發布時間：2023-08-12 09:14:55
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在施工單位的安全生產責任中,要重點掌握施工安全生產管理的方針、施工單位的安全生產責任制度、施工單位負責人施工現場帶班制度、重大隱患治理掛牌督辦制度、群防群治制度等。
2.施工項目負責人是指建設工程項目的項目經理,應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。在施工項目負責人的安全生產責任中,要重點掌握施工項目負責人的執業資格和安全生產責任、施工單位項目負責人施工現場帶班制度。
3.施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。在施工總承包和分包單位的安全生產責任中,要重點掌握總承包單位和分包單位各自應當承擔的法定安全生產責任。
4.施工作業人員應當享有的安全生產權利包括:施工安全生產的知情權和建議權、施工安全防護用品的獲得權、批評檢舉控告權及拒絕違章指揮權、緊急避險權、獲得工傷保險和意外傷害保險賠償權、請求民事賠償權等。
5.施工作業人員應當履行的安全生產義務包括:守法遵章和正確使用安全防護用具等的義務、接受安全生產教育培訓的義務、施工安全事故隱患報告的義務等。
一、建筑工程項目的安全教育現狀
隨著建筑領域方面的安全事故發生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視，意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性，因而，對他們展開了安全生產和安全技能方面的培訓教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規、部門規章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農民工教育培訓的政策，包括《建筑企業安全教育制度》《建筑施工企業三級安全教育制度》等，同時，各地方政府也做出了相應的補充規定。如福建省按照國家和部委法規、文件的精神執行，并結合本地實際情況，出臺了《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策，農民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼，通過擴大培訓人員的數量、質量來滿足建筑工程項目的安全生產需要。第二，建筑企業層面。資質等級較高、實力突出的企業已經完成從建筑型企業向管理型企業的轉型。企業設有專門的人力資源管理部門，對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產事故預防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工，企業會對其進行基礎的安全教育培訓，讓其對安全生產和安全技能有一個基本的了解，同時，每月對施工人員進行安全生產方面的專業知識和技能考核，表現優異的，予以一定的獎勵，而成績不理想的，則予以適當的懲罰。在某種程度上，增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產技能的強弱是影響建筑工程項目事故發生的重要因素之一。隨著互聯網時代的發展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識有所提高。但是，部分農民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓，在沒有相關的崗位證書和從業技能等級證情況下進行作業，在具體的生產操作過程中沒有謹遵安全規則的要求，從而導致安全事故的發生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當前，建筑工程項目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實踐過程中，存在一系列的問題。主要表現在以下幾個方面：
（一）安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農民工從加入建筑行業就持續不斷進行的一項安全管理具體工作。現有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化，教育內容主要是規范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規程等，沒有根據農民工和企業職工的文化層次、接受能力等具體情況出發，做針對性的安全教育崗位培訓，安全意識和安全生產技能水平的提高也缺乏專業引導。傳統安全教育培訓內容理論性概念強，對于基礎知識比較薄弱的農民工從業人員和新進職員來說是比較難掌握的，新進職員因為沒有具備現場工作經驗，過于理論的教育培訓難以達到理想效果。
（二）安全教育的監管力度薄弱
整體來看，政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監管力度比較薄弱，并沒有體現其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農民工培訓規劃》法規，文件中明確了政府對建筑行業安全教育培訓監管的主導地位，并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經濟發展規劃相結合，做到切實培訓農民工的職業技能，制定相關培訓計劃和執行明細。但是，各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中，地方政府對建筑工程項目的監管重點在安全投入、現場防護等環節，忽視了對于農民工和企業職工的安全教育培訓監督和檢查，相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外，政府部門在監管建筑工程項目安全教育中實際執法力度不足，僅對建筑企業農民工的作業做簡單教育培訓督促和警示，而這是遠遠不夠的。
（三）安全教育培訓工作不到位
在上述分析中就提到，目前建筑企業對職工、農民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓結果來看，并沒有達到預期目標。大多數建筑企業是采取聘請專業人員或外派學習的兩者方案培訓，并沒有結合建筑企業自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理，從而導致開展的安全教育培訓針對性不強，降低了安全教育培訓的效果。另外，大多數建筑企業的安全教育培訓師資是企業內部的安全員、項目經理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是：僅對工程項目的安全知識做宣導式植入，沒能幫助職員和農民工有效理解安全培訓知識，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業會聘請有安全教育相關資質的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項目作業的實踐，導致安全培訓理論大于實踐，農民工在作業時難以掌握安全生產技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
（一）安全教育資金投入不足
在某種程度上，建筑工程項目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業逐漸意識到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對一線工人開展安全教育工作，加之農民工不是企業正式員工且流動性大，所以，一般企業不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財政雄厚的城市外，通過政府財政撥款的方式來加強農民工安全教育培訓的案例較少，大部分城市的農民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持。可見，資金投入的不足，降低了建筑企業創新安全教育手段的積極性。
（二）安全教育的監管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中，政府部門對施工企業的安全教育工作監管力度不夠，其主要原因是相關的監管制度不健全。當前，建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統一實施標準和評價方法，農民工安全教育培訓的成效得不到統一評判標準，大多數政府對農民工安全教育培訓的監督和視察采取現場教學記錄法，結合安全教學的培訓資料、內容和記錄，對相關被培訓人員進行調查問卷和訪談，甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義，沒有對企業安全教育工作進行深入了解，不能說明農民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外，政府部門對建筑企業的安全職責定位不明確，對企業安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業雖然有安全生產許可證，但是在具體作業過程中忽視法律法規和自身安全教育的責任，盲目追求經濟效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監管過程只注重建筑企業的安全生產許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。
（三）安全教育對象素質偏低，相關部門權責劃分不明確
建筑企業的安全教育培訓主要對象是企業職工和農民工。企業職工大部分是項目管理人員，這類人員相應文化層次和專業知識水平較高，在安全教育培訓方面的接受能力比較強，能根據相關規定進行安全教育培訓，并通過考核獲得崗位從業資格，在具體施工過程中能根據自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產的操作規范。而越來越多的農民工進入建筑行業，目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強烈的安全意識，不具備相應的專業知識和作業技能，只對其進行安全教育培訓，往往是吸收能力差，不能起到相應培訓效果。因此，他們在施工過程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現象。此外，因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系，很多建筑企業難以吸收到相關素質技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業人員。如“建筑業行業入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的，主要針對有意向進入建筑行業的農民工進行行業崗前培訓，而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中，建筑工程項目的安全教育培訓，幾乎都是由安全員或項目經理來完成，相關部門權責劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則，并采取以下措施予以改進：
（一）創新安全教育手段
相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業和農民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上，建筑企業應該進一步創新安全教育手段，根據具體企業情況和員工素質選擇針對性、合理的安全教育。比如：針對新進入施工現場的人員和進行轉崗、換崗進入施工現場的人員，做三級安全教育培訓，需要從企業級、工程項目經理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等，相比傳統的安全教育形式，這更能引起農民工的關注。
（二）加大安全教育的監管力度
政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金，對安全生產和施工過程中監理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時，應建立過程項目安全施工補償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應該盡快制定一套科學的農民工安全教育評價方法，可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位，成立建筑工程項目安全管理部門，定期檢查相關建設設備和設施，防止重大安全施工發生，保障建筑工程施工人員的人身安全。
（三）認真分析培訓需求，優化安全教育培訓師資結構
建筑企業在開展安全教育培訓工作前，需要對參訓人員的培訓需求進行深入調查和分析，了解各職工和農民工的安全知識技能培訓需求，做針對性培訓管理，避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質參差不齊，其安全教育培訓需求有所差別，需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃，使得安全教育培訓更有針對性。同時，健全安全教育培訓效果的評估體系，可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤，刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外，優化安全教育培訓師資結構，引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人，來負責對施工人員的安全教育培訓工作；采取頒發培訓管理榮譽證書和物質獎勵的方式，來激發管理人員對安全教育的培訓積極性，完善培訓教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發展的長期工作。社會應建立科學發展的安全生產觀念，把安全教育貫徹于整個項目工程中，認真落實政府監管力度，加強安全生產的法律法規制度，全面提升施工人員的安全意識和技能。同時，施工單位要進一步創新安全教育手段，優化安全教育培訓師資結構，從根本上提高建筑工程項目從業人員綜合素質，促使他們更好地完成安全生產各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業技術學院
參考文獻：
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一、地勘單位安全教育培訓現狀及存在的問題
1.地勘單位安全教育培訓現狀。
在各種生產環境中，安全始終有三個必備的要素：人、機和環境，而其中最為重要的，對安全工作影響最大就是人，人可以促進單位的發展，對安全生產也起著決定性的作用。所以，如何讓人在生產過程始終保持安全行為，就成為一個安全領域非常重要的課題，其中安全教育培訓無可爭議的是提高人的安全素質的重要途徑和手段。作為地勘單位來說，隨著市場經濟的不斷發展，其生產領域不斷多元化，國家對地勘單位的安全管理由原來的統一管理到現在專門出臺《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第35號），地勘單位的安全教育培訓也由原來的只針對地質勘查生產安全發展到針對多個領域多個崗位的生產安全，正在向著不斷完善的好方向發展，安全教育培訓在安全生產管理中起到的作用也越來越顯著。
2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。
雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發展完善，但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性，導致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高，進而不能確保安全生產。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄，對安全教育培訓重視不夠。
地勘單位大部分職工為專業技術人員和技術工人，對于技術學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄，往往對于自己工作領域的學習培訓能夠自覺學習，但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視，認為安全教育培訓是浪費時間，參與的安全教育培訓僅限于參與，沒有真正記在心里，導致培訓沒有達到應有的目的。
2.2安全教育培訓形式單一，缺乏影響力。
地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會，集中培訓，或者在工作現場，部分現場培訓，或者外送培訓機構進行培訓，總體來說還是以傳統講授為主，形式較為單一，缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓內容多而雜，效果不佳。
地勘單位隨著不斷發展，涉及的生產領域不斷增多，覆蓋地質勘查、地質鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經營等多種生產領域。每個生產領域需要學習的安全知識各有不同，因此部分地勘單位的安全教育培訓內容雖多，但是雜亂缺乏針對性，培訓效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。
效益和安全是一個相輔相成的關系，但是部分地勘單位仍然處理不好這種關系，重效益，輕安全，一味追求發展，追求利潤，對于安全工作缺乏重視，雖然建立有相關安全制度，但僅僅流于形式，走走過場，應付了事，導致對安全教育培訓的投入不足，使單位職工得不到應有的、基本的安全教育，安全素質無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓相關分析
1.地勘單位安全教育培訓的目的。
國家安全生產監督管理總局令第44號《安全生產培訓管理辦法》指出，安全培訓的目的是：為加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害。對于地勘單位來說，安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全防范知識，具備必要的安全生產素質。從根本來說，安全教育培訓是為了保護職工自身，與職工的切實利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓的方式。
安全教育培訓有很多種方式：安全生產活動、安全生產會議、安全生產培訓班、安全知識競賽、安全現場會等等，方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發展，媒體不斷多元化，人與人的溝通方式越來越多，微博、微信、安全電子化系統的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇，地勘單位應與時俱進，不局限于以前單一的講授法，不斷豐富教育培訓方式，爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。
3.地勘單位安全教育培訓的內容。
地勘單位的安全教育培訓內容應針對本單位崗位特點，涵蓋思想教育、崗位操作規程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產經驗和事故教訓，促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規律，從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質的目的。
4.地勘單位安全教育培訓的經費保障。
國家安全生產監督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》中明確規定：地勘單位應當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產費用，其使用范圍包括了安全生產教育、培訓支出。地勘單位領導干部應轉變自身觀念，把安全生產放在第一位，嚴格按照國家法律法規、政策執行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規引導，提升地勘單位職工安全意識，加強其對安全教育培訓的重視。
黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念，地勘單位應借著依法治國的東風，嚴格貫徹執行國家有關安全教育培訓的法律法規，加大宣傳力度，促使領導干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務，高度重視安全教育培訓工作，不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓，不斷擴大影響力。
地勘單位應不局限于集中講授或者單獨培訓的方式，可以充分利用各種媒體，比如電腦、手機、電子宣傳欄等，采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則，讓廣大干部職工能夠接受到動態的安全教育，不斷擴大安全教育培訓的影響力，使之深入人心。
3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓，提升培訓效果。
地勘單位的安全教育培訓必須根據對象不同、崗位不同，安全教育培訓的內容、深度有所不同，要有實用性、針對性、重點性，不僅僅是培訓崗位安全知識，還要涵蓋職工的思想認識、情緒變化控制等內容，要能切合職工自身實際，引起職工的重視和關注。地勘單位應加強對安全教育培訓的分析和研究，不斷完善不同培訓對象的培訓模式，使培訓方式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要注重實效，增強培訓的針對性，提升培訓效果。
4.加強地勘單位對安全教育培訓的重視程度，保障經費投入。
關鍵詞：企業；安全教育培訓；問題；措施
Abstract: safety education and training is an important element in the training of human resources, and often carry out safety education and training of employees, improve employee safety awareness and safety qualities, prevent or reduce accidents and protect the health of their own safety employees from an important role, but because it does not directly generate economic benefits are often companies ignore. This article discussed the problems from the current enterprise security education and training, as well as how to take effective measures.Keywords: enterprise; safety education and training; problems; measures
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）09-0020-02
1存在的問題
大量的傷亡事故分析表明,絕大多數傷亡事故與人的思想觀念,安全知識水平,安全防護技能有關。導致事故發生的諸多因素中,人的因素是首要的,因此加強企業安全教育培訓工作,增強職工安全教育培訓的時效性和針對性勢在必行。傳統的安全教育培訓存在以下弊端:第一：缺少長期、系統的工作規劃。在企業中,雖然管理者與職工都充分認識到安全教育培訓工作的必要性,但在具體實踐中往往沒有長期、系統的教育培訓計劃,培訓工作呈短期、零散狀態,效果不明顯。第二，培訓內容相對滯后,內容枯燥,系統性不強。從業人員進入企業后,只是對其進行簡單的安全生產規范、入廠形勢教育,安全教育培訓不能與崗位實際很好地結合。第三，因安全教育培訓時間安排不足,過多考慮企業經濟效益,一些技術骨干和重要崗位人員常常不能及時參加培訓。?安全教育培訓持續性差,上級部門檢查時抓一陣,過后就不管不顧,大多數職工還是被動接受安全培訓,沒有真正注意安全教育培訓的效果。第四，安全教育培訓沒有緊隨企業形勢變化而變化。當今企業現代化、信息化長足發展,職工接觸的大型化、精細化設備的自動化程度高,操作程序復雜,安全教育培訓也要隨著深化細化。
2采取的措施
2.1制定培訓計劃,明確培訓目標
企業應該根據自身實際情況,對培訓時間、培訓地點、培訓人員、培訓教師、培訓內容等作出詳細、明確的安排。并根據企業生產經營計劃,合理安排時間,確保所有員工均能完成規定學時的安全培訓。企業還應及時召開員工教育培訓工作會議,對各單位、各部門的組織領導作出具體安排。并確定具體的考核標準,檢查、督導各下屬單位直至班組的培訓進度和培訓實效,使培訓計劃在保證質量和效果的前提下按進度完成。
2.2區別培訓對象、明確培訓內容
建立分層分類員工培訓體系,明確不同層次、不同崗位人員必須掌握的知識、技能。
一是搞好對各級管理人員的安全培訓。主要涉及企業主要負責人、專職安全管理人員和其他部門或項目的管理人員,培訓重點是有關法律法規及相關安全管理知識,培訓目的是強化安全責任意識,掌握與本崗位相適應的安全理論知識。
二是搞好對全體員工的安全培訓。培訓重點是本單位安全管理制度及相關崗位安全操作規程,培訓目的是使每位員工真正認識到安全的重要性和必要性,在實際工作中牢固樹立“安全第一,預防為主”的安全理念,營造出人人遵章守紀、愛崗敬業、關注安全、關愛生命的輿論氛圍,從源頭堵住事故隱患和漏洞。
三是搞好各個重點、關鍵崗位員工的安全培訓。培訓重點是本崗位關鍵工序安全操作要點和事故應急處置安全知識,培訓目的是強化安全責任意識,防止重大事故發生,正確處置險肇事故。
2.3豐富培訓內容,注重培訓效果
安全教育培訓工作應始終堅持理論聯系實際。專業知識和現場實際相結合,安全注意事項和事故案例相結合,應急知識和應急演練相結合,盡量使培訓內容生動、形象、易于接受。
一是抓安全基礎理論知識教育。統一組織單位負責人和安全管理人員進行法律法規和相關安全系統工程學習,可以通過聘請安全專家親自授課、安全論壇、安全研討等形式,強化安全責任意識,正確處理安全與生產、安全與效益的辯證關系。加強全員基礎安全理論學習,借助報紙、電臺、網絡等媒體,宣傳安全基本理論,營造濃厚安全氛圍。
二是抓崗位作業的基本安全教育。建立崗位安全標準作業體系,引導職工從思想、作業行為、現場環境、設備設施等各方面開展安全達標。利用班前班后會及時進行提醒教育,確認崗位人員精神狀態、身體狀況等方面是否符合安全標準要求;班中作業時,崗位人員之間進行互保聯保教育,互相監督,互相提醒,確保作業安全;班后進行安全自律教育,注意上下班交通安全,注意家庭防火、防觸電、防醉酒等。
三是抓特種專業知識教育。對特種作業和易燃易爆崗位工作人員開展專項安全教育培訓。由于這些崗位接觸的危險危害性大,很容易發生群死群傷等較大事故,因此,加強這方面安全教育是非常必要的。要聘請專業人員進行知識講解,從崗位危險因素形成機理到預防措施,再到應急處理辦法,直至應急實戰技能等,都必須使崗位人員清楚了解。
2.4創新培訓方式,保證培訓質量
企業安全教育培訓方式在很大程度上決定著安全教育培訓質量。安全教育培訓方式得當,會使企業員工有很好的認同感,對于施教的內容也易于接受,易于理解,利于應用;不恰當的安全教育方式,會使員工產生反感情緒,從而事倍功半甚至無功而返。
傳統的安全教育培訓方法很多,事實證明了一些比較有用的方式,例如,舉辦安全培訓班,組織安全活動會,開展安全知識競賽,安全演講,進行安全演練等。這些方式有的放矢,針對在職員工的特點,實行“動態”教育,不僅僅把培訓局限在室內,同時也把安全實際操作技能培訓搬到作業現場等一線場所,增加員工的感性認識,很好地做到了“五個結合”:一是把培訓計劃和一線生產實際相結合;二是把理論知識和實際操作相結合;三是職業技能培訓與職業技能鑒定相結合;四是把事故案例剖析講評與法律法規、操作規程學習相結合;五是將企業集中組織培訓與個人自主學習相結合。
然而隨著市場形勢變化,企業面臨的生產經營壓力日益顯現,這就要求企業安全教育培訓要適應形勢,利用更短的時間,收到更大的成效。這時,傳統的安全教育培訓方式就有些捉襟見肘。企業應充分利用現代化信息手段加強安全教育培訓,利用計算機模擬軟件提升安全教育培訓的真實感,加強安全教育培訓基地建設,針對不同單位易發事故特點建立事故體驗實驗室,增加事故造成傷害模擬體驗,提高教育培訓的效果。編制安全動漫培訓教材,充分利用現代信息技術,實現聽、看、說、動立體培訓。
3其他建議
加強安全教育培訓隊伍多樣化。在完善企業內部安全培訓師資力量的前提下,建立校企結合、企研結合的安全教育培訓模式,借助學校、研究機構等接觸先進安全科技的專家人才隊伍,提升企業安全教育培訓的深度和廣度。
探索培訓效果評估模式。實行安全教育培訓定性和定量評價相結合的方法,力爭全面反應安全教育培訓所達到的實際效果,真正做到因人施教、因材施教、因崗施教。
4結語
安全教育培訓是企業培訓工作的重要組成部分，安全是企業能夠正常生產經營的基礎,是企業能夠實現效益最大化的根本保證,更是企業實現長久可持續發展必不可少的一環,而安全教育培訓又是安全工作基礎中的基礎。由于我國工業企業目前正處于轉型升級的攻堅階段,如何抓好新形勢下的安全教育培訓工作,是當前安全管理工作中的一道重要課題。因此，在實踐中要不斷創新安全教育培訓方法,保證安全教育培訓質量,實現崗位人員安全穩定工作,必將使企業在激烈的市場競爭中處于一個更有優勢的地位,實現企業更好更快地發展。
參考文獻
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關鍵詞：安全教育培訓安全生產
一、建筑安全現狀
隨著經濟的迅速發展，機械化程度不斷增大，而施工人員結構也發生了巨大變化，大批農民工參加施工，在發現建筑業的興旺，能為解決農村剩余勞動力提供一個大市場的同時，我們也發現這些農民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農忙時節，這部分工人一邊搞建筑，一邊想著家里的農活，一心兩用，由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業安全教育和相應的安全措施跟不上，給安全生產帶來較大威脅。我們強烈的感覺到強化安全教育和培訓的緊迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑業速猛發展，也已從傳統而繁重的手工操作中解脫出來，取而代之的是如塔式起重機、井架龍門架物料提升機械等越來越高的機械化操作，而我們操作者的安全技術素質能否適應？這是一個非常關鍵的問題。據有關資料統計表明，建筑業傷亡事故全國排列第三位，如何控制或減少傷亡事故的發生，是我們當務之急需要解決的一項重要課題。
建設項目參建各方主體，都必須要“遵章守法，關愛生命”，尤其是施工企業，更需要做好從業人員的安全生產教育和培訓工作。中華人民共和國《安全生產法》從業人員的安全生產教育和培訓作出了明確的規定。闡明了通過安全生產教育和培訓從業人員應達到的以下要求：(一)具備必要的安全生產知識。
首先是必須掌握有關安全生產的法律法規知識。這些知識內容是建筑施工企業搞好安全生產的工作指南和行為規范。
其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。從業人員只有掌握了與生產有關的安全知識，才能保障建筑施工企業的安全生產，保障自身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業人員生命危險的緊急情況下，從業人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
(二)熟悉有關安全生產規章制度和操作規程。
為加強安全生產監督管理，國務院有關部門制定了一系列安全生產的規章制度，主要是以部門令的形式和規范性文件。地方政府也根據本地區的實際，制定了一些有關安全生產的規章制度，包括地方性法規和政府部門規章等。同時，建筑施工企業根據國家有關安全生產的法律、法規及規章制度，結合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產規章制度和操作規程。這些規章制度和操作規程是安全生產法律法規的具體化，是從業人員工作的準則、行動的指南，從業人員應當認真學習，積極參加安全教育和培訓，做到心中有數。
(三)掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產，是整個建筑施工企業安全生產的基礎。因此，建筑施工企業要加強崗位安全生產教育和培訓，使從業人員熟練掌握本崗位的安全操作規程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發生率。
二、對建筑安全教育培訓工作的幾點想法
安全教育培訓工作是一個系統工程，涉及到企業管理的多個領域和部門，貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環系統。
(一) 企業必須建立健全安全教育培訓機構
有條件的施工企業盡可能的建立健全安全教育培訓機構，成立安全培訓工作領導小組，完善教學、考試、發證等一系列的安全培訓制度，每半年根據從業人員的現狀，對特種作業人員進行培訓和復訓工作，加強對操作規程和安全生產知識的學習，對新招工人必須按規定的內容和時間制定計劃進行培訓，做到培訓工作的計劃性和針對性。
(二)企業必須制定安全教育培訓計劃
企業必須依據年度承接任務的情況編制企業的安全教育與培訓計劃，主要的內容應涉及以下幾個方面：
第一部分：通用安全知識培訓
1、法律法規的培訓，企業在對使用的法律法規適用條款作出評價后，應開展法律法規的專門培訓；
2、安全基礎知識培訓；
3、建筑施工主要安全法律、法規、規章和標準及企業安全生產規章制度和操作規程培訓、同行業或本企業歷史事故的培訓；
第二部分：專項安全知識培訓
4、崗位安全培訓；
5、分階段的危險源專項培訓；
內容確定后，應確定培訓的對象和時間，培訓對象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（如一般性操作工人的安全基礎知識培訓、企業安全生產規章制度和操作規程培訓、分階段的危險源專項培訓等）。
培訓的內容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經費作出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質保障。
(三) 企業必須有一批合格的教師隊伍
在成立安全教育培訓工作機構和領導小組的基礎上，還必須有一批具備較高的政治素質、思想道德素質、文化素質及身體素質的教師隊伍。要求每一位教員必須樹立正確的人生觀、世界觀及價值觀，要有良好的思想和工作作風，精通所學科目的專業知識和技能，在培訓過程中要做到嚴以自律，善于待人，從實際出發，實事求是，使安全教育培訓工作做到科學化規范化。
(四)建立有別于傳統教育模式的安全教育培訓的方式
目前安全教育和培訓的教學方法主要是沿襲傳統的課堂教學方法，"教師講，學員聽"， "一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統手段，收效甚微。采取多媒體技術開展培訓，大范圍開展培訓勢在必行。
對于一般性操作工人的安全基礎知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式。現場的技能專項教育與培訓適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓、特殊工種人員培訓等。
另外，班組班前活動作為安全教育與培訓的重要補充，應予以充分重視。
(五)項目危險源的識別與分階段專項安全教育
分階段的專項培訓一般分為基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓計劃。
(六)建立考核制度
考核是評價培訓效果的重要環節，依據考核結果，可以評定員工接受培訓的認知的程度和采用的教育與培訓方式的適宜程度，也是改進安全與培訓效果的重要輸入信息。
(七)安全教育培訓檔案的管理
通過建立培訓檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數據進行比對，作為是否錄用或發放安全上崗證的重要依據。培訓檔案可以使用計算機進行管理，完成培訓檔案錄入、培訓檔案查詢、個人安全素質評價、企業安全教育與培訓綜合評價。
三、安全教育培訓工作的重要性
安全教育是指對從業者進行安全思想、安全知識、安全技能的教育和培訓。“以人為本，提高人的安全素質”是安全教育與培訓工作的重要核心，
無論建筑生產的設備如何先進，沒有科學的管理方法，沒有高素質的從業人員進行操作，就不能發揮出巨大的生產力，更談不上實現安全生產。在裝備到位的基礎上，只要投入較少的資金強化對人員的安全教育和培訓，使其掌握操作技能和生產安全相關知識，能夠駕馭新裝備，做到正確處好人與人、人與物、物與物的關系，才能為安全生產工作打下堅實的基礎，進一步杜絕重大事故的發生。從而顯現出安全教育培訓工作的重要性。
面對日益復雜的實驗室安全教育環境，高校在不斷探索通過多種途徑和方法開展實驗室安全教育，如:將實驗室安全教育納入新生入學教育環節，開展實驗室安全講座，舉辦安全知識競賽，通過校園安全廣播、在校報專刊上開辟實驗安全專欄加大實驗室安全宣傳，編制“實驗安全手冊”等。但是，受教育資源不足等因素限制，高校實驗室安全教育的發展仍與高等教育整體發展水平不相適應，主要表現在:(1)多部門管理，責任不明確。實驗室安全教育工作，涉及實驗儀器設備安全、實驗室消防安全、實驗室用電安全、實驗室危險生化品安全、實驗室環境衛生等多個方面，很多高校沒有設立專門機構負責，形成了多部門分頭管理現狀，如學校保衛部門側重對實驗室消防及環境安全培訓，對于實驗室的實驗設備安全培訓由資產部門管理，實驗室的人員安全管理及培訓由教務或實驗室管理部門負責，教育培訓工作的具體實施一般由院系承擔。這就造成了“群龍治水”，職責交叉卻又有空白環節，導致實驗室安全教育效果不明顯。(2)實驗室安全教育處于開環管理狀態。近年隨著高校對實驗室安全的不斷重視，各高校都進一步完善了管理制度，注重了對實驗室人員的安全培訓及實驗室安全的檢查監督。但是，高校的實驗室安全教育基本是開環狀態，沒有一套對各項實驗室安全教育工作成果與效果檢測的行之有效的手段。尤其對于實驗室安全應急預案及處理能力的判斷，更是無從考證。實驗室安全教育工作現在并未實現有效的閉環管理。(3)實驗室安全知識培訓體系結構不完整。實驗室安全知識培訓可以提高實驗室人員的安全意識，增強人們對突發安全事故的緊急處理能力。然而，我國大部分高校基本是以進校初期對學生進行安全教育，并且實驗室安全只是作為一個章節進行講解。此時剛進學校的新生對于實驗室各項工作并沒有接觸，對實驗室安全沒有清晰的概念，只有圖文的說教與講解所達到的安全教育的效果也是可想而知。所以，一個完整的實驗室安全知識培訓體系是必要的。
2高校實驗室安全教育的意義
高校通過推進實驗室安全教育，在師生中樹立以人為本的安全教育理念，進入實驗室前掌握相應安全知識，了解實驗室常見安全隱患，學習實驗室安全基本知識、國家有關法律法規等理論知識，以減少和避免因安全意識淡薄，安全知識和技能不足引起的實驗室安全事故。(1)保障師生生命財產安全的需要。高校是從事教書育人、科學研究的重要場所，是廣大師生集中學習、開展教學及科研活動的地方，他們所處環境及生命與財產的安全為社會各界廣泛關注。尤其對于跨入高校大門的學子們來說，他們承載著家庭的重托和社會的責任，肩負著國家的重任和民族的希望，全社會有責任、有義務保護他們的安全，保障他們的健康成長。高校必須增強做好學校安全綜治維穩工作的使命感和緊迫感，加強校園安全，特別是實驗室安全的教育與培訓，切實擔負起保護好師生生命財產安全的責任，為高校營造一個平安、文明、和諧、穩定的良好環境。(2)校園安全文化建設的需要。校園文化體現學校的核心競爭力，校園安全文化作為校園文化的重要組成部分，是學校全體師生對安全工作所形成的共識。校園安全文化建設的好壞，直接關系著學校安全隱患及事故發生的多與少。實施實驗室安全教育，推進實驗室安全文化建設，有利于促進實驗技術水平發揮，降低實驗技術設備在特定環境下的應用短板;有利于提高實驗室安全管理的水平和層次，樹立良好的實驗室形象;有利于安全管理制度的建立和完善;有利于規范師生的安全行為，營造濃厚的安全氛圍。(3)大學文化傳承的需要。文化是一個國家經濟社會發展的主要支撐，也被稱為軟實力。守護、傳承、創新軟實力，已成為當代大學必須承擔的新功能，2011年，總書記在清華百年校慶的講話中，將“文化的傳承創新”明確為大學的第四大功能。這個功能實現得如何，不僅決定著大學的水平與質量，也決定著她對國家和民族的意義。對“四大功能”的評判必將成為世界范圍內對高等教育功能與作用的重新表述。高校既作為文化傳承創新的領跑者，就必須在校園安全文化建設中有所作為，必須承擔引領者的角色。對學生開展安全教育與培訓，使之具備安全文化素質，成為社會發展的合格的建設者和領導者，并借此幫助提升整個社會的安全文化水平，成為全社會安全文化的傳播者。
3構建安全教育平臺，加強實驗室安全教育
(1)基于網絡化管理，提高管理效率。依托校園網絡，建設實驗室安全教育平臺，進行實驗室安全知識的學習，使實驗室安全管理及培訓工作更加便捷高效。即可通過計算機登錄管理平臺參加培訓及考試，使實驗室安全培訓工作突破傳統的面授方式，不再受場地及人員的限制，管理人員不必統一組織學生進入課堂接受安全知識教育，讓學生可以簡單便利的接受安全培訓，提高實驗室安全管理工作效率，使實驗室安全教育培訓更加規范與便捷，增加實驗室安全教育的受眾群體。(2)針對自身需求，個性化定制。針對學校實驗室安全管理與培訓工作的特點及難點，使其與信息化建設相結合，根據自身的實驗室安全管理的實際情況及需求，有針對性進行功能設計，將學校各學科實驗室所需要的安全知識分析、整理、匯總，經過“量體裁衣”，建設開發“實驗室安全知識培訓及考試平臺”。通過運行管理平臺，除常規性的基礎安全知識培訓外，各學院可以自主選擇相關專業性的安全知識，對學生進一步培訓，增強學生的專業實驗安全操作技能，使實驗室安全知識管理培訓工作更加規范，并且通過個性化定制此平臺，有效提高實驗室安全知識培訓效果。(3)完善管理體系，實現安全教育閉環管理。閉環管理是綜合閉環系統、管理的封閉原理、管理控制、信息系統等原理形成的一種管理方法，使管理構成連續封閉和回路，進而使矛盾和問題得到及時解決［12］。基于信息化管理手段的實驗室安全教育平臺的實驗室安全管理，實現了對學生從培訓到考核的閉環管理。學生通過在線培訓，學習實驗室安全知識;通過在線考試，完成對其的考核要求;最后考試通過后，在前簽訂安全承諾書，獲得實驗室準入資格。實現實驗室安全教育“過程化管理”和“結果化管理”雙結合。
4實驗室安全教育平臺建設
開發“實驗室安全知識培訓及考試平臺”，將實驗室安全教育上升到實驗室安全文化建設高度，實現實驗室安全閉環管理，完善實驗室安全知識培訓體系，秉承“以人為本”的建設理念，從實驗室基礎建設出發，增強實驗室制度文化建設，提高實驗室精神文化建設。實驗室通過培養并提高實驗室安全意識文化，使實驗室人員對實驗室安全文化建設進行重視，提高實驗室安全文化建設水平，實現實驗室安全文化傳承。為方便用戶使用，簡化平臺維護和升級工作，降低成本，平臺系統設計采用B/S(瀏覽器/服務器)結構:B/S結構是基于www(萬維網)服務的，用戶可通過瀏覽器來訪問服務，與用戶計算機操作系統的種類和版本無關，用戶使用方便快捷;B/S結構的軟件的業務邏輯處理都集中在應用服務器上，客戶端無需安裝單獨的軟件，軟件維護與升級工作只需在服務器端完成，方式簡單，成本較低。
5實驗室安全教育平臺功能
為提高師生的安全責任意識，實現實驗室安全的閉環管理，實驗室安全知識培訓及考試平臺包括在線培訓、在線考試、信息交互、題庫管理、試卷管理、考試管理、培訓資料庫的建設管理、用戶管理等系統功能，系統具體功能設計如下:(1)在線學習。學生可登錄實驗室安全知識學習及考試平臺自主進行安全教育及在線學習，系統自動記錄學生每次學習的時間及學習次數。平臺系統可根據學生的登錄信息自動推送其專業所對應的學習題庫，并且學生也可自行選擇瀏覽感興趣的安全知識。(2)在線考試。考試類型分為基礎類和專業類兩種，基礎類考試為各學院統一組織考試，全體學生均需參加;專業考試針對需進入專業實驗室的學生，根據對專業實驗室安全知識的要求，各專業自行組織考試。學生完成自主學習后，可以在線答題考試。平臺系統可根據學生登錄的學號，判斷其專業及該專業對應的考試試卷，按照管理員設定的出題規則，完成隨機組卷。學生完成在線考試成績合格后，并且簽訂了在線安全承諾書方可獲得實驗室準入資格。(3)信息交互。管理系統作為一個重要的宣傳窗口，可實驗室安全相關的通知公告、新聞消息等。前臺網頁可包含學生及管理員登陸版塊、重要信息通知、網站導航等信息，其中導航中包含實驗室管理規定、法律法規、安全事故事例分析、安全視頻及圖片資料、全校實驗室信息。為提高學生的培訓質量，應設置答疑與意見箱等窗口，學生可通過此類信息交互窗口，提出問題，并得到相應的答復。(4)題庫管理。系統題庫分為通識類題庫和專業類題庫，從不同層次及安全知識側重方向，提供多種安全知識題庫。系統管理員可對試題進行錄入、、修改、刪除、批量上傳等操作，試題類型包括單選題、多選題、判斷題。專業題庫為更好的滿足各專業老師對安全知識培訓的要求，對相關專業的老師開放上傳專業題庫的權限。(5)試卷管理。試卷應根據登錄系統參加考試的學生專業進行出題。將考試類型分為基礎和專業兩類，系統對基礎類試卷與專業類試卷應分為兩種出卷功能，兩類試卷單獨出題、單獨考試，互不關聯。管理員按照要求設置完成相關的系統參數設置，包括學生專業、試題庫比例、每個試題庫下對應各題型的數目、試題分值、考試合格分數以及考試的有效時間、模板有效時間。(6)成績管理。管理員可通過此功能查詢所有學生的考試情況，并且可以分字段多功能查詢，包括是否參加考試、有無考試成績、基礎考試成績及專業考試成績等。通過查詢結果督促為完成考試的學生及時參加考試，獲得實驗室準入資格。(7)用戶管理。系統按用戶類型分類，可分為超級管理員、二級管理員、學生等三類。超級管理員權限最大，擁有整個系統功能的管理權限。二級管理員由超級管理員根據實際情況分配管理權限，設置及修改用戶名、密碼等初始登錄信息。學生用戶通過系統前臺網頁完成在線培訓及考試等內容，且學生登陸后，其需要學習的安全知識及考試試卷類型是相對應的。(8)資源庫的建設與管理。作為系統的資源管理庫，包含可用于實驗室安全知識教育的視頻、圖片、文字等豐富多樣的資料形式，并且可以不斷擴充庫存內容。
6實驗室安全教育平臺實施成效
信息化平臺建設優化了安全教育管理模式。安全教育管理平臺使實驗室安全教育的教學對象更具針對性，培訓內容更豐富，信息視角更開闊、學習形式更靈活。平臺為不同學科專業、不同學歷層次的學生設計了豐富的學習內容，學生們通過文字閱讀、視頻瀏覽、事故案例呈現以及模擬考試等教學形式，完成在線學習，不僅掌握了必要的安全知識，更重要的是樹立并強化了實驗室安全意識。信息化平臺建設提高了實驗室安全管理的可操作性。網絡化方式進行安全教育和考試，減輕教師工作量，減少教室使用，節約了學校的教學資源。通過安全教育管理平臺，各學院可按照教學進度，針對不同專業，組織學生們完成實驗室安全知識的在線學習及考核，包括確定試卷的具體內容、考核方式和考核時間;掌握每個學生的學習進度、考核狀況及考核成績，只有完成指定學時的學習，通過在線考核，并成績合格的學生，方可允許進入實驗室。信息化平臺建設推動并豐富了校園安全文化建設。高校實驗室安全文化建設是校園安全文化建設與管理的重要組成部分，平臺在實驗室范圍內的應用，為進一步深化和推進學校安全穩定工作的整體水平，使安全教育培訓工作更加系統、規范和制度化，提供了值得推廣的經驗。
7結語
符合目前我國對先進生產力的要求及先進文化的要求，是以人為本的科學、人性理念。化工企業開展化工安全教育，使人民群眾人身及財產安全得到了最大限度地保障，也為我國經濟增長以及社會主義和諧社會、科學發展觀的落實及發展做出了不可忽視的貢獻。
化工安全教育是實現化工企業經濟發展的重要舉措人才是推動經濟及各方面發展的主要力量，化工企業積極開展化工安全教育、培養精通理論知識及實際解決措施的人才，低于化工企業安全生產及各項工作的安全、有序開展有著重要的作用。化工企業進行化工安全教育、積極培養人才，有效降低了企業生產風險，使企業生產成本得到控制，在一定程度上優化了化工企業生產結構、提升化工企業綜合競爭力，是實現化工企業經濟發展的重要手段。
化工企業生產過程十分復雜、危險，為保證化工企業生產過程的安全性，應不斷加強化工安全教育，確保化工企業安全教育工作科學化、規范化，通過加強化工企業安全教育工作，使化工企業員工安全素質得到普遍提升，使化工企業安全生產機制得到保證，因此，化工企業必須加強化工安全教育相關工作。
化工安全教育應得到化工企業充分重視化工企業對化工安全教育的充分重視，是開展化工安全教育的基礎。化工企業必須充分認識到化工安全教育與安全生產及生產事故之間的關系，必須深刻意識到化工安全教育對保護人民群眾生命、財產安全以及社會經濟發展、構建和諧社會的重要作用。加強對化工企業員工進行安全教育培訓并加大安全教育投資，從而使企業員工專業能力、化工事故誘因及處理突發事故等能力得到提升，最大限度地降低事故發生幾率、避免化工生產事故造成的人員及財產損失。化工企業員工也應充分重視化工安全教育的重要性，樹立起積極參與、配合的心態，從參加化工安全教育培訓的被動狀態發展為積極、主動、自覺地參與化工企業安全教育培訓，使自身業務能力及專業素養得到進步，并科學統籌自身利益與企業利益、社會利益之間的關系。
科學優化整合化工安全教育培訓渠道化工企業要加強化工安全教育培訓，不能僅僅依靠企業內部開展培訓工作，而應與其他培訓資源及培訓渠道合作，對化工安全教育工作進行優化整合，制定出結構合理、科學的化工安全教育模式。化工企業可通過政府扶持，與專業科研單位、大中院校合作，利用現有培訓設施，采用專業素質優良、綜合能力強的師資團隊對化工企業員工進行化工安全教育，力求為化工企業培養出素質良好、專業能力強的人才。
全面統籌化工安全教育工作化工企業化工安全教育要做到科學、全面統籌全局，化工安全教育的開展及相關教育參考資料的選定都應具有針對性，根據化工企業類型、不同員工工作崗位及工作責任的不同，采用不同的化工安全教育資料，以確保化工安全教育能夠在實際化工生產過程中得以發揮其效。
化工安全教育工作應做到多樣化、多元化化工安全教育應脫離傳統教育中“講解”的學習模式，而將教育模式發展為多媒體教學、情景假設、現場分析以及真實案例相結合的模式，使化工安全教育多樣化、多元化。化工安全教育通過采用多樣化、多元化的教育模式，使員工能夠深刻意識到化工安全教育對于化工安全生產的重要作用，對于安全教育的相關知識也能夠加深記憶。同時，情景假設及現場分析的教學模式能夠培養化工企業員工解決生產事故的能力及應對突發事件的處理能力。
論文關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析
農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。
加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處
