發布時間：2023-09-13 17:12:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的婦科業務特色及亮點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、總體要求
全鎮人口和計劃生育工作要以精細化管理服務為抓手，從全局著眼，從小事著手，努力把工作做實、做細、做到位。以更加科學嚴謹的管理，更加入微細致的服務，著力解決人口計生政策、工作措施落實不到位的問題，著力解決管理工作粗枝大葉的問題，著力解決服務工作不實不細的問題。以管理服務工作的精細化和規范化促進全鎮人口計生目標任務的完成，促進干部作風的轉變，促進整體工作上水平、上臺階。
二、主要任務
（一）圍繞“一條主線”，著力夯實基層基礎。緊緊圍繞“統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展”這一主線，堅定不移地抓好基層、打牢基礎。
1、建立經常性工作機制。進一步健全完善適應新形勢發展需要的科學管理制度，促進基層工作的規范化管理。嚴格落實《省鄉鎮人口和計劃生育管理規范》、《省人口和計劃生育鄉級技術服務管理規范》、《省村級人口和計劃生育管理與服務工作規范》、《省基層計劃生育協會工作規范》各項規定，建立健全精簡、實用、合法、配套的基層計生工作規范體系，把日常工作全面納入制度化管理軌道。
2、層層靠實目標管理責任制。嚴格執行市、區出臺的《人口和計劃生育工作責任追究辦法》，落實崗位責任制、責任追究制、公開公示制、有獎舉報制和入戶訪視制度，特別是要落實鄉村干部包村包組包重點對象責任制，靠實責任，明確任務，把各項工作任務落實到每一位計生干部頭上，強化鄉村專干、自管小組長入戶訪視服務，技術人員的產后、術后隨訪服務，做到對重點對象底子清、情況明，管理到戶，服務到人。對責任性不強，不稱職的自管小組長，要及時更換，把有文化、素質好、熱心計劃生育事業的人推薦到計生崗位上。
3、堅持分類指導增強工作的針對性。根據本鄉鎮各村經濟社會發展水平和工作基礎，確定適宜本各村實際的工作重點，分類指導，增強工作的針對性，著力夯實工作基礎，推進優質服務，在精細化管理服務上下功夫，著力提升工作水平。
（二）圍繞實施“兩大工程”，構建新型服務網絡和信息支撐體系
1、實施“隴家福”工程，構建新型人口計生服務網絡。在政策層面，整合國家、省級的各項法定獎勵優惠政策和市、區（縣）的特色政策資源，建立有利于提高計劃生育家庭發展能力的政策體系；在工作側重點上，農村不斷強化村級服務功能，開展對孤寡老人、留守家庭的關懷關愛，開展免費孕前優生健康檢查、兒童早期教育、青春期教育、生殖健康教育、老年咨詢指導和針對特殊人群的服務；在方式方法上，將“隴家福”工程與“聯村聯戶、為民富民”行動、新農村建設相結合，扎實開展“文明倡導、健康促進、致富發展”三大活動，宣傳新型婚育觀念，促進家庭健康水平，提升家庭發展能力。
2、實施“金人工程”，加快人口計生信息化建設。健全完善上門采集（入戶核查）、辦事采集和共享采集（與相關部門信息共享）三個信息采集渠道，及時補充更新全員人口數據信息，解決戶里信息與WIS數據不符、人口漏統、育婦漏管、性別錯報的問題，著力提高全員人口信息準確率。年內建成全員人口個案數據、人口計生業務數據、全員人口決策支持數據三大數據庫。實現全員人口信息庫與相關部門共享，流動人口信息快速查詢和網上辦證，在業務庫上進行日常考核三個目標。
（三）圍繞“三個創建”，打造具有本地特色的亮點工作
1、深化“利益導向示范區”創建工作。堅持和完善人口計生利益導向政策體系建設聯席會議制度，加強政策統籌和工作協調，促進人口計生利益導向政策與經濟社會政策的配套銜接。嚴格規范操作程序，核實核準受惠對象，認真做好資料歸檔工作。
2、深化“優質服務示范站”創建活動。進一步鞏固“國優”創建成果，在“精”字上想辦法，在“細”字上出成效，力爭把我鎮服務站打造成區的優質服務示范站。
3、深化依法行政示范鄉鎮（街）創建活動。嚴格執行生育政策，加強對生育審批各個環節的管理和監督，依法履行審批程序。認真貫徹方便群眾辦證的八項措施，進一步簡化辦理計劃生育證件的程序，提高辦事效率。把社會撫養費征收和打擊“兩非”作為執法切入點，開展依法治理。依法查處黨員干部違法生育問題。進一步建立健全計劃生育工作民主監督機制和有獎舉報制度，暢通群眾舉報、投訴渠道，對群眾反映強烈的突出問題，及時調查核實，及時整改。
（四）圍繞推進“四項工作”，全面提升人口計生管理服務水平
1、全面實施免費孕前優生健康檢查項目。嚴格按照《國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作技術服務規范（試行）》，落實優生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導和早孕及妊娠結局追蹤尋訪八個步驟，嚴把信息采集、臨床檢查、質量分析、跟蹤隨訪、資料管理等關鍵環節，做好重點人群篩查，對高風險對象進行面對面優生指導，嚴格落實妊娠結局隨訪工作。落實村居負責動員告知、鄉鎮負責健康教育、縣站負責優生檢查的工作流程。繼續開展“生殖健康服務進家庭”行動，進一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優生促進服務，不斷拓展服務職能。積極開展“聯村聯戶為民富民生殖健康援助行動”，切實發揮“醫用綜合藍氧治療儀”作用，為廣大群眾提供免費的婦科疾病診療服務。
2、完善和創新流動人口管理服務機制。進一步健全完善流動人口計劃生育免費技術服務，優生優育、生殖保健、藥具發放等政策措施，推進流動人口計劃生育服務均等化。
（1）健全服務網絡。組建以村支部書記為組長，鎮計生專干、村計生專干、居民小組長、為成員的管理隊伍。將流動人口計劃生育納入村委“一站式”服務范圍，建立領導包村、計生專管員包組包對象的劃片分段包干責任制度。
（2）完善管理制度。發揮村委生力軍作用，構建鄉村流動人口服務管理平臺。流出地要對重點管理服務對象落實服務管理措施；流入地要將流動人口納入社區工作平臺，落實“兩個互考”，通過“以房管人、以證管人、以業管人”等方式，推進屬地化管理。
（3）實現信息化管理。全面摸清各村流動人口基本信息，建立人口宏觀決策信息系統流動人口子系統數據的錄入、審核工作，建立全員流動人口個案信息數據庫，為戶籍地和相關部門提供詳實、準確的信息服務，實現信息資源共享。
（4）堅持市民化服務。建立流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局，落實流動人口計劃生育便民維權措施，按照便民利民的原則，繼續開展流動人口計劃生育“雙百工程”，切實解決好流動人口在生產生活、就業、就醫、定居、子女入托入學、權益維護等方面的困難；依法落實與戶籍人口同等的免費技術服務。
3、加大出生人口性別比綜合治理力度。繼續堅持不懈地開展打擊“兩非”活動，加強鎮村協作，強化目標責任和督促檢查，實施綜合治理，優化出生人口性別比結構。
（1）宣傳貫徹落實《省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規定》，使之家喻戶曉，人人皆知。繼續深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識。
（2）從落實各項工作制度、推進各項工作規范管理入手，全面整頓B超設備使用、實行終止妊娠手術、銷售使用終止妊娠藥品及各類執業人員的執業行為，依法管理，全面凈化環境，形成依法執業、治理防范的工作局面。
（3）對已孕對象實行全程跟蹤服務，及時掌握孕情變動。對缺檢人員認真排查原因，發現異常情況及時跟蹤管理。
（4）與衛生機構配合，建立完善出生實名登記制度。積極引導和鼓勵孕婦到醫療、保健單位住院分娩；依法加強對《出生醫學證明》的管理。
4、深化宣傳倡導。進一步加強人口文化陣地建設，積極推進人口文化進學校、進企業、進村入戶。深化輿論宣傳，規范戶外宣傳，改進入戶宣傳，鼓勵建設群眾性人口文化社團，探索運用博客、微博、飛信、QQ等網絡載體開展互動式宣傳，繁榮人口文化，積極營造良好的社會輿論環境。
（1）加強人口文化陣地建設。統一規劃、統一建設，在全鎮預新建一批人口文化書屋、人口文化大院、婚育文化長廊、婚育文化廣場，著力打造“點、“線”、“面”為一體的宣傳教育平臺。
（2）刷寫更新宣傳標語。按照內容溫馨、書寫規范、制作高雅、體現地方特色、突出人文關懷的總體要求，在輻射面廣、群眾聚居的醒目地帶制作宣傳標語；在交通干道、村委周邊制作公益宣傳牌；加大鄉村公路和村莊的標語刷寫更新力度，每個村民小組達到至少要有3條新標語的要求。
（3）加強婚育分校建設。按照“校所一體化”的要求，達到有培訓計劃、有培訓內容、有師資力量、有教學設備、有培訓名冊、有測試成績“六有”標準。充分發揮教育培訓、發放藥具、獲取信息、技術服務、文化娛樂“五位一體”功能。
（4）加大媒體宣傳力度。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體的作用，采取開辦專欄、知識講座、政策問答、學習園地等形式，全面擴大社會宣傳效果。
（5）開展宣傳活動。采用現場咨詢、知識競賽、文藝演出、分層培訓、演講比賽、免費服務、發放資料、圖片展覽等形式，認真組織，精心策劃，開展“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日等重大紀念日和節假日的社會宣傳活動。
（6）做實面對面宣傳教育。發揮人口計生工作網絡優勢，依托鄉鎮、村（居）、組各級入戶訪視、集中培訓、開展活動、查環查孕、咨詢服務、發放資料等時機，加強對群眾的面對面宣傳，全面提高群眾相關知識知曉率。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各村專干要定期向村黨支部、村委會匯報工作進展情況，積極爭取村黨支部、村委會支持，加大人、財、物的投入力度。定期深入基層調查研究，分析工作形勢，尋找工作差距，協調解決計劃生育工作中存在的實際困難和問題，進一步明確細化責任，加強督促檢查，確保任務落實。
（二）強化部門責任。各村支委加強同各相關部門的溝通協調，按照部門責任書要求，認真落實計劃生育工作中相應的職責，建立健全情況溝通、信息共享制度，強化措施，抓好落實。
（三）強化動態考核。注重對平時經常性工作落實的監控，突出求真務實這一核心，加大對弄虛作假的處罰力度，實行平時抽查、督查扣分通報備案制度。對工作求真務實、成績突出、效果明顯的村委，給予表彰獎勵；對工作被動應付、措施不硬、工作滑坡的村委，加大責任追究力度，堅決實行“一票否決”，用嚴格的責任追究強化計生專干責任意識，引導基層轉變傳統思維定勢，改變被動應付模式，求真務實，真抓實干，真正把人口和計劃生育作為一項經常性工作常抓不懈。
各位領導、同志們：
根據會議安排，我將分管工作第一季度進展情況和今后一個時期的工作安排作一簡要通報。
人口計生工作：一是深化計生政策宣傳，啟動實施____人口文化苑建設，廣泛開展計生宣傳及關愛活動，通過設立咨詢臺、義診、座談會、家訪等形式，進一步加強與廣大群眾的交流溝通，收集掌握群眾意愿和訴求，做好計生政策的解釋說明，提高群眾的計生自覺意識，提升計生服務水平。二是嚴格落實計生幫扶政策，為187戶貧困計生戶發放慰問金和慰問品共計13余萬元，確認獎勵扶助對象304名、特別扶助對象23名。三是加強管理服務，舉辦優生優育講座和生殖健康檢查等活動，免費為流動人口發放避孕藥具500余盒、康檢230余人次，普查已婚育齡婦女2256人、新婚夫婦34對，并對864名婦科病患者提出指導性醫學建議。四是扎實開展春季康檢活動，全區應參加康檢已婚育齡婦女11362人，實際康檢11261人，康檢率99.11%；落實四術132例，其中上環100例，結扎7例，人流23例，引產2例。五是認真開展“出生人口性別比重點治理年”活動，加大“三整治一打擊”工作力度，聯合區衛生、藥監、公安、工商等單位嚴密排查整治“兩非”行為，全區“兩非”案件零發現。六是盯緊抓實各項主要指標，截至目前，全區人口出生率為1.63‰，低于市定目標10.66‰；人口自然增長率為0.87‰；政策生育率為97.93%，高于市定目標7.73%；避孕節育措施落實率為98%，高于市定目標3%；人口計生事業費投入到位率100%。七是全力推進“國優”創建工作，對照標準要求，采取“一對一”分包指導的方式，對各辦事處、各村（社區）的人口計生工作進行梳理排查，補齊短板，做大亮點。加強改進計生站所建設，區計生服務站項目可研、環評等手續已辦理，正在做勘探和初步設計招標。____辦事處計生服務中心已建成，____辦事處的計生站所改造升級工程均已完成。3月20日，我區作為全市計生工作先進代表接受了市人大、市政府的視察檢閱。
教育工作：一是召開全區2013年度教育工作會議，明確了加強規范化學校建設，提高教育教學質量，提升教育形象，促進義務教育均衡發展的總體思路和目標，對今年的責任目標進行了層層分解和安排部署。二是加強教育教學管理，全力抓好中招、高招沖刺備考工作，實施“八說強教”、“五個一”等教育教學活動，組織開展“校長說校”觀摩評比，互相加壓，相互促進，提高全區教育教學整體水平。三是加強學校安全管理，規范門衛值守，為每所學校配備2名專職保安，目前此項工作正在有序推進，計劃于5月份聘請專職保安上崗工作。與各中小學校、幼兒園簽訂《安全目標責任書》，建立實行周檢查、月督查、季評比工作機制，進一步強化學校防火、防盜、防交通事故、防突發事件的能力和水平，校園安全形勢持續穩定。四是項目建設順利推進。“班班通”布線工作已完成，正在依次安裝設備；____ 學生宿舍樓已開工建設，綜合實驗樓進入收尾階段，即將完工；____食堂樓招標公告已，將于近日開標；____中學標準化運動場項目預算評審已結束，正在協調解決高壓線改建有關事宜；____學校校車正在選車型；三個塑膠操場項目已建成投用。五是認真落實“兩免一補”政策，規范收費行為，為13383名學生免除學雜費、課本費及補貼生活費用共計419.9萬元。
另外，修史編志和民族宗教工作也都在正常推進。
總的來說，第一季度，各項分管工作都實現了平穩開局，有序推進。但從________的要求來看，從橫向、縱向比較來看，有些工作仍需加強和改進。計生方面：計生服務站項目進展較慢，急需盡快辦理手續并開工建設，為爭創“國優”創造條件；人口性別比治理工作面臨的壓力仍然較大。教育方面：與兄弟縣市區相比，尤其是和城區相比，我區的學校建設水平和辦學條件相對滯后，需要進一步搞好規劃和建設；區屬學校之間的辦學水平、教育質量不夠均衡，彼此之間還存在一定差距，品牌學校少且不精；另外，師德師風師能建設還需持續加強和提升。
今后一個時期，我們要以“三個干什么”實踐討論活動為載體，認真落實區委九屆三次全會精神和區十三屆人大二次會議精神，對照《政府工作報告》部署要求和年度責任目標，務實創新，奮力拼搏，推動各項工作再上新臺階。
美麗的環境、順暢的交通、整潔的市容、良好的市場秩序、和諧的城市生活，是廣大市民的共同夢想，也是城管執法工作的出發點和落腳點。占道經營破壞城市秩序，阻礙城市交通，影響城市市容、擾亂城市秩序，與提倡公平競爭的市場經濟規則和創建文明城市和衛生城市的現實要求格格不入，因此，占道經營的清理整治，歷來是城管行政執法的工作重點和難點之一。
一、 我區治理占道經營所采取的措施和取得的成效
占用公共場地和城市道路亂擺亂放、亂拴亂掛、亂搭亂建從事經營活動是城市管理中一大頑癥。我們在執法清理過程中以人為本做到了三個結合。一是嚴格執法與文明執法相結合。在執行公務中既要執法有理有據，秉公辦事，嚴格程序，嚴禁簡單粗暴，更要親民愛民，以理服人，以情感人，注重形象、語言文明，對“弱勢群體”以服務為主，正確引導他們進入市場合法經營，逐步樹立城管**，取得市民的理解和支持，減少工作中的矛盾沖突。二是教育與處罰相結合。在管理中，我們以教育為主，幫助當事人提高認識，糾正違規，服從管理，原則上，只要接受教育，愿意改正的，都不輕易處罰，減少矛盾糾紛和對立情緒。對于那些一向違反城市管理法規、教育不改，甚至惡意沖撞執法人員的，視情節輕重，責令檢查認識，依法進行處罰，情節嚴重的，還要選擇典型，通過曝光，達到懲戒少數，教育多數的目的。三是平時管理與集中整治相結合。平時管理我們多實行錯時制，三班輪值，確保管理不留空檔，在亂點、難點、熱點地段采取率先進駐，同流動攤販爭“陣地”，使他們無處落腳，掌握工作主動權，同時在重點區域，重點地段，實行定點、定人、定崗、強化點上管理到位，由點到線，由線到面，由城市中心向周邊延伸，逐步將行政執法的觸角延伸到城市每個部位。去年我們集中對全城區主要街道的100余處電話亭、彩票亭的占道經營進行了強制取締，今年又集中人力、物力、財力對流動商販、露天燒烤、探頭市場進行了治理和打擊，共清理流動商販200余家，取締占道燒烤70余處，規范市場5處。經過集中整治，有效扼制了“馬路市場”的漫延，起到了事半功倍的效果，為平時日常管理打下了良好的基礎。
二、占道經營反彈容易治理難的原因
1、管理相對人素質較低。占道經營違章者多是各自謀生的小商小販，進城農民，下崗職工，傷殘人員等“弱勢群體”，他們以低層次的生產經營方式擁擠在交通路口，人流多的地方從事維修、加工、擺地攤、流動叫賣，相對而言，普遍存在文化層次低，法律觀念淡薄，更無城市意識和文明意識可講，為了個人謀取小利益，到處亂擺亂放，亂拴亂掛，亂丟臟物，完全不顧城市環境和交通秩序，執法人員對他們管理時，能跑則跑，跟執法人員捉“迷藏”打“游擊”，對他們說服規勸，根本聽不進，不起任何作用，作罰款處理時，多了拿不出，少了不管用，甚至干脆抵賴，執法人員感到又同情又無奈。
2、執法環境不夠理想。由于受傳統觀念的影響，部分群眾認為占道擺攤，隨街叫賣是靠勞動吃飯，還能為群眾提供購買便利，沒有錯誤，不會觸犯法律法規，當執法人員對占道經營者進行處罰時，很多群眾感到不理解，又加上處罰相對人多是“弱勢群眾”，極容易引起周圍群眾的同情，他們紛紛為當事人說情，還指責執法人員不應罰款，更有甚者，由于心存對社會不滿，故意誤導當事人與執法人員對抗，鼓動周圍群眾起哄，圍攻執法人員，以致出現“暴力抗法”事件，這些嚴重影響了執法人員的執法力度和工作成效。
3、農貿市場數量有限，不能滿足群眾需要。我區34.3平方公里的城市，形成規模的菜市場只有一諾商貿城和張家莊菜市場兩處，并且處于**西兩頭，另有5處早市分散于背街小巷，僅有的幾處菜市場都是人滿為患，處于飽和狀態，致使部分經營業戶無法進入市場合法經營，同時，有限的市場遠遠不能滿足群眾日常生活需要，這就為占道經營提供了有利商機，再者，現有菜市場均實行有償管理，并且收費較高，以一個菜攤為例，一天要交2-5元，很多經營業戶為了減少經營成本，不情愿到市場交費而成為流動商販，這些都是占道經營屢禁不止的直接原因。
三、治理占道經營的對策
1、做好宣傳，依靠群眾解決占道經營問題。群眾是我們的力量源泉，發動群眾，依靠群眾是我們做好一切工作的基礎。要做好占道經營治理的群眾工作途徑很多，主要是：一方面，通過新聞媒介、宣傳窗、廣告牌等形式，大張旗鼓地做好宣傳工作，教育群眾支持對占道經營的管理工作。宣傳教育的著力點應放在對群眾思想認識偏差的矯正上，通過指明占道經營對食品安全、市場秩序、生活環境和市容市貌等等的危害，讓群眾認識到清理占道經營是在維護廣大人民群眾的根本利益、長遠利益和切身利益，這樣，我們才能在整治占道經營過程中爭取主動并有一個較好的執法氛圍。另一方面，要積極發動群眾參與占道經營的管理工作。現階段占道經營的管理，工作面廣量大，反復性強，管理工作矛盾突出，要達到規范化、制度化、長效化管理，需要做大量的工作，單靠我們城管隊伍孤軍奮占，勢單力薄，難以持久，因此，應充分發動群眾，積極搭建群眾參與城管的平臺，讓更多的群眾走到城市管理的前臺，這樣，不僅能形成對占道經營的高壓態勢，而且能通過群眾自身的現身說法，教育違章占道者自覺糾正自身的行為。
2、堅持堵疏結合，完善城市功能。實踐證明，對占道經營者一味采取堵、禁的辦法不僅不能取得應有的執法效果，往往適得其反，引發新的矛盾。因此，只能在嚴肅查處的同時，給予必要的疏導。及時建設或設立一些具有扶持幫助、優惠等性質的集貿市場，引導經營者到此類集市進行經營活動；對已有的市場，通過協調相關部門，適當降低入市經營成本；在一些對市容環境和交通影響不大的街區規劃設立臨時攤區，以解決困難群眾的生計問題，這樣既把占道經營造成的負面影響降到最小，又降低了城管執法成本。
3、依法行政，嚴管重罰。在堅持教育與處罰相結合的同時，對屢教不改，和執法人員“打游擊戰”的流動占道攤販，要加大處罰力度，依法采取暫扣、沒收物品、罰款等處罰，加大其違法經營成本，讓其得不償失，促其自動放棄這種違法經營行為。同時，城管執法部門也要提高隊伍自身素質，加強對執法人員依法執法、文明執法的教育，做到以理服人、以情感人，既加強管理，又維護好相對人的合法權益。不斷樹立以人為本的思想，轉變執法理念，樹立服務意識，盡可能地幫助群眾解決實際困難，使城管執法工作得到廣大群眾的認同。
甘蔗是軒崗鄉乃至全市、全州的傳統支柱產業，蔗糖產業的健康穩定發展，關系到數萬蔗農和糖業從業人員的切身利益，關乎到邊疆民族地區的穩定和發展，對構建和諧社會，建設社會主義新農村，解決“三農”問題、城鄉問題，對農業產業結構的調整，區域經濟優勢的發揮以及農業產業化發展道路的開拓等都具有深遠意義。軒崗發展甘蔗具有十分有利的工、農業生產條件，蔗農具有豐富的種蔗經驗，又有英茂軒崗糖廠作為龍頭企業，歷年來甘蔗都是軒崗農村經濟的重要組成部分，近年由于受多種因素的影響,甘蔗產業出現許多問題。本文通過分析甘蔗生產發展的現狀，找出制約甘蔗生產發展的問題，并提出相應的對策，為軒崗甘蔗生產發展做出科學規劃。
一、當前軒崗甘蔗生產發展現狀
1、軒崗的自然生態情況：軒崗鄉位于**市西部，距市政府所在地芒市20公里，轄區內最高海拔2224米，最低海拔810米，東與風**相鄰，西與五岔路鄉毗鄰，南與三**鄉接壤，北與江**、象滾塘鄉相連，是一個山壩結合的鄉。軒崗鄉轄丙茂、芒廣、芒棒、筠竹園、芹菜塘5個村民委員會，36個自然村，51個村民小組。國土面積152平方公里，耕地面積31821畝，其中水田17853畝，占耕地面積的56.1%，旱地13818畝，占耕地面積的43.4%。人均占有耕地1.77畝。全鄉總戶數3829戶，總人口17945人，其中農業人口17240人，人口自然增長率8.9‰。轄區內有漢族、傣族、景頗族3種主體民族。漢族有5593人，占總人口的31.2%，傣族12164人，占總人口的67.8%，景頗族161人，占總人口的0.9%。
2、甘蔗種植情況：2010年全鄉總耕地面積4.77萬畝，甘蔗種植面積18673畝，占總耕地面積的39.2%。其中水田甘蔗面積5058畝，占甘蔗種植面積的27.08%，旱地甘蔗種植面積13615畝，占甘蔗種植面積的72.91%，甘蔗總產量8.29萬噸，總產值2817.5萬元，平均單產4.44噸。
3、軒崗糖廠生產情況：英茂糖業是**省最大的制糖企業之一,擁有**英茂糖業有限公司、**英茂糖業有限公司、**農化科技有限公司三個子公司。自2003年參與**省糖業整合以來，通過收購兼并、租賃等方式擁有11個糖廠，具備日入榨甘蔗28100噸能力，原料基地80萬畝，年白糖產量40萬噸左右，酒精產量3萬噸。主要產品有：“英茂”牌白砂糖、精制糖、食用酒精和農用復**。英茂糖業以長遠的發展戰略、良好的內部管理制度體系、明確的文化追求博得社會的廣泛認可。2009年英茂公司成功收購軒崗糖廠，軒崗糖廠設計日處理2000噸，一個榨季最適宜的規模入榨量為25-30萬噸， 2010/2011榨季軒崗糖廠蔗區入榨甘蔗15.45萬噸，達到規模入榨量還缺口甘蔗9.55-14.55萬噸，龍頭企業對原料甘蔗的需求量缺口大，甘蔗發展具有很大的市場空間。
4、甘蔗在軒崗農村經濟發展中的重要地位：軒崗鄉農村經濟總收入5185.88萬元，人均農業收入2526元，甘蔗總產量8.29萬噸，總產值2817.5萬元，占全鄉農業總產值的54.33%。蔗區人均產蔗4.04噸，蔗區人均總收入2526元，蔗區人均甘蔗收入1050元。蔗糖是全鄉農業產業中一個重要的經濟作物及產品；蔗糖產業作為我鄉的傳統產業和骨干產業，是農民脫貧致富、全面建設小康社會的重要產業，是目前其它產業不可替代的；發展蔗糖產業是我鄉推進社會主義新農村建設，確保農民增收的一項重要舉措；發展蔗糖產業有利于推動我鄉產業化發展,是丟不得，也丟不起的支柱產業。
二、目前軒崗甘蔗生產存在的問題
1、作物之間爭地矛盾突出：近年來，受市場等多種因素的影響，多種農作物紛至沓來，在有限的耕地面積上相互競爭，在水田上有馬鈴薯、苞谷、蔬菜、水稻、西瓜等生長期短、效益高的作物與甘蔗爭地，甘蔗的種植逐步向壩子邊沿的低產田退讓；在旱地上有柑桔、橡膠、咖啡、竹子、茶葉、經濟林木等長期作物與甘蔗競爭，大量甘蔗基地退種其它作物，甘蔗種植面積難以穩定。
2、常年連作，蔗區土壤肥力下降：由于蔗區沒有足夠的耕地可以進行輪作，許多蔗園長年邊作，土壤肥力退化嚴重，根據**省甘蔗研究所2008年對我蔗區土壤檢測分析，蔗區土壤肥力退化的主要原因，一是施肥單一，磷、鉀和部分微量元素的補充不夠，甚至沒有補充，導致甘蔗產量和品質上不去。二是氮磷鉀肥施用比例不當由于對蔗區土壤養分不了解，肥料配方大多是經驗配方，肥料的針對性不強。
3、科技普及落后，種植管理水平低：一是甘蔗施肥水平低，施肥技術不科學，據調查，全鄉甘蔗的施肥平均每畝40公斤尿素、50公斤普鈣肥，軒崗大部分蔗區土地貧脊，施肥水平較低；部分蔗農施肥后不進行覆土，施望天肥，還有部分蔗農為圖省力，苗肥、拔節肥一起施，肥料利用率低；偏施化肥，全鄉60%以上的甘蔗只施化肥，有機肥的施用較少，大部分連作甘蔗的田塊土壤板結，肥力降低，甘蔗產量難以提高。二上宿根蔗管理水平低，宿根蔗產量低，甘蔗種植成本上升。甘蔗下種地后，一般要收砍2—3年，全鄉宿根蔗面積8963畝，占總植蔗面積的48%，而宿根蔗的產量不到甘蔗總產的40%，宿根蔗低產的原因主要有甘蔗收砍質量差，蔗樁保留過高，或收砍刀鋤不快損壞蔗頭，造成地下低位牙萌發少，蔗苗細弱；開壟松蔸質量差或不進行開壟松蔸，造成宿根蔗土壤板結，通透不良，從而影響根系、蔗芽生長，出苗差產量低；宿根蔗發株早、生長快，病蟲草害發生危害也早，施肥管理也相應提前，管理節奏跟不上，容易造成減產；大部分蔗農對宿根蔗缺塘、斷壟不注意進行補苗，造成斷壟缺株多，有效莖減少，影響宿根蔗產量。
4、品種結構不合理，品種更新換代慢：甘蔗品種多、雜、亂。低劣品種屢禁不止是長期困擾甘蔗生產發展的玩癥之一。僅靠**市甘蔗技術推廣站引進、試驗、繁殖、推廣的甘蔗良種遠遠不能滿足制糖企業的需要，各制糖企業紛紛向外大量引種，在沒有經過嚴格的試驗、示范、觀察，并開始大面積推廣種植。同時，蔗農在生產中也自發引種，造成品種個數多，在種植過程中，品種與品種之間相互混雜，新品種的種植管理與其種性不相協調，這樣造成甘蔗品種種植的個數多、品種間相互混雜、品種布局混亂。
5、機械化程度低，勞力不足：軒崗蔗區以旱坡地及低產水田為主，旱地坡度大，水田田塊小，適于機械化操作的面積小，機械化使用程度低，而甘蔗在種植、收砍過程中勞動力強度大，加之近年年輕力壯的農民外出打工的較多，種蔗農民越來越少，勞動力成為當前發展甘蔗生產的瓶頸。
6、甘蔗病蟲害嚴重，影響甘蔗的建康發展：甘蔗是一種生長周期長、宿根栽培、連片種植作物，再加軒崗氣候、環境復**樣，尤其近年甘蔗引種頻繁，植期多樣化，病蟲害種類多，發生普遍，為害嚴重。甘蔗整個生育期幾乎都受病蟲的危害，甘蔗下種后出苗前，受金針蟲、白蟻、金龜子、螟蟲、鳳梨病等的危害，出苗得不到保證；甘蔗出苗后至拔節前，受螟蟲、金龜子、白蟻、黑穗病等危害，形成枯心苗或生長受到抑制，基本苗得不到保證；甘蔗拔節后至收砍前，地下受金龜子、象鼻蟲、白蟻等危害，蔗莖受螟蟲、介殼蟲等危害，葉部受綿蚜、**馬、秀病、褐條病、稍腐病等蟲危害，使甘蔗生長受到抑制，造成減產，糖分降低，宿根年限縮短，種蔗成本上升。根據調查，軒崗每年約95%的甘蔗不同程度遭受病蟲危害，造成甘蔗減產20-30%，甘蔗糖分降低1-4個百分點，大部分甘蔗因地下害蟲危害而宿根年限縮短，蔗農種蔗成本上升，效益降低，大大影響甘蔗生產的發展。
7、產業化經營不夠完善，利益分配欠合理：甘蔗收購價格是決定種蔗比較效益的主要因素之一，也是影響農民種蔗積極性的關鍵所在，制定合理的甘蔗收購價格，對調動農民種蔗積極性和促進甘蔗生產至關重要。多年來，我州甘蔗收購價格政策都是由政府根據食糖市場情況而制定，利用政府指導價保護蔗農的根本利益，但隨著國企改制和糖業整合民營化以后，制糖企業在具體執行價格政策中，只顧企業的利益，沒有把蔗農的利益放在第一位，隨意性較大，嚴重違背市場價值規律，政府對甘蔗價格難于調節，沒有體現出市場經濟條件下代表廣大蔗農根本利益的價格政策，因而無法調動農民種蔗積極性。
8、綜合利用滯后，資源浪費嚴重：一是近年來，隨著糖業整合工作的不斷深入，制糖企業的生產、經營、管理水平有了較大提升，但由于企業與企業之間經營管理上的差距，導致同樣甚至相對較高的技術或設備都達不到相同的產出效果。二是甘蔗葉利用率低，甘蔗葉是很好的飼料，如果能進行充分利用，可大大提高蔗農的種植效益，據測算，單產為5噸的蔗地，約有1噸蔗葉，如果蔗葉能夠充分利用，發展養殖業，對甘蔗生產和軒崗農村經濟發展具有良好的促進作用。
9、蔗區基礎條件差，抗自然災害能力低：蔗區以旱坡地為主，旱坡地面積多，平緩蔗田少，甘蔗種植收獲以人力勞力為主，種植成本較高；基礎條件差，靠天吃飯，抗自然災害的能力低。
三、發展軒崗甘蔗生產發展的對策
1、推廣甘蔗間套種技術，提高植蔗綜合效益：甘蔗是一種生長周期長、宿根栽培的作物，收獲一季甘蔗需12個月以上，宿根2-3年，冬甘蔗11-12月下種，到次年4月封行，約需4-5個月的時間，甘蔗高產栽培要求甘蔗行距1-1.2米，在甘蔗封行前，行間空閑，浪費土地。而軒崗又是馬鈴薯之鄉，2011年甘蔗套種馬鈴薯面積300畝，平均馬鈴薯單產1540公斤，產值3080元。推廣甘蔗套種馬鈴薯技術，利用甘蔗生長前期蔗田行間生產種植一季冬馬鈴薯，可緩解作物之間爭地矛盾，改良蔗田土壤，提高植蔗綜合效益，提高蔗農種蔗積極性。在鞏固提升蔗糖產業，優化蔗區布局，擴大甘蔗種植面積，甘蔗種植由粗放型向集約型轉變，由數量型向數量、質量、效益型轉變的過程中，蔗田間套種作為一種傳統的栽培技術，對穩定田蔗面積，增加單位面積效益和蔗民收入，將起到積極的促進作用。
2、測土配方施肥提高蔗區土壤肥力，提高甘蔗單產：通過采用測土→配方→配肥→施肥等一整套先進的技術措施，根據各個施肥單元不同作用，優化施肥數量，基、追肥分配比例，科學施肥時期和施肥方法；根據土壤養分校正系數、土壤供肥能力、不同作物養分吸收量和肥料利用率等基本參數砍定甘蔗施肥量；從而，來提高肥料利用率，平衡耕地養分，提高生產效益，達到降低蔗農成本，提高單產，提高植蔗經濟效益的目的。
3、加強科技培訓，提高蔗農種植管理水平：依靠科技進步，提高產業科技含量，加大農業科技的宣傳、培訓工作，努力提高蔗農的科學種蔗、科學管理水平，降低生產成本，提高甘蔗單位面積產量和種蔗效益。與上級科技推廣部門聯合，在甘蔗種植、管理、收砍的全過程，在蔗區召開多種形式的技術培訓會，把科學技術宣傳到每個蔗農心中。
4、引進新品種，加快品種更新換代步伐：根據軒崗甘蔗品種結構情況，確規定推廣品種及達到的目標，用3—5年加大品種結構調整力度，加大投入，每入榨一噸甘蔗提取2元的品種改良基金，用于優新良種推廣，達到早、中、晚熟品種比例為3：5：2，良種率達90%以上，其中，優新良種率達80%以上，甘蔗含糖份達14.5%以上，實現平均甘蔗單產提高一噸，甘蔗含糖份提高一個百分點，宿根年限**一年，榨期提早一個月，產糖率提高一個百分點的目標。
5、推廣機械化植蔗，降低種蔗勞動強度：引進新型農業機械進行種植管理，2010年蔗區共引進大型閑耕機10臺，42%的蔗園犁耙開溝使用機械化，引進小型微耕機5臺，在蔗區中耕管理培土中進行示范推廣，2010年甘蔗中耕管理期間召開小型微耕機培土現場會5場，培訓蔗農及初及技術員1200人。推廣機械化，種蔗勞動節藥40%，生產速度加快70%，有效提高植蔗生產效率。
6、利用新技術防治甘蔗病蟲害：引進新技術新農藥防治甘蔗病蟲害，2010年在軒崗蔗區示范推廣新農藥阿克泰、銳勝、康寬、福戈等新型農藥防治甘蔗害蟲，這些農藥使用方便，與追肥混合施于蔗根，就能有效防治甘蔗地下害蟲、蛀莖害蟲、葉面害蟲，防治效果好，可徹底結束甘蔗生長中后期使用噴霧器噴施農藥的時代，大大提高甘蔗害蟲的防治效率，降低蔗農種蔗勞動成本， 2010年示范推廣面積1200畝，預計2011年推廣面積15000畝。
7、與龍頭企業簽訂定單合同，甘蔗收購價與食糖消售價進行聯動，與企業利益共享：在甘蔗生產發展中，農民主要承擔甘蔗生產的風險，制糖企業主要承擔市場的風險，企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定產品銷路，正確認識和妥善處理好工農雙方的風險與利益關系，按照“風險各擔，利益共享”的原則，構建新型工農關系，實行蔗價與糖價聯動，建立起公平合理的利益分配機制，維護好工農雙方的正當權益，充分發揮兩個主體的積極性。
在實行甘蔗價格隨甘蔗品種和食糖價格的變化而變化的“雙聯動”機制。一是按品種論價，實行甘蔗最低保護價格，良種加價的辦法，甘蔗品種分類及分品種細化價格一定三年不變，執行期間不能隨意降低確定的分類品種級別；二是甘蔗價格與食糖銷價格掛鉤，以前三年平均的食糖銷售價為基數，糖價每上升100元，每噸甘蔗收購價提高5元；三是甘蔗收購價隨食糖銷售價變化，每100元食糖銷售價對應7元的甘蔗收購價，食糖銷售價高甘蔗收購價就高，反之高低。同時制糖企業與蔗農實行股份合作制聯結，將資本聯合與勞動聯合結合在一起，蔗農既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股分紅相結合的方式。
8、與養殖業聯合開發蔗葉、蔗稍飼料，提高甘蔗綜合利用率：蔗稍是優質飼料，2010/2011年榨季軒崗鄉生產蔗稍1.66萬噸，蔗稍每噸售價80元，蔗稍理論總產值132.8萬元。通過“種蔗養牛，養牛擠奶”的結合方式發展特色農業，引導和幫助農民利用科技養牛致富，實現了種植業和養殖業的良性互動。目前軒崗有養小區3個，全鄉牛存欄數3500頭，在芒棒**雪花牛養殖廠，養殖規模2000，年需飼料28.62萬噸；通過種甘蔗——養牛的模式，把發展種植業和養殖業有機地結合起來，促進了農業產業結構的調整，推動了特色農業的發展，使種蔗——養牛成為農民增收新亮點。
9、爭取龍頭企業支持，加強蔗區基礎設施建設：蔗區基礎設施差，蔗區道路、水利設施，排灌系統滯后，嚴重影響蔗糖產業的發展；通過爭取國家項目、爭取龍頭企業資金支持，加強蔗區道路維修建設， 2010年在蔗區建設旱地節水灌溉水池十個，覆射澆灌面積2000畝，新修維修蔗區道路15千米，蔗區排灌溝渠1.2千米。在今后的生產建設中，仍繼續爭取上級主管部門及龍頭企業支持，加強蔗區水利設施配套建設，改善蔗區生產條件，提高甘蔗生產基地抗御自然災害的能力，確保甘蔗高產穩產。
以科學發展觀為統領，理清思路，立足當前，著眼未來，按照新型工業化、農業產業化的發展方向，加大科技投入力度，科技興蔗、優化結構，在有限的土地資源上，合理規劃，綜合利用，穩定蔗區面積，突出解決長期制約蔗糖業發展過程中單產低的問題，穩步提高單位產量，為制糖生產線提供充足、優質的原料，促進蔗糖產業持續、穩定發展，鞏固和提升蔗糖產業在軒崗鄉傳統支柱產業的地位。
關于區衛生系統專業技術人員狀況的調查報告
為全面了解掌握我區衛生專業技術人員的現狀，發現并解決衛生隊伍存在的問題，努力推進衛生事業協調可持續發展，今年元月中旬以來，我局對下屬醫療衛生單位在職專業技術人員狀況開展了摸底調查。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
**區衛生局共有下屬單位9個，其中：有區疾病預防控制中心、區衛生執法監督所、區婦幼保健所、區醫院4個區級醫療衛生機構；會興、**、磁鐘、高廟4個鄉級衛生院；車站街道衛生所。現有正式職工178名，專業技術人員學歷構成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見附表。
二、存在問題
（一）衛生人員嚴重不足
從調查情況來看，各單位普遍存在衛生人才不足，人才引進困難的問題。
1、臨時人員偏多，單位負擔重。目前，系統有臨時人員36名，占專業技術人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實施，要求臨時人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個鄉級衛生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調出，現只有職工60名，而真正在衛生院崗位工作的僅有41人，遠遠不能適應工作的需要。比如：區醫院現有職工40人，其臨時和外聘人員高達18名；**鄉衛生院有正式職工13人，根據工作需要，臨時雇用8名專業技術人員。
3、人員關系不順。目前，衛生系統內部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規范化管理帶來不便，制約了醫療機構的進一步發展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發揮。
（二）高、中級人才比例普遍偏低
1、學歷方面：4個鄉級衛生院沒有第一學歷為本科的專業技術人才，第一學歷為大專的只有2人，僅占衛生院總人數的3%。
2、職稱方面：全系統具有高級職稱的專業技術人員有6人，占專業技術人員的3.7%；中級職稱56人，占34.5%；初級職稱69人，占42.6%；無職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區屬8家醫療衛生單位專業技術人員匱乏，比例偏低，引進大專以上專業技術人員迫在眉睫。
（三）現有業務骨干年齡偏大
1、專業技術人員斷檔現象比較嚴重。一方面，現有6名副高職稱專業技術人員中有4人將在5年內退休。另一方面，4個衛生院45歲以上的專業技術人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經驗豐富的專業技術人才偏少，斷檔現象嚴重。
2、新進人員專業大多不對口。區疾控中心、區衛生執法監督所這些年新調入的人員，大多與專業不對口，現有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔，再過三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質，不能承擔重要工作，將影響到我區衛生事業的持續發展。
（四）醫療設備陳舊，科室設置不全
在這次調查中，我們也發現區醫院、鄉衛生院醫療設備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽診器、血壓計、體溫計，與人民群眾日益增長的醫療衛生保健需求之間的矛盾比較突出。同時由于人員、設備缺乏，直接影響到科室的科學合理設置，目前區醫院沒有設置急診室，供應室、手術室、婦產科，設置不規范；4個衛生院的急診室、供應室沒有按要求設置；會興、磁鐘衛生院的急診室、婦產科設置也不規范，與“三室一科”建設要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫療衛生服務衛生發展戰略目標的如期實現。
三、對策和建議
根據上述問題和我區衛生專業技術人員的實際情況，提出如下對策和建議：
（一）從科學發展觀的高度，認識和重視人才工作
在全面落實科學發展觀的進程中，“以人為本”是科學發展觀的核心。因此，我們要從科學發展觀的高度認識做好人才工作的重要性。牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質人才隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持，為推進我區經濟跨越式發展提供強有力的人才保證。
（二）強化高層次專業技術人才的培養，重視培訓衛生業務骨干
健全繼續教育體系，強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵專業技術人員在職自學、帶薪學習，開展高層次學歷教育和學術交流，加速知識更新，推進技術進步。在大膽使用年輕業務骨干的同時，又要注意引進和培養單位所需的高層次人才。積極爭取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進一批具有大專以上學歷的對口畢業生。加強區內醫療衛生單位與省級、市級同類機構的業務合作和交流，建立并完善長效機制，不斷提高學術水平和科研能力。通過內培、外引，逐步解決人才斷層現象。目前，區醫院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內科1人、外科1人、麻醉1人），化驗1人、放射1人、護理5人。衛生院急需人員19人，其中，大專以上西醫臨床專業人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護理4名。區疾控中心急需人員2人，其中，檢驗1人、流行病調查1人。
（三）引入競爭機制，鼓勵和激勵專業人員奮發向上
市場競爭的關鍵是人才競爭。這種競爭不僅僅體現在地區之間、企業之間，也要體現在衛生專業技術人員之間。專業技術人員之間的有效競爭，才能激發專業技術人員奮發有為的精神。各個技術崗位也要采用競聘上崗的辦法，激勵專業技術人員多作貢獻。通過競爭，形成奮發向上的氛圍，留住人才，開發人才
為全面了解掌握我區衛生專業技術人員的現狀，發現并解決衛生隊伍存在的問題，努力推進衛生事業協調可持續發展，今年元月中旬以來，我局對下屬醫療衛生單位在職專業技術人員狀況開展了摸底調查。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
**區衛生局共有下屬單位9個，其中：有區疾病預防控制中心、區衛生執法監督所、區婦幼保健所、區醫院4個區級醫療衛生機構；會興、**、磁鐘、高廟4個鄉級衛生院；車站街道衛生所。現有正式職工178名，專業技術人員學歷構成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見附表。
二、存在問題
（一）衛生人員嚴重不足
從調查情況來看，各單位普遍存在衛生人才不足，人才引進困難的問題。
1、臨時人員偏多，單位負擔重。目前，系統有臨時人員36名，占專業技術人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實施，要求臨時人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個鄉級衛生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調出，現只有職工60名，而真正在衛生院崗位工作的僅有41人，遠遠不能適應工作的需要。比如：區醫院現有職工40人，其臨時和外聘人員高達18名；**鄉衛生院有正式職工13人，根據工作需要，臨時雇用8名專業技術人員。
3、人員關系不順。目前，衛生系統內部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規范化管理帶來不便，制約了醫療機構的進一步發展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發揮。
（二）高、中級人才比例普遍偏低
1、學歷方面：4個鄉級衛生院沒有第一學歷為本科的專業技術人才，第一學歷為大專的只有2人，僅占衛生院總人數的3%。
2、職稱方面：全系統具有高級職稱的專業技術人員有6人，占專業技術人員的3.7%；中級職稱56人，占34.5%；初級職稱69人，占42.6%；無職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區屬8家醫療衛生單位專業技術人員匱乏，比例偏低，引進大專以上專業技術人員迫在眉睫。
（三）現有業務骨干年齡偏大
1、專業技術人員斷檔現象比較嚴重。一方面，現有6名副高職稱專業技術人員中有4人將在5年內退休。另一方面，4個衛生院45歲以上的專業技術人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經驗豐富的專業技術人才偏少，斷檔現象嚴重。
2、新進人員專業大多不對口。區疾控中心、區衛生執法監督所這些年新調入的人員，大多與專業不對口，現有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔，再過三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質，不能承擔重要工作，將影響到我區衛生事業的持續發展。
（四）醫療設備陳舊，科室設置不全
在這次調查中，我們也發現區醫院、鄉衛生院醫療設備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽診器、血壓計、體溫計，與人民群眾日益增長的醫療衛生保健需求之間的矛盾比較突出。同時由于人員、設備缺乏，直接影響到科室的科學合理設置，目前區醫院沒有設置急診室，供應室、手術室、婦產科，設置不規范；4個衛生院的急診室、供應室沒有按要求設置；會興、磁鐘衛生院的急診室、婦產科設置也不規范，與“三室一科”建設要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫療衛生服務衛生發展戰略目標的如期實現。
三、對策和建議
根據上述問題和我區衛生專業技術人員的實際情況，提出如下對策和建議：
（一）從科學發展觀的高度，認識和重視人才工作
在全面落實科學發展觀的進程中，“以人為本”是科學發展觀的核心。因此，我們要從科學發展觀的高度認識做好人才工作的重要性。牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質人才隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持，為推進我區經濟跨越式發展提供強有力的人才保證。
（二）強化高層次專業技術人才的培養，重視培訓衛生業務骨干
健全繼續教育體系，強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵專業技術人員在職自學、帶薪學習，開展高層次學歷教育和學術交流，加速知識更新，推進技術進步。在大膽使用年輕業務骨干的同時，又要注意引進和培養單位所需的高層次人才。積極爭取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進一批具有大專以上學歷的對口畢業生。加強區內醫療衛生單位與省級、市級同類機構的業務合作和交流，建立并完善長效機制，不斷提高學術水平和科研能力。通過內培、外引，逐步解決人才斷層現象。目前，區醫院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內科1人、外科1人、麻醉1人），化驗1人、放射1人、護理5人。衛生院急需人員19人，其中，大專以上西醫臨床專業人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護理4名。區疾控中心急需人員2人，其中，檢驗1人、流行病調查1人。
