發布時間：2022-06-28 09:30:36
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施工企業成本管理分三個階段，
第一，根據施工圖紙，由專業人員按施工部位編制工程預算書（相當于成本計劃）；
第二，依據施工預算書及施工組織計劃，在施工過程中對成本進行有效控制；
第三，項目完工，對比實際成本與計劃成本的差距，分析原因。
第一階段，編制施工預算書。筆者認為這是成本管理的前提條件，是成本控制的依據，一部科學的預算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數施工預算僅是各種數據的匯總，只適合對項目進行宏觀控制，對過程生產卻起不到指導作用。比如，某項目開工前預算書表明需用鋼材500T，但卻不能說明某個部位所需鋼材數量，施工人員只能根據總量控制原則編制采購計劃，如過程管理不善，很可能出現總量已用完，而項目未完工的情況，但為了完成項目，卻不得不繼續采購，因而，超計劃采購已成定局，但為什么超支卻沒有原因。
因此，施工預算需要改進，分部編制的預算對成本控制才有指導意義，比如要建一棟住宅樓，預算書應由以下幾部分組成：
1.基礎部分（包括臨時建筑），要詳細列明為完成基礎所需的一切項目，包括材料的種類、數量，人工、機械、周轉材料等信息，以明細到每個工作面為原則。
2.主體部分，此部分內容最為復雜，需要根據實際施工部位的先后順序編制預算，要分出每層的梁、柱、板、圍護結構所需的各種材料、人工、機械、周轉材料等數量，如基礎以上部分為標準層，只需計算一層即可，反之，需重新計算。
3.裝修部分，要列明每一部位所需材料、人工、機械等信息，比如，對于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等與抹灰有關的材料數量、種類，列明所需機械的種類及數量。
4.水電安裝部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、機械等的信息。
總之，施工預算的編制以“按施工程序，明細到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產制定了標準成本，同時又為成本控制提供了依據。因其根據實際施工程序，按部位編制，具有很強的對比性，能夠將可能發生的成本隱患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。
需要說明的是，開工前的預算書是根據圖紙計算得來，而施工過程經常會出現設計變更（或洽商變更）等偏離圖紙的情況，因此，需對設計變更（或洽商變更）重新計算，并修改原預算書相關內容，始終保持施工預算的可依據性和指導性。
有了成本控制依據，即可進入第二階段。
第二階段，依據施工預算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。第二階段成本控制的思想是，依據施工預算，嚴格控制各部位成本數量，在實際與預算的對比中查找原因。
以原材料為例說明如何進行控制，如基礎施工時需要購進砂、石、水泥、鋼筋等材料，項目部技術人員根據進度及實際工作量提出材料需求計劃，以滿足計劃施工部位為原則，且需注明所需材料計劃完工部位。材料采購部門，對比施工預算，當需求計劃小于或等于預算書有關數據時，編制采購計劃，開始進入采購程序。材料進場，要及時辦理入庫手續，實際領用時，需項目負責人簽字才可辦理出庫手續。接下來的工作就是監督施工過程了，項目負責人要保證材料的使用嚴格按施工工藝要求進行，違章操作的代價很可能是材料浪費，材料浪費就意味著計劃超支，這也是我們最不愿看到的事實。
若材料入庫、使用均未出現問題，但卻未完成計劃部位時，就需要考慮標準的問題了，這時候需要匯同預算編制人員、技術人員、施工管理人員、實際施工人員進行分析，查找原因，原因找到了才可進行下一步施工，若問題出在使用過程中，則可以避免主體部分再出現類似問題，若是標準的問題，則需盡快修改標準，若遇特殊情況，就需要啟動應急程序了。通過上面處理，我們把成本隱患控制到基礎部分，且為今后標準的制定積累了數據，為編制更合理的施工預算提供了條件。
再以抹灰為例說明第二階段成本控制過程，如某項目某天計劃抹灰600平米，需要施工人員和材料控制人員就所需材料進行計算，但最終以施工預算書數量為控制依據，辦理限額領料，在實際施工過程中，施工人員會根據現場情況發現材料是否夠用，若無法滿足需要，則需執行上面所提程序，匯同各有關人員查找原因。
第三階段，項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。項目完工時，計劃成本由最初預算成本加（或減）變更簽商部分的預算成本構成，經過若干次的實際與預算對比，就會發現某些共性問題。如鋼筋要比預算成本超出4個百分點、只要石料超支必然出現砂料超支的情況等。
通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監控之下，即使發生偏離標準成本的情況，也會因為能在發生環節及時發現，而避免了成本失控的進一步擴大，使成本損失限制在最小程度。
當然，施工企業制造成本絕不僅限于原材料，還包括人工、機械、管理費等其他項目，其產品也不僅局限住宅項目，但控制思路基本相同，這里不再贅述。
由于建筑市場從來都是買方市場，激烈的市場競爭使得中標承包商的利潤空間非常有限，中標只是獲得了工程項目的施工權，能否盈利還要看施工企業的成本管理效果。因此，施工企業項目成本管理是企業成本管理的核心。
一、施工企業工程項目成本管理中存在的問題
1、成本管理工作弱化。施工企業為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低標價中標，甚至墊資啟動項目，在一定程度上增加了施工企業的風險，損害了施工企業的經濟效益。
2、成本管理缺乏事前預測和過程控制。一些施工企業的成本管理僅限于定期的財務報表，是一種事后檢查，沒有事前預測和過程控制，與現代項目全面成本管理理論相差甚遠。
3、只重視生產成本，忽視全過程的成本管理。一些分公司只注重施工過程制造成本的核算，忽視公司生產經營全過程的成本管理。
4、成本管理方法落后。一些施工企業目前的財務管理還是依靠人工報表來完成，項目之間信息的傳遞和處理嚴重滯后，很難實現成本的動態控制。
5、成本管理沒有做到責權利相結合。一些分公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。
二、控制工程項目成本的思路與對策
施工企業工程項目成本管理工作縱向貫穿工程投標、施工、竣工結算的全過程，橫向涉及企業經營、技術、物資、財務等職能部門和項目經理部等現場部門。結合施工企業成本管理現狀，提出工程項目全過程成本管理的思路與對策，具體如下：
1、建立成本責任中心。成本責任中心是指具有一定的管理權限，責、權、利相統一，對所發生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業內部單位。公司應以項目經理部、各二級分公司為成本責任中心的責任人，按照不同的成本要求將目標成本進行細分，縱向分解到各工程項目經理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負責人，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，并把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核，獎罰兌現。項目經理部依據細化和分解的責任成本，與各責任人簽訂合同，明確各自的責、權、利。
2、確定責任目標成本。責任目標成本是企業對項目經理部進行詳細編制施工組織設計、優化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。根據工程項目合同條款、施工條件、各種材料的市場價格等因素，按照標價分離原則，以直接費為依據，推算出項目責任目標成本，下達給項目經理部。
3、制定內部施工定額。內部施工定額是編制施工預算的基礎，公司根據生產要素、市場價格、管理水平和施工技術，按照“成本最低、生產要素最優組合”的原理，制定本企業內部先進、合理的物資消費定額、勞動定額、設備租用定額和費用控制定額。企業內部定額每年或半年可根據市場情況和企業內部情況調整一次。對正在施工的項目，根據調整后的施工定額及時調整施工預算成本。
4、編制施工管理費支出預算。工程項目管理費用依據費用項目及其分配率在企業和項目經理部之間進行分配，項目經理部應編制施工管理費支出預算，嚴格控制支出。對于超計劃和計劃外開支必須嚴加審查，由項目經理部集體研究決定。
5、強化索賠意識，抓好索賠工作。索賠是相對降低成本的措施，從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，適時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。
6、及時進行完工清算。項目經理部對已完成的分部分項工程，無論是內部還是外包隊伍的工程，都要完工一項清算一項。預算人員應辦好有關資料的交接，以防丟項漏項。當整個項目完工后，按合同要求及時組織有關人員做好竣工決算，核實項目發生的實際成本，分析目標責任成本的完成情況，及時辦理財務賬目的結算和移交工作。
1.1對工程項目成本管理認識上的問題施工企業的工程項目成本管理貫穿于項目管理的整個過程，施工項目成本管理的一般主體為直接生產人員和施工的組織方，不僅是核銷人員和財務人員。很多項目經理認為成本管理的工作應該是核銷人員和財務部門的事情，將成本管理的相關責任歸結于核銷人員，造成很多部分都不注重成本管理。
1.2施工企業的工程項目缺乏統一的成本控制標準近幾年隨著國際和國內的市場需求增大，施工企業工程項目的中標率提高，導致了施工隊伍中良莠不齊的現象，由于工程協作隊伍多，很多大型企業的外部工程是以分包的方式進行施工，只分包給指定單位一個清單單價，因此項目部的利潤只有等工程完工之后才能統計出來。目前我國施工企業在成本管理的措施方面尚無實際可運用的成本管理流程，已制定的相關規章制度也無法運用到實際。
1.3施工企業內部沒有可操作的內部成本控制程序施工企業進行項目工程管理的最根本的目的是實現利益最大化，目前的石油化工企業作為國企，本身存在著很多內部矛盾，在實際施工過程中對項目的管理依舊延續著計劃經濟模式，造成施工人員和管理人員過多的現象，還存在施工項目獨立核算措施不完善，資金的使用程序不規范，成本核算不具體，沒有標準統一的成本核算程序以及成本核算管理的監督體系不到位的現狀。
1.4沒有鮮明的獎懲措施由于目前部分施工企業因為各個崗位以及上下部門的責權利不同，所以沒有辦法對工程項目的優劣進行考核，出現了干好干壞一個樣的局面，沒有鮮明的獎懲措施。對于這樣不對工作成效進行考核僅安排工作或者只獎勵不處罰，獎勵與處罰不到位的做法，會減少工作人員的積極性，給后期施工項目的成本管理帶來無法估算的損失。
2加強石油化工施工企業工程項目成本管理的措施
2.1整個工程項目成本管理
2.1.1對工程項目在投標階段的成本管理措施在工程項目投標階段項目成本管理的主要內容為依據施工企業的實際情況編制出具體的施工預算，為投標的報價提供依據。施工、設備、技術、勞資、供應等各個業務部門結合項目的實際情況提供具體的數據，按照招標文件進行預算的編制，后期再根據預算成本和工期核算成本的預期利潤，最后確定投標的價格。在這個階段對成本進行嚴格的計算能夠為施工企業的投標提供可靠的依據，使企業能夠避免出現以過低的價格中標，又能夠在競爭中立于不敗之地，幫助企業獲得合理的利益。
2.1.2對工程項目在準備階段的成本管理措施在施工企業中標之后，項目經理首先要根據企業的目標值嚴格編制該項目的成本目標。①根據技術資料、圖紙對施工組織的程序、技術措施、機械設備選型、作業的組織形式、勞動力調配等進行認真分析，進一步優化施工方案，科學合理地配置生產要素；②對施工所在地的勞動定額、機械定額、材料消耗的定額等進行認真的調查，嚴格確定出勞動定員、材料供應、機械運行的供應定額；③將分項工程的實物量作為基礎，按班組、施工隊、部門這三個級別的分組形式，為日后整個工程的成本控制做充足的準備。
2.1.3對施工過程進行的成本控制措施①人工費的成本控制。以勞動的定額為依據確定各個分部和分項的定額，按照勞動組織、工期確定出合理的功效，根據實際的損耗去檢查功效并進行實施監督，依照實際工作量的天數確定班組考核的依據，以“多勞多得”的形式進行考核，從根本上杜絕“出工不出力”的現象；②材料費的成本控制。對材料費的成本控制必須要嚴格地制定以及執行限額領料的制度，從根本上杜絕超現實的工程領料和超預算領料造成資金浪費的現象；規范材料的收發臺賬；減少易消耗材料的用量；建立健全工具領用制度；③機械使用費的成本控制。加強工程設備機械的保養和維護，提高機械設備的完好率以及利用率；對出租外借的外部機械要做好基本的工序銜接工作，以此提高機械的利用率，使其能夠在滿負荷的狀態下運轉，對完成工作量結算的外部設備，做好原始記錄工作。
2.1.4對工程結算階段的成本控制措施施工企業在按圖紙的要求將工程完成并經過業主驗收之后，就將進入工程的結算階段，其中技術人員應該嚴格地核實工程質量，將索賠簽證做好，以力爭最大化為原則；施工企業的預算部門要嚴格按照簽證進行預算的編制，以此確保整個工程項目的款項能夠回收。分包結算的管理方案與整個項目的直接利潤相關，因此項目部的技術人員要仔細地核查分包簽證，預算人員要按照監督簽證的手續去核實整個工程的質量。
2.2對項目全過程的成本控制措施項目全過程的成本發生貫穿著項目整個周期以及項目形成的整個過程，所以，對項目全過程的成本控制伴隨著施工項目的每個階段。
2.2.1目標控制的原則對施工項目進行目標控制是整個管理活動最基礎的技術和方法。目標控制是指將計劃的任務、基本方針、措施、目標進行逐個分解并落實。在對施工項目實施目標管理的過程中，設置的目標應該切實可行，越詳細越好，切實落實到部門、班組、個人；對目標的責任控制要具有全面性，做到既要有成本責任也要有工作質量責任；將利益、權利、責任者三方面相結合，對責任人的業績要進行嚴格的考評和檢查，與其工資和獎金掛鉤，切實做到獎罰分明。
2.2.2動態控制的原則成本控制是處在不斷變化的情況下進行的一系列管理活動，因此要堅持動態控制原則，在整個施工過程中，如果發現成本超出預期值，應該及時地找到具體的原因，同時采取相應的補救措施。在具體實施成本控制的過程中要遵照“例外”的管理方法，具體是指在整個工程項目的建設過程中對于那些不常發生的現象，但是這種現象對成本目標的完成會產生影響，因此也必須給予高度的重視。
3控制成本的措施
3.1以組織的形式去控制整個工程的成本首先對項目經理部機構的設置和人員的配置進行明確，將施工隊、公司、項目經理部之間的權職關系進行合理的劃分。其次明確成本控制責任主體，使工程項目的成本控制有具體的責任人，避免出現費用超支、成本增高，項目工程虧損單責任主體不明的現象。
3.2以技術控制的方式控制工程的成本在工程的施工階段充分發揮出工程技術人員的主觀能動性，將標書中重要的技術方案進行嚴格的技術經濟論證，尋求具有科學性、合理性同時經濟型的方案，從根本上降低工程的成本。
4結束語
1)人工費控制。采用勞務分包的項目，要分結構一次性按最低價包死，勞務合同簽訂時也要考慮全面，如安全文明施工、補洞、垃圾清理、質量標準等必須在合同中明確，如果未按合同執行如何處理等條款。
2)材料費控制。材料費主要從計劃、采購、運輸、保管、使用等幾個方面進行控制。材料計劃要計算準確，以免多進少進增加各項成本。采購時按照“就地采購，就地使用”的原則選購物美價廉的材料。在運輸方面避免空載和二次搬運發生。進庫時加強對入庫材料的核對和管理，避免購入不合格產品。使用時嚴格遵循“限額領料”原則，對工程勞務作業人員，實行利益掛鉤，嚴禁浪費。
3)機械費用主要從大型機械設備的型號和數量、進退場時間，減少租賃費用。并加強施工設備的保養工作，減少大修費用。
4)工程結算資料的整理。一個工程結算的質量高低，除了與降低成本有著直接的關系外，工程結算資料的收集整理的完善程度也起著至關重要的作用。建筑工程的特點決定了項目施工過程中不可避免會產生這樣那樣的問題，變更、簽證、洽商、索賠，會議紀要、價格認定單等一系列的資料便會產生。項目施工中要確定專職人員負責資料收集，在施工過程中時時對照定額和合同，不在定額和合同范圍內的工作內容，就要根據實際情況做出相應的資料，要及時做好此項工作，避免過了時效甲方不予認可。
a．材料價格。雙方簽訂合同時一般情況只會對整個工程的信息價約定參考依據，如施工當期材差，但有些特殊材料如地磚、墻磚等裝飾材料是信息價上沒有的，需要雙方定牌定價，作為施工方來講，如果這個時候不把這個問題提出來，到了日后結算的時候會是一件相當麻煩的事情，因為資料扯皮導致利益受到損失更是得不償失的事，掙多掙少放到明處。如果是甲方確定品牌和價格，施工方計取總承包服務費即可。
b．施工簽證。施工過程中發生的圖紙以外的工程量，應當進行簽證，簽證除了描述出工作內容及工程量外，最好附上結算件，簽字認可的時候直接以金額會簽，以免因為簽證內容不完善導致結算時不能合理套價而出現損失，特別是有的建設單位簽證核定人員和預結算人員不是同一個人，就會造成結算時的一系列問題。以金額形式出現，即便有什么問題，當時就能解決。
c．設計變更。一般情況工程設計變更由技術員負責，預算員收集整理，如何使兩人的工作緊密聯系起來，有的變更是乙方提出甲方下發，有的變更是甲方直接變更，不管什么形式的變更，施工單位可以內部約定任何書面資料統一由項目部專人負責與甲方進行往來，并進行收發文登記，值得強調的是每次開例會的時候，一定要有一項議程是專門針對結算資料的，比如近期可能有什么變更，應當補充什么簽證等，大家集思廣益，資料專員進行記錄，項目經理或預算員監督。
d．其他。如遇工程特殊情況的停工，按合同計算索賠費用，即便會存在甲乙雙方的討價還價的過程，但是預算員首先要將應該索賠的第一手資料做好，如現場有多少大型機械，中小型機械，租賃費如何計算;有多少材料現場滯壓，造成的資金周轉不良如何計算;現場有多少看場人員，造成的窩工有多少，管理人員有多少;如何計算人工費和管理費，參考相關資料和文件及時做好索賠資料的整理。
2竣工結算階段
1)工程竣工后，預算員將收集的結算資料按日期先后整理編目成冊，并及時與甲方預結算人員進行核對，保證資料的共有性。
2)按合同要求整理工程量計算式，如有的工程結算要求按不同施工階段對應的材料信息價進行整理，則需要提前按施工日記所記錄的施工部位和甲方辦理簽證，按所簽認的施工部位分開整理施工結算。
3)在整理結算的過程中，涉及到的變更、洽商等則要在結算中標明變更單編號及內容，最好在施工過程中直接標識到圖紙上，以便核對時進行檢索。
4)簽證單獨編制結算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中編制計算明細，以電子版格式存檔便于修改和核對，也不容易丟失。
6)套完定額后，要從頭到尾翻看定額子目，與本工程進行對照，看是否有漏項。
1.1工程施工缺乏規范性
目前電力建設企業正致力于配網工程的施工建設，并且已經取得一定成效，在滿足人們用電需求，解決用電荒等方面發揮了重要作用。在為此感到欣喜的同時，我們也發現配網工程施工中還存在一定問題需要得到盡快解決。首先在配網工程施工當中，整體施工的規范性明顯不足，施工網絡設計往往出現與實際情況有所出入的現象，這主要是由于工程本身缺乏完善的管理與設計方案，在施工之前也未能對施工現場進行實地勘察和檢驗，人員缺乏一定的安全管理意識，導致不規范操作行為屢屢發生[1]。
1.2監督管理工作未落實
配網工程施工需要涉及眾多的施工內容，同時其強烈的流動性也導致集中管理配網工程施工困難重重。而一旦在配網施工當中工序銜接出現問題，將極有可能引發各種安全事故，因此需要認真做好配網工程施工的監督與管理工作。但目前在這一方面還存在一定不足，不僅管理人員自身綜合素質不高，同時也未能制定出系統完善的管理制度與管理方案，使得監督管理工作存在很大的隨意性。
1.3缺乏必要的安全措施
配網工程施工本身存在一定的危險性，加之其施工周期比較長，因此在整體施工過程當中需要認真做好相應的安全管理工作，但鑒于當前部分配網工程使用分段施工和驗收的方式，從而忽略了施工完成線路以及相關設備的安全管理與維護工作，而這也為整個配網工程埋下了巨大的安全隱患。
2電力建設企業配網工程施工管理具體策略
2.1規范配網工程施工
做好電力建設企業配網工程施工管理工作，首先需要保障整體工程施工的規范、合理，基于這一點，需要企業能夠結合工程的具體情況以及相關要求，制定出科學完善的管理實施方法，并對施工標準等進行明確規范，用以約束和管理施工人員的操作行為，將配網工程施工出現安全問題的可能性將至最低。另外，企業還需要積極建設安全管理之風，敦促每一位工作人員樹立起安全意識，使其能夠在施工操作當中自覺按照相關規范要求進行操作[2]。
2.2積極建立責任人制
為了避免發生問題時出現相互推諉的情況，需要企業積極建立起相關責任人制，將每一項工作任務和管理任務分派至各個工作崗位和各工作人員手中，一旦出現問題則需要立刻進行整改的同時，對相關人員予以責任追究，并按照情節輕重和嚴重程度對其進行適當的處罰。在責任人制下，不僅能夠有效幫助施工人員明確自身職責，同時還能夠對其提升施工效率、注重保障施工質量等起到積極的督促作用。
2.3完善監督管理體系
完善的監督管理體系是配網工程施工管理中的一項重要組成部分，企業應當按照事前控制-事中管理-事后總結的方式，從材料設備、施工技術以及工作人員等方方面面進行嚴格的監督管理。在進行施工內部檢查的同時可以邀請監理部門等對整體工程施工質量以及施工過程進行全過程監管，并且以不定期抽查的方式對配網線路、結構設備以及工程的施工進度等進行嚴格認真的檢查，以確保配網工程能夠順利完成施工建設。
2.4提升管理人員素質
配網工程施工管理需要專業優秀的管理人員作為重要的智力支持與人才保障，因此企業還需要有意識地加大對管理團隊的建設力度，積極提升管理人員的綜合素質與管理能力。除了通過定期組織管理人員參與相關管理培訓和再學習之外，企業還需要利用競爭機制以及獎勵機制，積極鼓勵管理人員自覺掌握先進的管理理念與管理手段，對于能夠在工程施工中及時發現并解決問題的管理人員，給予其一定的物質獎勵和精神獎勵，使其能夠在日后的配網工程施工管理中繼續發揮自身的聰明才智[3]。另外，企業也可以積極從社會上招募具有優秀管理經驗和配網工程施工經驗的優秀人才，繼續擴充管理團隊，在敦促管理人員同各部門進行主動溝通和聯系的基礎之上，動員各方力量共同完成配網工程施工管理工作。
3結語
總而言之，電力建設企業一片良好的發展態勢下，配網工程正在如火如荼的施工建設當中，但在此過程中我們不難發現，偶爾會出現工程施工未按照規范操作、監督管理工作略有松懈、安全措施不到位等問題。因此，需要得到電力建設企業的高度重視，在配網工程施工當中對施工流程等進行嚴格規范，積極引入相關責任制以不斷完善監督管理體系，在進一步加強對施工人員管理之下，積極落實好配網工程施工管理工作，以有效推動電力建設企業的長久穩定發展。
作者:于泉生 單位:阿巴嘎旗安達電建有限責任公司
參考文獻：
[1]王思平，謝少輝，陳向陽.淺談電力企業配網工程施工管理[J].中國新技術新產品，2016，(18):147-148.
提高全員經濟意識，在項目部工程承包制中項目部要想做好成本管理工作，首先必須明確的一點是成本管理應該是全員管理。成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識正是現在施工單位急需解決的一個問題。
在項目部工程承包制中提高全員經濟意識應做到以下幾點：①可以由項目經理首先與上級領導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。在明確責任的同時要確定責任成本（責任成本是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者負責的成本）。在責任成本范圍內如果出現成本人為超耗視具體情況按百分比扣除項目經理獎金；如果成本損耗低于成本預測計劃即工程成本降低了則按百分比一次性獎勵項目經理部分獎金。②在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。明確好項目部內各個成員的責任，誰負責、誰負擔。提高項目部內成員的責任意識，可將責任書上墻，時刻提醒項目部內成員。③具體考核措施：可以在項目部內部成立一個考核小組在每道工序完成后，根據項目部內成員責任成本完成情況，進行商議考核。在各自責任成本范圍內，成本節約了則所節約成本的2%作為獎金獎勵給相關人員。如果成本超耗且是人為超耗則按超耗成本的1%扣除獎金。
人力資源的管理成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面。現在大多數施工單位急待解決施工現場民工管理問題，施工工地在施工過程中都不同程度的存在民工不服從調配、偷懶或窩工等情況。針對這一現象，在項目經理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗加快施工進度，應該做到：
（1）在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該根據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃，根據用工計劃算民工費。在開工前與民工負責人商議此份用工計劃，做到民工負責人心中有數。
（2）項目部根據每道工序民工用工計劃事先擬訂民工使用成本目標，并提交上級領導審查。施工單位據民工使用成本目標向項目部通告人工費撥款計劃。工程完工后，民工費在事先擬訂的目標基礎上降低了，則將節約資金的1%獎勵給項目部相關人員。
（3）在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。在工程施工中，應該增加每天早晨由工長派工這個環節。早晨由工長指定上崗民工數，指定的人數應與用工計劃基本吻合，一天中視具體情況增加民工上崗。這樣就可以在一定程度上避免民工閑滯情況出現，降低人工成本。
（4）在施工過程中，應增強民工負責人的責任意識。遇調配民工、追究責任等問題，直接與民工負責人交涉；也可在施工開始前與民工負責人簽訂責任書及承包書等，明確責任。這樣同樣可以達到避免生產時緊時松，窩工、停工等問題，降低人工成本的目的。可采用各項施工工序民工承包施工的方法：在保證施工質量、施工進度的前提下，針對不同的施工工序定工期、定質量、定人工量，由民工分段承包施工。這樣在一定程度上避免了施工管理中的許多麻煩，減輕了項目經理、責任施工員的工作量，同樣達到了降低人工成本的目的。具體的民工費考核標準，先采取以上的管理方式待工程完工后對比幾個工地的專人記工數成本和合同成本分析其中的浮動額。根據不同結構形式工程的不同施工情況，分析民工費在工程總造價中所占的比率，按工程總造價的百分比對民工費予以支付。除民工管理問題外，項目部內部人員也應該合理配置、加強管理。項目經理部工程承包制中，在項目經理向上級領導提交項目承包責任書的同時可以由項目經理提出項目部人員配置計劃，在不影響施工進度滿足施工質量的前提下由項目經理自行安排項目部成員構成，特殊崗位必須有專人負責，其他崗位如果條件允許可以實行一人多崗，或不設專人長期留守工地負責。項目部內可引進競爭機制，各崗位負責人定期寫工作總結上交項目經理，項目經理根據工作表現，從月底工地人員獎金總額中抽出部分獎金獎勵表現較好的人員。項目部可以定期舉行一些小的活動，如組織大家去打羽毛球、保齡球等以增進項目部成員之間的感情，鍛煉大家的團隊精神使大家能夠更好的了解彼此，從而在工作中更好的協作、配合，高質量、高效率的完成工作。
強抓材料管理和使用，在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經濟損耗。建議在項目部工程承包制中，材料采購部門及現場相關人員應做到以下幾點：
（1）做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、責任施工員必須反復認真的對工程設計圖紙進行熟悉和分析，根據工程測定材料實際數量，提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，小組對市場價格進行調查。
材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格。可以定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優質低價購料。
（2）材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工現場應：①各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由責任施工員、材料員分配大型材料使用數量，工序施工過程中如發現材料數量不夠，由材料員報請項目經理領料，并說明材料使用數量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。②也可在項目經理部實行材料包干使用，節約有獎、超耗則罰的制度。③及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量，生產中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領取新料由材料使用人或負責人提交領料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據可循，作為以后獎懲的依據。
除此種材料采買權歸職能部門所有的管理機制外，也可嘗試使用材料采買權歸項目部所有。項目經理部工程承包制中在保證工程進度和工程質量的前提下，由項目經理部自行選擇使用某個廠家的材料。運用此種機制如果成本降低，則將所降低成本的50%獎勵給項目部。
機械使用和管理，施工機械費占施工總成本的20%左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環節。現在大部分企業實行的是機械調配權歸職能部門所有，在這種管理方式下如果實行項目部工程承包制則要求：
（1）確定機械手的崗位職責，每天記錄所內機械及外租機械使用情況。機械手不應該只是單純的維修、保養機械，也應該確實的溶入到工地中，了解工程進度。
（2）對于重要工序所使用的重要機械，機械手可以在施工工序開始前向項目部提出申請承包機械種類、數量及臺班數，待工序完成后如臺班數節約則所節約的臺班數按臺班費兌現，將其中的10%獎勵給機械手。在保證工程質量和工程進度的前提下，如果不同規格、型號機械的臺班費既定，也可實行機械調配權歸項目部所有，由項目部自行選擇租賃所內機械或外租機械，如采用此種方式使得機械使用成本降低，則將所降低成本的50%獎勵給項目部。除此之外我還想提幾個建議：
建筑市場的競爭實質上就是質量、成本、工期的競爭，建筑生產管理的過程是進度、質量、投資在建筑生產周期內的控制過程。但當前許多施工企業在開展全面質量管理（TQM）或實施ISO9000族標準的過程中，都忽視了質量成本的管理和控制，不能正確處理質量與質量成本之間的關系。結果是要么強調工程質量，而對成本卻不太關心，使工程出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，榮獲優質工程獎少，而經濟效益卻低下的被動局面；要么強調工程成本而不顧及質量，從而使“豆腐渣工程”頻頻曝光。因此，加強質量成本控制具有重大的現實意義。然而我國建筑企業中開展質量成本管理工作的只占少數，而在這少數企業中能真正有效地開展質量成本管理地就更少了。究其原因，可以歸納為4個方面：
（1）沒有一套完善的質量成本管理組織體系。
（2）質量損失成本源歸集不明確。
（3）質量成本核算失實、失效。
（4）質量成本的分析方法和思路不當。
本文就如何加強施工企業質量成本控制，從以上4個方面進行了具體探討。
質量成本是指為了保證質量所花的費用與質量不合格造成的損失之和。質量成本可以進一步細分為：預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本。質量成本管理的目的就是為了選擇在保證產品質量前提下質量成本總和最低的一點如圖1.根據美國著名質量管理專家朱蘭的最佳質量成本模型可以求得質量成本的最佳點。內外部損失成本，一般隨著產品質量的提高呈下降趨勢；而鑒定成本和預防成本之和，隨著質量的提高呈上升趨勢。這兩條成本曲線的交點，同質量總成本曲線的最低點處在同一條垂直線的位置上，即為最佳質量成本。
1、建立和健全質量成本管理的組織體系
為了系統而有效地做好質量成本管理工作，加強質量成本控制，建筑企業首先必須根據自身的組織狀況，建立健全質量成本管理的組織體系；明確各有關部門和人員各自的管理職責和權限，以及與其他各部門的分工、協調關系。
（1）首先質量成本管理應納入總會計師的職責范圍，由財務部門和質量管理部門共同負責。在企業內部推行經濟責任制，實行歸口分級控制。由各項目部負責內部損失成本、用戶回訪部門負責外部損失成本、質量管理部門負責鑒定成本及預防成本。另外，總會計師還要制定質量成本控制的總體目標，設立責任中心，明確財務部門和質管部門的責任，根據財務部門和質檢部門的報告和改進計劃，在掌握總體情況的基礎上，作出改進技術革新設備等決策。
（2）財務部門和預算部門要負責編制質量成本計劃，設立質量成本科目，搞好對質量成本的核算，分析報告工作，設立質量成本控制指標體系，考核各質量成本部門計劃完成情況兌現獎懲。質量管理部門負責制定最優先成本決策，監督考核各部門質量成本計劃完成情況，根據質量成本數據提出分析報告及切實可行的改進報告，具體組織質量成本計劃的實施。
（3）各項目部根據下達的質量成本計劃，提出本部門的執行措施和相應意見，編制責任預算。記錄實際執行情況，定期報送真實的質量成本數據。各項目部還要將預算與實際進行比較，分析差異產生的原因和性質，以便管理階層據以進行決策，采取有效措施改進產品質量，改進企業的經營管理工作。
2、加強質量損失成本源分析
所謂質量損失成本源就是指造成質量損失的崗位和原因。探究質量損失成本源主要不是為了追究某個人的責任，更主要的是為了找出導致質量問題的原因，從而避免問題的再次發生。
2.1質量損失成本源分析模式
建筑產品生命周期長，質量影響因素多，無論是縱向的損失成本源歷史分析還是橫向的損失成本源責任關系分析，都十分復雜。主要思路是建立在兩張對照分析明細表、一組分析原則與一張組織關系對應表的架構上，即組成“二表一原則一對應模式.
（1）從公司層面建立質量損失類型與原因分析表，如表1所示。質量損失類型與原因分析表綱要性強，是系統方面全面的統籌；是從公司層面對質量損失類型及其原因的概要性羅列。質量損失類型主要包括施工質量損失、安全質量損失、合同質量損失及工作質量損失。損失原因只列出總體框架，在此基礎上應作進一步的細分以便將損失源落實到具體部門或個人。
（2）從項目層面建立施工質量損失成本源分析明細表。施工質量損失成本源分析明細表十分詳細，便于具體操作，是按照具體的分部工程將質量問題通病及其原因進行羅列，并根據具體原因找出相應質量損失成本源。
（3）在項目組織結構與公司組織結構上具有明顯的對應性，明確這種組織對應關系，就可以將施工中的質量損失成本源通過對應關系由項目層歸集到公司層面。應理順建筑企業的公司組織與各項目部組織的對應關系。
（4）為了避免在使用質量損失成本源分析明細表時生搬硬套，使質量源的分析僵硬化，
需要制定如下分析原則進行指導：
①材料問題產生的工程質量問題責任是質檢員和材料員。
②由于具體操作出現質量問題，主要責任是工長，施工員與質量負責人也要負一定責任
③已按交底施工出現質量問題，技術負責人是第一損失成本源。
④在施工過程中，該復檢而未復檢出現問題，第一損失成本源是施工員。
⑤重大施工安全問題，找項目經理。
⑥形成產品后查處的質量問題第一損失成本源是質檢員。
⑦技術負責人應針對實際工程具體情況，提出全面方案，具體執行者為施工員、工長、質檢員、安全員。若不按要求做，必追究其相應責任；反之，技術負責人對問題不提出解決方案、措施，任期盲目施工造成損失，應由技術負責人負責。
⑧施工方案經過審批論證，一旦成立，則不屬于個人行為。
2.2質量損失成本源分析過程
首先，依據會計科目與質量記錄，將施工質量損失歸入施工質量損失成本源分析明細表，在項目部層面上尋找質量損失成本源。其次，結合質量損失分析原則將項目層面損失成本源通過組織對應表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質量損失歸集進入質量損失類型與原因分析表。最后，按照質量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。
3、建立和健全質量成本核算體系
3.1建筑施工企業質量成本核算科目設置
為了以貨幣價值的形式綜合反映產品質量成本問題，企業應該設置“質量成本”一級科目，并下設5個二級明細科目，即預防成本、內部損失成本、鑒定成本、外部損失成本和質量費用調整。其中，質量費用調整科目核算實際并沒有支出，但應計入其他二級賬戶的隱含成本，以保證質量成本賬戶借方發生額能夠完整地反映企業所發生的質量成本。各二級賬戶應根據實際支付的具體內容設置三級明細科目，反映實際發生的各項費用支出。建筑施工企業質量成本三級科目設置如表2所示。
3.2質量成本核算體制的建立
由于質量成本的會計核算體系屬于管理會計體系范疇，不能納入企業一般的財務會計核算體系，建立質量成本的會計核算體系，第一步工作是填寫相關原始憑證，包括返修單（內外部）、返工單（內外部）、停工單（內外部）、材料降級處理報告單等，把當期發生的質量費用通過原始憑證歸集質量成本明細科目中。其次，每期期末把當期質量成本科目中歸集質量費用按發生原因和發生地點，采取一定的方法分別結轉到制造費用、生產成本、營業費用和管理費用科目。最后，編制質量成本報告、質量成本說明書，分析產品質量成本總額、構成、單位產品質量成本。具體運作流程如圖3.
4、重視質量成本分析
質量成本分析，即根據質量成本核算的資料進行歸納、比較和分析，共包括4個分析內容：質量成本總額分析，構成內容分析，構成比例分析和質量損失率分析。
4.1質量成本總額及其構成內容分析
首先，計算出本月（或本期）的質量成本總額及其構成內容，然后，分析比較本月（或本期）質量成本與上月（或上期）質量成本的變化情況，據此找出質量成本的發展趨勢。
4.2質量成本構成比例分析
所謂質量成本構成比例分析，就是在質量成本核算的基礎上，分別計算內部損失成本、外部損失成本、鑒定成本和預防成本占質量成本總額的比例，即內部損失成本率、外部損失成本率、鑒定成本率和預防成本率。然后，分析比較質量成本項目構成與最佳質量成本指標，找到控制和降低質量成本的途徑。其中，最佳質量成本指標可借鑒朱蘭的最佳質量成本模型而得。將質量總成本曲線劃分為質量改進區、質量成本最佳區和質量成本過剩區，如圖4所示。
在質量改進區域，損失成本高于質量總成本的70%，預防成本則低于質量總成本的10%，在此區域應加強質量管理，采取突破性措施予以改進，以降低質量總成本。在質量成本最佳區域，損失成本占質量總成本的50%，預防成本低于質量總成本的10%，處于此區域時應將質量管理活動的重點轉向控制。在質量成本區域，損失成本小于質量總成本的40%，鑒定成本則大于50%，處于此區域應降低質量標準中過定標準，減少鑒定成本支出，從而使鑒定成本降下來。
4.3質量損失率分析
控制內外部損失成本是質量成本管理中既能保證質量又能降低成本的關鍵項目，因此，可以質量損失率的分析尋求質量成本管理的重點。所謂質量損失率，就是指內部損失成本和外部損失之和與施工總產值之比，是質量指標體系中一項重要的經濟性指標，其大小反映了企業質量管理效，其值應該越小越好。同時，還可通過分析比較本月份質量損失率與上月份質量損失率，來衡量管理是否有效。
參考文獻：
[1]尤建新。質量成本管理[M］。北京：石油工業出版社，2003.
[2]石新武。論現代成本管理模式[M].北京：經濟科學出版社，2001.
想要保證施工企業建設項目對施工成本進行有效控制，保證資金的合理應用，首先就要明確什么是成本控制以及它的主要原則。顧名思義，成本控制就是指施工企業對資金進行的合理有效控制，企業要在保證施工質量和時間的前提下，減少資金的使用數量，實現成本的節約，從而提高企業經濟效益的對策。施工企業在成本控制的過程中一定要堅持一系列原則，具體來說有以下幾個方面。第一，成本最優化原則。實現成本的有效控制，就一定要保證資金的合理應用，企業要找到能夠降低成本費用的有效對策，并將其順利落實到施工中的各個環節中去，從而在保證施工質量的前提下最大限度的減少資金投入；第二，管理控制原則。成本控制不是一朝一夕就能完成的，它涉及到的內容眾多，在實施控制的過程中一定要制定合理的管理對策，除了要重視實際成本的計算，還要對其進行準確的分析，并完善內部管理，對施工過程中的各個環節進行科學控制，從而保證企業成本資金的合理利用；第三，落實責任制。成本控制是一個復雜的內容，在具體實施的過程中要按照逐級分層的原則進行管理，保證上行下效和逐級落實，并在此基礎上實行崗位責任制，從而保證成本管理目標的實現；第四，加大力度保證控制落實。在施工企業對項目成本進行控制的過程中要盡量做到以最少的資金、最少的人力投入獲取最大的價值，從而保證資金的節約。
二、施工企業進行成本控制的必要性
首先，施工企業對建設項目進行成本控制能夠提高企業的競爭力。成本控制，從本質上來說就是對資金進行的控制，它能夠在根本上解決企業面臨的問題，為企業的進一步發展提供有效的借鑒。通過對企業成本的控制，能夠調節內部的資金流向，增強企業抵抗風險的能力，并不斷提高自身的技術水平，無論企業處于順境還是逆境都能夠保證順利發展，從而提升內部實力，在競爭中處于優勢地位。其次，施工企業對建設項目進行成本控制能夠提升企業的經濟效益。企業能夠順利發展的前提就是具有完整的資金鏈作支撐，而企業不斷革新，加強控制的目的也在于資金的節約和經濟效益的最大化。建設項目的成本控制是企業所有控制管理中的重要環節之一，是保證企業立于不敗之地的基礎。對企業的施工成本進行科學控制，能夠使管理者明確企業的資金使用情況，對企業的收入和支出進行研究，從而進一步完善自身的控制管理對策，幫助企業實現資金的節約，找到企業管理的問題并及時給予解決，從而提高企業的資金利用效率，提升經濟水平。最后，施工企業對建設項目進行成本控制有利于企業進一步創新發展。新時代背景下，企業之間的競爭日益激烈，創新已經成為了企業進步的源泉，只有不斷創新才能提高企業的整體實力。通過對企業施工項目成本的控制，能夠有效節約資金，明確企業各個環節的問題，并找到行之有效的對策加以改進。在此基礎上，經過對成本的控制還能發現市場對現代化企業的具體要求，從而改變內部的管理對策，加強技術創新和手段創新，從而立足長遠，實現發展。
三、施工企業進行建設項目成本控制的主要對策
從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了施工企業進行項目成本控制的重要性，為了進一步提高企業的經濟效益，保證企業在激烈的競爭中立于不敗之地，就一定要加強對其的控制，具體來說主要有以下幾個方面：
（一）材料控制
施工企業在施工過程中，很重要的資金支出就是材料費用，原料成本以及機械設備支出是整個工程建設資金投入的主要部分，減少原材料的資金流出是保證成本控制的前提。所以，施工企業在動工前一定要仔細調研市場，明確原材的具體價格，對于使用量大且相對比較昂貴的材料可以采用公開招標的對策進行選取，并嚴格加強對施工現場的材料管理，避免原料丟失等現象。在此基礎上，還要做好準確的記錄，對邊角余料進行回收利用，從而節約資源，做到成本的有效控制。
（二）健全完善有關成本控制的具體制度
想要做好任何事情都要有健全完善的規章制度作基礎，施工企業的項目成本控制更是如此。由于它所涉及到的項目眾多，因此，一定要建立健全完善的控制規章。首先，要建立科學的內控制度，確保不相容崗位的分離。例如采購與驗收分離、物品保管與記錄分離等等，從而保證內部工作的清正廉潔；其次，細化制度規范，保證內部各環節的準確性，落實崗位責任制，避免出現問題互相推諉的現象，并做到與實際相連；最后，完善審查制度，抓好保證成本有效控制的最后一個環節，明確審計人員、審計時間、審計內容，并定期進行核算，避免瀆職現象的發生。
（三）完善組織建設，提高技術水平
為了保證成本的有效節約，提高企業的資金效益，在工程項目開工前一定要建立完善的組織部門，配備既懂管理，又懂項目建設的人進行控制。與此同時，還要健全規范組織內部的工作流程和具體人員，保證有據可依，有規可守，從而形成全員管理的良好局面。企業施工成本的支出在很大程度上取決于工程建設人員的能力素質，施工方案科學合理，施工人員能力素質過硬能夠在很大程度上節約成本，減少不必要的資金開支。所以，施工企業要加強對人才的培養力度，適時的對其進行技術培訓，在他們上崗前就進行崗位職能教育，并利用先進設施對施工技術人員的工作情況進行準確的記錄和分析，找到可以進一步提高的地方。另外，還可以實施“引進來與走出去”并存的發展戰略，即積極引進優秀的管理人員到企業內部進行工作，并派遣有潛力的員工對外進行交流學習，從而提高他們的能力素質，更好的進行成本控制，減少資金外流，為企業的發展作貢獻。
（四）做好變更控制與結算控制
項目建設在進行施工的過程中難免會遇到各種各樣的突發狀況，為了保證成本的合理利用，減少不必要的資金浪費，就一定要提高對突發事件的處理能力。對此，企業要切實完善內部管理，了解現行的制度體系，落實責任制，提高人員管理水平，保證在遇到困難的時候不慌不亂。結算控制是企業進行成本有效管理的最后環節，在工程竣工后，企業要對建設資料進行系統整理和歸檔保存，查看企業應收賬款是否全面落實，明確債權情況，并對企業資金的收入和支出進行完整整理，保證沒有絲毫差錯。只有這樣才能保證施工建設項目的完善落實，實現成本的有效控制。
四、結語
