發布時間：2022-10-31 12:27:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的職業衛生監管工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想
以黨的十八屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實、總理，省委羅志軍書記、石泰峰省長關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產方針、政策、法律、法規的宣傳教育，把防范事故作為安全生產的出發點，加大安全生產監督檢查力度，狠抓隱患排查治理工作，積極主動地配合做好安全生產行政執法工作，嚴肅查處安全生產違法行為，促進全鎮安全生產狀況進一步好轉。
二、工作要點
1、進一步推進安全生產標準化建設，全面開展職業衛生申報、“三同時”、現狀評價工作，力爭完成市交目標任務。
2、認真開展事故隱患排查治理活動，建全和完善隱患排查治理網上申報系統，徹底消除各類事故隱患，有效防范和遏制重特大事故，為廣大人民群眾創造一個安全、穩定的生活環境。
3、認真開展安全生產專項整治工作：
（1）強化對危化品的專項整治和管理，以新修訂的《危險化學品管理條例》為依據，對全鎮范圍內的危化品生產、使用、銷售的各個環節進行全面整治。對危化品生產企業，凡屬工藝落后、達不到一定生產規模、不具備生產條件的堅決報請上級關閉。非法生產的，堅決予以取締。對危化品經營企業和銷售網點在整頓的基礎上，以法規范銷售行為。督促危化品生產、使用企業制定好應急救援預案。
（2）抓好人員密集場所消防安全專項整治，全面貫徹《消防法》和《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》，落實消防安全責任，大力整治公眾聚集場所消防安全。
（3）繼續加大煙花爆竹整治力度，對無合法證明、手續不全的煙花爆竹經銷點堅決予以取締；對私產、私銷、私存、私運煙花爆竹的違法行為予以堅決的打擊。
（4）開展農村建筑市場的專項整治，全面落實建筑業安全生產責任制，強化安全教育，加強施工現場安全管理。
（5）抓好道路交通和運輸車輛的專項整治，取締非法攔裝車、報廢車、冒牌車、無證車，壓降交通事故。
（6）對冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業領域開展專項整治，排查隱患，淘汰落后工藝，加強職業衛生監管，提高勞動防護水平。
（7）加大對特種設備的檢測檢驗，確保在役設施設備安全有效運轉，不符合安全要求的要強制報廢。
4、認真開展安全生產大檢查，確保元旦、春節、全國兩會、五一、國慶、冬夏兩季不發生生產安全事故。
5、抓好安全生產宣傳教育、安全培訓工作。
6、各行業領域要加強安全監管工作，定期開展安全檢查，消除安全隱患，制定相應的應急救援預案，適時開展聯合執法行動。
三、工作措施
一季度：
1、學習、宣傳貫徹國家、省、市關于進一步加強安全生產的文件、決定，著力提升全民安全意識，形成全社會關注安全、講安全、抓安全、保安全的強烈氛圍。
2、開展元旦、春節、兩會期間的安全生產大檢查。
3、落實各級安全責任制，簽訂安全生產責任狀。
4、開展隱患排查治理工作。
5、推進安全生產標準化建設。
6、開展職業衛生申報和許可工作。
7、完成上級布置的其他工作。
二季度：
1、開展隱患排查，督促隱患整改治理。
2、推進安全生產標準化建設，開展評審工作。
3、開展“五一”前后安全生產大檢查。
4、開展“安全生產月”活動。
5、開展各專項整治工作。
6、完成上級交辦的其他工作。
三季度：
1、抓好夏季安全生產各項督查活動。
2、開展各專項整治工作，匯總各單位專項整治資料。
3、抓好國慶期間的各項安全生產工作。
4、開展好國慶節前的安全生產大檢查活動。
5、做好上級交辦的其他工作。
四季度：
1、鞏固各專項整治成果，做好匯總總結工作。
2、抓好年度工作自查補課。
3、抓好冬季安全生產相關工作。
我市衛生監督工作在市委、市政府、市衛生局和上級主管部門的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞全年的工作任務目標，著力強化隊伍建設、作風建設、能力建設，衛生監督工作責任明確，措施到位，干部職工法律意識明顯增強，依法行政、依法決策水平明顯提高，服務發展，促進社會主義和諧社會建設的能力顯著增強。
一、嚴把衛生許可質量，提高整體許可水平
我們在做好日常行政受理的同時，認真、細致地講解申請衛生許可所需提供的材料，并編制了材料目錄，
二、發揮職能作用，積極開展稽查
我們根據衛生監督稽查工作制度規定，制定了年度衛生監督工作計劃，并按計劃要求組織開展了衛生監督行政許可質量稽查工作，對在稽查中發現的存在問題及時以稽查通報或督辦通知形式反饋給相關科室，有效地推動了衛生監督工作的質量。
三、積極推行說理式衛生行政執法和“一案一評”工作
根據省衛生廳《2011年江蘇省衛生系統依法行政工作要點》和**市衛生監督所關于《全市衛生監督機構推行說理式行政執法活動實施方案》和市政府《關于推行“一案一評”工作機制和建立行政執法人員執法檔案的實施意見》精神，結合衛生部門實際，及時制定了我市《推行說理式衛生行政執法活動實施方案》和《推行“一案一評”工作機制實施方案》下發至各相關科室，確保工作落到實處
四、落實扶持優惠政策，減輕企業負擔
為進一步改善投資環境，減輕企業負擔，增強服務功能，根據**《關于開展2011年全市企業治亂減負工作檢查的通知》精神，開展了此項工作的專項檢查。
五、強化內部管理，優化職能組合，充實農村衛生監督力量。
今年以來，我們將區域內衛生監督職能由原監督現場科室實行區域對調，擴展了相對科室的工作積極性，有效地推動了各項監督活動的開展，工作質量和年度目標都較去年同期有明顯提高。
六、強化宣傳，增強衛生法律意識
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎，為保證衛生法制宣傳效果，我們分三個層次進行衛生法律、法規的宣傳教育。一是加強對衛生執法人員的教育培訓，將衛生法規與創建學習型單位結合起來，每月組織一次講座，由各科室負責人主講，提高衛生執法人員的綜合素質。二是結合行業特點，先后舉辦了兩期培訓班，加強對餐飲單位及集體食堂負責人和廚師長的法律法規知識培訓，通過學習，認清合法和違法、遵紀和違紀的界限，進一步提高依法營業的意識。三是加大對社會各界的衛生法律法規宣傳力度。我們還利用廣播電視金話筒、信息、**衛生工作情況、衛生監督情況等渠道，廣泛宣傳衛生法律法規以及我市衛生行政執法情況，先后發表衛生監督信息20余條，并建立了信息臺賬，提高了宣傳教育的效果。
七、依法行政，提高衛生行業管理水平
今年以來，我們把群眾反映強烈的問題作為工作重點，先后開展食品衛生、化妝品衛生、職業衛生、非法行醫等專項整治。
1、醫療市場秩序整治工作高質量地開展，開展以“藍盾二號”為主題的醫療機構專項監督檢查，嚴厲打擊非法行醫等違法行為。
2、食品衛生、公共場所衛生監督工作力度不斷加大。一是嚴格執行健康體檢和行政許可。二是根據市政府“三創”和“創省食品安全示范市”工作要求，強化食品衛生管理。開展餐飲業巡回檢查工作，做到2月1次以上的檢查。先后開展了“五小店”、餐飲業和學校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專項執法檢查，有效凈化全市食品市場，維護了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開展省食品安全示范市創建活動。根據市食安委的統一部署，積極準備迎查材料，并將每次專項整治和衛生保障工作情況做到一次一檔，在接受省食品安全示范市評估驗收中，受到了評估組的好評。四是積極做好綠揚春早茶文化節、高考、高二年級水平測試和中考以及奧運、中秋等重大活動和節日的衛生安全保障工作。五是積極開展夏季食物中毒的防治工作，年初制定了食物中毒防治計劃，加強正常的衛生監督力量，近期又下發了關于切實加強食物中毒防制工作的通知，提高食品經營戶食品安全的意識，進一步消除一切可能的食品安全的隱患，切實保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問題奶制品的監督檢查工作中。六是制定食品衛生、公共場所監測計劃，每季度開展一次抽樣檢測工作。七是切實做好食物中毒防制工作。為有效預防、及時控制和消除食物中毒事件及其危害，規范和做好食物中毒事件的應急處理工作，保障廣大人民群眾的飲食衛生安全和身體健康，我局制定了《儀征市食物中毒事件應急處理預案》，今年來相繼發出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關于認真做好當前食物中毒防制工作的緊急通知》，要求強化食品生產經營過程的衛生監督管理，依法查處違法行為，切實做好食物中毒的應急處置和信息報告工作。八是積極配合鹽務部門開展碘缺乏病的宣傳，認真開展碘鹽的檢測工作。九是進一步推進食品衛生監督量化分級管理工作。近年來，我局先后啟動了學校食堂和大、中型餐飲單位食品衛生量化分級管理工作，并取得了一定的成效。今年來先后兩次對全市學校（幼兒園）食堂進行了拉網式衛生監督檢查。十是認真做好職業衛生監督和生活飲用水監測工作。開展企業負責人和相關職業人員的職業病防治法律、法規和職業病防治知識的宣傳、培訓。每年對職業危害人員進行一次職業健康體檢，建立企業職業衛生管理檔案，體檢培訓率達100%。
關鍵詞：職業病危害；評價工作；問題；措施
1職業病危害評價工作的作用
職業病危害將會給工作人員的身心健康造成嚴重傷害，所以，重視并落實職業病危害評價工作具有相當積極的作用[1]。通過職業病危害評價工作的有效開展，能夠促使相關企業職業病防治工作走上一條法制化、規范化的軌道，一方面能夠較大程度豐富職業安全衛生工作的相關要求，另一方面能夠為職業安全衛生工作開展及改善指明前進的方向，總而言之，職業危害評價工作具有相當積極的現實作用。
現階段，根據國家相關法律及法規的要求對職業病危害因素予以評價的工作中，尚存在諸多問題，因此，基于這些問題進行相關分析，總結解決措施便顯得尤為重要。
2職業病常見危害因素及其檢測問題
2.1粉塵 塵肺病的發生和工作環境中的粉塵中含有的游離SiO2水平存在密切關系，因此，應對工作環境中（空氣）的粉塵游離SiO2水平進行準確測定[2]。現階段，相關測定方法主要包括兩種，一個是焦磷酸法，另一個是紅外光譜測定法。上述兩種方法全部需要采集工作環境中的降塵樣品，考慮到工人有可能采用流動作業方式（即工作地點超過2個），所以，降塵樣品的代表性很難把握，有可能導致最終檢測結果失真或者不具參考性。
2.2 噪聲 聲音以波動形式傳播，因而其強弱容易受到阻礙物體的影響，所以，若想獲得更加準確的噪聲檢測結果，在檢測過程中應使噪聲檢測儀器與人體保持盡可能近的距離，以消除障礙物的影響。然而現階段的噪聲檢測設備在應用時大多和人體保持一定的距離，毫無疑問，這將會給噪聲檢測結果的真實性和準確性帶來一定程度的影響。
2.3振動 在職業危害評價工作中，振動參數的測量及其評價仍然屬于薄弱環節，有關手傳振動以及全身振動參數的檢測工作幾乎處于尚未開展階段，對振動予以評價時，僅僅是按照國家相關規定，對是否設置相應防護裝置進行定性的評價，至于真實防護效果，相關工人的接振強度等指標是否符合國家有關衛生標準的規定，因為沒有具體而明確的檢測結果，所以，很難甚至無法給出定量評價[3]。
3提高職業病危害評價工作的措施
3.1粉塵中游離SiO2含量測定 在測定過程中，如果條件許可，應盡可能地應用以濾膜樣品的X線衍射分析法為代表的一系列測定方法，一方面能夠大幅減少樣品采集環節的麻煩，另一方面能夠有效控制分析環節的誤差。如不得不采用降塵樣品予以分析的情況下，應分別采集工作人員1個工作日內常規接觸的不同工作環境下的降塵樣品，再結合工作環境中各種粉塵的實際濃度以及工作人員的滯留時間，計算出1個工作天內工作人員對各種粉塵的具體接觸量，接著基于具體接觸量的成分比例，選取適量的相關降塵樣品予以恰當混合，確保樣品具有足夠的代表性，最后針對混合樣品中的游離SiO2實際含量予以測定[4]。
3.2噪聲個體檢測儀器的購買 為有效處理好噪聲個體接觸強度檢測工作所涉及的相關問題，在選購相關設備的過程中，應要求制造企業在設計產品的過程中充分關注工作人員的佩帶問題，提供便于隨身佩帶的附件配件，盡量縮短設備和人體之間的距離，從而降低障礙物等可能給檢測工作及結果帶來的不利影響。
3.3振動檢測及評價 在振動的檢測及評價工作中，國家及行業應重視并落實關于手傳振動以及全身振動的檢測工作，為其制定量化且可操作的參數。另外，應建立健全相關制度，明確相關標準，由定性評價轉變為定量評價，不僅要評價防護裝置的真實防護效果，而且要有效解決相關工人的接振強度等指標的制定以及評價工作，從而保證該項檢測工作的實際質量。
4職業病危害服務機構的規范措施
4.1建立一支高素質的隊伍 應針對職業衛生服務人員，為其建立相應的技能培訓制度，并予以不斷完善，與此同時，可參考注冊安全工程師的管理制度，對從事職業衛生評價以及檢測的工作人員予以系統的、規范的繼續教育培訓以及考核，從而建立一支高素質的隊伍，進而推動整個職業衛生服務行業的健康發展和高速發展[5]。
4.2優化評價機構模式 對過去沿用的評價機構模式予以積極改革，即實現評價與檢測的有機分離。嚴格遵循相關標準建立一批具有獨立運營特點的檢測室，專門負責各家評價機構的樣品的檢測。該做法具有相當積極的現實意義，如：大幅削減評價機構實際需要的投資以及運營成本，推動職業衛生服務朝著規范化的方向發展，提高相關裝置的使用率，降低企業在該領域的支出，不僅如此，還能有效規避某些實驗室由于自身實操水平有限而導致的檢測結果不精準問題。
5結論
隨著經濟的不斷發展，人們自我保護意識不斷加強，國家開始愈加重視職業安全衛生監管工作，在此背景下，職業病危害評價工作迎來了良好的發展契機。作為職業病安全衛生評技術服務構，在未來的工作中，不僅要為所服務的企業提供科學規范的評價及檢測報告，且需要指導企業如何開展職業病防治工作，從而幫助企業更好地處理職業病危害問題，最大程度保障工作人員的身心健康。
參考文獻：
[1]楊勇奇.基于生命周期的職業病危害評價項目過程管理研究[D].南京理工大學，2010.
[2]宮吳健，陰旅寧，蘭亞佳.建設項目職業病危害評價工作要點與問題分析[J].中國衛生工程學，2011，01：73-75.
[3]張霞，吳世達，陳健，等.基于反向傳播神經網絡的化工項目職業病危害評價的方法研究[J].環境與職業醫學，2011，01：43-46.
竹山地處鄂西北邊陲，西與陜西旬陽接壤，南與重慶巫溪毗鄰。版圖面積3586平方公里。數山區農業縣，八山一水一分田。
竹山縣動物衛生監督局（竹山縣動物檢疫站）成立于1960年；2005年撤銷竹山縣動物檢疫站，成立竹山縣動物防疫檢疫總站，級別為副科級；2008年撤銷竹山縣動物防疫檢疫總站，成立竹山縣動物衛生監督局（加掛竹山縣動物檢疫站牌子），機構規格仍為副科級；2014年5月，縣委、縣政府將原縣商務局內設的生豬定點屠宰管理辦公室連人帶編劃歸為動物衛生監督局業務范圍，增加生豬屠宰和生鮮乳收購環節質量安全監督管理工作。現將我縣動物衛生監督管理工作現狀情況，存在的主要問題及建議簡述如下：
1 監管工作現狀
1.1 基礎保障工作到位
1.1.1 防檢監督體系健全。竹山縣畜牧獸醫管理體制改革于2008年底到位，經縣機構編制委員會（竹機編[2008]34號）核準：
1.1.1.1 成立了“竹山縣畜牧獸醫局”（加掛“竹山縣重大動物疫病防控指揮部辦公室”牌子），內設5個股室，核定全額撥款事業編制17名。
1.1.1.2 成立了三個副科級單位：一是“竹山縣動物衛生監督局”（加掛“竹山縣動物檢疫站”牌子），核定全額撥款事業編制18名。二是“竹山縣動物疫病預防控制中心”（加掛“竹山縣動物產品質量監督檢驗測試中心”牌子），核定全額撥款事業編制12名。三是“竹山縣畜牧技術推廣站”（加掛“竹山縣飼料管理辦公室”牌子），核定全額撥款事業編制10名。
1.1.1.3 全縣17個鄉鎮分別設立了動物防疫檢疫工作站和動物衛生監督分局，有獨立的辦公用房。統一懸掛了中國動物衛生監督標志圖案，加掛了“竹山縣畜牧獸醫局XX鄉（鎮）動物防疫檢疫工作站”和“竹山縣動物衛生監督局XX分局”標牌。公示了檢疫申報管理制度、公示牌、檢疫工作流程等。并配置了消毒噴霧器、紅外線測溫儀、檢疫采樣專用箱、冷藏包、應急燈和防護服等設施設備。共設立檢疫申報點34個。
1.1.2 財政經費保障有力。自2007年起，我縣一是將疫病預防、控制、撲滅、動物衛生監督、監測、物化、緊急免疫、撲殺補償等經費納入了本級財政預算。每年本級預算對動物疫病預防、控制、撲滅、動物衛生監督、監測、物化、緊急免疫、撲殺補償等不低于100萬元專項經費。2015年縣級預算批復項目經費95萬元，其中計劃免疫特種疫苗購置5萬元、動物防疫物資器械采購及工作經費20萬元、動物防疫疫苗冷鏈體系建設及維護10萬元、動物實驗室疫病監測經費10萬元、動物實驗室設備采購5萬元、動物產地檢疫工作經費20萬元、動物產品檢疫檢驗收入10萬元，動物及動物產品質量安全抽檢監測經費5萬元、重大動物疫情防控應急物資儲備10萬元，專項經費有力的保障了動物疫病防控工作的正常開展。2016年，在取消檢疫收費后，又將動物產品檢疫檢驗、動物產品安全監測工作經費納入本級財政預算20萬元。二是全縣17個“鄉鎮防疫檢疫工作站”，核定全額撥款編制34名，為畜牧獸醫局派駐的股級事業單位，待遇納入財政足額預算。三是村級動物防檢協助員按人平8000元年落實了勞務報酬。
1.1.3 各項工作得到了上級黨委政府和業務部門的充分肯定。據不完全統計，2011至2014年，竹山縣畜牧獸醫局共獲得：湖北省農業工作先進單位、湖北省畜牧獸醫局無規定動物疫病區創建先進單位；獲十堰市市政府動物防疫暨無規定動物疫病區創建工作先進單位、市綜合目標考核優勝單位、信息宣傳先進單位、全市畜牧獸醫工作先進單位；獲縣委、縣政府：黨風廉政建設優勝單位、文明單位、綜合治理先進單位、綜合目標考核先進單位、黨建工作先進單位等。
1.2 檢疫監管工作現狀
1.2.1 產地檢疫申報受理和屠宰檢疫工作情況。一是產地檢疫根據《農業部關于印發動物檢疫申報點建設管理規范的通知》精神，按照省、市主管部門的要求，強化產地檢疫，全面提高產地檢疫率。動物產地檢疫工作方案，成立了工作領導小組，明確職責，強化措施，不斷完善了各項檢疫制度和動物產地檢疫責任管理制度。產地檢疫監管上做到“六有”（有辦公地點、有各項規章制度、有規范檔案記錄、有聯系方式、有消毒設施、有公示牌）。全縣設立了34個動物檢疫申報點，聘請了125名動物檢疫協檢員，實行執法人員分片包干監管工作責任制，縣、鄉、村“三級”動物衛生監督工作體系基本完善。二是屠宰檢疫。檢疫辦公室“十有”建設完善，“四有”登記齊全，做到了檢疫“五個到位”。屠宰檢疫率達100%，無害化處理率達100%。
1.2.2 跨市、州引進乳用、種用動物監管情況。為進一步做好疫病防控工作，防止疫情發生和擴散，切實保障畜牧生產發展和動物產品有效供給，嚴格按照農業部和《湖北省動物防疫條例》規定，切實加強檢疫監管，防疫知識宣傳，督促履行調運義務。嚴格執行調入前申報備案、調入后落地報告等制度。
1.2.3 重點部位落實了監管責任人
1.2.3.1 規模養殖場防疫監管責任明確。一是規范動物防疫條件。嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》從嚴把關動物防疫條件的審核工作，對不符合動物防疫條件的一律下達限限期整改通知書，不予受理《動物防疫條件合格證》審批。二是落實監管責任人。對全縣所有規模化標準化養殖場建立基本信息檔案和動物防疫條件監管檔案，實行一場一檔，進行全面指導監管。明確各轄區動物衛生監督分局局長作為第一監管責任人，每月進行4次指導檢查，實行常年常態化監管，具體履行相關政策法規宣傳和養殖技術方面的指導和服務，督促、指導和幫助養殖場（戶）依法建立規范的畜禽養殖檔案，科學免疫，科學用藥，提高養殖戶的報檢意識。并根據《湖北省動物衛生監督工作要點》和省市畜牧獸醫局的工作安排，從完善規模養殖場（小區）防疫條件審核入手，采取政企共建的辦法，監督養殖場（小區）的規范化生產行為，落實防疫措施，落實了養殖場監管責任人。三是實行專家進場服務責任制。公示服務電話，定期對轄區內養殖場跟蹤檢查及服務。四是完善管理制度，簽訂承諾書。每個場都建立了防疫制度、消毒制度、無害化處理等制度，簽訂了監管責任狀、強制免疫通知書、獸藥安全使用責任書、病死畜禽無害化處理承諾書。通過嚴格監管，提高動物飼養場動物疫病防控和畜產品質量安全水平，從源頭上保障了畜產品質量安全。
1.2.3.2 屠宰場所防疫監管工作到位。與生豬定點屠宰場簽訂《動物屠宰場畜產品質量安全監管責任書》，加大對轄區生豬定點屠宰場的巡查力度和頻次，加強對定點屠宰證、章、牌的使用管理，嚴格審查生豬定點屠宰場的動物防疫條件。2015年8月份購進“瘦肉精”智能檢測金標儀，每天對屠宰場屠宰的牲豬進行尿樣檢測。屠宰檢疫監管上嚴把“六關”（入場查驗關、檢疫申報關、違禁藥物監督關、檢疫出證關、無害化處理監督關、防疫巡查關），做好監管記錄，實現了動物產品檢疫到位率100%，上市動物產品合格率100%，不合格動物產品無害化處理率達100%，屠宰企業“瘦肉精”自檢率達100%。
1.2.3.3 活畜禽交易市場防疫監管有力。對每個活畜禽交易市場都明確了監管責任人，懸掛監管公示牌，對活畜禽實行市場準入和定期休市制度。建立購銷記錄。對動物經紀人建立并錄入了信息專檔禁。
1.2.3.4 動物投入品監管到位。對轄區內的獸藥經營企業開展獸藥GSP達標驗證工作，嚴格規范管理，每批次產品必須實行登記備案。經常性開展清查農業部通報假劣獸藥、獸藥產品標簽和說明書規范行動、認真組織農資打假等專項整治行動，嚴厲打擊經營違禁藥物、假劣獸藥、人藥及超范圍經營的違法行為。不定期開展GSP企業獸藥質量監督抽查。
1.2.4 病死動物無害化處理情況。一是落實工作責任。細化措施，扎實做好生豬無害化處理工作。成立了以局長為組長的生豬規模化養殖場無害化處理工作專班，制定了具體操作程序，落實專人負責，將其作為一項長期任務，切實采取有效措施，推進相關工作順利開展。二是強化無害化處理中心建設，縣生豬定點屠宰場及副中心鄉鎮建成了日處理動物及其產品1噸的病死動物無害化處理中心，其他各鎮建立有病死畜禽無害化收集點。處理中心、收集點管理制度、流程圖、處理標準完善。
1.3 應急處置工作現狀
1.3.1 應急隊伍建設情況。根據我縣實際：制定“竹山縣突發重大動物疫情應急預案”、“竹山縣防治牲畜口蹄疫應急預案”、“竹山縣防治高致病性禽流感應急預案”。建立健全了突發動物疫情應急工作機制。開展了對各鄉鎮防檢站長、部分防疫員和養殖業主進行了重大動物疫病防控應急演練知識培訓。
1.3.2 應急物資儲備情況
1.3.2.1 凍庫建設：縣疫控中心建設疫苗凍庫兩個容量80立方米，常年儲存有各類疫苗20萬頭份左右，可保障轄區內應急需求。
1.3.2.2 應急物資管理：一是建立了應急物資管理、強制免疫疫苗使用管理等制度。二是應急物資實行專人管理，進出庫記錄規范，堅持每天兩次溫控監測，并定期對冷（凍）庫進行保養維護工作。
1.3.2.3 疫苗管理：建立了動物疫苗使用管理追溯體系。健全了動物疫苗管理檔案，積極做好失效報損和空瓶回收工作，保證疫苗的使用有據可查。
1.3.3 應急值班和領導帶班制度落實情況。設立舉報電話。向社會公布了動物防疫舉報電話，各鄉鎮防檢站分別在醒目位置公示了負責人及舉報電話。堅持應急值守。制定了24限時值守和領導帶班值班及遵守核查制度，要求相關負責人在值班期間確保通訊暢通，值班人員做好各項登記工作。
1.3.4 動物疫情報告體系情況。自2012年起，我縣通過建立和完善村、鄉（鎮）、縣三級疫情報告和核查體系，制定疫情報告和核查制度及時核查疫情。及時核查處理群眾反映動物疫情，確保我縣動物達到了“有疫不流行、有病不成災”的防控目標。
1.3.5 動物疫情處置規范情況。有效控制疫情是發展養殖業的必由之路，我縣在疫情管理上高度重視，從不懈怠：一是建立了疫情監測網絡，明確村級疫情測報員隊伍；二是建立了疫情管理、疫情報告監督和核查制度，縣鄉村分別有專人負責報告；三是建立了疫情處置程序，發生重大動物疫情，快速反應，按規定上報疫情，按相關防治技術規范及時處置，未發生疫情擴散和蔓延；四是建立了撲殺補償儲備金機制，動物撲殺實行了先行按標準墊付撲殺補償資金的制度，未發生因疫情處置不規范導致上訪事件。
2 存在的主要問題
2.1 機構設置不到位。突出表現為基層動物衛生監督執法機構設置不到位。對基層動物衛生監督機構沒有核定編制，執法人員嚴重不足，不能滿足實際承擔工作強度的需要；部分鄉鎮動物衛生監督機構還不是獨立的法人，存在執法主體資格不合法的問題；目前鄉鎮一級在履行日常動物衛生監督執法職責同時還需組織、實施數萬牲畜、數萬只禽類、多個病種的強制免疫、疫情調查、疫病抽樣監測、臨床診斷等工作，還包括承擔生鮮乳監管、獸醫醫政、藥政及公益性技術推廣服務職能，一崗多責導致人力分配與實際工作強度間矛盾突出。
2.2 條件保障不到位。基層財政保障不到位：政府對動物衛生監督執法基礎設施建設投入較少，導致執法條件差，裝備缺乏或落后，縣級動物衛生監督機構無執法車輛，工作靠租車，檢疫手段設備落后，檢疫依然靠原始落后的經驗、感官、鏡檢等分析手段。尤其是實行動物衛生監督與“瘦肉精”監管一崗雙責、檢疫檢測同步實施以來，檢測經費支出增加，鄉鎮一級無專項資金保障，導致經費缺口加大，難以保障執法工作有效開展。同時，隨著全國動物源性食品安全事故頻發，也暴露出基層動物衛生監督部門技術力量薄弱的缺陷：缺乏快速、簡易的檢測定性手段，快速檢測儀器等相關設備不能配置到位，不能為執法工作提供科學切實的技術保障和依據。缺失了執法工作的公正性、準確性。
2.3 執法人員素質不到位。目前，基層執法人員的專業技術水平較低、人員老化、結構不合理，非專業人員從事動物衛生監督執法的情況還比較嚴重，法律知識缺乏、依法行政意識和能力不強，少數執法人員職業道德素質不高，甚至存在違法執法的問題。工作人員專業素質參差不齊的實際，已成為提高工作效率、完成工作任務、提高基層動物衛生監督工作水平的瓶頸。
2.4 動物衛生監督檢測手段技術有待更新，設備設施有待增加完善。現有的疫病診斷、檢驗設備設施、防控技術遠不能滿足我縣動物防疫工作的需要，縣、鄉（鎮）防疫技術員隊伍有待充實、穩定，防控技術有待培訓、提高，防控設備有待于補充、完善。
2.5 規模養殖迅速發展，養殖環節監管面，監管力度不斷加大，尤其是大面源污染日漸突出。隨著畜牧業生產方式的轉變，畜禽規模養殖場數量不斷增加，集中、量大的畜禽糞污給養殖企業的處理帶來了較大的壓力。部分養殖場廢棄物處理設施與養殖規模不配套，處理能力有限，造成一定污染，影響了周圍群眾的生產生活環境。
2.6 移動監管難度加大。現在交通便利，四通八達，外來活畜隨便出入給當地養殖業帶來疫病傳播風險。我們監督執法既不能上路執法，又不能攔車執法，對有些過境運畜禽車輛，隨意流竄，隨意流通，缺乏行之有效的監管手段和方法。
3 主要建議
3.1 繼續深化改革。根據國家和省、市有關獸醫管理體制改革的要求，積極推進動物衛生監督體系改革，健全監督機構，強化隊伍建設。建立符合法定要求的各級動物衛生監督機構，由國家層面統一要求各級動物衛生監督機構為獨立法人資格的參公事業單位，鄉鎮設立動物衛生監督分所，每個分所配備2名官方獸醫。依法規范和加強官方獸醫隊伍，切實加強動物衛生監督執法隊伍建設，不斷優化動物衛生監督執法人員配備，現有的各類協檢員，逐步轉為政府雇員，依法履行動物衛生監督執法監管職能。
3.2 重點協調解決部分鄉鎮動物衛生監督機構編制和經費保障等關鍵問題，規范和理順執法主體資格。做到機構名稱（包括派出機構）統一、執法主體資格合法（獨立的法人、獨立的財務、獨立的辦公場所、獨立承擔民事賠償責任）、職能配置規范、職責任務明確、保障措施到位、工作運轉有序、監督執法有力。同時將動物疫病預防控制機構與動物衛生監督機構分設管理，形成統一、穩定的動物衛生監督執法和技術支撐機構。
3.3 完善監管制度，建立長效機制。建立和落實動物衛生監督、畜產品質量安全監管責任追究制度，明確縣鄉政府畜產品質量安全監管責任，實行畜產品質量安全一票否決制。層層落實動物衛生監督責任制，逐級簽定動物衛生監督和畜產品質量安全責任書，實施協檢員包場包戶和官方獸醫分片包干的方式，對監管對象包干監管。建立完善動物衛生監督巡查制度、檢驗檢測制度、市場準入制度等各項制度。
根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《山東省安全生產監督管理規定》，按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求，結合實際，特制定市局機關各級領導干部安全生產監督管理崗位責任制。
一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩定、促發展的高度，進一步加強對本系統安全生產的監督管理，在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責，堅決遏制各類重大安全事故的發生，為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;
3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人，對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監管機構，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產監管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作，對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會，專項會議，分析安全生產形勢，及時解決安全生產監管中的較大問題，組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制，、標準、辦法、安全技術規范，并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動，進行安全工作考評，總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”，監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故，按照職責分工，立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案)，受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責，制定年度安全工作計劃，在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管工作中的安全監督管理工作，對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議，分析安全生產和監管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環節，組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業處室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要，帶領分管處室進行安全大檢查，督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業務單位發生特在安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度，及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產和監管中的較大問題，部署開展安全重大或專項活動。
4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范，并監督執行。
5、督導全市公路系統建立安全管理機構，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經費，實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故，督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”，帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負責”的原則，抓好黨群工作中的安全生產監管工作，對政工科、工會等科室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度。建立健全各級安全監督管理機構，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業務技術人員。
3、對局直企事業單位職工，從業人員進行安全生產遵章守紀教育，監督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發，監督檢查職工勞動環境、作業條件等情況。
4、對局機關和局直企事業單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監督。
5、以安全工作業績作為考核干部政績的重要依據，凡發生特大責任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關領導實行責任追究，嚴肅處理。
6、督導企業認真落實國家勞保方針、政策和制度，維護職工的僉權益。
7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監管職責，建立健全有關安全監督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發生一次4人以上因勞動衛生、環保或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規科的各有關局領導安全職責
1、協助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好好管業務工作中的安全生產監管工作，對分管的科室所承擔的安全監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關，簽訂相關安全合同，落實安全“三同時”規定。
4、對市局出臺的安全管理規章制度，從有關法律法規角度進行質量把關，對機關各行業管理處室安全監管、交通安全執法提供法律指導和監督。
5、執行國家、省市有關法規和規定，足額保證安全專項經費的投入。認真監督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。
6、督導交通稽查支隊和分管科室，認真履行好各自的安全監管職責，建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發生安全事故，按市局“應急預案”要求，帶隊或委托科室負責人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(單位)安全生產工作的民主管理的民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。
3、對企業(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監督，并依法行使工會組織的建議權。
4、凡局直單位發生職工一次4人以上因勞動衛生、作業環境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應急預案要求，隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調查處理時，有權依法向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
四、機關各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責，并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監督。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準和制度，對本系統的安全負有指導、監督和考核的責任。
3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務，并按時向局安委會、上級有關部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關安全監管制度、標準、規定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。
5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作，并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。
6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監管考評工作，并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒，推廣先進經驗。
8、負責匯總統計全系統安全生產情況，定期分析安全生產形勢，結合上級要求，及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結匯報。發現事故隱患及時簽發《事故隱患整改通知書(單)》，督導責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關部門要求，參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。
2、認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和省廳、市局安全管理規章制度，認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄，并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區進行一次安全檢查，做好記錄，發現問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責任到人，認真進行考核獎懲，預防機關各類安全事故的發生。
5、遇有局機關安全事故，協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故，按市局“應急預案”要求，積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責，按照“管行業、審批運政許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產監管中存在的問題，部署、組織實施好安全運輸等重大活動。
4、負責起草、修訂運管處行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度，指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度，實行安全生產責任制，嚴格審查，嚴把各種營運車輛“市場準入關”，對各汽車客運站實行“安全監督”，積極構建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓，督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統計全市交通運輸企業和城市出租車及行業運輸企業安全生產情況，定期分析安全生產形勢，按要求上報專項安全工作總結，并強化行業安全監管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理，責任到科室和人員，預防各類安全事故的發生。
10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應急預案”要求，隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責，按照“管行業，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度，對全市水上航政管理業務范圍內的安全生產監督管理，負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產形勢，及時解決安全監管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章，指導基層港監部門健全完善水上安全管理長效機制，嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查，督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業安全生產情況和專項工作總結匯報，及時提出工作意見和措施。
8、負責指導并建立健全市水上安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理，責任到人，預防各類安全事故的發生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應急救援預案”，隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領導和局安委負責，按照“管行業必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內的安全監管負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規和管理規章制度。對全市交通各級稽查部門業務范圍內的安全負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監管的規章制度和指導性文件，內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全管理、稽查規定，對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處，并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責，預防種類安全事故的發生。
7、遇有交通系統特大安全生產事故，按局領導要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責，按照“管行業必須管安全”的原則，嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和交通安全管理規定、安全駕駛常識，并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓，未參訓或考核不合格人員，不得頒發“從業人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規章制度和指導性文件，健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料，并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發生。
(七)維修行業管理處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責，按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則，對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管的規定，起草、修訂有關維修行業管理、機動車檢測站指導性文件，嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業安全監管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生，并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。
(八)規劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責，按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則，對本科室業務管理的工程安全監管負責。
2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責，預防各類安全事故的發生。
4、凡公路工程施工、養護、運營方面發生特大險情或事故時，按市局“應急預案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責，按照“誰主管、誰負責”的原則，對局直企事業單位、從業人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監督的責任。
2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規及行業管理規章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓計劃，制定、修訂市局勞動保護管理規定和指導性文件，并定期進行監督檢查。
3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關，確保質量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對發生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室，實行“一票否決”，嚴肅追究有關領導的責任。
5、凡局直單位發生一次4人以上因環保、職業衛生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應急預案”要求，隨分管領導前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領導和局安委會負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監管的責任。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的法律、法規、標準和管理制度，按規定每年年初提取不低于30萬元安全經費，用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等，做到專款專用。
3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。
4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故，按市局“應急預案”要求，積極協助有關科處室做好善后處理工作。
(十一)法規科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責，對市局制定出臺的安全管理規章、辦法、標準從國家法律法規的角度進行質量把關。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管規定，起草、修訂有關交通執法文件，審核頌發有關證件和安全執法標志服。
3、監督、指導全系統交通執法和會同安辦共同做好安全執法檢查。
今天召開專題民主生活會，希望班子成員能夠嚴格按照會議要求，坦誠布公，認真開展批評和自我批評，敞開心扉談問題，使我們通過這次會議達到思想洗禮，改進作風，促進工作，增進團結和推動科學發展的目的。下面我就財政局領導班子和我個人存在的問題，原因和整改方向等情況，對照科學發展觀的要求，談以下四點意見，請縣指導組和班子其他成員提出具體意見。
一、對局領導班子的總體評價
從征求和反饋的意見來看，以及我本人長期在財政局工作的切身感受，總的認為，財政局領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門和領導認可，干部群眾信任和支持的領導集體，近年來，在縣委、政府的正確領導下，財政局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊抓××實際，按照“堅持科學發展，實現四大突破，建設富裕文明和諧新××”這一目標，立足全縣財政工作實際，積極創新發展思路，努力調整工作重點，全力支持全縣經濟社會事業又好又快發展，充分發揮了財政職能作用，取得了明顯的效果。
2008年，我縣財政收入首次突破億元大關。達到14352萬元，比07年增長70％以上，地方一般預算收入完成8069萬元，增長147.7％，其中財政部門自身組織收入4465萬元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長比例創歷史新高。超額完成了本縣確定的目標任。
財政支出預算執行較好，支出重點得到保障。08年全縣財政總支出53898萬元，占年預算48455萬元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發放，提高津補貼標準得到落實，社會保障、城鄉低保、農村合作醫療、五保戶供養、兩免一補，災民建房、退耕還林、種糧農民綜合直補等各項惠民資金得到全面落實。縣鄉財政正常運轉經費得到有效保障，各項專項資金得到及時撥付。財政充分發揮了支持經濟社會發展的職能作用。
財政各項改革進一步深化，部門預算管理，國庫集中收付，非稅收入征管，政府集中采購管理改革穩步推進；財政監管進一步強化，對專戶資金嚴格執行，“五級審批”制。消化政府債務力度進一步加強，爭取財力補助成績顯著，干部作風建設進一步改善，去年以來，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項重點工作獲得縣委、政府獎勵，行業“創佳評差”競賽活動被評為最佳單位。
總結近年來的工作和深入學習實踐科學發展觀活動的開展，財政工作之所能取得現在這樣的成績，主要得益于縣委、政府的正確領導，上級財政部門的大力支持。因此，要進一步搞好財政工作，樹立和落實科學發展觀，一是必須堅持正確的政治方向，進一步提高思想認識，自覺把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，扎實抓好各項工作的落實。二是必須牢固樹立大局意識，樹立“大財政”思想，徹底改變過去就收支論財政的財政傳統發展理念，將財政置于全縣經濟社會全面發展之中，把工作中心轉移到服從服務于全縣改革發展的大局上來，切實增強工作的主動性和積極性。三是樹立全方位的開放意識，競取意識，廣開籌資渠道，爭取上級的傾斜和支持，加大轉移支付的力度，為全縣加快發展提供財力保障。四是必須樹立超前意識，找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟社會發展的前瞻性問題要深入思考，深入研究，增強工作的預見性和主動性。
二、局領導班子存在的主要問題
我局領導班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對照學習實踐科學發展觀活動的開展和縣委政府的要求，結合征求到的意見和建設，我認為班子主要還存在以下幾個方面的問題和差距。
一是學習抓的不夠到位。
大家平時都忙于繁重的業務工作，很少擠出時間學習新的知識，特別是在學習領會十七大精神，科學發展觀方面的學習理解把握不夠透徹，內涵實質把握不夠準確，在學風上存在實用主義思想，對財政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。
二是改革創新意識不強。
在解決一些工作中的熱點和難點問題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規，反映出我們思想不夠解放，創新意識不強，改革步子不大。
三是工作抓落實不夠扎實。
突出表現在班子成員主動到部門、到單位了解情況少，深入落實調查研究少，主動服務意識不夠，抓推動、抓落實、抓督促做得不到位。
四是財政管理不夠規范。
預算管理、項目資金監管、會計規范化管理有待進一步規范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴格、部分干部業務水平不高、工作能力不強。近些年來，雖然在機關管理，干部教育，廉政建設等方面制定了規章制度，但在實際執行當仍中不夠嚴格。對干部教育約束不到位，少數同志滿足于現狀，工作缺乏主動性、責任心、事業心不強。
三、個人在學習、思想工作等方面存在的主要問題。
作為班子主要負責人，始終堅信一條，就是要盡職盡責帶好頭服好務，對得起組織信任，在工作中嚴于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現在以下幾個方面。
一是忙于事務和業務工作，對財政治理缺乏系統的學習和鉆研。
二是注重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開拓創新精神不強。
四是深入基層調查研究不夠。
五是工作協調力度制度執行力度和工作落實力度不夠。
分析問題產業的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對待學習這問題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，憑經驗工作，與時俱進開拓創新精神不強，沒有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對干部要求不嚴格。
四、今后努力方向
上述存在問題需要我們領導班子和我本人認真對待，并切實加以改進。在今后的工作中，進一步加強班子自身建設，認真履行第一責任人的職責，著力推進財政工作新跨越。
一、進一步加強政治理論學習。以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步深刻領會黨的十七大精神實質，深刻領會科學發展觀的內涵。進一步樹立大局意識，全方位開放意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。不斷提高發現問題解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習轉化為推動財政工作的具體行動，轉變為創新財政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標任務。財政部門要以“收入增長上水平，服務發展有保障”為學習實踐載體，為支持服務全縣四大突破發展為目標，抓財政增收，抓支出保障，全面完成財政收支任務。09年要完成1.45億元收入任務，財政部門完成2400萬元的收入任務，確保增長20%以上，全年完成5億元支出預算，要積極爭取財政補助資金，保障全縣經濟社會和諧穩定發展。
要做好今年各項工作，必須進一步解放思想大膽改革創新，增強發展意識，提升服務能力，加快建立國庫集中支付制度，惠農資金推行“一卡通”辦法，項目資金實行績效評價制度，機關事業單位推行“購買服務”改革，政府投資推行購買債卷，擔保入股，貨款貼息措施，支援中小企業發展。重點做好九個方面的工作。一要保障行政運行需要，保障政權建設的需要，促進社會和諧穩定；二是加大就業技能培訓投入，促進就業發展；三是要加大教育投入和衛生服務體系建設投入，促進教育、衛生、公共事業發展；四是加大醫療、社會保障建設投入，促進加快社會保障體系建設；五是加大村級組織政權建設資金投入及服務體系建設，促進政府職能轉變；六是建立重大事項應急處置預算機制，增強應急保障能力；七是增加對民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環境保護等扶持，促進提高群眾生產生活水平；八增加科技咨詢服務，廣電網設施、文化體育場所、健康服務下鄉等投入，促進農村精神文明建設；九是加大積累性投資力度和科技創新投資，促進經濟平穩較快發展。
三、加快推進財政管理體制改革。嚴格按照省市財政提出的新要求，深入開展調查研究，抓住當前財政工作存在的難點熱點問題，努力在財政觀念和完善體制機制上實現新突破，大力推進部門預算，國庫集中收付，非稅收入管理，政府采購等多項改革，建立編制科學，執行嚴格，監督有力，各環節有機銜接的預算管理新機制。
（一）區級層面高度關注，組織保障到位
____年，區委、區人大、區政府、區政協區四套班子前所未有的關注城市管理與行政執法工作。區委常委會、區府常務會議先后7次聽取專題工作匯報。區人大常委會、區政協常委會先后聽取了綜合行政執法改革運行情況和“三改一拆”相關專題匯報。尤其是分管領導張國平副區長，靠前指揮，建立并切實履行周議事制度，每周至少聽取一次城管部門工作報告，及時解決各類涉及城事重大問題，并就大城管、環衛、排水等長效機制專題調研，為我區城管事業健康發展奠定了扎實的領導基礎。
有了各級重視，組織更有保障。尤其是實現綜合行政執法改革后，按照《關于明確寧波市城市管理行政執法支隊____大隊人員編制有關事項的函》（侖編辦函〔2012〕22號）文件規定，城市管理行政執法局共配置10個中隊，中層職數10正、16副，中層干部配備率達到100%。同時，改革后，各街道（鄉鎮）分管政法的書記兼任執法中隊的中隊長，直接指揮各執法中隊的日常工作；為加強執法保障，由街道派出所的副所長兼任執法中隊的副中隊長；目前，現有執法在編人員151人，除14人在局本級混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊，基層執法人員配備率達91.4%；區智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設綜合科、業務運行科、熱線受理科3個科室，各配備科長（副科級）1名，核定在編人員9名，實際在編7名。核定編外人員14名，實際到位14名；熱力行業管理日常事務由區發改部門負責，設立燃源科，配有科長1名，科員6名。
（二）維養經費屢創新高，投入保障到位
為確保城市維護經費落實，滿足正常的市政公用設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，確保管理資金到位。2012年區撥城市維護費5748.6萬元，____年區撥城市維護費6382.1萬元，同比增長11%。
（三）基礎配置充實完好，裝備保障到位
1、執法裝備超額配置。借全區綜合行政執法改革的有利契機，各街道鄉鎮總計投入執法裝備資金1416萬，執法車輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據市局《關于城管行政執法專用裝備配置標準的通知》要求，對10個中隊的執法裝備配備齊全，各中隊執法車輛保證每人一座，機動中隊、新碶中隊攝像機、照相機、執法取證儀按照三星級文明中隊標準配置；其它中隊按照星級文明中隊標準配置，配置率達到100%。全區現有執法車輛112輛、取證儀165臺、對講機86臺、電腦、筆記本等辦公設備321臺。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計82臺，實際配備158臺，配備率達192.7%。其中城管通核定配備23臺，實際配備36臺；執法通核定配備28臺，實際配備37臺；處置通核定配備22臺，實際配備46臺；單兵核定配備6臺，實際配備19臺；車載視頻核定配備3臺，實際配備20臺。另外，我區還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設備管理均通過服務外包的形式，由東海藍帆公司負責日常的維護。日常工作中，各部門充分利用終端設備，設備在線率達95%以上。中心建立了相應的設備管理、維
護制度，由專人負責管理。3、城市設施承載力強。一是強化環衛車輛管理。建立街道、鄉鎮月考核通報制度，每月組織力量對街道鄉鎮環衛車輛進行考核監督，對63輛渣土運輸車輛安裝gps系統進行定點定位管理，全區現有各類環衛車輛188輛（不包括各類電瓶車）；二是強化裝潢垃圾中轉站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉站6000平方米，新安裝監控設備一套，規范各類管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區21家物業公司簽訂協議書，明確雙方權利義務，規范垃圾分類堆放，實行廢物利用，中轉站處置裝潢垃圾3.8萬噸，回填建筑垃圾1.7萬噸。三是強化城市公共消火栓管理。城區現有消火栓1044座，實行統一編號、執法聯動管理，對局部易發生碰撞的消火栓安裝防撞設施，每天安排專人專車巡查，及時發現各類問題，每季度進行一次放水檢查，出水率、完好率均達100%。四是強化城市照明設施管理。現有道路照明燈1.3萬余盞，組織力量分二班全天候進行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設施完好率達90%以上，亮燈率達98%，照明質量達標率85%。同時，在松花江路以西明州路以北區域實施led節能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強化排水設施管理。全區現有城鎮污水管網471公里，污水泵站10座，____年新啟動污水管網改造及沿河截污工程49個。積極投入城區防汛保障，現有移動式強排泵車1輛，各類水泵30余臺，在____年抗擊臺風“菲特”過程中，不僅圓滿完成了城區防汛任務，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區。
（一）順利實施綜合行政執法改革
“集中力量辦大事”，在創新社會管理的大背景下，率先在全省開展以進一步推進相對集中行政處罰權改革為主要內容的綜合行政執法改革。
一是力促改革平穩過渡。隨著事權、財權的下放，執法重心成功下移至街道（鄉鎮）。531項執法權劃轉順利，相繼完成了285名協管員的招錄、45名執法人員的選派選調、47個中層職位公開競聘、非領導職務聘任、中隊重組等一系列工作，為我區綜合行政執法改革平穩運行奠定了良好基礎。
二是狠抓隊伍規范化管理。實行目標管理考核和隊伍督查考核并行的雙軌考核制度；開展了軍事化封閉集訓；進行中隊運行和干部履職半年度評估。按照市級標準，實現中隊辦公樓外立面統一、內部辦公環境統一、執法裝備配置統一、協管員制服統一、隊伍管理規章統一，“五個統一”使城管形象煥然一新。
三是大力開展專項整治。充分發揮綜合行政執法體制優勢，相繼開展無照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類整治共計193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺風“菲特”、社會維穩、清明保序、女排保障等各類重大活動保障82次。針對新劃轉執法事項，根據階段性工作重點和行業管理規律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進文明殯葬專項行動”整治、影響房屋使用安全行為專項整治；第二季度部署農林領域非法電魚專項整治、礦產資源專項整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂行業整治、食品藥品整治，使專項整治常態化；第四季度部署流動攤販集中整治。
區城管執法局共受理熱線6204起，同比增長72.2%，查辦各類案件9576起，同比增長34.5%。一般程序案件1135起，同比增長78.5%，其中新轉劃案件195起；簡易程序案件8441起，同比增長30.1%；累計收繳罰款614萬元，同比增長12.2%。立案率、督辦案件辦結回復率、稽查案件辦結率、按時查處率均達到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強勢推進“三改一拆”專項行動
累計實施舊住宅區、舊廠區、城中村改造123萬平方米；拆除違法建筑面積250.3萬平方米，兩項指標均暫列前市第二。我區“依托多項機制，拆出群眾滿意度，努力實現直觀形象與社會穩定雙贏局面”的做法得到了劉奇書記的肯定。
1.堅持服務生態____、美麗____的正確目標導向
力爭“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機、借勢、借力拆出聲勢、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認可。在這一正確理念的指導下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場、春曉鳳山社多年污水四溢的養殖場、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點、難點；不以事小而不為，主動加壓，突破市要求的五類重點拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點，建立了“執法人員巡查、村委會摸排、群眾舉報”三級排查機制，全區199個行政村同步開展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區打開了局面，最大限度贏得了群眾認可。
2.堅持采取各個擊破、分步實施的有效方法策略
堅持按照我區的中心工作任務和區域實際情況分重點、有步驟地向前推進。在市“三種五類”重點整治對象的基礎上，明確了我區“三種八類”重點拆違目標。各街道（鄉鎮）也根據自身實際情況確定各自的拆違重點。先后組織開展了河道兩側違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專項整治、74條主干道專項整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專項整治為主要內容的特色拆違專項行動。
3.堅持營造正面引導、反向激勵的良好輿論攻勢
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會輿論的宣傳與引導力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點工作轉。在區委宣傳部的全力協調配合下，區電視臺、廣電中心等媒體單位通過不間斷的滾動宣傳報道，形成了良好的正面社會輿論氛圍。截至目前，共計刊發新聞稿件249篇，其中國家級7篇，省級12篇，市級42篇，區級202篇。同時，通過新聞輿論的監督作用，對大碶蘆山村屠家成片違建進行了連續曝光；對新碶備碶村巖河岸邊違建進行了報道。這些新聞在社會層面對街道（鄉鎮）的拆違工作產生了積極的反向激勵和社會監督作用。
4.堅持探索提前介入、無縫監管的長效管理模式
一是政策健全占“先機”
。先后出臺了“零違建”報告、財政補助政策等六項保障機制，推出了《____區違建房產限制機制有關指導意見》、《____區違法建筑拆除后土地綜合利用有關指導意見》等四項指導性意見。為全區專項行動統一快速推進提供了實施具體依據，奠定了成功基礎。二是聯合監督管“全程”。率先成立了由區人大、區政協、區紀委、區兩辦督查室為主要成員單位的區督查委員會，聯合區紀委、區委組織部、區“三改一拆”辦組成聯合督查組，采取實地暗查、交叉明查的方式嚴控新增違建，定期督查專項行動落實情況；聯合局印發了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實專人負責制。截止目前，全區共有效受理群眾來電、來信、來訪及上級督查件513件，回復率達100%，保持了社會大局和諧穩定的良好局面。
三是綜合利用財政有“支撐”。出臺財政補助政策，第一期到位資金1500萬。堅持拆、建、改有機結合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復綠、復耕、停車場、園林綠化、生活小品、休閑設施等多種利用方式。共完成拆后復綠11.68萬平方米；復耕8.08萬平方米；土地平整45.94萬平方米；建成停車場、公園等公共設施5.78萬平方米；在建和計劃建造休閑文化廣場、燈光球場等群眾活動場所近4.8萬平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對農村集體建房未批先建、批后擴違、違規亂建等“老大難”問題，在全區推廣城管、土管、城建等部門統一到場參與監管與執法模式，對每一戶農村集體建房從下樁、打地基到監管、審核，三方都統一到現場實行現場辦公，有問題當場提出、當場執法、當場解決，絕不給違規建房者任何可乘之機，保證農村集體建房不違規、不超面積，實現了監管與執法的無縫對接，從源頭控制違法建筑的產生。
（三）重大專項行動開展有聲有色
1.扎實開展戶外廣告專項行動。以城市環境綜合整治為契機，按照“取締一批、規范一批、整合一批”的工作要求，扎實開展主城區戶外廣告專項整治工作，一大批屋項廣告、高炮廣告、嚴重影響綠化、破損嚴重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對區考核數99.3%；我區所有街道累計拆除戶外廣告合計2639塊。值得一提的是，由于我區大范圍、高強度的整治，對比全市整治進度不一，區內一些廣告業主以此為借口，反過來給我區的戶外廣告整治專項行動順利開展增加了不少壓力。
2.多措并舉強化建筑渣土管理。一是嚴打嚴控、從重處罰。由區政府徐斌副區長召集區發改局（碼頭岸線管理辦公室）、區“三改一拆”辦、區交通運輸局等部門，積極落實關于柴橋后所渣土出運碼頭和違建碼頭專項整治工作，并形成區政府專題會議紀要。采用流動堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個卡點采取24小時布控，嚴防區外渣土車輛進入____。同時，嚴管重罰區內無證運輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對亂倒渣土現象嚴重的黃沙碼頭等重點部位進行了重點盯守。目前，已查處區外進入____的渣土車輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運、審批、處置等環節開展調研，逐步落實消納場地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區處置建筑渣土50余萬方；三是統一行動，聯合監管。與住建部門聯合下發《關于建設項目開工前申報建筑垃圾處置方案備案的通知》、《關于進一步加強建筑工地周邊環境衛生管理的通知》，對10個建筑工地出入口安裝視頻監控，與智慧城管中心聯網控制，所有工地都按標準做好進出口路面硬化、配置沖洗設備。組織召開了城區有關渣土的治超工作會議，與16家渣土施工、運輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責任書》、《貨物運輸單位治超工作責任書》、《文明施工杜絕超重超限運輸承諾書》。聯合公管、交警部門共檢查源頭企業20家，出動7355人次，檢查車輛8211輛，查處超載車輛59輛。
3．全面實施街面保序專項行動。結合城區街面商鋪特點、人流車流及居民密集程度，把城區街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級管控區域，相繼開展 “夜鷹一號”、“靜音行動”等8項專項整治，共計開展街面保序專項行動272次，整改各類占道、跨門經營3600起，抄告各類違章車輛3936輛；實施電子檔案管理，僅新碶城區有精細化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實行區域化城市管理綜合執法模式，在高塘、迎春、富邦廣場、大港工業城4個片區積極發揮村委、居委、物業、環衛、警務、綜治作用，合力聯運、綜合監管，實施結對包干整合力量、組團巡控；提前介入、業態控制，將沿街商鋪分為餐飲類、服飾類、五金家電類、百貨類、水果類、加工類等類別，在東海明園、金城花園、好時光、天興公寓、景第公寓等小區交付之前，屬地城管部門在第一時間與
規劃部門、物業公司、開發商一起對小區沿街商鋪的店名招牌的統一設計管理，帶動整體城市品位的提升。4.積極實施生活垃圾分類相關工作。成立____區生活垃圾分類管理辦公室，專門配備副科級干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區（含兩小區）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區試點推廣生活垃圾分類收集，超過規定試點數量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類工作，參加市里組織的各類培訓，結合我區實際，摸清底數，完成____年我區垃圾分類13個社區、36個小區的基礎數據調查上報工作。
（一）探索城市管理長效機制建設
著力于排水、環衛、渣土管理等城市管理行業長效管理機制探索。按照“大城管”理念，結合全區雨污水管網現狀，擬定《____區排水設施長效管理實施方案》，實行分級管理和屬地管理相結合的模式，實行“道路誰管理、排水設施誰管理”的辦法，力促全區雨污水管網有人管事、有錢辦事、責任明晰；從機制源頭探索加強環衛、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關于加強____區環衛工作若干意見》、《住宅小區垃圾清運方案》、《____區進一步加強建筑垃圾管理工作實施方案》、《____區餐廚垃圾管理實施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進智慧城管信息化建設
以“智能發現，高效處置，優質服務”為目標，不斷提升城市管理信息化水平。統一協調24家區級協同網絡單位，對疑難案件進行定期“會診”，通過智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監控安裝工作，包括10路高清、33路標清、1路全景高清街面監控視頻等。與寧波市智慧城管中心統一視頻平臺實現對接，完成11輛移動車載視頻的安裝及分配，18臺單兵設備的租賃與分配工作；積極開展智慧城管二期擴面工作，完成11.4平方公里地理信息測繪，全區智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業務水平，通過建立考核通報、首問責任、兜底處置機制，不斷優化核心部門管理模式，積極開展“青年文明號”“一人一號一崗”崗位能手評比等活動。我區智慧城管案件應解決數9.9萬余起，主動發現率、及時解決率均達100%，各項考核指標全市領先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進河道管理養護工作，真正做到有錢做事，區長專題會議明確，自____年始，我區財政每年安排1500萬元用于河道和溪坑的日常管理養護工作。同時要求各鄉鎮（街道）落實配套資金450萬元，全區河道管理資金投入達1950萬元。河道保潔養護資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設施保養維護等河道管理工作，該項資金實行單獨核算、專條碼管理，確保專款專用。對____區巖河、中河、東泰河等水系安排專門的保潔公司進行日常養護，城市河道綜合污染指數遠小于17。
（四）提升市政設施承載能力
堅持移交接管與維修改造并重、功能增強與設施配套并舉、管理提升與形象建設同步發展的市政維養模式。強化市政基礎設施，落實城市專項改造費用300萬，完成錢塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專項工程改造25項，改造面積4萬余平方米；繼續完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統輸入工作。關注橋梁安全，完成橋梁檢測32座；實施零星市政設施維養，安裝警示桿64根，黑燈修復5500盞，鋪設電纜1800米，保養消防栓1044座；規范市政工程招投標管理，50萬以上工程均納入區招投標中心統一招標，通過局網上小平臺，完成愛賣商業街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標23個。
（五）提升宜居城區環境品質
緊緊圍繞“生態____”建設，美化城區居住環境。投入近100萬，進行公園維修升級改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設施煥然一新；投入20余萬，完成占地9000余平方米新苗圃地建設。實施精養細管，加強重點地塊養護，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過專人養護、邀請專家、強化監管等措施，更換景觀草花15萬余盆。完善綠地巡查考核制度，落實了《____區綠地養護標準》、《____區綠化養護考核評分細則》等制度，推行局、處、科室三級巡查考核機制，實行日巡查與隨機抽查相結合，將日常養護與考核成績掛鉤。共補植各類苗木90余萬株，施肥75噸，裸地綠化2萬余平方米，更換草花6.5萬余盆；當好“綠色管家”，優化各類綠地審批流程，組織開展技能培訓，開展樹木“理發師”活動，義務為星陽小區、仙荷幼兒園等十多家單位進行綠化修剪，開展豐富多彩的群眾綠護綠活動。
（六）實施城市道路清爽行動
根據《寧波中心城區“道路清爽行動”檢查考核實施辦法》要求，做好各街道（鄉鎮）環境衛生協調、指導、考核、督查工作。一是全方位關愛環衛工人。加大環衛工人招聘力度，提高環衛工人工資待遇，建立彈性獎勵機制，組織高溫慰問，調整作業時間，建成愛心驛站60個，開展健康休檢；二是落實常態巡查、考核機制。進一步理順環衛管理部門與街道環衛站的行業監管、日常業務間的相互關系。加強對街道鄉鎮督查考核，重點對環境衛生設施質量、衛生死角清理、道路保潔質量、垃圾中轉站、公共廁所管理制度等落實情況進行督查。三是加強環衛日常管養。積極開展市容環境衛生責任區、達標示范路創建活動，城區18條主干道1800家店鋪重新簽訂環境衛生責任狀，與200家新開店鋪簽訂衛生責任狀，渭河路、新恒路成功創建衛生達標示范路；開展餐廚垃圾招投標工作，簽訂收運合同130家，日清運量10噸；加強裝潢垃圾管理，與城區21家物業公司簽訂協議書，累計處置裝潢垃圾3.7萬余噸，回填1.7萬余噸；落實墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區生活垃圾處置量為21.5萬余噸，糞便2.7萬余噸，無害化處置率達100%。四是進行全方位宣傳。攜手交通部門、廣播電視臺和交警部門，利用電臺、廣播、公交車led屏、道路交警led屏、城區閑置圍墻、志愿者等媒介進行立體宣傳。共發現各類問題240余處，通過回訪監督，全部得到整改落實。
（七）關注民生實事工程項目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾分類相關工作，多方協調楓林原焚燒廠關停前相關事宜，做好新建焚燒廠正式運營前生活垃圾的調劑及清運設施的升級改造工作；積極實施小區管道燃氣改造，完成花峙新苑、滿庭坊等40個老小區管道燃氣改造，受
益群眾9300戶，超計劃完成年初8000戶目標任務；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個小區的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬余株，增設景觀花球和立體燈桿花柱；實施長江路景觀升級工程，首次在城市道路景觀升級改造中引入公眾決策、參與、監督機制，先后邀請了區人大代表、政協委員、街道辦事處、社區物業代表等征求公眾意見；做實群眾家門口的民生工程，高品質完成百川路、愛國路、外洋路南延3個背街小巷改造項目。投資560萬元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達1.2萬余平方米。（八）持續開展安全生產大治理
開展非法燃氣專項治理，始終保持高壓態勢，規范瓶裝燃氣經營行為，全年共查處瓶裝燃氣非法經營行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河東村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財產安全；開展餐飲場所燃氣安全專項治理，共排查各類餐飲企業889家，發現并整改各類隱患1698條；開展燃氣行業標準化建設及誠信機制建設，對送氣企業進行統一規范、統一臺賬、制度，統一培訓、掛牌上網、統一著裝；開展雨污水窨井治理，首次在城區長江路、太河路、黃山路等路段，對3000座窨井加裝了安全防護網，提高市民出行安全系數。
（九）提升公用行業監管水平
加強對巖東排水公司的行業指導，抓好污水處理的安全達標排放和再生水項目的建設運行，促進循環利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計處理污水6023萬噸，cod總去除量1.3萬余噸；巖東再生水累計銷售量2112萬噸；積極實施內河綜合治理項目，強化行業指導與監督，按月對49個____區城鎮污水干管項目開展抽查，進行現場跟蹤，納入統一考核；深化“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的聯合辦理機制，行政審批事項進駐率、城管窗口直接簽批辦結率均達到90%以上，辦件率持續提升。
（十）建立健全公眾參與機制
深入開展城市管理進社區、進學校、進企業，發揮志愿者作用的“三進一發揮”等文明城區共創共建活動。打造“城管義工”核心公共服務品牌，在全區13個社區建立市協會、區辦事處、街道服務點、社區聯絡站四級義工組織網絡。現有在冊城管義工近3000人，會員單位達到8家，相繼組織開展了 “與城管執法隊員同行”等大型城管義工活動30余次，人均參與城市義務服務近60小時。加強社會宣傳工作，區委宣傳部4次召開城管輿情分析研判會，開通“____城管”官方微博，在“新____”網站開辦“城管在線”專欄。區城管局組織“關愛家園，走進城管，牽手你我他”系列活動，邀請700人次的“兩代表一委員”、市民、網民走進城管，制作電視專題宣傳片3期，在局網站信息1690條，區級媒體610條，市級以上媒體314條,處理網絡輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執法改革先后被中央電視臺、中央廣播電臺、浙江衛視等中央、省級媒體報道。
（十一）城管干部素質得到提升
進一步理清內部管理體制，制定并落實了《局黨委理論學習中心組學習意見》、《局領導聯系中隊制度》、《黨建工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》、《工作要點》等內部工作制度，進一步規范內部管理制度，提高民主決策水平，有效規范權力運行，不斷推進權力制約，抓好內審工作，強化工程項目監管。開展“以案說法”教育，組織中層以上干部參觀區警示教育基地和區看守所，組織25名干部赴法院進行庭審警示教育，切實加強反腐倡廉建設，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。在基層中隊開展“綜合執法形象年”的活動，提升城管執法工作水平，樹立城管執法隊伍良好形象，落實執法責任制，加強內部管理，促進行政執法隊伍嚴格、公正、文明執法。
通過全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執法工作在全市行業評比中成績比較理想。在市對區智慧城管考核中，我區獲得了6次第一，2次第二的好成績，喜獲浙江省數字城管工作先進單位，寧波市智慧城管行業技能大比武團體第一名；環衛行業獲第四屆寧波市市容環衛行業職業技能大賽團體第二名。區城管義工辦事處連續五年被市評為先進辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領導的要求比還有距離。尤其是在社會的認同度、城市的精細度等方面還有提升的空間。因此，____年我區城市管理與行政執法工作的初步設想是：圍繞“理順體制、提升素質、精細管養、執法實效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國務院出臺了《關于加強城市基礎設施建議的意見》（國發〔____〕36號）文件，明確提出要圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，立足于穩增長、調結構、促改革、惠民生，科學研究、統籌規劃，提升城市基礎設施建設和管理水平，提高城鎮化質量。這對我們實現全域城市化，促進港口、產業、城市協調整合發展，提出了新的挑戰，提供了新的機遇。____年，分管副區長親自主抓，研究部署了環衛、排水等城市管理長效機制建設系列問題，華偉區長還專門聽取了相關工作專題匯報。____年，我局將繼續圍繞這一重點做文章。
以構建大城管格局為總體目標，力爭成立區城市管理委員會，統籌協調全區城市管理重大事項。跳出傳統的“中心區、建成區”范圍，根據“全域管理和梯度管理相結合”的原則，將城市管理職責范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區－街道（鄉鎮）－社區（行政村）“兩級管理、三級服務、權責明確、協調統一”的城市管理體制機制。區城管部門主要負責全區城市管理政策制定、規劃編制、業務指導和監督檢查等職責。將全區市政、園林綠化、市容環衛、公用事業（供排水、污水處理、燃氣等）劃分為“區管”和“街道（鄉鎮）”兩級管理。街道（鄉鎮）及其城市管理部門具體負責轄區內由街道（鄉鎮）負責的市政、園林綠化、市容環衛、公用事業的管理和維護工作。就具體問題上，對城市管理工作職責范圍、城市道路管理職責、紅線退讓區域、相關公共設施、管理考核獎勵機制、市場化運作機制、管理與綜合執法協作配合機制等進一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領域有突破、有創新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細管養方面有突破
堅持“民生無小事、服務無止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專項整治，即：堅持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細節”改起，全面推進城市管理精細化、標準化、信息化建設。具體抓好事關群眾切身利益的井蓋維護安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車輛無序停放，占道經營，渣土車違規清運，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質十件實事。
三、力求在綜合行政執法有作為方面有突破
一是進一步理順關系，鞏固改革成果。理順市、區、局、街道中隊四級縱向關系；密切局與街道、局與局、街道中隊與七站八所之間相互關系，不斷探索形成指揮令行一致、運轉高效
靈活、執行簡便有力的執法模式。二是進一步發揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現綜合行政執法的作為和效能，全力開展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專項行動。集中精力破解兩至三個行政執法中的“老大難”問題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經營、流動攤販投訴集中點等等；著手研究破解一至兩個綜合行政執法新劃轉的處罰事項，如無證餐飲、房屋裝修等。三是進一步完善勤務機制，不斷強化執法隊伍自身建設。深化網格化管理，實施分類執法管理；繼續推進執法保障工作，摸索出一條符合我區實際情況和綜合執法改革現狀的執法保障方式；堅持群眾路線教育實踐活動，結合基層中隊“五進”工作，開展“一中隊、一品牌”的創先爭優活動，不斷提升和群眾打交道的本領和能力，宣傳綜合執法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設方面有突破
以智慧城管中心建設為依托，緊緊圍繞市、區局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設項目，按照全市智慧城管總體建設方案，推進二期規劃。有效整合資源，進一步完善協同網絡體系，強化中心隊伍建設，進一步提高城市管理水平。一是推進智慧城管擴面工作。結合我區全域城市化建設及各街道鄉鎮的標準化示范區建設，對條件成熟的鄉鎮街道內的示范區按照智慧城管的標準予以拓面，開展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區域擴大到新碶、大碶、霞浦三個街道。二是開展智慧城管部件井蓋產權確認和標識工作。井蓋產權不明，責任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個通病。明年我區智慧城管中心將和市政處一起，逐一對智慧城管覆蓋范圍內的各類井蓋進行產權確認和標識工作，力爭解決這一難題。三是落實區級智慧城管行業考核。以考評為抓手，進一步增強相關部門、單位的城市管理責任意識，更加及時有效地解決城市管理工作中的熱點、難點問題，提升城市管理整體水平，提高管理的實效性。
五、力求在城市民生實事項目方面有突破
繼續深入開展“道路清爽行動”；做好郭巨垃圾焚燒發電場全區垃圾進場的相關中轉站擴容和車輛提升工作；對新碶街道13個社區36個小區實施生活垃圾分類與循環利用工作；完成中高層小區的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實做好新移交同三高速出口綠化地塊精養細管，完成黃山路南側黃山豪庭裸地綠化；繼續開展管道燃氣進小區工作，同步開展____區域范圍內管道燃氣主干管的普及；提升城區防臺防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災害能力，完善應急機制，按市要求配置強排車，開展應急演練等；落實城管義工長效服務崗，做大做強學校護苗隊、社區服務車等品牌。
