發布時間：2023-10-02 08:56:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的重大災害治理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
美國上市公司-----億元級外企、IT培訓領軍企業
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一、達內國際集團簡介
達內國際集團是中國IT職業教育的品牌，是目前中國IT職業教育集團，2014年4月3日，達內國際集團成功在美國納斯達克上市，是中國家在美國上市的IT職業教育集團，同時也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實訓外，達內時代科技集團同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺建設、軟件研發等綜合服務。目前，已形成包括 人才實訓中心、軟件研發中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務模塊達內國際集團逐漸形成以IT培訓為主的多元化、綜合性的職業教育及人才服務領導品牌。
達內國際集團有限公司的各個中心由軟件專家負責運營，課程設計引進北美先進技術，貼近中國軟件企業的實際需求，同時，聘請北美海外專家與來自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國內外名企的一線實戰專家擔任講師，以確保高端培訓效果。達內在課程設計與培訓模式上不斷創新，開創“零首付、低押金，就業后付款”的信貸就業模式先河，改革培訓模式保持培訓規模擴大的同時確保90%以上的就業率，同時高質量就業。
二、達內時代科技集團與高校和企業合作
從創建之初，達內國際集團就非常重視與高校進行學術交流、專業共建等方面的合作。經過13年辛勤的耕耘，達內國際集團在全國高校中建立了良好的口碑和美譽度， 達內先后與全國500多所大學的計算機或軟件學院建立良好合作關系，其中20%以上為211重點大學，在100多所院校里建立了達內大學生實習實訓基地，并與包括北大軟件學院在內的7所院校建立軟件工程研究生聯合培養合作。近年來，達內加強了與院校開展深度合作的步伐，在人才培養模式、項目課程體系的整體構建、實訓實習基地的建設、師資培養等方面全方位的高校開展合作，對高校的教學改革、優化高校課程體系，強化實訓實習以及加強高校教師隊伍實戰型業務水平的提升都積極的推動作用。
達內發展離不開與企業的密切合作，達內在全國建立5大軟件人才中心，300人才顧問每天不斷與全國上萬家企業保持聯系和溝通。通過13年達內不斷地探索與嘗試，達內與國內外知名企業建立人才推薦，人才定制培養、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業內訓等多樣化的合作方式和一站式的服務體系。截止到2014年5月底，達內與全國5萬家知名企業建立合作關系，每個月在達內全國中心有近600場的企業雙選會，達內還會定期做專場招聘會，正是與企業的緊密合作關系，達內學員保持行業的學員就業率，2014年實現了95%以上的就業率。
三、達內國際集團主要業績：
達內國際集團作為中國高端IT培訓的翹楚，從創業之初就倡導 “誠信、創新、開放、合作”的企業文化，同時經營戰略一直都保持經營模式和產品保持行業的一步：率先在美國上市家IT職業教育機構；率先推出“先就業，后付款”IT信貸就業培訓的IT職業教育；率先獲得國際風險投資的IT職業教育機構；率先入選“德勤中國高科技高成長50強”的IT職業教育機構；率先由IT技術專家建立和運營的IT職業教育機構；率先全面開放課堂，隨時真課試聽的IT職業教育機構；率先與“211工程”大學聯合培養軟件工程碩士的IT職業教育機構；率先真實披露學員就業率、就業品質的IT職業教育機構；率先開辟高端課程，培養IT白領、金領的IT職業教育機構；率先完全真實公開師資背景的IT職業教育機構。
達內國際集團由于優秀的教學效果、行業的經營模式和傾力公益事業贏得了社會各界的廣泛贊譽和好評，近年來達內榮獲了各界機構的頒獎：達內是業界的一家2006、2007、2008、2009連續4年入選德勤評選的“中國高科技高成長50強公司”、“亞太地區高科技高成長500強公司”，中關村管理委員會指定的“軟件人才培養示范基地”、北京市商務委、北京市教委聯合評為“首批服務外包人才培訓機構”，被《計算機世界》評選的“就業服務杰出貢獻獎”、被《中國計算機報》評選的“影響力培訓機構獎”、被搜狐評為“中國十大教育集團”、被騰訊評為“中國大學生心目中影響力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業被歐美同學會評為中國海外歸國人員創業“騰飛獎”中國50強優秀企業、2011年獲得中央電視臺評選的中國教育行業“領軍企業”2012年9月獲鳳凰網、網易財經、影響力峰會組委會評選的“2012年度信賴企業”大獎、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協頒發“2011中關村高成長企業100”。2013年榮獲智聯招聘中國年度雇主“北京30強”企業等大獎。
四、達內國際集團IT培訓課程：
1、java培訓-----------java工程師；
2、UI培訓-----------UI大咖設計師；
3、Android培訓-----------安卓工程師；
4、IOS培訓-----------IOS軟件工程師；
5、Web培訓-----------Web前端工程師；
6、HTML5培訓-----------前端互聯網工程師；
7、會計培訓-----------主辦會計師；
8、網絡營銷培訓-----------網絡營銷經理師；
9、unity培訓-----------Unity3D工程師；
10、大數據培訓-----------大數據工程師；
11、PHP培訓-----------PHP開發工程師；
12、嵌入式培訓-----------嵌入式工程師；
13、軟件測試培訓-----------軟件測試工程師；
14、C++培訓-----------C++軟件工程師
15、linux培訓-----------linux運維工程師
16、Net培訓-----------Net開發工程師
五、達內國際集團就業：
1、2016-02-17-------- 中南大學學生參加達內C++培訓，成功轉型9萬年薪入職軟通動力；
2、2016-02-16-------小學教師參加達內PHP培訓，成功轉型薪資翻3倍獲10k高薪；
3、2016-01-16-------本科應屆生參加達內java培訓，成功入職外資軟件企業；
4、2016-01-25-------電氣工程師參加達內網絡營銷培訓，成功轉行獲9k月薪入職搜房網；
5、2016-01-08--------公務員不干枯燥工作參加達內培訓，轉型網絡營銷師獲15K高薪；
6、2016-01-07-------平面設計師遇瓶頸參加達內UI設計培訓，薪資飆升2倍多獲15k高薪；
7、2015-12-29------大四學員參加達內iOS培訓，獲10W年薪贏在職場起點；
8、2015-12-28-----中國計量大學大三學員參加達內UI設計培訓，獲月薪12K入職offer；
9、2015-12-18-----機械專業學員零基礎參加達內PHP培訓，獲7K月薪成功轉行；
10、2015-12-25------應屆生參加達內java培訓獲7K月薪入職敦煌網；
六、達內國際集團各校區分布及具體地址：
北京免費咨詢電話：400-001-9911轉分機28245
北京市（海淀區）：
1、達內北京中關村中心JAVA：
－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層；
2、達內北京大數據中心才高大數據：
－－－北京市海淀區北三環西路甲18號中鼎大廈B座7—8層
3、達內北京萬壽路中心WEB前端：
－－－北京市海淀區萬壽路文博大廈二層
4、達內北京清華園中心.NET/Unity3D：
－－－北京市海淀區花園路小關街120號萬盛商務會館A區三層
5、達內北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀區中關村南大街乙12號天作國際大廈三層
6、達內北京海淀園中心PHP：
－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
7、達內北京網絡營銷中心網絡營銷：
－－－北京市海淀區萬泉河路68號紫金大廈6層
北京市（朝陽區）：
1、達內北京潘家園中心安卓/IOS：
－－－北京市朝陽區潘家園松榆北路7號院11號樓建業苑6層
2、達內北京亞運村中心軟件測試：
－－－北京市朝陽區南沙灘66號院1號樓3層達內科技測試學院
3、達內北京會計中心會計：
－－－北京市朝陽區民族園路2號豐寶恒大廈二層
北京市（東城區）：
1、達內北京南鑼鼓巷校區UED：
－－－北京市東城區交道口南大街15號新華文化大廈3層
2、達內北京天壇中心Linux云計算、Pyhton、紅帽認證：
－－－北京市東城區珠市口東大街6號珍貝大廈西側三層
3、達內北京廣渠門中心C++/嵌入式：
－－－北京市東城區廣渠家園25號樓啟達大廈1-2層
[關鍵詞]瓦斯防治； 監測監控；火災防治；煤礦災害
中圖分類號：TD 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0077-01
緒論
中國煤炭資源儲量豐富，目前煤炭在一次能源消耗中所占比重最大，但每層賦存條件復雜、安全形勢嚴峻，礦井災害一直是影響煤礦安全生產的重要因素之一，國內各大科研機構圍繞中國煤炭存在的各種災害進行聊深入研究并取得了一系列成果[1-4]，對礦井重大災害的預防和治理起到了重要作用。但是我國煤礦災害防治領域還存在諸多關鍵技術難題尚未解決[5]，事故總量和傷亡人數仍然偏高，安全生產形勢依然嚴峻。
1.瓦斯災害防治技術難題
1.1瓦斯災害治理的理論和技術基礎難題
目前，我國煤礦對瓦斯災害治理的基礎理論研究薄弱，對瓦斯災害發生機理、災害的演化過程尚不能全面認識，從而影響了瓦斯災害防治關鍵技術的進展。對于煤與瓦斯突出機理的認識未能突破，影響煤與瓦斯突出預測預報技術發展，尤其是影響臨界值的確定。需要攻克的主要難題有以下兩項。
（1）瓦斯運移、抽放作用規律和瓦斯煤塵爆炸機理。對瓦斯賦存、運移和涌出規律的系統研究；對不同開采條件和瓦斯抽放條件下瓦斯涌出規律和分布特征、地應力和瓦斯運移場的耦合關系的認識；對煤礦生產環境下瓦斯煤塵爆炸特性及其演化傳播規律、瓦斯煤塵連續爆炸發生的條件和傳播特性的深入研究等。
（2）煤與瓦斯突出機理與防突技術基礎。目前，我國煤礦地質構造對災害的控制機理和規律尚不能認識、仍停留在“假說”階段。雖然我國也曾做過一系列的研究，但是對機理的研究多是零星展開的，缺乏系統性。
1.2煤層瓦斯含量測定技術難題
我國已經成功開發出了地質勘探期間煤層瓦斯含量、煤層瓦斯涌出量的預測方法和裝置。雖然這些技術已經在煤礦是用了幾十年并經過多次改進，但是其精確度仍是一個十分突出的問題，其測定值普遍低于實際值，以致使有的煤礦在建井期間就不得不進行安全補套設計，及造成了大量資金的浪費且帶來系統性的事故隱患。
1.3瓦斯抽放技術難題
（1）構造煤的探測和區劃研究。為提高瓦斯抽放率，急需探明原地構造煤分布區及其厚度，探測清楚原地構造煤瓦斯含量和突出區，還需要解決在高應力、高壓力、高瓦斯構造煤區使用的鉆進設備和抽放技術難題。
（2）松軟低透氣性煤層的本煤層瓦斯抽放技術。其核心就是要解決松軟煤層的順層鉆進施工問題。
（3）高抽巷瓦斯抽放技術。在采煤工作面上方裂隙帶布置瓦斯抽放巷道是當前十分有效的抽放技術，但施工量大，經濟成本比較高，為克服其缺點，用水平定向長鉆孔代替高抽巷的研究，至今已研究出了施工鉆孔長度達600米到800米的強力鉆機和鉆孔工藝，需要繼續研究能施工1000米的鉆孔的鉆機、鉆具和鉆進工藝，同時，還需要研究鉆孔測斜、糾偏的技術和裝備。
（4）改善煤層滲透性的技術。多數高瓦斯礦井的滲透率較低，嚴重制約了瓦斯抽放技術的發展。
（5）采動區瓦斯抽放控制煤層自燃發火關鍵技術。利用采動卸壓而提高瓦斯抽放效果是煤礦很有前景的抽放方法，但是抽放同時極易帶入空氣從而導致自燃發生，因此，需要加大力度對采動區瓦斯抽放控制煤層自燃的研究。
（6）瓦斯抽放濃度控制技術。抽放瓦斯時，控制抽出瓦斯的濃度對瓦斯抽放效果和安全利用是十分重要的，但目前仍沒有成功的技術和方法。
（7）瓦斯抽放標準。急需解決的一個技術標準問題就是煤層瓦斯抽到什么程度即瓦斯含量和瓦斯涌出量降到什么標準，就認為達到了“先抽”的標準和達到這一標準的技術和方法。
2.煤礦安全監測監控技術存在的問題
2.1瓦斯傳感器技術
目前，國外應用于煤礦的瓦斯檢測原理主要為熱催化、熱導、光干涉和紅外，而我國主要為熱催化、熱導、光干涉，以熱催化和光干涉為主。紅外氣體測量原理在煤礦瓦斯監測方面我國雖幾年前就已展開但是最終因為其采用電機機械調制，儀器功耗大、穩定性差、造價高而不能廣泛推廣。半導體激光吸收光譜技術用于煤礦瓦斯檢測是國際方面的最新研究動向，而我國最需要做的就是對現有的熱催化瓦斯敏感元件的技術指標進行提升和改進。
2.2監測監控系統
（1）監控系統傳輸網絡體系結構需升級換代，安全和生產動態信息的傳輸缺乏穩定、快速、可靠的通訊平臺。在地面，采用工業以太網絡、現場總線組建監控系統的技術已經很成熟，而我國煤礦監控系統仍然采用主從式窄帶通訊體系結構、時分制通訊和低速總線巡檢等傳統方式，周期長，傳輸速度慢、故障率高，災害隱患信息容易漏報、誤報，時效性也差。
（2）目前的煤礦安全監控系統主要功能是監測，控制功能單一，根本無法做災害或事故的預警。利用監控系統對礦井重大災害預測預報的實用性和準確性不高，不能有效指導安全生產，只是對采掘工作面和其他傳感器設置地點的瓦斯濃度或其他參數的簡單監測，不能根據變化趨勢和整個礦井的信息進行專家診斷，形成對災害的有效預警。
（3）現有的監控系統還存在報警后的處理預案不完善，現場維護力量薄弱、設備無故障工作時間短、抗干擾能力不強等。
3.礦井火災防治技術存在問題
雖然在煤礦火災防治理論和技術領域通過近幾十年的攻關研究逐步形成了以預測預報、火災監測、火災預防和火災治理技術、裝備和材料為一體的綜合防滅火技術體系，但還是遠遠不能滿足目前我國礦山火災防治的要求，主要表現在以下幾方面：
（1）基礎理論研究方面不夠深入，不能揭示礦井火災災害的深層次理論問題。
（2）在防滅火材料研究方面不夠成熟、缺乏針對性。
（3）防治工藝技術的創新性不強，特別是在關鍵性技術的研究和應用方面缺乏專用設備，導致防滅火等現場工作難以迅速展開。
（4）整體技術的繼承性不高，不能實現智能控制。
（5）矸石山的危害防治技術。
4總結
以上問題，是我國煤礦災害防治方面急需解決的難點問題，需要從實用技術推廣和集成，關鍵技術突破及基礎理論研究三方面著手。具體應整合安全科技資源，形成產學研相結合的安全創新體系，建立以煤炭科學研究總院為主體的國家煤礦安全關鍵技術轉換平臺，建立以煤炭企業為主體的成果推廣應用和再創新平臺，建立以高效為骨干的基礎研究平臺，國家也應繼續支持煤礦安全技術研究中心的擴建。
參考文獻
[1] 王顯政，楊富，朱鳳山，等.煤礦安全新技術[M].北京： 煤炭工業出版社， 2002.
[2] 宋元文.煤礦災害防治技術[M].蘭州： 甘肅科學技術出版社， 2007.
[3] 黃俊，牛艷萍，蘆山.影響煤礦安全的因素與防治對策[J].潔凈煤技術，2007，13（ 3） ： 94-96.
[4] 盧鑒章，劉見中.煤礦災害防治技術現狀與發展[J].煤炭科學技術，2006，34（5）：1-5.
[5] 方樹林.中國煤礦災害防治技術的研究現場與發展趨勢[J].潔凈煤技術，2012，18（1）：90-94.
煤礦地質災害是在采煤過程中引發的破壞性災害，它不僅給煤礦帶來巨大的經濟損失，而且還嚴重危及到人類的生命財產安全。煤礦地質災害是煤礦的五大災害成員之一，同時也是自然災害的一份子。煤礦在開采過程中，由于開煤采石常常會引起山體滑坡、地表水土流失、地面塌陷等災害發生。煤礦在開采時，由于大量的抽排地下水，極易造成地下水位的降低，最終導致礦井周圍的水資源匱乏，甚至會造成一定的地下水污染，給當地農民的生活造成極大的用水困境。地下進行煤礦開采時，由于一些不合理的操作常常會引起瓦斯爆炸、地震、地面塌陷、礦井突水等災害發生。煤礦開采時，一些廢棄的煤矸石常常堆砌成山，對周圍的地表環境造成嚴重的影響，煤矸石上的有害元素也會隨降雨的沖刷流入地表或地下水，嚴重造成周圍水體的污染。上面的所有災害都是煤礦地質災害的表現。因此我們要加強對煤礦災害的治理，保證煤礦的安全生產。如今，煤炭是我國的主要能源之一，大約占70%，因此煤炭企業在我國國民經濟增長中占有重要的地位。然而，由于煤礦地質災害的不斷發生，將會嚴重制約著我國社會經濟和煤炭行業的健康發展。煤炭在開采過程中不僅遭受礦井災害的威脅，而且還會受到一些自然災害的威脅。煤礦地質災害所造成的損失大概占全國所有災害損失的10%。例如，2004年，河南大平煤礦發生瓦斯爆炸事故，最終造成18人受傷，56人死亡。不斷的煤礦地質災害給我們敲響了警鐘，現在已經到了我們必須采取防治措施的時候了。
2煤礦地質災害誘發因素及特征分析
2.1煤礦地質災害的誘發因素分析
誘發煤礦地質災害的因素很多，主要有以下幾個方面：
（1）在煤礦開采過程中，由于工作人員沒有嚴格按照規范進行開采，或在開采過程中忽視對災害的預防工作，例如隨著煤礦開采深度的不斷增加，煤礦周圍的地應力也不斷增加，最終引起大面積的冒頂發生，甚至引發巖爆等地質災害的發生。
（2）有的煤礦在生產過程中，只注重追求片面的經濟效益，而不能嚴格的遵守規范開采，甚至出現一定的采富煤放棄貧煤，給后期的開采工作埋下一定的安全隱患。
（3）過去由于各地區煤礦的開采規范不同，造成一些農民自主開發煤礦，他們在開挖過程中完全沒有安全防范的意識，甚至會對國有煤礦造成嚴重的資源和環境破壞，并且留下了一定的災害隱患。
（4）有的煤礦在開采過程中，管理不科學、開采不規范最終導致了災害的發生，例如，煤礦采空區未進行及時的回填、管理人員盲目指揮、生產過程中產生的廢渣和廢水未經處理隨意排放、地質人員對工區地質和水位條件了解不夠等都可能引起災害的發生。
2.2煤礦地質災害的特征分析
礦山地質災害具有一定的不可預見性，因此在對礦山進行關閉處理時可能會留下一定的災害隱患。露天開采的煤礦閉坑后也會留下一些災害隱患，例如滑坡、泥石流等。這是因為露天開采過的煤礦雖然進行了一定的回填，但是仍然會存在一定的高度差，特別是一些礦坑比較深的煤礦更是如此，最終導致一些災害的發生。地下的礦井閉坑后留下的災害主要有地面沉降、地裂縫、地面塌陷等，嚴重的時候甚至會誘發山體開裂，引起滑坡等地質災害。這些災害具有一定的滯后性，它們在開采期間只是短暫發生甚至一點跡象也沒有，等閉坑一段時間后將會引起一定的地質災害發生。煤礦地質災害一旦發生，將會給當地的農民造成難以想象的災難。
3煤礦地質災害的主要類型
我國發生過多期次的構造運動，導致煤礦的地質條件比較復雜，因此在煤礦開采過程中經常會引發一些災害的發生，主要有山體滑坡、地面沉降、泥石流、崩塌等，其在煤礦地質災害中所占的比例如圖1所示。
3.1地面沉降地質災害
地面沉降災害是指地下煤礦被開采之后，采空區周圍的原始地應力遭到破壞，造成地應力的重新分布，直到達到新的地應力平衡為止。在地應力重新分配過程中，會引起礦井周圍的地表和地下巖層發生一定的移動、變形甚至開裂等破壞現象發生。在我國煤礦生成過程中，地面沉降引起的地質災害非常突出。在我國東部富水地區，因地面沉降常常會形成一定范圍的塌陷湖泊，然而，在我國西部缺水地區常常會形成一定的沙漠化，甚至導致地面傾斜加大。嚴重影響著礦井周圍的環境發展。3.2山體滑坡地質災害煤礦開采過程中，一些廢棄的煤矸石會被堆放在一起，其堆放處的原始應力平衡常常會被嚴重破壞，甚至會誘發崩塌、滑坡等地質災害發生。據專業人員的統計發現，我國每年因山體滑坡所造成的經濟損失就達數億元。例如，2004年，重慶東林煤礦煤矸石因暴雨被沖垮，造成大量煤矸石沿坡面瞬時被推移500m，導致14戶住房被壓塌，甚至被夷為平地，造成了嚴重的人員傷亡。經調查得之，這次滑坡造成24人被埋，3人生還，18人失蹤和3人死亡的重大災害。
3.3煤礦瓦斯突出
瓦斯在原始煤層中主要呈吸附或游離狀態存在于煤層的孔隙、裂隙之中，當煤礦被開采時，導致煤層及周圍的地應力發生改變，破壞了瓦斯的封閉系統，導致煤層中儲藏的瓦斯瞬時被釋放出來。釋放出來的瓦斯在自然或人為的作用下，可以造成瓦斯爆炸、工作人員中毒和火災等災害的發生。3.4礦井突水事故在煤礦的生成過程中，礦井突水事故也比較的常見，嚴重時將會直接影響到礦井的正常生產。一般的礦井突水都具有涌水量大、水勢兇猛、損失巨大等特點，如今已經被列為威脅礦井安全的重大災害之一。
4煤礦地質災害的防治措施
為了更好的保證我國煤炭行業的持續、穩定發展，相關部門就必須重視煤礦地質災害的防治，根據煤礦的實際情況出發，制定有效的災害防治措施。
4.1加強煤炭行業的科學管理水平
隨著我國煤礦地質災害的頻繁發生，各相關部門對防御地質災害已經給予了高度的重視，并開展了相應的煤炭管理課程，充分提高管理者的管理水平，減少煤礦地質災害的發生。各種地質災害的發生都有其自然屬性，既有一定的偶然性又有一定的規律性，因此，煤礦生產過程中要嚴格按照煤礦生產的規章制度，對開采區進行合理的規劃，嚴格禁止亂采亂挖現象。
4.2弄清開采區的地質構造，有效的做好防災準備
有些煤礦地質災害的發生是由于構造的運動引起的，例如斷層運動等。因此，查明礦區范圍內的構造情況，充分的掌握各種構造的特點、性質及活動的情況，在煤礦開采過程中，對其進行有效的預防，盡最大可能降低災害的發生。
4.3健全煤礦的通風系統，降低煤礦的瓦斯濃度
在煤礦生產過程中，無論是個人還是國家、集體的煤礦，都必須嚴格按照國家的規定，配備有效的通風系統和嚴格的瓦斯檢查制度，禁止工人在礦井中使用明火等，更好的保證礦井的安全生產。
4.4因地制宜綜合防治
不同地區各種地質災害的分布及爆況也不一樣，因此應根據當地的地質特點、環境特點等制定合理的災難防治措施，保證煤礦的安全生產。
5結束語
摘要：近年來，人為因素已成為導致災害事故發生的重要誘因之一，并呈現上升趨勢，給各國造成了嚴重的經濟損失及人員傷亡。由于人為災害具有主觀規避性，我們可以采取措施加以防范。要建立健全管理機構，完善災害管理法律、法規及防災減災應急預案體系的建設，堅持防范與治理，推進科技防災減災，完善政府人員的獎懲機制，加大災害管理保障體系的建設力度。
關鍵詞：人為災害；防范措施；災害管理；災害預警
中圖分類號：f113.3 文獻標識碼：a
文章編號：1005-913x（2013）02-0009-02
一、提出問題
近年來，全球范圍內發生了一系列重大災害事件，僅2011年度就爆發了眾多意想不到的災害，3月日本地震引發的福島核泄漏事件、10月土耳其凡城地震事件、12月菲律賓熱帶風暴“天鷹”入侵導致的洪災等。同樣，我國近年也是災害不斷，如2003年的“非典”、2008年春節期間南方的低溫雨雪冰凍災害、“5.12”汶川大地震、2011年“7.23”溫州動車追尾事件等，除此，各類火災、爆炸、交通事故、廢水污染以及礦難等災害更是接連不斷發生，可以說當今世界沒有任何國家及地區可以避免遭受災害的襲擊。各種災害事故的頻繁發生嚴重影響了世界各國經濟的發展，并因此帶來了巨大的經濟損失和人員傷亡。據民政部數據顯示：2011年，我國各類自然災害共計造成4.3 億人次受災，死亡（含失蹤112人）1126人，緊急轉移安置939.4萬人次，最終造成國家直接經濟損失3096.4億元（不含港澳臺地區數據）。[1]
面對這些殘酷的事實，我們必須更加重視災害問題，積極探求災害產生巨大破壞性的原因。而大量事實表明人類自身的不當行為會導致災害發生或進一步激發某些已經存在的事故隱患，最終使得這些隱患顯性化為災害事故，如人類修建道路、劈山開礦、濫砍亂伐等行為就會誘使山體滑坡、泥石流等災害；現在常見的溫室效應、酸雨、大氣污染等，雖然是以自然災害的形態表現出來，實際卻是由人類行為所誘發導致的。由此可見在誘發災害的因素中，不僅包含自然因素還包含人為因素，而且隨著人類活動性的加強，自然誘因的比重在相對下降，人為誘因所占比重卻呈上升趨勢。如據國土資源部最新數據顯示，2012年1月我國共發生地質災害15起，造成直接經濟損失284.5萬元，其中人為致災7起，占總數的47%，雖然數量少于自然致災，但不能忽視的是，直接經濟損失卻是以人為因素誘發為主，主要為采礦和工程建設等，共造成直接經濟損失超231萬元，占總數的81%。[2] 由此可見，人為災害給人類社會造成了極大損失，如何防范人為災害的產生，或面對人為災害應該采取何種措施降低其造成的損失已成為一個不容忽視的課題。
二、人為災害的內涵界定
災害是指能夠造成國家或社會財富損失和人員傷亡的各種自然、社會現象。它們是相對于人類社會而言的異常現象。根據誘發災害產生的原因不同，我們可以將其分為自然災害、人為災害及復合災害。具體到每類別的災害又可以再劃分為若干子類別或子子類別。而我們研究的人為災害主要是指由于人類自身的不合理行為對人類生命、財產所造成的危害和損失的現象及過程。根據不同分類標準，人為災害可以劃分為不同種類：如按照導致形成災害的人員數目可以分為個體人為災害與團體人為災害；按照人為災害發生時段的不同可以分為事前、事中與事后災害；按照人們是否具有主觀動機可以分為道德性災害及過失性災害；按照災害對象不同可以分為自然災害、管理災害、技術災害及社會災害等，這些都是本文所研究的對象。
三、人為災害的主要防范措施
與自然災害不同，人為災害具有主觀性，通過采取某些相應措施是可以提前預防或避免發生的。因此我們必須正視人為災害，發揮主觀能動性，逐步建立完善人為災害防范體系，減少或避免人為災害的產生。
（一）建立健全綜合性災害管理機構
災害管理是一個復雜而又系統的工程，要想良性運轉，有效指揮，必須設立一個綜合性的常設災害管理機構。而事實也證明面對任何災害，僅靠單個部門、單個臨時指揮機構都無法達到防災減災的目的，它需要多部門、多領域的協調和聯動。因此我們應該建立健全綜合性的常設災害管理機構，實現對各種風險和安全隱患治理的常規化和制度化，完善決策指揮機制，突發事件監測預警機制，各類相關數據資源的信息共享機制，負責理順各級災害管理機構，形成強有力的綜合協調管理機制，從而提高防災減災工作的有效性。
（二）進一步完善災害管理法律、法規及防災減災應急預案體系的建設
作為政府，應當迅速展開災害管理的立法研究工作，進一步完善現有的災害法律、法規體系，并對出現的新型災害及時研究其特點、成因，有針對性的制訂相關法律法規，使對其的防治工作做到法制化、規范化；對現有法律法規中的薄弱環節如災情統計、民眾救災救援義務等進一步完善；同時，加快各災害層面應對突發事件的應急機制，如根據災害發生的實際情況定期修訂預案體系，根據日常演練效果查找不足、改進預案體系，使其真正發揮防災減災的作用。
（三）完善對政府行政人員的獎懲機制
政府官員對防災減災工作的重視程度及災害知識的了解程度也會影響災害的防治工作，甚至會導致災害發生或加大災害損害程度。因此，國家應完善對政府行政人員的獎懲機制，加大對于防災減災工作業績的考核比重，改變政府官員只注重gdp發展模式的觀點，將其與相關人員的職務升遷、工資晉級、日常考核與行政問責等相聯系，對于分管地區或領域出現災害事故的人員實施問責制；對于分管地區或領域防災減災工作出色的加大獎勵力度。通過這些激勵措施的實行來改進政府官員的態度，使其能夠提高防災減災工作的重視程度，減少或杜絕相關人員因為追求地區經濟效益而采取的不當措施或不道德行為。
（四）將災害預警機制常規化，堅持災害源頭預防與治理
近年來，我們身邊發生的大大小小的災害事故越來越多，防治災害已成為我們的日常工作之一，因此要做好常規的災害預警工作，做到把災害控制在源頭，避免或減少災害的發生。
1.加強對公眾防災減災知識教育。正如前文所說，現今災害中，人為因素造成的災害占八成以上，很多災害就是由于人的不當行為造成。因此，在日常工作中應當加強民眾的防災減災知識教育，定期深入社區、校園、農村及工廠等人口密集地區開展安全教育活動；建立新聞媒體、政府機構、社會團體三位一體的防災減災知識宣傳聯動機制；定期開展培訓、演習等措施在民眾中普及防災避險、安全自救互救等知識。
2.建立健全災害風險評估、動態監管機制。據有關數據表明，做好災害風險的評估、監管工作，提前預報災害隱患至少可以杜絕60%以上人為災害的發生。由此可見風險評估與監管的重要性。這里的監管不僅包括政府對企業安全管理的
監管，也包括企業自身的監管。因此，在日常工作中要重視風險評估工作，構建合理風險評估體系；做到定期進行安全隱患排查、監管工作；實施分級、分區域管理和動態監管；對危險地區、重點風險源頭實行標注等各項工作，并使之長效化。
3.加強信息建設，及時披露災害信息。作為權威信息的掌握者和控制者，政府應當對能夠預見的災害通過合理的渠道及時、準確告知民眾，使之做到提前防范；對不能預見的突發災害，在事件發生之初應當第一時間通報情況并對民眾提供指導與幫助。通過建立權威的信息機制，可以引導民眾排除不安定因素，消除恐慌心理，從而保持社會穩定，降低災害所帶來的衍生危害。如在我國，甲流h1n1發生初期也因為政府在第一時間及時向公眾通報相關情況，并提供詳細指導，才沒有引起大范圍的恐慌。
（五） 優化地區基礎防災設施建設
防災設施可以說是一個地區安全體系的主要硬件部分，因此在設計本地區城市建設規劃時要將減災防災功能納入規劃，尤其是交通、電力、給排水、消防、防洪等基礎設施承擔著地區防災救災的主要功能，直接面對災害的考驗，更要重點加強其防災和保障能力建設，做好建設標準的設定和施工質量的監管與驗收。除此，防災設施的建設布局還要充分考慮本地區災害的特點，做到合理布局，并使它們與相關部門之間保持暢通的聯絡渠道，形成防災設施的聯動機制。
（六）積極推進科技防災減災，提高災害管理的科技水平
科技水平較低，不能及時準確提供預警導致災害發生的情況越來越多，尤其是氣象、地震等破壞力較大的災害。因此，加大投入，積極推進科技防災減災迫在眉睫。作為災害防范的主體，無論是政府還是企業都應當積極鼓勵開展預防和減輕災害的科學研究，根據災害具體情況，有針對性的開發風險管理核心技術，并加以應用，如提高對惡劣天氣、地震的預測預報能力；提高對煤礦滲水層的勘探等。此外，還要加大資金投入力度，提高各種救援裝備的技術含量，支持并鼓勵災害管理專家進行理論研究，充分發揮防災減災工作的智囊團作用。
（七）加大災害管理保障體系的建設力度
災害管理保障體系貫穿于災前、災時及災后整個災害管理過程，為防災減災工作提供人、財、物的保障，可以說保障體系的完整與否將會決定防災減災工作的成效如何。1.對于人的保障：各地區、各部門、各單位應按照災害類型不同建立針對性的救援隊伍，并逐步增加人員數量；此外，還應積極宣傳、培訓，引導更多民眾加入防災救援的兼職隊伍和志愿者隊伍，提高其社會化程度，形成具有我們自己特色的專業、兼職、志愿者三支隊伍有機結合的機制。2.對于財的保障：應加大防災減災及災后重建資金投入力度，并積極探尋多種籌資渠道，實行政府、社會、經濟主體各方面相結合的保障資金投入機制；同樣對于救災及災后重建應積極完善損失補償機制，加大商業保險及社會公益性基金的補償作用，尤其是進一步擴大巨災保險體系的險種，強調它的公益性和適度強制性，從而有效分散風險，減少政府壓力及害損失。3.對于物的保障：應完善災害應急物資儲備倉庫的地區布局，合理確定物資品種及儲藏方式，擴大應急物資調配運送渠道。
參考文獻：
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[2] 魏禮群.中國應急管理報告.2010[m].北京：紅旗出版社，2011（1）.
關鍵詞 煤礦；瓦斯；治理
中圖分類號：TD712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）09-0088-01
瓦斯事故是煤礦五大災害之一，是煤礦安全事故中的一種主要體現，在很大程度上制約著我國煤礦企業的安全生產。因此，做好煤礦瓦斯治理是確保煤礦安全生產的一道重要安全屏障。據了解，我國很多礦井地質構造比較復雜，而且我國煤礦的開采技術有所缺乏，煤礦的生產及安全系統也不夠完善，安全資金投入不足，管理制度也不夠完善，這些因素都嚴重制約著礦井的安全生產，很多煤礦企業在進行瓦斯治理的時候都沒有達到治理的要求，導致現在煤礦瓦斯治理工作迫在眉睫[1]。
1 煤礦瓦斯治理的目標及原則
煤礦瓦斯治理關系著煤礦企業的發展及人們的生命安全，在進行煤礦瓦斯治理時，應以做好一般瓦斯事故的防范工作為基本目標，以杜絕重大瓦斯事故為最終目標；要建立完善的瓦斯事故防治體系，最大限度地降低瓦斯事故的危害，同時，要建立健全瓦斯監測監控系統，以便及時掌握瓦斯動態，提前發出預測預警。要實現杜絕重大瓦斯事故的最終目標，在進行煤礦瓦斯治理的時候要遵循一定的原則，即以“安全生產”為生產的基本方針，還要做到標本兼治，以治本為基本原則，只有找到問題的根源才能從根本上解決問題[2]；同時，還要做好煤礦開采的管理工作，落實責任制度，做好煤礦生產過程中的監督工作，在監督的過程中要及時排除瓦斯安全隱患，將瓦斯事故的發生幾率降到最低。
2 煤礦瓦斯治理過程中面臨的問題
1）煤礦瓦斯治理觀念薄弱。雖然“預防為主，安全第一”已經成為煤礦生產的基本原則，但就我國目前煤礦企業的生產情況來看，有很多企業都因為只注重煤礦的生產而忽略了安全問題，這也加劇了煤礦瓦斯事故的發生。煤礦企業管理者對瓦斯治理工作不夠重視，管理人員的瓦斯治理意識薄弱，沒能準確理清生產、效益、安全這三者之間的關系，也沒有考慮到安全生產與可持續發展之間的聯系，最后才會出現重生產、效益而輕安全的現象。
2）通風及排水系統不完善。隨著煤礦開采工作的深入，開采的深度及難度持續增加，瓦斯的含量及壓力也在不斷增大，但是通風系統卻沒有得到完善，主要是少數礦井新開采區在還沒有完善的通風、排水系統時就開始實行“剃頭式”的煤礦開采，還有一些礦井在增加了開采深度后并沒有進一步完善通風系統和排水系統，也導致了瓦斯安全事故不斷增加。
3）防治制度不完善。有一些煤礦企業的領導者將目光都放在生產效益上，將大部分精力都花在建立近期的管理保障體系這方面，所以在煤礦的安全生產中，并沒有進行全面有效的管理，也沒有落實長期的瓦斯治理措施和管理制度[3]。由于管理層的瓦斯治理觀念不強，所以瓦斯事故的防治措施也得不到有效落實；沒有完善的瓦斯管理制度或制度得不到有效落實，就不可避免的出現一些管理上的漏洞和死角。
3 煤礦瓦斯治理技術的應用
我國每年死于瓦斯事故的人數是所有事故死亡人數的1/3，可想而知煤礦瓦斯事故嚴重危害著人們的生命安全，而且瓦斯排放到大氣中后會對環境造成嚴重的污染，所以加強煤礦瓦斯治理技術的應用勢在必行。加強瓦斯事故治理力度是保障煤礦工人生命安全的具體措施，也是促進我國煤礦企業安全生產發展的重點。
1）完善瓦斯抽放的開發技術體系。完善瓦斯抽放和煤層氣的開發技術體系是有效防止瓦斯事故發生的重要措施，順利開展煤礦重大瓦斯事故的預防及控制技術研究，進而開發出煤礦瓦斯災害的預警技術及控制技術。目前我國已經根據自身煤礦生產條件、地質條件和管理方式開發出適合我國煤礦瓦斯災害的預警系統。除了開發瓦斯災害的預防及控制技術，還要解決煤礦瓦斯抽放地質方面的各種技術難題，從而完善我國不同煤礦地質的瓦斯抽放的開發技術體系。
在引進國外新進技術的基礎上，還要根據我國煤礦地質的具體情況來進一步完善礦井井下防爆地質雷達技術和裝備，研究出適合煤礦井下工作的雷達天線，實現煤礦瓦斯地質預測技術的開發，使預測過程及預測結果實現數據提取自動化和數字化。
2）加大對煤層氣開發利用的投入及監管力度。煤礦開采是煤礦生產得以順利進行的前提，也是我國煤礦企業得以穩定發展的重要依據。對煤礦層瓦斯治理技術的有效利用是實現煤礦的順利開展的前提條件，是降低瓦斯災害、利用資源及保護環境的重要手段。煤礦企業應該積極推進煤層資源與煤層氣資源的協調開發，把瓦斯抽放指標作為煤礦安全開采的基本條件。同時將安全生產的指標列入相關法律法規中，加大監管力度。
加強瓦斯治理的查處與管理力度、建立完善的監督管理制度是實現煤礦企業安全生產的保障，規范煤礦開采制度，將檢查活動日常化化、規范化。建立責任制度，提高瓦斯事故發生時相關人員的責任代價，從而提高相關管理人員瓦斯治理的積極性。避免管理漏洞的出現，使制度具備更強的規范性及可操作性，落實每一位員工的合法權益。
政府應該加大煤礦瓦斯治理技術開發的投入力度，同時還要利用政府機構的監察力量對煤礦瓦斯治理情況進行全面監督，成立監督機制，對那些沒有達到瓦斯治理要求的礦井采取有效的懲處措施。加大瓦斯治理的監管力度能有效地提高我國煤礦瓦斯治理的工作效率，最大程度上降低重大瓦斯事故發生的頻率。
3）利用煤氣抽放技術進行煤礦開采工作。煤礦開采工作的前后順序會對煤礦開采工作的安全、穩定生產造成直接的影響。在進行煤礦安全開采工作之前就要先從地面或者煤礦井下抽取瓦斯，這樣才能降低煤礦開采的難度，確保煤礦開采工作的安全與穩定進行。由于歷史原因，很多地殼結構不一樣，會導致煤礦礦井氣田復雜多變，所以在進行煤礦開采的時候還要根據地質條件及地殼結構來選擇瓦斯的抽放方式，真正做到因地制宜。對不同地質的礦井要采取不同的抽放方式及策略，在地質條件比較復雜的礦區要做好井下的瓦斯抽放工作，從而減少瓦斯事故的發生，確保煤礦開采工作的順利進行。
4 結束語
只有加強煤礦瓦斯治理技術才能減少瓦斯災害事故的發生，從而確保煤礦從業人員的人身安全，使煤礦生產工作順利開展，促進我國煤礦企業的發展，進而推動我國國民經濟的發展，增強我國的生產競爭力。
參考文獻
[1]喻祥.淺談我國煤礦瓦斯治理和利用的科技創新[J].廣東科技，2011，18（16）：97-98.
論文摘要：華豐煤礦地質條件復雜，煤層傾角大，受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、地表斑裂等多種災害的嚴重威脅。近年來，通過改造礦井生產系統、建立健全災害預測與防治體系，控制了重大災害的發生，實現了復雜地質條件下的安全、高效開采。
新汶礦業集團華豐煤礦是一個具有百年開采歷史的老礦，地質條件復雜，煤層傾角大，受水、火、瓦斯、煤塵、冒頂、沖擊地壓、地表斑裂等多種災害的嚴重影響。多年來，華豐煤礦通過開發和推廣應用新技術，緊緊圍繞礦井災害綜合治理，開展了技改挖潛和科學管理，實現了復雜地質條件下的安全、高效開采。
1 礦井生產系統改造
1.1 礦井運輸系統改造
為了適應煤層傾角變化大、地壓高、巷道易底臌變形的情況，自行研制應用了3條鋼絲繩吊掛下運帶式輸送機和水平彎曲線摩擦多點驅動帶式輸送機;將原順槽刮板輸送機或多部帶式輸送機串聯運輸方式改造為1部可彎曲帶式輸送機，順槽和集中巷帶式輸送機采用小角度多次轉彎技術，減少了設備投入。
根據薄煤層實際情況，將原使用的SGW-150C刮板輸送機改造為SGW-430/55型刮板輸送機，槽寬由630mm改為430mm，適應了薄煤層工作面特殊條件，減少了機電事故。
1.2 通風系統改造
通風系統由原5個風井分區式通風改為集中通風。為保證五水平通風系統穩定、合理，采掘工作面風量充足，在-210回風巷建擋風墻，形成兩翼回風的通風系統;采用串聯通風，降低采區的總用風量;采煤面采用下行通風方式，構建3道密閉墻，封閉閑置巷道，提高五水平風量，保證安全生產。
1.3 排水系統改造
為提高礦井排水能力，由原來的-90、-270、-450、-750多級排水改為-450、-750兩級排水，對主排水泵進行擴排改造，推廣PJ節能泵，淘汰低效水泵，增裝Φ325mm排水管路2210m，排水能力提高2倍，年節電耗168萬kWh。
1.4 構建Webmrt集成化信息體系
建立了華豐煤礦集成化信息體系，使礦井安全監測數據處理系統、營銷管理系統、人力資源管理系統、物資超市系統、企業預算系統、辦公系統、設備管理等系統形成信息資源共享，提高了現代化管理水平。
2 礦井集中化生產與單產單進的提高
華豐煤礦原為多井口、多水平、多采區、多工作面生產，為了實現礦井和生產水平的集中，將采煤隊個數由7個減為4個，生產采區由4個減為2個，實現了采區的集中生產。礦井效益的提高很大程度上取決于單產單進水平的提高。近年來，通過改造生產環節，推廣先進技術，涌現出了年產45萬t的炮采隊和月掘318m的炮掘隊。
在回采工藝上，大力推廣毫秒爆破技術，自行研制窄型刮板輸送機，下順槽采用自移式轉載機，配SPJ-800吊掛式皮帶機運輸。采用“1.1m頂梁、見三回一”支護，雙抗帶網護頂，推行正規循環作業，使毫秒爆破、單體支柱支護和大功率運輸機三者得到最優配合，工作面單產提高1倍以上。
在掘進方面，改善鉆、裝、運環節，采用YT強力風動鉆機，毫秒延期電雷管起爆，水膠炸藥爆破進行鉆爆法掘進，光面中深孔爆破，優化爆破參數，提高爆破效果;采用P-60B大功率扒裝機，配合電瓶車運輸，完善排矸系統，實現全巖、半煤巖巷道優質快掘。
疏通生產環節，采區上山自溜運輸改為大傾角皮帶運輸，推廣可彎曲皮帶、長距離多點驅動皮帶等技術，使單臺設備運輸長度由200m增加到1000m。
3 深部開采頂板管理和煤巷錨桿支護
在回采工作面頂板管理方面，完成了回采面頂底板分類及支護形式研究，厚煤層、傾斜分層試驗金屬菱形網假頂采煤法，解決了網下高檔普采工藝問題，實現了分層開采頂板的安全管理;在破碎頂板試驗應用雙抗塑料網假頂采煤法和雙抗帶網護頂技術。
在掘進頂板管理方面，先后完成了4層煤順槽錨背網支護，粘土巖巷道錨噴組合支護、高地壓巷道錨噴網組合支護、破碎圍巖錨鋼帶支護、六岔門立體交岔點支護等方法試驗。針對深部開采、沖擊地壓條件下巷道維護困難的實際，開展了“沖擊地壓煤巷錨桿支護技術研究”，研制的全長錨固快硬水泥藥卷錨桿支護效果良好，為沖擊地壓煤巷的煤幫支護及軟巖巷道支護提供了一種錨固性能好、成本低的支護材料。 轉貼于
4 災害治理
(1)加大安全投入，保證資金到位，保證安全治理措施的落實施工。
(2)近幾年華豐煤礦根據自然災害的情況與各科研單位共同開展了大傾角厚覆蓋層采煤后地表斑裂研究與控制、沖擊地壓綜合防治、綜合防滅火、頂底板承壓水上開采、深部地壓研究等10多項技術，有效地推動了礦井自然災害的治理，節約資金達億元以上。
(3)研究、推廣應用先進的科學監測儀器和先進技術，完善監測手段，提高監測水平和質量。建成了沖擊地壓預測預報及定位系統、束管監測系統、微震監測系統、地面高壓注漿減沉系統等，提高了災害的防治能力。
關鍵詞：臨武 暴雨洪澇 風險 區劃 評估
中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0059-06
臨武縣位于湖南省南部的南嶺山脈之中，是珠江流域與湘江流域的分水嶺，也是北江流域一級支流武水河的發源地，境內水系的70%為珠江水系。全境面積1 375 km2，境內地形地貌復雜多樣，以山地丘陵為主。屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理環境使之成為湖南省山洪災害的高發區，尤其是近些年來，山洪災害發生的頻率和受災程度都呈明顯的增長趨勢，嚴重阻礙了當地社會經濟的可持續發展，是湖南抗洪救災的前沿陣地。為此，文章依據氣象觀測資料和氣象災情資料，應用歷史與地理相結合的分析方法，探討臨武縣暴雨洪澇災害的特征及成因，以期為今后山洪災害的防治提供現實參考。
1 資料來源和統計方法
文章使用的資料來源于臨武縣氣象觀測資料、臨武縣自然災害史料、臨武縣志等。臨武縣氣象局氣象觀測始于1959年3月，所以基本氣象觀測資料采自1961―2010年，并采取相應的數學統計方法，進行相應的資料處理，由此得出年、季、月降水量的相應序列和變化趨勢。
四季劃分：冬季（上年12月至當年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。
2 臨武地理
臨武縣因依武水河畔（北江一級支流）而得名。武水河發源于臨武縣西瑤鄉境內的分水嶺，從西向東穿過臨武大部分地區，經宜章、韶關匯入珠江一級支流――北江。臨武縣位于湖南省南部，屬南嶺山脈中段，全縣國土面積1 375.24 km2。境內山巒疊嶂，溝壑縱橫，丘崗起伏。總體為西高東低、北高南低的山丘地貌。其基本特點是：西部是連綿的西山，最高峰天頭嶺海拔1 711.8 m；北部是東山山脈（香花嶺），最高峰通天廟海拔1 594 m；東北部為南嶺山脈的騎田嶺；東南部為丘崗山地；中部是山間小盆地。全縣總的地勢是由北方向東南傾斜。臨武縣境最低點位于武水河出境處（臨武縣水東鄉的五塘沖河床）海撥203 m，縣氣象局拔海高度292 m。
3 臨武縣的降水特征
3.1 降水量的年際變化
臨武縣是湖南省雨水比較充沛的地區之一。1960―2010年的51年間平均年降水量為1 415.8 mm；從圖1可以看出，臨武縣年降水量年際變化很大，2002年降水量多達2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，兩者相差1 132.6 mm。半個世紀以來，臨武縣出現兩個多雨時段和3個少雨時段，兩個多雨時段分別是1968―1977年和1992―2002年；3個少雨時段分別是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。
3.2 降水量的四季變化
臨武縣降水量具有明顯的季節性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量為523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量為506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量為201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量為183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（見圖2）。
3.3 降水量的月際變化
臨武縣各月降水量月季變化非常明顯，降水主要集中在4～6月，平均為636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均達240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的變化與各月平均降水量的變化基本一致（見圖3）。
4 暴雨洪澇災害的特征
暴雨洪澇是臨武縣最主要的氣象災害之一，暴雨或局地強降水往往引發山洪暴發，河水泛濫，水土流失嚴重，并導致泥石流、塌方等地質災害，造成嚴重的人員傷亡。史料中就有“大水，漂流房舍無數，溺死者不可勝計”“大雨傾盆，山洪暴發，沿河盡成澤國，淹死百人”等記載。在1961―2010年的50年當中，共出現≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年達11天之多。出現≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出現在1994年6月16日。特別嚴重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日連降暴雨～大暴雨，10天雨量達511.1 mm，其中6月24日一天的雨量達161.0 mm，由于降水量多且強度大，使得還未完全竣工的長河水庫出現重大險情。1994年6月13～17日連續5天暴雨到大暴雨，總雨量達454.6 mm，其中6月16日達211.9 mm，為臨武有雨量記載以來的最大日降水量。由于連日暴雨，河水暴漲，武水橋頭水深近1 m，沿河兩岸盡成澤國，倒塌房屋5 000多間，8 000多人無家可歸，因災死亡和失蹤27人。2002年8月7日，全縣普降暴雨，其中金江一帶大暴雨，導致山洪暴發、山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人的重大自然災害。另外，局地性的大暴雨也往往發生山洪暴發，并導致泥石流發生。如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣地區降水量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，許多個體小礦的廠棚被夷為平地，造成死亡和失蹤30人的重大災難。
4.1 暴雨的年際變化
臨武縣暴雨出現次數具有較明顯的年際變化。1961―1985年之間，每年暴雨次數在1～6次之間波動，年際變化相對比較平和。1986年以后每年暴雨次數出現了明顯的變化，最多的2002年達11次之多，而1986年全年無暴雨。
臨武縣暴雨出現次數也具有較明顯的年代變化。≥50 mm暴雨20世紀90年代最多，達47次，平均每年4.7次，而20世紀80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次。≥100 mm大暴雨20世紀60年代最多，平均每年1.0次，而20世紀80年代最少，平均每年0.2次（見表1）。
4.2 暴雨的季節性強
臨武縣在1961―2010年50年間的每個月都出現過暴雨，但主要發生在4～8月。4～8月的暴雨發生次數占總數的82.68%。6月份是發生暴雨最多的月份，占全年總數的29.61%（見表2）。
同樣臨武縣大暴雨主要出現在4～8月，6月份最多，50年間共出現13次，占全年的42%。所以6月份也是臨武出現洪澇災害最多、災害損失最大的月份。
暴雨洪澇災害發生的頻次與降水的季節性變化是相吻合的，4～8月既是臨武縣的雨水集中期和強降水頻發的季節，也是暴雨洪澇災害發生最多的季節。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪澇災害發生次數之多占全年的近30%。
從表3可知，臨武縣1960―2010年的51年間共發生46次山洪災害，其中有43次發生在4～8月，這表明洪澇災害在年內發生的時段性較強。另外，臨武縣山洪災害發生時間早，結束時間晚。從4月初到10月底均可發生。從人員傷亡情況分析，發生重大人員傷亡的洪澇災害主要發生在5～6月和8月，這也驗證了造成臨武暴雨洪澇災害的天氣系統具有明顯的季節性，5～6月是受西風帶系統影響，8月多受熱帶系統（如臺風）影響。
4.3 暴雨洪澇災害有一定的周期性
從圖4可以看出，臨武縣年降水量具有較明顯的周期性。按每5年平均降水量劃分，臨武縣在20世紀70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出現峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出現低谷。在1960―2010年的51年當中，1992―1997年的年降水量達到最多，5年平均值達1 674.2 mm。
按每10年平均降水量劃分，臨武縣降水量也具有較明顯的周期性。20世紀90年代平均降水量最多，10年平均為1 578.9 mm，其次是20世紀50年代。而20世紀80年代平均降水量最少，10年平均為1 441.1 mm，次少是20世紀60年代。（見圖5）
據查詢統計（見表4），臨武縣自西漢文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年間，有記載的山洪災害有162次，大約13年一遇。1951―2010年的60年間，出現48次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年間，出現35次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就發生4次暴雨到大暴雨的洪澇災害，另有4年每年發生3次暴雨到大暴雨的洪澇災害。
4.4 暴雨洪澇災害地域性強
臨武縣暴雨洪澇災害具有明顯的地域性。山區（尤其是礦區）是山洪地質災害最為嚴重的區域，由于采礦造成地表疏松，礦石廢料亂堆，一遇暴雨，常常引發泥石流等地質災害，泥石流沿著山沖（山溝）一路沖刷，造成重大的人員傷亡事件。如2002年8月7日，金江一帶（煤礦區）大暴雨，山洪暴發、引發山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人。又如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣一帶（有色金屬礦區）日雨量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，造成死亡和失蹤30人的災難。河谷低洼地帶也是臨武縣暴雨洪澇災害的多發區之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪澇災害，洪水造成土地鄉古城村等地27人遇難。
5 人類活動與洪澇災害
（1）人類活動特別是工業化的發展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球氣候變暖，最終將影響到洪澇的變化。隨著人口的增加和社會經濟的快速發展，在相同洪澇程度的條件下，洪澇災害所造成的損失不斷增大。
（2）毀林開荒的后果：陡坡山地過度開墾，地表植被破壞嚴重，土地對水的涵養能力不斷下降，水土流失日趨嚴重，有的地方甚至發生泥石流。近些年來，有些地方對山地掠奪性的開發嚴重破壞了脆弱的生態環境，使得巖溶地區的石漠化現象凸顯，極易出現旱澇急轉。
（3）亂采濫挖的后果：臨武縣盛產煤炭和有色金屬礦，前些年無序的礦產開發，山體千瘡百孔，廢礦尾礦堆積如山。一遇強降水，洪水裹挾著廢渣尾礦順山坡山沖滾滾而下，形成泥石流或廢礦尾沙流，從而造成嚴重的災害損失或人員財產損失。
6 暴雨洪澇災害損失大
臨武縣是暴雨洪澇災害的重災區，也是暴雨洪澇災害造成人員傷亡較多的區域之一，其原因除與強降水有直接聯系外，還與其特殊的山地地形、松散的地表、礦渣的亂堆有一定的關聯。一旦發生強降水或持續性大雨，往往容易誘發山體塌方或泥石流，造成重大洪澇和地質災害，甚至發生人員群死群傷的重大災害。1994年“6.16”特大洪澇死亡失蹤27人；2002年“8.7”金江地區洪澇、塌方造成34人死亡失蹤；2003年“5.13”臨武三十六灣地區局地大暴雨引發泥石流造成死亡失蹤30人和2006年“7.15”碧利斯臺風造成重大災害（死亡7人）就是如此。
從表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪澇災害中有15次出現了人員死亡（失蹤），共造成人員死亡和失蹤159人，平均每年3.18人，平均每次洪澇災害造成人員死亡和失蹤10.6人。其中一次性洪澇災害死亡和失蹤人員在1～3人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤4～9人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤10～29人的次數3次，占20%。一次性洪澇災害造成死亡和失蹤30人及以上的特大災情2次，占13.3%。
從表6可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成人員死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪澇災害造成的人員傷亡是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成人員死亡和失蹤的重特大災害猛增，10年間死亡104人占65%，且重特大事件也明顯增多，如2002年“8.7” 洪災造成人員死亡和失蹤30人，2003年“5.13”，洪澇災害造成人員死亡和失蹤人數34人。
臨武縣耕地面積13 760 hm2。從表7可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成農作物受災面積91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相當于每年有13.3%的面積的農作物遭受不同程度的洪澇災害。暴雨洪澇災害造成農作物受災面積是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代受災面積1 524 hm2占1.7%，70年代受災面積4 318 hm2占4.7%，80年代受災面積3 395 hm2占3.9%，90年代受災面積27 196 hm2占29.7%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成農作物受災面積猛增，10年間受災面積55 096 hm2占60.2%。
從表8可知，1961―2010年的50年間，洪澇災害共造成倒塌房屋9 270間，平均每年倒塌185.4間，相當于50年間每一百人口因洪澇災害倒塌房屋2.8間（2010年第六次全縣人口普查，臨武人口數331 871人，人口密度為240人/km2）。暴雨洪澇災害造成房屋倒塌也是隨著年代的推移而增加。進入20世紀90年代后，暴雨洪澇災害造成居民房屋倒塌明顯增加，1991―2010年的20年間，共造成倒塌房屋8 792間，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6間。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪澇災害一次就造成倒塌房屋5 000余間，占所有倒塌房屋的54%。
從表9可知，1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成直接經濟損失184 548萬元，平均每年損失3 691萬元。暴雨洪澇災害造成直接經濟損失也是隨著年代的推移而增加。進入21世紀后，暴雨洪澇災害造成直接經濟損失猛增，2001―2010年的10年間，共造成造成直接經濟損失153 741萬元，占所以損失的83%，平均每年損失15 374萬元。最為嚴重的是2002年“8.7”洪澇災害，造成全縣死亡和失蹤34人，倒塌房屋229間，造成農作物成災面積達7 063 hm2，該次災害造成全縣直接經濟損失達41 000萬元。
7 暴雨洪澇災害區劃評估
根據歷年洪澇地質災害發生地點、人員傷亡情況，考慮地形地貌、植被、人為因素（采礦）等，進行綜合分析，對臨武縣洪澇災害進行風險區劃如下。
Ⅰ類：高山礦區：臨武素有有色金屬之鄉和煤炭之鄉的美譽，礦產資源十分豐富，北有香花嶺及周邊的有色金屬礦區，東北部是金江、水東等煤炭礦區。該區域山勢陡峻，由于采挖嚴重，使得地表非常松散，且礦渣尾砂堆積。每遇暴雨極易發生山洪，甚至發生泥石流、塌方等地質災害，極易造成人員群死群傷。是臨武縣暴雨山洪和地質災害重點防范區。
Ⅱ類：河谷地帶：人類習慣于擇水而居，河流兩岸多為沖積平地，土地平坦肥沃，該地區耕地較多、人口稠密，是人類繁養生息和生活的首選之地。武水河兩岸的地勢低洼地區，包括城關、武水、花塘、南強、土地、汾市和金江、水東的大部分地區。該區域處于武水河及其支流兩岸，地勢低洼，每遇暴雨就容易出現洪澇，輕則沖毀河堤、淹沒農田，重則淹沒村莊，沖毀房屋，造成人員傷亡。所以河谷地帶是臨武縣暴雨漬澇災害重災區。
Ⅲ類：山區：該地區包括西瑤、武源、大沖、鎮南、接龍等鄉鎮及萬水、雙溪等鄉鎮的部分山區。該區域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴漲暴跌，洪水沖擊力大，是山洪災害的重點防范區。
Ⅳ類：丘陵區：該地區包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的其他鄉鎮，該區域多丘崗平地，地勢較低，耕地面積大，人口稠密，比較容易發生洪澇災害，但造成人員傷亡事件較少。
8 暴雨洪澇災害防御措施及建議
洪澇災害是由暴雨或持續性強降水引發的，洪澇災害危害的大小，暴雨是直接因素，但人類社會經濟活動也起到了推波助瀾的作用。隨著人口增加和社會經濟的快速發展，洪澇災害所造成的損失也在隨之增加。為提高防災減災意識，減少暴雨洪澇可能帶來的危害，建議如下。
（1）加速氣象現代化建設，努力提高暴雨預報準確率和災害性天氣的監測預警能力，加強聯防聯動，提高防汛抗洪信息的科學綜合能力。
（2）合理規劃，合理避險，加大全民防災避災和搶險救災的知識教育，不要在河道和行洪區建房、建廠，對在河道、行洪區及易發滑坡、塌方和泥石流的村莊實行有計劃的移民。
（3）加強立法和執法監督，實施綜合治理，嚴禁亂采亂挖亂墾，大力治理水土流失，大力施行植樹造林、封山育林、退耕還林，增加植被覆蓋率，恢復森林水庫功能。促進生態環境的根本性好轉。
（4）加強水利建設，維護保養好山塘水庫等水利設施，疏通河道，加固河堤，提高水庫山塘攔洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水暢通，最大限度地減少洪澇災害可能帶來的損失。
參考文獻
[1] 秦大河，彭廣，劉立成，等.洪澇（全球變化熱門話題叢書）[M].氣象出版社，2006.
同志們：
在主汛期即將到來之即，縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑工作會議，主要任務是回顧總結20__年防汛防滑工作，客觀分析20__年全縣汛情趨勢、防汛防滑工作形勢，進一步動員全縣各級各部門迅速行動起來，明確防范重點，落實防汛防滑責任，細化工作方案，夯實工作措施，切實抓好今年防汛防滑工作，確保安全渡汛。剛才,縣防汛辦、防滑辦負責人就今年的防汛防滑工作作了全面安排部署，縣氣象局就今年雨情趨勢作了分析，我都同意。后面，吳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹執行。下面，我講幾點意見。
一、進一步認識防汛防滑工作的極端重要性，切實增強做好防汛防滑工作的責任感和緊迫感
防汛防滑工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟建設發展，事關社會穩定大局，責任重于泰山。我縣屬北亞熱帶山地濕潤季風氣候區，年平均降水量大，山大溝深，地質結構復雜，加之群眾多依山傍水居住，洪水、滑坡、泥石流等自然災害頻繁發生，防汛防滑形勢不容樂觀。一是由于我縣常年受北亞熱帶山地濕潤季風氣候影響，暴雨高頻出現。從災害種類來看，既有局部洪水，又有區域性大洪水，同時伴隨滑坡、泥石流等自然災害，隨時都可能造成重大人員傷亡和財產損失，加之旱澇交替發生，直接影響到人民群眾生產生活和經濟社會發展。二是全縣境內溝河密布，山高坡陡，防洪設施標準低，滑坡隱患分布廣，城鎮和村莊院落沿溝河建設且擠占行洪河道現象突出，加之群眾居住分散，信息傳遞方式落后，任何時間的麻痹、任何部位的疏漏、任何環節的斷檔，都可能付出慘重的代價。三是受地方財力限制，防汛抗旱防滑的設施還很薄弱，且短期內難以徹底改變現狀，特別是以走山滑坡、洪水、泥石流為主的災害難以根治。四是部分干部群眾有麻痹大意思想，對災害危害和防范心存僥幸。這些問題的存在決定了我們防汛防滑工作的艱巨性和長期性。根據水利、氣象部門預測和旱澇交替的自然規律，今年我縣南江河、洪石河流域降水量比常年偏多，局部發生暴雨洪水的可能性極大，防汛防滑形勢十分嚴峻。因此，各鄉鎮和有關部門，一定要充分認識防汛防滑工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，銘記災害教訓，以高度的警覺、扎實的作風和有效的措施，爭取防汛防滑工作的主動權，努力減輕災害損失，確保安全渡汛。
二、明確總體工作要求，全面落實各項防災抗災減災措施
今年全縣防汛防滑工作的總體要求是：從維護改革、發展、穩定的大局出發，立足防大汛、搶大險、救大災，以人為本，以防為主，防抗結合，積極應對，努力做到小汛無大災，大災不死人。發生超標洪水時，全力保證人員安全；發生旱災時，確保群眾生活用水供應和灌溉用水，盡力減輕旱災損失。
今年我縣防汛工作的重點是：南江河、大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等溝河兩岸沿線，城關、鐘寶、曾家等重要集鎮三大峽電站，雙河口電站、浪河電站等在建電站，以及207省道大修工程各采砂場，工礦企業、學校等重點單位；防滑工作的重點是：已經明確的237處滑坡，其中最為嚴重的有13處是重中之重，主要分布于城關、白家、小曙河、鐘寶等鄉鎮。各鄉鎮、各有關部門要根據本轄區、本行業的實際，確定各自的工作重點，有針對性地落實防范措施，切實做到防范于未然。
（一）扎實開展汛前檢查工作。汛前、汛期檢查是發現問題、查找薄弱環節的重要基礎性工作。各鄉鎮及指揮部各成員單位要由分管領導帶隊，迅速對轄區內水庫、電站、水利設施、滑坡點、河道沿線、危房校舍等重點部位全面開展檢查。重點檢查防汛防滑責任制、防搶撤預案、防汛防滑物資、搶險隊伍及通訊保障、隱患處理及措施落實等情況。各鄉鎮、各相關部門要在“五一”之前對各轄區的重點部位進行一次全面排查，并將檢查結果報防汛辦、防滑辦。要嚴格執行檢查結果登記制度，實行建檔立卡、整治消號，堅持誰檢查、誰簽字、誰負責的原則，對檢查中發現的問題，要明確責任單位、責任人，限期整改。對一時整治難度大的，要落實應急防范措施和具體監測人員，定期回訪調查；對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理、移民搬遷等工程，有關部門必須高度重視，抓住汛前的這一段黃金時間，科學籌劃，抓緊實施，搶修一批應急工程，把問題解決在險情到來之前。水利部門要以貫徹《水法》、《防洪法》為契機，加強河道管理，組織專項執法檢查，對于直接影響群眾生命財產安全的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除，確保行洪暢通。
（二）扎實搞好局部暴雨山洪災害的防御工作。局部暴雨、山洪及滑塌、泥石流是我縣汛期的主要自然災害，具有突發性強、毀滅性大、難以預測、難以防范等特點，做好暴雨山洪易發區的工作對于有效控制和減少因災傷亡人員至關重要。山洪災害的防范工作要重點解決好三個方面的問題：一是災害性天氣、洪水信息快速有效傳遞問題;二是溝河沿岸住戶的緊急避險問題;三是搶險救災的組織、指揮問題。局部暴雨山洪災害易發區內村莊院落的“防、搶、撤”方案重點在“撤”,要做到責任領導、監測人員、報警方式、轉移路線、安置地點、撤離組織“六到位”。“五一”前要將遷安明白卡發放到戶。遇有災害性天氣或山洪暴發信息，要千方百計通知到戶到人，果斷組織撤離避險，信息傳遞及報警手段要土洋結合、靈活多樣。同時，各鄉鎮和有關部門要加強群眾抗災避災的教育和引導，充分發揮農村基層組織在抗洪搶險中的戰斗堡壘作用，組建以村、組為單元的聯防自救組織，同一莊院的群眾在強降雨天氣時應實行夜間輪流值班，以監測雨情水情，加強對住所周邊環境的巡查，做好照明、雨具等逃生器材的準備工作。
（三）切實將縣城及集鎮的各項度汛措施落實到位。城鎮由于交通便利、信息發達且防范工作相對完備，部門干部容易產生僥幸心理。集鎮人口密集、經濟總量較大，一旦失守，后果不堪設想，特別是縣城、曾家、鐘寶等集鎮在
歷年洪水災害中都受到過嚴重災害和威脅，這也警醒我們對待城鎮防洪切不可麻痹大意。一要不斷完善優化防汛預案。編制渡汛預案是認真研究迎戰洪水對策的必要過程，是緊急情況下規范有序指揮搶險的重要基礎性工作，各級領導要結合親身實踐，參與預案的修編和審定，這樣既可以提高預案質量，又利于抗洪搶險指揮。預案考慮因素要周全，應對措施要具體，切忌閉門造車、紙上談兵，對各種不利因素同時出現的情況要有充分準備。預案出臺前要提交指揮部成員及相關人員認真審查討論，同時要注重預案要點的宣傳和執行，涉關區域要做到家喻戶曉、人人皆知。二要建立能夠覆蓋城鎮各個角落的“近程、遠程相結合，有線、無線雙保險”的防汛通訊、報警網絡。各類指令、信息的傳遞途徑既要便捷，又要可靠。主汛期前，各鄉鎮各有關部門要對縣城和集鎮報警系統、通訊系統進行全面的檢查和調試，確保暢通。三要將撤離包干責任落實到戶、到人，包抓干部與撤離對象要相互見面，互留聯系方式。四要突出儲備物資的實用性和可靠性，縣防汛防滑辦公室和各鄉鎮防災物資儲備庫要切實儲備好鐵絲、雨衣、電筒、沙袋、鐵鏟等必要的防汛防滑物資，確保臨災時能迅速到位。同時，要組織好搶險隊伍搶險模擬演練。
（四）加強區域間洪水的聯防工作。位處同一河流上、下游的鄉鎮與鄉鎮之間要建立洪水聯防制度，互通信息，團結防汛。上游地區出現強降雨或發生洪災時，各鄉鎮政府有責任及時向下游通報情況，層層傳遞，提早防范。通訊或交通中斷時應通過車輛和接力式傳遞的辦法，保證信息及時傳遞到位。發生局部暴雨的鄉鎮要及時向周邊鄉鎮通報，當汛情需要跨區域調配搶險物資和隊伍時，各鄉鎮、各有關部門要無條件接受縣防汛防滑指揮部調遣，緊急行動，快速反應，齊心協力應對災害。
三、全面落實各項責任制，合力打好防汛防滑總體戰
健全的責任制是做好防汛防滑工作的重要保證，全面落實各項責任制既是我們對組織的負責，也是對自己的負責。一是堅持實行行政首長負責制。各鄉鎮政府各有關部門的主要負責同志是防汛防滑工作的第一責任人，對防汛防滑工作負總責，分管負責同志是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定抗災預案，組織工程建設，執行抗災命令，開展災后自救，確保社會穩定。一旦發生災情，要快速反應，果斷處置，調動各方力量，全力抗災救災。二是堅持實行部門分工責任制。防汛防滑指揮部各成員單位要根據各自情況，密切合作，齊心協力搞好今年防汛防滑工作。縣人武部負責搶險救災民兵隊伍的組編、訓練工作；縣城建部門負責城區街道、排澇設施及市政設施應急搶險；縣計劃、財政部門分別負責防汛防滑抗旱項目的安排和防災救災經費的籌措；縣交通部門負責道路受災搶修、搶險救災車輛的調配以及人員、物資、設備的運輸保障；縣民政部門負責救災物資儲備、災民安置、救災物資的籌集發放和災情統計；縣公安、交警部門負責維護防汛防滑搶險車輛和人員秩序；縣教育部門負責中、小學安全度汛；縣廣電部門負責防汛防滑宣傳報道和指揮部相關通知、通報、命令等文書的及時；縣國土部門負責地質災害的防御組織工作；縣農業部門負責旱澇災區的農業救災工作；縣衛生部門負責災區防疫和醫療救護工作；縣氣象、水利部門負責監測天氣形勢和水情預報，及時、準確地向縣委、縣政府及防汛防滑指揮部提供天氣、水情服務；縣電力、電信及移動、聯通公司要確保電力、通信線路的暢通。三是堅持實行重點部位包抓責任制。各鄉鎮、各有關部門要提早落實好本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓領導和分管領導的責任，三大峽水庫、重點集鎮、重點滑坡的渡汛責任人名單要在 縣內媒體上予以公布；四是堅持實行責任事故追究制。在防汛防滑及抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，堅決從重從快追究責任領導和當事人的責任。對各自為政、各行其是，對下達的任務、指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的依法追究法律責任。
