發布時間：2023-03-13 11:17:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的全民參與防治火災樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“平安福建?07海西消防安全發展行”儀式啟動
9日上午，“平安福建?07海西消防安全發展行”啟動儀式在泉州市豐澤廣場隆重舉行，啟動儀式由市政府洪澤生副市長主持。
張東鳴首先代表泉州市委、市政府向辛勤戰斗在工作一線的消防官兵表示親切地慰問！向多年來一直關心和支持消防工作的社會各界人士表示衷心地感謝！隨后，他就如何做好消防工作強調了三點意見：
一要正確認識形勢，不斷增強做好消防安全工作的責任感和自覺性。各級政府和有關部門要以“十七大”精神為指導，堅持以人為本、落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識做好消防安全工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實為保護國家和人民群眾的生命財產安全不懈努力。
二要強化宣傳教育，大力提高全民消防安全素質。各級政府和有關部門要圍繞提高全民消防意識，大力開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，要充分利用報紙、電視、廣播等各種大眾傳媒方式，教育引導廣大人民群眾掌握最基本的火災報警、器材使用等滅火常識和撲救技能，從整體上推動消防工作深入開展。；
三要群眾參與，群策群力消除火災隱患。廣大群眾也要積極投身防火工作，養成安全用火、自覺防火的良好習慣。社會各界和廣大人民群眾也要牢固樹立“防治火災從我做起”的主人翁觀念，發揮群眾參與火災隱患排查的積極性，通過提高消防安全常識，增強辯晰火災隱患場所能力，協助職能部門群力消除火災隱患，逐步形成人人參與、人人關注消防安全的良性互動發展局面。
啟動儀式上，市消防支隊長陳建華介紹了119消防宣傳活動情況，他指出，“平安福建?07海西消防安全發展行”活動的目的是，在全市范圍內廣泛開展消防安全知識宣傳，教育引導群眾學習消防知識，提高掌握自防自救能力，進一步提升社會抗御火災的能力。同時他還呼吁廣大群眾積極參與，共同參與，進一步擴大消防安全宣傳范圍。
為使社會各界關注和參與“三合一”場所的監管工作，支隊在全市范圍內挑選出12名舉報者代表，并在啟動儀式上當場為他們發放獎勵金。
省消防總隊王平石副總隊長為“平安福建?07海西消防安全發展行”青年志愿者授旗。據介紹，經過前期招募，支隊精心挑選出10名青年志愿者，并將深入到全市各地持續開展消防安全宣傳工作。
隨后，張東鳴、王平石、張貽倫、蘇小青等領導一起按動了“平安福建?07海西消防安全發展行”啟動按鈕。在五顏六色的禮花和群眾響亮的掌聲中，“平安福建?07海西消防安全發展行”活動拉開了序幕。
萬人觀看消防文藝演出“119”宣傳入腦入心
由泉州消防支隊主辦的平安福建海西消防安全發展行（泉州）啟動儀式119消防文藝活動演出，整臺演出掌聲不斷，吹呼陣陣。
省歌舞團演員們和消防官兵同臺演出，為觀眾們送上了《盛世歡歌》、《僑鄉忠誠衛士》、《風簫簫、紅旗展》、《特種兵》、《無悔老兵》等十二個豐富多彩的舞蹈、歌曲和小品節目。整臺晚會緊扣預防火災是全社會的共同責任的主題，旨在宣傳消防知識，樹立消防意識，增加消防法律觀念，始終以預防火災事故，維護社會消防安全為中心內容，大力宣傳消防工作，弘揚消防戰士無私奉獻的精神。特別是消防官兵表演的《僑鄉忠誠衛士》，充分展現了消防官兵在保衛人民生命財產戰役中英勇頑強、視死如歸的革命精神，贏得了觀眾的陣陣掌聲。
在精彩紛呈的文藝演出之間，支隊還舉行了現場消防知識問答活動，通過消防知識問答的方式，宣傳防火滅火知識、自救逃生常識和用火、用電、用氣的安全教育，特別是加強對職工尤其是重點部位、要害崗位人員的教育，將消防安全知識擺到舞臺上進行傳播教育，使觀眾在樂中有所學，學中有所樂，大大增強了全社會的防御火災能力。觀眾踴躍參與有獎消防知識問答的場面同時將演出活動引入。
演出結束后，許多市民群眾紛紛表示，通過觀看此次精彩的消防文藝演出和參加有獎知識競答活動，使他們受益匪淺，大大地增強了自己對消防工作的認識和了解，提高了自身的消防安全意識和火災逃生自救能力。
體驗“119”消防日活動
活動現場上，近萬名群眾涌到各個展區進行參觀、體驗。廣場一側的消防宣傳材料成了市民的“搶手貨”，消防法規和常識咨詢臺也被圍的水泄不通。在支隊官兵的精心組織下，整個活動現場氣氛非常熱烈，有咨詢消防辦事程序的、有請教消防安全知識的，現場官兵更是顧不得喝上一口水、擦上一把汗，盡可能地滿足現場群眾的各種要求。此次宣傳活動共接待群眾咨詢3600多人，發放消防安全宣傳資料17500余份，收到了良好的宣傳效果。
在消防車輛器材展區里，10余部登高、水罐、泡沫、搶險救援等常規、特種消防車一字排開，消防車前面擺放著300多件套化工搶險、破拆、排煙、有毒氣體偵檢儀、堵漏等搶險救援裝備供群眾參觀。在消防官兵精心展示下，“液壓剪夾雞蛋”、“消防擴張器開啤酒瓶”等精彩演練活動讓現場群眾心服口服，不少市民群眾還親自拿起笨重的液壓剪過把“夾雞蛋”的癮。
在消防圖片展區，三十多幅內容豐富、受益性極強的宣傳畫吸引眾多群眾駐足觀看。在一幅幅極其悲慘的火災事故案例宣傳畫前，不少市民觀看后心情格外沉重，發出陣陣嘆息聲。為了做好此次圖片宣傳展，支隊專門收集了國內及本市的重特大火災事故典型案例，并以圖文并茂的形式制作成宣傳畫，同時還將火場、高樓逃生等要素及青少年自我保護等消防常識的一并進行宣傳，這樣既可使市民從火災案例中吸取教訓，也可從中學到更多的消防常識和自我保護意識，以真正達到宣傳的效果。
塑料是用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的，是一種較為新型的工業材料，由于它具有質量輕，耐腐蝕、強度高，容易加工成型，且價格又低等優勢，所以從上世紀60年代開始，塑料進入了廣泛實用階段，塑料的問世，深受世界歡迎，它迅速滲入到社會生活的方方面面，它不斷地被制成碗、杯子、方便袋、編織袋、盆、桶、管等。由此塑料被列為20世紀最偉大的發明之一，塑料的普及被譽為白色革命。隨著塑料產量不斷增大，成本越來越低，我們用過的大量農用薄膜、包裝用的塑料袋和一次性塑料餐具，在使用后被拋棄在環境中，給環境和景觀帶來了很大破壞，由于塑料包裝物大多是白色，它們造成的環境污染被稱為“白色污染”。
二、白色污染的危害
我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一。據有關部門統計，僅以一次性塑料膠泡沫快餐盒為例，我國全年消耗量達4億至7億個。
“白色污染”是指塑料垃圾沒有得到妥善管理和處理，對環境造成的“視覺污染”和“潛在危害”兩種負面效應。
1.“視覺污染”是指散落在環境中的塑料廢物對市容、景觀的破壞。如散落在自然環境、鐵道兩旁、江河湖泊的一次性發泡塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激，影響環境的美感。
2.“潛在危害”是指塑料廢棄物進入自然環境后難以降解而帶來的長期的深層次環境問題，主要包括以下幾個方面：
2.1常用塑料餐具，影響人體健康
一次性發泡塑料飯盒和塑料袋盛食物嚴重影響我們的身體健康。當溫度達到65℃時，一次性發泡塑料餐具中的有害物質將滲入到食物中，會對人的肝臟、腎臟及中樞神經系統等造成損害。我們現在用來裝食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人們就發現聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當人們接觸氯乙烯后，就會出現手腕、手指浮腫，皮膚硬化等癥狀，還可能出現脾腫大、肝損傷等癥。
2.2使土壤環境惡化，影響農作物生長
農田里的廢農膜、塑料袋長期殘留在田中，不但長期不腐爛，而且會影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動，從而影響農作物對水分、養分的吸收，抑制農作物的生長發育，造成農作物的減產。若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。
2.3焚燒廢舊塑料，造成二次污染
如果把廢塑料直接進行焚燒處理，將給環境造成嚴重的二次污染。塑料焚燒時，不但產生大量黑煙，而且還會釋放出多種化學有毒氣體，其中有一種叫二惡英的化合物，毒性極大，它進入土壤中，至少需要15個月才能逐漸分解，它會危害植物及農作物。二惡英對動物的肝臟及腦有嚴重的損害作用，即使在攝入量很小的情況下，也能使鳥類和魚類出現畸形和死亡，對生態環境造成破壞，同時對人也有很大危害。焚燒垃圾排放出的二惡英對環境的污染，已經成為全世界關注的一個極敏感的問題。
2.4占用大面積地，污染周圍環境
填埋作業仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法，由于塑料膜密度小，體積大，它能很快填滿場地，降低填埋場地處理垃圾的能力，而且填埋后的場地由于地基松軟，垃圾中的細菌、病毒等有害物質很容易滲入地下，污染水體，危害周圍環境及飲水安全。另外，塑料易成團、成捆，能堵塞水流，造成水利設施、城市設施故障。
2.5任意儲存堆放，構成火災隱患
白色垃圾中含有大量的可燃物，如果天然堆放就會產生甲烷等可燃氣，一遇明火或自燃，極易引起火災，給國家和人民的生命財產造成重大損失。
2.6使臭氧層變薄
“白色污染”經過太陽的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。
三、白色污染的防治措施
1.世界各國面對“白色污染”各出奇招
歐洲的很多國家的超市都采取出售一次性購物袋的辦法控制購物袋的使用量，事實證明，運用經濟杠桿應對“白色污染”是個有效的辦法。
美國的舊金山是美國第一個封殺塑料袋的城市。2007年3月27日，美國舊金山市議會通過一項法案，限令舊金山超市、藥店等零售商店，分別在6個月和一年內停止使用化工塑料袋。實施這項禁令后，每年將節省45萬加侖的石油，也省卻了1400噸垃圾填埋的麻煩。韓國政府從1999年起要求全國商場超市不在免費提供塑料袋和紙質購物袋。法國將從2010年元旦起，在全國范圍內禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亞的超級市場將分階段停止使用塑料購物袋，這項計劃將于2008年底前開始實施。
2.為了保護我國的生態環境，又該如何防治“白色污染”呢
2.1強調全民行動起來，響應號召，盡量減少或拒絕使用一次性塑料餐具和超薄塑料袋。
一次性發泡塑料餐具由于質量輕，難以洗干凈等原因，造成回收成本高，難以有效利用。而一次性超薄塑料袋，由于使用面非常廣、很薄等原因造成環境中污染物隨處可見，回收困難。所以我們可以考慮改用溫馨可愛、結實耐用、可長期使用的環保布袋。
2.2強調廢舊塑料的回收、分類、加工，使有限的資源循環利用
實行垃圾分類，回收廢塑料并使之資源化，是解決白色污染的根本途徑。清潔的廢塑料制品，可重復使用、造粒、煉油、制漆、做建材等。如果從垃圾場重新分類揀塑料制品，則費時費力，因此一定要在塑料制品進入垃圾場之前，將其分類、回收。廢塑料回收后，在進行分類、清洗后再通過加熱、熔融，重新加工成為制品。目前，在美國、日本、德國等國家，由于重視對包裝材料的回收處理，已經實現了塑料的生產、使用、回收、再利用的良性循環，白色污染得到了有效控制。
2.3進一步加大宣傳力度，不斷地提高全民的環境意識
增強全民環境衛生意識，防治“白色污染”是一個系統工程，需要各部門、各行業的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與，把“白色污染”防治作為“兩個文明”建設和綜合整治城市環境的重點內容來抓，并利用新聞媒介等多種形式，大力宣傳造成“白色污染”的原因及危害，使人們能夠積極參與廢塑料的回收，提高全民的環境衛生意識。
【關鍵詞】轉變觀念；宣傳教育；提高防火意識
【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.
【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness
中圖分類號： S762.3文獻標識碼：A文章編號：
1、森林和森林資源的功用及意義
森林作為地球土重要的生態系統和自然資源，具有蓄水保土、防風固沙、減少災害、調節氣候、凈化大氣、美化環境、降低噪音、養育生物、保留物種、提供林產品，滿足人類生產和生活需要，保護森林，減少森林火災，對于環境保護，經濟發展和科學研究有重要意義。
2、森林火災的特點和對人類的危害
森林火災是指由自然或人為理由引起的失去人為制約并對森林造成破壞作用的森林燃燒現象。它是危害森林資源的主要災害之一，具有季節性、突發性、難以預料和發現晚、但可以頂防等特點。森林火災一旦發生，能對人的生命安全和財產造成很大的損失，對生態環境造成很大的破壞，影響到人們的工作、生活、休息。我國早在20世紀印年代就頒布了《森林防火條例》，說明我國對森林防火的高度重視。
3、地理環境和社會經濟狀況
會澤縣雨祿鄉位于會澤縣城東南70公里，全鄉為山地地貌，轄區面積241.66平方公里。雨祿鄉地處云貴高原烏蒙山主峰地段，東與大井鎮和宣威市接攘，南鄰魯納鄉和待補鎮，西與新街鄉相連，北與者海鎮毗鄰。鎮內最高海拔3021米，最低海拔1598米。全年光照充足，氣候溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑。氣候溫涼，屬滇東北亞熱半干燥地區，年平均氣溫16.5℃；年平均降雨量為800毫升，平均降雨150天。全鎮有林地面積14.5萬畝，森林覆蓋率40.5％。轄13個村委會，181個村民小組，254個自然村。全鄉總人口40371人，其中非農業人口1197人，農業人口39174人；總人口中少數民族主要有回族和彝族，鄉內農民的生活不足主要依靠種植業，農地多開墾于林緣或林中，農業生產中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習難以轉變，容易跑火形成森林火災，是本地區最大的火災隱患。
4、森林防火措施
“預防為主，積極消滅”是我國防火的一貫方針，在此方針指導下，與省、州、縣森林防火工作同步，在雨祿鄉黨委、政府和上級主管部門統一領導下，定崗、定人、定責，組建鄉森林防火指揮所；制定森林防火工作領導帶班制度及24小時值班制度；組織義務撲救隊，定期進行各項防火技能和常識培訓；明確后勤保障措施，保障通信暢通、車輛及時到位，以及其他各項的協調配合；逐級簽訂森林防火責任狀和與村民簽訂防火責任書；進行防火宣傳教育，嚴格制約火源。從制度上把責任層層落實到位，但僅有嚴密的制度，卻無法從根本上轉變廣大群眾的傳統觀念，提高人們的防火意識和法制觀念，更無法調動廣大群眾的參與積極性和支持。對防火，靠你靠我和大家，人人有責；滅火，打早打小，事事無患，無法落到實處。
5、傳統的防火意識及現實狀況
由于環境、歷史、社會、經濟、文化等理由，重取輕予觀念的存在，人們對森林防火，保護存活環境的意識淡薄，對存活環境重要性的認識不充分，普遍存在的觀點：森林防火是林業部門的職能工作，與己無關。“森林防火，人人有責”的觀念沒有貫穿到日常生活中，雖有完善的防火措施，但森林防火工作仍處于被動局面，無法實現群防群治的日的。同時山區地理環境復雜，交通、通信的滯后，全鎮在歷年雖沒發生一般森林火災，但防火工作也面臨嚴峻考驗。針對此情況，在各項措施并重的同時，結合實際，把狠抓宣傳教育，提高全鎮防火意識和法制觀念作為重點，變被動為主動，群防群治，實現森林防火千秋業，生態安全萬代興，為子孫后代幸福的目的。
6、宣傳教育采取的應對措施
“以人為本，依法治火”的理念和原則，始終貫穿于我國的《森林防火條例》，新的《森林防火條例》是我國森林防火發展史仁的里程碑。雨祿鄉在針對森林火災的突發性強、破壞性大、危害性高、處置困難等特點，以森林火災重防源，嚴格制約火源是關鍵為指導，結合當地實際，采取了以下宣傳教育措施。
6.1 加大宣傳力度，擴大宣傳范圍
結合省、市、縣森林防火工作會議，在鄉黨委、政府的高度重視下，把森林防火工作作為重點來抓。在采取嚴格防火措施的同時，狠抓宣傳教育工作，加大宣傳力度，從當地實際出發，動員各方面的力量，積極開展森林防火宣傳教育活動。在防火宣傳月，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規。宣傳森林防火的重要性、社會性、必要性、長期性以及預防和撲救林火的基本常識。進一步提高全民防火意識和法制觀念，使各項防范措施得到有效落實，并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實現全民總動員，防火保安全。
6.2 結合實際，因材施教
堅持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線，僅僅圍繞強素質，提能力，減災害這一主題，突出防火政策法規，森林防火基本常識，應急避險知識，先進典型等。對居住在林區的村民、放牧人員、林區從事經營活動人員及長期出人林區的人員，必須宣傳到位。對林區中小學校開展“五個一”宣傳教育活動；以及對特殊人群，采取各種有效形式，因地制宜，因人施教，加強憐理。不斷加大宣傳力度，努力營造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有責”成為全社會的共識，形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火與林業持續發展相結合
森林防火，保護森林和森林資源，目的是為了實現生態、經濟、社會三大效益，建設社會主義精神文明和物質文明。把森林防火上升到社會主義建設高度，有利于帶動全鄉人民建設社會主義新農村的積極性，使森林防火山由自發階段上升到自覺階段。只有良好的生態環境作后盾，林業經濟才能得到持續發展，才能帶動國家、集體、個人的經濟發展，建設社會主義新農村，為子孫后代創造良好的存活空間。
6.4加強聯防、積極宣傳
針對與外鄉（鎮）、縣接界的林區，堅持“自防為主，積極聯防，團結互助，保護森林的原則的同時，必須廣泛．深人地宣傳森林防火知識，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高片區內廣大干部群眾愛林，護林的積極性。把制約火源，搞好護林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺行為，依靠各方面的力量，把森林火災降低到最低水平，為開創林業的新局面作出貢獻。
參考文獻
[1]會澤縣林業局編.會澤林業志.1997.1.
關鍵詞：森林資源；管理保護；發展
隨著人類社會生產力的不斷提高和發展，人們的環保意識日益提高，如何保護好環境，特別是保護好森林資源環境，已成為人們普遍關注的問題。森林資源的保護是一項重大的生態工程，關系到國家經濟的可持續發展。所以，我們應該以保護森林資源為己任，使森林資源持續發展下去。
1 提高生態認識，加強森林資源管理
三分造，七分管。各級林業管理部門要認真貫徹“嚴管林”的要求，切實把森林資源管理好。嚴格執行各項法律法規和各項規章制度，只有這樣，我們才能使森林資源保質保量，得到持續發展。林業建設人員應認真編制森林資源規劃方案，既要長遠規劃，又要滿足保護生態環境的需要，充分考慮各級財政的承受能力，要分階段、分年度的實施管理計劃，制定森林采伐數量標準，加強采伐許可證的管理，使保護森林資源的管理工作真正落到實處。
2 加強森林防火、防蟲工作
森林防護工作在保護森林資源中起到重要的作用。森林火災和病蟲害等森林災害是對森林環境產生嚴重威脅的森林災害，只有通過全面、認真的防護保護措施才能保證森林資源不會急劇的下降。
1，要進一步提高對森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，強化防火措施，切實抓好森林防火工作。首先要加大宣傳力度，提高全民森林防火意識，明白森林火災產生的巨大危害。采取多種措施進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業的自覺性。其次要加大火源管理，嚴格禁止明火上山。對林內從事生產作業的單位和人員，必須統一組織，明確責任，落實防火措施。最后要明確責任，切實加強對森林防火工作的領導，進一步抓好森林防火行政領導負責制的落實。
2，預測預報是森林病蟲害防治工作的重要基礎。林業部門應該堅持把病蟲害的調查監測工作放在首位，要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態作為基本目標，確定專人、固定區域、明確對象、指定方法、定時調查，做到早發現，早預防。堅決避免平時不調查，等到發現已是嚴重危害的局面。
3 加大對森林產業的資金投入
森林產業是一項具有社會性質的公益事業，是一個有益于全人類的事業，我們要加大對森林產業的資金投入，要以營林為基礎，多快好省建林為目標，加快對森林資源的培育與恢復。在財政、稅收、群眾中籌集資金，改善護林造林的工作環境，解決基礎設施落后、林業工具不足等問題。同時保證森林保護資金合理、有序的對森林資源進行科學的開發和利用。加強對護林工作能力的探索與創新，提升林場工作質量與能力，改變護林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后觀念，真正意識到山上的森林不是“祖先”傳給你的，而是我們全人類的，包括我們以及我們的子孫后代。考慮到森林產業具有投資周期長、收益慢的特點，國家還要爭取擴大生態公益林的補償范圍，保證林業可靠穩定的資金來源，制定優惠的政策，提高補償標準，鼓勵個人和單位做好保護森林資源的工作，調動人們造林護林的積極性，獎罰分明，力求種活一片樹林，帶富一方人民。
4 積極開展思想教育工作
在護林工作中，要充分利用好思想教育這一思想武器，認真做好基層護林員的思想工作，提高基層護林員的思想認識，增強護林員對護林管理的自覺性和主動性。同時還要充分調動一切與護林管理有關的積極因素，特別是充分認識林區農民群眾對護林工作的重要性，林業有關部門干部人員要深入林區進行保護森林資源的宣傳工作，真正把精力落實在實際上，從根本上做好林區農民的思想工作，轉變村民靠山吃山的傳統觀念，不斷灌輸村民的法律意識，通過宣傳學習法律法規，讓村民們了解森林資源與生態環境、社會效益的重要關系，想方設法把當地農民調動起來，讓其參與管理，變被動為主動，從而更好地為護林工作服務，從源頭上防治破壞森林資源的違法行為，讓人與自然和諧發展。
5 結論
青山不老樹為本，綠水長流林是源。作為地球上為數不多的可再生資源，森林資源在整個社會發展過程中的作用不可替代，我們應給與充分的重視。人類是離不開森林的，森林更需要人類的保護，森林，是人類的朋友，作為人類的我們更要自覺的爭當保護森林資源的衛士，
人類應該清醒的認識到，只有加強森林保護，才能真正的保護好我們人類自己，人類的生存離不開森林的存在和發展，只有對森林進行有效的保護和開發，加強森林資源的有效利用，才會給我們一個青山、綠水、藍天、白云的美麗家園。
參考文獻
[1]李相秀.淺析森林管理與養護過程中存在的問題[J].綠色科技，2012年08期
[2]安曉光.論可持續發展狀態下的森林資源管理[J].石家莊學院學報，2011年03期
我鎮的造林綠化和森林生態鎮建設生態文明和《林業生態省建設規劃》的要求，以《年度造林綠化和森林生態城鎮建設工作方案》和《林業生態建設規劃》為依據，以年實現創建森林生態鎮為目標，以園林式鎮區建設和通道綠化為重點，創新機制，全面推進我鎮林業生態建設健康、快速發展。
二、建設原則
（一）堅持以成片造林為主，塊狀綠化和帶狀綠化相結合的原則。
（二）堅持突出重點，重要區域（地段、路段）重點治理的原則。
（三）堅持新造林和補植補造統籌兼顧，一般造林與精品綠化并重的原則。
（四）堅持因地制宜，適地造林，優先發展優良鄉土樹種，兼顧常綠樹種的原則。
（五）堅持部門參與，政府引導，全社會共同投資的原則。
三、工作任務
（一）已建工程補植補造
對20xx年以來實施的退耕還林工程，山脈水源涵養林等林業重點工程造林中保存率達不到80%的地塊和山頭進行補植補造，總面積5650畝，其中退耕還林補植補造4150畝。山脈水源涵養林工程補植補造1500畝由相關村負責組織實施。
（二）通道綠化工程
按照新的綠化標準，對全鎮村級以上道路進行新造和補植完善。縣鄉道路單側綠化寬度在20米以上，村級道路單側綠化寬度在10米以上，所有道路的綠化，內側應栽植1行以上的常綠樹，由各村負責組織實施。
（三）林業生態鎮、村建設工程
根據社會主義新農村建設，按照林業生態鎮規劃要求，參照林業生態村建設標準，全面開展林業生態鎮、村建設，建成園林式鎮區，建成縣級林業生態村2個生態景區1個，由鎮建辦、鎮管辦、東店村、黃固寺村、超化村負責組織實施。
（四）花園式單位建設
按照創建市級林業生態鎮要求，全鎮建設花園式單位5個（敬老院、國稅所、地稅所、衛生院、鎮機關），花園式企業5個，由鎮管辦、鎮建辦、民政所、行政科、工業辦、安全辦負責組織實施。
（五）礦山企業生態修復工程建設
對煤礦、采石場、耐火廠、礦山企業，按照“占一補一”的標準，在企業周圍實施綠化，栽植以喬木為主，常綠樹木與落葉樹木相結合的生態片林，由各村、工業辦、安監辦負責組織實施，全年完成礦山企業生態修復500畝。
（六）全民義務植樹工程建設
充分發動群眾，年參加義務植樹人數達到7.9萬人次，完成全民義務植樹25萬株，建立領導義務植樹點1處，義務植樹基地1處，完善提高境內平原林網，網格控制面積不超過100畝，溝、河、路、渠綠化率達95%以上。由各村、鎮直鎮辦負責組織實施，農業辦牽頭。
（七）造林管護和資源管理
1、加強森林防火工作，發生火情及時組織撲救，全年林地受害面積控制在0.3‰以內，確保不發生大的森林火災。
2、加強森林病蟲害防治工作，做好蟲情監測預報，及時報告。防治森林病蟲害成災率低于6‰，確保不發生重大森林病蟲害。
3、加強新栽植林木的管理，不間作小麥和高桿作物，留足營養帶，及時做好抗旱澆水，修枝除草和巡護防盜等管護工作，確保造林成效。
四、時間安排
（一）日前補植補造工程全部完成，綠色通道工程規劃完畢。
（二）完成全年度造林任務。
（三）年雨季，完成荒山補植補造。
五、措施和要求
（一）加強領導，狠抓落實
鎮黨委、政府成立了創建市級林業生態鎮工程指揮部，分工程成立了相應的工作領導小組，對造林綠化工作進行全程檢查指導，并通過多種形式，及時通報工程進展情況。各村也要成立相應的組織，確保工程建設順利實施。
（二）廣泛宣傳，提高認識
要充分利用廣播、有線電視等媒體，廣泛宣傳創建林業生態鎮的重大意義和工程造林的各項優惠政策，提高廣大干部群眾植綠、護綠、愛綠意識和積極參與林業生態建設的自覺性。
（三）科學組織，提高質量
各村各有關單位要結合實際，采取行之有效的方式、方法，精心組織，開展各種造林綠化工作。
為節省時間，提高效率，今天我們把安全生產、節能降耗和環境保護工作會議合在一起開。根據會議安排，下面，我講三個方面的問題：
一、關于安全生產方面
（一）工作回顧
第一，強化責任落實，實現三項指標零增長。基本形成了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責”的安全生產工作格局。全市共發生各類事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指標(*人)的*%，我市各類事故死亡人數占控制指標的比例為全市最低；直接經濟損失*萬元，同比下降*%。其中工礦企業事故4起，同比少發生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重點縣市帽子；火災事故24起，無死亡，同比持平。連續第五年實現了事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標的“零增長”，經市考核，我市被評為優秀等級。
第二，強化宣傳教育，提高全民安全意識。深入企業，向廠長、經理發送關注農民工安全的公開信，在電視臺開辦安全生產宣傳專題，在《今日》開設“安全在我心中”征文專欄，在全國安全生產月活動中，組織開展“五辦五送五推進”等活動。舉辦企業負責人、安全管理員培訓班19期，培訓1382人；舉辦特種作業培訓班22期，培訓1575人，辦理特種作業復審523人；完成全市再培訓8萬人的全員安全培訓任務，得到了省全員安全培訓檢查組的充分肯定。農民工安全培訓工作的成功做法，還得到了浙江省及市分管領導的批示肯定。
第三，強化專項整治，著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和危化品行業、黑點路段、道路交通、火災隱患暨“三合一”企業、人員密集場所、礦山、農機、旅游、建筑施工、特種設備等十大安全生產專項整治，共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優化環境”活動中，安監、國土等相關部門與有關鄉（鎮）、街道重點開展加油站點、油漆市場、非法螢石礦等專項整治，消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點整治、1處重大火災隱患和我市掛牌的5家火災隱患單位的整改工作。
第四，強化基層基礎，嚴厲打擊安全生產違法行為。及時調整安全生產工作領導機構，完善鄉（鎮）、街道安監站工作職能，充實安全管理人員。舉辦鄉（鎮）、街道安全監管員取證培訓考試，全市已有54名鄉（鎮）、街道安全監管員取得安全生產監管執法證。重點開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎設施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領導及各位副市長多次帶領有關部門負責人對重點行業、重點領域、重點企業開展安全生產大檢查。全年組織全市性各類安全生產大檢查*余次，共出動檢查*人次，查出大小各類隱患*條，其中立即整改*條，限期整改*條，下發整改指令書*份。同時，以安全生產基礎管理和礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業的安全管理為重點，開展安全生產執法行動，全年共查處非事故類安全生產違法案件50起，對54名當事人作出了行政處罰。對發生的4起工礦企業事故，相關職能部門嚴格按照“四不放過”的原則，對當事人和相關責任人進行了嚴肅處理，事故結案率達到100%。
第五，強化應急管理，完善應急防范機制。抓好重特大事故應急預案的落實，總體應急預案、重點應急預案、專項預案、部門預案、鄉（鎮、街道）預案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應急救援拉練，取得了預期效果。
盡管我市安全生產形勢總體是好的，但仍然十分嚴峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數考核指標比去年大幅度下降，去年控制指標為*人，實際死亡*人，今年要不突破*人，而且較大事故界定由去年的5?9人變為3?9人。工礦商貿企業方面，今年一季度，我市已發生工礦企業事故1起，死亡1人。一些中小企業主安全生產主體意識淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發生火災事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災隱患較多，一些公共聚集場所缺乏消防安全設施，外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
（二）今年主要目標任務
今年市下達我市的事故死亡人數控制指標為：各類事故死亡人數不突破*人，其中工礦企業事故死亡人數不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數不突破*人（比去年減少21人，去年實際死亡99人），火災事故死亡人數不突破1人，水上交通事故死亡人數不突破1人，億元國內生產總值事故死亡率不超過*，工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率不大于*，道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產的目標是：確保事故起數、傷亡人數、直接經濟損失三項指標繼續實現“零增長”，力爭有所下降，確保不發生重特大事故，確保完成市下達的各項安全生產指標。具體主要要做好三個方面工作：
第一，抓好基層基礎建設，提升安全生產保障水平。一是督促和引導企業特別是對高危行業加大安全生產投入，鼓勵企業進行安全設施技術改造，淘汰不安全的落后生產工藝和生產設備。把好行政審批源頭關，對未依法實施安全生產“三同時”的項目和企業，一律不予辦理安全生產許可手續，并依法實施行政處罰。對危化品、礦山等高危行業實施項目安全可行性論證、安全預評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關政策措施，大力推進礦山、危化、機械等企業的安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施面。三是完善市、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級安全監管網絡和監管機制，加強鄉（鎮）、街道安全監管機構建設，配齊配強人員。四是抓好總體應急預案、重點應急預案、專項預案、鄉（鎮、街道）和部門預案等的完善與實踐檢驗，提高防御和處置應急突發事件的能力。
第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監管水平。一是強化責任落實，層層落實責任制。按照上級關于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關于進一步開展全市安全生產隱患排查治理工作的通知要求，加強組織領導，通過層層分解，把安全生產責任落實到各基層單位和重點崗位。二是講究方法，具體做好“四個結合”：即堅持隱患排查治理與重點行業專項整治相結合。堅持與日常安全監管相結合，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）的工作力度，對不認真開展隱患排查、不認真落實整改措施的單位，采取嚴格的行政措施；對嚴重威脅安全生產的，一律采取停產停業限期整改；對個別整改無望的，堅決采取關閉措施；對發生重特大事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究法律責任。堅持與加強企業安全管理和技術進步相結合，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造。三是抓好建章立制，完善工作機制。完善市安委會成員單位聯絡員制度，加強部門之間的工作會商、情況通報和聯合執法。指導、幫助和督促企業完善安全生產規章制度、安全生產操作規程，認真落實安全生產隱患排查治理責任制和責任追究制。建立科學的考核體系，對考核優秀和良好的單位實行政策獎勵，對發生較大以上事故、考核不合格和突破責任書明確的責任目標的實行“一票否決”。
第三，抓好宣傳教育培訓，提升安全文化建設水平。一是加強安全主體培訓，突出抓好對農民工的安全教育培訓，鞏固和深化農民工安全培訓工作，促進安全培訓工作的經常化、制度化、規范化。二是在充分利用好新聞媒體、網絡、宣傳窗等現有宣傳資源的同時，探索建立依托學校、實行企業化運作的教育培訓模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進（進單位、進企業、進社區、進農村、進學校）和“送教下鄉、零距離服務企業”等形式，認真開展生產安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產月系列活動。四是積極倡導安全文化，教育和引導廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規范和行為養成有機結合起來，既敢抓善管、狠抓嚴管，又講在規范中做到行為養成，推進企業安全文化建設的不斷提升。
二、關于節能降耗方面：
（一）工作回顧
一是加強政策引導，推進全民節能。出臺了《關于加強節能降耗工作的實施意見》、《關于促進工業經濟又好又快發展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實施計劃》、《切實做好度降耗減排工作的通知》以及《市節能降耗十佳企業評選辦法》等一系列政策文件，進一步強化了評價考核體系及節能管理。出臺了《市節能降耗百日行動工作方案》，集中兩個月左右的時間，分政府部門、企業、社會三個層面，在全市開展以全民節能、企業節能、節能技術推廣、優化產業結構、機關和公共場所節能、節能宣傳以及節能降耗考核督查等七項行動為主要內容的“節能降耗百日行動”。經過大家的共同努力，去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標準煤，同比下降4.19％，完成了市對我市下達的下降4％的考核指標。
二是強化組織領導，落實工作責任。去年6月份，市政府成立了由24個部門單位組成的節能減排工作領導小組，召開節能降耗督查會和專題工作會議，與21個鄉（鎮）、街道及開發區和7家重點用能單位簽訂了節能降耗責任狀。出臺《市節能降耗目標責任制考核辦法》，把節能降耗作為目標任務和責任，具體落實到各鄉（鎮）、街道和開發區，由市節能降耗領導小組辦公室負責牽頭督查。
三是采用節能技術，優化產業結構。一些先進成熟且節能效果比較明顯的節能技術、工藝和設備被積極推廣應用。如新投資2000萬元把2號抽凝機組改成背壓機組，預計投產后2號機組發電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂集團通過變頻電機的應用，每月節電約3萬度。此外，抓好建筑節能、照明節能、交通運輸和農業機械等節能工作，大力發展電子信息、生物醫藥、新材料、先進裝備制造等產業，通過產業結構調整實現節能降耗。去年我市又有5家企業通過省清潔生產驗收，目前我市共有清潔生產企業11家。新光藥業通過省綠色企業驗收，我市綠色企業增加到2家。
我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標準煤，我市萬元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本產業結構偏輕、基數偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任務非常重，壓力相當大。
（二）今年主要目標任務
今年的節能降耗目標，要確保萬元GDP能耗降低4.2％以上，力爭5％。圍繞這個目標，下一步主要要做好五個方面的工作：
第一，進一步加大檢查考核力度。咬定目標，注重分析，落實責任，切實抓好節能降耗工作機構、隊伍和考核制度建設，把節能降耗工作納入到各相關單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。探索建立一套符合我市實際的考核考評體系，相關部門要加強日常檢查督促，分分企業、分行業、分區域，進一步加強對重點耗能單位的監督管理，督促建立能源管理機構和有效的激勵機制，落實能源統計和計量制度，全面實施清潔生產審核，設立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標煤及以上的重點能耗企業，編制完善節能規劃和實施方案，落實責任。
第二，進一步促進產業結構優化升級。大力發展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術產業，加快運用信息技術和高新技術改造傳統產業。積極發展商貿、旅游、生產業和文化產業。嚴格限制高耗能產業發展，采取關、停、轉、節等措施，繼續推進“三高一低”企業專項整治。加大調控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制“三高一低”項目。對達不到用能標準和節能設計規范要求的投資項目，不予核準、備案。堅決淘汰落后生產能力、工藝和設備，對于不按期淘汰的企業，有關部門要依法責令其停產或予以關閉。
第三，進一步鼓勵企業科技和管理創新。鼓勵采用一些先進成熟的節能技術、工藝和設備，加快淘汰落后低效電動機、風機、水泵等耗能設備，積極開展印染行業凝結水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節能共性技術攻關，推動以企業為主體、產學研相結合的節能降耗技術創新與成果轉化體系建設，加強電力需求管理，優化用電方式，提高終端用電效率。科學制訂交通運輸發展規劃，調整運力結構，發展公共交通與現代物流集約配送，降低運輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設施和居民住宅中推廣應用高效節電照明新光源和裝置。
第四，進一步加大節能降耗執法監督力度。深入開展調查摸底，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況，以及產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等作為調查的重要內容，分析梳理，提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學的能源利用統計制度，加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計分析，搞全、搞準、搞及時統計數據，定期公布能耗指標完成情況。加大監督執法力度，加強節能管理隊伍建設，指導和幫助企業合理用能，督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。
第五，進一步營造全社會節能氛圍。組織開展經常性的節能技術和工作交流，組織節能管理和技術人員培訓，提高合理用能的管理水平，促進管理節能。加強節能教育，組織學生開展各種節能實踐活動，開展節能降耗十佳企業、節能型機關、節能型家庭、節能型學校、節能型社區的評選活動。大力宣傳節能降耗相關法律法規、政策和節能降耗先進典型、成功經驗。通過設施設備改造，落實辦公、用車、采購等制度，大力推進機關的節能降耗工作。
三、關于環境保護方面
（一）工作回顧
去年我市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降*％和*％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點，水環境保護明顯好轉。以嵊新污水處理廠建設為重點，堅持“控新”、“治舊”、“監管”、“調整”多管齊下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水質明顯好轉。編制完成市飲用水水源環境保護規劃，落實保護措施，出臺南山水庫水源保護專項資金辦法。在國家統計局、浙江省城調隊對我市環境保護的公眾調查中，我市市民對飲用水保護工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點區域整治，市級重點監管區如期“摘帽”。建設江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運行，處理排放達到規定標準，江段水質得到根本改善。開展各項污染整治專項行動，出動執法人員2300余人次，檢查企業1800多家次，處罰違法企業200余家。11月份，通過了市污染整治辦的驗收。
三是狠抓城鄉環境綜合整治，人居環境得到進一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開展了農村生活污水治理。我市被聯合國工發組織中國投資與技術促進處評為綠色產業先進示范區，創建成功全國環境優美鄉鎮1個，國家級綠色學校1所，省級生態鄉鎮2個。
四是狠抓重點環境問題整改化解，確保全市環境安全。建立重點環境問題責任化解制度，對境內環保問題進行了認真的摸排，梳理重點環保隱患，并依據重點流域、重點區域、重點行業、重點企業列出的重點環境問題，以副市級以上領導為責任領導、鄉鎮為責任單位，著力實施整改化解，確保了全市環境安全工作的扎實推進。
五是狠抓重點企業整治，減排任務超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》，配套出臺了《市主要污染物減排工作應急預案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運行等手段，全市主要污染物削減任務超額完成。
六是狠抓環境監測監控能力建設，環保監管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質量自動監測站和投資80萬元的空氣質量自動監測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質自動監測站黃泥橋站，并已投入正常運行，實現了24小時的全市自動實時監測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監控設施，并已與省和市聯網。全市55家重點企業也實施了在線監測監控建設，市環保監控中心已建成投用。
（二）今年主要任務
近年來，上級政府對環保工作提出了更高的要求，今年要深入開展“811”環境保護新三年行動，重點要抓好以下幾項工作：
1.切實落實減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫藥、造紙、化工等行業的技術改造步伐，出臺促進服務業和高新技術產業加快發展的政策措施。修改完善產業導向目錄，嚴格限制新上高污染項目。鼓勵企業采用清潔生產技術，堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產能力，對存在嚴重違法排污行為并拒不改正的企業，對整改無望的高污染企業，對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術、裝備和產品的企業，依法責令其停產或予以關閉。
2.重點推進水污染和工業污染防治。開展曹娥江水域排污口整治，實施城市建成區范圍內污染企業關停或搬遷，解決嵊新污水處理廠達標排放和進管企業規范排污問題，深入開展熱電企業污染整治，加快污水處理設施建設和截污管網建設進度，完善城市污水收集管網建設。
3.深入開展城鎮環境綜合整治和農業農村環境污染防治。城鎮環境綜合整治方面：切實加強污水處理廠運行監管，提高城鎮生活垃圾無害化處理水平，構建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規劃。農業農村環境污染防治方面：開展農業養殖污染整治，削減養殖污染排放量，加快截污納管建設，有效處理農村生活污水，按照“戶集、村收、鎮運、市處置”的要求，積極推進農村生活垃圾處理，積極推進河溝池塘污染整治，深入開展綠化示范村創建活動。
4.加大環境監管和環保執法力度。加大對環境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環境違法行為。著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，不斷完善環境隱患排查、化解和環境投訴調處機制。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦制度，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。
今天，縣委、縣政府召開全縣春季造林綠化動員大會，主要目的是貫徹落實市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議和全市春季造林綠化動員會議精神，安排部署全縣春季造林綠化工作，動員廣大干部群眾，抓住春季有利時機，積極主動地投身造林綠化和義務植樹活動之中，掀起全民植樹造林，確保我縣造林綠化目標任務保質保量地落到實處。會上謝書記還要作重要講話，請各鄉鎮、各部門認真學習領會謝書記講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，知難而進，切實增強造林綠化工作的責任感和緊迫感
植樹造林，改善生態環境，實現生態、經濟效益雙贏，是利國利民，功在千秋的偉大事業。近年來，從國家到地方，對林業工作都予以高度重視，提出了新的更高的要求。市委肖書記在市委六屆九次全委﹙擴大﹚會議上指出：“我們要切實增強工作的責任感，把植樹造林、綠化家園作為一種責任、一種義務，全民動員，全民參與，確保森林覆蓋率每年提高一個百分點”，這充分說明了市委、市政府對造林綠化工作的重視。2010年全縣林業工作以全面推進現代林業建設為主題，以改善生態環境、壯大林果基地，促進農民增收為目標，以項目為支撐，通過強化措施，靠實責任，扎實工作，林業工作成績突出，全年新增林果基地面積2.79萬畝，總面積達到14.4萬畝，退耕還林補植補造7.75萬畝、兌現退耕還林補助資金2949萬元，完成集體林權制度改革確權29.05萬畝，在重點林業生態工程建設、城區大環境綠化、林業技術推廣、林政管理等各個方面都取得了新的成績。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，我縣造林綠化工作還存在許多困難和問題：一是自然條件嚴酷，生態環境脆弱，干旱缺水直接影響著造林成活率，保質保量完成造林綠化工作的任務十分艱巨。二是部分干部群眾對生態環境建設的重要性、緊迫性認識不足，造林綠化、建設生態家園的積極性、主動性不高，對已有林木的破壞行為屢禁不止，林木保存率很低。三是林果產業發展的步伐緩慢，加工比例較低，對農民增收的作用發揮還不充分。四是林業管護長效機制還不完善，滯后于林業發展需要。這些困難和問題，嚴重制約和影響著全縣造林綠化工作的整體進度和水平。對此，我們要有清醒認識，既要看到林業建設所取得的成績，又要看到存在的問題和面臨的困難，統一思想，提高認識，堅定信念，切實把林業生態建設作為一項長期的戰略任務抓實抓好。
二、突出重點，抓住關鍵，扎實推進造林綠化工程建設
今年是“十二五”開局之年，也是市委、市政府大規模推進植樹造林的第一年，更是我縣林業發展的關鍵年，開好局、起好步至關重要。根據市上下達我縣的目標任務，需要完成人工造林8萬畝、任務十分艱巨。各鄉鎮、各部門、各單位要勇于接受挑戰，知難而上，進一步加大工作力度，鼓足干勁，積極組織和動員全社會力量投身到造林綠化、改善縣域生態環境上來，確保全年任務目標如期完成。
（一）抓住不同區域發展特點，因地制宜，打造亮點工程。
我縣經過多年發展，形成了三大塊不同類型發展區域，針對不同區域自然生產條件及地域特點，造林綠化的任務和要求也不相同。一是在沿黃自流灌區，著眼于打造沿黃百公里綠色長廊和經濟林果基地建設。黃河橫穿我縣10個鄉鎮，這給沿黃灌區造林綠化帶來充足的水源保障。依據這一優勢，按照總體規劃，在沿黃地勢平坦處栽植觀賞性較強的樹種，山體部分進行封山育林，著力打造沿黃百公里綠色長廊。重點突出黃河兩岸綠化和沿黃灌區大棗、蘋果、核桃、梨及其他雜果基地建設，確保新增面積5200畝。二是在高揚程灌區，著眼于農田林網更新恢復和特色林果基地建設。由于受天牛危害及人為的破壞，我縣農田林網面積急劇減少，造成農林結構嚴重失調，風沙危害加劇，給生產、生活帶來了嚴重的影響。因此，搞好農田林網建設既是改善生態環境的迫切需要，也是農業增效、農民增收的必然要求。灌區各鄉鎮、縣林業局、水務局要高度重視和加快農田防護林帶的恢復、更新、改造步伐，不折不扣地完成1萬畝農田林網建設任務，切實改善人居環境和農業生產條件，提高農業抗災減災能力。特色林果基地建設要突出抓好以興電、劉川等高揚程灌區為主的枸杞基地建設，實現連片規模化栽植，新增面積8000畝。各鄉鎮、有關部門要充分發揮區位優勢，挖掘發展潛力，不斷擴大林果基地規模，把我縣建成全省重要林果產品生產基地。三是在干旱半干旱山區，著眼于黃土高原溝壑區水土保持林和生物質能源文冠果基地建設。我縣水土流失嚴重，年降雨量稀少，水保林樹種單一，經濟效益低，群眾在荒山上造林的積極性不高，是制約我縣水土保持林營造的主要因素。各鄉鎮要以匯源果汁落戶為契機，以哈思山、黃家屲山、屈吳山和云臺山四大山脈周邊的鄉鎮為重點，把水土保持林和文冠果種植作為調整農業結構、促進農民增收的新興產業來抓，采取行之有效的措施，確保3.35萬畝生物質能源文冠果基地建設和9200畝水土保持林建設任務的完成。
（二）切實推進城鄉大環境綠化，細化責任，提升城市品位。
要扎實推進城鄉大環境綠化工作，努力營造良好的投資環境和良好的人居環境。縣林業局要認真總結城區大環境綠化的成功經驗，在鞏固綠化成果的基礎上，提高綠化品位。對縣上確定的2011年城區大環境綠化區域碾灣坪、紅嘴坪、龍骨山、劉川高速公路南側四個造林點要精心設計、嚴密實施，在確保完成造林綠化任務的同時，爭取建成“亮點”工程。縣交通局、公路段要高度重視和加大公路兩側行道樹綠化工作力度，以國道、省道、縣鄉公路為重點，創新營林機制，確保栽一棵，活一棵，存一棵。縣發改局、水務局、扶貧辦、劉川工程、農辦等部門要結合土地開發、移民搬遷、農業綜合開發等項目工程的實施，按照渠、路、林、田相配套的發展要求，規劃防護林帶，搞好移民村莊的造林綠化任務，尤其是縣水務局、劉川工程及其下屬水管單位，要充分發揮自身優勢，積極規劃建設造林綠化示范片、示范帶。縣城建局、園林局要對城區街道、烏蘭山公園、住宅小區的綠化情況進行全面細致的摸底排查，該補植的補植，該更新的更新。縣教育局要安排各鄉鎮教管中心和中小學搞好校園綠化，美化教書育人環境。其它居于城區內的部門和單位，不管是縣直部門，還是條管單位，都要搞好本單位院內的綠化工作，切實改善城區人居環境，提升城市品位。
（三）掀起全民義務植樹，人人盡責，美化人居環境。
開展義務植樹活動是《森林法》賦予每個公民的義務，是優化生態環境，造福人民群眾的綠色環保工程。為了積極開展全民義務植樹活動，進一步增強全民義務植樹的責任心和綠化家鄉、美化家園的自覺性，2007年市政府將4月1日定為“植樹日”，4月的第一周定為“植樹周”。但近年來，我縣的義務植樹大多流于形式，適齡公民參與義務植樹的意識不強、盡責率不高，特別是綠色通道、農田林網、景點綠化等沒有經濟效益的生態林工程，年年植樹、年年不見樹。今年我們要扎實開展以全民義務植樹、綠化美化村鎮和農家院落為主要內容的“千村萬戶”綠色家園行動，各鄉鎮要重點抓好行政村綠化和農戶庭院綠化；駐靖各單位，要積極動員干部職工參加義務植樹活動，確保人人有責；縣綠化委員會要組織開展縣直機關干部義務植樹活動，定人員、定任務、定時間、定地點、定責任，確保活動取得成效。要盡快落實全民義務植樹代植費制度，對不能履行義務的單位和個人，實行以資代勞，由專業隊伍按照指定位置代其完成，切實提高義務植樹的盡責率和實際成效。
（四）加快集體林權制度改革，完善制度，建立長效機制。
發展林業，林權問題是核心。權益問題說到底是個利益問題，利益問題解決好了，群眾積極性就會調動起來。要加快集體林權制度改革步伐，我縣共有集體林地29.05萬畝，盡管目前已全面完成林改確權，但林權頒證率只有76%，低于全市其他縣區，承包合同、確權卡等資料的填寫都存在著較多的問題，縣林改辦、各鄉鎮要充分認識全縣林改工作面臨的嚴峻形勢，進一步加強協調，在嚴格林權登記申請審核工作的同時，加快頒證工作和檔案完善整理工作進度，要按照“生態得到保護，農民得到實惠”的原則和林改工作的時間安排及工作步驟，全面開展“回頭看”活動，查漏補缺，做到“山定權、林定戶、樹定根”，確保5月底全面完成各項改革任務。同時，各鄉鎮、各部門要切實加強對林木的管護工作，確定管護人員，劃定管護責任區，提高造林的成活率和保存率，如發現毀林等行為要及時制止，及時上報。縣森林公安分局要堅持依法治林，加大執法力度，提高執法水平，嚴厲打擊盜伐盜運、毀林開墾等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，通過查處幾起毀壞林木的典型案件，對全社會起到震懾作用。要抽調專門人員，對重點林區、公路沿線進行巡查，鞏固造林綠化成果。
（五）加強林業經常性工作管理，統籌兼顧，提高造林綠化整體工作水平。
抓好重點工作的同時，縣林業局要統籌兼顧其他方面的工作，使各項工作有序開展。一要狠抓退耕還林工程的補植補造。我縣近幾年來退耕還林成活率和保存率偏低，有相當大的一部分面積可以說是年年驗收，年年補植補造，年年兌現補助糧款，可到年底地塊仍然是一片空白，在排除連年旱災這一客觀因素影響的同時，我們必須采取行之有效的辦法消除人為影響因素，通過推廣使用先進的造林技術、逐步完善管護制度，提高退耕還林成活率和保存率。同時要積極落實政策，規范退耕還林補助資金兌現工作，確保補貼資金及時、足額兌現到農戶的手中。二要加強天然林保護工程和國家重點公益林管護，要按縣政府關于封山禁牧的通告要求，強化措施，落實責任，認真搞好封山禁牧工作。國家加大重點公益林管護是國家林業資金從注重造林向加強資源管護的一個轉折點，各鄉鎮、各部門要大力支持基層管護站的工作，采取刷寫標語、散發宣傳單、召開會議等形式進行廣泛宣傳。基層管護站要加強管護區域的巡查力度，要及時與當地政府聯系，做到勤匯報、勤溝通，努力提高管護水平。三要加強森林病蟲害防治工作。對哈思山林業有害生物治理要做到監測到位、報告到位、防治到位。苗木調運期間要嚴把苗木檢疫關，堅決杜絕林木病蟲害流入我縣。四要加強種苗管理工作，做好苗木預測和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木調運驗收的關口，嚴禁劣質苗木進入造林環節。五要加強森林防火工作。加大宣傳力度，提高群防意識，嚴肅查處縱火案件。目前已進入森林火災的多發季節，各鄉鎮要明確鄉鎮主要領導第一責任人的職責，各個職能部門要引起高度重視，切實做好火災隱患的排查工作，對重點區域進行重點防控，關鍵區域嚴防死守，決不允許有絲毫的馬虎大意，做到警鐘長鳴。
三、加強領導，精心組織，確保造林綠化工作取得實效
當前正值植樹造林的黃金季節，全縣上下要把植樹造林作為當前的一項重要工作來抓，切實加強組織領導，周密安排部署，廣泛動員發動，科學合理規劃，擴大造林綠化區域，認真組織實施，形成全縣動員、全民動手、全社會參與的造林，確保今年的春季造林綠化工作取得實效。
一要加強組織領導，確保各項工作真正落到實處。今年的造林綠化工作要嚴格按照縣委常委會議和政府常務會議審議通過2011年造林綠化工作安排意見和實施方案執行，切實加強對造林綠化工作的組織領導。縣綠化委員會具體負責全縣的造林綠化工作，各鄉鎮、各部門要把造林綠化工作擺上重要議事日程，堅持領導干部任期造林目標責任制，鄉鎮也要成立相應工作機構，制定方案，精心組織，周密部署，靠實目標。各鄉鎮要把鄉政府所在地作為造林示范點，按照新農村建設的總體布局，以道路兩側綠化、機關單位綠化和農戶庭院美化為重點，科學規劃，合理布局，達到綠化環境、美化家園、改善生態的目的。其它造林任務實行定點制，由鄉鎮具體確定造林綠化片區，上報林業局，政府督查室和林業部門定期督查，督促進度，檢查驗收。林業部門要實行科級干部包片、技術人員包鄉，深入造林生產一線，搞好技術指導和服務工作，嚴把規劃設計、苗木調運、檢查驗收、建檔等關鍵環節，努力提高造林質量，確保任務全面完成。
二要加大資金投入，多方位，多形式籌集造林資金。今年縣上采取“項目整合一點，政府配套一點，社會籌措一點，企業捐助一點”的辦法籌措造林資金。縣財政預算納入造林資金100萬元。按照縣委常委會和政府常務會通過的資金籌措辦法，各鄉鎮、各部門、各單位要不折不扣的將捐助資金匯入造林綠化專戶；分管領導要做好負責聯系的條管單位、駐靖單位工作，保證募捐資金足額到位；縣安監局、縣住建局要積極倡導轄區內的煤礦企業、城區承攬建設工程的建筑企業、房地產開發商捐助綠化資金；縣招商局要加強林業項目的招商引資工作。
三要加強宣傳引導，大力營造全社會共同參與的濃厚氛圍。全縣上下要把宣傳發動作為造林綠化工作的第一道工序，精心策劃，周密組織，加大宣傳力度。縣廣電局要對造林綠化工作進行跟蹤報道，安排一定時間對林業法規等方面的知識進行播放。縣林業局、各鄉鎮、各部門也要采取靈活多樣的宣傳形式進行宣傳，使林業法規、林業知識家喻戶曉，人人皆知，增強全社會關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識和可持續發展意識，增強干部群眾的造林綠化的自覺性和主動性，形成全民參與造林綠化和重視生態環境的良好氛圍。
Abstract: This paper mainly discusses the face of fire supervision and inspection problems and promote the inevitability of fire supervision and inspection work, and provides corresponding measures for doing well the work, it has a certain reference to the supervision and inspection of fire.
Key words: fire monitoring; main problems; necessity; countermeasure research
中圖分類號：D631.6
1、消防監督檢查工作面臨的主要問題 1.1 消防警力嚴重不足。我國現役和公安消防人員占全國總人口的比例不到萬分之零點九，而發達國家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上，多數發展中國家也都在萬分之三至五以上，我們的消防警力只是發達國家的十分之一，發展中國家的五分之一。尤其是消防監督檢查力量嚴重不足，如一個縣級消防監查機構，一般只有3名消防監督執法人員，有的僅有2人甚至1人，長期處于超負荷的工作狀態，難以積極、主動、創造性的開展工作；有時因人員不足，導致執法程序混亂。 1.2 消防監督檢查干部整體業務素質不高。當前，全國各地消防監督檢查干部主要來源于三個方面：①公安消防部隊基層消防戰斗單位的指揮員；②地方院校的畢業生；③廊坊、昆明武警學院的學員。第一部分占絕大多數，他們是戰士出身，提干后先在中隊任職，一定年限后直接到消防監督檢查部門工作，起點較低、業務不熟。第二部分人員，近十年來數量逐漸增多，他們雖然素質較高，但消防專業知識差，發展有一定的局限性。第三部分人員，既有文化功底，又有專業知識，但數量較少，大多數消防大隊、科缺乏這類人員。因此，基層消防監查干部的整體業務素質偏低，很難適應當前消防監查工作的需要。 1.3 消防技術人才缺乏。消防工作是一門邊緣學科，涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面，需要各方面的專業技術人才，如火調、建審、法制、宣傳、化危、質檢等。但是，目前全國最高消防專業學府——廊坊武警學院培養的人才僅僅是本科學歷，難以培養和造就消防工作需要的更高層面的專業型技術人才。 2、推動消防監督檢查工作的必然性分析2.1 社會單位數量大量增加，“保姆式”的消防治理已經過時。在公安部61號令實施前，重點單位的監查治理，就是由消防部門大包大攬，全權負責單位的消防安全工作，消防監查人員長期包重點單位，導致治理和監查的角色錯位，單位將自身應抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機構落實。在當前經濟飛速發展、社會單位數量大量增加的情況下，消防監督檢查部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發揮效能。 2.2 社會單位的內部自我治理體系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化。公安部61號令實施后，在許多單位還沒有得到有效落實。而且，在經濟利益的驅動下，一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化：不少企事業單位機構合并、裁減人員，企業消防保衛部門有的被撒銷，不少專職消防人員被分流下崗；部分企事業單位的消防工作處于無人管理狀態。在這種情況下，可能致使大量火險隱患滋生。 2.3 消防科技水平較低。消防檢查缺乏必要的技術手段和檢測儀器設備，許多基層消防大隊、科在消防監查檢查、火災現場勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段，完全憑感覺和經驗辦事。基層消防監督檢查部門信息化和辦公自動化水平程度低，電腦配備少、聯網更少，資源難以共享，法律文書手寫，辦事效率低、質量差。尤其在火災原因鑒定方面，許多基層大隊尚未建立火災原因鑒定室，先進的鑒定設施缺乏，鑒定結論缺乏科學性、權威性和說服力。 2.4 社會消防安全意識缺乏。當前，在我國發生的火災事故中，80%以上的是人員違法、違規、違章行為造成，社會的整體消防安全意識不高。
3、做好消防監督檢查工作的對策研究 3.1 加強消防科技建設，走“科技興消防”之路。
①進一步加強基礎硬件建設。配備“九機”和“三儀”，即：配備計算機、打印機、復印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃氣體測量儀、檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀器等設施，同時還應配有必要的交通、通訊設備，進一步提高消防機構辦公條件和工作效率；
②加強消防信息科技手段的研發和應用；
③大力發展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術、新設備，如消防安全檢查設備、電氣消防安全檢測設備、火災原因鑒定設備等，盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面；積極采用新技術、新設備，及時準確地發現火險隱患和火災預防中的問題，使消防工作水平實現質的飛躍。在選擇高科技技術手段及設備時，一定要注意根據本地區、本部門的實際需要，選擇適用性強的設備和技術手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會產生一種新的浪費。 3.2 加強消防治理機制改革，以進一步適應社會發展的需要。
①要狠抓自我改革，加強消防監督檢查規范化建設，建立高效、快捷的專業消防隊伍；
②要狠抓社會單位治理改革，加強單位規范化自我治理體系建設；
③要狠抓三級消防監督檢查治理機制建設，強化派出所消防監管職能。 3.3 堅持“以人為本”，加強消防監督檢查隊伍素質建設。
①要大力加強在職干部的素質培訓。要建立消防監查員定期專項業務集中培訓制度，分別在各總隊、支隊進行培訓，或者在全國現有的消防院校開設消防監查及執法的短期培訓班進行業務輪訓，或通過高科技手段實現消防監查培訓的遠程教學，進一步提高消防監查員的專業技術水平。同時，要積極鼓勵干部自學，為其自學創造良好的學習環境；
②要加強專業技術干部隊伍培訓、考核、聘任。要定期組織專業技術干部培訓，提高其業務技能；
③要大力引進各類專業技術人才。引入非消防體系的專業人才有助于消防監查工作向更高層次發展，使監督檢查工作與被監督檢查工作更為有效地結合。要不斷引進消防部隊急需法律、信息、計算機、工民建、化學等方面的人才，經培訓后將其放在他們所專長的一部分消防監查工作崗位上，發揮其帶頭作用，推動消防事業發展。
④要培養高學歷、專業化的技術人才。我國目前消防教育體制存在沒有高學歷，本科生教育比例偏低，辦學力量過于分散。要加快發展消防教育事業，設置高學歷消防教育專業，培養高素質的消防技術干部，以適應市場經濟發展對消防工作新要求。 3.4 加強社會消防宣傳力度，大力推進消防工作社會化。
①要充分發動全社會廣泛參與，營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強中小學生消防知識的教育，定期上好消防課，從小培養其良好的消防安全習慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能；
②要充分調動企事業單位的積極性和創造性，使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃，定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應知應會培訓，使廣大職員明確崗位消防職責，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺做好本單位的消防安全工作；
