發布時間：2022-06-11 09:54:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的保護環境論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
環境污染責任保險強制模式有一定理論基礎，且這一模式有諸多優點，故而有它存在、發展的合理性。
（一）環境污染責任保險強制的理論基礎
1.環境產品的公共性。環境的利用及治理的受益是普遍的，具有非排他性和非競爭性，是一種公共產品。在生產生活中，由于生態環境“私人”使用與社會付出成本的不對稱性，企業在追求自身利潤最大化的同時，可能會給周邊環境帶來污染，出現負外部性問題，這時亟須政府發揮作用，督促企業承擔相應的社會責任，但企業完全承擔環境后果可能會導致生產中斷甚至破產，此時，需要環境污染強制責任保險發揮作用。此外，由于環境的公共性，環境污染責任保險較難找到買主和賣主，我國環境污染責任保險的發展不景氣從側面印證這一事實，這種情形下可考慮采取強制的方式。
2.市場失靈。在實際生活中，由于諸多因素的干擾，市場無法達到完成競爭、供需理想狀態，會出現“市場失靈”。環境污染事件中，很多都是信息不對稱的，政府公布環境污染事件后，群眾和保險公司才知道環境污染事故的發生，另一方面，由于目前官員考核的主要指標是GDP，很大程度上公司與當地政府利益一致，很多環境污染事故中，由于地方政府的放縱，企業環境污染的成本其實很低，助長了企業的機會主義行為。而對一些小公司而言，則可能產生“肇事逃逸”問題，污染者在事故一旦發生時反倒不再顧慮可能的污染責任懲罰，對污染不予控制。這些導致企業不愿投保環境污染責任保險，產生市場失靈的情況。
3.公民環境權。1970年，日本律師聯合會第十三次擁護人權大會上首次提出了“環境權”的問題。1972年《人類環境宣言》第一條宣告：“人類有權在一種能夠過尊嚴的和福利的生活環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利。”隨著環境權理論的發展，人們的環境權受損時，可主張自己的權利，要求侵權者停止損害并進行損害賠償。環境污染責任保險強制正是體現了公民的環境權，是政府介入以保障公民環境權的一種表現。在環境事故發生時，每個人都可以主張自己的環境權利，請求賠償。
（二）環境污染責任保險強制的優點
1.強制模式可以減少逆向選擇和保險公司拒保問題。在任意保險的情況之下，會出現較高風險的投保人則傾向于購買保險的逆選擇現象，采取強制模式，會減少這一現象，因為在強制模式下，所有的在規定范圍內的投保人，不論其損失概率，都須投保，只不過保費有所不同而已。環境責任風險涉及人數眾多，損失危害大，環境污染責任保險面臨的賠付往往巨大，保險公司的經營目的是盈利，在任意保險的情況下，保險公司對那些環境風險大，污染頻率高的企業可能會拒保。而強制模式下，保險公司不能拒投保人的投保，但可通過收取的保費的多少來規避自身的風險。
2.推行更快且推行成本較低。我國目前的環境狀況給國民經濟帶來了巨大的損失，環境污染責任保險一方面可以減少政府對于環境救濟的支出，使政府有更多資金專門用于治理環境，另一方面還有利于企業經營的穩健性，減少其因重大環境事故而帶來營業困難等問題的概率，此外，還能通過對環境風險的評估及環境風險管理等手段減少環境污染事故的次數和程度。故環境污染責任保險的實施對國民經濟、可持續發展有重大作用，特別是在目前這種環境污染導致經濟損失巨大的情況下，所以，推行環境污染責任保險刻不容緩。而相比較自愿的方式而言，使用強制方式顯然能夠更快地推行環境污染責任保險。使用強制方式的另一個好處是可以節省資金，省去了保險公司前期宣傳等眾多費用。
二、環境污染責任保險強制模式的完善措施
我國環境污染強制責任保險處于試點階段，不盡完善，且強制保險模式本身也存在損害供需雙方自由選擇權等問題。針對這些情況，本文對環境污染責任保險強制模式的完善提出了一些建議：
（一）依靠法律予以強制環境污染強制責任保險要形成一個制度就要有法律的保障，而不能只靠行政法規和部門規章的規定。與行政法規或者部門規章強制相比，由法律進行強制可以使環境污染責任保險更加深入人心，發展更加穩固，對于我國現在一直行政手段而非法律手段處理有污染事故發生企業的現狀也是一種發展，且由法律進行強制更加的強有力，可以使推行更加快速，就我國的情況而言，由法律規定強制更加適合。
（二）逐步推行環境污染強制責任保險我國目前還不適宜全面推行環境污染強制責任保險。從國際上來看，強制環境責任保險制度在各國也非一蹴而就，大部分國家都是逐漸推進。我國在推行環境污染強制責任保險的過程中，可分地區、分行業逐步推進，先針對環境污染問題比較嚴重的地區及可能發生重大污染的行業和企業，在試點運行成功之后，保險公司積累了一些成功的經驗，環境污染強制責任保險也被逐步接受時再在更廣的行業和區域乃至全國范圍內推行。
（三）一定的任意險作為輔助前文提到強制險也有許多問題，而任意險則剛好可彌補這些不足。對于環境危害程度很小的企業而言，強制其投保環境污染責任保險則損害了其投保自由的權利，對于這部分企業，可以采取自愿投保的方式。此外，環境損害風險分為突發性事故和累積性事故。突發性事件概率小且企業可通過其他的風險管理手段來進行控制，所以對于這部分環境風險，可采用任意險的方式自愿投保。
（四）健全風險評估體系和環境測量體系保險公司在承保之初須對企業進行一個全面的風險評估，這既是保險公司確定保險費率的重要依據，也是企業風險管理的重要參考，是承保工作的重要一環。目前，我國環境風險評估體系還不完善，應鼓勵保險經紀機構提供環境風險評估和其他相關技術支持，保險公司也加強相關方面的服務。準確的監測數據是環境污染責任保險的理賠基礎，目前環境污染的“監”“、測”均由環保部門完成，未來，應建立一個獨立于環保部門和企業之外的第三方測量機構，環保部門只負責監督和環境信息的披露，以保證監測和披露的獨立客觀性。
1國內主要光纖光纜的環境保護標準
1.1SJ/T11363《電子信息產品中有毒有害物質的限量要求》我國開始對于光纖光纜的環境保護標準是《電子信息產品中有毒有害物質的限量要求》(SJ/T11363)。對于目前許多電子信息產品，由于功能和生產技術的需要仍含有大量如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴二苯醚、多溴聯苯等有毒有害元素或物質。這些含有毒有害元素或物質的電子信息產品在使用或廢棄之后，不僅會對環境造成污染，也會造成資源浪費。為了配合我國《電子信息產品污染控制管理辦法》而制定的此標準。在考慮了我們光纖光纜的生產者和進口者從源頭控制有毒有害物質或元素需要的同時，也考慮了實施和測試的可行性，與國際相關標準銜接的要求，結合行業現狀、經濟與技術上的可行性等，制定出限制使用的有害物質合理的限值指標。該標準定義材料為一種物質或幾種物質的混合物，如金屬（鍍層、焊料合金、黃銅）、塑料（尼龍、PVC、PE）、陶瓷（介電材料）等。均勻材料為一種或多種物質組成的各部分均勻一致的材料。抽檢單元為可以直接提交進行定量檢測的不需要進一步機械拆分的樣品。該標準要求光纖光纜產品一般由零部件以及材料構成，其基本的構成單元則是材料。為了達到控制有毒有害物質的使用目的，首先將光纖光纜產品的這些組成單元按照表1進行分類，當分類有重合或矛盾時，依照EIP-A/EIP-C順序進行歸類，如果能按照EIP-A歸類的則不宜歸為EIP-B或EIP-C類。構成電子信息產品的各類材料或部件均必須符合相應的技術要求，具體要求如表2所示。在所有組成單元中的有毒有害物質含量經檢測后均滿足表2的要求則為合格；如果任意一組成單元不滿足表2的要求，則為不合格。
1.2GB/T26572-2011《電子電氣產品中限用物質的限量要求》為適應快速發展的電子電氣產品，并在此方面更好與國際接軌，此標準自2011年8月12日起開始實施，替代原來SJ/T11363-2006。該標準適用于光纖光纜產品中鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚等限用物質的控制，并規定了最大允許含量及其符合性判定規則，在SJ/T11363標準基礎上更加完善。構成光纖光纜產品的各均質材料中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚的含量不得超過0.1%（質量分數），鎘的含量不得超過0.01%（質量分數），其單元分類也參照表1所述。
1.3《電子信息產品污染防治管理辦法》中國RoHS法規《電子信息產品污染防治管理辦法》自2006年2月28日實施以來，不斷發展完善，已形成與國際相對應的具有國家法律效應的電子電氣產品環境保護措施。管理辦法與同時的上述等標準相互促進，使產品能夠從源頭控制限用物質的使用以達到符合環保的要求。
2國外主要光纖光纜的環境保護標準
2.1歐盟RoHS標準2003年1月27日，歐盟議會和歐盟理事會通過了2002/95/EC指令，即在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令（TheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment，RoHS)。該標準制定了在電子電氣設備禁止使用有害物質的規定，以保護人體健康和環境、綠色環保回收和處理廢棄電子電氣產品。從2006年7月1日起，在新投放市場的電子電氣設備產品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚等6種有害物質。RoHS指令以后，從2003年2月13日起成為歐盟范圍內的正式法律；2004年8月13日以前，歐盟成員國轉換成本國法律/法規；2005年2月13日，歐盟委員會重新審核指令涵蓋范圍，并考慮新科技發展的因素，擬定禁用物質清單增加項目；2006年7月1日以后，歐盟市場上將正式禁止6類物質含量超標的產品進行銷售。該標準定義了電子電氣設備（其中包括光纖光纜產品）、大型固定工業、制造商、進口商、投放市場，VE標志包括召回、撤回等。對于在光纖光纜標準禁止的物質及其在均質材料中能夠容忍的最高含量（重量百分比）：鉛（0.1%）、汞（0.1%）、鎘（0.01%）、六價鉻（0.1%）、多溴聯苯（0.1%）、多溴二苯醚（0.1%）。另外對于一些特殊的產品具有一定的豁免規定。組成單元類別組成單元定義EIP-A構成電子信息產品的各均勻材料EIP-B電子信息產品中各部件的金屬鍍層EIP-C電子信息產品中現有條件不能進一步拆分的小型零件或材料，一般指規格小于或等于4mm2的產品表1電子信息產品的組成單元分類單元類別限量要求EIP-A在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯苯、多修二苯醚（十溴二苯醚除外）的含量不應超過0.1%，鎘的含量不應超過0.01%EIP-B在該類組成單元中，鉛、汞、鎘、六價鉻等有害物質不得有意添加EIP-C在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚（十溴二苯醚除外）的含量不應超過0.1%，鎘的含量不應超過0.01%表2有毒有害物質的限量要求
2.2美國RoHS標準美國的RoHS《電子電氣產品環境和化學要求》，是2009年5月14日用以修訂1976年制定的《有毒物質控制法》（TSCA），對美國本土以及對外貿易中實施統一的管控。該標準規定2010年7月1日以后生產的光纖光纜產品所含有的有毒有害物質要求：鉛、汞、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚小于0.1%，鎘小于0.01%。以其單一均質材料為單位。該標準同樣對于一些特定的產品，以及對于某些部件中含有的有毒有害元素的豁免，如鉛的豁免部件，不銹鋼中小于0.35%，鋁合金中小于0.4%，銅合金中小于4%等。
3分析
雖然我國的經濟與社會都始終保持快速發展的狀態，但是相對于發達國家還是有一定差距的，生態旅游的起步也要比發達國家晚，但是我國極其重視對生態旅游的發展，在國家法律法規方面制定了一系列的措施對生態環境進行保護，使得人們享受旅游帶來的樂趣的同時也促進自然環境的可持續發展，但是，正是因為生態旅游發展迅速，逐漸出現了一些濫竽充數的生態旅游給我國生態旅游的法律保護帶來了極大的挑戰。
1.1生態旅游法律的不健全
雖然我國關于環境保護的法律很多，但是相應的卻缺少一部專門的生態旅游法，一般的關于我國環境保護的問題，相關的工作人員都是在其他環境保護的法律中尋求依據，而且不是每一部環境保護法中都會涉及到生態旅游方面的法律法規，只有一些小部分會涉及，缺乏法律的完整性，這給后期相關工作人員處理這類問題時沒有有效的依據執行，使整個管理過程更加困難，另外我國一直都是以“地大物博、資源豐富”為驕傲，所以在相關環境保護法律中沒有堅持科學發展觀的發展模式，缺乏對環境保護的重視程度，在相關環境法的制定中，一般是由各部委的，立法水平也因立法部門的不同而高低不同，這給相關法律的執行帶來極大的阻礙。
1.2人們環境保護的意識薄弱
不管法律的如何制定，只有法律的有效執行才算做到起到保護環境的真正目的，這就對執行法律的相關管理機構與工作人員的素質提出了跟高的要求，但是近年來，關于法律的執行工作的機構日益混亂，執行人員專業素質低下、管理機制不夠健全、責任制體制混亂，另外人們的環保意識也是極其重要的，但是現在公民保護環境的意識極差，只是一味的指望行政管理部門的人員的管理，這些都給生態旅游相關法律的執行帶來了極大的困難。
1.3對法律的執行不全面
對于整個國家來說，不管有多門健全的法律法規，沒有切實有效的執行法律就等于形同虛設，只有讓制定的法律真正起到相應的作用，這樣的法律才有意義，但是實際上近年來，在環境保護的問題是法律的執行情況并不樂觀，我國的司法部門對法律的執行力度不足，導致法律在執行過程中缺乏其主要的制約作用，阻礙了我國生態旅游業的發展。
2生態旅游環境保護的法律中問題的解決措施
2.1完善生態旅游法律的設立
我國建立法律法規的目的就是通過國家制定的法律法規的手段達到人們預期的目標與結果，一個國家健全的法律與法規是保護環境的基本保障，我國環境保護的法律除了要達到促進人們經濟發展的同時也應該突出對環境保護的可持續發展，自然環境作為生態旅游的基礎，自然環境的可持續發展給我國生態旅游的發展提供了基本的保障，但是自然環境的自我保護能力與再生能力都相對較弱，尤其是近年來人類生產生活的快速發展給自然環境帶來了極大的影響，這使得自然環境的保護顯得尤為重要，所以我國應該為生態旅游行業的管理制定相對比較完善的法律體制，使得人們在對生態旅游的管理方面真正做到有法可依、有據可循，避免自然環境遭到更大的破壞，促進我國的生態旅游更加快速發展。
2.2提高人們環境保護意識
人們的環保意識對環境保護來說是極其重要的，所以在自然環境的保護方面我國應該做到合理開發與利用自然資源，在保護自然環境的前提下，促進生態旅游的發展，在環境保護過程中我們會遇到多種問題，因此我們應該始終堅持可持續發展的思想，以自身全面發展為出發點，開辟出一條既有利于自然生態整體的利益同時有對人類個人精神生活得到滿足，真正達到共贏的局面。
2.3加強對環境保護法律的執行
所謂的管理機制就是說相關的工作人員按照一定的方法來實現人民預期的管理效果，但是近年來我國生態旅游業的管理機制相對混亂，人員管理復雜，各個部門之間缺少全面的溝通與交流，對于這種現象國家應該重視起來，按照國家標準建立合理、有序的管理機制，按照相關的法律有序的對工作進行管理，建立合理的責任機制，把一級任務具體到具體的工作人員的身上，增強工作人員的責任意識，真正做到認識到環境保護的重要性并積極的執行。
3結語
通過開工前對員工進行環境保護方法的培訓，使員工在思想上形成了一套完整的環境保護意識，使他們對于如何在環境保護高敏感的國家公園內進行地震勘探，有了一個整體的認識。使員工明確了國家公園內進行地震勘探與普通區域進行勘探的不同和注意的事項。為保證項目的順利進行，打下堅實的理論基礎。同時，這一系列的理論探索，為制定作業中的環境管理計劃、作業程序、環境管理文件等提供了大量的第一手資料［3］。在進入國家公園進行勘探作業的初期階段，隊上專門安排環保專家、HSE人員會對于環境管理計劃、作業程序和環境管理的相關文件進行了驗證。對于文件中描述與現場操作不相符合的內容，進行及時修訂。為了保證環境管理計劃和作業程序的適應公園內復雜的施工條件的變化，在工作實踐過程中，除專門組織相關人員對計劃和程序進行檢驗和驗證之外，還在施工中期專門從英國聘請了經驗豐富的環保專家利用一個多月時間對環境保護計劃、作業程序進行了系統的評估與修訂，使國家公園內進行環境管理的理論探索在作業過程中得到實踐的檢驗，并為進一步指導現場作業提供了規范。
2在硬件設備、設施方面減少對環境影響
硬件設備是地震勘探作業的主要工具，在勘探活動中對環境的影響最大，特別是在國家公園這種高敏感區。主要包括設備噪音對動物正常活動的干擾、設備顏色對動物的刺激、設備油品泄漏對土壤的污染、重型設備對公園內的植被造成的破壞以及鉆井泥漿對公園環境造成的污染等等。為了最大限度地降低硬件設備對公園內環境的影響，BGP在硬件方面進行了廣泛的探索和實踐［4］。1)為了最大限度地減少作業對環境的影響，在與甲方進行多次討論和進行技術參數論證后，在滿足甲方技術要求的前提下，BGP專門從INOVA公司訂制了增加靜音裝置和使用環保輪胎的小型震源。采用Z－land無線節點儀器進行接收，最大限度地減少采集工作對環境的影響。2)采用將所有車輛都涂成綠色、作業人員改穿淺灰色勞保服的方式，降低設備、設施顏色對動物正常生活的干擾，同時也相對降低了游客對勘探活動的關注度。3)在機械設備無法進入的區域采用人抬化作業，選擇對環境影響相對較小的空氣鉆而不用水鉆進行作業，從而減少對環境的影響。4)積極探索、大膽嘗試，避免油品泄漏事件的發生。為避免油品泄漏，防止污染公園內的草和土壤，專門從迪拜購買專業的橡膠防泄漏槽(QuickBerm)，將油罐和加油車停在防泄漏槽內作業。為所有車輛配發防雨布，夜間將車輛都停在防雨布上，杜絕了油品泄漏、滴漏事件的發生。5)發揮無人機作用，降低被動物攻擊的風險。利用無人機對作業區前方的動物活動情況、地表情況、避讓區的信息進行詳細收集，減少對動物的干擾，同時提高了日效。6)重視污水排放及垃圾的處理。為減少對水質的影響，購買了德國生產的先進的污水處理設施。水質化驗達到烏干達政府規定的排放標準后，才在指定區域內進行噴灑和自然蒸發。污水處理設施的固體沉淀物，由當地有資質的公司定期抽取后運到指定地點做進一步處理。對于固體垃圾，除了使用垃圾分類桶進行初次分裝外，還安排專門人員進行第二次分檢、打包，分類送到烏干達有資質的公司進行回收與處理。7)減少鉆井的泥漿對環境的污染。為減少微測井作業對公園內環境的影響，采用了泥漿槽、盛放泥漿的水馕、專門的車載罐等進行液體的循環，同時在這些設施下鋪上防雨布，從而保證微測井的鉆井過程中，所有循環用的泥漿都不用接觸地面，避免了對植被的傷害，降低了泥漿外溢污染環境的風險。8)減少因標識回收遺漏造成對環境的影響。為減少警示標識、指示標識等留在測線上，對公園造成環境影響的風險，通過使用震源車的高精度GPS進行實時定位，實現無樁號施工，這樣減少了大量的測量標識。同時，對于一些必須的標識，使用可降解塑料，直接在草上或樹枝上系標識。
3利用施工設計和參數選擇等技術手段，減少對公園植被、野生動物和濕地上鳥類的影響
1)在進行震源參數試驗時，將試驗線安排在公園內一條較為偏僻的紅土路上、點試驗安排在廢棄的井場進行，這樣減少了對公園內植被的重復碾壓。2)在施工設計上，降低對環境的破壞和對野生動物正常活動的干擾。通過收集大量現場資料和信息，在制定生產計劃和下達任務書時，充分考慮公園內的環境保護工作，提前將空點、加密炮等在計劃書中設計妥當，將需要避讓的區域在計劃書中標明［5］。3)在生態環境非常脆弱的濕地、紙莎草浮島區域，提出了在浮島上面放置采集站，氣槍船繞著浮島外增加放炮次數的方法，得到了甲方的認可，從而大大地減少了對島上鳥類的影響。使浮島的環境影響在很短的時間內得到恢復，同時提高了生產效率，降低了在敏感區域內暴露的時間［6］。
4規范制度，提高員工環境保護意識
4．1做到全員培訓入隊人員(包括來訪者)除了接受安全教育之外，還對他們進行環境保護的專題教育和公園注意事項教育。邀請生物多樣性專家和生態學專家給所有雇員進行野生動植物保護知識宣講。在施工車輛內放置國家公園環境保護的宣傳畫冊，對每一種動物性格、特性以及應保持的距離，都做了明確規定，同時對各種避讓區域配了圖片和文字說明。
4．2加強員工的正面引導，提高員工保護環境的意識每月評選遵守環境保護計劃和遵守作業程序突出的員工進行獎勵，從正面引導員工遵守公園內的環境保護規章制度。
4．3提高員工環境保護意識在有護林員保護免受公園內動物攻擊的情況下，鼓勵員工撿拾游客扔的垃圾，保持公園的干凈。并且對表現突出的人員發放獎品。這樣不僅保持了公園清潔，還提高了員工的環保意識。
5．4獎罰分明，提高員工環境保護意識對員工明確規定:凡是進入避讓區域的緩沖區的事件，都作為事故進行調查，并對當事人根據情節嚴重程度而給予相應的處罰。對于不遵守環境保護政策和規定的人員，隊上根據情節進行口頭、書面警告或其他處罰。
4．5在工作中，要求員工始終遵守“動物優先和游客優先”的原則車輛盡可能地遠離游客多的區域。在路上或過擺渡船時，要求員工主動給游客讓行。在公園內施工，絕對不允許驅趕動物或者打擾動物的正常活動。要求避開動物的活動時間，跳過動物活動區到下一片作業區作業，待動物離開后再返回本區域進行作業。
4．6堅持“一條路政策”所有車輛只能沿提前踏勘后設計好的路線上行走，絕不允許自己開辟新的路線，從而減少對植被的破壞。
4．7做好環境恢復工作對于公園內設計的主要道路，在該區域作業結束之后，用拖拉機將土壤犁松，以便植被能夠迅速生長。對于因誤車等而受到破壞的植被，除了要將溝填平外，還要種草。對于意外的油品泄漏，除了要將污染的土壤收回營地交給有資質的公司進行處理外，還要進行環境恢復(填平和種草)。
5結束語
1.1生態文明的基本內涵
生態文明是指人類遵循自然生態規律和社會經濟發展規律，為實現人與自然和諧相處及以環境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態文明以尊重和維護自然生態環境為前提，以協調和諧為宗旨，以人類可持續發展為著眼點，它追求人與自然生態環境的相互依存而共進共榮，強調人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設生態文明社會，把生態文明建設同等于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，成為中國特色社會主義事業一個重要部分。生態文明建設的最終目標是實現人與自然、社會的和諧共處，實現人類的永續發展。
1.2生態文明建設必須協調好環境利益與經濟利益的關系
環境利益與經濟利益的協調是生態文明建設無法回避的核心問題。在生態文明的理念下，要求我們發展經濟的同時要注重環境保護，協調好環境利益與經濟利益。農業生產如何實現資源節約與環境友好以及農業經濟發展與農業生態環境保護相協調是生態文明的要求，同時也是生態文明建設的重要組成部分。農業的生產發展依賴大氣、水、土地等自然資源環境以及國家政策、農業技術等社會資源環境。農業在很大程度上受到自然生態環境的制約，自然生態環境對農業生產影響最大。農業生態環境實質是指農業生產及其可持續發展密切相關的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時農業生產過程中也會對生態環境造成不同程度污染破壞，并且農業生態環境受到污染破壞不能及時的發現，一旦遭受破壞并且很難恢復。因此，在發展農業的同時必須保護農業生態環境，如何協調好二者的關系是農業良性發展的需要也是生態文明的內在要求。
1.3農業生態環境保護關乎生態文明建設目標的實現
農業是與自然聯系最密切的產業，如何發展好農業是生態文明建設一項重要內容。生態環境是人類生存所依賴的基本條件，農業生態環境是生態環境的一部分，農業生態環境的狀況直接影響到整個生態環境系統的變化發展。農業生態環境與農業生產發展之間關系十分密切，農業生態環境破壞則導致農業發展受阻，農業生態環境優良，農業就可以得到可持續發展。我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟中的基礎地位不可動搖，農業的發展狀況關系到國計民生。然而農業生態環境的改善與否關系到我國糧食安全、農村經濟社會和農業的可持續發展，進而影響到我國生態文明建設目標的實現。
2我國農業生態環境的現狀
改革開放以來，我國的經濟社會都得到了空前的發展，生態環境破壞也愈演愈烈，環境利益與經濟利益關系失衡。一方面，我國的農業發展成就巨大，糧食首次實現了“十連增”，滿足了十幾億中華兒女的物質需求；另一方面，發展帶來的代價也頗為巨大，對于農業資源的過度開發，我國農業生態破壞和環境污染問題日益嚴重，農業生態環境狀況令人堪憂。
2.1我國農村環境污染日益嚴重和農業生態環境破壞不斷加劇
我國農業生態破壞不斷加劇主要表現在：水土流失和土地荒漠化嚴重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環境保護部副部長李干杰表示，全國環境質量狀況總體來看有所改善，但生態環境保護形勢依然嚴峻。土地環境形勢依然嚴峻。耕地土壤環境堪憂，區域性退化問題較為嚴重。全國年內減少耕地面積8．02萬hm2。全國現有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農業供需矛盾突出，對農業資源的需求不斷增加，但農業人均資源有限，加之在市場經濟下，農業要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發農業資源，導致農業生態破壞和環境污染加劇。根據第二次土地調查結果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設占用等因素導致草地減少1067萬hm2，具有生態涵養功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。
2.2我國農業生態環境破壞的主要原因
造成我國農業生態環境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農業生產過程中化學物質的使用導致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農藥使用量是180萬t，農膜240萬t，加之農村畜禽養殖濫用藥物，這些化學物質的使用導致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業“三廢”污染，我國每年排放的工業廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農業的水源、農田、農村大氣受到嚴重污染，給農業生態環境造成不同程度的破壞。近年來，農村鄉鎮企業的迅速發展，其中某些企業技術含量低，環境保護意識差，以犧牲環境為代價的發展，對于農業生態環境的破壞更是雪上加霜。（3）農村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導致水體和土壤的污染，農村畜禽養殖業逐漸走上了規模化道路，其產生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學的處理，對大氣、水體、農田造成了不同程度的污染和破壞，嚴重破壞了農業生態環境。此外，我國農業生產結構不合理、資源開發方式粗放、農民環境保護意識淡薄且法律在農村地區適用弱是導致我國農業生態環境惡化的又一方面的因素，而且我國現價段的技術水平也限制了農村與農業環境污染治理力度。
2.3我國農業生態環境破壞的實質———利益沖突
我國已經形成了以《環境保護法》為主體的環境法律保護體系，在保護生態環境預防和制止環境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協調環境利益與經濟利益方面不夠完善，不能適應生態環境保護的要求，不能有效的防治生態環境污染。在農業生態環境保護領域，農業生態環境保護與治理涉及到多方利益關系，利益沖突是導致農業生態環境破壞的關鍵所在。利益沖突主要表現在三個方面：第一，管理機構自身利益與環境利益沖突，政府部門對經濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現了一邊治理、一邊破壞的惡性循環，最終還是使環境利益受到損害。第二，環境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態補償制度并不完善，缺乏有效促進農業生態環境保護的優惠政策。第三，排污企業與受害者的利益沖突，企業需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業的放任行為導致農業生態環境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調整規制手段。
3我國農業生態環境保護的法治現狀
我國農業生態環境日趨惡劣，這和生態文明建設的目標背道而馳。面對日益嚴重的農業生態環境污染問題，歸根結底還需要法律的保障，法律手段是解決農業生態環境問題的核心手段。我國法律在平衡農業發展與農業生態環境保護方面發揮著至關重要的作用。
3.1我國農業生態環境保護相關立法缺失
一方面相關立法規定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領域存在立法空白。在農業生態環境保護方面，我國已經制定了環境保護法、農業法、土地管理法、水土保持法、環境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規，涉及農業生態環境保護的行政法規規章和地方性法規也有許多。但是農業生態環境是整體的內在系統化的，需要一部綜合性農業生態環境保護法律，目前這些有關立法是分散的且規定都過于原則化，不適應農業生態環境保護的需求。例如，《環境保護法》第三十三條規定了各級人民政府應當加強對農業生態環境的保護，防治沙化等生態失衡現象和第四十九條規定防治農業污染等，這兩條原則性的規定，實際操作很難，并且把農業生態資源保護與農業環境割裂開了。《農業法》第八章農業資源與農業就保護，其內容基本上是對環境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規定，在發生農業生態環境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農業環境保護的法規，但是這些地方性環境立法過于原則，缺乏應有的規范性，可操作作性不強，沒有體現地方農業生態環境的特殊性，以致有些空泛的規定和政策式的規定無法執行，難以達到預期的法律效果。在一些重要農業生態環境保護立法領域還存在立法空白的現象，在生態農業、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農業生態環境特別的法律規范。在我國的現行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導、行政強制以及有利于農業生態環境保護的經濟政策機制等方面，不利于調動公眾參與農業生態環境保護的積極性。由于我國生態環境保護法律體系存在的這些問題，導致農業生態環境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農業的可持續發展。
3.2現有法律制度體系與農業生態環境保護缺乏適應性
我國已經建立了環境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農業生態補償制度等一系列的生態環境保護法律制度制度，但制度與制度間的協調性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農業生態環境保護的規定較少。我國農業生態環境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農業生產有關的物種資源保護制度以及農業安全生產安全使用制度，這些農業生態環境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農業生態環境保護的有關立法，禁止性規范較多，鼓勵性規定較少，缺乏激勵機制。在保護農業生態環境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權力較多，沒有發揮農民的主動性去保護農業生態環境。我國生態環境保護的相關法律責任制度不完善，有關破壞生態環境的法律責任的規定不全，許多法律都涉及生態環境保護的禁止性規定，但沒有相應的法律責任規定，從而使禁止性規定與法律責任的承擔沒有相互呼應，屬于法律責任的缺位。另一方面，法律責任的規定在對生態功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環境違法行為，僅僅設置了行政責任追究機制，沒有相應的刑事責任條款的規定。由于法律責任制度的不完善，使得環境保護相關法律無法發揮其應有的威懾和制裁作用，不利于促進農業生態環境的保護和改善。
3.3我國農業生態環境保護執法體系存在缺陷
我國農業生態環境保護執法存在“體制不夠嚴密”和“相應程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執法體制而言，首先執法主體林立，我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，實踐中，這種體制導致農業環境執法主體林立，各個執法主體之間相互扯皮或推諉的現象產生；其次，行政執法權分散，行政執法權分散于植物保護、種子、土肥、環境保護等各個機構中，這種分散的行政執法權力很容易導致執法不一、相互沖突等現象，農業執法秩序處于混亂的局面。就執法程序而言，實踐中，農業生態環境保護執法缺乏程序的控制和保障，過于強化環境管理機構的權利，缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序性保障機制。在現行有關農業環境立法的相關法律法規中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權利義務關系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權利和利益。一方面，它賦予環境管理機構很多的權利，但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面，它賦予環境管理相對人很多的義務，卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制，導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障［6］。
4我國農業生態環境保護法律完善建議
4.1強化我國農業生態環境保護相關立法
首先，根據我國農業生態環境的客觀規律，盡快制定出一部綜合性的農業生態環境保護法律，以解決我國農業生態環境立法過于分散的問題，為農業生態環境保護提供更直接有效的法律依據。地方性立法應該更加注重地方農業生態環境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關法律保護措施。其次，建立健全與農業生態環境保護相關的法律法規，增強農業生態環境保護相關法律規定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農業生態環境保護相關的法律，對現行的《農業法》、《農業技術推廣法》等農業生態保護相關法律法規進行適當的修改。再次，填補農業生態環境立法空白，目前我國國務院已經于制定并實施《規模化畜禽養殖污染防治條例》，對于我國農業生態環境保護有著重要的意義，鑒于此，還應加強生態農業、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領域的空白。同時農業環境標準體系也可適時的做些調整，以符合現代農業發展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農業生態環境保護的激勵機制，同時政府部門應加強行政強制、行政指導等手段，調動和鼓勵農業生態環境保護相關主體的主動性和積極性，建立經濟激勵機制，對于保護農業生態環境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經濟優惠，調動各階層的積極性，參與到農業生態環境保護工作上來。
4.2健全我國農業生態環境保護的相關制度，優化制度配套環境
完善我國現行的生態環境保護制度，在相關生態環境保護制度中增設保護農業生態環境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態恢復補償制度發揮其應有的作用，建議完善生態補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內生產總值制度等［7］。健全我國農業生態環境保護的法律責任制度，一是，明確法律責任，對于破壞和污染農業生態環境的違法行為的處罰問題作出明確規定，為追究農業生態環境違法的法律責任提供明確的法律依據。二是，嚴格法律責任，對于破壞農業生態環境違法行為，不僅要規定罰款這樣行政處罰，還應當規定限期治理與修復、責令停產停業整頓等行政處罰措施，并調高罰款數額標準。對于構成犯罪的農業生態環境的違法行為，應明確規定其刑事責任追究，使得法律發揮威懾和制裁作用，為做好農業生態環境保護工作提供有力的保障。
4.3健全我國農業生態環境保護執法體系
一方面，變革我國農業生態環境保護領域統分結合的執法體制，建立專門的農業生態環境保護的綜合執法主體，規范農業生態環境保護執法主體，明確執法主體職能。這樣便可以集中行政執法職能，把執法人員的指揮管理、安排執法經費的安排、調配執法力量的調配統一起來，解決了行政職能過于分散的問題，同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現。另一方面，強化行政程序的控制和保障作用，規范農業生態環境保護的執法程序。加強農業生態環境綜合執法的外部行政程序建設和保護行政相對人的合法程序權益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度，確保公眾能夠參與農業生態環境保護的工作中來，確保農業生態環境執法主體依法執政，防止濫用自由裁量權的現象出現。同時強化司法手段，通過司法審判懲罰和制止重大污染環境犯罪、環境失職犯罪，以增強法律的威懾力。
4.4確立公民環境權，增強農民生態環境保護意識
關鍵詞：環境保護；信息技術；環境保護信息系統；3S技術
1環境保護的系統性分析
環境保護是全人類共同的話題，在社會快速發展的過程中，環境保護已經成了人們發展的共識。其中環境保護主要是指人們生存環境的保護以及經濟的可持續發展，將人與環境之間的關系相互協調在一起，進而解決人們生存發展過程中存在的威脅。環境保護工作包括了多種不同的內容，比如自然環境保護、生態環境保護、地球生物保護等等。在這里我們也可以看出，環境保護是一項系統性較強的工作，所涉及的內容也相對較多，并且在很多領域中也都有所體現，比如自然科學、社會科學、法律、經濟等。近年來，工業化快速發展的過程中，環境保護的任務相比以往也有了新的挑戰，因此環境保護工作開展的過程中，我們也必須要改進發展，通過先進的環境保護技術的應用，來更好的提高環境保護工作的質量和效率。
2信息技術在環境保護中的應用現狀
信息技術的發展為人們的工作生活帶來了很大的便利，在環境保護工作中，應用信息技術也能夠有效幫助環境保護工作開展。采用新的信息化技術和新的管理方法，環境保護工作的效率和質量都有了大幅提高。而隨著環境保護部門各項系統的不斷發展完善，新的環境保護系統體系也開始成了目前環境保護工作中必不可少的重要內容。其中很多信息中心都建設了專門的通信網絡以及硬件系統和軟件系統，同時還有專門的人員來對環境污染的情況進行分析和研究，通過對相關信息的獲取來掌握生態環境的保護都需要開展哪些工作，這樣也能夠最大限度的促進環境保護的預防和改善。
3信息技術在環境保護信息系統的應用
3.1環境保護信息系統的主要結構與功能
環境保護信息系統并不是單獨存在的，其中也包括了多方面技術的應用，比如3S技術、模型技術、人工智能技術、互聯網技術等等，這些技術的應用不僅影響著整個環境保護信息系統的質量，同時也有助于提高環境保護信息系統的應用質量。在環境保護信息系統中，對于信息的獲取、顯示以及分析表達等都需要通過信息技術來作為支持，而信息技術的發展也直接的促進了環境保護信息系統的發展，因此，在環境保護信息系統中，我們也必須要最大限度的提高信息技術的發展和應用，這樣也才能夠更好的促進我國環境保護信息系統的發展。
3.2計算機技術應用于環境保護信息系統的管理
目前，計算機技術也是人們日常生活中必不可少的重要技術，在人們工作、生活的方方面面都有著重要的提現。其中環境保護信息系統在應用的過程中對于信息數據的采集、傳輸、存儲以及使用等都需要通過計算機技術來加以實現，并且在計算機技術應用的過程中，也能夠促進環境保護信息系統更好的發展，無論是在對環境保護信息資源的共享上還是提高資源的利用率上也都有著非常明顯的作用效果。環境保護信息系統的數據采集、錄入、傳輸、分析、存儲、表達和應用，無不需要依靠計算機技術，建立完整的環境保護信息系統，可以增強環境保護信息的共享，提高資源利用率和孤效率。
3.3互聯網技術與環境信息系統的融合更能實現環境保護質量的提高
環境保護的目的是促進人類、社會與資源的協調發展，滿足當代人的發展又不損害后代的利益，也就是說，環境信息系統獲取的環境信息、研究的環境保護對策、環境處理工藝等都需要及時的向大眾傳播，應用于現實，而互聯網的運用不僅可以加速信息的傳播，為大眾提供快捷、全面的環境信息，提高環境保護信息系統的服務質量和效率，對提高大眾參與度也具有不可忽視的作用。
43S技術在環境保護信息系統中的運用
3S技術是指環境保護信息系統中最重要的技術。3S技術是指GIS（地理信息系統）、RS（遙感技術）、GPS（全球定位系統）技術。3S技術結合了空間技術、衛星定位、導航系統、傳感技術、通訊技術、計算機技術等多項綜合技術，隨著信息技術的發展，3S技術的部分功能可以實現融合和集成，對信息的采集、錄入、編輯、管理、分析、表達、傳播和應用具有重要作用。
4.13S技術利于環境保護信息系統中的模型制作
環境信息的獲取，環境保護的規劃、決策制定很多時候要依靠合理的模型來作參考。3S技術結合了地理學、城市空間學、環境科學等，通過計算機技術和信息技術能實現地理信息、環境空間的信息的獲取、分析、管理和運用，所以，當3S技術和環境模型相融合和集成時，可為大氣、水、土壤、城市、人口等的空間分布和要素分析形成點、線、面的空間模擬實體，并且可表現其相關屬性，方便分析和決策。
4.23S技術與ES技術結合使環境保護信息系統更加智能化
ES即專家系統，因其強大的定性分析能力，是人工智能近年來被應用的最廣泛的一個分支。ES系統的核心問題是系統知識的權威性、簡明性和廣泛適用性，ES的定性分析能力和3S技術的結合，可以使環境保護信息系統更為準確、便利的進行模型選擇、評估、校正，對提高環境信息管理，發揮系統的決策功能具有實際意義。
4.33S技術與仿真系統集合提高了環境保護信息系統的交互性
環境保護面臨的問題是非常復雜和廣大的，絕大多數需要依靠仿真技術。無論是大的環境問題中復雜環境信息和系統的研究和構建，比如大氣、水體、土壤等不同條件下的不同污染物的量控制、研究和治理方法的實施等，還是小的環境問題比如具體的某種污染物的處理工藝的實驗、分析，處理系統的審核、改進等，都需要集合模型技術、仿真技術在仿真的環境下進行操作，3S、三維動畫、多媒體、多傳感器、高分辨顯示器等結合營造的仿真環境，可以增強工作人員的環境感，增強人機的交互，大大提高工作效率。
4.43S與在線監測技術融合使環境保護信息系統更具實用性
環境保護信息系統最重要的功能之一是實行環境監測。污染物的濃度、來源、變化等監測數據是后面分析、采取應對措施的依據。3S技術中的GPS定位功能對監測十分必要。
環境保護是涉及多個方面多個領域的系統工程，應用先進的計算機技術，建立環境保護信息系統，對環境保護適應社會發展，與時俱進，提高保護質量和效率具有重要意義，文章對計算機技術在環境保護信息系統中的應用情況作了分析，具有一定的現實意義。
作者:魏東凱 單位:撫順市順城區環境監察局
參考文獻
[1]魏斌，黃明祥.信息技術在生態環境保護中應用及發展趨勢[J].環境保護，2014，42（14）：36-39.
落實依法保護環境在本文的分析過程中，主要強調對環境污染企業的懲罰。當前時期，一些重污染企業，對于環境污染的危害，認識不清，并且由于污染環境后受到的懲罰代價力度較小，在這種情況下，一些企業就冒著被懲罰的風險，繼續對環境造成污染和破壞。基于這種情況，就需要加大這方面的法律約束，讓污染企業承擔污染環境的責任，并且沒有上限，加大震懾力度，從嚴立法。提高對企業生產加工過程環境污染的檢測力度，發現污染的，社會人士可以作為訴訟方對污染企業進行訴訟，法院在辦理此類案件中，應該堅持環境保護第一的原則。加大生態環境司法保護力度。認真落實用嚴格的法律制度保護生態環境的要求，積極推動有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度建設。進一步加大對破壞生態環境犯罪的打擊力度，開展破壞環境資源等專項立案監督活動，推動生態脆弱區、地下水漏斗區、土壤重金屬污染區、農業面源污染區等損害生態環境重點區域治理，促進解決損害群眾健康的突出環境問題。在辦理破壞生態環境犯罪案件過程中，探索通過要求犯罪嫌疑人依法停止侵害、排除妨礙、恢復原狀或者修復環境、賠償損失等方式，降低資源破壞和環境污染損害程度。
二加強我國環境科技的創新，促進節能減排技術發展的措施
1企業要從自身做起
提升技術創新，減輕對環境的壓力企業在現階段，要從自身的發展方向做出改變，減少對污染行業的投資，轉型發展，積極布局新產業，加大技術研發和投資力度。在節能降耗方面，要舍得投資，企業的發展，不能只顧經濟利益，而忽視社會環境的效益和價值。在生產加工制作過程中，要落實環境保護的理念，從基層員工到企業領導，都要認真貫徹執行國家的相關環境保護政策。
2提高對環保科技基礎能力的建設
環境的保護和治理工作，是一項長期系統工程。在基礎性技術研究方面，國家要加大投入力度，落實相關的扶持政策，逐步建立起基礎性的環境保護科技支撐體系。從基礎性的環境保護入手，減緩目前階段環境污染的進程，為未來環境治理工作贏得時間。
3建設環境技術管理體系
對于環境技術管理，國家在這方面，加強管理體系的建設，從中央層面到地方各級政府，要建立環境技術管理體系，優化環境技術管理的程序。環境保護工作的開展，需要各級政府的支持，而良好的環境技術管理體系，對于幫助企業更好的落實相關政策，鼓勵企業進行產業結構優化調整，有著非常重要的作用。
4推廣清潔生產清潔
生產標準能實現循環經濟的運行，對生態工業園區的建立和對企業清潔生產能力的審核都發揮著重要的作用；與此同時，還能推進我國的節能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導力度，積極鼓勵企業加工生產的轉型。
5加強對綠色科技的研究和扶持
引進并消化國外先進的環保管理理念、經驗和技術，例如可再生能源技術、能源替換技術、再利用和再循環技術、廢物無害化處理技術等先進技術，再將其運用到中國這個巨大的節能市場，相信能為我國的環保技術的創新和節能減排做出巨大的貢獻。
三結語
目前，農村環境污染不僅威脅到農村人們的身體健康，而且由于當地的生態環境持續霧化，造成了農村地區的極端天氣頻發，使農村經濟社會的發展面臨著嚴重的挑戰。在我國西南部的很多農村地區，自然環境不斷惡化，生態環境脆弱，基礎設施建設十分落后，農村地區的貧困率在不斷升高。而由于生態環境不斷惡化，農村地區的農業災害預警幾乎不存在，當發生嚴重的自然災害時，往往受損最嚴重的是農民。當前，環境問題一個突出的特點就是污染由城市不斷向著農村蔓延，由東部逐漸向著西部轉移。
2農村環境保護與經濟發展的對策研究
2.1建立完善的農村環境法律保護體系
國家應該制定適合農村地區經濟體制改革和發展需要的環境法律保護體系，出立的保護法規和政策。將農村地區的環境保護納入到國家的法律體系中，從法律層面上賦予“農業環保執法部門”行政執法的權利。加大農村環境保護執法力度和督查力度，充分利用法律、經濟和行政的手段，加強對農村環境污染的治理力度，確保各項法律和政策真正的落實到位。
2.2強化政府治理職能，加大對農村環境的綜合治理力度
在治理農村環境問題過程中要堅持“可持續發展”觀點，將農村環境治理工作置于農村經濟發展的關鍵地位。在農村經濟發展決策過程中需要建立對環境保護的約束機制，積極引導農村基層的各級領導、干部樹立正確的政績觀，在農村建立激勵性的農村環境保護政策，改進農村改革干部行政考核和任用制度，讓那些“有可持續發展理念、并重視環境保護”的干部得到重用，從而激發干部對環境保護的意識，理順地方政府和環境保護部門之間的關系，強化環境保護部門的監督職能。
2.3依靠科技發展生態農業
在發展生態農業過程中，應采取的主要措施有以下幾個方面。第一，運用現代生物技術為農業生產提供更多優質、高效、高產的“農作物新品種”。第二，還可以利用生物研究出能夠分解多種有害物質的菌種，高效地消除對環境產生不利影響的各種因素，并積極地開展“水污染”治理工作。第三，開發生物農藥、植物源殺蟲劑和殺菌劑，減少“化學性農藥”對水源和土壤結構的破壞。第四，積極推廣“養殖業”生產良性循環模式，不斷優化生產技術，引導“養殖場”積極建立沼氣池，并將發酵后的“沼液和沼渣”進行再生產、再利用。第五，加大對農作物秸稈的綜合利用技術研究，實現農業資源的循環和高效利用。
2.4加強生態文明村和美麗家園的建設
