棟獨立的建筑形體。四大班子以及各職能機構等辦公區域通過垂直的豎向劃分和橫向的平面組合的方式來進行區別。這種形態的特點是各部門集中布置，彼此聯系便捷，但又易于造成各部門的功能混雜和干擾，給辦公人員和公眾帶來不便。
在這種布局方式中，可演化出兩種基本模式：
1）“一”字型
這種空間組織模式是指各功能區域按“一”字型水平展開，各部門的垂直交通體系彼此獨立。
2）“工”字型
這種空間組織模式將四大班子辦公區域分別設于“工”字的四翼，而將綜合辦公區域及公共服務區域設于“工”字中間。
分散式
四大班子、各部委辦局綜合部門以及公共服務部門各自為一棟獨立的建筑，通過空間的組織形成一個建筑群。這種組織模式的特點是各部門相對獨立，干擾少，同時也利于營造豐富的群體空間，通過分散體量，營造更為宜人的建筑尺度，但各部門間的聯系也較為薄弱、資源缺乏共享、影響行政效率。
在這種布局方式中，可演化出三種基本模式：
1）二分式（“一一”型）
這種空間組織模式是在“一”字型空間組織模式的基礎上演化而來的，政府各系統的辦公部分進行兩兩組合，形成兩個獨立的建筑形體，兩者或脫開或通過公共空間取得一定的聯系。
2) 三分式（“品”字型）
最為普遍的一種，四大班子中將工作聯系最為密切的市政府、市委及綜合部門組合，作為建筑群的主體；而相對獨立的人大和政協則分別獨立設置，至于群體兩側。
綜合式
行政中心的各相關職能機構相對集中，結合會議中心等配套設施以及市民廣場形成一個規模較大的整體區域。這種組織模式的特點是有效保證了各行政機構既相互聯系又相對獨立，有利于行政中心功能結構上的協調，形成一個完整的城市行政核心區，進一步提升了城市形象，同時又保證了公共資源的有效共享，避免重復建設。
當代行政中心規劃設計特色
我國當前行政中心形象模式化、千孔一面、形式缺乏特色的問題一直未有較大的改觀， 主要表現在“軸線對稱”、“材料”、“色彩”、“建筑語匯”、“設計手法”等的大同小異，形成了系統的“權力美學”或“權利視覺下的審美原則”。總體設計特色可以概括為：
中軸對稱形式——莊嚴感。傳統文化中的等級觀念深入人心，過分注重中軸對稱、中心地位、主從關系。
建筑體量宏大——地標性。建筑體量越大，在城市范圍內的可識別距離越遠，建筑的影響范圍就越大。
強化對比突出——豐富性。通過建筑形體、裝飾、材料、色彩等的特別處理與周邊建筑對比強化其核心地位。
強調空間序列——韻律感。通過強化對建筑群體軸線的控制來加強建筑群體的中心感，從而來突出城市行政中心的核心地位。
行政中心未來的發展趨勢
為使我國城市行政中心規劃建設取得根本的提升，應充分發揮公眾參與的作用，注重城市文脈的延續與傳承，地域性的城市特色的塑造與發展，運用當代建筑哲學思想與設計的方法論，在建筑創作中充分結合科學性和人情化，突破傳統模式的局限性。因此，未來城市行政中心建設的發展趨勢為：
功能復合：由單一行政功能轉變為文化、體育、商務、行政等多功能復合，極大的促進了行政中心的活力提升。
開放民主：行政中心形象轉變為更具公共性和開放性，更注重地域性和人情化，強化公眾參與，實現開放與親民。
有機生長：注重城市行政中心的持續性建設，避免為整體效果一次性建成的規劃建設模式。
人文景觀：結合基地現狀地形地貌，實現自然環境與人工環境的互相滲透，注重人文生態，體現地域性與城市文化，保持城市固有格局和肌理。
信息化設計：綜合利用和發揮現代信息化技術優勢，改善行政中心的運行條件，實現網絡化、多樣化辦公，增加其適應性。
建筑環境共享：打破建筑的封閉性，實現建筑與環境的一體化設計，創造內外空間的共享。
小結
行政中心是一個城市的重要標志性建筑群，在進行城市的政治和公共管理活動的同時，還肩負著帶動周邊經濟蓬勃發展的重任。因此，規劃既要滿足其使用需求，又要考慮城市特色和政府形象；既要詮釋權利美學，又要融入公眾參與；既要體現文化地域性，又要展現時代精神。
參考文獻
關鍵詞：小縣城；城市規劃；建議
Abstract: Based on the on-the-spot investigation of urban construction experience of Zhangbei county and Zhangjiakou city, and combining with reality of Shunping and the author’s years ofexperience, this paper talks about several suggestions of small county planning.
Keywords: small county; urban planning; suggestions
中圖分類號: F299.22 文獻標識碼：A文章編號：
引言
為進一步解放思想，更新觀念，推動全縣城鎮規劃工作工作更上新臺階。筆者隨順平學習考察團先后到張北縣和張家口市進行了實地學習考察。通過學習考察，不僅看到了榜樣，學到了經驗，更是感到了壓力，增強了“學先進、趕先進”的責任感和使命感。
1大開眼界，感受頗多，受益匪淺
通過實地考察張家口市和張北縣，發現有很多值得我縣學習借鑒的經驗。主要有以下三點：一是他們思想解放程度高，加快發展勢頭猛，措施方法硬，讓人大開眼界。張家口市以每年400多億元資金投入城市建設，外環快速路建成拓展了城市發展空間，水系建設提升了城市形象，園區建設促進了產業的大聚集大發展，正由一個小山城向現代都市演變。張北縣大氣魄謀劃、大手筆運作，以前所未有的決心和勢如破竹的力度，在短短的兩年時間將城區面積由十幾平方公里擴大到70多平方公里，完成了過去幾十年都沒有完成的縣城改造，拆除舊有面積150多萬平方米，投入資金達300億元，整個城區塔吊林立，建設場面熱火朝天，令人嘆服。二是他們眼光超前，項目謀劃、城市開發魄力大。感覺最為深刻的，就是張北縣通過政府統一收儲的方式提前對土地進行了收儲；在城市規劃上也敢于花錢，投資3000萬元聘請國外高資質單位完成了縣城總體規劃，并嚴格執行產生了良好的效果。三是他們都找出了一條適合本地發展的好路子，都有一支作風過硬、團結戰斗的干部隊伍，都有一股敢為人先，創新探索的進取精神，在推動工作上都有一套政府引導、市場運作的好機制。
2學習先進，審視自身，力求突破
2.1順平縣基本情況
順平縣位于河北省中部偏西，太行山東麓，是5000多年前，“統一華夏，分封九州”的堯帝故里，也是全國扶貧開發工作重點縣。縣域面積708平方公里，轄4鎮6鄉、237個行政村，2011年底人口31萬，城市化率18.5％、工業化率34.6%，處于工業化初期，城市化起步階段。
近年來隨著形勢的變化，縣城發展面臨著新的制約因素和突出問題，主要表現在以下三個方面：
（1）產業布局分散問題。縣域產業功能分區不明確，順平縣產業尤其是工業布局分散，形不成集聚規模效益。
（2）城鎮化發展模式問題。順平屬于欠發達地區，城鎮規模偏小，輻射帶動周邊地區能力不強，城鎮職能分工不明確，發展重點不突出，承載力不高，城市特色和城市品味亟待提升。
（3）資源優勢轉化為發展優勢問題。縣域內豐富的歷史文化資源、農林資源、旅游資源利用、整合不足，諸多優勢未形成合力，未發揮出應有的經濟、社會和環境效益。
2.2關于縣城規劃建設的建議
通過學習借鑒張北縣和張家口市城鎮建設先進經驗，針對當前順平縣城建設中存在的問題，結合工作實際，淺談四點關于順平今后城市建設的建議：
建議一、以大手筆規劃，繪制發展藍圖，做到四個對接
一是概念規劃做到對接京津。順平地處冀中南城市群、河北省環京津經濟圈內，地理區位優勢明顯。要抓住京津冀經濟帶隆起的機遇，聘請高資質規劃單位編制《順平縣整體概念規劃》，從區位、經濟和發展戰略等方面做到與京津對接。
二是專項規劃做到對接保定。要瞄準保定市“大城市、大交通、大水系”建設，進一步編制完善順平縣綜合交通、給水工程、燃氣工程、產業園區等專項規劃，從路網建設、水系建設和產業發展等方面做到與保定市對接。
三是片區規劃做到對接新區。要在順平縣城總體規劃的基礎上，結合舊城區改造工作，抓緊編制舊城片區改造修建性詳細規劃，從基礎設施、景觀風貌等方面做到與縣城新區對接。
四是鄉村規劃做到對接省市。嚴格按照省、市統一部署，高標準編制完成25個幫扶村莊環境整治規劃和村莊建設規劃，并全力做好幸福鄉村和新民居規劃編制工作，全面提升城鄉發展水平。
建議二、以高水平設計，彰顯特色優勢，做到三個加強
一是做到設計理念加強。以城市特色風貌建設為切入點，牢固樹立特色城市理念，在規劃設計上大膽創新。初步構想是：結合順平北環建設，在縣城北部規劃山林紅杏公園讓“大山進城、讓果樹進城”，提升城市特色；結合唐河灌渠建設，規劃打造順平環城水系讓“水進城”，提升城市活力，塑造順平“依山傍水”的城市風貌。
二是做到設計檔次加強。牢固樹立精品意識，今后不論是商業區、住宅區還是單體建筑，不論是休閑廣場、綠地還是雕塑小品，都要具有一定資質的規劃單位設計，否則不予審批。重要的公共建筑、高層建筑（群）、成規模的居住小區，大型廣場、重要地段的各類類建筑，都要進行建筑方案設計招投標，力爭每個設計方案都要做到匠心獨具、精益求精。
三是做到市場管理加強。加強對規劃設計市場的管理，全面開放規劃設計市場。除國家規定的城市總體規劃及規劃以外，各類城市規劃服務任務均可委托境內外具有相應資質的規劃設計機構承擔。要廣泛吸納、邀請國內外高水平的設計單位，鼓勵資質高、信譽好的設計單位參與順平城鎮建設規劃設計。
建議三、以高標準管理，提高城市形象，做到三個嚴格
一是做到規劃審批嚴格。要嚴格執行“一書三證”、規劃委員會制度，把縣城主要街道兩側建筑、重點建設工程全部納入縣規委會審批范圍，嚴格審批。要加強規劃審批力度，嚴格做到“四不批”，即：城區用地沒有立項的不批、規劃手續不全的不批、不符合規劃選址的不批，未按要求進行規劃設計的不批。
二是做到規劃決策嚴格。要建立健全公眾參與、專家論證、集體討論的決策機制，讓社會各界了解規劃、參與規劃。要積極推進“數字規劃”建設，力爭2012年實現項目的網上申請、審批和管理。要探索建立起規范的群眾意見收集、整理和反饋制度，保證人民群眾對規劃的知情權、建議權和監督權，讓規劃得到社會各界的認可和支持。
三是做到規劃監察嚴格。探索建立城鎮規劃聯合（相關部門）執法機制，加強對規劃實施的日常管理和巡查工作。探索建立規劃監督執法考核體系，促使“關口”前移、源頭管理，及時發現和制止違反規劃的建設行為。要進一步加大規劃執法力度，堅決杜絕城區內違章建筑和私搭亂建的出現。
建議四、以大規模開發，提升城市品位，做到三個完善
一是做到新區設施完善。堅持系統設計、深度規劃、成片開發的原則，加大對縣城東部新區的開發力度，重點完善新區內行政辦公、商貿金融、文化體育和基礎公共服務設施，聚集人氣、匯聚商機。
二是做到基礎設施完善。進一步完善城區交通、管網、給水、燃氣等城市基礎設施建設，提高城市承載能力。要加快公益設施建設，在居民小區配置必備的活動場所和娛樂設施、器材，盡可能地為城區居民提供方便、安全、舒適的生活條件。
三是做到園區設施完善。要牢固樹立“以園拓業、以業興城”的工作理念，引導產業向園區聚集，把產業園區建成城市空間拓展的新區域、提供就業的新源泉、創造財富的新平臺。要進一步完善園區配套規劃，推進配套設施建設，并依托園區骨干企業，提高產業關聯度和集中度，延伸產業鏈，實現產業集中集約發展。
【關鍵詞】城市；配電網；規劃建設；思路
1 城市配電網規劃的重要性
（1）電網的網架結構建設周期較長，建成后短期內一般不會有大的變動。城市配電網在城市的發展過程中，由于負荷發展的不確定性，城市配電網規劃的網架結構需根據負荷發展情況進行相應的調整和改變。因此，城市配電網規劃的調整或更新周期要比高壓輸電網規劃復雜和頻繁。
（2）城市配電網是城市的重要基礎設施之一，與城市的發展有著非常密切的關系。城市配電網規劃是城市發展規劃的重要部分，城市的配電網必須和城市建設緊密配合，同時實施，并要有超前的意識并且與城市景觀協調。我們需科學地制定城市配電網的發展規劃，滿足城市長遠發展的用電需求，是一項非常重要的戰略任務。
（3）城市配電網絡的設備量大而廣，為了解決供電瓶頸的問題，只是憑著經驗處理過負荷的線路是不夠的，只有從城市配電網設備和網架結構總體上優化配置，提高城市配電網的供電能力，才能夠發揮出最大的經濟效益和社會效益。
2 配電網規劃的步驟
（1）調查負荷情況、收集資料：包括自然資源、自然條件、城市建設和各行各業發展的信息、負荷類型和數量、目前負荷分布、用電量的需求規劃。
（2）調查電源發展情況，收集目前的電網結構及相關數據。
（3）對收集的資料進行歸納、分析，掌握城市負荷的發展規律，并進行負荷預測。
（4）確定供電方式和電壓等級，根據負荷預測結果擬定配電網結構布局方案，進行規劃的可行性論證。
3 配電網規劃建設的思路
配電網結構的確定是配電網規劃設計的主體，應根據規劃區的經濟狀況和負荷情況合理選擇和具體確定電壓等級、供電可靠性、接線方式、設備選型等技術原則。
3.1 城市配電網規劃的基本原則
城市配電網是城市重要的基礎設施，其規劃應與城市的總體規劃相結合，應反映時代特點，并與城市的環境相適應；同時應能滿足技術先進、結構合理、安全可靠和適度超前的原則。
城市配電網規劃應從分析電網現狀入手，充分研究城市電力負荷增長的規律，解決電網薄弱環節，優化電網結構，提高網絡供電的能力和適應性。
城市配電網規劃的年限應與國民經濟發展規劃和城市的總體規劃年限一致，一般近期為5年、中期10年、遠期為15年及以上。城市配電網的網架結構應力求簡化，并逐步向規范化、標準化的模式過渡。
3.2 電壓等級的選擇
當前，高壓配電網一般選用35～110kV，中壓配電網選用10kV，低壓配電網選用380/220V。電壓等級是根據技術經濟綜合論證確定的，它和國家經濟發展，尤其是電氣設備制造技術水平密切相關。由于城市經濟的迅速發展，電力負荷大幅度上升，有的城市負荷密度已達3～4萬kW/km2，個別小區高達幾十萬kW/km2。所以，增大配電網容量是目前城網的突出任務，其中提高城網配電電壓成為大家關注的問題。
根據簡化電壓等級、減少變壓層次、優化網絡結構的原則，宜逐步取消市區及縣城范圍內的6kV、35kV供電電壓等級，在負荷密度大、供電范圍大的新區，當技術經濟合理時，可采用20kV電壓等級供電。
3.3 配電系統的可靠性
配電網絡規劃考慮的可靠性是指電網設備停運時，對用戶連續供電的可靠程度。在城市配電網規劃中，應從滿足電網供電安全準則和滿足用戶用電要求兩方面來考核，具體說明如下。
（1）電網安全準則
對城市配電網必須滿足的“N-1”供電安全準則，我們分別從高壓、中壓及低壓配電網三方面給予介紹：
1）高壓配電網的設計應滿足“N-1”的供電安全準則，具體要求如下：
①高壓變電站中失去任何一回進線或一組降壓變壓器時，必須保證向下一級配電網供電。35kV及以上變電站的主變壓器、進線回路應按“N-1”準則進行，至少應配置兩臺及以上變壓器，達到雙電源要求。②高壓配電網中一條架空線或一條電纜、變電所中一組降壓變壓器發生故障停運時，要求做到：在正常情況下，除故障段外應不停電，并不得發生電壓過低情況，運行設備不得超過事故過負荷的規定；在計劃停運情況下，又發生故障停運時，允許部分停電，但應在規定時間內恢復供電。
2）中壓配電網應有一定備用容量，其供電安全應滿足以下要求：
①當電源變電站一條10kV母線檢修或故障時，應能使其饋線所帶負荷通過配電網轉移，繼續向用戶供電。②中壓配電網中任何一回線路或一臺變壓器故障停運時，要求做到：在正常允許方式下，除故障段外經操作應在規定時間內恢復正常供電，其他設備不過負荷；在計劃停運情況下，又發生故障停運時，允許局部停電，但應在規定時間內恢復供電。
3）低壓線路發生故障時，允許局部停電，但應在規定時間內恢復供電。
（2）滿足用戶用電程度
電網故障造成用戶停電時，允許停電的容量和恢復供電的目標時間要求如下：
1）兩回路供電的用戶，失去一回路后，應不停電，滿足100%供電；2）三回路供電的用戶，失去一回路后，應不停電，滿足100%供電，再失去一回路后，應滿足50%供電；3）單回路和多回路供電的用戶，電源全停時，恢復供電的目標時間為一回路故障處理的時間；④開環網絡中的用戶，環網故障時需通過電網操作恢復供電的，其目標時間為操作所需的時間。
（3）配電網絡接線方式選擇
根據各級電壓電網的接線應標準化、高壓配電網接線力求簡化、下一級電網應能支持上一級電網的要求來合理的確定配電網的接線方式。具體的配電網拓撲結構在2.3節已作了詳細的討論。此外，電網的可靠性、靈活性、建設投資、占用空間、環境保護和配網自動化技術推廣應用等等都是評價配電網接線方式的重要指標，因此，在選擇具體接線方式時，應綜合考慮這幾方面的影響。
（4）配電系統的設備選型
配電網的設備主要有電纜線路、架空線路、柱上開關、負荷開關柜、配電變壓器、中低壓無功補償裝置等等。對于這些設備的選型原則我們應該根據不同地區的經濟狀況、城市的地形地貌特點、城市的道路規劃要求、負荷情況以及當地的規劃技術指導原則等等因素綜合考慮。
4 配網設計三個指導思想
配網建設一方面需要保證對用戶優質供電， 同時也必須充分考慮到網架自身的安全、經濟運行。因而配網設計時必須對以下三方面有足夠的重視。
（1）配電網的規劃必須考慮相當長時期的適用性， 網架結構宜保持不變， 因而對于線路運行負荷水平限制的原則必須始終貫徹， 同時當用電負荷增加時網架改造工程量應最小。
（2）滿足用戶供電需求是電力企業的基本責任， 作為企業同時必須充分考慮運作的合理成本， 主要是要根據用電負荷等級進行合理、經濟的配置， 如小區變的環網可采用單電源， 而大用戶則從主干線雙回路引入。
（3）供電可靠率無疑體現了供電企業的綜合供電能力， 現階段而論， 單純采用增加線路、環網等手段實現過高的可靠率指標， 并不是明智之舉。一方面可靠率指標應和用戶的實際需求相結合， 對于用電可靠率要求不高的用戶采用高可靠率供電， 在未實施“優質優價”的形勢下， 效益方面顯然存在問題。
參考文獻：
【關鍵詞】城市規劃；建筑設計；聯系；協調研究
1.城市規劃與建筑設計的概念與兩者關系
1.1城市規劃與建筑設計其兩者的內涵
城市的建筑規劃，就是針對城市建筑功能的作用發揮，對建筑物所分布的位置與整體外形進行分析后，以求讓建筑物所具備的各項功能可以正常運用，以進一步使建筑物能對人們的使用需求進行滿足。城市的建筑規劃以建筑物的布局與其功能優化為重要目標，把建筑各項功能的應用做為重點，實現可持續發展的核心建筑理念。其是對各種建筑物間的聯系與整體的建筑群形象進行動態與協調解決的關鍵所在，它是用可持續與生態的觀點對城市的歷史進行延續與對城市未來進行展望的規劃處理。建筑設計是指以建筑規劃做為基礎，集中各種建筑資源并運用建筑技術，對建筑的空間設計與布局做出個性化的設計與創造，以使得建筑物的功能可以更加地豐富與寬泛，體現出建筑物所應具備的美感，達到均衡的實用性與美觀性，建筑物用戶與行業的認知是建筑物設計優劣的衡量標準，建筑設計其實就是對建筑物內功能的一種規劃。
1.2城市規劃與建筑設計之間的內在聯系與差異
建筑設計與城市規劃同屬于設計工作，其兩者之間存在一定的共同之處，由于其針對不同的設計對象，所以也存在著很多的差異，對兩者之間的差異進行分析，并加以正確地看待是十分必要的，其兩者之間的關聯性如下：（1）設計的目標上的差異城市規劃的設計沒有確定的目標對象，其會跟隨城市的變化與發展做出隨時的調整；建筑設計的設計目標有確定性，是依據某項建筑工程的項目而開展的，所有的設計細節都要根據目標進行。（2）設計的任務的差異建筑設計具有客觀性的特點，經常會依據建筑施工的需要來對設計方案進行明確處理，并且運用施工圖的方式來加以展現；城市的規劃需要把很多的因素考慮在內，如：城市整體的經濟現狀、國家現在的政策等等，其設計工作要依據綜合分析的結果進行操作。（3）設計因素的影響城市規劃與建筑設計兩種設計相比，城市規劃需要考慮的因素很多，應該對各方面都進行綜合而周全的考慮；而建筑設計所要考慮的因素比較少些，著重針對于建筑物本身的各種因素進行細致分析，或針對建筑所在的環境進行分析。城市建筑的規劃與設計其內在聯系可以分開看待。首先，城市的建筑規劃是建筑設計可以實行的基礎與根本，建筑設計本身具有很強的個性與主觀色彩。加入建筑規劃才能對其有矯正與限制的功效，才可能讓建筑設計能夠對用戶的要求進行滿足，也可以使其更符合城市規劃的實際要求，如果離開了城市規劃，那么建筑設計在規范性與準確性上就會大受影響。這種情況下產生的設計變更將會造成其成本上的巨大損失。其次，建筑設計還可以對城市規劃進行有效補充。
2.使城市的規劃和建筑設計協調發展的策略
城市規劃是建筑設計的先導，運用規劃可以讓建筑物構成有機完美的建筑群體，構建具有地域特色的城市建筑景觀。所以，在進行建筑設計的時候，要把城市規劃與建筑設計進行有效協調。
2.1城市規劃的重要導引作用
建筑設計的基礎是城市的規劃，在對城市進行規劃的時候，好的規劃師應該具有發展的眼光，因為其正進行的是一項有預見性的特殊工作，不但要對眼前的需要進行考慮，重要的是要為以后長久的發展留有余地與空間，這樣才能使規劃出來的建筑物更加有前瞻性，并且擁有拓展性。對要建造的建筑物所可能發生與存在的各種相關問題進行預見。在設計的進展過程中這種預見會漸漸地變得深化而清晰。設計師在建筑規劃的基礎之上，采用現代先進的建筑手段，把其他一些專業知識（人文、藝術、美學、及現代工藝、機械、材料等）在設計規劃中進行和諧地融合，讓其做為完美建筑作品的組成部分而得到充分展現。
2.2建筑設計社會功能的體現
建筑設計還需要對其社會功能進行有效完成，在其設計當中不但要把實用功能體現出來，還要對其社會功能進行重視。不但要對建筑內部的各個要素之間的關系進行處理，還要對其外部的環境與各個要素之間的關系進行處理。一個合格的建筑設計，是需要符合對建筑的：設備、材料、結構與施工各個要素的要求，才可以對一般的使用功能進行滿足。建筑設計不但要對使用的基本功能進行滿足，還要進一步地體現出建筑的文化、地域、時代特點與社會的精神，把藝術性與文化性的時代特色與地域特征體現出來，建筑物的特征還可以對該地區的習俗與民族特點進行體現，這也是它的社會功能得以展現的地方。
2.3建筑設計當中的環保節能
綠色的建筑設計理念是以持續發展的理念做為基礎的，隨著人們不斷提高的生活水平而越發地顯現出來，發展迅速的經濟水平與生活質量的提高，使得人們針對于綠色建筑也提出了更高的要求。不但要求舒適度達到一定的標準，更加重視人體的健康需求。在進行建筑設計的時候，如果所選材料并沒有符合國家所規定的環保需求，長期使用務必會對人們身心健康產生必然的危害。所以在建筑選材方面要遵循一定的標準，使建筑物材料可以對綠色建筑的最基本需要進行滿足，務必要選一些沒有公害的建筑材料，提供一個舒適健康的居住環境與工作環境。
2.4城市規劃對建筑設計的指導性對策
對城市規劃對建筑設計的指導作用進行重視。在以前的百余年中，現代的城市規劃與建筑設計有了顛覆性的變革。在新時代的大環境下，現代的城市與建筑設計也一定會與景觀設計與城市規劃進行密切地結合。向著多元、復合、人性、互通、生態以及長效的設計方面優化發展。城市規劃的核心理念就是對城市的空間及土地資源的合理高效利用，對城市的功能布局進行有效協調，并且對各種建設進行合理安排與綜合的部署，其開始把著重點集中在社會整體平衡，而非單純的建筑物形態。城市建設大多數還是以很多不相關的個體項目組成的。它最終目標在于采用對城市的空間設計與規劃，來對人們的生存環境空間與生活質量進行有效改善。城市這種利用定量、定性圖文方式做出的彈性控制方式，是能夠對具體的建筑個體的設計起到重要的指引作用的。
2.5城市規劃與建筑設計兩者之間的協調統一
建筑設計與城市規劃的相互交叉，這兩者是不能分割的兩個階段，包含兩個方面的內容：第一是在設計的過程當中兩者之間的相互滲透，進行城市建筑規劃之初要首先解決建筑問題，在做規劃的時候要把建筑設計的需求考慮進去，在建筑設計的過程中，可能需要對規劃設計進行調整，需要建筑設計對城市的規劃進行服從，經過整合調整而達到和諧。同時，還有所需要的知識體系的交叉，甚至需要建筑的設計師來進行規劃的設計，因為無論是建筑的規劃還是設計最終都會在同一個建筑物中進行最終的統一。
作者:呂陽麗 單位:晉城市陽城縣星辰城鄉規劃設計所
參考文獻
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雖然，我國近年來在流通空間發展領域取得了長足的進步，但是，與發達國家之間仍存在較大的差距。入關以后我國城市流通空間的發展面臨國外先進流通模式的挑戰，這些挑戰涉及商流領域、物流領域和電子商務領域等諸多方面。
（一）來自商流空間領域的挑戰
商流空間是流通空間的主體，包括批發空間和零售空間。其中批發空間由各類批發市場、批發機構所在的各類辦公空間等組成，零售空間更呈現出多元化的狀態，包括百貨商店、專業商店、超級市場、連鎖商店、購物中心等各具特色的空間。我國零售業自1992年7月對外開放以來，實際營業的外資零售商場已達數百家之多。1999年6月，我國又在京、津、滬、渝等地開放批發業，可以預想，外資商業企業介入我國商流空間的開發和運營將加快步伐，將使我國商流空間面臨諸多方面的挑戰。
1.來自商流空間規模的挑戰
商流空間的規模歷來是流通業競爭力的體現，我國目前城市商流空間的規模與發達國家有相當的差距，商流空間規模整體小而分散，小型的雜貨店仍是我國不少城市占主體的流通空間。在全國數百萬商業企業中，小企業占98%，缺乏具有國際水平、可以立足世界市場的大型流通企業。以零售業為例，1993年美國前50家大型零售企業銷售總額為4910億美元，占全國零售總額的21.34%，而中國50家最大的零售企業1995年銷售總額為499億元，僅占國內社會商品零售總額的2.45%。發達國家已經孕育了一批大型、特大型流通企業，如在世界商業企業100強中，美國占了40家，日本有13家，英國有11家，而中國沒有擠入。[3]商流空間規模的擴大可以采用現代經營方式和先進技術，節約投資、降低流通費用，目前歐美的商業集團的大型綜合超市、倉儲式超市，經營面積都在一萬平方米以上，經營商品種類更為豐富，給顧客以更多的選擇性。如德國麥德龍集團為世界第二大商業集團，1997年銷售額達500多億美元，主要采用倉儲式連鎖超市，在國內有53家，在國外有十多家，每家經營面積2萬平方米左右，經營1.7萬多種商品，以低廉的成本和滿足消費者一次購足的需要而贏得不可比擬的價格優勢。1996年在上海開設錦江麥德龍超市，每家分店達15000平方米左右，年銷售收入達8-10億元。近一、二年國外企業投資首選目標是大型超市，可以預見，中國入關后，這些企業對我國的流通業將產生更大的競爭壓力。
2.來自商流空間組織的挑戰
通過有效組織，形成一體化的商流空間是當今社會的發展態勢。其主要型式是連鎖，即其內部通過縱向和橫向的聯合形成規模龐大的商業集團，從而使得分散商流空間也呈現整體的狀態。連鎖可以有效組織其所屬的流通空間，形成面上的規模效應并使其合理分布，降低流通成本，提高整體競爭力。如日本大榮公司1995年營業額達250億美元，占亞洲第一，在國內擁有1200家大型超市，6700多家便利店、220多家大型百貨商店和7個大型配送中心。中國的連鎖經營也有長足發展，到1999年，連鎖企業已發展到1800家，連鎖店鋪數已達到26000個，連鎖經營企業年銷售額達到1500億元，比上年增長50%，但僅占當年社會消費品零售總額的4.8%。[3]隨著經濟的全球化發展，連鎖早已超越國界，這種在世界層面上的更為廣泛的跨國連鎖經營將對我國剛剛起步的連鎖商業產生強勁的沖擊。
3.來自商流空間效益的挑戰
商流空間的效益是衡量其競爭力的指標之一，每一種新型的商流空間型式的產生和發展都是在特定的生產和消費的前提下，為了追求最大的商流空間效益而產生的。近100年來，美國幾乎每10年就有一種新型的零售商店產生和興起，[4]各種新興零售空間形式從產生到成熟的周期因形成年代和歷史條件的不同而遞減，即愈是近期形成者其成熟周期愈短，這種狀況與生產和消費的多元化息息相關。我國自90年代以來，也導入了國際上新型的商流空間型式，如在零售業發展過程中，已經歷了兩次沖擊，第一次是連鎖超市對雜貨店的沖擊，第二次是大賣場對百貨店、連鎖超市的沖擊。但這種變革僅集中在較小的范圍內，還沒有在全國各地廣泛推廣，大多數商流空間在生產和消費變化的狀況下仍采用傳統的型式，如零售商業中占主體的是雜貨店和傳統的百貨商店，百貨業已經感到舉步維艱，我國百貨零售企業的毛利率整體下降，1999年為12.9%，2000年下降到12%，遠遠低于發達國家30%左右的水平。這導致我國商流空間的效率低于發達國家，世界上商業對經濟增長的貢獻率達到10%～15%，而我國僅為8.3%，[5]這一方面體現了我國商流空間效益較低，另一方面也說明我國商流空間具有巨大的發展潛力，多元化的商流空間的形成和發展將是大勢所趨。
（二）來自物流空間領域的挑戰
物流空間是城市商流空間的后勤空間，包括貨運空間和物流節點空間，其空間的功能包括運輸、包裝、裝卸、保管、流通加工等諸多方面。現代物流的概念雖然早在20世紀中期已經形成，但是近幾年才全面引入我國，近一兩年來形成了物流空間研究和物流設施建設的，這一方面是生產和消費快速發展的結果，另一方面也是許多城市和地區為了提高自身的競爭力而采取的策略。
1.來自現代物流空間的挑戰
所謂現代物流業，是指產品從生產地到消費地之間的整個供應鏈，運用先進的組織方式和管理技術，進行高效率計劃、管理、配送的新型服務業。它通過對物流的各個環節進行一體化管理，以達到降低流通成本，提高生產效率，增加企業利潤的目的。國際上通常把降低物資消耗而增加的利潤稱為第一利潤源泉，把節約活勞動消耗而帶來的利潤稱為第二利潤源泉，而把通過降低物流成本挖掘的利潤稱為第三利潤源泉。有關統計表明，在美國，產品的制造成本己不足總成本的10%；產品的加工時間只占總時間的5%；而儲存、搬運、運輸、銷售、包裝等作業占95%的時間，這說明了“第三利潤源泉”挖掘空間的巨大。著名管理權威P.F.德魯克把現代物流業稱之為尚待開掘的“黑大陸”。而我國占主體的傳統的儲運空間效率較低，倉庫的年吞吐僅為3－4次，在貨運方面，單位國內生產總值的貨運周轉量遠高于發達國家。根據全國第三產業普查資料,把交通運輸、倉儲、和批發等行業的成本費用之和與國民生產總值進行比較,大約占比重為15.47%。如果考慮其他相關流通環節的費用和流通過程中的物流損失,全社會物流費用支出約占當年國民生產總值的20%以上，而美國和日本只有10%和14%，[6]傳統儲運空間和現代物流空間的差距可見?話摺?/P>
2.來自專業物流空間的挑戰
受傳統計劃經濟體制的影響，我國相當多企業的物流活動主要依靠自身的儲運設施完成。據調查，在工業企業中，36%和46%的原材料物流由企業自身和供應方企業承擔，而由專業物流企業承擔的僅為18%；產品銷售物流中由企業自理、企業自理與專業物流企業共同承擔比例分別是24.1%和59.8%，而由專業物流企業承擔的僅為16.1%這種自我封閉，自我配套的模式直接導致了這些流通空間利用效率的降低。與此相反，發達國家的物流往往借助于專業化的物流企業，其功能就是為這些生產商、批發商、零售商提供專業化的物流服務。這種物流就被稱為“第三方物流”，目前使用第三方物流服務的比例歐洲約為76%，美國約為58%。1994年美國第三方物流業的收入為150億美元，1996年為250億美元。[7]近期又出現第四方物流，是當前最前沿物流供應商，提供從運輸到倉儲再到售后服務的全套綜合，利用他們的技術將各分離的供應鏈單元集成起來，如TNT、HAYS和UPS等物流企業就是很好的例子。這種高效率的專業化、社會化物流服務使得商品流通線路有了極大的改變，由以往經由制造、批發、倉儲、零售商店和消費者各點之間的多層復雜線路，簡化為由制造，經由專業化的物流空間而至各零售商店或消費者的流通模式。
3.來自物流空間網絡的挑戰
近年來，國際上著名的物流公司采取合資或獨資形式，開始在國內開展物流業務，如美國的聯邦快遞和聯合包裹投遞公司，澳大利亞的TNT和英國的卓越等公司已在上海、北京、廣州、武漢等大中城市建立物流機構和貨運網絡。由于這些公司在物流空間網絡建設方面有豐富的經驗，同時大多與大型跨國公司有傳統的業務聯系，并把國內網絡納入其全世界網絡的組成部分，在物流經營效率方面將具有更強的競爭力。隨著我國服務市場的逐步開放，這些物流空間網絡向我國的擴展將進一步加劇，在更大范圍參與競爭。
（三）來自電子商務領域的挑戰
世界經濟已由工業經濟逐步向以信息和知識為基礎的服務經濟轉變，電子商務逐步成為近期發展的熱點，在商流領域和物流領域引入電子商務，可通過信息技術的采用，迅速提高其運作效率，這主要表現在以下幾個方面。
1.商流領域電子商務的挑戰
商流領域與消費者最為直接的是在購物過程中引入信息化手段，如網上購物、電視購物等。但是，更主要的是在生產空間、批發和零售等商流空間和物流空間之間導機（Online）系統，使有關訂貨、接受訂貨、付款、要求付款等與流通活動有關的數據交換實現聯機化和電子化。在零售空間推廣應用電子收款機、銷售點信息系統POS(PointofSales)、商店信息管理系統MIS（ManagementInformationSystem）等，以便在進行銷售的時間與地點收集每一種商品（單品）的信息并加以儲存、加工和分析，以利于提高商品管理、庫存管理乃至顧客管理等經營活動的效率。并在銷售點信息子系統和電子訂貨子系統（EOS）日益普及的基礎上，通過電子數據交換系統EDI（ElectronicDataInterchange）使得流通過程網絡化，將各種銷售點信息系統和電子訂貨系統的終端逐步通過Intranet、Internet網絡技術連結成為一個整體。這樣，消費者和生產方之間形成了完備的聯系網絡，個性化和多樣化的消費者需求可迅速反饋到生產方以組織生產，即形成所謂的“及時生產制”，同時，使生產成本得以降低、庫存得以減少，資源得到了節約，符合城市可持續發展的要求。
2.物流領域電子商務的挑戰
隨著信息化的進展，特別是POS、EOS等的普及，物流節點空間內的庫存的品種和數量將逐步趨于明確，而自動裝卸機械、自動化立體倉庫、自動堆垛機和先進適用的信息系統的采用使得物流節點空間的效率成倍提高，這樣滿足一定時期商品流通的庫存需求降低。從70年代后期以來，日本的庫存投資的波動比五六十年代有了明顯的縮小，庫存率也趨于下降。在貨運方面，通過建立GPS（全球衛星定位系統）對物流的全過程進行適時監控、適時貨物跟蹤和適時調度；并將GIS（地理信息系統）/GPS和數據庫技術融合在一起，可對客戶位置信息進行科學、高效管理的信息管理。據統計，我國的空車返程率在80%左右，每年造成的浪費在370億元左右，交通基礎設施建設的巨大成績被低效率的貨運所淹沒。在差不多十幾年前，美國公路的空駛率在20%左右，后來降到了10%以內，這其中的奧秘就在于他們應用了信息管理技術，對車輛進行有效調度。[8]
二、我國城市流通空間發展的現狀
從1978年到2000年，我國國內生產總值以9.6%的年均增長率高速增長，逐步進入了以滿足人民物質文化需要為目的的全面工業化階段。隨著經濟增長與生產發展，人民的收入和消費水平也穩步提高，2000年我國城鄉居民的消費水平是1978年的4.2倍。在消費結構方面，恩格爾系數從1985年的52.5%（城鎮）和57.8%（農村）下降到1999年的41.9%（城鎮）和52.6%（農村）。[1]這意味著隨著收入的提高，人們的需求更多地指向工業品，這樣，我國多數工業產品已經實現了供求平衡和供大于求。生產和消費的良性循環發展把我國帶入了“大量生產、大量消費”的高速增長時代。
隨著我國市場經濟體制的逐步確立，買方市場及充分競爭的市場環境逐步形成，以市場為導向的經營和管理觀念深入人心，市場在有效配置資源方面所起的作用日益增強。為流通業的健康發展奠定了基礎，作為流通業發展的重要標志之一的社會消費品零售總額1999年是1978年的6.0倍，而貨物周轉量1999年是1978年的4.1倍。[1]
伴隨者流通業的發展，我國形成了流通空間開發的熱潮。據統計，我國對流通行業（主要包括交通運輸、倉儲與郵電通信業和對批發、零售貿易與餐飲業）的投資占基本建設投資總額的比重已由1978年的21.4%增長到1999年的29.8%。基本建設投資的增長使流通空間得以迅速擴展：1999年末全國消費品市場數達到88576個，其中城市市場達到24983個，農村市場達到63593個，[1]成交額達億元的市場在2001年初已經達到3084個。在交通運輸方面，1999年末，我國運輸總里程已達350多萬公里，公路里程達133.6萬公里，其中高速公路1.5萬多公里，躍居世界第三；鐵路運力躍居亞洲第一；[2]水運方面，港口的吞吐能力有大大的提高，列世界第五；民用航空也有了長足的進步，新建、擴建了一批機場，增開了一批航線，這些都使空運能力和質量有了很大的提高。我國初步建立起以鐵路為骨干、公路、民航等多種運輸方式協調發展的運輸網絡。在倉儲方面，我國現有倉庫面積約3億平方米。一些主要大中城市新建了現代化的作業倉庫，從過去單一的存儲服務逐步轉變為綜合性的服務，重視運輸、裝卸、信息等方面的協調，一批有一定規模的全國范圍配送體系的物流企業正在形成，連鎖商業和配送服務正在興起。
三、我國城市流通空間規劃探析
通過以上分析可以看到，我國的城市流通空間與發達國家的城市流通空間之間存在著一定的差距，加入世界經貿組織將使我國面臨這些高效率的流通空間的挑戰和競爭。同時，也可以看到，伴隨著生產和消費的迅速發展，我國城市流通空間有很大的上升空間和廣闊的市場，并對未來的城市空間產生深遠的影響。未雨綢繆，這就需要在城市流通空間規劃的層面上進行廣泛的探討和研究，促進城市流通空間的合理發展。
（一）合理確定城市流通空間的規模
規模的確定是城市流通空間規劃的基礎，如前所述，我國城市流通空間的規模與發達國家無論在整體上還是在單體上均存在較大的差距。為了提高競爭力，流通空間規模的擴大是當務之急。在商流空間方面，購物中心、超級市場和多功能綜合體等大規模的商流空間是發展的一大趨勢，在物流空間方面，大規模流通中心的開發和貨物包裝形態的大型化、集裝箱化和托盤化，將促進物流的大量化，提高流通效率。而物流的大量化，又促進了大規模流通中心的開發。我國已開始著手大規模物流中心的開發，如深圳市開發建設的平湖物流基地首期規模達到2.6平方公里，在其中發展國內區域物流，在另外1.8平方公里范圍內則發展國際物流。[9]除深圳外，北京、天津、上海等地都在積極地研究和制定促進地區物流產業發展的規劃和政策，這樣，物流產業將成為中國經濟發展的重要產業和新的經濟增長點，我國將面臨大規模流通中心建設的。當然，城市流通空間的規模不能盲目擴大,需要與一定地區、一定時期的生產和消費的發展相對應，只有這樣，才能取得最佳的投資效益。
（二）注重城市流通空間布局的研究
布局的合理化是城市流通空間規劃的核心，城市流通空間分布的失衡必然造成空間資源在某些地區的浪費和在某些地區的不足。圍繞這一問題，國外進行了廣泛的研究，如對于商流空間中的零售空間的布局研究中運用雷利零售引力模式、赫夫的購物者吸引力定律、漢森的可達性模型等模式分析購物出行的分布和各級零售空間的影響范圍，[10]運用引力模式分析購物出行的分布，運用零售空間飽和度指數分析各級零售商業區各類零售空間發展的合理性等，這些分析研究為城市流通空間布局的合理化創造了條件。在規劃實施過程中，我國不少城市也運用了這些方法提出了相應的政策。如在商流空間規劃領域，上海規定大型綜合超市不得進入內環線以內，以免影響市中心區的商業繁榮，其主要布點在城郊結合部大型居住區，一般按相距3公里，人口按15-20萬人配置一個大型綜合超市。[3]在物流領域，深圳在建設現代物流中心城市的產業布局中，初步確定了八個物流園區，這樣便可形成集中經營、降低成本的效果，避免在物流業蒸蒸日上的時候重復建設帶來的損失。雖然，人口、距離和分布的均勻性是城市流通空間布局的重要因素，但是影響城市流通空間布局的因素還有許多，如當地的地理區位、風俗習慣、發展基礎、交通狀況等?疃嚳矯?城市流通空間的規劃需要進行多方面的綜合研究。
（三）培育富有綜合效益的新型城市流通空間
連鎖商店、超級市場、倉儲式商場、購物中心、便利店、專業店等新型商流空間正在逐步引入我國，我國的傳統倉儲空間也在向現代物流節點空間轉化。這種變化實際上是由城市流通空間的綜合效益所決定的，綜合效益包括經濟效益、社會效益和環境效益。效率高的空間、服務完善的空間、與環境和諧共生的空間將更具吸引力和競爭力，流通空間的發展和流通業發展之間線性關系被打破，單位流通空間將可容納更大數量的流通并將產生更高的綜合效益。在這種狀況下，城市流通空間的實力，乃至城市空間的整體實力將得以迅速提升，城市的地位也大幅度提高，這正是每個城市所追求的目標。
（四）促進城市流通空間的公共化
城市流通空間的公共化就是需要打破目前各個企業自我包辦流通過程的狀況，如在物流領域需要大力發展專業化的第三、第四方物流等社會化物流體系，通過物流中心、配送中心、配送節點等不同公共流通空間的合理配置，為生產方、銷售方和消費者服務。城市流通空間公共化目標的實現一方面需要進行專業化的流通空間的建設，如大型流通中心和各級配送中心的建設，另一方面，結合我國的現狀，可以把原有屬于各個企業、各個部門的流通空間合理組織起來，通過兼并、重組、聯合等方式，加強空間的相互聯系，形成網絡化、組織化的流通空間發展格局。
（五）加速城市流通空間信息化的發展
流通空間的信息化將流通的空間概念轉化為時間概念，減少了硬件設施的投入，降低了成本，大大縮短流通的時間，更有利于對現有資源進行整合。同時也可把消費者的信息通過信息化的流通空間傳送至生產方，有利于其面對市場及時調整生產發展戰略。在1999年世界經貿組織西雅圖會議上，中心議題之一是電子商務，可見其地位的重要。我國雖然在電子商務領域落后于發達國家，但是，信息產業是我國近年來發展最快的產業之一，已基本形成以光纜為主體，以數字微波和衛星通訊為輔助手段的大容量數字干線傳輸網絡，這無疑為電子商務的發展創造了有利的條件，借助于這一優勢，需要擴大流通空間信息手段的運用，我國不少城市在這一方面都有計劃，上海已經提出在十五期間大力發展電子商務，5年內全市電子商務交易額從5億元猛增至200億元，占全市社會消費品零售總額的比例達到10%左右。[11]
（六）探索城市流通空間一體化的發展道路
一體化包含兩個方面的內容，一是生產方、流通方通過連鎖、協作等方式，形成對客戶聯貫式的服務。在流通領域，這種一體化的服務方式，形成了對客戶的供應鏈，供應鏈的整體管理和控制，可以實現流通空間的合理化和空間資源的共享，從而有效地降低成本，并形成規模效益。但是這種規模效益的取得并不需要空間的積聚，隨著經濟的全球化，這種供應鏈將越來越復雜，供應鏈中的某個缺陷和瓶頸將會導致整體的效率大幅度下降，如現在電子購物過程中物流是一大瓶頸，從而阻礙了其整體的快速發展。其二，流通設施和流通貨物的標準化也是城市流通空間一體化的重要方面，這樣可以在整體上采取集裝箱化、托盤化、包裝尺寸的標準化、運載工具標準化和物流空間的統一化等措施，這將使得貨物儲運的效率大幅度提高，如流通的標準化使得市際貨運能運用聯合運輸、相接運輸等過程一體化的運輸方式，在城市內部貨運方面能運用共同配送、計劃配送、混載配送等一體化的配送方式以及共同使用物流節點空間等措施極大地提高了物流效率。
四、結語
隨著時代的發展，傳統城市流通空間規劃和建設的思路已經打破，在經濟全球化的現在和未來，每個城市流通空間均是世界縱橫交錯的流通網絡的組成部分。針對這一狀況，城市規劃一是需要促進城市綜合實力和競爭力的提高，二是需要促進我國城市流通網絡與世界流通網絡的接軌，要實現這一目標，除了以上所涉及的問題之外，還有待于更為深入的研究。
參考資料：
1.“中國統計年鑒2000”，中國統計出版社，2000年9月。
2.王英佳，“道路交通發展對物流的影響”，,2000年10月21日。
3.蔡鴻生，“WTO與商業改革”，中國商業出版社,2000年12月。
4.謝朝斌，“工業化過程與現代商品流通”，東方出版社,1995年1月。
5.“百貨業舉步維艱”，中國信息報，2001年4月9日。
6.“現代物流：企業增效的必然趨勢”，,2001年2月6日。
7.“中國物流業發展的現狀前景及對策”，,2001年5月10日。
8.王耀，“‘天眼’下的物流”,現代物流周刊，2001年2月1日。
9.高文杰，“‘物流基地’趨論”,。
10.BarryBerman&JoelR.Evans"RetailManagement,astrategicapproach",Macmillanpublishingcompany,1992.
11.“上海商業的第三次飛躍”,解放日報，2001年6月14日。
關鍵詞：建筑設計；城市規劃；指導
中圖分類號：TU2文獻標識碼： A
隨著社會主義市場經濟體制日益完善, 信息化水平的迅速提高, 國際競爭機制和規則的引入, 經濟全球化的浪潮席卷世界每一個角落, 沖擊著我國社會經濟的方方面面。國際化大都市、全球城市、世界城市、信息城市、數字城市、生態城市等新的概念不斷涌現, 沿海大都市帶迅速發展, 城市間的協調競爭成為重要問題。市場化、法制化和全球化的發展趨勢, 無疑使我國城市規劃工作的性質和內容發生巨大變化, 城市規劃體系更為復雜, 更加強調城市生態環境, 注重城市形象; 更加強調以人為本、公眾參與, 建立和諧社會; 更加強調城市遺產保護, 堅持可持續發展。科學發展觀的提出既為城市規劃指明了方向, 又給城市規劃提出了更高的要求 城市規劃的重要性已日益凸顯。中國正在進入城市規劃的大好時期, 因為中國從來沒有像今天這樣需要城市規劃科學, 城市規劃也從未具有像今天這樣的重要性。
建筑是組成城市景觀的核心要素, 作為一名在設計院和房地產公司都工作過的建筑設計人員, 我越來越深刻地認識到處理好城市規劃設計與建筑設計兩者之間關系的重要性, 它將直接對城市的形象和景觀產生很大的影響。
1．城市規劃設計與建筑設計都是相對獨立的學科
城市規劃設計從某種意義上講就是一種空間地域的規劃，其總任務是為各種活動提供空間結構，它涉及城市的外觀形式、性質與分工產業發展與布局、社會發展與設施、規模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。作為一門正逐步完善和發展的綜合性學科，城市規劃設計對城市空間的分析與設計，在實踐中安排城市發展規劃與建筑設計、景觀設計相對關系，具有相對獨立的基本原理和方法。建筑設計是在城市規劃的前提下，根據建設任務要求和工程技術條件進行全面設想，解決室內空間的使用、經濟、美觀的要求，并根據其功能具體確定建筑物的空間組合形式和詳細尺寸，構造及材料做法，同時在外部形體上，具有一定時代特性風格的前提下與周圍環境、城市歷史文脈及城市控制性規劃相協調。它也具有相對獨立的基本原理和方法。城市設計是從建筑學和城市規劃學發展出來的，學科上仍屬城市規劃范疇，它是用建筑學的理論在城市規劃的指導下對城市的空間進行建筑設計，同時也是一門涉及到城市規劃學、建筑學、景觀設計學、環境行為學、環境心理學以及社會學、經濟學的一門多學科交叉的新的邊緣學科。是否將其作為一門獨立學科，國內對此目前還沒有明確的定義，但它作為城市規劃和建筑設計之間的紐帶，在我國已越來越受到重視。
2．科學對待城市規劃設計的龍頭地位
城市規劃管理是由城市規劃行政主管部門通過政府行為來對城市規劃設計和建筑設計進行監督、管理,并對二者之間發生的矛盾加以協調解決。在城市的建設和發展過程中, 城市規劃具有龍頭地位，但城市規劃設計主要是通過建筑設計、景觀設計來實現的。隨著城市化的發展, 城市規劃的設計內容日趨綜合, 方法包容性更強, 從單純注重形態的設計發展到綜合設計。在城市規劃設計中不但要注重城市的功能分區, 交通流線, 而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。一個城市建設的好壞與城市規劃設計水平的高低有著直接關系, 因為城市規劃設計是城市建設的基礎, 也是建筑設計的依據。在我國一般一個城市規劃設計經批準后,要執行十年以上, 在批準城市規劃設計時一定要采取科學認真的態度。我國已把城市規劃工作納入法制化軌道, 使城市規劃具有繼承性和連續性。
3．城市規劃和城市設計相輔相承互為條件
城市設計與城市規劃一直都有著難舍難分的淵源關系。城市設計是從建筑學和城市規劃發展出來的, 學科上仍屬城市規劃范疇, 它是用建筑學的理論在城市規劃的指導下對城市的空間進行建筑設計, 同時也是一門涉及到城市規劃學、建筑學、景觀設計學、環境行為學、環境心理學以及社會學、經濟學的一門多學科交叉的新的邊緣學科。從歷史發展看, 工業革命以前及其早期的很多城市規劃理論與實踐, 用今天的眼光來看就是城市設計活動。城市規劃和城市設計所要研究的對象都是人們所處的城市, 只是側重點有所不同, 它們都以創造一種良好的、有序的生產、生活環境為目的, 都要綜合協調各項城市功能, 安排城市各項用地, 組織好交通和安排好各類工程設施, 都要研究城市的社會發展,考慮城市的歷史文脈等。規劃的平面布局圖, 是城市設計進行城市三維空間環境塑造的基礎依據和前提; 對城市空間的塑造與安排, 可反饋回來對平面布局進行完善、補充和調整, 使兩者都趨于更加合理化。反之, 城市設計與城市規劃脫節, 其交叉的部分必不能取得統一, 出現設計和規劃之間改動很大的現象, 造成時間、人力、物力、財力多方面的浪費; 如果不進行改動, 兩個不同的方案對于同一城市或同一地塊而言在實際中根本無法操作實施, 規劃設計的方案只能落個圖上畫畫、墻上掛掛的結果。一方面說明重視城市設計的思想正日益深入人心, 這對提高我國城市規劃設計質量、改善城市空間環境無疑是十分有益的; 然而另一方面, 如果缺乏深入的思考和研究, 片面強調城市設計獨立于城市規劃之外, 不但不利城市規劃學科體系和理論體系的完善,還可能導致城市設計流于表面化和形式化, 反而不利于城市設計積極作用的發揮。因此, 必須明確城市設計在城市規劃學科體系中的地位與作用, 理順其與城市規劃的關系, 才能切實達到指導城市建設的目的。從實際的操作層面上看, 城市設計與城市規劃也是緊密結合、密不可分的。城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關系。城市規劃設計一詞反映了我國城市規劃學科發展的歷程, 規劃和設計相結合, 反映了我國城市規劃工作的特點和實際。對城市功能結構的合理安排布局與對城市空間環境的塑造, 是一個完整的城市規劃過程中密不可分的指導城市建設的兩個方面, 若人為地將其分開, 必然產生眾多的、難以解決的矛盾。城市設計只有與城市規劃相結合, 走一體化的道路, 才能充分發揮其空間景觀環境塑造的職能, 才能真正實現設計價值觀從以規劃師為主體向以使用者為主體的轉變。城市規劃應將城市設計作為自己學科領域的一個組成部分。將城市設計納入統一的城市規劃過程, 不僅因為它們所處理的內容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來, 而且還完善了城市規劃對城市社會整體的把握, 同時也符合我國城市規劃發展的實際。城市設計與城市規劃是一個完整的城市規劃過程中緊密結合的兩個方面, 兩者互為條件、相互依存、相輔相承, 共同為城市建設服務。只有走城市設計和城市規劃一體化的道路, 才能兼顧各方面的效益, 使城市建設大系統達到最優化。
4．重視城市設計對建筑設計的指導作用
19世紀后期至20世紀末的百余年中, 現代建筑與城市設計所呈現出的是一場顛覆性變革,其間充斥著無數由逐漸演變而引發的突變, 突變而構成的嬗變。嬗變是一種發展、一種由矛盾雙方交鋒而產生的推進狀態, 一種呈螺旋式或波浪式的上升或前進動勢、一種總體積極的趨向, 是實踐的作用及其相互間滲透的結果, 更是在人類起源、成長、壯大進程中的一種必然性的體現。眾多因素共同作用、相互激發既促成嬗變, 又產生巨大的動能, 影響波及廣泛, 對建筑、城市及整個社會進程和人類發展都發揮強勁的推動作用。在新時代的召喚下, 現代建筑設計、城市設計也必將與規劃、景觀設計及相關領域密切結合朝著人性化、多元化、復合化、互通化、生態化、長效化等更優化的設計方向。城市規劃的實質在于合理利用城市的土地和空間資源, 協調城市功能布局以及進行各項建設的綜合部署和全面安排, 其著眼點遠離建筑物質形態而偏向于社會的整體平衡。城市的建設大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關的個體項目構成。其根本目的在于, 通過對城市社會的空間環境設計, 改善人們的生存空間的環境質量和生活質量。城市設計作為一種在定性、定量圖文結合方式下的彈性控制方法, 可以直接指引到具體建筑單體的設計層面。城市建設是一個整體的系統化過程, 特點在于設計城市而非設計建筑物, 它是彈性而非具象地引導建筑設計, 從總體上引導土地的合理利用, 保障生活環境的優良品質, 促進城市空間的有序發展, 同時為政府和規劃管理部門提供一種長效的技術管理支持。
關鍵詞：城市規劃；建筑設計；關系
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
我國經濟的發展，帶動了城市化進程的不斷加快，在這個過程中，城市建筑的重要性也越發凸顯，隨著人們生活水平的不斷提高，使得人們對于城市環境要求也越來越高，也就說建筑行業的施工工程，在不斷提高其質量的同時還要提高其美觀性與功能性。并且，在國家極力倡導和諧社會，可持續發展戰略的新時期，建筑行業在其發展的過程中，還要將人文、環境等問題融入到設計中去，不要因為過于追求造型新奇，而忽略了和諧因素，這樣才能夠有效減少城市建筑與城市規劃之間的矛盾，使其能夠相互促進，為人們更好的服務。
一、城市規劃和建筑設計的含義
1、城市規劃的含義
城市規劃設計是指對一定時期內的城市的經濟及社會發展，土地利用，空間布局等一系列建設的綜合部署，是對城市空間的分析和設計。簡單點說，城市規劃設計就是對人們活動的區域空間以及各區域空間之間關系的協調，用發展的眼光和可持續發展的原則來規劃城市布局，讓城市實現可持續的發展原則，適應城市未來發展的方向，讓城市的經濟，政治，社會生活發展都能有更好的發展，適應人們的生活狀態，方便人們的生活。
2建筑設計的含義
建筑設計是城市規劃設計的重要組成部分，是城市規劃設計在空間上的具體表現，建筑作為城市的象征和核心的產物，必定要有它獨特的特點和意義，建筑設計決定了建筑不管是在室內還是室外的和諧統一，同時也要做到建筑群在整個城市中的協調，不但要追求室內的經濟價值和美觀，同時也要在建筑的外觀上和建筑群在城市中所起到的象征作用，要和諧美觀，是城市規劃設計在空間上具體落實。
二、建筑設計和城市規劃設計的關系
1、相對獨立的關系
建筑設計和城市規劃設計是相對獨立的關系，城市規劃設計的任務是為各種活動提供空間結構，包括城市的外觀設計，性質和分工的產業設計和布局，城市規劃設計是對城市空間的分析和設計，是一門逐漸完善的綜合性的科學，城市規劃設計在不斷的實踐中，處理著城市發展的規劃和建筑設計以及景觀設計的關系，有著相對獨立的基本原則和方法。建筑設計是在城市規劃設計的前提下，對建筑的外觀和室內的總的設計有一個更好的計劃，讓建筑更好的和城市規劃的布局和特點相協調。
2、建筑設計服從于城市規劃設計
城市規劃設計是對城市空間的分析和設計，是從動態上來解決各類建筑之間的關系，城市規劃是從整個城市的發展和布局上入手，對城市的發展和今后城市的發展都起著重要的作用，而建筑設計，建筑作為城市的重要組成部分，是城市的象征和城市的特色，在對建筑設計的時候，前提是要滿足城市規劃設計，建筑設計才能更好的發揮作用，建筑設計必須服從于城市規劃設計，才能將建筑設計的更好，更完善，也更能設計出適合人們生活和交流的場所。
三、建筑設計在城市規劃設計中的重要性
隨著科學技術的進步，和人們生活水平的不斷提高，對建筑的要求也是越來越多，要做好城市規劃設計，就得先做好建筑設計，可見建筑設計在城市規劃設計中的重要，要想把一個城市的城市規劃設計做好，就必須先要把建筑設計做好，建筑師不單單是要從建筑本身來對建筑追求一種現代的獨特，更應該結合城市本身的人文環境和背景，來對建筑做好設計，這樣設計出來的建筑才能更好的適應城市，反應出城市的特色，也能不受城市發展的制約，甚至被淘汰，要把熱愛自然，和城市周圍環境相協調的理念貫穿在整個的建筑設計中，才能真正把城市規劃設計做好建筑作為一個城市的具體表現和象征，代表著一個城市的面貌和特點，所以建筑設計在對建筑進行創作的時候，應該好好的把握好建筑的形象特征，應有自己的風格，同時還應該做到簡單中體現出復雜，復雜中詮釋出特點的變化，整體性強之外，還應重視整個城市的環境，把建筑融入到城市規劃設計的大潮中去，讓建筑和城市周圍的環境相和諧，理性的規劃并傳承歷史文化的發展方向。建筑設計不但在城市規劃設計中發揮著代表的作用，同時建筑設計還制約著城市規劃設計，如果建筑設計不考慮城市規劃的發展，而獨自設計各自的，那將嚴重制約著整個城市的規劃設計。
四、建筑設計在城市規劃設計中的作用表現
1、建筑設計影響場地設計
場地設計是一個非常重要的工作環節，其中設計條件是其中尤為重要的部分，通常情況下，場地是其設計的第一步，工作人員會對于其相關的工作材料進行搜集，整理和分析，進而確定出有利條件和不利因素，同時，還要進行設計構思，在工程的整個過程中，都要確保設計成果的合理性與科學性。影響場地設計的因素有很多，其中自然與建筑條件，是最為主要的兩個方面，也是場地設計的重要因素。
2、建筑設計制約場地設計
一般情況下，我們所認為的建筑設計是對單獨建筑的設計，但是，實際上在建設設計的過程中，還受到很多因素的制約，場地設計就是其主要的制約因素。所謂場地設計，就是指在滿足建筑要求的同時還要將基地與相關規定中所設計的條件一并滿足的設計過程，其目的就是為了協調各個要素之間的聯系，使其能夠更加統一和諧。從人們的實際工作來看，場地設計在建筑設計的大部分。因此，其地位十分重要。
3、建筑設計影響城市規劃設計
在城市化快速發展的過程中卻也帶來了諸多的擔憂，建筑師在進行建筑創作時候卻一味的追求單個建筑的藝術效果卻很少考慮到建筑物所處的地理位置以及周圍的環境問題。這就造成了越來越多的建筑物，單獨來看，其造成非常新穎，但如果從整體來看卻處處有著不和諧的氣息，從而給城市的景觀帶來了很大的負面影響。這種情況不是說明建筑師的能力不夠，而使其不能顯示出整體城市的和諧之美。像北京的長安街。只是一味的追求單體建筑的效果過于強調個體建筑的表現形式造成整體的不和諧。從而引來了業界人士的批判較多。然而與之相反的是希臘愛琴海上的一個小島，島中所有建筑沒有超過三層的，同時所有外墻均采用白色涂料，這種體現與自然相融以及相互協調的設計理念得到眾多人士的夸贊，由此可見，建筑設計影響著城市規劃的設計，建筑設計要注重與周圍環境的協調也是很有必要的。
4、建筑設計制約城市規劃設計
建筑是城市化建設過程中的關鍵因素，也是城市規劃中的主要環節，城市規劃能夠將多個獨立的建筑，整合成一個建筑整體，使其在具有了更強美觀性的基礎上，又具有了更強的功能性，相關的建筑人員在進行建設設計的時候，需要注意的是，建筑設計要與周圍環境的要求相一致，同時，重視單獨建筑的外部造成，設計師要重視建筑的風格和特點，是這些建筑能夠在發揮自身作用的同時，又具有時代性。設計要符合事物發展的規律，因為城市規劃是整個城市發展的方向和依據。
結束語
綜上所述，城市化建設進程的不斷加快，使得建筑物也具有了很多新的功能，新時期的建筑設計，要具有時代特點與藝術價值，是城市景觀中非常重要的一個部分，城市規劃與建筑設計之間，實際上存在一些問題和矛盾，但是，我們完全可以通過一些手段，將這些問題很好地避免和解決，工作人員要找到一條途徑，建立兩者之間的聯系和橋梁，這樣才能夠促進和諧社會的發展，進而提高人們的生活環境，促進經濟的發展與城市化建設的步伐。
參考文獻
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一、基本情況
近三年來，我縣累計實施城市重點工程近30個。全縣征收農村集體土地較多，拆遷房屋1400余棟(總面積達34，3萬1112)，90％以上為集體土地上的房屋拆遷。做好農村集體土地征地拆遷工作，在一定程度上優化了城鄉發展的空間布局，提高了農村土地利用效率。但是，土地征收拆遷對農民群眾的影響也較為明顯，為此，我縣主要從以下幾個方面開展工作。
1、完善征收工作制度。在工作規范上，為使集體土地征地拆遷工作始終在科學規范的原則下開展，我縣早在2008年就分別出臺了《興國縣縣城規劃區拆遷補償、安置實施方案》、《興國縣縣城規劃區內預留土地管理暫行辦法》等規范性文件，對集體土地征地拆遷工作環節、預留土地、補償標準、計算方式進行了明確分解和細化。其中，明確了村集體預留土地的標準，用于村民建房、公共設施建設和生產經營。但鑒于城市規劃管理、杜絕私搭濫建的需要，實際落實的預留地面積不多。特別是在2011年6月份全市開展集中整治違法違章建筑工作以來，興國縣委、縣政府明規定不再執行預留地政策。同時，針對實際工作中因通貨膨脹、物價上漲導致原有拆遷補償標準現難以被群眾接受的現狀，我縣目前正在積極組織調研，近期將在廣泛征求意見的基礎上，對原補償標準進行合理調整。在隊伍建設上，專門成立了興國縣城市建設征地拆遷協調辦公室，專職負責縣城規劃區內征地拆遷協調、實施工作，單位性質為縣政府直屬正科級事業單位，現配備有正科級常務副主任一名，副主任一名，在編干部6名，借調人員近20名，三年來共提拔重用參與征地拆遷干部22人。
2、落實補償安置措施。征地補償方面，嚴格執行《土地管理法》和《關于公布全省新征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》規定標準，把土地補償、安置補助費和青苗補償費直接撥入村開設的征地補償專戶，依法發放和使用。拆遷安置方面，我縣對征地拆遷(含國有、集體土地)對象，實行產權調換、宅基地安置并行的做法，其中宅基地安置是在對拆遷房屋按重置成本進行貨幣補償后再按主體房占地1：1返宅基地安置，目前全縣使用土地安置面積600余畝。2011年6月以后，為提高土地利用效率，杜絕私下非法交易土地，我縣明確縣城規劃區內新征地項目不再設立宅基地安置區，土地房屋征收過程中所涉房產一律實行實物或貨幣安置。房屋征收原則上以政府統建房或貨幣安置為主，對農民強烈要求以宅基地安置的，按規定安排在縣城規劃區以外異地安置，并按程序報批。社會保障方面，嚴格按照《關于被征地農民養老保險試點工作指導意見的通知》(贛府廳發[2008]82號文件)和《關于印發興國縣被征地農民養老保險實施辦法》(興府辦發[2009]14號)規定，對符合人均耕地低于0.3畝以下標準的失地農民，由鄉、村、組登記造冊報縣農業局審核后納入社會保障體系。目前我縣已經發放失地農民證4900本，辦理被征地農民養老保險4400人，辦理被征地農民低保1500人。
3、嚴格規范工作程序。一是按程序組織征地。即按照縣政府項目批復或發改委立項批復一征地公告一組織現場調查一擬定補償安置方案一進行實地丈量登記到戶一組織聽證一與村、組簽訂征地協議一征地補償安置方案公告一資金發放支付登記一組織材料依法報批一依法供地程序進行征地工作。真正做到征地工作公開透明，主動接受群眾監督。二是按程序組織聽證。每次征地均由縣國土部門按規定組織補償安置方案公開聽證會，參加人員包括鄉村組干部、征地農戶代表、項目指揮部工作人員、社保局、民政局等，認真聽取群眾的意見和建議，對群眾的合理意見、訴求盡量予以采納和滿足。三是按程序組織拆遷。按照“拆遷方案公開、拆遷數據公開、補償安置公開”的原則，堅決做到依法按程序組織拆遷工作，在依法辦理項目用地的征地拆遷合法手續后，由縣拆遷辦負責組織協調有關部門、中介機構做好土地、房屋及地上附著物的現場勘測調查、登記、丈量、評估等工作，協調各重點工程建設指揮部以合法的征地拆遷主體名義與被征地拆遷單位、個人簽訂征地拆遷補償協議書，嚴格落實縣城規劃區征地拆遷工作方案。2008年起至今，共拆遷房屋1400余棟，其中依法33棟。
4、依法打擊違章建房。自2011年8月起，全縣展開了聲勢浩大、效果明顯的違法用地、違法違章建筑集中整治行動。明確整治范圍，依法將全縣所有未取得規劃、用地、建設等許可證，非法侵占國有、集體土地或在自有土地上未經批準擅自開工建設(加層)的違法違章建設行為全部列入整治范圍，并將黨員、領導干部、公職人員作為打擊整治重點。強勢推進整治，從紀檢、國土、城建、城管、房管等部門抽調專門工作人員，并由縣財政撥出專款，成立了興國縣城市綜合行政執法辦公室，專司拆違的組織協調工作。對違法違章建筑采取限期自拆、相結合的辦法，強勢推進集中整治工作。至2011年底，共拆除違章建筑271戶、4.2萬平方米。
二、存在問題
我縣集體土地征地拆遷工作雖然取得了一定成效，為加速新型城鎮化奠定了一定基礎，但從總體上看，仍然存在一些亟待解決的問題。
1、制度設計存在缺陷。《憲法》和《土地管理法》明確規定為了“公共利益”的需要，可以依法對土地房屋實行征收或者征用并給予補償。也就是說，國家實施土地征收必須是“為了公共利益的需要”，即公共利益的需要是土地征收得以實施的前提條件，如不存在公共利益的需要則無土地征收可言，但對“公共利益的需要”法律卻缺乏明確的界定，使得基層在實際操作過程中對“公共利益的需要”的界定很難把握。在為一些重點工業項目、城市建設項目實施集體土地征地拆遷過程中，較難拿出比較直觀、可以使群眾立即接受的征收理由。
2、征地拆遷難度加大。2011年，國家頒布實施了《國有土地上房屋征收補償條例》，隨著新條例的實施，過去征地拆遷過程中可以采用的行政手段受到限制，新條例也更加著眼群眾權益，群眾對房屋征收拆遷的利益期待隨之提高。與此同時，集體土地上房屋征收拆遷問題尚無專門的法律法規可資適用，征收補償工作難度加大。具體到我縣來看，已啟動拆遷的各重點工程建設范圍內，還有近百棟房屋未拆遷到位，大部分拆遷戶因拆遷安置補償標準問題拒絕簽署補償安置協議，其中有些拆遷戶的違法拒征行為已經嚴重影響了工程建設進度。
3、保障措施急需完善。對失地農民來說，農村集體土地具有雙重性質，不光是生產資料，還是農民群眾的社會保障基礎。從被征地農民的角度出發，其考慮的著眼點首先是眼前利益；由于自身素質的局限性，失地農民也不能對失地后的生活作出較好的安排。我縣雖然針對失地農民采取了諸如辦理養老保險、低保等安置措施，但這些安置措施能起到的實際作用非常有限，大多數失地農民都是領到一次性貨幣補償費后自謀出路，很多人拿著征地補償費坐吃山空后生活陷入困境。
三、幾點思考
集體土地征地拆遷是一項涉及面較廣、群眾關注度較高的工作。要做好這項工作，不僅需要完善的政策法律體系，還需要有高度負責的工作態度，更需要在推動城鎮化進程與維護社會和諧穩定之間掌握好平衡。
1、完善政策法規體系。就集體土地征收工作而言，《憲法》第10條和《土地管理法》第2條規定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”但是國家法律至今尚未對“公共利益的需要”的法律內涵與外延作出相應的規定。因此，從長遠來看，應對“公共利益的需要”進行法律解釋或界定，以便于基層在實際操作中確定啟動征地程序的合法理由。就集體土地上的房屋拆遷而言，應當參照《國有土地上房屋征收補償條例》出臺相應的法規，在國家、省級層面一時難以出臺法規之前，建議市政府出臺一套適宜贛州本地操作的拆遷工作規程，讓各縣市在工作中有權威性依據。
2、建立風險評估機制。實行評估前置，科學設定評估標準，可以考慮在啟動重大項目征地拆遷工作之前，對工作中可能遇到的風險、難點及容易引發的隱性矛盾，委托獨立的第三方評估機構進行系統性評估。實行風險預警，對未經風險評估，或風險評估結果顯示存在重大問題的項目，風險評估機構可以向相關單位提出征地拆遷風險預警，相關單位依據評估結果對項目的可行性再次確認，并調整相關措施方案，做足做好突況應急準備，必要時應當對項目進行重新規劃設計。
3、擴大群眾參與深度。嘗試建立公眾(被征地農民)參與、公開查詢、申訴舉報等制度，加強全社會對土地征用過程的監督，確保在征地補償中農民的話語權得以實現，農民的真實意愿能夠得到表達。這樣不僅可以增加征收補償制度的透明性，減少征地過程中的糾紛，更有利于保護農民的合法權益。同時，要著力在聽證環節上做文章，現行的集體土地征收程序雖然設置了聽證環節，但是群眾表達訴求的途徑依然不夠暢通。因此，要提高被征收人在土地征收實施中的參與度，必要時可以將聽證前移至需征地項目啟動實施之前。同時，在確定參與聽證的人員時可以嘗試適當擴大范圍，除必須納入的群眾代表、職能部門和項目主管單位人員外，將人大代表、政協委員、相關專家納入聽證參與范圍，起到廣泛收集民意的效果。
