發布時間：2022-07-06 07:52:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鐵路貨運員季度總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、科學判斷和清醒認識目前我站貨物裝載安全工作的基本形勢
(一)貨物裝載安全保持持續穩定。
貨物裝載安全是鐵路運輸安全的重要組成部分，滿洲里站作為重要的陸路口岸站,承擔著大量的進口貨物運輸任務, 貨物裝載安全顯得尤為重要。全站上下高度重視貨物裝載工作，堅持持之以恒、逐步完善、強化控制、認真整改的基本工作思路，以靈活務實的工作作風、積極主動的工作態度、科學有效的管理方式全力抓好貨物裝載安全工作，實現了貨物裝載安全的持續穩定。總結回顧貨物裝載安全工作，有以下幾點啟示：
1、高度重視、認識明確。在日常工作中，車站領導真正把貨物裝載安全工作擺上重要議事日程，徹底改變過去那種重行車輕裝載的錯誤認識，充分認識到貨物裝載安全工作在鐵路運輸安全中極端重要性，投入精力、擺上日程、落實責任、強化管理，取得了顯著效果。
2、吸取教訓、總結經驗。2005年5月12日3點20分，19008次運行到臚臏東壕間，c62B4658725由于中門捆綁不牢造成車門開放，構成一般事故。事故的發生，給我們車站的整體工作帶來了深刻影響，由于我們貨運工作沒做好，拖了全站安全工作的后腿，是一件不應該的事，也是一件不值得的事，更是一件無法向各方面交代的事。痛定思痛，問題的出現主要是我們在思想認識上出現了偏差，貨運安全工作產生了移位，在吸取教訓中提高了認識，統一了思想，調整了思路。
3、重視問題，抓好整改。較好地堅持了發現問題，解決問題的基本工作原則。沒有問題就是最大的問題，多方面、全方位地發現問題，收集信息，認真分析，找出原因，查找根源，落實責任，強化整改，實現了一個有效的問題處理分析系統。
4、強化管理，完善制度。在日常工作和專題調研中都有一個明顯的感受，管理是基礎，制度是保證，只有有一個明確的管理思路、完善可行的規章制度，才能保證貨運安全工作平穩有序，持續可控。我站貨運安全工作的穩定也充分說明了這一點。
5、突出重點，強化控制。根據口岸貨物運輸的基本特點，確定了車門捆綁、原油漏油、元木裝載、危貨運輸、超載偏載五個安全重點，完善控制措施，細化管理辦法，實施全方位過程控制，搞好日常專題分析，落實工作責任，組織重點攻關，取得了良好的效果。 （二）當前貨物裝載安全工作存在的主要問題
貨運安全工作不斷面臨著新形勢、接受新考驗，特別是列車大面積提速、新設備大量應用、新的運輸品類不斷增加，這些都要求我們要保持清醒的認識，努力提高工作質量，增強適應能力，以扎實的基礎、有效的管理、可靠的工作素質、強烈的工作責任來保證貨運安全。在進行調研活動中，感到在貨物裝載安全上還存在著很多隱患和問題。據2011年一季度“兩違”信息反饋，車站干部共檢查共發現“兩違”318 件，其中貨物裝載148件，占46%，有些問題性質較為嚴重，有些問題十分低級，一些慣性問題還沒有得到有效控制。主要表現在以下幾個方面：
1、貨車超重問題時有發生，控制難度加大，甩車和處理超重給本站的行車安全和運輸效率帶來了極大的隱患和影響。
2、原木裝載問題還很突出，超壓支柱、余頭過長、U釘不足、排擺不緊、腰線松動等現象時有發生。
3、還存在個別裝載加固器材質量不符合規定的問題，立柱有鋸口、檔扳過薄、緊固器頭松動等。
4、特殊貨物的裝載方案還不規范，基礎資料提供不全不準不及時、測量手段落后、測量工具不準、專業技術人員不足和基本素質不適應。
5、新職人員多，裝車人員和監裝人員的技術業務水平和素質還存在著一定的差距，新規章、新要求、新設備的教育培訓不到位。
6、裝車后車上雜物清理不徹底，有的雜物很大，一旦不能發現進入區間脫落后果不堪設想，在商檢處理的問題車中已經占到三分之一。
7、在干部和職工中還一定程度地存在著責任意識不強，制度辦法落實不到位，工作標準偏低，留下了安全隱患。
二、產生問題的主要原因
1、現場實際工作中對裝載安全工作存在著思想認識上的誤區，導致在具體工作中產生偏差 .
一是重行車、人身安全、輕視裝載安全的錯誤認識在一些人的思想中依然存在。二是存在著僥幸心理，總是以為貨物裝載不會出什么大問題，出一點小問題也無所謂，造成了在認識上輕視裝載安全的思想誤區。三是在效益與安全的關系上存在著模糊的思想誤區。特別是在當前貨源明顯不足的情況下，不能很好的處理裝載與效益、裝載與安全的關系。為了拉攏貨源，搞好營銷，不惜以犧牲裝載安全為代價，明知超載也不加制止，從而造成裝載質量下降，人為地給裝載安全埋下了隱患，直接威脅著運輸安全工作。
2、工作責任意識不強還存在于個別干部的身上，技術業務培訓工作還需強化。
車站為保證現場作業安全，從2010年以來，抽選業務干部分班分班包保。此項措施的采取，對于保證我站作業安全起到了重要作用。但是，由于個別包保干部的業務素質參差不齊，不熟悉貨運裝載加固作業標準，不能很好地指導現場作業，或在現場發現了問題，不是對裝車貨運員進行耐心細致指導，只是急于將當天信息向上反饋，完成“五定”任務，沒有起到教育職工的目的。另外，近一兩年來，隨著擴能改造后新設備的不斷投入，新職工人員不斷增加，特別是貨運員和商檢員新職人數很多，技術業務素質亟待加強。
3、管理制度和規章制度的不完善性，給貨物裝載安全工作帶來了嚴峻的考驗。
貨運規章修訂極其頻繁，以木材裝載為例，從支柱的規格、加固器材的使用，鐵線的纏繞，木材的排擺到車輛的選型等要求非常細致?！都右帯纷詈笠淮涡抻喓螅蟛?、局又以文件、電報形式對《加規》進行多次修訂。因此，這就要求車站主管貨運規章部門要及時修訂并下發車間，車間要組織職工及時學習，掌握其改變的內容。但從現場對職工的檢查來看，規章制度的學習掌握與現場實際工作的要求還有很大的差距。
三、對做好下一步貨物裝載安全工作的幾點想法
1、確保思想認識到位，實行科學組織領導。
滿洲里站進口運量2009年完成1971.8萬噸,2010年完成2009.6萬噸?？诎哆\量呈逐年上升趨勢，這對職工的作業質量提出更高的要求，就更顯現出當前貨物裝載安全的重要性。
一是要充分認識列車提速對貨物裝載安全工作的重大現實意義。隨著鐵道部提速工程的實施，客車提高到200km，貨物列車提到120 km，且是客貨混跑，在客貨列車交會瞬間，相對速度高達320 km。在這種情況下，一旦發生貨物坍塌墜落、侵限或超偏載，后果不堪設想。二是在市場經濟下，一些企業貨主為了節約運輸成本，想方設法超噸裝車，對列車運行安全構成巨大威脅。三是隨著社會的發展進步，人們的質量意識、法律意識不斷增強，同時公路等運輸競爭壓力較大。如果我們不能安全、及時完成貨物的運輸過程，貨主就會通過各種手段來維護自身的利益，也會使大量貨源流向公路。這對于我們運輸企業而言，無論是從社會信譽，還是經濟利益上都是極其不利的。因此，就要求我們要把裝載安全放在與行車安全和人身安全同等重要的位置，日常建立責任追究制度和例會分析制度，主要領導親自抓，分管領導專門抓，環節干部具體抓，監控干部真正落實責任，明確任務，追究問題，形成定期分析制度，按照“四不放過”的原則剖析在貨物裝載安全上存在的問題，做好分析預測工作，明確每一時期、每一階段、每一品類的攻關重點，建立起強有力的控制措施，并與落實情況和實際效果掛鉤，作為工作評價和干部考核的重要內容。
2、強化裝車源頭控制，突出安全重點管理。
抓好裝車站的裝載安全是保一路平安的關鍵所在，在運行途中發生的很多問題，其根源都是在裝車站的裝載過程中留下了隱患。因此，一定要從裝車這一源頭抓起，主要應做好以下幾個方面的工作。
(1)認真審核研究裝車方案，嚴格執行裝車方案
在組織裝車過程中，要認真研究裝車方案。滿洲里口岸站進口的貨物多種多樣，情況十分復雜，這就要求我們要依據部定標準，結合實際工作中的具體情況，認真研究和確定裝車方案。從車輛的選擇、加固材料的準備、有關數據的測量和計算都要嚴格把關、認真核對。在裝車方案確定后，要廣泛征求有關人員的意見，并按照有關規定和要求逐級上報審批。在組織裝運超限、超重、超長等特殊貨物中，要注重裝車過程控制，有關專門人員要實行全程監裝，及時解決好裝車過程中出現的各類特殊問題，確保裝車方案的徹底落實。在裝車后要認真核對手續是否完整，電報、命令是否齊全，有關運行限制是否明確清楚，這些都是保證運行安全的關鍵所在。
(2)嚴把貨物超載關
從現場的實際作業情況看，貨物超載的問題越來越突出。目前已經實行車車過衡，這樣做較好的控制了超載車輛編入列車，但是增加了大量的調車作業，使本已十分緊張的調車能力和站場能力雪上加霜，同時也增加很多不安全因素。這就更體現了從源頭上控制貨車超載的迫切性。一是要加強對專用線的管理，堅決禁止人為的超重現象，對于不負責任的貨運監裝人員要堅決從嚴處理；對裝車超重的企業、專用線和貨主要采取有效的處罰措施。對于原木裝車要堅決限制裝車高度，按不同材質確定裝車標準，并根據季節特點，及時測定立米比重，適時調整裝車標準，對于以職謀私，違反標準，私自允許加裝原木，造成超載的要嚴肅處理。對于廢鋼鐵類的裝車要實行檢斤裝車，對于煤炭等類的散裝貨物要實行劃線裝車制度，并要考慮雨季特點，留有一定的余地，同時要嚴格掌握成件貨物的裝車情況，要對各品類的件重進行定期和不定期的測量。把進口聯運貨物的特殊性作為重點進行掌握，把裝車超載問題控制在裝車前，逐步完善和形成一整套的控制措施和辦法，使超載問題進入有序可控狀態。
(3)加強裝載加固材料的管理
裝載加固材料的質量問題是保證裝載安全的基礎。個別企業和貨主為了節省加固和裝載的成本，不使用規定標準的加固器材，給裝載安全留下了重大隱患。因此，為確保加固器材符合有關質量標準，保證安全，必須使用局統一要求的加固器材。嚴格禁止使用未經產品質量認定的裝載加固材料，并對應監裝人員進行教育。搞好裝載加器材的使用監督工作，組織專業人員進行不定期的抽查，使裝載加固器材的使用進行可控狀態。
(4)加強車輛狀態的檢查
車輛的技術狀態是至關重要的因素，裝車前有關人員要按有關要求和標準認真進行車輛的技術狀態檢查，堅決執行不裝不合格車輛，不裝定檢過期車輛，不裝其他故障車輛的原則。對于特種貨物運輸的車輛選擇，更要高標準、嚴要求，不能降低標準，不能隨意改變車種和類型。與車輛部門積極配合處理好問題車，最大限度地減少車輛的無序調整，確保車輛的狀態良好。
(5)加強專用線的管理
一是要配強專用線的貨運人員，加強對專用線裝車情況的檢查和監督，強化過程控制。二是要按年度與企業簽訂《專用線運輸協議》、《專用線安全協議》、以及其它有關的有約束力的相關辦法，并根據具體情況，采取相應的經濟手段，激勵和約束企業加強貨物裝載安全工作。三是要加強專用線的日常檢查，特別是管理層和作業層的檢查力度，積極地協調各方面的關系，調動企業在加強裝載安全方面的積極性。四是要加強對企業有關運輸人員的培訓工作，重點培訓有關貨物裝載安全方面的知識，鐵路提速后有關新的規章情況、新的設備情況、新的裝載動態情況。執行路局采取持證上崗制度，更換人員時必須先培訓后上崗制度。五是加強對專用線貨運人員的管理和考核，對于責任心不強，，以車以職謀私的作業人員要認真查處，特別是對那些與企業貨主串通一氣，故意超載和違規的更要堅決從嚴處理。
(6)執行好裝車質量簽認制度
實行裝車質量簽認制度是保證貨物裝載安全的重要手段。要通過裝車質量簽認，形成良好的相互控制過程，消除在裝車過程中形成的隱患，明確界定相互之間的責任，特殊貨物制訂專門的簽認辦法，對于裝車方案的執行、安全措施的落實要切實起到良好的監促和保證作用。
3、抓好貨運檢查工作，筑牢最后一道安全防線。
貨運安全檢查工作是實現貨物裝載安全過程控制的重要環節。就裝車站而言，它是最后一個檢查環節，就整個運輸過程而言，它是對運輸過程中實行貨物裝載情況監控的重要手段。
(1)建立健全專業的貨運檢查隊伍
要從思想上高度重視貨運檢查隊伍的建設，建立一支責任心強、技術業務水平高的貨運安全檢查工作隊伍，采取一些相應的措施和辦法，配齊貨運檢查力量，做到“雙人雙面”接車檢查，以確保檢查的質量，堅決不放出一輛裝載不合格的車輛，不放出一個問題車，為貨車裝載安全把好每一道關口。
(2)明確責任，完善措施
要嚴格按照《鐵路貨物運輸規程》、《鐵路貨運運輸管理規則》、《鐵路貨運檢查作業標準》以及《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》等基本規章要求，認真明確貨運檢查人員的職能和職責，健全有關組織機構，進一步細化和完善相關的措施和辦法，形成功能完備，職責清晰，作用明顯，全方位覆蓋的貨運檢查網絡。確保作業人員不得以任何理由和借口放行裝載不合格而未進行處理的車輛。
(3)提高素質，強化培訓，廣泛交流
要認真加強貨運檢查隊伍的建設，努力提高貨運檢查人員的技術業務素質。按照現場作業的實際情況和新規章、新要求，以及在裝載中出現的新問題、新情況及時進行強化培訓，在實際工作中組織好經驗交流，推廣先進的工作經驗和好的做法，豐富實踐經驗，提高處理各類事故的能力和水平。日常加強對裝載安全和貨運工作進行總結，并據此搞好分析預測工作。
4、強化基礎管理工作，充分發揮職能作用。
(1)要充分發揮骨干隊伍的作用
在裝載安全中，監裝貨運員是最關鍵的環節，他們的作用好壞直接關系到裝載質量的高低，要從管理上、制度上、檢查上下功夫，確保隊伍的穩定，確保作用發揮的充分。貨運檢查員是貨運裝載安全的把關環節，只有他們才能把住始發列車上線前存在問題的最后一道關口，及時處理所發現的各類安全隱患，所以要在加強日常管理的同時，充分調動他們的積極性，做到檢查一輛重車、保一路平安。根據實際工作情況，及時檢查和發現貨物裝載安全中存在的問題，交流好的經驗和做法，研究實際作業中的新情況、新問題，形成有指導性的建議和思路，更好地指導下一步的工作。
(2)完善細化措施，發揮規章制度的作用
認真發揮有關規章制度的作用。目前尤其是新《鐵路貨運裝載加固規則》、《鐵路危險貨物運輸管理規則》、《鐵路超限貨物運輸規則》的執行，包括補充規定及現場會暨定的木材裝載方案等，是確保貨物裝載質量的基本標準，管理部門要認真組織傳達、學習和落實，嚴格遵守，用規章和制度來約束裝載過程，規范裝載安全。
(3)要充分發揮先進設備的作用
為了有效地控制超載現象的發生，必須充分運用軌道衡等先進設備儀器，以此來控制超載問題的發生。在鐵路不斷進行大提速的今天，為保證貨物裝載安全，一方面要加強人員管理，發揮人在控制裝載安全方面的作用，另一方面要爭取路局加大設備投入的力度，立項研究相關課題，按部要求配齊超偏載檢測儀，配置危險貨物氣體檢測儀，加大檢測力度。
（一）大干苦干抓建設。2015年交通項目建設計劃投資1.6億元，實際完成投資4.13億元，占年度計劃的258.1%；“大干6個月”計劃完成投資2.5億元，實際完成投資3.62億元，完成大干任務的144.8%。其中，__鐵路連接線一期工程建成通車，完成投資1155萬元，占年度計劃的120.3%；國道__線__至__公路拓寬改造工程完成投資23998萬元，占年度計劃的160%；__鐵路連接線二期工程完成投資2998萬元，占年度計劃的149.9%；危橋改造完成4座，完成投資836萬元，占年度計劃的119.4%；__復線高速__出口匝道拓寬工程完成投資657萬元；農村公路鋪設147公里，完成投資5877萬元，占年度計劃的209.9%；老區基點村水泥路及安保工程完成投資5817萬元。
（二）交叉推進做前期。積極采取倒排時間節點、制定完成時限、多元交叉推進等措施，同時交叉推進7個項目前期工作。其中，高速公路項目1個，總投資40.2億元；普通公路項目6個，總投資16.9億元。__高速正在進行施工圖設計，__至__公路改建工程完成初設審批，__至__公路改建工程正在進行征遷及招投標，國道____至舊樓公路工程正在進行工可報批及初步設計，__舊線__至__公路工程正在進行工可報批及施工圖設計，縣道__線__至__公路改造工程已完成施工招投標工作。
（三）協調征遷抓維穩。采取領導掛鉤、分工負責、蹲點包片、跟蹤督查、績效考評等措施，開展交通項目征遷工作，為加快工程建設提供有力保障。__鐵路連接線公路二期工程基本完成征遷掃尾工作，__至__公路拓寬改造工程完成征地賠青297畝、線桿遷移261根。協調處理__復線高速建設遺留問題53件，妥善做好工程建設維穩工作。
（四）注重實效抓管養。進一步探索農村公路管養長效機制，健全養護機構和人員，落實措施和資金，促進管養工作規范化、日?；?、科學化，鞏固農路建設成果。
（五）依法行政嚴執法。交通行政綜合執法共上路1436車次，出動執法人員5058人次，檢查車輛27827部，糾處違法違章案件858起，其中查處超限超載車輛778部、卸載貨物2234.8噸、非法營運車輛11部、無從業資格不按站點停靠15起、客車不按站點?？?1起，依法處罰138.57萬元，有效整治營運市場秩序。
（六）完善網絡便民生。加快公交基礎設施建設，加大公交班線開通力度，正在籌備開通縣城至南靖動車站等公交班線，提高公交服務質量和管理水平。繼續推進行政村通客運班車建設，不斷完善城鄉客運服務網絡，提高行政村通班車覆蓋率。
（七）注重防范抓安全。突出“黨政同責”、“一崗雙責”，落實安全生產責任，強化安全監管和防范。加強重點企業安全管理，抓好重點環節安全檢查，開展運輸企業安全隱患專項整治。抓好工程安全生產，加強施工現場安全監管，把好工程材料關和施工工藝關，排查解決施工安全隱患，建設平安工地。
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，做好全年工作，對實現“十三五”規劃開好局、起好步意義十分重大。交通運輸工作要立足新起點，著眼新發展，認真履行工作職能，緊扣縣委“十大競賽”部署要求，拼搏進取，大干苦干，爭創佳績，為實施“十三五”規劃奠定基礎。
（一）目標任務
2016年，全縣交通基礎設施建設計劃投資39200萬元，其中：
1、在建項目
①國道__線__至__拓寬改造工程。路線長19公里，二級路六車道，總投資40000萬元。于2015年6月開工建設，工期18個月。年度計劃完成投資20000萬元。
②__縣__至__鐵路南靖貨運集散中心公路擴建工程（二期）。路線長4.7公里，二級路拓寬至四車道，總投資13900萬元。于2015年11月開工建設，工期24個月。年度計劃完成投資5000萬元。
2、新開工項目
①__縣__風景區至__鎮（店前村）公路工程。路線長5.7公里，按二、三級路標準，工程總投資7000萬元。年度計劃完成投資7000萬元。
②__至__段公路改造工程。路線長14.5公里，四級路雙車道，工程總投資3300萬元。年度計劃完成投資3300萬元。
③__大橋至__高速路口白改黑工程。路線長3.1公里，三級路四車道，由水泥砼路面改為瀝青砼路面（俗稱白改黑），工程總投資3500萬元。年度計劃完成投資3500萬元。
④__高速復線__互通匝道拓寬工程。路線長0.4公里，由原來的雙車道拓寬至四車道，瀝青路面，工程總投資400萬元。年度計劃完成投資400萬元。
3、前期工作項目
①國道____至舊樓公路工程。路線長11.7公里，一級路雙向六車道，估算投資53000萬元。完成工可修編，地災、社穩報告已批復，水保、環評報告編制完成未批復。正在進行建設選址、土
地預審報批及初步設計工作。②__舊線__至__公路工程。路線長5.9公里，三級路雙向四車道，估算投資11700萬元。完成工可修編，水保、地災、社穩報告、建設選址意見已批復，環評報告編制完成未批復。正在進行土地預審報批及施工圖設計。
③__風景區至縱四線公路。路線長14公里，二級路雙向四車道，工程總投資87000萬元。已完成初設審批。由于前期工作方案改變及縣政府資金籌集困難等原因，暫緩開工建設。
（二）工作重點
1、強力攻堅抓在建。一是落實領導掛鉤項目、技術人員掛鉤標段責任制，及時協調解決施工中的困難和問題。二是嚴格按照合同管理工程建設，按照工期目標推進項目進度。三是狠抓質量管理，做到管理規范化、程序合法化、手續完善化。四是落實安全管理措施，切實做到“一體系、七保證”，確保工程進度、質量、安全三到位。國道__線__至__拓寬改造工程、__縣__風景區至__鎮（店前村）公路工程和__至__段公路改造工程建成通車，__縣__至__鐵路南靖貨運集散中心公路擴建工程（二期）基本完成路基、橋涵及防護工程。
2、奮力爭取新開工。有序推進項目前期工作，促使項目早日開工建設。爭取__大橋至__高速路口白改黑工程于3月份開工建設，__高速復線__互通匝道拓寬工程于計劃2月份工建設。
3、交叉開展推前期。加強與有關部門和鄉鎮溝通聯系，倒排時間節點，制定工作時限，多元交叉推進，加快推進項目前期工作。國道____至舊樓公路工程，完成工可修編、地災、社穩報告、水保、環評報告、建設選址、土地預審等報批及施工圖設計工作；__舊線__至__公路工程，完成工可修編、水保、地災、社穩報告、環評、建設選址、土地預審報批及施工圖設計；__風景區至縱四線公路完成施工圖設計。
4、和諧征遷維穩定。要按照領導“五親自”、工作班子“五盡心”、組織方案“五到位”、安置補償 “五嚴格”、征遷安置“五滿意”等要求，推廣和諧征遷工作法，推行一線工作法，做到依法依規和諧征遷，確保征遷任務按期順利完成，確保社會安定穩定。①__縣__鐵路連接線公路擴建工程，確保在今年2月底前完成工程征遷掃尾工作；②國道__線__至__拓寬改造工程，爭取今年6月底前全部完成工程征遷工作；③__高速，積極配合工程建設，做好__高速征遷安置前期工作，制定征遷實施方案，將征遷任務落實到沿線各鄉鎮，力爭今年內基本完成項目征遷賠青工作。
5、籌措資金破“瓶頸”。積極拓寬渠道多方籌資，著力解決建設資金緊缺難題。一是加大向上爭取資金力度，爭取上級的政策傾斜和資金支持，尤其是利用原中央蘇區縣、省重點扶貧開發縣等優勢,在用足用活政策、爭取資金上下功夫。二是拓展交通投融資平臺，加強與各類金融機構合作，爭取項目建設貸款資金。三是拓寬籌融資渠道，運作bt、bot、ppp方式，千方百計吸納社會資金投入交通項目建設，促進投資渠道與投資方式的多元化，為交通基礎設施建設提供資金保障。
6、加強農村公路管養。進一步完善農村公路養護管理制度，健全“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”責任體系，落實農村公路養護機構、人員、資金、措施“四個到位”，促進農村公路養護管理規范化、常態化。繼續推進
“綠色通道”和安保工程建設，加大公路水毀工程搶修力度，確保農村道路安全通暢。
7、不斷完善客運網絡。加快公交基礎設施建設，開通縣城至南靖動車站公交班線，規范公交客運服務行為，提高公交服務質量和管理水平。繼續推進行政村通客運班車建設，提高行政村通班車覆蓋率。
8、加強綜合行政執法。加強交通執法人員依法行政、文明執法，規范行政執法行為，嚴厲打擊非法營運，大力整治超限超載車輛，維護道路運輸安全。
9、抓好交通運輸安全生產
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出落實“黨政同責”、“一崗雙責”和企業主體責任，強化監督管理。加強對公路客運、危險品運輸、交通建設工程領域強化源頭安全監管。
（三）保障機制
1、加強組織領導。為加強對“十大競賽”活動的組織領導，我局成立競賽活動領導小組，局長任組長，副局長及主任科員任副組長。領導小組下設“一室四組”，即辦公室、工程技術組、征地賠青組、三桿遷移組、資金籌措組，明確分工職責，具體負責競賽活動的總體協調、跟蹤督查、推動落實、宣傳報道、考核評比等工作，營造“層層賽、人人比、月月評”的競賽氛圍，以及時總結、交流、宣傳先進典型事跡，不斷體現創新作為，提升競賽效率。
【關鍵詞】 鐵路設施設備 更新改造 計劃管理 改進
鐵路運輸設施設備更新改造計劃管理是一項預見性強、專業面廣、綜合協調要求高、對經營管理整體影響較大的固定資產管理工作。近年來，分級管理、分級決策的更新改造計劃管理工作取得了較為突出的成績。但是，隨著改革的深入，鐵路的外部、內部環境都發生了較大變化。新的管理體制，突出了鐵路局的市場主體地位，使地方鐵路局成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的鐵路運輸企業，因此，傳統的更新改造計劃管理模式亟需改進和完善。
1 存在的主要問題及原因分析
1.1 計劃管理的相關制度有待于進一步健全
突出鐵路局的市場主體地位，使鐵路運輸設施設備更新改造資金由過去的上級下撥變為自籌，鐵路局更新改造的支配權和話語權變大，如運用不當、監管不力，極易發生只顧自己的小圈子，而對路網整體規劃或總公司的要求不積極、不關心，只重工作效果、不重經濟效益，甚至出現個別投資不規范、操作不透明等嚴重問題，存在投資的風險，需要計劃管理在制度上的跟進。
1.2 分級管理的溝通工作有待于進一步加強
存在的漏洞：一是對上級制定的發展規劃理解不深、不透，盲目遵從，過早投入，造成資金和能力的浪費，直接影響到本系統的投資回報；或者是過晚投入，影響全局的能力形成，造成更大的損失。二是不能從整體上考慮投資完成的項目，不是主動了解有關信息，積極配合上級主管部門予以安排，而是自作主張提前動手，不但影響項目的總體規劃，而且可能造成能力不足或過剩，最終造成投資的浪費。三是屬于自己管轄范圍解決的項目，不從企業長遠利益出發，圖省事而“等、靠、要”。
1.3 更新改造與成本管理界限有待于進一步明確
目前設施設備更新改造投資與成本預算分屬計劃和財務兩個部門管理。由于兩個部門溝通不夠，有些項目雙方推諉，誰都認為不該自己解決，有些項目不該列支的列支了，管理界限需進一步明確。主要有以下幾個項目：一是整修、整治類項目，應結合大修項目解決或在專項維修資金中列支，現多由更新改造資金列支。二是項目開辦。此項費用是在新項目投產之前，下撥給站段的用于購置必要的生產生活用品，目前在成本中列支。但對于新建、改擴建項目中初期的正常生產、使用和管理，所必需的辦公和生活家具、用具費用；新建、改擴建項目的新建車間，驗交后為滿足正常運營必須購置的第一套不構成固定資產的設備、儀器、儀表、工卡模具、器具、工作臺（框、架、柜）等費用，應在建設項目總投資中列支（其他費/生產準備費）。
管理界限不清晰造成的后果：一是容易導致重復投資，形成管理上的漏洞。二是成本列支更新改造項目，使固定資產原值部分虛假，擠列成本，影響到財務效益核算。
1.4 項目管理不到位，投資控制機制有待于進一步完善
主要表現在：一是不按規定的程序運作，缺乏過程的有效管理和投資控制。立項前，可行性研究報告論證不夠，立項后投資缺口較大，“小項目”變成了“大項目”，繼續實施將會增加大量投資，不實施解決不了現場實際問題，無形中增加了計劃管理的工作量。二是設計階段不執行可行性研究報告批準的投資和規模，超規模和超投資的做法經常發生。三是施工中組織不當，拖延工期，對工程缺乏有力的監督，對不執行技術規范、工作量不實、擅自擴大范圍、以次存好、工程層層轉包等現象不能及時發現，直接影響到工程質量和工期，同時加大了項目成本。
2 改進鐵路設施設備投資計劃管理的對策探討
2.1 明確職責、捋順流程，規范計劃管理行為
《鐵路運輸設施設備更新改造計劃管理辦法》（鐵計〔2011〕93號文件），詳細地規定了鐵路運輸設施設備更新改造計劃管理的原則、權限、方法和步驟，辦法實施后取得了一定的實效。根據目前總公司和鐵路局的職能定位，還需做好以下幾點：一是分級制定鐵路運輸設施設備更新改造計劃管理辦法的實施細則和考核辦法，認真落實，嚴格考核，使計劃執行高效有序。
二是在確保投資效益的前提下，制定科學、合理、詳細、明確的更新改造發展規劃，統籌兼顧，確定嚴謹的實施步驟和責任單位，做到目標清晰，項目明確，切實起到規劃的指導作用。
三是制定信息反饋制度，定期通報、反饋項目的實施進度和需解決的問題，特別是對涉及重要干線、主要樞紐及跨運輸企業點線能力配套和技術升級改造等重大項目，為保證項目執行的同步性，避免“卡脖子”工程，更需加強溝通和協調。四是對鐵路局自行安排的較大投資項目的實施，要進行有效的監督，確保取得投資實效。
2.2 嚴格界定投資、投入界限，保證資金使用合規
嚴格執行有關設施設備更新改造資金使用方向的規定，對既有設備恢復其技術狀態進行修理的項目一律全部列入大修或成本費用，處于大修周期范圍之內或未完成折舊年限的設備，在不影響整體功能的前提下，原則上不進行更新類投資。在下達更新改造計劃和成本預算之前，計劃、財務和主管業務部門要加強溝通，避免重復投入或漏項。修訂完善設施設備更新改造和成本投資、投入界定辦法，保證資金使用的合法合規，尤其是對一些目前資金投入還比較模糊的項目，比如：設備整治、項目開辦等項目，要重點區分。
2.3 把握更新改造投資重點，適應形勢發展需要
更新改造投資要以運輸安全為中心，以經營效益為導向，以內涵擴大再生產為主線，強化安全基礎設施建設、點線擴能改造、信息化建設以及配套設施改造。應充分利用新設備、新技術、新工藝的優勢，科學規劃，綜合平衡，突出重點。對暴露出的嚴重影響運輸生產的隱患和成本費用支出較大的問題，要重點立項解決。對成功的經驗案例要總結推廣，以點帶面，提高投資的準確率和回報率。比如大秦線幾年來持續不斷的設施、設備投入，取得了舉世矚目的成果和豐厚的經濟效益，其采用的重載技術、積累的管理經驗和其它成功的做法，可以推廣到其它貨運線路。再比如太原鐵路局湖東和諧型電力機車檢修基地的建成，結束了主要配件修理需委外的歷史，大幅壓縮了機車檢修占用臺數和檢修停時，減少了維修費用投入，經濟效益可觀。
2.4 切實做好可行性研究，提高項目前期工作水平
按照總體規劃、統一部署、分步實施的原則，加強前期調研工作，包括對企業發展需要、現場實際需求等項目的現實必要性，技術上的先進性和可行性，資金運作上的可能性，經濟上的合理性，以及周邊配套設施等方面進行科學論證。特別要加強經濟評價，項目和實施方案通過需要、可行、可能、最佳的步驟得到篩選，從而避免依據不足、方法不當和盲目決策所導致的失誤，把有限的、可支配的資源用于經濟效益和社會效益真正最優的項目，最大限度地避免風險，提高投資回報。
建立項目儲備庫，可以在上一年下達次年的前期工作計劃，因為列入年度計劃的項目原則上需通過可行性研究的審核，這樣可以避免計劃下達后才進行可行性研究，錯失解決問題的時效。要保障前期工作資金的投入，如預可研、土地預審、環境評價等費用，確保項目前期工作質量。
2.5 嚴格各階段造價控制，加強項目考核評價
造價控制是計劃管理的重要內容，一要做好前期階段的造價控制工作，在計劃安排時，首先要保證安全項目的投入，嚴格控制非生產性投資占總投資的比例。二要做好設計階段造價控制工作。設計要考慮技術先進與經濟合理、兼顧建設與使用（全壽命費用）、滿足近期與遠期需求，實施多設計方案比選。對設計概算超出批準的可研批準投資的10%時，則需認真查找原因，必要時堅決推倒重來，按新的標準、要求重新編制可行性研究報告。三要強化項目實施階段的造價控制工作。計劃管理部門要對列入計劃的項目加強檢查監督，發現問題及時糾正。計劃管理人員要經常了解在建項目的實施進度，對重點項目要深入現場調查，取得第一手資料。要建立重點項目外（內）部專業審查制度，杜絕項目實施中的違規行為，防止資產流失或損失。計價前，要認真核對預算、合同、工作量的一致性，對超出預算價格的部分不予計價、不予撥款。
項目考核評價是鐵路計劃管理的薄弱環節，一要建立項目完成考核制度。以計劃下達的項目規模和完成日期作為考核指標，對項目負責單位按季度進行考核。特別是對重點工程的配套項目，要加大考核力度，以此督促項目按計劃實施，提高項目執行的兌現率。二要切實執行好項目后評估制度。項目投產形成能力后，要對其設計性能、技術條件、投資回報、是否達到預期的效果等方面進行評估，找出問題，分析原因，制定防范措施。對那些投資效益低下，甚至立項嚴重失誤的項目，要嚴肅追究設計部門和管理決策人員的責任。
參考文獻：
[1]《鐵路運輸設施設備更新改造計劃管理辦法》（鐵計〔2011〕93號）.
[2]《鐵路固定資產投資統計規則》（鐵統計〔2009〕200號）.
一、上半年交通工作完成情況
（一）公路工程建設
20年，我局共計劃實施公路工程建設項目19項，新改建、大中修公路227.5公里，總投資17.8億元，計劃年內完成建設里程190.8公里，完成投資4.1億元。
1、國道112線城區段南延改建工程。工程北起國道112線城區段與省道遵寶線交叉口處，南與現112線相接，全長1.98公里，一級公路標準，路基寬24.5米，路面寬23.5米，建設技術復雜的矮塔斜拉大橋一座，橋跨結構為8孔30米，工程總投資6128萬元，20*年7月16日開工，現已完成路基1.96公里，路面1.7公里，黎河大橋已完成下部結構，正在進行上部結構施工，預計7月底竣工通車。
2、國道112線黎河橋南段西半幅大修工程。工程北起黎河橋，南至豐潤交界，全長25公里，一級公路標準，總投資9286萬元。20*年完成了9.2公里大修，今年進行剩余15.8公里路段施工，3月5日開工，目前主體工程已經完工，正在進行附屬工程施工，6月20日全部竣工。
3、國道112線遵化北段中修罩面工程。工程北起羅文峪，南至蘇家洼鐵道橋，全長7.3公里，二級公路標準，總投資370萬元。5月6日開工，已于6月9日竣工。
4、邦寬線西鋪橋右半幅新建工程。該橋為12孔13米鋼筋砼預應力橋，全長171米，橋面寬12米，總投資598.5萬元。4月1日開工，目前已完成29根井柱樁，預計10月底竣工。
5、邦寬線堡子店橋改建工程。該橋為雙幅6孔13米鋼筋砼預應力橋，全長83米，總投資500萬元。5月1日開工，目前已完成9根井柱樁，預計10月31日完工。
6、邦寬線大秦鐵路地道橋新建工程。該工程按兩座單孔布置，橋跨均為8米，兩橋凈間距設為0.5米，總投資980萬元。20*年11月6日開工，目前1、2號箱體均已頂進就位，計劃6月30日竣工。
7、邦寬線東大河橋新建工程。該工程為20*年接轉工程，全長2*.5米，按一級公路標準設計，跨徑8孔25米，總投資1450萬元。2月14日開工，現已完成下部結構，正在進行上部結構箱梁安裝，計劃7月20日竣工。
8、省道邦寬東線大修工程。工程西起東二環路口，東至閆家屯，全長5公里，二級公路標準，總投資580萬元。5月2日開工，已于5月22日竣工。
9、縣道洪火線小廠鄉頭道城至洪山口段改建工程。全長7.24公里,三級公路標準，路基寬6米，路面寬5米，總投資722.4萬元。4月6日開工，現已完成全線二灰碎石基層，澆筑水泥砼路面800米,K3+641小橋完成基坑開挖、橋臺砌筑，計劃7月25日竣工。
10、縣道平東線改建工程。工程西起平安城，東至東舊寨，全長32.356公里，二級公路標準，總投資5764萬元。3月15日開工，目前已完成平安城至洪水川段路基12.15公里，鋪一層二灰碎石5.2公里，完成水泥混凝土路面300米，并完成了王迷寨至大老峪段改建工程放占地線工作，計劃年內全部完工。
11、縣道堡東線魏進河橋大修工程。全長213米，總投資90萬元。5月6日開工，現已鋪二灰碎石400立方米，正在進行底層鋼筋鋪設，計劃8月15日竣工。
12、縣道大玉線上關橋大修工程。全長180米，總投資75萬元。3月18日開工，現已竣工通車。
13、鄉村道路改建工程。共涉及16個鄉鎮32條線路，全長83.9公里，總投資2754萬元。工程自3月份陸續開工，現已完成路面47.9公里，計劃10月15日全部完工。
14、機場路新建工程。起點位于遵寶公路，終點與機場路相交，全長1.156公里，三級公路標準，路基寬8米，路面寬6米，總投資269萬元。6月1日開工，計劃7月30日完工。
（二）公路養護與路政管理
按照“保暢通、強管理、重服務、塑形象”的總體思路，深入開展公路沿線環境綜合整治活動，著力實施“拆違清占、公路標準化、生態擴綠、農村公路示范”四大工程，努力提高人民群眾出行的幸福感和滿意度。國省干線養護，累計清掃路面25.2萬千平米，清運垃圾、堆積物8500立方米，疏通邊溝、排水溝93公里，挖補油面4363平米，維修更換“三樁”403個，粉刷隔離墻、田路分家帶等共計10萬平米，特別是將公路綠化作為提升公路品位的重要內容，對國省干線14800棵路樹進行了整枝，在國道112線邊坡邊溝栽植火炬11400株，綠化平臺栽植紫薇、木槿6186株，中間綠化帶栽植紅葉小檗25000株，在新店子、王迷寨花池栽植串紅30000株。此外，完善國道112線黨峪綠化景點600平米，在遵化與興隆交界護坡處用河卵石鑲嵌了奧運彩色福娃圖案和各種動植物造型，公路兩側修建長城樣式隔離墻73米，綠化平臺栽植花木1309棵，種植草坪55平米，干線公路環境面貌顯著改觀。農村公路養護，一方面繼續加強縣級公路養護，截止5月底整修路肩邊坡25千平米，路面保潔650千平米，疏通邊溝50.5公里，完成設施維修90.3立方米，清理廢料垃圾2513立方米，粉刷隔離墻123平米，粉刷“三樁”689個，修建擋墻131米，補植火炬6000株。另一方面，堅持以點帶面，每個鄉鎮選擇2-3條鄉村公路作為試點，實施農村公路示范工程，力爭達到“一鄉一品，一村一色”，鄉村道路養管躍上了新臺階。公路路政管理，堅持超限超載治理和公路紅線控制并舉，共拆除制止違章建筑4處，清理路面堆物堆料366處1780立方米，取締私開道口21處，拆除違法廣告牌138塊，查處超限超載運輸車輛1100輛，處理路產侵權案件25起，結案率100%，有效維護了公路的路產路權。
（三）運輸市場管理
按照建立“統一、開放、競爭、有序”的道路運輸市場體系的要求，全面加強對運輸市場的培育和監管?？瓦\市場圓滿完成20年度客運車輛年審和日常以及“春節”、“五一”、“端午節”期間道路旅客運輸任務。貨運市場重點加強危貨運輸管理，在對全市貨運聯合車隊進行集中檢查的基礎上，建立完善危貨運輸檔案、資料和規章制度，每月召開一次企業負責人例會，每季度深入到危貨運輸企業檢查一次，發現問題及時進行整改，為貨運市場健康發展打下了堅實基礎。出租車市場重點打擊無證經營和超范圍經營行為，今年以來已查處無證“黑車”和不規范經營車輛422輛。汽車維修市場重點做好汽車維修質量信譽考核工作，對全市130家維修業戶進行了維修質量信譽考核，其中合格業戶125家，限期整改3家，降級1家，取消經營資格1家。水上運輸積極開展運輸安全排查活動，組織執法人員對轄區水域進行明察暗訪，半年來未發生水上運輸安全責任事故。駕培市場重點加強對市內兩所駕校的管理，嚴格教練車的安全監管和對教師授課、學員出勤情況的監督，進一步提高了駕校的管理水平和培訓質量。
（四）交通規費征收
堅持內業管理與外業稽查并重，嚴格微機管理，健全車輛臺帳，加大對偷逃漏費車輛的打擊力度，交通各項規費征收進展順利。截至5月底，共征收養路費58萬元，其中征收汽車養路費4816萬元，拖拉機養路費272萬元，分別占年計劃9800萬元和260萬元的49.1%和104.6%；征收運輸管理費231.09萬元，貨運附加費185.27萬元，客票附加費95.77萬元，分別占年計劃420萬元、350萬元和220萬元的55.02%、52.94%和43.53%；征收車輛通行費3597.9萬元，占年計劃7000萬元的51.4%，其中石門收費站征收781萬元，建明收費站征收2816.9萬元。
（五）學習實踐科學發展觀
按照市委的統一部署，緊密結合交通工作實際，深入開展學習實踐科學發展觀活動。在深化學習階段，通過采取專人導學、結對幫學、收看專題輔導報告等多種形式，組織全系統黨員干部系統學習《科學發展觀重要論述摘編》等內容，局領導班子開展了五次集中學習討論，各黨支部舉辦了五場專題論壇，引導黨員干部努力做到“六破六立”，增強了學習的針對性和實效性，確保了覆蓋面和學習效果。在分析檢查階段，局領導班子堅持“四對照、四查找”，普通黨員干部堅持“三查三看”，深入剖析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，進一步明確了今后的工作思路和努力方向。通過開展學習實踐活動，科學發展理念日益深入人心，堅持交通科學發展正在成為全系統廣大干部職工的自覺行動。
二、下半年交通工作安排
（一）公路工程建設。在抓好在建工程建設的同時，抓緊啟動尚未開工項目，精心組織，科學調度，強化督導，確保完成年度公路基礎設施建設任務。
1、省道邦寬線拓寬改建工程。工程全長52.419公里，西起薊縣趙各莊，東至遷西縣界，一級公路標準，路基寬24.5米，路面寬23.5米，總投資147154萬元。目前工程可行性研究報告已通過專家評審，待省發改委正式批復后，抓緊運作銀行貸款事宜，力爭7月份開工建設，年內完成邦寬西線17公里拓寬改建工程。
2、邦寬線后王莊南橋新建工程。該橋為8孔13米鋼筋砼預應力橋，全長109米，總投資450萬元。計劃7月1日開工，預計12月底竣工。
3、邦寬東線炸糕店橋新建工程。該橋為6孔13米鋼筋砼先張法預應力橋，全長83米，總投資400萬元。計劃6月20日開工，10月30日竣工。
4、縣道彭李線改建工程。工程東起地北頭，西至玉田交界，全長10公里，三級公路標準，總投資765萬元。計劃6月25日開工，10月25日完工。
5、縣道平東線前毛莊橋新建工程。該橋為7孔20米鋼筋砼后張法預應力橋，全長141米，橋寬10米，總投資480萬元。計劃7月1日開工，12月15日竣工。
（二）公路養護與路政管理。1、深入開展公路沿線環境綜合整治活動，全力抓好“拆違清占、公路標準化、生態擴綠、農村公路示范”四大工程，特別是打好拆違清占戰役，強力實施公路綠化攻堅行動，打造安全、流暢、綠色、充滿人文關懷的公路景觀長廊。2、組織開展超限超載治理“颶風行動”，繼續保持超限超載治理的高壓態勢，年內將非法超限超載車輛控制在8%以下，并逐步建立治超長效機制。
（三）運輸市場管理。在全面整頓規范運輸市場秩序的基礎上，積極做好新汽車站立項的手續報批工作，爭取年內得到省交通廳批準。
（四）交通規費征收。加大規費征繳力度，確保全年任務指標圓滿完成。
（五）深入開展學習實踐科學發展觀活動。切實抓好解決問題、完善制度、測評總結各個階段的工作，確?；顒尤〉妙A期效果，積極開展科學發展示范單位創建活動，進一步提高全系統廣大干部職工科學發展的能力和水平。
1、完成電子商務進農村綜合示范項目階段性工作。一月份迎接自治區中期驗收評審組檢查。根據評審組反饋的問題進行了整改。按計劃，國家中期評審組4月份來我旗驗收。目前各項準備工作基本就緒。
2、電商培訓情況：第一季度共組織電商基礎班、與農廣校合作組織新型農民電商培訓班、電子商務服務站站長培訓班等各類培訓16場，培訓989人次。
3、電子商務服務站建設情況：截止3月底，我旗在20家鄉鎮場共建設19個示范（鎮級）電子商務服務站，80家標準化服務站，207家常規服務站，合計306家服務站。目前各服務站站長培訓工作已經全部完成，所有服務站設備投放工作也已基本完成，服務站與快遞物流企業基本完成對接，近期即可實現快遞進村，方便百姓的工作和生活。
4、電商扶貧情況：截止目前，分別在巴彥塔拉鎮、代力吉鎮、腰林毛都鎮三鎮，每個鎮選擇1戶建檔立卡貧困戶建設電商服務站；分別在敖包蘇木和腰林毛都鎮選擇1戶殘疾人家庭，建成電商服務站。并對上述家庭的服務站給予技術指導和政策支持，使之通過電商服務站增加收入，擺脫貧困。
5、電子商務交易情況：2018年一季度電子商務交易額實現9147.07萬元，同比增長74.19%，其中成峰黃牛交易市場實現網上交易額7276.56萬元，同比增長77.43%。
二、成品油市場管理工作開展情況
1、按時按質完成了2017年度成品油零售經營企業年度審核工作。通過年審工作進一步了解和掌握了每年度成品油市場動態情況。全旗有70個加油站，其中：中石油23個，中石化3個，民營加油站44個。
2017年度成品油銷售量91217噸，同比增長4%。其中：汽油銷售量33946噸，同比增長4%。柴油銷售量57271噸，同比增長4%?？備N售額為75706萬元，同比增長4%。
2、進一步加強成品油市場監管力度。2018春節前我們組織人員對全旗加油站進行一次專項檢查，專項檢查內容包括：安全生產和消防安全、加油站經營狀況、各項法律法規執行情況等。累計檢查120人/次，行駛4000公里。下發限期整改意見書6份，經復查，存在問題均得到整改。確保了我旗成品油市場健康有序發展。
三、物流體系建設情況
（一）指標完成情況
截止3月末全旗物流總量為840萬噸，比上年同期增長11%。其中：公路貨運量為613萬噸，比上年同期增長11%，鐵路貨運量為227萬噸，比上年同期增長11%。
截止3月末物流總額為47.49億元，比上年同期增加10%。物流業增加值為4.25億元。
（二）重點物流項目建設情況
通遼市科左中旗保康現代物流園區建設。截止目前，園區道路、管網、綠化、硬化、亮化、電網等基礎設施建設基本完成。汽車貿易園區入駐企業22家，8家4S店、2家汽車檢測企業、1家加氣站、1家二手車交易市場、車管所等13家企業已經建成并投入運營，另9家企業今年可建成投入運營。商貿綜合物流園區電子商務產業園綜合樓主體工程已于2017年完成，精裝修工程已接近尾聲，近期即可投入運營。日用品配送中心已經建成并投入運營。
五金建材市場、果蔬批發批發市場、小食品作坊一條街、農資農機區、物流企業區、裝飾裝潢區、家電家居區規劃、設計已完成，等待PPP項目的批準。
四、內外貿情況
（一）外貿進出口情況
2018年截止2月份（進出口統計數均來自口岸，因此數據統計相對滯后），我旗外貿進出口業績保持持續增長，全旗完成外貿出口額646萬美元，同比增長6.1%，完成進口額7萬美元。
（二）市場運行監測工作
2018年元旦、春節期間，及時各類市場供求信息及食品安全消費信息，對引導居民消費，保障市場穩定起到了積極的促進作用。1—3月，撰寫、了各類商務新聞稿105篇，其中各類監測分析及相關報告24篇。每月都能將消費促進活動情況總結、價格信息采集等內容，及時、準確上報國家商務部網上直報系統，為國家商品流通信息、價格信息和市場預測提供了準確的第一手數據資料。
（三）成峰牲畜交易市場一季度交易情況
今年第一季度，舍伯吐成峰牲畜交易市場交易量達到23.1萬頭，總交易額達到23億元。
（四）積極開發“達爾罕全牛宴”
按照旗委旗政府關于大力發展牛產業鏈的有關部署，促進“牛”產品的提檔升級，我們分別在保康鎮、舍伯吐鎮聯系2家餐飲企業，共同合作推出“達爾罕全牛宴”，開發全牛宴特色菜品，實現“?！碑a品增值，同時又豐富了廣大群眾的餐飲品類、滿足人民群眾更高層次的餐飲需求。
目前，?？垫偂叭f喜草原明珠全牛宴特色餐廳”前期籌 備工作基本就緒，擬定于4月下旬開始營業。與舍伯吐“勝
哥蒙餐飯店”的合作洽談也已基本完成，籌備工作正在積極
進行中。有望在4月下旬開始營業。
五、大力發展會展經濟，成功舉辦第二屆“達爾罕年貨節”
2018年1月11日—2月5日，第二屆達爾罕年貨節系列活動分別在沈陽、長春、通遼等地舉辦。
選擇春節這個年貨熱銷的時段，通過“年貨節”的展銷形式，配合電商平臺，為廣大農產品企業、經銷商和消費者建立一個年貨交易平臺，便于農產品企業打通信息渠道、拓寬銷路、提升品牌影響力，實現產銷對接。
在旗委旗政府的大力支持下，達爾罕年貨節已成功舉辦了兩屆。隨著經驗的積累，年貨節效應日益顯著、影響力逐步擴大，形成了良好的發展態勢，成為了推介、宣傳科左中旗政治、經濟、文化的重要載體和媒介。
第二屆“達爾罕年貨節”呈現如下特點：
1、舉辦場次增加。第一屆只在通遼舉辦了一場，而今年從一月中旬到二月初在沈陽、通遼、長春連續舉辦了三場。
2、媒體宣傳增加，曝光率增多。本屆年貨節與上屆相比媒體宣傳種類豐富了，宣傳面變廣了，曝光率增加了。上屆只在通遼地區進行了宣傳推廣，而本屆年貨節走出省外分別在沈陽、長春、通遼等地舉辦，擴大了宣傳面。
活動前通遼交通文藝廣播電臺以每天12個時段進行廣告播放，同時還以宣傳單發放、手機微信播發、博物館電子屏滾動播放等方式進行了配合宣傳，極大的提高了市民的關注度，營造了活動氛圍。活動中通遼電視臺時政欄目、關注欄目和旗電視臺進行了采訪報道，通遼交通文藝廣播電臺進行了面向全球的網上現場直播并對現場盛況視頻進行了重復播放。長春站時，吉林電視臺新聞頻道、都市頻道都進行了采訪報道。
3、產品銷量增加，銷路變廣。除了現場零售，線上銷售增加外，訂單量也比去年增加很多。省外廠商看中了我旗本土品牌的質優價廉，紛紛簽訂了長期合作協議。
4、企業從消極應對到積極參與。起初本土企業對達爾罕年貨節信心嚴重不足，多家企業不想費力參加年貨節活動。而且第一屆年貨節產品銷量沒有達到預期效果，所以多家企業對第二屆年貨節抱著懷疑的態度消極應對。但第二屆年貨節因有了充足的經驗，加之增加了場次，擴大了宣傳，活動效果有了顯著的提高。本土企業不僅現場零售額同比增長幅度較大，還簽訂了多份長期供貨合同。超高的業績讓企業喜出望外，最后一站年貨節結束時，多家企業紛紛表示活動時間太短，希望下次年貨節早點到來。
六、糧食收儲工作情況
1、糧食收儲工作。去年，全旗糧食產量達259萬噸，其中玉米248萬噸。為促進農民手中余糧銷售，使廣大農民實現增產增收，我們采取了多種措施，加大糧食收儲、銷售力度。特別是通過網上銷售這種新模式，使糧食購銷工作取得了新的突破。通過全旗上下共同努力，去年的秋糧收購工作進展順利，沒有出現賣糧難和農戶壞糧現象，到目前為止，全旗農戶手中余糧基本銷售完畢。加之去冬今春的糧食市場價格較為理想，廣大農民在糧食順利售出的同時，賣糧收入也顯著增加，實現了豐產增收。
2、安全生產工作。年初安排部署了春季企業安全生產、安全儲糧自查工作。“兩節”期間，我們組織人員進行了企業安全生產和安全儲糧檢查工作，歷經7天檢查了28家糧食企業，下達整改26份，截至目前存在問題的企業已經全部完成整改。
3、制定了科左中旗產后服務體系三年規劃方案，今年力爭7個蘇木鄉鎮開展實施。為全旗農民提供代清理、代儲存、代銷售、代烘干、代加工等服務一體化。
七、下一步工作安排
1、加快推進科左中旗電子商務產業園區、舍伯吐電商扶貧產業園和貧困大學生創業就業基地建設，力爭在較短時間內兩個電商園全部投入運營。
2、盡早進行籌備，做好前期工作，辦好第三屆“達爾罕年貨節”。初步計劃仍在沈陽市、長春市、通遼市等地舉辦“達爾罕年貨節”系列活動。
3、加快推進“達爾罕全牛宴”特色餐廳建設步伐，力爭早日為全旗人民奉獻出極具民族特色的、精美的“全牛盛宴”。
4、4月份在?？灯噲@區舉辦首屆汽車展銷會。
對未來投資、營業收入、對其它行業的衍生效應、對人們生活方式和產業結構的改變是在選擇戰略性技術的過程中所考量的具體因素，由此總結了十大戰略性技術。
1，光伏發電技術
太陽能發電分為光伏發電和光熱發電。作為光伏發電整條產業鏈的核心，太陽能電池目前主要分為單晶硅、多晶硅及以非晶硅為代表的薄膜技術三種。
中國光伏發電產業將由出口導向型逐步走向國內應用。2008年以前，中國生產的太陽能電池主要用于出口，在國內的應用非常少，主要原因在于發電成本高昂，加之國內缺少對于光伏產業的強力扶持政策。光伏發電的成本在4元／度左右，遠遠高于火力發電成本。原材料供給量增多、大企業規模優勢形成及技術進步將使光伏發電成本降低。洛陽中硅、四川峨眉、四川新光硅、特變電工多晶硅項目在建并將相繼投產，其年產能均超過1000噸，而2007年全國多晶硅實際產量不到1000噸。
眾多機構及龍頭企業預測，未來3～5年，光伏發電的成本有望降低到1元／度。未來幾年，在成本大幅下降的基礎上，政府支持將極大促進光伏產業的商業化應用。國家能源規劃中指出，到2010年，太陽能發電總容量達到30萬千瓦。近日，國家發改委、國家能源局正在研究光伏發電政策扶持與補貼措施。
光伏發電在國內的應用將對中國光伏企業、產業及國家能源結構帶來巨大影響。光伏產業是典型的資金密集型行業，需要巨大投資，并將產生巨大收入。2008年12月，昆明石林166MWP并網光伏電站試驗示范項目開工，總投資90億元。江西賽維LDK新獲批的三個太陽能多晶硅項目的總投資超過2.81億美元，預計2009年收入將達到28億至30億美元。隨著眾多企業進軍產業鏈上游――多晶硅原材料生產領域，中國光伏產業鏈得到完善，多晶硅過度依賴國外的局面將得到改善，有利于硅材料價格下降。光伏產業呈“金字塔”式結構，以前中國企業主要集中在光伏產業鏈中下游。光伏產業發展可帶動中國清潔能源的快速發展和能源結構的優化升級。
2，高速列車
中國鐵路以大規模引進先進技術為基礎，并根據中國實際情況與外方進行共同研發及聯合技術改進。2005年7月，為配合第六次鐵路提速，鐵道部舉行了第六次鐵路提速項目招標，引進并共同研發時速200公里客車動車組。招標原則為引進先進技術，聯合設計生產，打造中國品牌。招標采購主體是國內機車車輛制造企業，外方作為國內企業的合作伙伴，轉讓先進技術并提供相關支持。
通過幾年的消化吸收再創新，加上對高速鐵路技術的跟蹤與積累，中國掌握了多項高速鐵路技術，中國高速鐵路機車車輛制造企業整體實力大幅度提升。中國已掌握高速列車總成、車體、轉向架、牽引變流、牽引控制、牽引變壓、牽引電機、列車網絡控制、制動系統等9項關鍵技術和10項主要配套技術。整車國產化率超過75％。中國已成為繼日、法、德之后少數幾個能夠自主研制時速350公里高速列車的國家之一，鐵路裝備技術達到了世界先進水平。
2007年12月，中國首列國產化時速300公里及以上“和諧號”動車組在南車四方機車車輛股份有限公司下線。2008年4月，國產時速350公里CRCH3“和諧號”動車組在北車集團唐山軌道客車有限責任公司下線。對于尚不能制造的三種部件――車輪、車軸和IDBC芯片，中國也在努力進行技術攻關。目前，鐵道部正與馬鞍山的生產廠家合作，爭取用兩年時間生產出200公里／小時級別的車輪，用四年的時間生產出400公里／小時級別的車輪。另外，鐵道部正和生產炮管的軍工企業合作攻關車軸技術。
高速列車的巨大投資將會給中國鐵路建設和機車生產企業帶來發展機遇，并將深刻改變人們生活。2009年及2010年，中國將分別批準新建鐵路里程1萬公里左右、投資規模1萬億元，客運專線和城際鐵路是其中重要的一類。到2010年，客運專線和城際鐵路建設規模將達到1.6萬公里以上，包括京滬高速鐵路、北京至石家莊、石家莊至武漢、武漢至廣州、哈爾濱至大連等項目。2009、2010兩年將計劃安排機車車輛購置投資3000億元左右。
作為機車生產龍頭企業，長客股份、南車四方通過引進、吸收、聯合改進，最終實現自主研發，逐步實現國產化。通過聯合進行技術改進和創新，成功解決外方動車組技術與中國鐵路“水土不服”的問題，使引進的動車組核心技術“中國化”。
3，GPS
GPS在中國有兩個概念。狹義的GPS指中國自主研發的北斗定位系統，廣義的還包括美國的GPS系統、俄羅斯的GLONASS系統和歐洲的伽利略系統。北斗定位系統是由中國建立的區域導航定位系統，由三顆北斗定位衛星(北斗一號)、地面控制中心、北斗用戶終端三部分組成。中國已向國際電信聯盟申請了用于“北斗”系統的36個衛星軌位，北斗二號系統在2009年前后將發射12顆衛星上天，2010年即可為我國及周邊地區提供基本服務。GPS投資數額巨大，北斗定位系統投資幾十億元，歐洲的伽利略系統的基本投資在32到36億歐元之間，而美國的GPS定位系統總共投資120億美元。
GPS最傳統的應用在于車輛和其他交通工具的導航定位。GPS在水利水電、海洋漁業、交通運輸、氣象測報、軍事、現代物流等領域有著廣泛的應用，其市場規模不斷擴大，從2000年到2006年，市場規模擴大了54倍。物流企業通過GPS系統，全面跟蹤貨運車輛與貨物的運輸情況，隨時了解車輛與貨物的位置與狀態，對資源合理配置、調度，提高管理效率、降低運營成本。GPS導航系統運用于手機、照相機，形成了獨特的細分市場，吸引了大批有特定需求的客戶。
GPS改變了人們的生活方式。GPS從多個方面改變著人們的生活，GPS導航系統增加了汽車附加值，提升了駕駛樂趣；導航手機大大方便了人們查詢酒店、商店等信息，以及在戶外的定位。
行業標準將統一整合。目前中國GPS行業尚缺乏統一標準，處于各自為政、零打碎敲的散亂狀態，沒有統一的平臺支持。北京出租車采用的GPS系統與其他行業和部門的系統不能互通，難以升級。不同公司的GPS產品及運營系統不能通用、兼容、聯網，產品的可靠性、一
致性及質量標準方面存在著問題。隨著北斗二號系統的發射及整個行業的不斷發展，行業標準的出臺指日可待。
4，新能源汽車
中國新能源汽車的方向是電動車，混合動力是其過渡技術。隨著油價的不斷上升，中國和其他發達國家一樣面臨著新能源汽車的戰略選擇，主要面臨燃料電池、混合動力、純電動汽車三種選擇。氫燃料電池技術不成熟，成本昂貴，不利于近期推廣；替代燃料技術和清潔柴油技術不利于大量使用。中國的新能源汽車發展方向最終將是純電動汽車，因為純電動車成本低，能量轉換率高，而混合動力車系統復雜，省油不省錢，成本昂貴。
新能源汽車市場潛力龐大，將作為帶動經濟的火車頭。中國汽車市場2007年產銷879萬輛，預計2010年將達到1000萬輛，即使只占5％的市場份額，能源汽車的市場規模也是非常可觀的。對于汽車制造者來說，大大降低了汽車制造成本，新能源汽車的制造占用更少的資金。相比傳統汽車的內燃汽油發動機動力系統，電動機和控制器的成本更低，電動車少去了油箱、發動機、變速器、冷卻系統和排氣系統。對于汽車使用者來說，大大降低了汽車使用成本，可以節約大量的交通支出。按比亞迪F3e純電動車公布的數據，百公里行駛耗電12度，按現在O.5元／度的價格計算，百公里使用成本才6元。而其原型F3汽油車百公里耗油7.6升，按現在6.2元／升的價格計算，成本為46.5元，為電動車使用成本的7倍多。
新能源汽車帶動了機械、電池和基礎設施建設的發展。與傳統汽柴油車相比，新能源汽車的零部件已大不一樣，對零部件企業提出了很高的要求，對制造零部件的機械行業來說是一場新的變革?；旌蟿恿图儎恿ζ嚨暮诵氖请姵丶夹g，電動車電池的產業化帶動了電池行業的新一輪發展。充電站的基礎建設提供了龐大的就業機會。北京、杭州等地已經建立了快速充電站，在電池維護、管理和快速更換方面取得了一定經驗。2009年會穩步推進充電站建設。隨著新能源汽車的逐步普及，充電站數目也會隨之增多，相應的服務人員需求也會不斷提高。
新能源汽車將改變中國能源供應結構。新能源汽車的普及將引導人民采取資源節約型的生活方式。新能源汽車把節約資源、保護環境放在優先的位置，它的普及有助于解決資源減少與環境污染之間的問題。
行業標準競爭激烈，將統一整合。中國參考豐田的標準制定了混合動力的國家標準，電池和電動汽車的相關標準尚未出臺，企業間競爭力度較大。目前發改委正在行業內部對電動汽車國家標準進行征求意見。同時對二甲醚汽車國家標準進行征求意見，上汽向發改委提交了其中的三個標準，均已列入了發改委的征求意見稿。
5，大飛機
大飛機項目在國家經濟和戰略上具有重要意義。大飛機項目是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006--2020年)》16個重大科技專項之一，并且與“核反應堆”一起屬于國務院直接負責的項目。整個大飛機項目的研發投入大概在600億元，其中用于大型民用客機的研制費用大概為400億元，用于大型軍用運輸機的研制費用約為200億元。
項目第一步噴氣支線客機制造已實現，中國航空業也開始為項目進行重組和大規模投資。大飛機項目分三步：支線飛機制造，與國外合作研制150座級干線飛機，實現自行設計、制造大飛機。2008年第一架具有自主知識產權的噴氣支線客機ARJ21已試飛成功；截至2008年11月底，ARJ21已經拿到了國內外訂單208架。ARJ21巡航速度與大型飛機一致，航程可達到3000～4000千米，有望打破“樞紐――支線”的傳統模式，實現城市間點對點直飛。
由于歷史原因，中國的航空工業布局分散、不合理，且存在大量重復建設，大飛機項目帶動行業進行整合，航空工業資源的利用效率有望提高。中國航空工業第一、第二集團的重組標志著大飛機制造進入第二階段。根據在大飛機項目中的分工不同，全國各地已經展開針對大飛機的投資。2008年12月，“南京市大型商用飛機發動機項目推進工作小組”成立。2008年10月，成都大飛機研制生產條件建設項目開工，該項目計劃建立飛機機頭專業化基地，干線、支線飛機還有各類大飛機前機身專業化生產中心。
中國的大飛機需求增長迅速，具有一定市場潛力。近年，中國大型民用飛機(LCA)需求量迅速增加，但全部依賴進口――美國出口中國的LCA占出口LCA總額的比例從1997年的8％上升到2006年的15.2％。波音公司預測未來20年內，中國需要購買民用客機2400余架，價值高達1970億美元，而主力機型就是大飛機。未來亞太地區將新建許多適合大飛機的機場，亞太地區將成為大飛機需求主要拉動力?？湛图瘓F預測，到2026年，全球最大的20個大飛機機場中12個都將位于亞太地區，未來10年內亞太地區的超大飛機(400座以上的飛機，如A380)采購量將占全球采購量的56％。
大飛機項目將帶動多個產業的發展，并加強跨國企業間的合作。大飛機的研制和生產不僅是多種高端技術、產品的來源，還涉及系統整合、組織管理等多種非技術知識。波音777的研制利用了當時最先進的激光準直、計算機輔助三維繪圖等技術。上世紀90年代，在OECD(經濟合作發展組織)國家中，飛機和航空器制造業是R&D密度最高的行業。飛機制造業的需求將直接帶動電子、鍛造、冶金、復合材料、電氣、機床等多個產業的發展，并且飛機制造業向其它行業的技術擴散率也很高。有研究表明，飛機制造業使用的技術65％來自于自身R&D，而其產生的技術75％都被利用在了其它行業，如國防、運輸、機械、汽車等，甚至石油、金融行業。我國大飛機項目制造零部件中50％以上需要對外招標，大飛機項目有意全球覓伴，共擔投資與風險，這種模式對跨國企業而言也是一個機遇。
6，云計算
云計算是一個平臺概念，是未來IT重要趨勢。云計算將實現服務、軟件、IT基礎架構、存儲、硬件等IT相關資源在互聯網上的自動搜集、承載和分配。多種原因使得云計算成為未來IT趨勢：海量數據應用的增加、數據中心逐漸復雜、網絡普及和處理能力增強、能源成本增加、企業內部和企業間的信息分享增多等。IDC對企業主管、CIO和其他業務領導的調查表明，到2012年全球企業在IT云服務上的開支將達到420億美元。
中國云計算的市場潛力不可忽視，云計算相關活動開始在中國展開。云計算得到普遍應用的條件之一是大規模的用戶網絡和信息資源，中國是全球最大的網絡市場之一，并且擁有眾多中小企業，云計算的市場潛力很大。跨國巨頭從2008年起紛紛在中國開展云計算的相關活動，國內企業也開始有所行動。2008年初，IBM參與建設了無錫軟件園
云計算中心，開始云計算在中國的商業應用，6月，IBM又在北京建立了IBM大中華區云計算中心。2008年7月，世紀互聯推出首款基于云計算的彈性主機(EPS)租用服務。廣東電子工業研究院將在東莞松山湖投資2億元建立國內第一個“云計算”平臺。
云計算強調規模效應，需要大規模投資和眾多企業參與。試圖成為云計算運營商的企業開始建立大規模的數據中心，數據中心建立耗資巨大。IBM將投資4億美元改造在北卡羅來納州和日本東京的云計算數據中心。2008年5月，惠普以139億美元收購了IT服務供應商EDS，擁有EDS的數據中心服務能力，為云計算做準備。云計算要將軟件開發商、硬件提供商等都整合到一個云中，通過一個標準的模式向用戶提供各項服務，因此需要大量資金和IT產業鏈上企業間的相互合作。歐盟為IBM與17個歐洲組織合作開展的“云計算”項目提供了1.7億歐元資金。
云計算將影響終端軟、硬件行業，并加強終端設備間的融合，改變商業模式和生活方式。由于許多終端的功能將被放置在云中，終端市場呈現“瘦”趨勢――功能減少，以上網為主，同時由于各種終端能夠共享資源，各種終端設備間的融合也因此加快。以上網為主要功能、其它配置簡單的華碩EeePC大獲成功。微軟云戰略產品之一Live Mesh可實現PC、手機、電視、Xbox等設備的同步管理。
云計算將使得IT商業模式開始向“終端+網絡”轉變，從而改變了企業IT管理模式，降低硬件支出，提高效率。西門子試圖通過VMware云計算基礎架構把客戶服務器的利用率從20％提高到60％。微軟稱旗下所有軟件都將推出在線版。借用云的存儲和處理信息能力，消費者和企業能夠更為便利地獲得更多的資源，提高處理信息的效率，但同時云也對隱私保護和網絡安全提出了更高的挑戰。
7，OLED顯示技術
OLED，(英文名Organic Light Emitting)中文譯作有機發光二極管，通常被稱為有機發光顯示技術)在產品性能和生產成本上具備優勢，將取代LCD成為下一代顯示技術。OLED具有自身發光的特性，與LCD相比較，具有對比度高、可視角度寬、色彩還原能力強、功耗低、重量輕、尺寸薄、可彎曲等技術優勢。在制造工藝上，OLED所需材料少，制造工藝相對簡單，量產成本比LCD至少低20％。
OLED不僅將成為下一代大尺寸顯示設備的主要面板，未來其它應用也十分廣泛。由于具備可彎曲的特性，OLED可制成便于攜帶的卷曲顯示器，如電子書等。它的單個像素尺寸可以相當小，適合應用在今后高速發展的微顯示設備中。OLED適于各種惡劣的使用環境：工作溫度范圍寬、耐沖擊、抗震動。OLED器件可用于照明，與其他光源相比具有高效、環保、安全等優點。
OLED市場增長迅速，正處于大規模應用的前夜。Display Search數據顯示2008年第三季度OLED全球銷售收入為1.41億美金，同比增長60％。目前，OLED主要應用于手機、MP4等中小尺寸電子產品，未來OLED將進軍大尺寸電視市場。繼諾基亞、iPiver等廠商將OLED應用于其產品后，蘋果也在與供應商合作研究將OLED應用于iPhone。Display Search預計在未來七年內，OLED電視出貨量復合年增長率可能高達126％。
各國廠商紛紛投入OLED產業競爭，目前市場已高度集中。2008年第三季度，錸寶、三星等前四家領導廠商的市場份額之和已達到91％。目前，全球加入OLED市場競爭的廠商合計有100家以上，包括三星、索尼等IT行業大型跨國公司，以及奇晶、錸寶等臺灣廠商。核心技術還主要掌握在柯達、通用顯示公司、劍橋顯示技術公司等三家歐美公司手中。
中國大力發展OLED產業，希望擺脫在LCD時代技術落后的情況。四川虹視、維信諾、信利電子等均開展了研究并已實現PMOLED[OLED依驅動方式分為被動式(passive matrix，即PMOLED)與主動式(active matrix，即AMOLED)兩類]量產。四川虹視、廣東中顯也開始啟動AMOLED產業化項目；清華大學、上海大學、長春應化所等高校及科研機構也取得了較好的研究成果；香港晶門科技、中穎電子已成為全球為數不多的OLED驅動Ic開發商。
中國OLED產業將迎來發展良機。目前世界OLED產業還處于產業化初期，只有少數幾家公司能夠量產真正對LCD構成威脅的AMOLED器件。在技術方面，中國與世界處于同一起跑線，世界各國企業在消化柯達、劍橋CDT專利技術方面的進度大致相同。OLED投資門檻和風險相對較低，投資規模約數千萬至數億美元。中國市場潛力巨大，是顯示產業終端制造和消費大國，可為OLED產業的發展注入持續的動力。
8，SNS社會化網絡技術
SNS是Social Network Software的縮寫，是依據六度分割理論[六度關系理論：美國社會心理學家米爾格倫(StanleyMilgram)于20世紀60年代最先提出，在人際脈絡中，要結識任何一位陌生的朋友，這中間最多只要通過六個朋友就能達到目的]，旨在幫助人們建立社會性網絡的互聯網應用服務。
SNS商業價值備受主流肯定，知名SNS網站成為投資焦點。SNS具有私密性，符合大眾社交心理需求，能產生用戶黏性，其商業價值越來越得到主流的認同。國內外知名SNS網站及相關軟件提供商獲得大額投資。2007年，Facebook獲得微軟2.省略投資1200萬美元。2008年，SNS的融資額度繼續增加，4月份，軟銀向校內網投資4億美元；5月份，HeySpace獲2500萬美元PE投資；7月份，巨人網絡向投資2500萬美元。
SNS的商業應用非常廣泛，能夠給企業帶來營銷和管理的變革，亦有助于個人拓展人脈。企業通過SNS可以和用戶交流，對目標客戶進行精確營銷，培養用戶產品忠誠度，還可以對用戶行為數據進行實時追蹤，掌握最新的市場動態，贏得市場先機。改變企業內部的交流管理平臺，更好地滿足內部員工需求，激發創新動力。IBM著力架構創新治理平臺，并利用中小企業迫切需要通過IT手段提升競爭力的契機，加大在華重點區域的投資，加速web2，0的網絡平臺的建立。商務SNS網站堅持用戶實名制，且對用戶學習背景和工作背景的真實度要求高，方便用戶尋找志同道合者，積聚有效人脈。以“聯絡家”為例，已吸納的近3萬名專業人士中包括3000位以上的高級主管。
SNS對人們生活方式改變起到了巨大的推動作用。通過SNS網絡化管理同學、同事關系，拉近了彼此距離，人脈擴
張也變得便捷。8NS上朋友對產品的口碑推薦效果影響個人的購買決策，從而引導消費變革。手機SNS的興起使得普通大眾可以隨時隨地在網絡上展示自我，進行社交。到2007年底，中國5億手機用戶中已有5040萬人以手機為終端進入互聯網。中移動、聯通也紛紛推出自己的SNS業務，中國最大的手機交友網“天下網”擁有活躍用戶1360萬。
鑒于SNS的重要性，未來圍繞SNS事業的市場、標準之爭將愈演愈烈。國內外網站紛紛投入對中國SNS市場的角逐。日本最大的社交網站Mixi已經進入中國市場，Xing網、Myspace也已先后進入中國市場，同時，市場頻傳Facebook、Linkedln即將以并購的方式進入中國市場。很多創業型公司計劃從網頁游戲、手機通訊錄領域切入SNS；傳統門戶雅虎正式推出名為“關系”的SNS服務，騰訊、新浪、搜狐和網易等也在加強SNS功能。得標準者得天下，國內外廠商對SNS平臺的標準之爭已在激烈進行中。2008年，Facebook宣布開放其平臺的源代碼；微軟開放Windows Live Contact API；Google提出OpenSocial規范，并公布了預覽版的Google Friend Connect，中國康盛創想開發出Ucenter Home軟件，并推出Manyou開放平臺。
9，手機電視
中國廣電、中國移動、中國聯通巨額投資手機電視，形成三足鼎立的發展態勢。中國移動于2004年開始向全球通GPRS用戶提供手機電視業務。中國聯通已經把手機電視定位為增值業務的工作重點，和12個電視頻道達成協議。中央電視臺在2006年，正式獲得國家廣電總局頒發的IPTV、手機電視、網絡電視全業務運營牌照，聯手中國移動、中國聯通兩大通訊運營商啟動CCTV手機電視業務。
手機電視市場的巨大利潤和強勁的發展勢頭，吸引著國內國外的通訊巨頭。手機電視已被認為是繼電視、廣播、報紙和互聯網之后的第5媒體形式，亦是電訊商、手機商的未來新利潤增長點。艾瑞咨詢數據顯示，2007年全球手機電視市場規模為8億美元，2008年為12億美元，而2012年全球手機電視市場規模將達到48億美元。
手機電視借2008年奧運會的舉辦獲得大量觀眾，人們的生活習慣在漸漸被改變。奧運會開幕十天，已經有超過100萬人通過手機觀看奧運視頻。晚上8～10時為傳統電視的收視高峰期，但使用手機電視，內容供應商可將電視節目數碼化，手機用戶可在任意時段將節目下載至手機上觀看。傳統電視的用戶在節目選擇方面處于“被迫接受資訊”的狀態，手機電視可以儲備多種電視節目并根據用戶的選擇而播放，完全可以做到個性化服務。
手機電視的發展引起業內的標準大戰。國內手機電視標準處于群雄爭霸的階段，主要的標準包括：廣電的CMMB，中移動的TD-MBMS，北京新岸線的TMMB，華為的CMB，凌汛科技的DMB-TH，中國標準化協會的CDMB。目前來看走在前面的是廣電版的CMMB和電信版的TMMB。2008年6月24日，TMMB標準被正式認定為我國手機電視／移動多媒體國家標準。2008年7月18日，廣電總局科技司發出通知，宣布將在奧運會開幕之前完成CMMB終端的入網檢測工作，這意味著，CMMB是以合法身份服務奧運會的。
手機生產商和手機芯片制造商也已聚焦手機電視市場展開激烈價格戰。2008年7月10日，聯想了一款帶有CMMB制式的數字電視手機；中國移動啟動了40000部具備CMMB功能的TD手機招標，中興、聯想以及三星等公司均向中國移動提供相關終端進行測試；國產愛國者、天語、中興、宇龍酷派等廠商先后推出CMMB手機，有些手機已經低至650元；以色列的Siano公司迅速推出支持CMMB標準的SIP芯片，比國內占領市場的創毅公司推出的芯片報價下降5美元，成為創毅強有力的競爭者。
10，食品檢測
2008年，中國食品安全問題成為全球關注焦點問題之一。三聚氰胺奶粉事件敲響食品安全警鐘，中國于2008年9月17日停止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格。地溝油、蘇丹紅、劣質奶粉等一系列食品安全問題成為關系到國計民生的最重要的問題之一。全球經濟一體化使得中國食品的安全不僅影Ⅱ向中國，也影響著諸多的進口國。
中國政府開始加強食品監管的各項標準并撥專款建設食品安全監管體系。國家藥監局著手研究和實施食品藥品監管系統基礎設施建設規劃項目，項目總投資88億元，中央政府投資63億元，地方政府投資25億元。2008年9月1日，國家質檢總局最新頒布的《食品標識管理規定》開始正式施行。
RFID(Radio Frequency Identification)食品跟蹤檢驗技術已經進入實用階段。RFID食品跟蹤技術，已經列入國家“金卡”工程。RFID具有無線即時讀取技術，給每一個市場中流通的食品貼上身份標簽，當食品出問題時，可以追溯每一個環節的處理信息，輕易追查到問題源頭。2008年奧運會已經啟用奧運食品安全系統，奧運食品一律加貼RFID電子標簽，確保從農田到餐桌全程跟蹤食品的安全。奧運之后，RFID食品跟蹤技術著手民用推廣。
一、指導思想和基本原則
指導思想：以黨的十以及中央和省委、市委、區委全會精神為指導，認真貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動總體要求，以轉變工作作風、提高行政效能、優化發展環境為主題，以改善政務環境、政策環境、市場環境、法制環境、社會環境為重點，進一步理順部門職能，完善服務機制，規范執法行為，著力解決影響發展環境的突出問題，不斷提升我區經濟發展的環境競爭力，為建設經濟強區、美麗提供優質的環境保證。
基本原則：一是堅持重點突破。抓住重點領域、重點部門、重點崗位和重點問題，集中力量、重點突破，切實找準并解決好各類市場主體和人民群眾反映強烈的突出問題，推進全區發展環境實現較大改善，努力增強我區的吸引力和綜合競爭力。二是堅持便民為民。強化黨委、政府在優化發展環境中的主體作用，切實轉變工作作風，廣泛征求群眾對優化發展環境的意見建議，圍繞群眾關心的熱點難點問題查找不足、明確方向，有針對性地認真整改，推動服務效能大提升、大提速。三是堅持標本兼治。持續開展優化發展環境專項整治行動，既對影響和損害發展環境的行為嚴肅處理，又要立足于預防，構建服務市場主體、規范行政執法、強化社會監管等環境建設方面的長效機制，從源頭上遏制各類問題的出現。經過共同努力，確保我區發展環境得到顯著改善，打造審批事項最少、程序最簡、時間最短、服務最優、群眾最滿意的政策洼地和響亮品牌。
二、重點任務和責任分工
（一）以簡政放權為核心，進一步精簡和下放審批權限。
對行政許可和非許可類審批事項進行再清理、再論證，市場能夠自主調節的放給市場，社會能夠自律的放給社會，基層管理更方便有效的放給基層，以更少審批激發更多活力。
1.按照省、市行政審批制度改革工作的相關要求，對我區行政審批制度改革領導小組成員及其辦公室進行相應調整，進一步明確領導小組的工作職責，確保各項工作銜接順暢、協調一致，為做好行政審批制度改革提供有力的組織保障。
2.認真做好與國務院和省、市公布取消和下放行政審批事項的銜接落實工作，對區本級實施的行政許可、非行政許可審批和行政監管事項進行全面梳理，將涉及取消和接收下放的事項予以增減；對保留的審批事項，明確管理層級，最大限度簡化審批程序，減少預審和前置審批環節；制定行政審批事項目錄，并向社會公示，對沒有進入目錄的一律停止審批。（責任單位：區編辦、區政府法制辦；完成時限：9月底）
3.加大對鄉鎮的放權力度。進一步理順管理體制，對區本級行政權力進行全面梳理，凡是重點鄉鎮能夠自主辦理的行政審批、行政執法及服務類事項，要依法放權，激發鎮域發展活力。各地各有關部門一律不得利用“紅頭文件”以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式變相設立行政審批事項，防止行政審批事項邊減邊增、明減暗增。（責任單位：區編辦；完成時限：9月底）
（二）以提速提效為目標，加大行政審批環節簡化力度。
本著能減則減、能壓則壓的原則，最大限度減少審批環節、壓縮審批時限，將工作重點轉移到提高辦事效率和為民服務上來。
1.進一步優化審批流程，重點對審批事項的內部流程進行清理和再造。凡與現實管理要求不相適應的，一律予以取消；凡可以采取事后監管和間接管理的，一律不設前置審批。行政審批部門不得擅自委托下屬部門增加審核環節，力爭一般性審批事項辦理流程全部實現“兩崗審核終結制”。對保留事項逐一編制《審批流程時限表》，并向社會公示。（責任單位：區政務服務中心；完成時限：9月底）
2.進一步清理審批要件，建立健全要件信息共享機制。要以“整合流程、一門受理、聯審聯批、信息共享、限時辦結、提高效能”為目標，全面清理審批要件，凡法律法規沒有明確要求的，申請要件全部取消，避免部門之間及部門內部科室之間重復要件。
3.進一步壓縮審批時限，切實提高審批效率。區本級繼續實施的行政審批事項平均辦理時限，在法定審批時限的基礎上壓縮65%以上，力爭我區相同事項辦理時限與省、市其他縣（市、區）相比有較大幅度縮短。
4.創新審批方式，嚴格落實并聯審批和聯合審批。對部門之間互為前置審批的事項進行全面清理，制定《互為前置審批事項目錄》，并向社會公示。對列入目錄中的審批事項實施審批時，由區政務服務中心牽頭，組織相關職能部門進行并聯審批、聯合審查、現場勘驗和竣工驗收。所涉及部門要嚴格按照市政府辦公廳《關于印發固定資產投資項目審批流程及保留、精簡行政審批事項的通知》（唐政辦〔2014〕5號）規定的“統一受理、信息共享、提前介入、同步審查”要求，明確專人負責，聽從統一調度，主動開展服務，按時完成審批，嚴禁部門審批互為前置、交叉審批。同時，借鑒青島、廣州等先進地區經驗，結合我區實際，重新劃分審批類型，設定審批流程，按照依法、可控的原則，積極探索適度容缺審批，提高審批效能。（責任單位：區編辦、政務服務中心；完成時限：9月底）
（三）以改進作風為抓手，提高行政效率和服務質量。
本著便民高效的原則，完善并落實好一系列提升政務服務水平的制度措施，加強行風建設，糾正不正之風，實現行政提速、服務提質。
1.持續開展“公路三亂”（亂設站卡、亂罰款、亂收費）專項治理，鞏固治理成果，打造良好的道路運輸環境。以源頭裝載清理、車輛改裝整治為重點，集中治理貨運車輛超限超載，從嚴打擊非法運輸行為，形成治理超限超載高壓態勢，維護公路設施完好，保障人民群眾生命財產安全。
2.加大作風整治力度，在全區范圍內集中開展以解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃拿卡要”問題為重點的專項整治行動，暢通投訴渠道，加強監督檢查，從嚴懲處推諉扯皮不擔責、辦事拖拉效率低、利用職權吃拿卡要等破壞發展環境的行為，公開曝光一批反面典型。（責任單位：區監察局；完成時限：12月底）
3.借鑒江蘇南通、安徽合肥等地經驗，對區直重點部門、重點崗位的干部實行內部輪崗制，切實解決“中梗阻”問題。（責任單位：區人力資源和社會保障局；完成時限：6月底）
（四）以轉變職能為主旨，進一步深化政府機構改革。
貫徹落實省委、省政府《關于市縣政府職能轉變和機構改革指導意見》，優化機構設置，積極穩妥實施大部門制改革，不斷提高行政效能。
1.整合衛生、人口和計劃生育部門機構和職責。組建衛生和計劃生育委員會（局），優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源。（責任單位：區編辦、衛生局、人口和計生局；完成時限：12月底）
2.整合食品藥品監管機構和職能。對食品藥品實行集中統一監管，重新組建食品藥品監督管理機構，強化政府監管責任。（責任單位：區編辦、政府食安辦、食藥監局；完成時限：12月底）
3.調整工商和質監行政管理體制。理順條塊關系，完善政府功能，強化市場監管職責，將工商行政管理局、質量技術監督局由省以下垂直管理調整為區政府管理。（責任單位：區編辦、工商局、質監局；完成時限：12月底）
（五）以創新管理為突破，加強政務服務中心建設。
按照硬件建設、進駐事項、審批流程、網上服務、內部管理“五統一”要求，推進政務服務中心標準化建設，進一步完善政務服務中心運行機制，努力建成集行政審批、資源交易、便民服務、投訴受理等綜合服務平臺，成為引領環境創優的標桿、展示形象的窗口。
1.嚴格落實首問首辦負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度，開辟重點項目審批“綠色通道”，繼續抓好重點項目領導分包責任制和項目審批代辦制，切實提高整體工作效率和服務水平。（責任單位：區政務服務中心；完成時限：9月底）
2.按照省委、省政府相關要求，進一步核定進駐部門和《進駐中心事項目錄》，按照“兩集中、兩到位”的要求，推進“行政機關內設機構審批職能整合和集中”改革，合理設置行政機關內部科室職能，將本單位承擔行政審批職能的科室全部整合歸并到行政審批處，集中進駐區政務服務中心，實行“統一受理、統一審核、統一審批、統一送達，一個窗口對外”，并對窗口授權到位，徹底解決“前店后廠”、“體外循環”問題。（責任單位：區編辦、政務服務中心；完成時限：9月底）
3.加快網上政務服務中心建設。依托電子政務加速推進權力運行電子監控體系建設，逐步實現各類行政權力事項網上運行、在線監控，建立動態跟蹤追責問效制度，做到辦理流程、申辦條件、收費事項“三公開”，促進行政審批監督工作經常性、動態性、長效性，切實把行政審批權力從“暗箱操作”、“模糊操作”變為“透明運行”、“陽光運行”。（責任單位：區編辦、政務服務中心、監察局；完成時限：9月底）
（六）以激發活力為先導，營造良好的法制環境和市場環境。
正確處理政府和市場的關系，進一步規范行政行為，為各類市場主體松綁，不斷激發市場主體活力，增強經濟發展內生動力。
1.堅持非禁即入，探索建立負面清單管理模式，引導民營企業二次創業，確保市場在資源配置中起決定性作用，最大限度地鼓勵創業、擴大就業。（責任單位：區發改局、工信局、商務局、創業辦；完成時限：12月底）
2.進一步清理規范性文件，對不利于優化發展環境的文件要及時廢止；細化行政處罰裁量權，壓縮自由裁量空間，為市場配置資源釋放更大活力。（責任單位：區政府法制辦；完成時限：9月底）
3.嚴格落實行政執法（執法主體、執法程序、執法用語、執法文書、行政處罰案卷制作）“五規范”，加強對行政執法人員的管理和監督，定期開展業務技能培訓，不斷提高行政執法水平。（責任單位：區政府法制辦；完成時限：9月底）
4.嚴格治理入企亂檢查、亂收費、亂罰款和向企業攤派報刊雜志行為，建立入企檢查、收費、罰款和企業征訂報刊雜志登記臺賬，實行動態跟蹤，發現問題進行嚴肅處理，切實減輕企業負擔，維護企業正常的生產經營秩序。（責任單位：區監察局；完成時限：6月底）
5.清理各類資質資格許可事項，“多設路標、少設路障”，加強監督管理，讓各類市場主體放開手腳、競相發展。依照《行政許可法》要求，除具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能的職業、行業需要設立資質資格許可外，其他資質資格許可一律予以取消。國務院和省政府已經確定改由行業協會、學會具體認定的，各有關部門要將相關工作交予所涉及的行業協會、學會。（責任單位：區編辦、工商聯；完成時限：9月底）
6.扎實推進工商登記制度改革，放寬企業登記條件，降低市場準入門檻，實行投資主體零限制、注冊資本認繳制。清理工商登記前置審批事項，落實國家公布取消的前置審批項目和改為后置審批的項目，并及時向社會公布，推進工商注冊制度便利化，為各類市場主體提供便利服務。（責任單位：區工商局；完成時限：9月底）
7.全力支持鐵路、公路、電力等重大工程和重點項目建設。對無理取鬧、強買強賣、搶栽搶種、惡意阻工的，依法加大打擊力度，努力營造良好的施工環境和外部條件。（責任單位：區公安局、支重辦、交通運輸局、國土分局、供電公司；完成時限：12月底）
8.注重發揮市場作用，有序放寬準入，引導重大戰略投資者和民營資本參與醫療、教育等社會公共服務。（責任單位：區衛生局、教育局、財政局；完成時限：12月底）
（七）以評議問責為手段，進一步強化監督檢查。
監察部門要認真履行“管行業必須管行風”的責任，持續不斷地開展優化發展環境專項檢查，及時發現問題并督促整改。
1.定期對具有行政審批、執法管理、收費職能的單位進行民主評議，并根據群眾反映強烈的熱點難點問題，不斷調整評議內容，突出評差，著眼整改，實現由綜合評議向重點評議轉變。（責任單位：區監察局；完成時限：9月底）
2.通過企業評部門、群眾評部門、下級評上級以及實施“兩代表、一委員”評議、特邀監察員評議、網上評議、委托第三方調查機構評議等形式，充分調動社會各界參與評議活動的積極性，倒逼部門轉職能、改作風，切實解決損害群眾利益的突出問題和不正之風，真正解決群眾關心的熱點難點問題。（責任單位：區監察局；完成時限：9月底）
3.注重發揮服務對象的監督和評議作用，每季度組織辦理過行政審批的有關服務對象，對所有審批部門進行不記名投票評議，對排名后三位的部門進行公開通報。對連續兩次排名后三位的，及時預警，并對主要負責人進行重點約談。（責任單位：區監察局；完成時限：9月底）
三、實施步驟和時間節點
全區優化發展環境專項行動分為三個階段：
（一）制定方案（5月6日至6月10日）。各責任單位要按照優化發展環境專項行動的總體安排，對所負責的工作任務進行調查摸底，找準存在問題，制定具體推進方案，細化分解目標任務，明確時間節點，層層落實責任。
（二）組織實施（6月11日至12月31日）。各責任單位要切實擔負起謀劃、協調、調度、指導、監督、檢查的職責，按照高標準、重實效的原則，明確責任，統籌安排，扎實推進，狠抓落實，推動優化發展環境專項行動扎實有效開展。各有關部門要各司其職、各負其責，積極做好配合工作，并定期向責任單位匯報工作進展情況和存在問題。
（三）總結驗收（2015年1月1日至1月31日）。各責任單位要及時對所擔負的工作任務進行總結，將專項行動中的好做法、好措施、好成效等形成專題報告報區政府辦公室。由區政府辦公室匯總后上報區委、區政府及區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。由區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室對專項行動推進情況進行檢查驗收。
四、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導。各地各有關部門要將開展優化發展環境專項行動作為解決“”突出問題和轉職能、轉方式、轉作風的重要抓手，貫穿黨的群眾路線教育實踐活動始終，加強組織領導，切實抓出成效。各責任單位對優化發展環境專項行動負有主要責任，主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自協調、親自督導，帶頭執行優化發展環境的政策法規，確保組織到位、措施到位、責任到位、人員到位。
