發(fā)布時間：2022-09-07 01:39:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的網(wǎng)絡應急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1架構(gòu)安全
合理的架構(gòu)是圖書館業(yè)務服務網(wǎng)絡安全的前提，網(wǎng)絡在總體結(jié)構(gòu)上要減少相互間的依賴和影響。任何一個模塊出現(xiàn)故障后，對上/下工序流程不產(chǎn)生嚴重影響。各子系統(tǒng)可獨立運作，各子系統(tǒng)單一升級而不影響到其他子系統(tǒng)的功能。
1．2設備安全
主干網(wǎng)采用光纖雙路備份，采用雙機冗余式主干交換機，網(wǎng)絡核心設備(交換機、服務器等)需采用模塊化、支持熱插拔設計。主業(yè)務應用服務器要雙機熱備，并采用雙網(wǎng)卡接入、服務器集群、RAID等措施。主存儲系統(tǒng)需要極高的安全穩(wěn)定性，具有合理的存儲構(gòu)架和數(shù)據(jù)重新快速分配能力。在設備的分配上，避免在同一臺服務器上部署多種應用。在各樓層設立交換機柜，對重要接入層設備，應考慮必要的網(wǎng)絡設備和接入端口的備份手段。中心機房配有24小時雙路電源，并配備大功率的UPS電源。另外，為防止外部的攻擊和病毒的侵襲，解決業(yè)務網(wǎng)與辦公網(wǎng)的信息交互問題，要設置高安全區(qū)網(wǎng)段，須將業(yè)務內(nèi)部網(wǎng)絡與外網(wǎng)分開，在物理上隔離網(wǎng)絡，業(yè)務終端用戶計算機屏蔽USB接口，不配置光驅(qū)，并安裝網(wǎng)絡版的防病毒軟件。
1．3軟件安全
主要有:①操作系統(tǒng)安全。為確保圖書館的安全，主要服務器盡可能采用企業(yè)版Linux操作系統(tǒng)。②數(shù)據(jù)安全。為保障關(guān)鍵運行數(shù)據(jù)的存儲、管理和備份，要求采用集中與分布方式相結(jié)合的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計。③應用軟件安全。應用軟件應具有完善的備份措施，系統(tǒng)故障后，要求及時恢復，確保圖書分編數(shù)據(jù)不丟失，圖書借還信息不丟失。④數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全。主要應用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫均采用雙機熱備共享RAID盤陣的方式，實現(xiàn)雙主機同時對外提供服務，盤陣采用了最高等級的RAID5技術(shù)，任何一個硬盤故障也不會影響系統(tǒng)，對于核心數(shù)據(jù)庫要求采用本地備份和遠程備份相結(jié)合的方式。
1．4運維安全
在提高技術(shù)系統(tǒng)安全性的同時，還必須提供良好的運行維護，防范由于操作不當、網(wǎng)絡管理漏洞、運維措施不完備所造成的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常。在網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行中，應對設備、服務、業(yè)務等方面的監(jiān)控和故障報警。通常情況下，設備運用指示燈變成黃色，表示出現(xiàn)故障，應盡快進行檢查。
1．5外網(wǎng)文件交互安全
為隔離來自辦公外網(wǎng)等的安全風險，圖書館自動化主業(yè)務系統(tǒng)專門設置高安全區(qū)網(wǎng)段，高安全區(qū)網(wǎng)段的文件拷貝通過私有協(xié)議或網(wǎng)閘實現(xiàn)，主要用于與辦公網(wǎng)絡以及其他網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)交互的病毒防御。
2制定出一套操作性強、目的明確的應急處理預案
為了及時應對圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)故障和事件，在完善網(wǎng)絡信息安全體系建立策略上，在技術(shù)上應做好各種預防措施的同時，制定出一套操作性強，在突發(fā)事件發(fā)生時，能迅速做出響應并快速處理，積極恢復圖書館網(wǎng)絡業(yè)務系統(tǒng)等全方位的應急體系，即網(wǎng)絡信息系統(tǒng)故障應急預案。著名的墨菲定律指出:凡事只要有可能出錯，那就一定會出錯。因此對圖書館主信息應用系統(tǒng)，對其部署的機房環(huán)境、人員、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)存儲、應用系統(tǒng)的主機及數(shù)據(jù)庫情況以及所使用的中間件環(huán)境等因素進行全面分析，預測網(wǎng)絡信息故障風險點和故障可能造成的危害，確定應急預案，選擇處理故障的有效手段。
3．1預案適用情形
圖書館網(wǎng)絡信息安全涉及管理與信息技術(shù)等方面，圖書館平時要從網(wǎng)絡、計算機操作系統(tǒng)、應用業(yè)務系統(tǒng)等安全管理規(guī)范以及計算機使用人員安全意識等幾個方面，做好以下幾項工作:①制定系統(tǒng)規(guī)章。②制訂培訓計劃。③加強人員管理。④成立事故應急處理小組。針對圖書館網(wǎng)絡故障對系統(tǒng)的影響程度，當出現(xiàn)以下所列情形之一時，事故處理小組確認已達到預案應急情況，應迅速啟動相應的應急處理程序:①網(wǎng)絡遭受災害或病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業(yè)務系統(tǒng)的癱瘓。②網(wǎng)絡服務器不明原因宕機，對圖書館業(yè)務造成影響范圍大，且持續(xù)時間長。③網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改。④供電系統(tǒng)故障。⑤機房火災。⑥空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障。
2．2預案制定及啟動
預案是由圖書館信息安全管理應急處理小組負責制定及審核。小組職責是對圖書館信息網(wǎng)絡安全的整體規(guī)劃、安全應急預案演練及網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)突發(fā)事件的處理，小組組長負責啟動應急預案。針對上述情形，在圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行中可能存在以下問題，技術(shù)人員應立即啟動以下應急預案。
2．2．1遇到網(wǎng)絡遭受病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業(yè)務系統(tǒng)的癱瘓，立即啟動以下應急預案。查找受病毒攻擊的計算機，并及時從網(wǎng)絡上隔離出來，判斷病毒的性質(zhì)，關(guān)閉相應的端口;對該機進行數(shù)據(jù)備份;啟用防病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時對其他機器進行病毒檢測軟件掃描和清除工作;對被病毒感染的終端電腦進行全面殺毒之后再恢復使用;及時最新病毒攻擊信息以及防御方法。
2．2．2遇到網(wǎng)絡服務器不明原因宕機，對圖書館業(yè)務造成影響范圍大，且持續(xù)時間長的情況，立即啟動以下應急預案:①服務器宕機應急處置措施。圖書館關(guān)鍵應用系統(tǒng)所用的服務器宕機，應立即將網(wǎng)絡線路切換到備用服務器上，并立即恢復應用系統(tǒng)正常使用;對宕機服務器進行全面檢查，分析是硬件還是軟件故障;立即與設備提供商聯(lián)系，請求派維修人員前來維修;在確實解決問題之后，切換回主服務器，給主機加電;系統(tǒng)啟動完畢，檢查系統(tǒng)及雙機狀態(tài);啟動數(shù)據(jù)庫;啟動應用程序可以正常啟動和運行。②網(wǎng)絡不明原因中斷。屬局域網(wǎng)出故障斷網(wǎng)后，網(wǎng)絡維護人員應立即判斷故障節(jié)點，及時向信息部負責人報告，查明故障原因，立即恢復。如遇無法恢復，立即進行備件更換或向有關(guān)廠商請求支援。屬光纖主干出故障，立即向上級報告，并通知維護公司對光纖進行融接，盡快恢復網(wǎng)絡功能;屬與樓層的上聯(lián)網(wǎng)線故障，應使用備用或更換新的雙絞線連接至故障設備。屬網(wǎng)絡設備(光模塊)故障如路由器、交換機等，應立即用相關(guān)備件替換，或與設備提供商聯(lián)系更換設備，并調(diào)試暢通。屬網(wǎng)絡設備配置文件破壞如路由器、交換機，應迅速用備份配置文件重新復制配置，并調(diào)試暢通;如遇無法解決的技術(shù)問題，立即向有關(guān)廠商請求支援。屬運營商管轄范圍，立即與運營商維護部門申報故障，請求修復。
2．2．3遇到網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改，應參照以下應急預案。切斷服務器的網(wǎng)絡連接;從備份數(shù)據(jù)中恢復正確的數(shù)據(jù);檢查網(wǎng)站源碼漏洞，安裝網(wǎng)站源碼的最新補丁;安裝最新的系統(tǒng)補丁并重新配置防火墻，修改管理員密碼;查看網(wǎng)絡訪問日志，分析事件發(fā)生原因、源IP地址和操作時間，并做好記錄;重新恢復服務器網(wǎng)絡連接;向保衛(wèi)科備案，如造成重大損失或影響惡劣的，通知司法機關(guān)尋求法律途徑解決。
2．2．4遇到供電系統(tǒng)故障，應參照以下應急預案。當供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，中心機房UPS在尚能維持供電一段時間時，應通知各業(yè)務相關(guān)部門，迅速將所有運行中的服務器、存儲及網(wǎng)絡設備等安全關(guān)機，防止數(shù)據(jù)損失。關(guān)閉所有服務器時，應遵循如下步驟:先關(guān)閉所有應用服務器和數(shù)據(jù)庫服務器，再關(guān)閉存儲設備。啟動所有服務器時，應先打開存儲設備，再打開數(shù)據(jù)庫服務器，最后打開應用服務器;確認機房中所有設備安全關(guān)機之后，將UPS電源關(guān)閉;恢復供電后，重新啟動所有設備運行，并把UPS電源打開。
3．2．5遇到機房火災，應參照以下應急預案。確保人員安全;保護關(guān)鍵設備、數(shù)據(jù)安全;保護一般設備;機房工作人員立即按響火警警報，不參與滅火的人員迅速從機房離開;人員滅火時要切斷所有電源，從消防工具箱中取出消防設備進行滅火。
2．2．6遇到空調(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)故障，應參照以下應急預案?？照{(diào)系統(tǒng)及供水系統(tǒng)如有報警信息，應及時查找故障原因，對于不能自行排除的問題，應及時與設備提供商進行聯(lián)系。如發(fā)現(xiàn)有漏水現(xiàn)象應馬上關(guān)閉進水閥，并對漏水進行處理。當中心機房主空調(diào)因故障無法制冷，致使機房內(nèi)環(huán)境溫度超過攝氏40度時，打開機房房門，及時報告信息部相關(guān)領(lǐng)導請示，獲得授權(quán)后應按順序關(guān)閉所有服務器及網(wǎng)絡設備。
2．3重大事件應急預案
針對發(fā)生重大事件導致圖書館網(wǎng)絡癱瘓，信息系統(tǒng)無法正常運行，相關(guān)服務部門應立即啟動以下應急預案:①各部門對讀者服務窗口，立即恢復手工操作模式。②網(wǎng)絡部門負責立即啟動應急服務器系統(tǒng)。③應急系統(tǒng)使用期間，辦證處不可對讀者進行辦理或辦退讀者借閱證。待系統(tǒng)正常恢復后才可辦證或退證。④應急系統(tǒng)使用期間，各圖書閱覽室對讀者只提供圖書閱覽、還書服務，并采用手工登記服務信息;暫停圖書借書服務，待系統(tǒng)正?；謴秃蟛趴蛇M行各項業(yè)務服務。⑤系統(tǒng)恢復后，網(wǎng)絡部門應及時安排人員對讀者還書期限信息進行延期處理。
3預案培訓、演練及改進
圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)應急預案確定后，應對與預案處置相關(guān)的所有人員進行培訓，了解安全故障或事件風險點和危害程度，掌握預案應急處置辦法，明確預案處理流程預警。圖書館每年要擬訂年度應急演練計劃，應定期或不定期開展網(wǎng)絡信息安全預案演練，明確應急響應相關(guān)責任部門和人員的責任，模擬完成安全故障發(fā)現(xiàn)、判斷、通報、處置、解除等各重要環(huán)節(jié)應急措施的演練，總結(jié)演練情況書面報告。圖書館網(wǎng)絡信息系統(tǒng)每年至少應進行1次應急預案文檔的分析、評審，根據(jù)演練總結(jié)和實際情況，進一步對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。
4結(jié)語
一、基本情況
2020年，我區(qū)組織開展應急演練245場，參與人數(shù)22000余人次，投入經(jīng)費約100萬元。其中建筑行業(yè)演練23場、工貿(mào)行業(yè)演練32場、娛樂和人員密集場所演練87場、學校演練63場、危險化學品行業(yè)演練11場、交通運輸行業(yè)演練3場、地質(zhì)災害演練2場、抗洪搶險演練3場、森林火災演練1場、其他綜合性演練18場。
二、主要做法
我局認真貫徹落實上級主管部門和區(qū)委區(qū)政府工作部署要求，詳細制定了全年應急演練工作方案，一是分別組織開展了全區(qū)性的三防應急演練和安全生產(chǎn)綜合應急演練，尤其調(diào)度了社會應急力量的積極參與，全面提升了各應急救援隊伍實戰(zhàn)能力；二是扎實做好鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)應對突發(fā)事件應急處置能力建設，形成政企聯(lián)動應急演練長效機制。
三、總結(jié)經(jīng)驗
（一）健全組織，加強領(lǐng)導。我區(qū)逐漸完善了各類應急救援隊伍體系建設，推動了社會應急力量積極參與突發(fā)事案應急處置工作，自上而下建立了應急管理工作網(wǎng)絡，及時修訂了全區(qū)事故災難和自然災害類應急預案，明確了各部門應急處置職能職責。
（二）廣泛宣傳，提高認知。為全面普及應急知識，加大宣傳教育力度，我局分別以電動車充電安全、中小學生防溺水安全和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)諡橹黝}，開展了各式各樣的面對廣大群眾的宣傳教育活動，提高全民安全防范意識。
（三）優(yōu)化隊伍，扎實能力。為進一步夯實我區(qū)應急處置能力，我局充分發(fā)揮社會應急力量處置能力，將其納入了我區(qū)應急救援力量體系，并時刻緊密聯(lián)系，做到不為所有、但求所用。
演練總結(jié)講話
各位來賓、同志們，本次演練組織嚴密，措施得力，達到了預期的目的，體現(xiàn)了以下幾個特點：一是各級、各有關(guān)部門對這次應急演練活動給予了高度重視，投入了大量的人力、物力，做了大量的準備工作；二是演練過程環(huán)節(jié)緊湊，組織有序。面對突如其來的事故，各部門行動迅速，市、縣兩級應急響應及時，指揮到位；三是各應急救援工作組配合有序，處置得當；四是檢驗了《重大食品安全事件應急預案》，鍛煉了隊伍，提高了應急處置能力。
但我們必須清醒地認識到，一旦真正發(fā)生重大食品安全事件，情況要比演練復雜得多，問題要難處理得多。我們必須做到：一是始終居安思危，未雨綢繆，依法開展食品安全專項整治行動，加大監(jiān)管力度，積極做好防范工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡最大努力防止重大食品安全事件的發(fā)生；二是要加大食品安全宣傳力度，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，增強廣大人民群眾的食品安全意識，構(gòu)建覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡；三是加強執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法水平，提升處置重大食品安全事件的能力。在突發(fā)重大食品安全事件面前，能做到判斷準確、有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、處置得當，力爭把損失降到最低限度。我希望我市各級、各部門要以本次演練為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極尋找問題和不足，不斷構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的重大食品安全事件應急救援體系，全面提高食品安全事件應急處置能力和水平，隨時做好應對一切突發(fā)重大事件的準備。
最后，祝各位領(lǐng)導和同志們身體健康、工作順利、萬事如意
電網(wǎng)大面積停電事件，是威脅社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設的主要突發(fā)公共事件之一。當前國家電網(wǎng)公司三集五大系統(tǒng)運行后，新的應急預案體系修訂工作已完成。為落實公司《電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》的有關(guān)演練要求，檢驗和完善應急預案，提高公司整體應急處置能力。按照要求，公司于6月份全國安全月“應急預案演練周”期間，開展了一次大面積停電應急演練。現(xiàn)結(jié)合本次演練談談開展好大面積停電應急演練的幾點做法。
一、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。
領(lǐng)導重視是演練成功的關(guān)鍵。供電企業(yè)要確保電網(wǎng)安全運行，不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件。各供電公司電網(wǎng)調(diào)控中心和應急指揮中心是處理電網(wǎng)大面積停電事件主要機構(gòu)。公司主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別是應急領(lǐng)導小組的主要成員。領(lǐng)導重視才能有效的調(diào)動公司各單位有效資源和應急演練積極性，演練工作還能充分展現(xiàn)公司領(lǐng)導在突發(fā)事件應急管理工作中的領(lǐng)導指揮職能。面對公司生產(chǎn)、營銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應急部門來組織、協(xié)調(diào)是不現(xiàn)實的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領(lǐng)導，取得應急領(lǐng)導小組的支持，在各分管領(lǐng)導的組織協(xié)調(diào)下實施。特別是電網(wǎng)進入迎峰度夏關(guān)鍵時期，公司把應急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應急演練。公司領(lǐng)導多次指導演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經(jīng)理任總指揮、分管應急副總經(jīng)理任副總指揮的演練指揮小組，領(lǐng)導支持為確保演練成功奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、精心組織、事前溝通。
大面積停電預案演練要取得實效，就必須從實際出發(fā)檢驗公司各有關(guān)部門、各單位應對大面積停電事件的協(xié)調(diào)機制和處置能力，從演練中取得經(jīng)驗，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習小組認真編制了大面積預案停電應急演練方案，為使演練取得實效，通過與參演單位進行有效的事前演練溝通，達到培訓演練單位，提高各部門應急處理的水平。在公司召開參演單位討論會后，公司領(lǐng)導帶隊，調(diào)度、運維、安監(jiān)、后勤等各專業(yè)管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網(wǎng)運行方式、演練科目及故障設置、演練程序、停電后怎樣發(fā)起演練及先期處置等方面進行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達到演練的目的和效果，而且起到了促進各單位細化了本部門應急處置方案和措施，取得較好的演練實效。
三、突出演練的針對性
根據(jù)本公司電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和本地區(qū)發(fā)生大面積停電的可能性，結(jié)合信陽地區(qū)夏季強對流雷雨天氣特點，本次演練模擬因強對流雷雨天氣造成城區(qū)主要220千伏變電站主設備損壞后失壓和東部2個縣主網(wǎng)大面積停電情況下應急處置。信陽地區(qū)地處大別山區(qū)，惡劣天氣時有發(fā)生，所以模擬強對流雷雨天氣造成大面積停電符合實際和具有現(xiàn)實意義。
本次演練設1個主會場（公司應急指揮中心），4個分會場（信陽220千伏變電站會場、220千伏潢線路掉串故障處置會場、縣公司農(nóng)網(wǎng)低壓線路恢復供電會場、縣公司95598應對處置現(xiàn)場）。主會場應急指揮中心和分會場分別邀請市政府應急辦、安監(jiān)局、能源局等政府部門，顯示了政府對各突發(fā)事件處置的行政指導職能和評估，對展現(xiàn)供電部門供好電、服好務職責具有重要意義。主會場、分會場以及各參演單位采用桌面推演和現(xiàn)場實戰(zhàn)方式，上調(diào)下演、整體聯(lián)動，突出了演練的針對特點。
四、技術(shù)保障有力
本次演練設1個主會場、4個分會場及同步演練點。如何保證演練點的圖像、聲音傳輸?shù)绞泄緫敝笓]中心，也是演練成功的關(guān)鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級應急指揮系統(tǒng)。此次演練，我們充分利用此套應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了主會場與4個分場的畫面、聲音傳輸，展現(xiàn)了應急會商、應急匯報、應急指示、應急處置工作布置場景。
通過3G“偵察兵”系統(tǒng)可以實時把各演練現(xiàn)場畫面?zhèn)鬏數(shù)綉敝行?。依靠公司信通公司設備技術(shù)人員，有力的保證演練設備的可靠運行。在演練前的設備聯(lián)調(diào)時，分會場與主會場的圖像發(fā)暗、聲音嘯叫，網(wǎng)絡信號時有時斷現(xiàn)象都一一克服。為了保證演練質(zhì)量，演練當天技術(shù)人員分3組分別在不同設備機房蹲守、做好現(xiàn)場實時技術(shù)保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術(shù)處置措施和備用方案，事前還進行了備用方案演練，確保了演練成功。
五、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。
區(qū)域電網(wǎng)安全、可靠地運行必須有一個實效、實用、實際的應急救援區(qū)域聯(lián)動機制。由于電力應急搶修、專業(yè)性強，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應急救援搶修聯(lián)動機制區(qū)域，做到統(tǒng)一指揮、分級聯(lián)動、互相支援區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急救援聯(lián)動切實有效。
本次演練劇本設置了政企聯(lián)動機制，供電公司向市政府匯報電力負荷緊張時申請有序用電匯報場景，爭取電網(wǎng)事故停電處置時，得到政府部門的理解和支持。演練還設計了在縣級供電區(qū)域受災嚴重時，本縣搶修力量薄弱，人員、設備不足，申請市公司救援和相鄰縣公司間區(qū)域救援場景。在接到縣公司應急搶修物質(zhì)支援申請后，市公司應急指揮中心演練小組向物質(zhì)部門發(fā)出調(diào)配電桿、導線、配變等應急物質(zhì)指令。同時指令部分縣公司調(diào)配搶修隊伍、車輛、技術(shù)人員對受災縣公司進行支援，爭分奪秒的開展電網(wǎng)搶修，盡早恢復供電。區(qū)域聯(lián)動演練較好的檢驗和實踐了政企、市縣、縣縣應急救援聯(lián)動機制。
六、及時評估總結(jié)
關(guān)鍵詞：應急救援；安全監(jiān)控；視頻監(jiān)控；實時
煤礦應急救援管理系統(tǒng)的應用，能夠在很大程度上確保煤礦生產(chǎn)效率及安全性。目前山西某煤業(yè)公司在應急救援調(diào)度指揮方面采用傳統(tǒng)人工方式，出現(xiàn)災害和事故時，調(diào)度員依據(jù)應急預案和崗位經(jīng)驗進行調(diào)度指揮，該指揮方式存在調(diào)度指揮環(huán)節(jié)較多、信息掌握不全、現(xiàn)場通信手段單一、調(diào)度反饋不及時、效率不高等問題。
1煤礦應急救援管理系統(tǒng)總體設計
煤礦應急救援管理系統(tǒng)主要由應急救援管理模塊、數(shù)據(jù)服務器、流媒體服務器、應急信息、井下應急擴播、人員定位、智能終端、工業(yè)視頻、礦井傳輸?shù)茸酉到y(tǒng)組成。按照子系統(tǒng)承擔的功能特點，該系統(tǒng)主要分為事故信息檢測接收層、信息綜合分析處理層、會商決策支持層和數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡平臺支撐層4層架構(gòu)，如圖1所示。（1）事故信息檢測接收層事故信息檢測接收層主要實時監(jiān)測及監(jiān)控煤礦安全環(huán)境與生產(chǎn)設備的工況，進一步對能夠?qū)⒐ぷ髅嬉约盀暮ΜF(xiàn)場的實際情況反映出來的數(shù)據(jù)信息進行接收，例如有害氣體的變化參數(shù)以及含量參數(shù)等，同時對各部門、各種類以及各地點的安全信息進行記錄，進一步進行相應的災害預警以及報警等。（2）信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對煤礦事故產(chǎn)生過程中各項現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)進行有機融合，進一步完成預測分析以及預警處理等。在獲取有效的信息數(shù)據(jù)之后，能夠根據(jù)這些信息數(shù)據(jù)開展相應的救援工作，明確救援人員的數(shù)量、物資的合理調(diào)配、事故處理以及責任追究等。（3）會商決策支持層會商決策支持層功能的實現(xiàn)需要構(gòu)建會商決策系統(tǒng)，利用Web技術(shù)，讓系統(tǒng)具備跨多人互動操作功能，進一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足；這樣異地礦井領(lǐng)導與部門共同會商決策便能夠有效實現(xiàn)，最終為最優(yōu)化應急救援預案的提出奠定有效基礎(chǔ)。（4）數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡平臺支撐層數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡平臺支撐層是礦井應急救援管理系統(tǒng)的重要支撐部分，需數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡平臺的協(xié)同作用，從而確保系統(tǒng)運行的可靠性及安全性。設計將一體化綜合管控平臺作為礦井應急救援管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，該系統(tǒng)以生產(chǎn)事故智能識別為基礎(chǔ)、實時調(diào)度指揮為中心、信息推送智能聯(lián)動為手段、大屏信息展示為窗口。系統(tǒng)基于礦井有線/無線一張網(wǎng)、智能終端、擴播系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等保證應急救援指揮活動信息及時有效地上傳下達，實現(xiàn)應急救援指揮活動全程智能化、可視化、信息化，確保礦井應急救援指揮活動實時性、統(tǒng)一性和有效性。首先對應急救援指揮事故信息和信息間的關(guān)聯(lián)性進行梳理，構(gòu)建應急救援管理系統(tǒng)數(shù)字化流程管理數(shù)據(jù)庫，各數(shù)據(jù)庫之間通過事故類型信息進行關(guān)聯(lián)。需構(gòu)建的主要數(shù)據(jù)庫包括事故分析模型庫、應急預案管理庫、避災路線庫、應急物資庫、信息推送策略庫、聯(lián)動執(zhí)行策略庫等。構(gòu)建完相關(guān)數(shù)據(jù)庫后，開發(fā)流程化管理系統(tǒng)，整個管理流程為：事故智能識別特征預案推送→調(diào)度確認→信息推送→會商決策→預案啟動→部分系統(tǒng)合作聯(lián)動，大屏展示系統(tǒng)、智能終端以及工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為應急救援管理系統(tǒng)的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個過程中，如圖2所示。圖2應急救援管理流程
2系統(tǒng)設計
煤礦應急救援管理系統(tǒng)建立了全方位的信息體系，信息推送功能作為應急救援管理系統(tǒng)的中樞，起著承上啟下的重要作用，系統(tǒng)設計合理利用礦井現(xiàn)有裝備，最大化地發(fā)揮礦井通信類子系統(tǒng)能力，以應急救援管理系統(tǒng)為大腦，將各子系統(tǒng)進行串聯(lián)，通過智能決策實現(xiàn)報警信息、避災路線、現(xiàn)場音視頻等信息的推送、監(jiān)測，功能規(guī)劃：（1）智能終端智能終端實時上傳井下監(jiān)測氣體信息，可作為礦井環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的重要補充，在應急救援指揮活動中調(diào)度員可通過一體化管控平臺直接調(diào)取事故現(xiàn)場圖像，對現(xiàn)場人員進行音視頻調(diào)度。（2）大屏展示系統(tǒng)該系統(tǒng)作為應急救援指揮工作信息窗口，實時顯示現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境視頻信息、人員定位分布信息、調(diào)度反饋信息、現(xiàn)場環(huán)境氣體信息、實時通話視頻等，如圖3所示。圖3大屏展（3）擴播系統(tǒng)系統(tǒng)除了日常工作中發(fā)揮重要作用外，在面臨突發(fā)安全事故時，應急救援管理系統(tǒng)通過智能識別判斷，自動聯(lián)動該系統(tǒng)快速通知、引導現(xiàn)場人員迅速、準確地進行疏散逃離。（4）信息系統(tǒng)該系統(tǒng)在正常的安全生產(chǎn)過程中作為環(huán)境參數(shù)顯示工具，當發(fā)生安全事故時，礦井應急救援管理系統(tǒng)可聯(lián)動該系統(tǒng)智能顯示避災逃生路線，引導職工安全撤離，另外還可將該系統(tǒng)作為與未配置智能終端職工的信息聯(lián)絡窗口。（5）工業(yè)視頻應急救援管理系統(tǒng)為礦井監(jiān)控攝像頭關(guān)聯(lián)GIS信息，當固定地點發(fā)生安全事故時自動投入大屏顯示，第一時間為調(diào)度員提供現(xiàn)場監(jiān)控圖像，方便決策指揮。（6）人員定位系統(tǒng)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故時可自動聯(lián)動人員定位系統(tǒng)，基于人員定位系統(tǒng)的雙向通信功能和GIS信息，實現(xiàn)事故發(fā)生地點周邊工作人員的人員定位卡聯(lián)動報警，通過多種手段，保證在事故發(fā)生的第一時間通知到崗位人員。（7）應急救援指揮平臺應急救援指揮平臺集成礦井上述子系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能決策、融合聯(lián)動。
3系統(tǒng)主要功能
（1）基本情況信息管理功能系統(tǒng)對應急救援保障中的應急救援組織機構(gòu)、應急通信等詳細信息進行管理，可進行信息編輯和展示。（2）信息管理功能系統(tǒng)對接安全風險防控系統(tǒng)，對應急隊伍、應急專家、應急物資、應急車輛、應急醫(yī)療、應急避險等詳細信息進行管理。具有應急預案管理、災害預防與處理計劃管理、重大危險源管理、應急隊伍、技術(shù)裝備和物資器材管理、應急管理工作計劃和應急隊伍學習、演習訓練工作計劃信息管理等功能。（3）信息功能系統(tǒng)可實時井下工況參數(shù)及人員分布信息；具有通知、安全教育、企業(yè)文化、領(lǐng)導講話、新聞等常規(guī)信息的快速功能；系統(tǒng)具有文字信息自動播報功能。系統(tǒng)可進行井下環(huán)境參數(shù)、關(guān)鍵設備狀態(tài)、區(qū)域環(huán)境評估、人員分布、通知、歡迎詞等常規(guī)信息的快速、實時，使井下作業(yè)人員能夠?qū)崟r了解礦井作業(yè)環(huán)境安全、設備運行、人員分布等情況。（4）互聯(lián)互通功能系統(tǒng)具有安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享功能、與有線調(diào)度和無線通信、廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通的功能?？蓪崟r語音文字廣播，具有井下可視廣播、視頻對講和文字信息自動播報等功能。（5）應急救援時可視化調(diào)度指揮功能突況以及應急演練時，手動或自動啟動相應經(jīng)過數(shù)字化的預案，通過井下應急LED信息牌、井下應急LED指示牌、聲光報警、視頻廣播等多種方式及時進行井下逃生引導，并及時通知相關(guān)負責人，向地面相關(guān)救援單位救援安排；井下攝像頭具有雙向?qū)χv調(diào)度功能。（6）應急隊伍日常訓練、演習相關(guān)信息管理功能系統(tǒng)具有應急隊伍日常訓練、演習相關(guān)信息管理功能，演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護、過程回放2個子模塊組成，該模塊為訓練總結(jié)、處置預案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息，實現(xiàn)記錄的錄入或自動獲取，并能夠?qū)ρ菥氂涗涍M行修改、分類、匯總等維護操作。（7）信息共享功能系統(tǒng)具有應急培訓（應急知識、事故案例、警示教育）信息共享功能。（8）應急演練功能系統(tǒng)具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能；具有對演練進行實時化監(jiān)控管理功能；具有演練過程評估、總結(jié)信息管理功能。包含應急演練計劃（含示范演練）、應急演練方案、演練評估報告、應急演練記錄及影像資料等。
4結(jié)語
煤礦井下環(huán)境復雜，安全事故常有發(fā)生，建立一套完善的煤礦應急救援管理系統(tǒng)有助于提高安全事故發(fā)生后領(lǐng)導層的指揮救援決策正確率，將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設的根本目標，通過建設完善的應急救援管理系統(tǒng)提高煤礦智能化水平，促進煤礦安全、質(zhì)量、效率與效益的穩(wěn)步提升。
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應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產(chǎn)事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》和《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關(guān)職能部門及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)、應急預案的內(nèi)容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實提高企業(yè)全員救援技能和應對事故災難的能力。
二、強化編制應急預案和應急準備
編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無據(jù)可依、無章可循;在重大事故發(fā)生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內(nèi)使事故得到有效控制;而平時工作狀態(tài)下發(fā)揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會導致突發(fā)公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
企業(yè)應急救援預案必須符合國家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和本單位實際情況，所以在進行編制時應注意以下幾點：(1)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應急救援工作的特點，分門別類制定應急預案;(2)要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎(chǔ)，加以統(tǒng)籌和提高，做到從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián)，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系;(3)應急預案要充分反映各作業(yè)崗位安全評價的結(jié)果。包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡等，確定各個生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故;(4)規(guī)定發(fā)生應急預案中預想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作之我見的急救機構(gòu)和相關(guān)職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內(nèi)對外報告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度;(5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，確定相關(guān)操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險的措施及聯(lián)系匯報制度;(6)明確事故發(fā)生后，施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運行)崗位的實況，突出體現(xiàn)預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現(xiàn)場指導性。
三、開展應急預案演練
企業(yè)編制應急預案，不是為了裝璜門面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開展應急預案演練，發(fā)揮預案“平時預防事故，險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應急能力，保持各應急部門、機構(gòu)、人員之間及各預案之間的協(xié)調(diào)性，以及發(fā)現(xiàn)和修正應急預案的不足與缺陷等問題，努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時進行評估、修訂、總結(jié)和完善，并將評估和總結(jié)報告及時上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。
四、建立健全應急救援隊伍
企業(yè)建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關(guān)要求，礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法組建和完善專職救援隊伍，其它類型企業(yè)應當根據(jù)自身口文/黃亞利(福建省勞動保護科學研究所)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險有害因素等實際情況，組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規(guī)劃，并健全體制機制，確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時，企業(yè)的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系，隨時接受應急指令，履行使命。
五、搞好應急物資儲備
搞好應急物資的儲備是安全生產(chǎn)應急管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關(guān)鍵。企業(yè)和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，并根據(jù)實際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態(tài)情況，定期組織清點、維護和檢查，時刻保持良好狀況。
(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學內(nèi)容在實際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請學員提出，然后教師運用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結(jié)所學基本原理及知識。
(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環(huán)環(huán)入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設法。其策略一般程序為設置問題一創(chuàng)設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開動腦筋，結(jié)合本崗位實際，總結(jié)出“責任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細節(jié)決定成敗”等一系列觀點，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗方法提供給學員，讓學員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動教學技術(shù)的創(chuàng)新
在堅持傳統(tǒng)的互動教學模式外，安全技術(shù)培訓教師還應根據(jù)實際需要不斷創(chuàng)新互動教學的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動培訓方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓應該借助網(wǎng)絡媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)上建立起培訓學習的菜臺，培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內(nèi)容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念，解答學員的問題，二是培訓教師和學員建立互動博客，每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習，這種網(wǎng)上互動式學習實現(xiàn)了資源共享，是互動教學技術(shù)的新趨勢。
(2)模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復雜疑難的情節(jié)，讓學生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學生應付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現(xiàn)場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學生的參與性，調(diào)動學生的積極性。
一、完善衛(wèi)生應急預案體系和組織體系，健全衛(wèi)生應急運行機制。
認真組織實施《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》以及國家、省、市制定的各項衛(wèi)生專項應急預案。按照預防與應急相結(jié)合的原則，通過演練和實踐檢驗，制定《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，做到領(lǐng)域全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量、管理動態(tài)化，增強預案的系統(tǒng)性、全面性、科學性、針對性和可操作性。
不斷完善衛(wèi)生應急處置網(wǎng)絡。進一步理順衛(wèi)生應急工作職責分工。組建突發(fā)公共事件總體應急辦公室，負責協(xié)調(diào)、組織、指導本轄區(qū)衛(wèi)生應急工作；區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)都要建立健全衛(wèi)生應急工作機構(gòu)，其它醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定部門和人員負責衛(wèi)生應急工作。進一步明確和落實衛(wèi)生應急管理機構(gòu)的工作職責，實行責任和責任追究制。建立健全工作制度，完善工作程序，加強協(xié)調(diào)配合，形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應急工作機制和管理機制。
要根據(jù)優(yōu)化設計、科學有效、整體規(guī)劃、分步實施，整合資源、網(wǎng)絡貫通的原則，配合鄭州市應急決策指揮系統(tǒng)平臺建設，籌備我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)節(jié)點建設，逐步完成與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心、金水區(qū)總醫(yī)院、區(qū)疾病預防控制中心聯(lián)網(wǎng)。
二、加強應急隊伍的培訓和演練，提升應急人員現(xiàn)場處置能力。
按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，組建和完善衛(wèi)生應急隊伍，建立健全衛(wèi)生應急專家?guī)欤浞职l(fā)揮其技術(shù)指導作用，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事跡的科學決策和應急處置水平。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)單位職責，成立相應的應急隊伍。
結(jié)合實際，制定培訓計劃，明確培訓對象和主要內(nèi)容，做好培訓工作。重點做好衛(wèi)生應急管理干部、衛(wèi)生應急師資隊伍和衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍等人員的培訓。培訓采取分層組織的方式開展，我區(qū)做好本級衛(wèi)生應急隊伍的培訓，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位職能組織好本單位的衛(wèi)生應急培訓，切實做到衛(wèi)生應急培訓工作的全覆蓋，全面提升衛(wèi)生應急能力。
以衛(wèi)生應急預案為依據(jù)，全面組織開展分層演練。衛(wèi)生應急演練要注重實效，加強演練的規(guī)范性和實戰(zhàn)性，突出重點，及時發(fā)現(xiàn)和糾正暴露出的問題。力求通過實戰(zhàn)演練，鍛煉衛(wèi)生應急隊伍，提高衛(wèi)生應急處置能力。
三、完善監(jiān)測預警體系，加強基層衛(wèi)生應急工作。
切實完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告管理，建立暢通、快速、準確的突發(fā)公共事件體系，做到信息及時準確，預警及時有效。區(qū)疾病預防控制中心結(jié)合實際工作需要，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，注重提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的綜合分析能力，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，為衛(wèi)生局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警工作做好參謀。
根據(jù)區(qū)疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，依照相關(guān)預案，及時做出預警。
要高度重視衛(wèi)生應急基層基礎(chǔ)工作。以基層公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡體系建設和人員培訓為抓手，結(jié)合農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目和城市社區(qū)衛(wèi)生工作的推進，加強農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)衛(wèi)生應急能力建設。深入開展衛(wèi)生應急進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學?；顒樱ㄆ诨虿欢ㄆ诘厣钊肷鐓^(qū)開展宣傳教育活動。
四、做好衛(wèi)生應急物資儲備，及時規(guī)范有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導下，努力強化衛(wèi)生應急技術(shù)保障、經(jīng)費保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項保障措施。認真執(zhí)行《衛(wèi)生應急基本物資儲備目錄》，積極爭取資金，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應急物資儲備。同時要研究制定衛(wèi)生應急儲備物資管理調(diào)用制度，加強儲備物資信息化管理，提高應急資源的利用效能。
進一步完善各種突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件應對處置機制，建立科學、規(guī)范、有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急工作模式和程序。逐步健全衛(wèi)生應急調(diào)查處理標準、操作規(guī)范和技術(shù)方案，確保依法規(guī)范、科學有序、快速有效地處置各類突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件。切實加強人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發(fā)傳染病的應急處置和應對流感大流行的各項準備，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制。加強對各類急性中毒、放射事故、反恐等突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。做好自然災害、事故災難、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后的衛(wèi)生應急救援工作。
五、建立多部門間合作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控。
強化衛(wèi)生應急處置成員單位在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責，建立衛(wèi)生應急會商制度，完善衛(wèi)生部門與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機制。加強部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應急培訓和實戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應急資源支援等方面的合作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極配合有關(guān)部門認真做好自然災害、災難事故、社會安全事件等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作。
六、加強大眾衛(wèi)生應急知識宣傳教育和培訓。
通過新聞媒體等各種宣傳方式，廣泛開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，提高廣大人民群眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知度，指導公眾以科學的行為和方式應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高公眾避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應急能力。提高社區(qū)和農(nóng)村基層發(fā)現(xiàn)、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，最大程度地減少各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)場；非正常處置能力；方法
中圖分類號： TE833 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）29-47-2
0 引言
近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的人選擇鐵路作為出行方式。但是，從目前我國鐵路運輸?shù)默F(xiàn)場實際來看，非正常應急處置過程中依然存在很多問題，比如，部分干部職工非正常應急處置能力差、適應新技術(shù)設備的應急處置模式尚未形成、非正常應急培訓演練不能滿足現(xiàn)場需求等，這些問題直接影響了鐵路運輸?shù)陌踩€(wěn)定。
因此，鐵路應該時刻樹立危機意識，加強應急處置隊伍建設，總結(jié)應急處置先進經(jīng)驗，規(guī)范編制應急處置預案，保證鐵路運輸?shù)陌踩煽俊?/p>
1 鐵路運輸非正常情況應急處置所面臨的形勢
1.1 社會對鐵路的高度關(guān)注給應急處置工作帶來巨大壓力
一直以來，鐵路運輸?shù)陌踩际侨鐣P(guān)注的熱點，尤其是在社交網(wǎng)絡高度發(fā)達的今天，鐵路在運輸過程中，一旦發(fā)生設備故障導致的列車晚點、停運等，就會造成網(wǎng)絡上的各種議論和批評，如果發(fā)生行車安全事故的話，更會引起社會大眾的強烈反響，因此，社會對鐵路的高度關(guān)注給鐵路應急處置工作帶來了巨大壓力。所以，如何在鐵路運輸過程中，把保證旅客的生命財產(chǎn)安全作為根本出發(fā)點，做到“安全第一”，成了當下最值得研究的問題。
1.2 建立適應新設備的應急處置模式面臨巨大挑戰(zhàn)
目前，為了滿足人們對鐵路運輸安全、時效性越來越高的要求，鐵路行業(yè)加大了對科技創(chuàng)新的投入力度，大量新型、高科技含量的設備投入到生產(chǎn)現(xiàn)場中，但是，越是高科技設備，故障產(chǎn)生的原因就越復雜，修復就越困難，對現(xiàn)場操作、維護、搶修人員素質(zhì)的要求就越高。因此，如何全面掌握新設備操作方法，快速發(fā)現(xiàn)、處理設備故障，恢復運輸生產(chǎn)正常秩序，建立適應新設備的應急處置模式就成為一個很有研究價值的課題。
2 鐵路運輸非正常情況應急處置存在的問題
2.1 部分干部職工應急處置能力差
眾所周知，對于鐵路行車工種來說，正常辦理接發(fā)列車作業(yè)已經(jīng)非常熟練，但是，在遇到各類設備故障時，比如，紅光帶、道岔失表、信號機故障、接觸網(wǎng)停電、水害斷道等，很多鐵路職工處理起來都是手忙腳亂，雜亂無章，經(jīng)常漏掉某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或處理程序前后顛倒，從而使得故障造成的影響進一步擴大，嚴重的甚至威脅到行車和人身安全。與此同時，部分把關(guān)干部基本功不扎實、業(yè)務水平不高，設備故障上崗把關(guān)時沒有真正起到卡控安全的作用，不能監(jiān)督職工把故障處置流程和非正常接發(fā)車標準執(zhí)行到位，從而給應急處置工作埋下安全隱患。
2.2 部分鐵路干部職工思想守舊、學習主動性差、依賴性強
雖然鐵路行業(yè)近年來投資巨大，大量的新技術(shù)設備被投入到生產(chǎn)過程中，但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前很多的鐵路干部職工思想落后，沒有真正認識到科學技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，學習主動性差，不思進取，經(jīng)驗主義思想嚴重?！拔疫@么多年就是這么干的也沒見出事”之類的言論掛在嘴邊，沒有真正掌握新技術(shù)設備的相關(guān)知識，使用設備的理念和方法還都比較傳統(tǒng)，沒有熟練掌握到新技術(shù)的精髓。還有，部分職工對干部依賴性強，非正常應急處置過程沒有主見，領(lǐng)導說怎么干就怎么干，沒有從思想上緊跟鐵路行業(yè)發(fā)展的步伐。
2.3 非正常應急培訓演練不能滿足現(xiàn)場安全生產(chǎn)需求
非正常情況應急處置，歸根結(jié)底就是要考驗鐵路職工的心理素質(zhì)和平時的基本功。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，很多鐵路企業(yè)的職工在平時的應急演練中，暴露出來的問題很多，心理素質(zhì)也不強，但是，對于應急演練中出現(xiàn)的問題，很多職工在事后也不進行總結(jié)反思，從而產(chǎn)生了“過后就忘”的現(xiàn)象。與此同時，很多鐵路站段的車間、中間站定期對職工開展的應急演練培訓也是敷衍了事、走過場，職工對下班后占用休息時間進行培訓演練也是抵觸情緒嚴重；還有，部分車間、中間站尤其是小站缺乏先進的演練技術(shù)設備。綜上所述，日常開展的非正常應急處置培訓演練效果不佳，不能滿足現(xiàn)場安全生產(chǎn)需求。
3 鐵路運輸非正常情況科學應急處置的方法
針對鐵路運輸非正常情況存在的問題，我們應該改變陳舊落后的思想觀念，堅持“安全第一”的理念，規(guī)范編制應急處置預案，總結(jié)過去的工作經(jīng)驗，強化職工隊伍應急素質(zhì)和能力培訓，建立完善的應急管理體系。下面我們就來總結(jié)下鐵路運輸非正常情況科學應急處置的方法。
3.1 樹立正確應急處置理念
要想從根本上提高鐵路運輸非正常情況下干部職工的應急處置水平，就需要鐵路干部職工樹立正確的應急處置理念，堅持“安全第一”的原則，時刻要把旅客的生命財產(chǎn)安全放在第一位，妥善處理好鐵路經(jīng)濟效益與安全之間的關(guān)系。在故障原因未判明或設備單位未全部銷記的情況下，不得臆測行車、盲目放行列車，非正常作業(yè)時嚴格執(zhí)行《非正常接發(fā)列車作業(yè)》標準，不得省略步驟或顛倒順序，不能放過任何一處安全隱患問題，保證鐵路運輸?shù)陌踩€(wěn)定。
3.2 規(guī)范編制應急處置預案
在鐵路運輸?shù)倪^程中，規(guī)范編制應急處置預案顯得非常重要。針對可能出現(xiàn)的各種非正常情況，編制一一對應的、詳盡的應急處置預案，明確非正常作業(yè)時每一名干部職工的責任，詳細制定突發(fā)事件事發(fā)、事中、事后各個階段的具體處置流程，并繪制簡明易懂的、附有聯(lián)系電話的應急處置流程圖，整理成冊放置在信號樓上或納入電子規(guī)章系統(tǒng)，以便值班員在非正常情況時快速查找參考。從而避免非正常情況時，值班員心里慌亂，不知道從哪些方面入手，延誤故障處置時機問題的發(fā)生。一旦有緊急情況發(fā)生，立即啟動相應的應急處置預案，按規(guī)定的處置流程將情況匯報列車調(diào)度員和上級部門，通知設備單位處理，并做好后續(xù)的信息收集和反饋工作，壓縮非正常作業(yè)時間。
3.3 吸取問題教訓，推廣先進經(jīng)驗
隨著鐵路運營里程的不斷增長，鐵路行車中的非正常情況也是層出不窮。我們要充分發(fā)揮鐵路系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、信息通暢的優(yōu)勢，每一次非正常情況處理完畢后，要通過視頻回放、錄音抽聽、查看運統(tǒng)46登銷記等多種手段，詳細分析總結(jié)非正常應急處置全過程。將暴露的問題向全局、全路進行通報傳達，各站段舉一反三，并根據(jù)各自站場的實際情況開展模擬演練，及時消除潛在的安全隱患；而先進經(jīng)驗則向全局、全路進行推廣學習，豐富各站段的應急處置理論知識儲備。
3.4 強化職工隊伍應急素質(zhì)和能力培訓
人才隊伍建設對于所有的企業(yè)來說都非常的重要，鐵路也不例外。因此我們要定期開展對鐵路干部職工的專業(yè)知識培訓和非正常模擬演練，讓一線干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，熟練掌握各種非正常應急處置方法。另外，鐵路還應加大培訓教育的投入力度，為基層車間、站配置仿真演練設備，盡可能的模擬非正常情況的處置過程，讓行車人員在演練中暴露問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗、提高素質(zhì)。此外，還應通過獎勵、表揚、調(diào)休等方式，調(diào)動職工參加培訓和演練的積極性，職工積極性高，演練才能真正做到有效果、有意義。
4 結(jié)束語
綜上所述，鐵路運輸過程中難免會遇到各種各樣的非正常情況，為了保證鐵路能夠安全運行，鐵路企業(yè)應該不斷總結(jié)非正常情況的處置經(jīng)驗，制定標準的應急處置方法，不斷規(guī)范編制應急處置預案，并優(yōu)化應急處置隊伍建設，為我國鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參 考 文 獻
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