發布時間：2024-02-27 14:41:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展戰略研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[關鍵詞]中部崛起 農業發展 路徑選擇
中部地區包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個相鄰省份,地處中國內陸腹地,起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國10.7%的土地,承載全國28.1%的人口,創造全國19.5%的GDP,是我國的人口大區、經濟腹地和重要市場,在中國地域分工中扮演著重要角色。加快中部地區發展是提高中國國家競爭力的重大戰略舉措,是東西融合、南北對接,推動區域經濟發展的客觀需要。
一、大力發展農業是中部崛起的必然選擇
大力發展農業,是中部崛起的必然選擇,這是由中部的歷史、地理、人文、資源稟賦等實際情況所決定的。促進中部地區農業發展有著重要的戰略意義。
1.是解決中部地區“三農”問題的根本所在。
是國民經濟的基礎。沒有農業的持續穩定發展,就沒有整個國民經濟的持續快速健康發展;沒有農村的社會穩定,就沒有整個國家的長治久安;沒有農民收入的不斷增長,就沒有全國人民的安康富裕。中部五省“三農”問題十分突出,農村目前普遍面臨農業發展基礎條件薄弱、農民收入水平低、農村發展緩慢等問題 ,促進中部地區農業發展是解決中部地區“三農”問題的重要途徑。
2.是促進中部崛起,縮小地區差異的重要保證
中部六省居我國腹地,幅員遼闊,是全國重要的農產品產區,在區域經濟發展中占有舉足輕重的地位。據統計,2008年中部六省主要農產品的糧食產量占全國31.6%,油料產量占全國的40.7%,棉花產量占全國的33.5%,豬、牛、羊肉產量占全國的31.8%,水產品產量占全國的17.6%。中部六省輸往省外的糧食占全國省外糧食輸出量的 50%以上 ,相當于全國近5億人的口糧由中部地區提供。中部地區工業化和城鎮化的發展也要以農業為基礎,因此,農業的發展部不僅是中部地區整體經濟水平的發展的關鍵,而且對于縮小要縮小東、中、西部差距,協調區域之間經濟發展水平有著重要意義
3.農業是實現社會穩定,吸納農村勞動力的重要保證
據農業部測算,在我國 3.2億農業勞動力中,種植業實際需要 1.5億人,加上 2000萬專門從事林牧漁業生產的勞動力,農業實際需要的勞動力約為1.7億人目前我國農村有1.5億富余勞動力。單單依靠城鎮化來解決剩余勞動力的就業問題遠遠不夠,仍然需要依靠農業自身來吸納與承載過剩的又暫時無法轉移的勞動力。
二、中部農業發展面臨的主要問題
1.農業生產方式落后,農業產業化水平低。
中部地區由于地理條件,歷史因素的限制,生產方式仍然停留在傳統耕作方式,集約化的生產方式還沒形成,勞動生產率低,農業生產規模小,基礎薄弱,綜合生產能力較差。農產品加工行業,農產品加工停留在初級階段,附加值低。
2.農業科技水平低,農民整體素質低。
農民民科技文化素質的高低直接決定著農業生產力的發展水平。中部地農村勞動力中 ,小學文化程度和文盲半文盲占 1 /3左右,大專及大專以上文化程度所占比重很低 ,接受過系統農業職業教育的農村勞動力不到 5%,受過職業技術教育和培訓的農業勞動力占全部農業勞動力的比重不足20%。中部分布在第一產業的科研成果不到全部科技成果的18%,并且農業科技力量主要集中于產中領域,產前、產后科技力量匾乏。
3.農村剩余勞動力龐大,人口轉移困難重重。
據農業部測算,目前我國農村有1.5億富余勞動力,按經濟增長和城鎮化的速度測算,我國每年大約可新增1000萬個就業崗位,其中 800~900萬個就業崗位可用于解決農村勞動力就業問題。按照這樣的速度,至少需要50年的時間才能將農村剩余勞動力全部轉移出去。在擁有9058萬農業剩余勞動力的中部六省,如何對這些勞動力資源進行轉移是其面臨的巨大困境。
三、中部農業發展的路徑選擇
1.推進農業結構的戰略性調整,加快農業產業化步伐。
中部地區要在特別注意推進糧食生產規模化的基礎上,抓好農業優勢產業鏈的建設,推進優質農產品深加工,提高農副產品附加值,打造一批優質農產品知名品牌和龍頭企業,從根本上提高農業經濟效益。加快推進農產品的標準化生產和流通,把中部地區的農業資源優勢盡可能地轉化為競爭優勢和經濟優勢,實現農業產業化和農村工業化的良性互動,走農業精細化、規程化、工業化、科技型、內涵型的現代化農業發展之路。
2.努力提高農民科學文化素質,提高農業科技水平。
中部地區農業資源利用效率和農業經濟效益的提高在很大程度上取決于農業科技進步與實用水平和推廣應用的程度。因此,一方面要加強農作物優良品種的培育與推廣,提高科學種植和養殖技術的研究,在農產品加工、儲運、保鮮、包裝等環節大力采用高新技術;另一方面要大力發展教育,開展農民科技培訓,提高農民務農技能和科技文化水平;以培養帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型村干部為重點,通過系統培訓,提高他們帶領農民群眾建設社會主義新農村的本領和能力。
3.拓展農村勞動力就業和農村人口轉移的渠道,減少中部地區農業人口。
目前我國仍舊維持著城鄉隔離的戶籍制度、勞動用工制度、土地制度、教育制度以及社會保障制度等,使得進城農民的的子女入托教育難以保證;他們自己則因勞動收入低、時間長、幾乎不享受社會保障,難以保護自身業已形成的人力資本和進行人力資本再投資,這些給農民進城增加了直接的成本和心理壓力。因此,要為中部地區農村勞動力轉移創造良好的政策環境。研究制定中部地區農村勞動力轉移和培訓的政策措施,消除農村勞動力轉移的制度障礙,幫助中部地區建立完善的農村勞動力資源培訓計劃,加大中央財政對中部地區職業教育的投入,提高農民的勞動素質和技能,促進中部地區農村勞動力的轉移。
總之,中部地區在國家大力支持下,要積極利用自身優勢,結合本地區農業特色,揚長補短,努力解決好“三農”問題,把農業和工業統籌起來,使工業和農業的發展相協調,城市和農村的建設相協調,形成二者相互促進的發展機制,從而實現整個地區經濟發展水平的飛躍。
參考文獻:
[1]胡樹華,汪秀婷.中部農業發展戰略思考[J].軟科學,2004.6.
[2]胡文海.崛起背景下的中部地區農業發展研究[J].農業經濟問題,2007.9.
【關鍵詞】農資連鎖；特許經營；發展戰略
農資連鎖經營是指經營農用生產資料、使用統一商號的若干門店，在同一總部的管理下，采取統一采購或授予經營權等方式，實現規模經濟效益的一種現代商品流通方式，主要有直營連鎖、特許（加盟）連鎖、自由連鎖等類型。這種現代流通方式在發達國家取得了長足的發展，近幾年在我國也迅速發展起來，各地涌現出一批優秀的農資連鎖企業，實踐證明，農資連鎖經營是一種行之有效的分銷商品與服務的方法，同時還對農業經濟發展起到了推動作用。
一、農資連鎖企業的SWOT分析
（一）優勢
1．先進的連鎖經營模式。農資連鎖企業競爭優勢在于其是省內同行唯一采用特許連鎖加盟經營模式進行分銷的流通企業。規范統一的市場形象和價格，有利于在消費者中樹立品牌形象和迅速建立起全國市場營銷網絡和服務體系，也有效避免了困擾其它同行產品的假冒侵權現象。農資連鎖企業公司開安徽農資連鎖之先河，構建起新的游戲規則。實行“統一品牌、統一采購、統一管理、統一營銷、統一服務、統一核算”的“六統一”連鎖經營，規范農資營銷的各個環節，不僅做到商品質量有保證，同時也提高流通效率，降低成本，保證農資連鎖企業的農資連鎖經營在較高的平臺上運營。該種經營模式把鄉鎮連鎖店作為分銷終端，通過牢牢掌握終端市場，以低成本和服務來創造品牌，做大規模，提高市場占有率。
在連鎖店的設立上，公司從各鄉鎮的實際情況出發，因地制宜，進行合理布局。一般在每個縣設立一個人、財、物完全由公司統一控制的銷售中心，成為本地區的控制系統，把連鎖店設在鄉（鎮）或村上，最大限度地與消費者拉近距離。通常這些連鎖加盟商大部分都是過去的鄉（鎮）農技推廣站或供銷社的從業人員，具有多年經銷農資產品的行業背景，不但與農民有廣泛的聯系，而且還有場地、人力資源的優勢，基礎非常好，有利于農資連鎖企業開拓本地市場。
2．完善的品牌推廣體系。以往農資銷售一直不講品牌，徽商農資連鎖企業進入農村市場后，投入近百萬元進行農資連鎖企業品牌宣傳，擁有一批十分精通流通領域、農村市場、農資產品營銷的各類專才，具有先進的營銷理念和營銷技術，并制訂了富有創意和可操作性的營銷行動計劃，設計并注冊了徽商“農資連鎖企業”徽標，通過電視廣告、廣播、報紙、助學活動、農資連鎖企業報、配送車、墻體廣告、訪銷員和連鎖店等多層次、多渠道宣傳“農資連鎖企業”的品牌。安徽電視臺、安徽日報、安徽人民廣播電臺等媒體對農資連鎖企業公司進行專訪，稱贊“農資連鎖企業”連鎖店是農民的放心店。據最近調查，不到一年時間，農資連鎖企業品牌無為縣知名度達到70%以上，巢湖（含山）和廬江縣達到50%以上，農民普遍認同，農資連鎖企業公司農資商品質量可靠、價格公道、服務又好，買農資連鎖企業商品就是買放心。
3．先進的信息管理系統。公司擁有功能強大的信息管理系統，包括前臺POS系統和后臺MIS系統、電子商務系統、決策支持系統、財務管理系統、業務分析系統、采購管理系統、倉儲管理系統、配送管理系統、客戶管理系統、加盟商管理系統、人力資源管理系統、辦公自動化系統等。不僅實現全部業務流程的動態監控和遠程管理，更可實現與生產廠商、結算銀行及公用計算機網絡的安全聯通。
（二）劣勢
1．管理與技術人才短缺。農資連鎖企業自成立以來，在不長的時間內，迅速引進一批農業專家與管理人才，他們對于商品的了解、市場判斷等具有很強的實力，為公司的快速發展作出了重要貢獻。但是，隨著公司規模的迅速擴大，區域市場的不斷拓展，以及市場競爭的不斷變化，需要更多的管理專才、營銷專才與行業專家，現有人手明顯不足。公司不可能在短期內自行培養出緊缺人才，從市場上也很難一下子招聘到合適人員，因此，人才短缺問題已成為農資連鎖企業發展的一道“瓶頸”。而這道瓶頸如不能及時解決，無疑會增加企業的經營風險。
2．短期內融資壓力較大。連鎖經營是規模經營，因此對企業的融資能力有很高的要求。尤其是農資連鎖企業正處于高速擴張期，急需大量的固定資產投資與流動資金，對公司的實力提出了很高的要求。目前，公司正與銀行、投資機構、農業部門廣泛接觸，有望在年底前獲得1～2億元的貸款或投資，暫解部分資金壓力。
3．缺乏強勢的企業文化。農資連鎖企業從成立至今不到三年時間，員工來自四面八方，其中大多數人都有過從業經驗，思想觀念千差萬別。有人戲稱公司現在正處于“井岡山”前期，各路人馬各有神通，但卻是未經整編的散兵游勇。農資連鎖企業急需建立符合自身特點的強勢企業文化，并運用這套文化對這批人馬進行“三灣整編”，從而將各種力量整合起來，形成一支有戰斗力的企業團隊。
（三）機會
安徽農資市場長期處于無序的競爭狀態，正規的生產企業和農戶都深受其苦。農資連鎖企業的入場無疑給政府、企業與農戶帶來了希望。而相關利益者的這種期望又反過來促成了農資連鎖企業品牌的快速成長。安徽農資市場需求總量每年約為200億元，至今尚無一家公司的市場占有率超過10%，也就是說，農資連鎖企業擁有巨大的成長空間。
（四）威脅
盡管農業部農市發[2003]3號文件明確要求積極推動農資連鎖經營發展，但地方特別是縣鄉基層行政執法部門地方保護主義嚴重，非正常行政干預與處罰各地時有發生，大大增加了公司市場進入成本和經營難度。就農資市場現狀來看，許多企業不規范的競爭行為依然威脅著農資連鎖企業的發展。對于農資連鎖企業而言，未來幾年最大的威脅不是來自現有的市場競爭，而是外資企業的進入。根據中國加入世貿組織的承諾，三年之后外資企業就能直接介入中國的農資流通企業，這些外資企業都十分看重中國農業這一極具增長潛力的市場。（1）從今年開始，在分銷服務方面，對于傭金服務和批發服務，中國將允許外國服務提供者從事農藥和農膜的分銷服務，將全面放開傭金服務和批發服務；對于零售服務，除了不允許外資進行化肥零售(入世后5年內取消限制) 外，中國將取消對零售服務的限制；另外，中國還取消對特許經營和無固定地點的批發或零售服務的限制。（2）加入WTO五年即2005年后，允許外國分銷服務商從事國內化肥的批發零售業務。
二、企業戰略設計
（一）企業愿景設計
讓更多的中國農民享受到我們的優質服務。
（二）企業使命
造就農資行業頂尖的管理與技術人才；做傳統行業新價值的發現者與創造者。
（三）經營理念
農資連鎖企業的經營理念歸納起來共16個字，即貨真價實、量足誠信、專業技術、服務三農。長期以來，我國的農資生產與銷售環節相脫節，市場交易主體分散，經營規模小，服務水平差，效益不高，造成了農資市場無序競爭、市場秩序混亂，制售假冒偽劣產品、坑農害農事件屢有發生。面對這樣一種混亂的局面，政府部門雖有整頓之心，卻無控制之力。農資連鎖企業公司以服務三農、造福農家為己任，欲藉市場之手解決固有頑疾，通過向市場提供貨真價實、保質保量的農業生產資料，規范市場，平抑物價，從源頭杜絕假冒偽劣；通過向農戶提供專業技術服務，引導農民科學種田，調整種植結構，快速致富奔小康。
（四）企業目標
成為中國最優秀的農資分銷商，以農資連鎖經營為載體，不斷拓展農資經營范圍和服務領域，不斷拓寬市場范圍，逐步把農資連鎖企業發展成經營規模化、市場網絡化、服務多元化、跨地區、跨行業的現代農資流通企業；辦成集產前、產中、產后服務于一體的農業產業化龍頭企業；辦成農業生產和農民生活服務的綜合服務組織。并逐步拓展物流配送、農技推廣服務、農業技術開發、農產品收購、農產品加工、自由品牌商品開發，乃至農村金融服務等多項業務。
（五）總體戰略
1．差異化戰略。差異化戰略最突出的表現是，為顧客帶來價值的是企業產品/服務獨特的屬性與特征，它是個性化的，而非共性的。從理論說，企業能為顧客創造價值的一切都可以作為差異化的基礎。企業可以通過不計其數的方式實現產品/服務的差異化。邁克爾·波特也說過，戰略的本質就是差異化。但難點在于，如何識別能為顧客創造價值的特征。農資連鎖企業公司從研究農戶的潛在需求及競爭對手入手，結合自身的能力條件，找到了自己的差異化路徑，即產品差異化與服務差異化。
2．快速反應戰略。在最短的時間內用最快的速度響應客戶并滿足他們的需求是全球市場競爭的一個重要特點，也是農村市場競爭的發展趨勢。反應速度已成為反映企業競爭能力的重要指標，成為企業增強競爭力的核心。對組織內部的快速反應與對組織外部的快速反應是農資連鎖企業的快速反應戰略緊密聯系的兩個方面。對組織內部的快速反應要求組織扁平化，組織的各個環節分工明確、信息暢通、協調一致、執行有力；對組織外部的快速反應則要求組織建立與上下游間信息、物資、資金的快速通道。企業要提高快速反應能力，就有必要進行一番變革，將生產過程、營銷過程、管理過程重新整合為統一高效、具有快速反應能力的業務流程，從而創造更高的顧客價值和企業價值。
參考文獻
[1]丁立言，張鐸，吳清一.物流基礎[M].清華大學出版社，2004.
郭冬樂，等.以創新上規模用規范促發展[J].財貿經濟，1998，（2）.
1.1農業信息化市場需求巨大
我國農村和小城鎮人口占絕對比例。在對農村的考察過程中，強烈感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
1.2信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。農業信息化主要包括:農業技術信息化，如精準農業信息;農業環境信息化，如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化[1]。當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，大幅度地提高生產率，因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平和農業在國際市場的競爭力，就要推進農業現代化;要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合，將會極大促進我國傳統農業的現代化水平，并取得跨越式發展。
2對策
2.1把農業信息當作產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當作一項產業來發展。信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面，農業信息本身也可以被當作產業來發展。因此，農業信息化建設絕不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益[2]。在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟、硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。政府要扶持，要給予優惠、引導，最終要按市場規律以企業運作方式來完成。
2.2建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚有較大差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外，在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中，尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，應把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
為加快發展哈爾濱市農產品加工業，提升農業產業化經營水平，推進現代農業建設，促進農民持續增收，根據中央1號文件《關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》精神，筆者深入哈爾濱市8區10縣（市），對全市農產品加工企業的發展現狀、存在問題等進行了專題調研，并且提出了農產品加工企業的發展思路與措施。
一、哈爾濱市農產品加工企業發展基本情況
此次調研我們采集抽樣農產品加工企業389家，涉及糧油、蔬菜、食用菌、水產品、飼料、畜禽、肉制品、乳制品等多個品種，其中大米加工企業134家、肉類加工企業43家、奶制品企業8家、果汁飲料加工企業15家、飼料企業23家、蔬菜加工企業10家、其他加工企業156家。企業資產總額281.59億元，固定資產114.46億元，帶動農戶總數158萬戶，帶動基地種植面積95.43萬畝，年實現銷售收入500億元，上繳稅金13億元，出口創匯3563萬美元。
二、存在的主要問題
（一）規模小、產品單一。哈爾濱市大多數農產品加工企業為初級加工，高附加值產品少，產品單一，企業帶動能力弱。在全國65家涉農上市公司中，哈爾濱市僅有6家，且企業規模較小、利潤率低、產品單一。
（二）精品名牌少，知名度不高。哈爾濱市農產品加工企業當中，屬中國名牌、著名商標的企業15家，占總數的3.90%；省級名牌企業27家，占總數的6.94%；市級名牌企業18家，占總數的4.63%。被調查企業中，阿城區在城北工商所注冊的黃牛屠宰企業有7家，年實現利潤最大的只有200萬元；注冊的笤帚生產企業6家，年實現利潤最大只有21萬元。在五常市工商局注冊的40家大米加工企業，生產規模及效益相差懸殊，品牌雜亂，不成規模，調查中還有相當一部分企業經營者缺乏商標品牌意識，創牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優產品少。
（三）產品出口創匯能力弱。全市農產品加工企業當中，有26家企業有進出口經營權，但只有7家企業實現了產品的出口創匯，分別是黑龍江省千發糧油貿易有限公司、哈爾濱天通農業科技有限責任公司、哈爾濱黎明植物蛋白科技有限責任公司、哈爾濱高泰食品有限責任公司、黑龍江賓西牛業有限公司、哈爾濱美佳娜生物工程有限責任公司和木蘭縣達河柳制品工藝有限公司，年出口創匯額為3563萬美元。
（四）合作機制不完善，缺少與基地和農戶的利益聯結。賓西牛業年加工能力為20萬頭肉牛，實際加工7.2萬頭，僅為年加工能力的30%；賓縣禹王植物蛋白有限公司生產大豆油、低溫豆粕，年實現利潤2840萬元，每年要外進原料11萬噸；木蘭縣綠華圓蔬菜保鮮有限公司，年實現利潤1856萬元，年加工5萬噸保鮮蔬菜要全部從外地市場調入；尚志市黑龍江真心食品有限公司年實際加工量2萬噸，有1.8萬噸原料來自外地；平房開發區益海嘉里糧油食品工業有限公司生產金龍魚、口福、胡姬花牌大豆油，原料幾乎全部從外地調入。調查中發現，哈爾濱市多數企業與基地、農戶利益聯結不夠緊密，缺乏穩定合理的利益機制，農產品加工企業與農戶只是一種簡單松散的買賣關系，沒有形成真正意義上的利益共同體和穩定的農產品供求關系，簽訂的合同多數是合同契約型，缺乏履行保障機制，加上雙方義務和權利不明確，或者沒有規范措施，存在高價時農民惜售，低價時企業違約壓價，單方面違約現象十分普遍。
三、進一步推進農產品加工企業發展的思路與措施
農產品加工是哈爾濱市發展綠色產業的支柱，是中小企業發展的重點和主攻方向，也是加速農村經濟結構調整，發展現代農業的重要途徑和手段，政府必須采取有力措施，以發展高端、高效、高輻射農產品加工業為突破口，堅持調結構、抓特色、上標準、創精品，發揮區域優勢，提升農產品加工水平。
（一）加快培育產業化主導產業。哈爾濱市要立足資源特色，充分發揮比較優勢，以推進農產品精深加工為抓手，著力抓好產業的提檔升級，形成優勢產業集群，要大力發展主導產業鏈，即生豬產業鏈、肉牛產業鏈、肉雞和蛋雞產業鏈、乳制品產業鏈、玉米產業鏈、水稻產業鏈、大豆加工產業鏈、林木產品產業鏈，各區縣（市）要結合本地的資源優勢，選準主導產業，形成合力，提高產業化經營規模與水平。
（二）加快建設農產品產業基地。穩定的農產品產業基地是農產品加工業快速發展的前提和保障。哈爾濱市要按照突出特色建基地，圍繞龍頭建基地，建好基地帶農戶的思路，加快農產品產業基地建設步伐，形成以企業促產業帶基地的良好對接環境，一方面鼓勵農產品加工企業做大做強，形成產業鏈條，同時采取政策扶持、以獎代補、利益返還、稅收分成等形式，積極鼓勵引導農民，根據加工企業的需要，調整產業結構，建立原材料生產基地，為農產品加工企業提供大量優質原材料，拓寬農民增收渠道，解決加工企業吃不飽和農產品銷路不暢等問題。
一、發展區域中心城市是欠發達平原農業區城市化道路的必然選擇
區域中心城市是指在一定地理區域內，相對于小城鎮。城市基礎設施和功能完備、文化凝聚力較強、產業結構合理、有一定特色產業。對周邊農業區有較大“極化”作用的中心城市。它是在小城鎮建設起步后，發展舉步維艱的困境下，實現農村城市化，帶動欠發達平原農業區農村經濟全面發展的必由之路。
(一)中國欠發達地區的大部分地方人口密度小。自然條件和交通條件差。不具備發展城鎮的條件，而欠發達地區現有的大城市和中心城市都處于自然條件、交通條件較好的地方。本身具有發展的優勢。我們應當順應城市發展規律。優先在有利于城市發展的地方發展區域中心城市，避免在不利于城市發展的地方建設城鎮
(二)區域中心城市的發展，使更大范圍的財力得以集中起來，增強城市的自我發展能力
遠離大城市和中心城市的小城鎮經濟效益差。不易解決自身的財政問題。難以發展。中外歷史和現實經驗表明，中國欠發達地區的大城市較少。小城鎮過于分散的特點，使得小城鎮難以接受大城市的輻射。區域中心城市的發展，使更大范圍的財力得以集中起來。增強城市的自我發展能力。
(三)大城市和中心城市比小城鎮經濟效益更高，更易謀生。有更多、更好的發展條件和發展機會，有更好的科學教育文化環境和基礎設施
在農業入口向城鎮人口轉移的流動過程中，大城市和中心城市比小城鎮有更大的吸引力和更大的人口容納能力。同時，區域中心城市容易形成較高的人口聚合效應和規模效應，客觀上有利于第三產業上一個新臺階。
(四)積極發展區域中心城市。能夠創造出較多的就業機會。可以促使農業人口向非農業人口轉移
區域中心城市能呈現給城鄉居民真正的城市形象，通過產業聚集，商機凝聚，科技發展，功能完善，成為區域內經濟文化的中心地帶。其巨大的市場潛力和廣闊的市場發展前景。勢必對城鄉居民在區域中心城市的發展創業產生巨大吸引力，促使農業人口向非農業人口轉移。同時。發展區域中心城市。有利于打破原有的條塊分割，突出產業特色，凝聚商機人氣，有利于區域內產業合理布局。突出產業特色。提高規模經濟效益。
二、欠發達平原農業區發展區域中心城市的可行性分析
(一)傳統地緣關系和頻繁的民間交往，構成了欠發達平原農業區區域中心城市發展的可靠基礎
地緣臨近不但促進了頻繁的民間交往。而且深化了感情。增強了相互包容性，同時使經濟交往更加密切和富有成效。如武城縣的老城鎮、楊莊鄉和甲馬營鄉，都地處本縣的西南一隅。老城鎮是傳統老鎮。自古以來就凝聚了大量的人氣和商機。再加上這幾個鄉鎮都以棉產品加工和棉紡織業為主要支柱產業，老城鎮成為了這幾個鄉鎮重要的人才和商品物流中心。同時，民間自發的農戶間土地承包和民間借貸等經濟活動，早已打破了鄉鎮界限的束縛。在大范圍內頻繁進行。欠發達平原農業區發展區域中心城市已具備了可成熟的潛在群眾基礎。
(二)現代交通通訊的發展為區域中心城市發展提供了前提條件
改革開放以來，欠發達平原農業區雖然沒有取得沿海發達地區那樣輝煌的發展成就，但經濟發展水平和社會各項事業都有了大幅度改觀。道路交通、通訊設施等基礎設施建設取得了突出成績，特別是一些地區村村通目標的實現以及信息網絡的逐步普及。再加上隨著收入增加，交通工具的改善，欠發達平原農業區原有的空間和時間距離已大大縮短。發展區域中心城市，擴大其輻射和帶動范圍。提供了前提條件。
(三)經濟發展正在促成相鄰鄉鎮事實上的地城和市場連接
如武城縣的滕莊鎮和魯權屯鎮，兩鎮相距只有8公里。傳統上以集市貿易為基礎的經濟來往本來就很多，再加上從上世紀80年代中期開始，玻璃鋼這一頗具生機的產業同時興起于兩鎮。共同的產業基礎和發展特色，不但客觀上促進了兩鎮的經濟聯系與交流。也產生了積聚產業、共同發展的愿望和要求。如今坐落在兩鎮之間的玻璃鋼工業園已初具規模，相關的配套基礎設施正逐步完善。一個以玻璃鋼工業園為中心。以兩個鎮所為兩翼的區域中心城市雛形已赫然在目。
(四)欠發達平原農業區區域中心城市發展符合政府精簡高效的意愿，勢必得到政府的大力推動與支持
農村稅費改革，減輕了農民負擔。煥發了農業和農村的生機，但同時造成了欠發達平原農業區鄉鎮機關正常運轉的財政障礙，建立精簡高效的鄉鎮機關，成為地方政府費盡心機努力完成的任務。發展區域中心城市。將一些產業趨同、聯系密切、經濟來往頻繁、群眾基礎具備的鄉鎮合并。不但會整合利用各種資源，促進區域中心城市的發展與繁榮，帶動區域經濟共同發展，而且能整合人力資源，優化政府部門人員結構，這非常符合政府精簡高效的意愿，政府應大力支持和推動欠發達平原農業區區域中心城市發展。
(五)各地鄉鎮合并的實踐證明。鄉村城市化進程由小城鎮為基礎的遍地開花，向區域中心城市發展為主的重點突破
對區域內產業布局、產業調整，對凝聚商機、凝聚人氣，對減輕政府財政負擔、提高政府工作效率都有重大意義，符合了經濟和社會發展規律，順應了民意，受到了社會輿論的一致擁護。事實證明，欠發達平原農業區區域中心城市發展。是欠發達平原農業區實現城市化。帶動區域經濟發展的可行之路，有著廣闊的發展前景。
三、欠發達平原農業區區域中心城市發展必須具備一定的產業基礎條件
地域寬廣遼闊，現代交通通訊便利，文化背景相同，經濟往來頻繁。是欠發達平原農業區顯著的地域特色。這些特色決定了欠發達平原農業區某一產業的發展。往往不是一鄉一鎮所獨有，而是呈現出區域內共同發展的特點。這就為欠發達平原農業區區域中心城市的發展提供了重要的產業基礎條件。以山東省武城縣為例，該縣現有10個鄉鎮，改革開放后，各鄉鎮都大搞小城鎮建設，經過十幾年的努力。到上世紀90年代初。小城鎮建設已初具規模。但如前所述的問題大量存在，城市化發展出現了近年來徘徊不前的局面。由于具備了重要的產業基礎條件，發展縣域內區域中心城市成為該縣城市化走出困境的重要選擇。
(一)以老城鎮為中心的棉花交易、棉花加工、棉紡織、地毯編織、手工藝品制作產業區。包括現在的老城鎮、甲馬營鄉、李家戶鄉、楊莊鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣西南部，是著名的棉產區。地域相連，產業趨同。互相滲透，已形成了實際上的一體化產業區。
(二)以滕莊鎮為中心的玻璃鋼產業區。包括現在的滕莊鎮、魯權屯鎮
這兩鎮位于武城縣西北部，是該縣產業特色最明顯，經濟實
力最強的鎮。兩鎮相距只有8公里。共同的產業基礎和發展特色，不但客觀上促進了兩鎮的經濟聯系與交流。也產生了積聚產業、共同發展的愿望和要求。發展以玻璃鋼產業為基礎的區域中心城市已正式進入規劃實施階段。
(三)以城關鎮為中心的建材、酒類、食品、糧食加工、小商品流通為主的產業區，包括城關鎮和原來的大屯鄉、馬莊鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣中北部，臨近縣城。耕地面積大。糧食產量高，以糧食為主要原料的各項產業，服務縣城的商品流通和服務業發展較快，為發展區域中心城市提供了具有區域經濟特色的產業基礎。
(四)以都王莊鎮為中心的造紙、印刷、室內裝修、木器加工、動物養殖產業區。包括郝王莊鎮和原來的董王莊鄉、蔡村鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣東部。由于土地貧瘠，糧食及各類經濟作物產量低，群眾有經商的傳統。所以利用種植效益很低的土地，發展經濟效益高的生產服務產業和養殖業，成為發展共識。特別是在20世紀90年代以后，這種區域化的產業得到了更快發展，特色更加明顯。
四、欠發達平原農業區發展區域中心城市的政策措施
(一)做好區域中心城市的發展規劃
規劃是小城鎮建設和發展的藍圖。沒有科學的規劃，區域中心城市建設就會無章可循。就會變成一團亂麻，也將給區域中心城市的長期發展和未來建設造成隱患。要用改革和發展的觀點，使發展規劃既科學又超前。
(二)適當合并鄉鎮，增強城市對資源的集聚能力
鄉鎮的合并要盡可能按照經濟區域來進行，不能平均化。合并時就要盡可能把處于同一經濟區域的鄉鎮歸到同一行政區域。而不要人為割裂。否則。將不利于區域經濟的發展和結構優化。要通過鄉鎮合并使經濟資源配置效率達到最大化。而不是簡單地把幾個鄉鎮合并在一起。
(三)以經濟發展為中心。強化主導產業地位
發展區域中心城市必須以主導產業為經濟依托。主導產業是在一定經濟區域內形成的，它的確定。應該以市場為導向，以經濟效益為原則。以資源條件為基礎。要打破原有的區域界限。加強原有主導產業之間相互配合。與滲透融合，在較大的范圍內形成規模經濟。
(四)通過工業團區建設促進原來分散的企業集中連片發展
地方政府應積極引導企業向工業園區集中。對于新建企業，一方面從嚴審批在村里企業的用地，或者新建企業原則上不予審批，迫使其在工業園區內落戶；另一方面，對于在工業園區內落戶的企業要給予各種優惠政策，使在工業園區內集中的企業既能夠享受到集中服務的好處，又有成本優勢。并且不影響原來的產權關系。對于老企業，應該本著自愿集中的原則；以相應的優惠政策和一定的利益來調動人區的積極性。
(五)積極推進優質生產要素向區域中心城市集中，強化區域中心城市的集聚功能
積極推進優質生產要素向小城鎮的集中，這是從根本上強化和擴大區域中心城市功能的需要，也是新形勢下提高區域中心城市的城市化水平、把區域中心城市建成欠發達平原農業區經濟增長極的需要。為此。要克服單純把區域中心城市視為培育市場、聚集人口的場所。而應從實現現代化、社會化、工業化、市場化、城市化的高度。著眼于從提高區域中心城市的整體功能上去完善區域中心城市的發展，堅決突破傳統的小城鎮單一低功能模式的束縛和影響。
(六)以制度創新促進區域中心城市發展
【關鍵詞】互聯網 生態農業 創新 發展策略
一、引言
互聯網進入我國已經大約有20年時間，無論在經濟、社會、能源、農業、醫療、教育和人們的消費習慣等方面的發展都帶來全方位深刻的改變。在經濟新常態的基礎下，我國當前經濟已經進入增速緩慢、結構調整的時期，此時“互聯網+”逐步得到了社會各界的重視，并且我國將“互聯網+”的地位提升至國家戰略的層面，使其成為我國新經濟發展的引擎和創新驅動發展的代表力量。隨著互聯網的不斷快速發展，互聯網思維也逐漸延伸至農業產業各個領域。農業與“互聯網+”的深度融合已經成為了農業現代化轉型升級的必要措施。“互聯網+”與農業的深度融合能提升農業產業鏈的整體效率，促進農業與現代化技術的融合，更新農業產業的銷售渠道，以及促使農業與現有資金鏈、物流鏈更為暢通。同時隨著移動互聯網技術的發展，產業資本的關注，國家政策的支持，顯示出了互聯網時代下的農業即將面臨巨大的變化。因此，在這種形式下，我國生態農業產業鏈必需以現代先進的互聯網技術來改變以往效率低、耗能高的生產模式。
二、基于“互聯網+”的我國當前農業的發展機遇
（一）互聯網技術發展促使我國農業規模化程度不斷提升。
截至2014年底的統計，我國耕地流轉面積已達3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%。伴隨后續土地流轉進入規范化和常態化階段，農業生產的規模化經營必然提速，而一旦規模化經營成為主流趨勢，勢必徹底改變現有的粗放型農業生產經營模式。與傳統小農生產相比，規模化經營需要大量周轉資金、大批量采購農資產品，需要引進信息化管理，這些都會刺激農業信息化、農業生產資料電商和農村金融的發展。
（二）我國的政策促使“互聯網+”農業產業的發展
糧食安全和食品安全是我國現代農業發展面臨的兩大難題。農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。因此我國必須要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。在農村勞動力逐漸減少、人均擁有土地數量偏低的背景下，農業科技進步成為提高養殖、種植效率，解決糧食安全問題和食品安全問題的重要途徑。“智慧農業”和互聯網農業正成為解決我國農業困局的兩大新方向之一。
2015年3月，交通運輸部、農業部、供銷總社、國家郵政局四部委聯合出臺了《關于協同推進農村物流健康發展加快服務農業現代化的若干意見》，其意見進一步細化明確了積極推廣農村電子商務的相關政策。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，引導農村物流經營主體依托第三方電子商務服務平臺開展業務，推進農村地區電子商務公共取送點建設，積極培育農產品電子商務，鼓勵網上購銷對接等交易方式，提高電子商務在農村的普及推廣應用水平，降低物流成本。相關規定從政策層面掃清了“互聯網+”農業推行過程中最難的物流制約因素。這些都從政策層面為農業互聯網的發展掃清了障礙，為現代農業產業互聯網化創造了有利條件。
（三）“新農人”概念出現促使“互聯網+”農業的發展
“新農人”概念是指具備互聯網思維，以互聯網為工具，從事農業生產、流通、服務進行監管與研究的人。根據阿里研究院的數據統計，截止2015年初，我國“新農人”數量已突破100萬人，他們大多受過高等教育、具備寬闊思維、創新思路以及管理能力，兼具互聯網意識，愿意回到農村開創自己的事業，投身 “三農”服務。“新農人”的涌入將大幅改善農村市場的人才層次，并起到非常有效的示范效應，進而逐步帶動農業產業的轉型升級和農業互聯網化的發展。
（四）隨著互聯網在農村的普及，為農業創造出互聯網化的技術條件
經過多年努力，我國當前農村信息化基礎設施明顯改善，光纖寬帶到村、農村寬帶提速工程全面展開，移動網已經覆蓋全國342個城市、2055個縣及90%的鄉鎮。農村每百戶擁有計算機臺數由2009年的7臺上升到2014年的24臺。通過手機上網的農民數量也在不斷提高，截止2014年底，農業部在全國農業系統建設了近40條信息采集渠道，部署信息采集點800多個，形成了60多個行業數據庫。覆蓋省、地市、縣的農業網站群基本建成，各級農業部門初步搭建了面向農業從業者需求的農業信息服務平臺，為農業從業者提供科技、市場、政策等各類信息。根據CNNIC對中國移動互聯網的研究調查顯示，截止2014年12月，我國農村網民規模達1.78億人，占全部網民數量的28.6%，較2013年底增加了188萬人。在各類上網終端中，2014年農村網民使用手機上網的比例達84.6%，高出城鎮5個百分點，這意味這在未來的幾年內，農村地區將成為中國網民規模增長的主要來源，手機逐漸成為農村普及互聯網和實現信息化的主要平臺。
另外，雖然我國的農業生產總體情況還處于相對落后的狀態，事實上，數據分析技術、云計算等新興技術在農業領域的應用探索幾年前就已經開始，而隨著相關技術手段的成熟和應用場景的豐富，其技術應用深度和廣度已經有了極大的提升，未來發展更加值得期待。
這些都充分說明了我國農村互聯網普及程度的提升以及移動設備的使用率進一步增加都為互聯網與農業的結合提供了技術基礎。
關鍵詞：農業產業化；北京；環首都經濟圈；策略
環首都經濟圈包括環繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個地級市，含涉涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區、安次區、固安縣13個縣（市）。這些城市群首尾相連，全長999.5公里，面積達到27060平方公里。北京河北的合作由來已久，從“大北京”到“首都地區”，從“京津冀都市圈”、“首都圈”再到“環首都經濟圈”，各種合作概念不斷涌現，京津冀區域經濟一體化進程也在不斷深化。根據區域經濟合作的相關理論，區域內各成員根據成本等因素，進行分工與協作，生產具有絕對優勢或相對優勢的產品進行交換來增進各自的利益，最終促進整個區域經濟的發展。農業領域內的合作是河北省與北京市進行合作的一個首要的戰略選擇，一方擁有強大的生產能力，另一方擁有廣闊的市場，能夠做到優勢互補，互相促進。在推動河北省與北京市農業領域的合作中，首先是要做好河北省環首都經濟圈13個縣（市）的農業產業化的文章。
一、河北省環首都經濟圈農業產業化的現狀
1.廊坊6個縣（市、區）的農業產業化的發展概況。廊坊市的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區、安次區、固安縣6個縣（市、區）以“城郊-都市型”農業和“生態-集約型”農業為方向，全面對接北京，立足高端產業定位，大力提升農業產業化經營水平。呈現出以下特點：（1）加工水平較高。以食品加工業為重點，緊緊盯住市場需求，主攻乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業，農產品精深加工快速發展，產業鏈明顯延長，乳品、玉米淀粉、牛肉、大豆加工等處于全省先進水平。（2）知名品牌較多。引進了“好麗友”、“正大”、“伊利”、“飛鶴”、“雪花”等全國知名品牌，培育了“匯福”、“福成”、“康達”、“正張”等國內著名名牌。（3）龍頭企業較多。年銷售收入500萬元以上的農產品加工龍頭企業達到100多家，其中三河匯福糧油的年銷售收入超10億元，擁有國家級重點龍頭企業3家（福成五豐、匯福糧油、明慧養豬）。（4）項目及園區建設大力推進。在項目建設上，重點推進的100個農業產業化項目中，農產品深加工項目41個，物流項目9個，標準化基地建設項目16個，休閑產業項目34個；在園區建設上，以建立現代農業產業體系為方向，建設特色產業化園區，提高入區項目的關聯度，形成錯位發展、優勢互補的產業化園區體系，重點推進休閑觀光、生產加工、生態種養三個類型的農業產業化示范園區建設。
2.保定市2個縣（市）的農業產業化的發展概況。保定市的涿州市形成了以花卉苗木、高檔蔬菜、畜禽、貢米為主導的農業結構新格局。相繼建成“牛滿江生物示范基地”和綠色巨人、綠野、綠苗等無公害蔬菜基地，培育壯大了華樂種苗、遠大養殖、中國農大科技園區等一批龍頭企業。尤其是花卉苗木面積已達到4.5萬畝，是“全國花卉生產示范基地”；淶水縣在山區大力發展薄皮核桃、扁杏等優質品種，同時建成了香菇、草莓、磨盤柿7個農業產業化基地，農業產業化率達到42.3%。形成了明義醬菜加工廠、華美蘆薈公司、沈家臺綜合養殖中心等一批農業龍頭企業。
3.張家口市3縣（市）的農業產業化的發展概況。張家口市的涿鹿縣已形成了葡萄、杏扁、玉米、蔬菜、畜牧五大主導產業。在特色種植業上，重點抓好紅小豆、悠悠棗、香椿等。在發展特色養殖業上，加速發展養鹿、旱鴨養殖、野豬養殖。大力發展設施蔬菜、葡萄和食用菌生產。進一步加大龍頭企業扶持力度，形成了玉晶淀粉公司、新鹿藍特公司、五千年生物公司、益利葡萄酒公司等龍頭企業；懷來縣堅持因地制宜、突出特色的原則，大力推進“葡萄、奶牛、蔬菜、果品”四大龍型經濟以及“肉雞、柴雞、肉豬、食用菌”四小龍型經濟的發展。形成了北京大發正大公司肉雞養殖屠宰項目、鴻潤食品有限公司、瑞豐食用菌推廣中心等重點龍頭企業。赤城縣形成了蔬菜、食用菌、畜牧、中藥材、特種養殖等六大主導產業，建設了華北珍稀食用菌基地、京津奧運設施蔬菜基地、黃芩種植基地、京津畜產品生產基地、特色種養基地等，培育了一批農業產業化的龍頭企業。
4.承德市2個縣（市）的農業產業化的發展概況。承德市的豐寧縣形成了乳品、蔬菜、玉米深加工、林產品加工四大主導產業，全縣的農業特色產業和主導農產品基本實現布局區域化、種植連片化、養殖規模化、生產標準化、經營集約化的現代農業生產經營新格局。形成了承德九羊、泰和肉雞等龍頭企業。灤平縣形成了蔬菜、奶牛、中草藥三大農業主導產業，初步形成了環京承旅游路、張隆公路和112線的蔬菜產業帶、環縣城和京承路沿線的奶牛產業帶和以西部鄉鎮為主的中草藥產業帶，。“綠龍”蔬菜、“灤江”富硒米、“維祥”香瓜等一批特色農產品成為地方知名品牌。
二、河北省環首都經濟圈農業產業化的發展支撐
1.市場優勢。北京作為特大城市，常住人口近2000萬，流動人口近1000萬，農產品供應對行政區外的依賴程度很高。隨著城市化進程的加速，北京人口規模擴大，耕地逐步減少，北京對于行政區外的農產品供應依賴程度將越來越高。為此，北京市為河北省環首都經濟圈農業產業化的發展提供了巨大的市場機會。
2.區位優勢。河北省環首都經濟圈所包括的13個縣（市）都是緊鄰北京，交通便利，運輸方便、快捷，具有明顯的區位優勢。所生產的農產品都能在最短的時間內進入北京的市場、超市和消費者的家庭，使廣大居民能吃到新鮮農產品，并且運輸成本低，損耗少。
3.資源優勢。河北省環首都經濟圈具有良好的農業資源，農業產業增加值占整個GDP比重高，農業人口占總人口高。該地區作為農業較發達地區，農業是農民的主要收入來源。因此，京津冀農業合作較之其他行業具有先天優勢，一經打破地區封鎖，開放市場，實現要素流動，便可爆發出活力。該地區農業產業已經發展壯大，形成了許多特色產業、產業基地、農業園區、農業龍頭企業，為該地區進一步發展農業產業化打下了堅實的基礎。
4.錯位發展優勢。歷史上京冀兩地盡管有著千絲萬縷的聯系，但由于行政區劃的各種原因使得兩地競爭大于合作。但河北省環首都經濟圈實施農業產業化卻和北京錯位發展，河北省擁有資源、空間、人力，可以提供農產品，形成強大供給，而北京市人多地少，農業資源有限，擁有強大的市場需求。河北省環首都經濟圈農業產業化的發展對雙方而言是一種雙贏，沒有阻礙合作的障礙。
三、河北省環首都經濟圈農業產業化發展中存在的問題
1.知名品牌少，龍頭企業輻射帶動弱。首先河北省環首都經濟圈農業產業化的發展中存在“兩少”現象。“兩少”就是知名品牌少，目前在北京市場擁有了一定知名度的該區域的農產品品牌較少，大大制約了與北京市場的有效銜接；另外就是較大規模、帶動能力較強的龍頭企業較少。除了3家國家級重點龍頭企業（福成五豐、匯福糧油、明慧養豬）外，大部分所在縣市的龍頭企業輻射帶動弱，科技含量低，加工能力低，農產品產業鏈條短，農業附加值不高。由于缺乏龍頭產品加工企業的帶動，糧、油、水果、蔬菜、水產品等主要農產品加工水平不高，產經銷脫節的矛盾突出，貿工農利益結合不緊密，甚至處于利益分割狀態，適應市場變化的能力弱；部分龍頭企業素質偏低，規模較小，銷售渠道不穩，技術落后，未能充分發揮龍頭帶動作用。
2.產業化的市場運營機制不合理。河北省環首都經濟圈農業產業化的發展中還習慣于從建基地、抓主導產業來入手，忽視建立、完善與之相適應的運作體系和機制，以致許多地區的主導產業結構雷同，缺乏特色。其次，農民進入市場的組織化程度低。目前，該區域農民專業合作組織帶動農戶數量占農戶總數的比例不足10%，絕大多數農戶仍游離在產業化組織之外，處于分散經營、自找市場狀態。就是建立了“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”的產業化組織，大多也屬松散型經濟聯合體，而不是“利益共享、風險共擔、唇齒相依”的緊密型經濟共同體。有些龍頭企業與農戶僅僅是買斷關系，有些只是與農戶簽訂了產品購銷合同，缺乏相應的技術服務和價格保護，農民得不到龍頭企業生產、加工、運輸、銷售增值部分的利潤。加之一些企業或中介組織較為關注短期收益，在利益分配過程中處于相對主動的地位，因此，在一些非合作制的產業化經營組織中，農戶利益很容易受損。
3.產品缺乏營銷，難以滿足北京市場消費需求。一是很多農產品生產和加工尚處于初級階段，科技支撐不夠，以及特色農產品不突出，仍主要停留在大眾化的產品階段，優質的綠色無公害農產品數量不多，名牌農產品較少，難以同優質品牌農產品進行北京市場的競爭。二是農業生產的規模化、標準化程度低，質量監管、衛生安全防范機制缺失，產品包裝等方面也存在不足。三是缺乏訂單農業，與大型連鎖超市、大的批發市場、大的配送機構缺乏必要的聯系，難以有效占領北京市場。
4.吸引人才、融資難度較大。目前來看，該區域從政策環境、科研環境、生活環境、待遇等各方面與發達地區都有一定差距，吸引重要科研和種植方面的高科技人才較難。由于沒有形成規模種植，難以實現訂單種植，難以吸引大規模投資。
四、河北省環首都經濟圈農業產業化發展策略
1.消除行政壁壘，形成協調機制。一是河北省環首都經濟圈的13個縣（市）所在的四個地級市要打破行政壁壘，共同協調制定農業產業化發展策略，突出特色，建立統一的機構來協調農業產業化的發展。二是由河北省代表環首都經濟圈的縣市與北京市協商，出臺兩地對接方案和制度保障措施，構建區域統一、開放、有序的農產品市場，實現區域資源整合、區域發展互動。
2.加強與北京市對接的農業產業化的整體規劃。一是兩地根據北京區域對農產品的市場需求規模和需求結構，確定與市場對接的區域蔬菜、畜禽、水產等產業化生產及加工基地，培育訂單農業，進行區域資源和生產力的整合。二是建立一系列高標準、符合國際市場要求的農產品、食品安全檢測、監管體系。三是攜手制定統一的兩地經濟圈動物疫病和植物病蟲害預防控制規劃，并根據環境保護和動物疫病預防控制的需要，統一調整經濟圈內養殖業發展布局。四是大力推進以農產品加工企業為“龍頭”的現代農業產業化跨行政區配套，積極引導以產業鏈帶動農業生產和食品加工產業帶的形成和隆起。五是建立起與區域生態帶相協調、統一配置和布局的經濟圈農業。
3.開辟綠色通道，提高農產品的物流效率。開辟河北省環首都經濟圈對北京農產品供應的綠色通道，降低農產品進入北京市場的門檻，提高北京市場對河北省環首都經濟圈地區的開放程度，創造公平、開放、競爭、有序的市場環境，形成沒有壁壘的農產品流通市場。要充分考慮農產品的特點、運輸方式的銜接、形成高效的物流系統。
4.利用各種營銷手段，開拓北京市場。一是要有品牌意識、質量意識、安全意識、綠色意識，樹立河北省環首都經濟圈地區的產品知名度、美譽度。二是建立農業信息平臺，實現信息網絡化，準確提供農產品的供求信息，加強農產品的電子營銷。三是加強與北京市的大型市場、連鎖超市、各大機關、大型社區等聯系，形成訂單型的供應模式。四是加強農業科技的合作、交流、投入，推動農產品的上檔升級和標準化。
5.大力加強龍頭企業建設。一是制定科學合理的龍頭企業發展規劃，要科學地確定農產品的深加工企業群體建設的布局，防止產業趨同和低水平重復建設，龍頭企業要有較大的規模，才能有較強幅射能力和帶動能力；二是對市場前景廣闊的農產品深加工龍頭企業，政府要出臺必要的政策，使企業走資本經營的路子，通過盤活存量資產，使存量資產向優勢企業集中，來擴大龍頭企業規模和實力，這是一條內涵擴大再生產、低成本擴張的路子，發展龍頭企業，一定要走這條路子；三是要放寬經營范圍，打破地區部門的界限，要支持各行各業參與龍頭企業的開發，建設農產品生產基地；四是龍頭企業要建立與農戶之間的利益協調機制。
6.加強和完善社會化服務體系。一是逐步加大財政的投入力度。從農業綜合開發資金、財政支農周轉金、持貧資金、商品基地建設資金等提取一定比例集中使用于農業產業化的重點項目。特別是對跨地區、跨行業的龍頭企業集團，對市場潛力大、農副產品精深加工、高科技和外向型的項目要重點投入，給予扶持；二是實施相關配套政策。對農業產業化的大型項目，要在項目審批、工商登記、企業用地、物資供應、產品購銷、交通運輸、稅收信貸等方面實行優惠和傾斜；三是實施農業產業化保護政策。對龍頭企業、生產基地、種養大戶以及整個農業產業化體系，采取切實可行的保護措施。同時積極探索在市場經濟條件下辦好農業保險項目，爭取建立農產品風險基金，用于因市場波動對農業生產損失的扶持。
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關鍵詞：農村中小學；教師專業化；專業化發展
【中圖分類號】G635.1
教師專業化發展已成為國際教師教育改革的趨勢，受到許多國家的重視，成為當前世界各國教育界關注的焦點。我國現有的1000多萬中小學教師中，有900多萬的教師在縣以及縣以下的農村地區任教。[1]農村教師專業化發展水平的高低，直接影響著農村中小學的教育質量。目前，農村教師的專業發展仍然面臨著教育觀念落后，創新意識不強；教師整體學歷偏低，年齡結構老化；培訓機會不多，培訓質量不高；科研意識淡薄，科研能力薄弱等諸多問題。要提高農村中小學教師的專業化水平，可以從內部和外部兩個方面入手。
（一）內部策略
1、熱愛教師行業，消解職業倦怠
羅素曾經說：“對于大多數的人來說，對事業信仰是幸福的源泉之一。”[2]農村中小學教師要想獲得職業幸福，就要熱愛教師這一行業，消解職業倦怠。具體有以下措施：第一，要確立合理的角色期望。只有具有正確價值取向的教師才能對自己所從事的職業充滿熱情，才會在困難挫折面前毫不氣餒。第二，要敢于面對教育改革的現實，勇于承受各種壓力，承擔艱苦重大的責任，不貪圖穩定和安逸，不斷地進行自我擴展，提高自身能力素養。第三，建立和諧的人際關系。良好的人際關系可以使教師在與他人的交往中及時借鑒對自己的工作、學習和生活有價值的知識經驗，彌補自己的不足。最后，加強體育鍛煉，保持心理健康。適當的體育鍛煉既能促進教師的生理健康；同時也可以使教師從緊張的狀態中放松下來，提高應付不良心態的能力。
2、加強對教育理論的學習
教師作為教學過程的組織者、學生進行意義建構的促進者和學生良好情操的培養者，在終身學習的社會大背景下，教師必須不斷加強對教育理論的學習。事實上，由于學生的心理和思維品質、學生的學習能力與學習習慣之間的關系、學生的創新意識與創新能力、學生的社會適應能力和社會責任感等都涉及教育學、心理學等方面的知識。因而，教師必須掌握一定的教育學、心理學等方面的知識。沒有理論上的了解與認識，教師就不可能掌握這些教育規律。同時，教師要想成為學生的學習榜樣，促進學生不斷地學習，教師也需要不斷地加強學習。正如蘇霍姆林斯基所說，教師要想讓學生成為終身學習者，教師首先要使自己不斷成長，扮演終身學習的角色，教師的知識越多，他的學生掌握基礎知識就越容易，他在學生和家長中的威信和信譽就越高，孩子們就越把他當做知識之源而被他所吸引。[3]
3、教師要學會教學反思
教學反思是促進教師專業發展的重要途徑。教學反思是教師對自己教育教學活動所進行的反饋性思考的活動。蘇霍姆林斯基認為，如果一個教師肯于用心深入分析自己的工作，他就不能不產生對學生的知識狀況與自己的教育素養之間的因果聯系作出解釋的意圖。教師對自己的工作進行分析，必然會促使他把注意力集中在教學過程中他認為是在那個場合能起最重要作用的某個方面，促使他考察分析事實，研讀教育學和教學法書籍。這樣就開始了教育創造活動的高級階段――實踐與科研成分的結合。[4]
教師在教育教學過程中通過教學前、教學中、教學后反思，通過自我評價，通過行動研究等一系列反思性活動，可以發現自己在教學過程中存在的一些問題，進而探究問題、解決問題，總結新的經驗，提高對教學目的、教學行為、教學效果等的把握和調控能力，最終提高教學質量，提升教學實踐的合理性和有效性。
（二）外部策略
1、實行國家教師資格考試，提高教師準入門檻
要提高教師隊伍的素質，促進教師的專業發展，需要健全、完善相應的教師管理制度。建立牢固的教師質量保障體系，建立新型教師資格準入制度，成為保證教育質量的必由之路。[5]國家教師資格考試是由教育部建立的統一考試標準，各個省級教育行政部門統一組織實施的標準參照性考試。該考試大綱由教育部統一制定、實施，考試的內容和科目都比以往有所增加，申請入職者必須投入足夠的精力和時間才能通過考試，這樣一來，必能提高從業者的專業水平。通過實施國家教師資格考試，建立“國標、省考、縣聘、校用”的中小學教師職業準入和管理制度，為提高農村中小學教師專業素質奠定了制度基礎。農村中小學可以充分利用這一政策充實教師隊伍，補充新鮮血液。
2、建立和完善適合農村中小學教師的繼續教育體系，提高培訓的實際效果
首先，多渠道籌措繼續教育經費。農村中小學教師繼續教育是地方事業，各地政府應采取有效措施，確保經費投入，并安排一定的專款用于加強繼續教育的基地建設、教材開發等，中小學校也要安排一定比例的經費用于本校教師的繼續教育。[1]同時，接受繼續教育是教師的法定義務和責任。農村教師應該積極主動地參與各種各樣的專業進修學習，并負擔部分培訓費用。其次，建立健全培訓制度，探索培訓有效機制。將中小學教師培訓與中小學人事制度、教師資格認證制度和教師考核制度相結合，建立和完善教師繼續教育體系，形成教師培訓的激勵機制，促進教師培訓工作健康可持續發展。要改變過去培訓中“大一統”的局面，分層分科進行培訓。
3、完善農村中小學教師專業化發展的評價機制
農村中小學要促進教師專業發展，必須完善相應的評價機制。首先，改變以往單純以成績為論片面的評價標準，構建包含職業道德、知識結構、能力水平、心理品質在內的有利于教師專業發展的綜合評價指標體系。[6]其次，確立教師在評價中的主體地位。只有確立以教師為評價主體，才能讓教師反思自己在教學科研和專業發展中的不足，促使其主動完善自己的專業發展規劃。最后，實現評價主體的多元化。教育管理部門、學校、學生、家長和教師等都應成為評價主體，以保證評價的科學和合理，確保教學評價真正有助于推動教師專業化發展。
參考文獻
[1]趙新民.農村中小學教師專業、原因及對策[J].教育理論與實踐，2011，（10）：43-45
[2]戴軍，婁小平.農村中小學教師職業倦怠問題分析與對策[J].廣東農業科學，2010，（5）：295
[3]蘇霍姆林斯基.帕夫雷什中學[M].趙瑋、王義高、蔡興文、紀強譯.北京：教育科學出版社，1995：28
[4]蘇霍姆林斯基.帕夫雷什中學[M].趙瑋、王義高、蔡興文、紀強譯.北京：教育科學出版社，1995：82
