發布時間:2023-01-14 13:27:37
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1.我國鐵路安全管理現狀。長期以來,我國鐵路部門一直十分重視安全管理,從鐵道部到基層站段都設置有安全管理機構,制定了眾多涉及行車安全的管理規章制度,并在監督、檢查、處置各類安全事件中積累了豐富的實踐經驗。從總體上來看,全路的安全管理處于相對平穩的狀況。特別是近2年來,鐵道部根據國發〔2010〕23號《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的要求,結合溫州動車追尾重大事故經驗教訓,開展了全面安全大檢查、大整改和大補強活動,取得了明顯的階段性成效。然而,隨著我國鐵路的巨大變化與迅猛發展,原有的以落實安全生產責任制為核心的傳統的安全管理模式已不能完全滿足現代化鐵路安全的需求,必須發展新的安全管理模式。這是因為傳統的安全管理模式是通過大力度地獎懲來引導各級管理干部落實安全生產逐級負責制,主要依靠強化各級干部的作用來保障行車安全,這對于采用大量先進技術的現代化鐵路而言是不夠的,與世界鐵路先進國家的安全管理存在著較大的差距。因此,加速推行先進科學的安全風險管理模式勢在必行。
2.對我國鐵路安全管理的評估。就目前現狀而言,我國鐵路安全管理模式的相關研究和探索,基本上還停留在單項或觀點性的水平上,特別是對于安全風險管理模式而言,尚未形成系統性理論或實際可操作的模式,更未達到從標準化原理出發所要求的事先預防、技術可控和專業規范的安全模式。我國鐵路部門的安全管理模式之所以仍停留在單項及戰術層面上,關鍵是鐵路各級管理部門的安全管理思路、組織構架、人員培訓等方面受到各種因素或條件的制約。
2.1在整個鐵路系統中,建設、施工、運營、監管等諸多子系統之間存在著錯綜復雜的關系和矛盾,這不可避免地給安全管理帶來較大的困難。傳統的鐵路條塊管理方式加劇了處理和協調各子系統安全管理工作的難度,導致整體安全風險管理策劃的缺失,不能形成一個科學、系統、全面的安全風險管理策劃方案,以確保整個鐵路系統安全的有效控制和全面管理。
2.2現階段涉及我國鐵路系統安全風險管理的相關技術規范和標準還不夠完善,有的技術規范和標準甚至已經不適應鐵路的發展要求或已經失去實際指導意義。盡管鐵道部即將頒發新的《鐵路安全條例》,但這個綱領性的文件并不能完全替代安全風險管理所需的包括程序、方法等內容的各種技術規范和標準。因此,建立一個完善、系統、全面、具有針對性的安全風險管理標準體系是個亟待解決的問題。
2.3鐵路安全管理的信息化平臺和管理隊伍還處于相對落后的狀態,信息化管理手段僅僅停留在信息采集、匯總、記錄等單一的條塊的輔的水平上,其系統功能較簡單,與高端的復雜應用系統相比,尤其在數據分析、預測預警、信息共享和減災控制等功能方面相對有待提高。另外,鐵路系統開展安全風險管理起步相對較晚,缺乏具有過硬專業素質、實踐經驗豐富、能夠合理進行安全風險評估并采取有效防治措施的高端人才,在很大程度上影響了各級部門推進安全風險管理人員的知識儲備和操作能力。
二、加強鐵路安全風險管理的建議
1.切實加強組織領導。強有力的組織領導,是確保全面推行鐵路安全風險管理取得實效的關鍵。一是領導重視。各級領導干部必須帶頭樹立安全發展理念,深刻認識全面推行鐵路安全風險管理的極端重要性,把安全風險管理作為提升安全工作科學化水平的重要抓手。二是加強組織。加強對推行安全風險管理的組織領導,按照安全風險管理的要求,進一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責、作用、權限,切實保障安全風險管理的順利實施。三是督導推進。各級安全監察管理部門是指導落實安全風險管理的重要力量,要充分發揮安全監督管理隊伍的作用,督導推行安全風險管理。
2.完善安全風險管理體系??v觀我國鐵路安全管理工作,經過數十年的長期建設和經驗積累,在鐵路工程、維護、行車、設備等管理部門以及各業務系統不乏各自制定的安全規章制度和標準。然而,這些安全規章制度和標準大多是圍繞本部門、本單位的單項或局部安全事項而制定,而且大多停留在就事論事或被動管理的水準上,尚不能滿足主動、預控的安全風險管理要求。因此,非常有必要建立一個全面的、先進的安全風險管理標準體系。安全風險管理體系是推行安全風險管理的保障,只有完善安全風險管理體系,才能將安全風險管理貫穿組織的各個層次和活動之中,有效推進安全風險管理的各項工作。安全風險管理體系包括安全風險管理方針、安全風險管理程序、相關組織結構、考核機制、資源配置等方面的內容。要不斷完善安全風險管理組織結構、規范安全風險管理程序、健全安全風險管理制度,確保安全風險管理工作得到有力執行,避免因制度和管理的缺陷而導致事故。
3.提高全員的素質能力。安全管理是人員、設備、環境的系統管理控制。安全風險控制的主體是廣大干部職工,安全風險管理的成效取決于廣大干部職工的素質能力。一是提高領導干部的安全風險管理能力。推行安全風險管理,領導的態度、水平起著至關重要的作用。各級領導干部要緊密結合安全工作實際,帶頭學習風險管理理論和知識,在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業管理人才隊伍建設。安全風險管理作為一種現代科學管理方法,安全風險的識別、估計、評價、決策、監控等過程,都離不開專業人員的指導。必須注重專業人員的培養、引進和使用,努力造就一支高素質的安全風險管理人才隊伍.三是加強安全風險管理知識的培訓普及。利用多種形式,幫助干部職工普及安全風險管理知識,抓好應急情況下的安全處置教育培訓,切實提高廣大干部職工安全風險控制能力。
4.打造我國鐵路安全風險管理信息化平臺。安全風險管理是以危險源辨識為基礎,以風險預控為核心,以管理人員不安全行為為重點,以切斷事故發生因果鏈為手段,以逐步達到完善提高、可持續發展為目標的現代化預控管理,是經過多周期的不斷循環的閉環管理,其實施過程基本上以危險源辨識、風險評估、風險控制為主線。因此,安全風險管理是一項極其復雜、高難度、高技術的活動,僅依靠人工作業無法達到預定安全目標,打造一個信息化系統操作平臺是其不可或缺的技術手段。安全風險管理信息化平臺應是一個集安全性、先進性、成熟性于一體的信息化管理系統,以真正實現“人—機—環—管”的全面結合,確保鐵路系統運輸生產的安全,從而達到“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的安全風險管理目標。
三、結語
1要做好建設之前的準備工作
完善項目建設的管理體系在建鐵路工程是一個體系非常復雜的工程項目,所以,在開展工程建造之前一定要做好各個環節的準備性工作,確保在建鐵路施工中規避意外情況的發生,做好相應的應對措施,全面的考慮到工程建造過程中可能會發生的技術性難題,做到未雨綢繆。避免當實際操作與原有的實際方案有沖突的時候,因為準備工作的不夠完整,而感到應接不暇,遇到困難時措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計劃的工程和質量按期交接,就一定要將準備工作做到位,所謂磨刀不誤砍柴工,就是這個道理。設計人員要詳細的考察施工建造工地的地形,并結合建設工程所處的地理環境、資源優勢、交通運輸的便利程度和天氣因素等等,多個因素進行縝密的勘探與調查,力求做出最為完備的設計方案,要將這些前期的準備工作,按需求分配并落實到各個部門的工作日程之中,進行分工合作,再將搜集到的具體信息,一并上傳給負責工程建設的設計管理部門,進行統一的規劃和系統的分析。然后再按實際的工程建設要求,對整個鐵路工程進行施工項目的運作。在建設施工之前,要將所有的技術工人進行專業的工程培訓,把在施工過程中可能會存在的一些問題和需要注意的問題,進行詳細的講解和分析,并總結出遇到突發狀況時需要及時采取的應對措施,保證在建鐵路工程的質量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設的管理體系,明確責任分工的制度,將各個項目工作的管理和監督落實到個人,做到權責分明,提高在建鐵路建設工程的項目管理效率。這樣在施工建造中如果發生與實際要求不符合的狀況時,就可以快速的找到項目負責人,及時的找出問題產生的原因,評估可能造成的損失,并做好相應的應對措施,以便保證在建鐵路項目建設的有序合理開展。
2做好企業的監控
密切各個部門的合作鐵路建設的良好而平穩運行,需要各個部門的共同協作,默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問題,更是領導層和管理者要強化的意識問題。作為一個企業的領導者,其一言一行,每個決策的提出,都會對這整個工程建造的主要方向產生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運行,領導層要詳細的了解和掌握每一個員工的個人信息,并使所有的參建人員完成個人信息的等級記錄檔案,在建造施工之前要到工地現場做好開工建設的安全普及和工程建造中需要堅守的原則的說明。要求每一位員工都要嚴格的按照原則行事。及時的掌握在建鐵路工程建造的實施動態和最新進展狀況。對工程建造的每一個細節都要密切的給予關注,可以利用現達的科學技術,通過網絡化的平臺,對整個項目實施有效的操控與監督,在出現意外情況時,要迅速的將解決的方案傳達給相應的負責部門,使損失達到最小化,為項目工程建造者提供一個安全的工作氛圍。各個工程建設部門要強化合作的意識,不僅每個部門之間要做到分工合作的明確性,各下屬部門與管理者也要加強合作。當遇到問題時,要及時的找到相應的管理部門進行討論和協商,切不可擅自做出主張,這種做法是對他生命安全和工程質量安全的極大不負責。當處理問題的意見發生分歧時,要做到,進行科學的分析與論斷,在最短的時間內,制定出最有效的解決方案,減少對整個鐵路工程建設的延期時間,找到適合彼此發展的關鍵點,實現互利雙贏的發展戰略。鐵路工程建設者要嚴格的按照合同的要求,進行工程的建造與具體項目內容的實施,按時按期的完成每一個項目規定的任務標準,努力為工程的建設營造最好的工作環境,將所有的優勢條件都得到有效的利用,保證在建鐵路工程的建設在最初的周密計劃范圍內安全的運行。
二、加強我國鐵路工程質量安全管理的措施
1建立完善的責任制度鐵路建設的順利開展
需要依靠每個部門的密切配合,從選材到運輸再到質量的把關,都需要相關人員的嚴格把控,所以對工作人員實施必要的管理與監督制度就顯得非常重要了,在施工的過程中如果發現存在質量安全問題,一定要將責任逐級的落實到個人,并及時提出修改的措施和改正的意見,并且要對主要負責的人員進行必要的責罰,以免重蹈覆轍,為質量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領導也要不斷地結合實際的發展情況,完善自己的管理體制,做好各個項目部門的嚴格把關,要將每個參建的人員進行實際有效的身份記錄,保證施工人員個體的安全可靠,定期的組織各部門開展關于質量安全管理思想性工作,加強部門之間的積極配合,實施高效的賞罰管理制度,以降低安全問題的發生頻率,加強員工的工作熱情和積極性,以使鐵路建設事業順利開展和安全的進行。
2實施有效的保障支撐工作
鐵路工作人員要依靠技術的支持和科學的力量,投入鐵路工程的建設工作,向著時代的發展方向邁進,逐漸形成現代化的、專業性能強大的管理體系。做好質量安全的管理機制,合理的促進施工部門對質量安全的檢測工作,不斷的對工程的質量和安全管理系統進行科學化的更新,使鐵路建設的質量安全監督達到更高層次的水平,能夠更加及時有效地發現問題、排查問題和解決問題,做好工程控制的保障性準備,減少事故的發生,為鐵路運輸業傳遞出正能量。
三、結束語