發布時間：2023-08-23 16:53:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農民增收對策研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】寧德 ; 農產品深加工;農民持續增收;對策研究
如何探索和破解寧德市農民增收問題,實現農民收入的持續、快速、穩定增長,推進社會主義新農村建設,是當前擺在寧德市政府及農業部門面前的一個重要課題。而解決寧德市農產品深加工能力,則是破解寧德市農民持續增收的一個重要突破口。基于這一認識,本文就提高寧德市農產品深加工能力,促進農民持續增收提出一些思考。
一、寧德市農產品加工業現狀
近年來,我市各級政府和有關部門認真貫徹黨和國家方針、政策,積極采取政策扶持、招商引資、優化環境、強化服務等一系列措施,有力地推動全市農產品加工業發展,取得了明顯的成效。
1、產業規模不斷擴大。據統計,2009年我市農產品加工企業(除水產品、竹木加工企業)5890家,產值達137.56億元,年平均增長18%,農產品加工率達到56%,比2005年提高了13個百分點,農產品加工增值率達到60%。
2、規模企業不斷壯大。各級龍頭企業通過增資擴產,規模越做越大,實力明顯增強,帶動能力增大,市場輻射面擴大,顯示出較強的擴張能力,成為我市區域經濟的重點骨干企業。據統計,2009年規模以上企業109家,比2005年凈增31家,實現產值51.78億元,是2005年的1.9倍,其中寧德南陽實業有限公司成了我市第一家農業產業化國家重點龍頭企業。
3、科技水平不斷提升。近年來,我市各級農產品加工部門加快結構調整和技術引進,改造、新建,引進了一批具有一定規模的先進生產工藝和生產線,推進了農產品加工由作坊式粗加工向規模化、集約化、標準化、系列化精深加工方向發展。如福安市林芝茶廠新建一條坦洋工夫紅茶工藝造型生產線;古田山花食品有限公司在原有日產500kg珍珠銀耳茶生產線的基礎上,引進一條日產800kg珍珠銀耳茶生產線。同時通過產業聯盟,寧德投洽會、福建項目成果交易會和“院市合作”的機會,許多企業與大專院校、科研院所建立了長期固定的合作關系,一些企業建立了自己的技術中心和研發機構、取得了一些具有自主知識產權的專利技術和新產品,培育和吸納了一批高層次的技術人才。
4、區域特色的加工產業體系逐漸形成。幾年來,各級農產品加工業部門發揮資源優勢,選準項目,基本形成了茶葉、食用菌、糧食飼料、畜產品、果蔬加工等特色農產品加工業體系。一是福安、福鼎等地已初步形成區域特色茶葉產業集群。福鼎市白茶加工基地被評為全國農產品加工示范基地、福鼎市星火農產品加工工業園區和福安市農產品加工工業園區被評為全國農產品加工創業基地。二是食用菌呈現出快速發展的勢頭。古田縣玉田農產品加工區按照產加銷、貿工農一體化的產業化經營模式,逐步構建了以農產品加工企業為紐帶,聯結商貿拓市場、聯結基地帶農戶、聯結科研出精品的新型產業鏈,帶動了農戶、基地和關聯產業發展,被評為全國第一批農產品加工示范基地。
5、產品競爭力不斷加強。我市農產品加工企業,多年來通過開發新產品,不斷調整,優化產品結構,逐步形成了產業多元化、產品系列化的良好態勢,提高了產品的市場競爭能力。一是開發新產品。如南陽實業有限公司依托生豬養殖基地,發展飼料加工、大米加工和肉制品加工,形成了多元化的經營格局,拉長了產業鏈,促進了企業的快速發展;福鼎好口福食品有限公司,根據市場需要,開發了六大系列檳榔芋產品,滿足不同消費者需求,銷售區域不斷拓展。二是培育品牌。通過技改,產品質量不斷提高,涌現了一批省級名牌,樹立了企業新形象。全市已有48個綠色食品,53個產品通過了無公害產品認證。
6、社會貢獻不斷加大。全市農產品加工企業提供了17萬人的就業崗位,每年支付17億元的工資報酬,平均每年為每個農村勞動力增加近1000元的收入。農產品加工業已成為我市國民經濟的重要組成部分,區域經濟的主體力量,農民收入的重要來源,為我市社會主義新農村建設發揮越來越重要作用。
二、存在的主要問題
雖然寧德市農產品加工業發展取得一定成效,但由于基礎差、底子薄、起步晚,與其他設區市相比還有很大差距。具體而言,存在的主要問題體現在以下幾方面:
1、缺乏農業產業化龍頭組織的有力帶動。雖然我市農業產業化龍頭企業近幾年來有了一定的發展,但與帶動全市各鄉村農民共同致富的要求來看,還有很大差距。目前只有寧德南陽實業有限公司成為我市第一家農業產業化國家重點龍頭企業,多數企業仍處于小規模分散經營,龍頭企業整體帶動能力有限。此外,農戶與龍頭企業利益分配機制尚未建立,農業產業化進程緩慢,由此導致農產品加工明顯滯后,產業的出路和增值問題得不到有效解決,農業產業化促進農民增收的能量還比較有限。
2、缺乏科技的有力支撐。雖然近幾年“科技興農”在全市上下已形成共識,各種新品種、新技術不斷得到應用,農產品加工企業科技水平也有一定提升,但在對外農業技術合作等方面路子不寬,尤其是在寧臺農業合作上雖有地利之便,卻未能有大的進展;在利用高新技術進行農產品深層次開發和綜合利用上也進展緩慢,精品不多,農產品附加值低。
3、缺乏資金的有力支持。作為弱質產業的農業和弱勢群體的農民,很難得到信貸部門支持,而農村信貸機構又存在網絡不完善、貸款利息較高等問題,導致農產品加工企業,農業經營大戶特別是分散農戶信貸困難,農民投資創業艱難。資金缺乏,投資乏力,是當前制約寧德市農產品加工業向更高層次發展的“瓶頸”,也是制約農民投資創業的一個關鍵因素。
4、缺乏信息的有效服務。由于區位條件限制,農村信息閉塞,獲取農產品及其加工品供求信息及新產品、新設備、新科技信息等渠道狹窄,手段方法簡單,難以對農產品及其加工品的生產、銷售及升級換代形成有效服務,促進農產品加工企業的發展壯大。
5、缺乏人才的智力支持。我市農產品加工業總體上處于初加工多、水平低、規模小、綜合利用差、耗能高的初級階段,企業的經濟效益不高,實力不強,家族式管理模式隨處可見;企業缺乏規范的制度和科學的管理,其中關鍵是缺乏職業經理人和中高級技術人才。但由于條件的局限,要面向更廣的區域求聘人才,顯然極為困難;而本地的人才又囿于政策的局限,未能充分得到利用。
三、提高我市農產品深加工能力,促進農民持續增收的對策思路
提高農產品深加工能力、破解農民增收難題,促進農民收入的持續、快速、穩定增長,是當前寧德市政府及農業部門踐行科學發展觀,建設社會主義新農村的一項重要任務,也是寧德市實現全面建設小康社會目標的一個重要環節。為此,必須深化改革,創新體制機制,各有關部門、各個方面、各個層次必須共同努力,千方百計促進農民持續、快速、穩定增收。
1、培育壯大農業產業化龍頭企業
農業產業化龍頭企業的建立,可以加大營銷力度,改善產品質量,提高農產品的知名度和附加值;同時可以改變農產品大量集中上市,價格下跌的境況,從而增加農民收入,保護農民生產的積極性。建議寧德市政府進一步加大對農業產業化龍頭企業的稅費減免、貼息貸款、產銷信息引導等鼓勵和扶持政策。并加大財政、金融、稅收的扶持力度,提高農產品加工業基本建設投資占整個基本建設投資的比重,增加對農產品加工骨干企業的技改投入;各級財政支農資金和農業綜合開發有償資金等,要重點支持農產品加工企業的基地建設、科研開發、技術服務、質量標準和信息網絡體系建設;科技、農業、鄉鎮企業等行政主管部門的科技開發資金、教育培訓資金,應有一定比例用于農產品加工業發展;外經貿部門應加大對農產品加工制品出口的支持和協調服務。同時支持農產品加工企業發揮自身優勢的基礎上,通過收購、兼并、聯合、控股等方式,實現跨地區、跨行業、跨所有制的聯結和重組,促進有益資產的優化組合,打破以往以產品為中心的經營模式,實現從產品到資本,從產品運作型到資本經營型的經營模式轉變,促使一批具有一定規模的企業集團盡快成長起來。
2、培育農產品加工示范區,提高品牌知名度
應充分發揮我市的區位優勢和資源優勢,著力建設一批食用菌、茶葉、畜禽、果蔬、糧油食品加工示范區,促進產業集群的發展壯大。鼓勵和支持農產品加工骨干企業實行原料生產基地、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營,建立一批農產品加工一體化示范工程。鼓勵企業開展“三品”認證,積極申報名牌農產品、地理標志產品,提高企業的品牌知名度。
3、完善農產品加工業信息服務體系建設
加強農產品加工業的信息體系建設,利用“969155”服務熱線和農村信息網,建立農產品加工信息平臺,做好信息的收集、整理、分析和及時。鼓勵成立農產品加工專業協會。引導協會根據農產品加工推進行動的總體要求,積極開展技術推廣、培訓、管理、信息等各方面的服務,發揮橋梁與紐帶作用,推進農產品加工業的可持續發展。組織重點農產品加工企業和縣級管理機構到省外先進地區參觀學習,拓寬視野、更新理念,進一步推動我市農產品加工業發展。
4、加快建設農產品加工業的質量標準體系
應加快制定符合我市實際和國際慣例的農產品原料和加工制品的質量安全標準,盡快形成完善的農產品加工業質量標準體系,把推行農產品和加工品質量安全標準與建設各類農產品生產基地結合起來,逐步建立標明產品的產地、質量、標準的等級標識制度。鼓勵和推進企業積極推行GMP和HACCP、ISO質量管理體系、環境保護等認證,嚴格執行《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規。同時,建立對世界有關標準組織動態跟蹤的制度,鼓勵和積極采用國外的先進標準,推進我市農產品加工標準與國際標準接軌。
5、優化人才環境、筑巢引鳳
農產品加工企業面臨人才短缺的問題必須采取綜合的措施加以解決。對有技術、愿意返鄉自主創業的優秀大學生,通過申報審核,開設綠色通道使其掛靠有關科研單位,以便解決其創業期間資金往來、評定職稱等困難。對高薪引進的人才,要在更新知識、提升能力方面給予提供方便,要營造一個人才進得來、留得住的軟環境。對多數人才來說,待遇雖然是吸引人才的一個重要因素,但更重要的是成就事業的環境。目前我市不少鄉鎮不同程度存在人才部門所有、人才流動不暢、人才使用排資論輩等問題,建議市政府及有關部門為人才的“人盡其才、才盡其用”制定一些優惠政策,為一些人才流動到農產品加工企業提供政策上的保障和支持。
6、充分發揮合作經濟組織和專業協會的橋梁紐帶作用
應對農產品加工產業鏈的經營方式進行創新,提高其組織化程度,形成“公司+合作經濟組織+農戶”的農產品加工產業鏈,大膽創新,積極探索,在農戶家庭經營的基礎上,鼓勵農戶通過合作經濟組織或協會與農產品加工企業進行交易,形成穩定的、比較公平的利益關系,保證穩定的、規格和質量符合標準的加工原料供應,同時發展農產品加工業的中介組織、行業協會及各類專業協會等,發揮它們在技術推廣、培訓、管理、信息等方面的服務功能,加強規范管理,使其帶動農戶遵從市場規則,維護農產品生產、加工、貿易中各個方面的利益。
7、積極開展寧臺農業經濟合作,促進我市農產品加工業的升級轉型。半個世紀以來,臺灣經歷了從農業到工業再到服務煊的產業演進過程。進入21世紀以來,臺灣加工制造業向外轉移和傳統產業升級步伐加快。由于兩岸在經濟結構上具有很強的互補性。因此,臺灣加工制造業的外移和傳統產業升級迫切需要祖國大陸的支持。寧德與臺灣具有“五緣”優勢,更應緊緊抓住機遇,主動積極地與臺灣開展農業經濟合作與對接,汲取臺灣地區先進的農業發展技術及利用高新技術對農產品進行深層次開發和綜合利用上技術的先進經驗,引進臺灣農業產業富余的資金、設備及人才,促進農業的深度合作與對接,為我市農業和發展、農產品加工業的升級轉型服務。
參考文獻:
[1]“2009中國農村發展高層論壇綜述”《紅旗文稿》2009年第24期。
關鍵詞：農業技術推廣；農民增收；對策建議
中圖分類號：S3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501003
我國是一個農業大國，農村人口占全國總人口的3/4左右。而農民收入又是目前破解“三農”問題中一個重要組成部分，對于實現城鄉一體化具體重要的意義。據國家統計局公布的數據可知，我國農民人均純收入遠遠低于城鎮收入水平，城鄉居民收入進一步拉大，而解決農民增收問題的關鍵是如何利用好農業科學技術。因此，本文探討了農民增收和農業推廣的關系，為今后農業推廣實踐工作提供理論依據。
1 農業技術推廣對農民增收的積極作用
1.1 農業技術推廣可以提高農業生產效率
農業技術推廣可以改變農業產業結構，提高勞動生產率，從而節約農民勞動成本。農產品通過新型技術加工可以實現產品的升值，促進農民的增收。因此，農業科學技術的推廣在某種程度上促進了農業產業化的形成，并推動產業化不斷發展。
1.2 農業技術推廣是實現農業現代化重要手段
農業技術推廣可以改變落后的農業生產方式，如新品種的引進、配方技術利用、高產栽培技術及農業機械的利用，這些新的科技技術不但可以節約人力、物力及財力的投入，也為農業的可持續發展提供了基礎保障。因此，農業技術推廣是促進農業發展的有效手段，也是改變落后山區農業面貌的重要途徑。
2 農業技術推廣實踐中制約農民增收的因素
2.1 農民普遍素質偏低
農民受教育程度偏低是農村普遍存在的問題，以對覃塘鎮農民調查發現，該鎮農民受教育低，大多數都只有小學或初中學歷且老年化的現象日趨顯現，這種現狀導致農民在思想上不愿意接受現代化農業的經營模式和農業科學新技術，只滿足傳統的耕作方式。另外，農民由于缺乏基礎的農業知識，在實際農業生產中，亂用藥，亂施肥的現象嚴重，這樣既增加了成本，又降低了回報率，同時還破壞了土壤結構，使農藥殘留超標。
2.2 農技推廣隊伍年齡偏大，知識結構老化
目前，我國農技基層推廣人員普遍年齡偏大，推廣知識只停留在過去，對現階段的推廣技術掌握不夠，無法滿足現代化推廣的要求，這導致了推廣效果逐漸降低。根據調查，覃塘鎮農技推廣人員90%以上是中專生或高中生，知識結構老化，對一些新興作物栽培技術、新農機的使用和維護技術還不夠了解，難以適應現代農業的發展需要，這嚴重制約了推廣的步伐。
2.3 農業推廣經費不足
科技推廣服務需要長期的資金投入，而目前各級政府用于在科技推廣服務和農業科學研究的費用較少，使推廣人員的工資得不到保證，影響了推廣人的積極性，由于經費比較少，所以難以開展對農民的培訓工作。推廣設施也比較落后，有的也是形同虛設。此外，農業技術推廣應該有固定的辦公場所和基礎的硬件設施，如電腦、電話，但目前很多基層農業推廣部門都沒有固定場所，有些大樓被長期租賃，這導致農業推廣技術人員不能夠正常開展工作，使得新技術很難進行推廣。
3 農業技術推廣對促進農民增收的幾點建議
3.1 提高農民素質，加強培訓力度
加強對農民的培訓，可以通過網絡、媒體及報紙等方式，傳播一些基礎的農業知識，同時要定期開展技術類的培訓工作，組織培訓班，技術講座等，也可以邀請農業技術推廣專家，到現場面對面的給農民進行指導和講解。加強農民基礎教育，目前，農村基礎教育普遍落后，這是導致農民素質低下的深層次原因，因此，政府部門要加強農民基礎教育工作，給予更多的政策扶持。
3.2 加大對農業技術推廣資金投入力度
政府要加大對農業的投資力度，建立專項資金賬戶，把每年培訓農民的經費落實到政府財政預算，確保各項農業推廣項目、引種及示范工作的進行，同時要做好財政補貼政策的指導、制定完善的法律法規，
鼓勵外資、民營、個體資金投入到農業，促進農業專業化，農機化，標準農業化。
3.3 對基層農技推廣人員進行技術培訓
“三農”服務的主體是基層農技推廣人員，他們素質高低直接影響推廣效果的好壞，因此，要采用會議培訓、視頻、考試及進修等方式對他們進行培訓，以更新他們的知識，提高自身素質和能力，這樣才能為現代化農業提供良好的服務。
3.4 采用農民比較容易接受的推廣方式
受農民自身素質問題，高深的技術理論會造成農民興趣的下降，因此在實際推廣中要采用簡單的推廣方法。建立和完善農業科技園區，示范區，帶動和輻射周邊鄉鎮。建立專業合作社，家庭農場，帶動農民加入。發展農業科技示范戶，通過他們的試驗示范，讓農民親身感觸到運用農業科技所帶來的實際效應，真正提高農民對科技成果的興趣度。
3.5 建立健全農業技術推廣服務監督體系
根據調查，貴港市目前的農業監督體系存在問題，因此要建立縣鄉村三級“農業技術推廣服務體系監測網絡”，保證縣鄉村農業技術推廣隊伍的情況，結構變化情況、農業技術推廣服務機構開展經營服務情況及公益性職能發揮情況等進行監督，及時發現問題，解決問題，總結經驗，提高服務質量。
3.6 建立農業技術信息服務平臺
地方農業部門要建立農業信息網，便于農民及時了解當地農業實況，病蟲害防治技術、養殖技術、田間管理等。通過廣播及電視，圖文并茂的向農民宣傳農業技術知識，這樣更加生動、直觀和便捷。建立農村信息技術服務點，可以及時和宣傳農業信息，也可以提供農村技術咨詢服務，這樣有利于提高農業推廣效率。
參考文獻
[1] 陳志英，司靜波，鄭先哲.以農業推廣促進農民增收的對策研究[J].東北農業大學學報，2004，（3）：55-57.
[2] 黃祖輝，錢峰燕.技術進步對我國農民收入的影響及對策分析[J].中國農村經濟，2003（12）：15-16.
[3] 劉進寶，劉洪.農業技術進步與農民農業收入增長弱相關性分析[J].中國農村經濟，2004（9）：26-29.
【關鍵詞】產業結構；實證分析；存在問題
一 引言
通過農業結構的調整，可以改善農產品的產品結構和品質結構，拉動內需，滿足人們的多種需求，增加農民收入；可以發揮當地資源優勢和生產優勢，發展當地的主導產業，提高農業經濟效益；還可以根據當地資源狀況進行新生產要素的優化組合，降低生產成本，達到農業增效、農民增收的目的。筆者利用2004～2010年奈曼旗國民經濟和社會發展統計資料的相關數據資料，在分析奈曼旗農業產業結構及所存在問題的基礎上提出了自己的建議。
二 奈曼旗農業產業結構狀況分析
農業既是農用生產資料生產部門的銷售市場，又是農產品加工部門的原料供應者。農業和農業關聯產業之間，不僅在人力、資金、資源方面存在一般意義上的經濟聯系，而且還在生產技術上存在著較為密切的投入產出關系。這客觀上要求農業和農業關聯產業必須在分工協作的基礎上按照一定的比例關系協調發展。
總的來說2004～2010年，奈曼旗第一、第二、第三產業的絕對總量在同步增長的同時，第一產業所占比重逐年減小，第二產業所占比重最大，并有上升趨勢，第三產業比重穩步增加（見表1）。
1．農業產業結構變化情況分析
1993～2008年間，奈曼旗在農林牧漁之間的結構調整上，種植業產值仍有所上升，牧業產值有一定比例的增加，林業和漁業所占比重基本沒有大的變化（見表2）。種植業仍然是奈曼旗農業發展的主導產業。種植業所占比重從1993年的55.7% 到2008年的56.4%；牧業比重從1993年的31.6% 上升至2008年的39.4%，絕對量增長了101514.3萬元，增長了3.91倍，林業所占比重從5.1% 降至3.5%，絕對量增加5611.8萬元，增長了2.37倍。
2．種植業結構變化情況分析
從表3可看出2004～2008年，種植業內部的糧食作物占絕對優勢，結構變動特征總的特點是，種植業內部結構變化趨勢不明顯，蔬菜瓜果類播種面積和所占比例有小幅上升，經濟作物所占比重略有上升。種植業結構糧食作物，經濟作物，蔬菜瓜果的比例從2004年的73.08∶7.1∶2.43，調整到2008年的82.29∶7.3∶4.55（見圖1）。從種植業結構變化上看，近5年調整的方向不是很明顯。政府應在政策上有所傾斜，確保經濟作物和蔬菜瓜果播種面積的增加和農民增收。
從糧食作物內部結構的變化上看，主要糧食作物中，玉米比重一直在60% 左右，其他作物比重不足10%，甚至低于5%。玉米、水稻所占比重都有不同程度的增加，但是，由于糧食作物總的播種面積減少較快，實際的播種面積都處于減少趨勢。近五年玉米所占比重一直處于60% 左右。
3．養殖業結構變化情況分析
養殖業農產品中，肉類占到80% 以上，其次是牛奶的產量。從2002年以后養殖業產量總體呈現上升趨勢。肉類和牛奶的比重呈此消彼長的態勢。從肉、蛋、奶和羊毛產品的產量和結構變化上看，肉類總產量增加速度最快，從2004年的52048噸增加到2008年的87004噸。禽蛋產量從2004年的4134噸增加到2008年的7238噸，羊毛產量增加不明顯。
三 結論與存在的問題
從以上幾節的分析中我們可以清晰的看到奈曼旗農業產業結構變化呈現以下特點：
（1）1993年～2010年，奈曼旗第一產業占GDP的比重從65.2%下降到了21.4.%，而第二、第三產業的比重則由原來的21.1% 和21.2%分別增加至49.5% 和29.1%。說明奈曼旗在這16年中，其經濟已由一個農業旗逐步向農業和工業并存的經濟轉化。
（2）1993～2010年的16年間，奈曼旗第一產業內部各產業占農業總產值的比重幾乎沒有發生變化。可以看出，奈曼旗農業結構在經濟發展和農民增收方面并未發揮作用。
（3）2004～2010年的5年間，奈曼旗糧食作物中的玉米播種面積和產量占主導地位，區位優勢明顯，但農民的組織化程度低。應利用玉米的區位優勢發展產業化經營，提高農民進入市場的能力。經濟作物中的油料產量相對較高，其他則非常少，養殖業中的肉類產量相對較高，牛奶、禽蛋等高蛋白的養殖業產品則產量很少，隨著人們生活水平的提高，對牛奶、禽蛋的需求將增加，應鼓勵農民發展畜產品的生產。
參考文獻
［1］焦嵬嵬.黑龍江省肇東市農業產業結構調整對策研究［D］.中國農業科學院，2010
［2］趙勁.內蒙古五原縣農業結構調整研究［D］.內蒙古農業大學，2009
［3］熊德平.農業產業結構調整的涵義與關鍵［J］.經濟研究參考，2002（71）
［4］林魯生.我國農業產業結構演變趨勢分析［J］.合作經濟與科技，2009（6）
［5］萬多.我國農業結構調整問題研究［D］.湖南農業大學，2008
【摘 要】農村勞動力轉移的真正涵義是在保證發展勞動力轉移地區農業生產的基礎上，促進農民增收。因此，面對永州勞動力轉移地
>> 中國農村勞動力轉移對農業生產的影響研究 農村勞動力轉移對農業生產業發展影響機制研究 農村勞動力轉移對農業生產的影響及政策建議 農村勞動力轉移對農業生產的影響及對策分析 農村勞動力流動\土地流轉與農業規模化經營研究 農村勞動力流動對現代農業發展影響的研究 關于建立健全農村勞動力流動機制的研究 農村勞動力轉移就業政策機制的完善 勞動力流動下的農村社會變遷 勞動力轉移對中國農業生產的影響 勞動力轉移對農業生產的效應分析 “供給側改革”背景下的勞動力流動與最優化配置 基于勞動力流動視角下的農村社會結構變遷研究 農村勞動力流動與農民收入的相關性研究 產業報酬差異、農業勞動力流動與糧食生產 美麗鄉村建設背景下的農村勞動力轉移的研究 勞動力轉移背景下的農村基本人力資源供給研究 農村勞動力轉移背景下村落傳統體育文化的發展對策研究 勞動力遷移背景下農村空巢老人的精神贍養問題研究 城鎮化背景下農村勞動力的吸納與轉移對策 常見問題解答 當前所在位置：1？Id=99508，2013-1-27.
[2]張永麗，王寶文.農村勞動力流動對農業發展影響的研究[J].調研世界，2012（3）.
[3]永州市現代農業發展現狀及對策[EB/OL].http：///sxfx/yzfx/200909/t20090901_68904.htm-2009-9-1.
[4]何國才，張寧，龍華.對永州市寧遠縣農村勞動力轉移情況的調查[J].金融經濟，2008（22）.
關鍵詞 林業；現狀；問題；對策；河北張北
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）03-0203-01
隨著現代化建設與人類文明的進步，我國面臨著人口、資源、環境、糧食、能源等諸多嚴峻的問題，加快林草植被建設、改善生態環境已成為當前面臨的一項緊迫的戰略任務。林業在張北縣是一項很重要的支柱產業，為此，筆者結合張北縣林業產業發展現狀，分析其存在的問題，并提出發展對策，以期為張北縣的林業可持續發展提供參考[1]。
1 張北縣林業發展現狀
張北縣位于河北省西北部，地處北緯40°57′～41°34′，東經114°10′～115°27′。境域東西109 km，南北67 km，大致分為東南壩頭區、西部丘陵區、中部平原區3個類型區。全縣海拔1 300～2 128 m。全縣總面積4 185 km2，現轄18個鄉鎮、366個行政村、1 167個自然村，總人口37.2萬人[1]。按照“為京津阻沙源、為張北增資源、為百姓招財源”的思路，張北縣狠抓林業生態工程造林。2000年以來，全縣完成退耕還林工程6.18萬hm2，京津風沙源治理工程1.75萬hm2，塞北林場建設工程3 066.67 hm2，通過積極推廣容器苗和抗旱造林等技術，工程造林成效逐年提高。目前全縣現有林面積11.27萬hm2，其中成林面積由1999年的4.47萬hm2增至9.80萬hm2，林木覆被率由1999年的11.6%增至2009年的25.4%，提高13.8個百分點，使脆弱的生態環境得到有效改善。結合“十二五”規劃推進實施，在2011—2015年5年期間，計劃安排工程造林面積3萬hm2，其中退耕還林1.33萬hm2，荒山荒地造林6 666.67 hm2，封山育林1萬hm2，到2015年新增有林地2萬hm2，全縣實有林地達12.27萬hm2，“十二五”末全縣森林覆被率達31%。
2 存在的問題
2.1 林業產業體系發展水平不高
林果業歷來是農村經濟的一個重要組成部分，在發展農村經濟、促進農民增收、推進新農村建設中承擔重要責任。地處壩上，十年九旱，冬季寒冷等惡劣的自然環境是制約張北縣林果業發展的“瓶頸”，導致林果產業的年產值、經濟效益和對農民增收的貢獻率不高。近年來張北縣在林業生態建設中，結合林業產業建設，突出灌木生態、經濟、飼料兼用樹種造林比例，灌木以沙棘、檸條、枸杞、山杏為主，使這些樹種比例占工程造林面積的68%，面積達5萬hm2，建成了沙棘、檸條、枸杞、山杏等灌木林產業基地，特別是2萬hm2沙棘已進入掛果期。在謀劃發展林業后續產業，爭取開發利用林業資源項目上，存在積極性不高，思路不寬，辦法不多，群眾從林業產業項目建設中獲取經濟效益不夠明顯的問題。
2.2 林業科技發展滯后
張北縣林業技術干部少，年齡結構大，人才引進和流動仍存在體制和政策上的障礙，人才教育培養力度不夠。林業技術推廣和服務體系尚不完善，對技術推廣的統一組織和有機整合不到位，激勵機制不夠健全。全縣林業生產的科技含量還不高，傳統的粗放型林業生產和經營方式還沒有從根本上得到改變。
2.3 林業與畜牧業的沖突
張北縣是一個畜牧業大縣，林業局把大力發展舍飼養畜作為農村工作重中之重，但仍有部分農戶因養畜過多，飼草加工業發展緩慢，偷牧、濫牧現象時有發生，嚴重制約林業向前發展[1-2]。
2.4 林業宣傳和動員力度不夠
林業部門內部還沒有形成強大的宣傳合力，在協調和調動社會宣傳力量開展林業宣傳方面做得不夠，面向縣各級黨政領導和社會公眾的宣傳還比較薄弱，林業宣傳的廣度、深度和社會影響力還不夠高，還有相當大的社會群體對林業的性質、作用存在模糊認識。全社會的生態建設、生態文明、生態安全意識還沒有得到普及和深入，全黨動員、全民動手、全社會辦林業的局面還沒有真正形成，推進林業發展的社會環境還不夠好。
3 對策
3.1 明確林業產業發展目標
進一步理清工作思路，明確調整目標，堅持以市場為導向，以科技為依托，以加快林業產業和實現農民增收為目的，以優化區域布局和林業產業、產品、品質結構為重點，以發展名優、稀、特林產品和特色產業為切入點，以改革的思路、市場的手段和創新的精神，大力發展民營林業、市場林業，加快林業內部產業化進程，推動張北縣林業跨越式發展[1]。
3.2 大力引進和培養林業技術人才，建立一支理論水平高、業務素質強的林業工作隊伍
建立健全完善的人才培育機制和引進機制，制定科學合理的人才培訓培養規劃和計劃，有目的、有計劃、有步驟地培養各級各類專業型、管理型和復合型人才，以適應現代林業發展的需求[3]。同時，廣開門路、創造條件吸進林業科技人才加盟林業建設，為林業人才隊伍增添新的血液。實行競爭機制和激勵機制，鼓勵各級各類人才爭先為林業發展做貢獻[2]。
3.3 采取合理措施，解決林牧矛盾
張北縣是一個畜牧大縣，為了能有效解決林牧矛盾，首先，政府部門應結合“舍飼禁牧”管理規定，對偷牧、濫牧現象進行嚴厲打擊，使牧民能夠清楚認識到恢復生態環境的重要性；其次，應當加大造林撫育力度；最后，盡快研發如何將現有林業資源比如檸條等加工為飼草，既能解決羊子牧草問題，又能發展壯大羊子產業和林業產業，做到“雙贏”[4]。此外，應轉變管理方式，實現林業和畜牧業產業跨域式發展經營[1-3]。
3.4 加強宣傳教育，強化組織領導
積極宣傳各種有關林業發展的方針與對策，提高人們對環境和綠化的認識。此外，各級黨政部門要制定張北縣林業長期發展目標規劃，將該縣的林業發展擺到議事日程上來，并將林業發展成果的考核納入該領導的年終考核中去。樹立起全社會辦林業、全民義務綠化的良好風尚。動員全社會的力量，積極投身到張北縣的造林綠化事業中，以高度的責任感和使命感，加快張北縣的綠化進程[2-7]。
4 參考文獻
[1] 陳麗華.張北概況[EB/OL].（2012-02-17）[2013-01-01].http：///test/2012-02/17/content_24728983.htm.
[2] 蔣國元.綏寧縣林業發展現狀與對策分析[J].湖南林業科技，2008（35）：94-96.
[3] 王玉寶，王飛，趙福琴.榆林市榆陽區林業發展現狀及對策研究[J].廣西民族師范學院學報，2010（5）：21-24.
[4] 吳穎欣.滄州市林業可持續發展現狀 存在問題及對策[J].現代農村科技，2011（12）：45-46.
[5] 白莉.淺析陜北神木縣林業發展現狀、存在問題及對策研究[J].農業論壇，2012（25）：427-248.
關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西
農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。
1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因
近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。
1.1農業科研體制機制不完善
1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色，大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升，成為技術創新的主體[4]。科研機構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進入農業產業化環節；二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項，農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位；三是各大院校設置學科和專業不合理，在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才[5]。1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業科技創新[6]。1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。
1.2農業科研創新保障條件不足
農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態，無法保障農業的安全生產。
1.3政策機制缺陷
農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。
1.4企業創新能力不高
隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用日益突出，但科技創新能力還有待進一步提高。總的來看，山西涉農企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低，技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業科技創新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。
2農業科技創新體系建設
按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入，增強企業主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系[11]。
2.1農業知識創新系統
創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。
2.2農業技術創新系統
逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心，突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。
2.3農業技術推廣和中介服務系統
農業科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節，也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶，使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。
2.4農業科技政策環境系統
建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用[13]。
2.5農業科技創新人才培訓系統
以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色，著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才，培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。
3推進農業科技創新體系建設對策措施
3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為
依托的科技創新體系建設以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。
3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設
加快健全基層農業公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設，配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。
3.3構建農業技術信息交流平臺
建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據，建設基層綜合信息服務站500個，鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。
3.4加強農業科技創新體系人才方面建設
3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村[15]。3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名[16]。
3.5有選擇、有重點發展優勢領域
3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業生產科技水平[17]。3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。
作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農業科學院農業科技信息研究所 2.山西省農業科學院農產品質量安全與檢測研究所
參考文獻：
［1］陳春燕，彭迎，趙穎文.四川省農業科技創新存在的問題與對策[J].現代農業科技，2011（20）：367-368.
［2］新華社.關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見[EB/OL].[2012-02-01]./jrzg/2012-02/01/content_2056357.htm.
［3］新華網.關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見[EB/OL].[2015-02-01]./xwzx/gnsz/szyw/201502/01/t20150201_4484945_1.shtml.
［4］陳景華.推進農業科技創新問題與對策[J].山西農經，2012（3）：20-23.
［5］何燕，解睿.山西省農業生產業發展研究[J].山西農業科學，2012，40（12）：1315-1318.
［6］廖玲，楊立功.我國農業科技創新體系文獻綜述[J].科學咨詢：科技管理，2010（7）：14-15.
［7］高新樓.農業科技創新在新農村建設中的作用[J].農業科技通訊，2010（8）：9-12.
［8］楊學利，張少杰，古安偉.農業科技創新信息服務體系構建研究[J].情報科學，2010（10）：1501-1504.
［9］王佳，楊玲.農業科技創新面臨的問題及對策研究[J].產業與科技論壇，2012（22）：8-9.
［10］郭慶惠，尤芳湖.科技創新體系研究[M].濟南：山東大學出版社，2002.
［11］孫站成，傅裕貴，許炎生.構建區域農業科技創新體系促進社會主義新農村建設[J].農村經濟與科技，2007（9）：82-83.
［12］李麗莎.農業科技創新體系綜述[J].安徽農業科學，2012，40（9）：5722-5724，5726.
［13］葉永鋼，熊濤.構建新型農業科技創新體系的對策：以江西省為例[J].安徽農業科學，2013，41（1）：356-358.
［14］邵立民，邵晨陽.黑龍江省現代農業科技創新體系的對策研究[J].農業經濟與管理，2012（5）：12-17.
［15］冀憲武，邢亞靜，趙永勝，等.發達國家農業科技創新體系建設對山西的啟示[J].農業網絡信息，2012（10）：109-113.
關鍵詞：農機科技推廣;存在問題;對策;浙江浦江;鄭宅鎮
農機科技推廣工作即推廣農業機械化技術,將農業機械化新技術轉化、普及、運用到農業生產過程中,使農民增收、農業增效。農業機械化是農業生產過程中的先進手段和工具,其裝備水平是農村生產力發展水平的重要標志之一,也是發展現代農業的物質技術基礎。因而在新時期內,加強農機技術的推廣是提高農機裝備水平的重要措施,對于現代農業的發展和農業發展水平的整體提高有著舉足輕重的作用[1-2]。
1存在的問題
近年來,隨著上級部門的重視與扶持,農民購買農機的熱情高漲,鄭宅鎮農業機械化的發展環境不斷優化,農機化工作的地位和作用大大增強。縣級農機推廣站和鎮農機站也加大了農機推廣的力度,增加了農機管理、培訓、監理和修理等工作的培訓。但目前鄭宅鎮農機化的總體水平仍處于低級發展狀態,眾多因素仍然制約了現階段農業發展對農機化的需求。一是農村自然條件的束縛。該鎮土地分布差異比較大,而且山地多屬于林區分布,平原地區由于每戶田地較少,加上工業的發展,荒廢較多。全鎮經營農產品規模在6.67 hm2以上的有9戶,僅占全區農戶總數的6.75%,絕大部分農戶仍是小規模經營,土地規模化、集約化經營任重道遠。二是農民的農機科技觀念不強。新技術的培訓與推廣沒有真正落實到農村,縣、鎮、村脫節。農機新技術、新機具是一種新事物,農民對其用途不了解,必須經過引進、試驗、改進、示范、培訓等過程,才能被農民所認識和接受。三是推廣技術力量薄弱。農機人員被挪作他用或調任其他站、所、室工作,農機推廣工作職能基本喪失。此外,具有高水平專業農機知識的農機人員嚴重缺乏。
2對策
2.1強化農機推廣基礎
隨著浦江縣農業農村勞動力結構快速調整,農民對農機作業的需求越來越迫切,農業對農機的依賴性越來越明顯。因此,加快發展農業機械化,改變落后的農業生產方式,改善農民生產生活條件是當前的趨勢。圍繞鄭宅鎮農業產業結構調整情況,結合現代農業及新農村建設的發展特點,要在積極推進糧食作物安全生產全程機械化的基礎上,穩步發展特色林果經濟作物、實現設施農業機械化。充分利用地緣優勢,提高農民農田種植熱情,重點解決好農田集約化經營的瓶頸問題,為農機化發展提供可實施的自然環境,促進設施農業產業做大做強。
2.2切實加強項目建設推廣
農機科技項目是農機新技術推廣的重要載體和手段,是保持農機化平穩較快發展的重要抓手。應結合當地實際,謀劃一批促農增收的農機化項目,以項目來推進農業機械化發展。一是要圍繞發展現代農業爭取項目。二是圍繞科技技術推廣項目。把技術推廣作為突破口和著力點,大力加強林果、畜牧、設施農業、特色經濟作物、水產養殖機械的研制推廣。同時,通過發展后續產業如加工保鮮貯運、節水灌溉儲蓄等發展效益生態農業。三是圍繞強化農機新技術推廣、新技術培訓,加強農機技術推廣和技術培訓體系自身建設項目,推進農機科教推廣工作規范化[3]。
2.3完善購機補貼實施機制
以購機補貼為契機,加快農機裝備的更新換代。讓購機農民收到投資效益,激發農民的購機激情。目前鄭宅鎮基本實現了農業生產的機械化,今后面臨的主要任務就是在此基礎上,不斷提升種植業機械化水平,向著全面實現林果業、畜牧業、漁業、農產品加工業等農村各業機械化的更高目標邁進。在國家擴大農機具購置補貼和范圍的政策下,應抓住機遇,充分運用補貼資金解決農機推廣中遇到的困難、瓶頸等問題。特別是在林果業和農產品加工業上,著重扶持三雅村、金泥村示范畈等的發展,在此基礎上大膽創新,勇于突破,加快轉變發展方式,加快農機裝備更新換代步伐,加強農機化的推廣,讓農戶切實地享受到政策帶來的優惠,實現農業增效、農民增收。
2.4發揮示范園區帶動作用
在原先已有的三雅示范村的基礎上,鄭宅鎮又新增了廣明村示范園區,應充分發揮示范點的典型作用,在吸取長處的基礎上,結合各村實際,進一步轉變農機化增長方式。一是進一步加強農機示范園區建設。規范園區建設,完善內部管理機制,通過農機化創新示范,拉長農機化服務的鏈條,發展一套完整的農機化推廣機制。二是充分發揮示范園區輻射帶動作用。以點帶面,全面推廣,并加強各點之間的資源整合與共享。均衡各類林果業、畜牧業、漁業等機械化發展,推進全鎮農機化進步。三是加快示范點的創新示范。把農機教育、科研、生產、推廣等部門整合起來,針對農機化發展的重點、難點問題進行聯合科技攻關,采取引進、吸收、革新等措施,以突破該鎮機械化的瓶頸。
2.5增強科技推廣力量
農民科技素質偏低、高水平專業農機服務人員缺乏、推廣機構不健全、推廣技術力量薄弱等是鄉鎮農機化推廣中普遍存在的問題。組織科技培訓、提高科技隊伍素質、健全推廣制度是解決的必經途徑[4]。一是科技部門應組織開展多形式的科技培訓,以提高服務隊伍素質。二是組織開展多種形式的科技下鄉服務活動,把科技知識送到田邊地頭,增強農民的科技意識。三是狠抓科技入戶工程的實施,在農村基本實現戶戶都有一個科技明白人的目標。四是健全農機推廣制度。每個鄉鎮配備專職農機推廣員,每個村配備專業的農機指導員,確保農機推廣的責任落實到個人。
2.6注重宣傳和推廣
利用廣電網絡媒體、平面媒體、農民信箱等方式開展形式多樣的宣傳活動,抓好農機化技術推廣、技術培訓和宣傳工作。充分發掘農機化新技術、新機具的研發、推廣、技術培訓、農機標準化和質量管理典型,特別是基層典型事例,以榜樣的力量感染人、帶動人。增強農民科技意識,營造農機推廣的好氛圍。
3參考文獻
[1] 魏根超.我國農機推廣體系存在的問題與對策[j].現代農業科學,2008(5):69-70.
[2] 劉光宇,李長河,畢曉偉.民族地區農機化技術推廣工作存在的問題及對策[j].內蒙古民族大學學報:自然科學版,2004,19(3):320-321.
求解公共行政身份危機的三種理論途徑
多中心視閾下的治理模式轉型——基于治理模式二維劃分的實然分析
西方政策過程理論的最新進展、趨勢與啟示
關鍵基礎設施服務的缺失風險對應急準備的影響
后單位社會民生建設中的國家責任機制分析——以遼寧省棚戶區改造為研究個案
基于社會團結的包容性社會——關于當前中國社會管理的若干理論與實踐問題
村治研究的發展軌跡、學術貢獻與動力機制——基于1998—2009年CSSCI檢索論文的研究
平均分配機制批判及其“批判”的批判
司法審查的第三條道路——弱司法審查的興起、發展及其中國意義
我國公共租賃住房制度立法表達問題研究——以北京等八省、市地方政府規章為分析樣本
“半主動性適應”與“建構型適應”——新生代農民工的城市適應模型
新生代農民工市民化水平及影響因素分析——基于河北691個新生代農民工的調查
從隔離走向融合:失地農民社群隔離現象的破解——以長春市為例
新型農村社會養老保險中農民退休年齡的調整及其可適性研究
深圳市社會組織登記管理體制改革的案例研究
從“壓力型考核”到“公眾制度化參與”——地方政府績效考評模式的轉型與路徑依賴
我國災害風險補償多元化機制的制度架構——從社會保障的全景出發
“村務共治”:村民自治的非典型嬗變——基于湘北S村的實地研究
扶貧移民:一種扶貧工作新思路
中國農村土地制度變遷的理論與經驗研究述評
鄉村巨變中的信貸合約風險及其控制——基于濮陽模式的制度分析
作為“過程”的法律文化類型研究——以梁治平教授的研究為考察對象
法制改革與政治權力關系的微觀分析
發達國家及地區排放權交易的法律研究
“大部制”改革:理論審視及路徑新釋
論社會主義市場經濟與人的解放
行政改革30年:中國政府發展之路
改革開放以來的中國社會結構變遷與分層機制
政府績效測量及其解釋——兼評羅伯特·帕特南的《使民主運轉起來》
地方政府績效評估的政治理性和技術理性——以珠海市萬人評議政府為例
體制內外績效評價的指標體系比較——以穗深兩市為例
中國貧困治理三十年回顧與前瞻
我國農村社會養老保險中政府財政責任探討
遞進式推進農村
水利·國家·農村——以水利社會史為視角加強對傳統社會國家社會關系的研究
當前農民土地財產權體系重構之探討——以基本人權為視角
公共基礎設施PPP融資模式問題探討
近代中國的政治發展——以中央和地方關系的演變為維度
緊急狀態下公民權利的保障——基于公法救濟之行政訴訟的視角
城市治理中的政府作用機制淺析——從治理主體利益定位的角度
非營利組織專職人員身份認同與專業化研究
我國行政服務中心發展中的難題及對策研究
認真學習《文選》切實提高公務員的素質和能力——在甘肅行政學院2006年秋季主體班開學典禮上的講話
黨的干部隊伍建設理論的新飛躍——學習《文選》關于黨的干部隊伍建設有關文獻的體會
永遠不忘甘肅人民(下)
韓國政府績效評估及其評價
創建高績效黨政機關提升城市核心競爭力——青島市創建高績效機關的探索與實踐
從中國地方政府門戶網站測評結果看其發展趨勢
平衡計分卡理念對構建我國政府績效評價體系的啟示
淺談地方政府戰略管理模式的選擇
論政府雇員制應該緩行
從義務本位到保障公務員的合法權益——《中華人民共和國公務員法》解讀之一
城市管理中的公眾參與
略論公務員意識
多元互動下農村公共產品供給的法律探究
基于服務型政府構建的政府管理模式創新
公共部門績效評估在績效審計中的功能作用
實現綠色承諾的關鍵是完善制度實施環境
“公共政策選擇性執行”問題及其對策研究
甘肅上市公司實施獨立董事制度狀況調查與分析
