發布時間:2023-05-05 09:27:24
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在鄉村振興的背景下加強鄉村生態文明建設擁有著較好的發展前景,是推進城鄉融合發展的必然要求,必須深刻認識到實現鄉村生態文明建設的重要性,根據鄉村實際情況開發合理的建設路徑,是切實提高我國鄉村生態文明建設水平的應有之義。
1鄉村生態文明建設的意義
1.1是實施鄉村振興戰略的基本要求
實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。鄉村振興,生態宜居是關鍵。良好的生態環境是鄉村最大的優勢和寶貴的財富。推動鄉村振興,必須尊重自然、順應自然、保護自然,促進鄉村自然資本加快增值[1]。鄉村生態文明建設是鄉村振興的重要著力點。鄉村生態文明建設,不僅要對鄉村的自然資源進行合理的利用,推動農業生產向“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展的方向轉型,因地制宜發展鄉村產業,補齊農村農業的發展短板,增強鄉村經濟的活力,而且要保護、治理和修復農村自然生態,營造生態宜居的鄉村環境,使得良好的生活生產環境成為支持農村生產的保障,最大限度地發揮鄉村資源環境的作用,從而推動新農村實現全面的鄉村振興。
1.2是促進鄉村經濟發展和城鄉融合發展的重要舉措
改革開放以來,我國城鄉建設獲得了快速發展,但是城鄉發展差距越來越大,嚴重影響了我國的現代化建設進程。推動鄉村生態文明建設,是促進鄉村經濟發展和城鄉融合發展的重要舉措。新發展理念的提出為鄉村經濟發展提供了新思路。綠色發展指明了鄉村經濟建設應轉變傳統的經營方式,采用新型農業模式推動鄉村經濟發展。鄉村生態文明建設蘊含著鄉村經濟發展模式的變革,在推進綠色鄉村建設的過程中,鄉村應轉變經濟發展方式,打造集約化發展道路,促使鄉村的自然資產升值,讓農業資源實現價值的最大化。同時調整產業結構,由以農業為主的結構轉變為農業與非農業結構共同發展的綜合產業,促進鄉村綠色資源的開發利用,推動鄉村經濟的發展。再由鄉村經濟發展帶動整個鄉村面貌的改變,引進更多的人力、物力、財力,實現城鄉產業之間的融合發展,不斷縮小城鄉發展差距。
1.3是滿足農民美好生活需要的必要舉措
實施鄉村振興戰略的最終目標就是滿足人民多方面的美好生活需要。進入新時代,廣大人民群眾在自身物質條件滿足的情況下,開始追求更高層次的需要,追求良好的生活環境。良好的生態環境是鄉村健康可持續發展的基礎,是最普惠的民生福祉[3],推動鄉村生態文明建設是滿足農民美好生活需要的必要舉措。因此,積極推進鄉村生態文明建設,充分調動農民生產的積極性,以生態環境保護為中心,引導農民將不合理的生產方式轉變為健康的生產方式,推進鄉村生產的綠色轉型,推動農產品的高質量發展,才能保障農民群眾的生活需要和生活質量,逐步提升農民群眾在鄉村生態文明建設中的幸福感、滿足感和獲得感。
2鄉村生態文明建設的困境
隨著我國社會的發展,鄉村經濟情況得到了較好的改善,但是經濟的較快發展也導致了生態環境的破壞?!敖洕l展,但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務,要久久為功。”[5]近年來,我國通過脫貧攻堅和鄉村振興相關政策推動鄉村生態環境保護取得了一定的進展,但是鄉村生態文明建設還面臨著諸多的困境。
2.1農民生態意識淡薄
農民是鄉村生活的主體,他們的生活和生產活動是鄉村生態文明建設的重要影響因素。當前大多數鄉村處于經濟文化相對落后的狀態,農民受教育程度較低,呈現出知識匱乏、生活方式粗放的特點,缺乏鄉村生態環境保護理念,再加上農民的環保法治意識淡薄,對于破壞生態環境所帶來的不利影響沒有清晰的認知,往往會做出一些破壞生態環境的行為,比如焚燒秸稈、濫砍濫伐、使用農藥、大規模使用塑料產品等。這種只顧眼前利益、不顧長遠發展的片面化生態文明保護意識,在一定程度上阻礙了鄉村振興的進程,增強了鄉村生態文明建設的工作難度[6]。此外,對于鄉村生態文明建設,我國缺乏專門的機構和人員進行宣傳教育,對于農民生態主體責任意識培養不夠,導致整個鄉村地區的生態建設工作開展較為困難,由此造成鄉村生態文明建設的要求和農民的實際活動不協調的情況時常出現,影響鄉村生態文明建設的進程。
2.2鄉村生態治理投入不足
隨著脫貧攻堅和鄉村振興等相關政策的實施,我國在農村地區投入了大量資金和設施用于鄉村生態治理,但是我國幅員遼闊,鄉村部分地區仍面臨著投入不足的問題。地方政府在生態文明建設中,對于某些鄉村的治理投入不足,包括資金投入、技術支持和政策保障。鄉村由于缺乏基礎設施、交通不便、居住分散、不便于統一集中管理等原因,生態文明建設的各方面投入遠不如城市。目前,我國不少鄉村沒有垃圾集中收集系統,農民生活產生的生活廢棄物和家畜的糞便以傳統的方式處理,嚴重影響了空氣質量和生活環境。在部分建有垃圾處理站和生活污水凈化廠的村落,設備維護成本高、管理人員素質低等原因讓這些設備形同虛設。農村的治理投入不足仍是當前農村生態文明建設的一個重要的制約因素,需要國家加強引領、社會共同參與來促進鄉村環境的改善。
2.3生態治理法制體系不健全
近年來,我國加大了環境保護的力度,出臺了一系列生態文明建設相關法律法規,例如《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》,這些法律法規對于城市生態文明建設起到了顯著的作用,但這些政策法規與鄉村生態文明建設之間缺乏精準對接。我國鄉村的分布較松散,鄉村的具體情況又各不相同,立法層次的環境治理規范缺位,各地區缺少貼近鄉村實際的監督管理體制和綠色環保制度來重點關注鄉村的生態文明建設。同時,各級生態文明建設監管機構未形成合力。雖然隨著新農村建設的推進,鄉村監管機構逐漸增多,但各個機構之間缺乏緊密聯系,管理松散,鄉村又是一個熟人社會,在執法過程中難免會存在一些嚴肅性和公正性缺失的現象,從而影響執法的效果。
3鄉村生態文明建設的路徑
3.1加強宣傳教育,提升農民生態意識
鄉村生態文明建設的推進,需要充分發揮農民的主體作用,提升農民的環保意識,這就必須從多個方面加大對農民的宣傳教育力度。首先,相關部門要加強自身建設,積極發揮對農民的宣傳引導作用。堅持系統化、常態化地開展鄉村生態文明意識的教育,通過開展農業知識講座、農業耕作技術指導、綠色防控技術推廣等多種形式的活動,不斷提高農民的生態保護意識[7]。相關部門應以身作則,堅決執行國家有關的生態政策,發揮保護生態環境的引導作用。其次,對農民群眾的宣傳教育應該選擇農民群眾喜聞樂見的方式,清晰明了地傳達國家的方針政策和理論。除了傳統的廣播、貼宣傳標語、通知欄、集會講座等方式,也可以利用當前網絡便捷、迅速的優勢對農民群眾進行新媒體的宣傳教育。比如,借助微博、抖音短視頻、QQ、微信等方式宣傳國家關于生態文明建設的相關政策和理論,這些新媒體的宣傳方式可以突破時間、空間的界限,潛移默化地把政策和理論滲透到農民的思想之中,幫助農民群眾認識到生態環境保護的重要性,接受生態環保理念。最后,立足于鄉村自然地理條件和資源優勢,開發各具特色的鄉村產業,使得農民在參與產業建設的過程中掌握現代化的工具和生產技術,增加農業的經濟收入。經濟收入增長的過程伴隨著生態文明建設理念的傳播,使得農民在生產的過程中內化環保意識。
3.2完善制度體系,切實推進鄉村生態文明建設
在新時代的鄉村生態文明建設的過程中,必須完善相關法律法規,建立合理的監督評價機制,用制度保障工作的順利開展。首先,立法部門需深入鄉村,實地調查農村情況,結合農村發展實際完善農村生態環境治理制度和相關法律法規。法律法規的頒布并非一勞永逸的,必須在實際的建設中根據需要不斷創新法律法規體系,助力法規建設與生態文明建設協同發展[8]。其次,制定生態管理的規章制度,明確生態保護的要求,對鄉村建設過程中的生態文明建設做出明確規定,實現生態治理過程的規范化,不斷提高生態環境治理主體的積極性,高效推進生態環境治理工作。最后,需要建立合理的監督評價機制,對鄉村生態文明建設的過程和結果進行監督和評價,讓鄉村環境治理工作透明化、法治化和公開化,形成源頭有把控、發展中有管理、完成時有評價反饋的一整套完善的鄉村生態治理的制度體系。
3.3加大治理投入,改善鄉村生活環境
各地區必須把生態文明建設放在重要戰略位置,加大鄉村生態文明建設的治理投入,補齊鄉村發展短板,改善鄉村生活環境。首先,加大鄉村生態文明建設的資金投入,為鄉村生態建設投入更多的能量[9-10]。各級政府應結合鄉村實際,建立激勵機制,強化資金投入,引導鼓勵更多社會資本投入到鄉村生態文明建設項目之中,完善鄉村公共服務體系。其次,人才是鄉村生態文明建設的動力,以政策吸收引進人才,探索有效的鄉村人才發展機制,激勵積極投身鄉村生態文明建設的人才作出貢獻,形成積極參與鄉村建設的社會風氣。最后,完善鄉村基礎設施建設,改善鄉村地區服務職能、服務效率[11-12]。完善鄉村基礎道路建設,提高鄉村的交通水平;改善鄉村醫療設施建設,保障鄉村人民的生命與安全;加強休閑娛樂設施建設,豐富農民的業余生活,滿足人民精神文明發展的需要。高質量落實農村廁所改造、建設工程,深入實施“廁所革命”,合理設計改造鄉村廁所,在建設質量上嚴格把關,建設干凈、衛生的廁所,對投入使用的廁所加強管理,保障廁所的有效使用;促進沼氣池建設,把有害物質變成利于鄉村建設的能量;健全農村環衛基礎設施,合理配置垃圾桶,做好垃圾分類工作,以垃圾減量化、資源化、無害化處理為目標,做好對鄉村生活垃圾的處理工作,打造生態宜居的美麗鄉村。
3.4倡導綠色農業,切實保護鄉村生態環境
“綠水青山就是金山銀山”,闡釋了生態與經濟的有機統一,鄉村發展的過程是經濟迅速發展的過程,在經濟發展的過程中,良好的生態環境能夠釋放出長久的經濟效益[13]。我國鄉村生態文明建設不夠到位,農業生產方式較落后,只有實現鄉村綠色產業的高質量發展,才能夠更好地推動鄉村生態文明建設。推動鄉村生態文明建設,必須堅持綠色發展理念,依靠科學技術轉變發展方式,促進農業供給側結構性改革。鄉村綠色產業的發展必須基于農業發展規律和鄉村資源現狀,打造較為完整的生態農業產業鏈結構,合理利用資源,減少土地污染、河流污染等。鄉村還必須培養新型的經營模式,轉變粗放的發展方式,實現精細化勞作,大力推廣無害性養殖,逐步減少農村肥料、殺蟲劑的使用,普及噴灌與滴灌技術,鼓勵農耕地區開展綠化建設,逐步增大綠色生態農業示范田的栽培覆蓋面。同時,加大鄉村的生態管理力度,幫助鄉鎮企業明晰社會責任,在追求經濟效益的同時實現生態效益和社會效益的增加,助力農村產業發展[14]。
4小結
鄉村生態文明建設是一個需要各方共同努力的過程,包括國家加強政策引領,農民發揮主體作用,社會企業提供支持。在鄉村振興的背景下,加大宣傳教育力度,提高農民生態環保意識;完善鄉村生態治理體制建設,推進生態文明建設進程;加大鄉村建設治理投入,改善鄉村環境;倡導綠色農業發展,切實保護鄉村環境,推動新農村邁向新的發展階段,逐步實現鄉村生態文明的綠色和可持續發展。
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作者:張小梅 單位:湖南科技大學