發布時間：2022-01-27 18:08:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游形象研究報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、甜點烘焙行業市場分析
我國的生活方式逐漸西化，大米和中式面制食品的使用量逐漸降低，這使得蛋糕被我國廣大消費者接受，其市場狀況非常樂觀，銷售量呈逐年上升的趨勢。
隨著國內民眾生活水平的提高，對蛋糕的質量要求和養要求越來越高，據調查統計顯示，市場對于以下兩類需求強烈：
1.方便、快捷的旅游蛋糕，現在旅游已成為人們放松自己，愉悅心境的絕好方式，由此帶動了方便食品的急速發展，所以市場需要更方便快捷的蛋糕
2.低糖、低脂、清淡和營養平衡的蛋糕，將更為人們所重視。 對于高糖、高脂的飲食，被現代人視為烘水猛獸，科學健康的膳食已在全世界成為人們追求的目標。這就要求蛋糕改變高糖、高脂肪、高熱量的現狀、向清淡、營養平衡的方向發展，如低糖、無糖、或用非糖甜味劑部分替代蔗糖。這樣的蛋糕可給糖尿病、肥胖癥、高血壓等疾病患者帶來福音。添加食物纖維素的蛋糕，可利用大豆蛋麩皮、燕麥碎粒等制成高蛋白、富含纖維素、礦物質營養蛋糕。這將是二十一世紀最具誘惑力的產品之一。
關鍵詞：公路建設；可行性研究；報告；編寫
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
1、公路建設項目程序
公路建設和我們勘察設計部門有關的主要環節:規劃預工可研究初步設計技術設計(如有)施工圖設計施工招投標和后續服務。
1.1、規劃
重點是研究國家高速公路網、省級高速公路網、國省干線、市公路網的規劃，年度建設、投資規模和建設時機。
1.2、預可行性研究
預可主要研究項目建設必要性，一般來說從以下幾個方面去論述:路網規劃--符合國高、省高、市公路網三級規劃；帶動區域及沿線經濟和產業園區發展的需要；促進沿線旅游資源開發的需要；加快發揮區域礦藏資源優勢的需要。
1.3、工程可行性研究
工可研究側重于項目工程技術可行性，包括建設必要性、社會環境、交通量預測、技術標準、建設方案、起終點方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規模、估算、經濟評價、風險分析等方面。重點是交通量預測、技術標準、起終點方案、推薦路線走廊帶、工程規模及投資估算。
1.4、初步設計
初步設計以工可報告及工可批復意見作為設計依據，在路線推薦走廊帶內，進行各專業方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個階段。主要包括:基礎控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調查、工程地質初步勘察、路線方案比選，路基標準橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質、防護、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設階段重點是各專業方案比選和工程規模、投資概算的確定。概算超過批復估算應少于10%，包括建安費和總造價，即靜態投資和動態投資均滿足該要求。
1.5、技術設計
技術設計針對重要的路線、大型構造物等需要對方案進一步詳細比選論證，其深度應較初步設計深。
1.6、施工圖設計
施工圖設計以初步設計文件及初設批復意見作為設計依據，主要包括:控制網復測、地形圖補測、工程測量、沿線調查，各工點詳細工程地質勘察，各專業方案細部設計，編制施工合同段和全線匯總預算，預算應不超過批復概算。
2、可行性研究報告的編寫
2.1、可行性研究報告的寫作要求
當然，編寫可行性報告的時候要嚴格按照有關規定$并依照事實來寫作。只有讓事實說話，嚴格按科學規律和經濟規律行事，才能保證報告的真實性和準確性，這樣才會使決策具有可能性和效益性，不過，這也需要有科學的理論論證，才能總結出較為準確的結論。編寫可行性報告的關鍵就是要用事實說話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實的，而且，報告中的觀點要有高度，材料與思想觀點要實現統一，不可自相矛盾。當然，在一定程度上，編者需要有一定的語言功底，要突出自己的觀點，語句要通順，不可模棱兩可。
2.2、加強風險分析
當然，進行可行性分析不一定能避免全部的風險。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會存在著一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風險有可能會為人們帶來不可預料的嚴重問題。所以工作人員要充分考慮的到投資環境$地質$技術$市場和工程建設等一些無法預料的風險。所以，為了保證項目的安全進行，公路工程的正常動作，必須進行可行性的風險分析，只有這樣，才能保證減少風險$預防風險。雖然可行性分析中十分重視對風險的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風險，不能找出那些不易察覺的風險，但是一些工作人員對那些隱藏的風險的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對公路工程帶來危險的問題，從而導致由于失誤而造成的損失。
2.3、重視市場預測，充分應用運用價值管理方法
對于任何一項工程，都不能忽略市場對其的影響。當然對于公路建設工程來說，也是一樣的，需要從租金價格，產品售價，出租率和銷售率等多方面進行考慮，而且這些問題都是項目存在的關鍵，但是，在實際中，編制可研報告時候的價格都是當時的價格，或者是參考了當時的資料或者周邊的價格，實際上缺乏一定的針對性，公路建設是一項很復雜的工作，涉及很多行業，對材料的價格是一個比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對于材料的價格不能完成照搬周邊的項目，而應該根據公路的等級，市場情況，找出它們之間的內在聯系，運用科學合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴密，推到合理，最終能預測出符合實際預期的價格，確保可行性研究所列投資總額與施工的時候相差很小。
3、公路建設項目可行性研究的交通量調查
公路建設項目交通量預測早期，交通基礎資料調查范圍只局限在項目本身的小范圍內，由于受到來自客觀條件與思想認識的局限，致使工程技術標準的確定缺少強有力的支撐，原因在于交通量預測結果和項目實際情況有較大的偏差，所以必須仔細了解和掌握有關競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網的建設工程必須針對項目在路網中的位置與功能，需客觀準確地把握交通預測，不可把調查范圍只圈定在項目通道中而是需把調查范圍擴大到其它相關的通道，最好是全國路網。
4、公路項目經濟可行性分析
為了更加科學地明確公路工程項目的經濟效益，有效指導公路建設和項目管理工作，通常要進行經濟可行性分析。經濟可行性分析指在決策之前，調查、研究與擬建公路工程項目有關的自然、社會、經濟、技術資料，比較分析可能的建設方案，預測評價公路項目建成后的經濟社會效益，在這些工作的基礎上，綜合論證項目建設的必要性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適用性以及建設條件上的可能性等，從而為公路工程項目投資決策提供科學依據。公路項目經濟可行性分析是工程項目管理的重要環節之一，運用多種學科和多項技術成果來保證實現最佳經濟效益，用作投資決策、籌資、編制設計和項目實施的主要參考資料。
4.1、經濟可行性分析范圍
外部經濟效益，外部經濟效益是指項目帶來的經濟利益屬于交通運輸部門以外，其數量通過國民經濟中商品與勞務生產的增加額來確定；內部經濟效益，內部經濟效益指因新建或改擴建公路項目，使運輸效率提高而帶來社會開支的節約，其大小按運輸費用的降低額來確定。這種效益在公路建設項目方面表現為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運行時間等的節約及交通事故的減少等；有形經濟效益；有形經濟效益指公路工程項目給社會帶來能用經濟計量的效益.如因修建公路而增加運量，降低運輸成本，減少運輸過程中的貨物損耗等；無形效益，無形效益指公路工程項目給社會帶來很難用經濟計量的效益，如旅客旅途的運輸方便、環境的美化和污染的減少、國防的加強等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統計。
4.2、經濟可行性分析指標
現金流，項目現金流是公路工程項目引起的現金支出或流入的數量，是公路工程項目的基礎。現金流涵蓋了營業、投資和項目終止的現金流等；貼現值體系，貼現值體系是公路工程項目中經濟可行性分析中采用的指標體系，普通的項目可行性分析一般使用非貼現指標，但公路工程項目一般投資大，所以要求數據更加精準，因此引入貼現值。非貼現指標不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項目中卻基本沒有應用價值。
5、促進“可研”工作的市場化
可研工作的市場化的這項活動需經過競爭性投標。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強自己工作的質量與水平，謀得自身的生存和發展，所以市場競爭對“可研”技術的進步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現在我國的勘察設計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區行業主管部門以分配任務的方法，安排公路勘察設計機構進行，建設公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發展，對于政府管理部和各勘察設計單位來說，促進“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。
6、提高評價和發展環境
分析所研究項目的針對性與關聯性，很多可行性研究報告中部分內容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現的評價及發展環境分析內容經常受到一些專家和技術人員的批評，缺乏評價結論關聯與支持，原因在于這些報告中多數只是簡單羅列各種統計與規劃數據，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎之一是現狀評價與發展環境分析，需為報告的其他部分服務。掌握好分析的層次與掌握分析內容與項目的關聯性，這兩點是現狀評價及發展環境分析的關鍵。對社會經濟發展及規劃的研究主要是對其與建設項目的關聯性的探討，及對項目影響區社會經濟發展，分析交通運輸發展關聯性，明確說明社會經濟發展及規劃與公路建設項目的關聯性，通過這樣來論證公路建設項目的必要性及合理性。
總言之，本文對公路建設項目可行性研究的報告，指出了在公路建設中對可行性研究報告的編寫重點，希望能為有關單位提供一些參考。公路建設過程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項不可缺少的、十分重要的項目，相關工作人員必須有針對性的進行研究，并且確保可行性研究應具有科學性、公正性和嚴肅性，以此保證公路建設的正常運行。
參考文獻
[1]汪建國.如何做好公路建設項目可行性研究報告[J].科技風，2013，06:243.
[2]石夢怡，劉立群.淺談公路建設項目可行性研究的問題及其改進[J].吉林建筑大學學報，2013，04:89-91.
[3]吳明，張海鷹.解析公路建設項目可行性研究報告建設必要性論證[J].內蒙古公路與運輸，2011，02:1-3.
[4]許桂霞.淺談公路建設項目可行性研究[J].交通科技，2011，06:69-71.
第一條
為了加強和規范水利基本建設投資計劃管理，充分發揮投資效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水利產業政策》和國務院《關于加強公益性水利工程建設管理的若干意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》及國家基本建設管理有關法規，結合水利建設的實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法包括水利基本建設項目類型劃分、事權劃分、前期工作階段報批程序、投資計劃管理、項目后評估等內容。
第三條
本辦法適用于安排中央投資(包括中央安排的外資)進行建設的水利基本建設項目和地方投資建設的省際邊界建設項目。全部由地方投資的水利基本建設項目，各省（自治區、直轄市）水行政主管部門可參照本辦法，結合本地區水利建設實際情況制定相應的管理辦法。
第二章水利基本建設項目類型劃分
第四條
水利基本建設項目是通過固定資產投資形成水利固定資產并發揮社會和經濟效益的水利項目。水利基本建設項目根據國家的方針政策、已批準的江河流域綜合規劃、專業和專項規劃及水利發展中長期規劃確定。
第五條水利基本建設項目按其功能和作用分為公益性、準公益性和經營性三類：
公益性項目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會公益性管理和服務功能，自身無法得到相應經濟回報的水利項目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區安全建設、除澇、水土保持、生態建設、水資源保護、貧困地區人畜飲水、防汛通信、水文設施等。
準公益性項目指既有社會效益、又有經濟效益的水利項目，其中大部分是以社會效益為主。如綜合利用的水利樞紐（水庫）工程、大型灌區節水改造工程等。
經營性項目指以經濟效益為主的水利項目。如城市供水、水力發電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經營等。
第六條
水利基本建設項目按其對社會和國民經濟發展的影響分為中央水利基本建設項目（以下簡稱中央項目）和地方水利基本建設項目（以下簡稱地方項目）。
第七條
中央項目是指對國民經濟全局、社會穩定和生態環境有重大影響的防洪、水資源配置、水土保持、生態建設、水資源保護等項目，或中央認為負有直接建設責任的項目。中央項目應在規劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。中央項目由水利部（或流域機構）負責組織建設并承擔相應責任。
第八條
地方項目是指局部受益的防洪除澇、城市防洪、灌溉排水、河道整治、供水、水土保持、水資源保護、中小型水電建設等項目。地方項目應在規劃中界定，在審批項目建議書或可行性研究報告時明確。地方項目由地方人民政府負責組織建設并承擔相應責任。
第九條地方項目按審批程序、資金來源分為三類：中央參與投資的地方項目、中央補助地方項目、一般地方項目。
中央參與投資的地方項目是指由中央審批立項，并在立項階段確認中央投資額度的項目；中央補助地方項目是指由地方審批立項、中央根據有關政策給予適當投資補助的項目；一般地方項目是指由地方審批立項并全部由地方投資建設的項目。
第九條水利基本建設項目根據其建設規模和投資額分為大中型和小型項目。
大中型項目是指滿足下列條件之一的項目：
1、堤防工程：一、二級堤防；
2、水庫工程：總庫容1億立方米以上（含1億立方米，下同）；
3、水電工程：電站總裝機容量5萬千瓦以上；
4、灌溉工程：灌溉面積30萬畝以上；
5、供水工程：日供水10萬噸以上；
6、總投資在國家規定限額以上的項目。
第三章水利基本建設項目事權劃分
第十條
水利基本建設項目屬于國民經濟基礎設施，根據項目類型，其建設投資應由中央、地方、受益地區和部門等分別或共同承擔。同時鼓勵企業、集體及個人籌資興建。
第十一條
中央項目的投資以中央為主，地方受益地區按受益范圍、受益程度、經濟實力分擔部分投資；地方項目的投資按照“誰受益，誰負擔”的原則，主要由地方、受益區域和部門按受益程度共同投資建設，中央視情況可參與投資或給予適當補助；中央對西部地區、少數民族地區和貧困地區的水利建設項目給予投資傾斜。
第十二條
中央水利基本建設投資主要用于公益性和準公益性水利基本建設項目，對于經營性的水利基本建設項目，中央可適度安排政策性引導資金，鼓勵水利產業的發展。
第十三條
地方水利基本建設投資主要用于地方水利基本建設和作為中央項目的地方配套資金。地方項目使用中央投資可以在項目立項階段申請，由中央審批立項。地方審批立項的地方水利基本建設在建項目在地方財力不足的情況下，可以根據國家的投資政策申請中央投資補助，中央視項目情況給予補助。
第四章水利基本建設項目前期工作階段報批程序
第十四條水利基本建設項目前期工作階段報批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告、開工報告的上報、審核和審批。
第十五條
水利基本建設項目的實施，必須首先通過基本建設程序立項。水利基本建設項目的立項報告要根據黨和國家的方針政策、已批準的江河流域綜合治理規劃、專業規劃和水利發展中長期規劃由水行政主管部門提出，通過基本建設程序申請立項。立項過程主要包括項目建議書和可行性研究報告階段。
第十六條符合下列情況，水利基本建設立項過程可適當簡化：
1、在已有的堤防基礎上實施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報告并申請立項；
2、病險水庫除險加固工程立項工作，在流域機構或省（自治區、直轄市）水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機構復核意見的基礎上進行。總投資2億元（含2億元）以上或總庫容大于10億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項；總投資2億元以下的病險水庫除險加固，直接編制初步設計報告（水閘除險加固參照執行）；
3、擬列入國家基本建設投資年度計劃的大型灌區改造工程、節水示范工程、水土保持、生態建設工程，可在限額之內（3000萬元）直接編制應急可行性研究報告并申請立項；
4、小型省際邊界工程，可直接編制可行性研究報告并申請立項；
5、其他國家計劃主管部門認為可以簡化水利基本建設立項過程的項目。
第十七條水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水行政主管部門或項目法人組織編制。
第十八條
中央項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由水利部（流域機構）或項目法人組織編制；地方項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告由地方水行政主管部門或項目法人組織編制，其中省際水事矛盾處理工程的前期工作由流域機構負責組織。
第十九條
項目建議書、可行性研究報告和初步設計報告等前期工作技術文件的編制必須由具有相應資質的勘測設計單位承擔，條件具備的要按照國家有關規定采取招投標的方式，擇優選擇設計單位。
第二十條
項目建議書的編制以黨和國家的方針政策、已批準的流域綜合規劃及專業規劃、水利發展中長期規劃為依據；可行性研究報告的編制以批準的項目建議書為依據（立項過程簡化者除外）；初步設計報告的編制以批準的可行性研究報告為依據（立項過程簡化者除外）。項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告的編制應執行國家和部門頒布的編制規程規范。
第二十一條
中央大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告上報后，由水利部組織技術審查，其他中央項目項目建議書、可行性研究報告，由水利部或委托流域機構等單位組織技術審查。
第二十二條
地方大中型水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告，由省級計劃主管部門報送國家發展和改革委員會，并抄報水利部和流域機構，由水利部或委托流域機構負責組織技術審查。地方其他水利基本建設項目項目建議書、可行性研究報告完成后由省級水行政主管部門組織技術審查；其中省際邊界工程，須由流域機構組織對項目建議書、可行性研究報告的技術審查。
第二十三條
中央項目的初步設計由流域機構報送水利部，其中大中型項目由水利部組織技術審查，一般項目由流域機構組織技術審查。地方大中型項目初步設計，由省級水行政主管部門報送水利部，由水利部或委托流域機構組織技術審查。地方其他項目初步設計由省級水行政主管部門組織審查，其中地方省際邊界工程的初步設計須報送流域機構組織技術審查。
第二十四條
項目建議書、可行性研究報告的審批權限：大中型水利基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告，經技術審查后，由水利部提出審查意見，報國家發展和改革委員會審批；其他中央項目的項目建議書、可行性研究報告由水利部或委托流域機構審批；其他地方項目，使用中央補助投資的由省有關部門按基本建設程序審批；涉及省際水事矛盾的地方項目，項目建議書和可行性研究報告應報經流域機構審查、協調后再行審批。
第二十五條項目建議書、可行性研究報告批準后,未能在3年內按條件報送下一程序文件的,需重新編報項目建議書、可行性研究報告。
第二十六條項目初步設計審批權限：
以下項目的初步設計由水利部或流域機構審批：
1、中央項目；
2、地方大中型堤防工程、水庫樞紐工程、水電工程以及其他技術復雜的項目；
3、中央在立項階段決定參與投資的地方項目；
4、全國重點或總投資2億元以上的病險水庫（閘）除險加固工程；
5、省際邊界工程。
其它地方項目的初步設計由省級水行政主管部門審批。
第二十七條
中央項目、中央參與投資的地方大中型項目內的單項工程初步設計需要另行審批的，一般由流域機構根據批復的總體初步設計審批，其中重大的由水利部審批。
第二十八條
已列入國家基本建設年度投資計劃的應急工程項目，可依據規劃或已編制的可行性研究報告直接編制年度應急工程初步設計（或實施方案）。中央項目的年度應急工程的初步設計由流域機構報水利部審批，地方大中型項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門報流域機構審批，地方一般項目年度應急工程初步設計由省級水行政主管部門審批。
第二十九條
工程項目設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算調整等，須按程序上報原審批單位審批。在工程項目建設標準和概算投資范圍內，依據批準的初步設計原則，一般的非重大設計變更、生產性子項目之間的調整，由項目主管部門審批。
第三十條
初步設計編制的概算靜態總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態總投資。由于工程項目基本條件發生變化，引起工程規模、工程標準、設計方案、工程量的改變，其靜態總投資超過可行性研究報告相應估算靜態投資在15％以內時，要對工程變化內容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態投資15％以上（含15％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。
第三十一條項目建議書上報應具備的必要文件:
1、水利基本建設項目的外部建設條件涉及其它省、部門等利益時，必須附具有關省和部門意見的書面文件；
2、水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書；
3、項目建設與運行管理初步方案；
4、項目建設資金的籌集方案及投資來源意向。
第三十二條可行性研究報告上報應具備的必要文件：
1、項目建議書的批準文件；
2、項目建設資金籌措各方的資金承諾文件；
3、項目建設及建成投入使用后的管理體制及管理機構落實方案，管理維護經費開支的落實方案；
4、使用國外投資，中外合資和BOT方式建設的外資項目，必須有與國外金融機構、外商簽訂的協議和相應的資信證明文件；
5、其它外部協作協議；
6、環境影響評價報告書及審批文件；
7、需要辦理取水許可的水利建設項目，要附具對取水許可預申請的書面審查意見以及經審查的建設項目水資源論證報告書。
第三十三條初步設計報告上報應具備的必要文件：
1、可行性研究報告的批準文件；
2、資金籌措文件；
3、項目建設及建成投入使用后的管理機構批復文件和管理維護經費承諾文件。
第三十四條
設計文件在報批前，文件的組織編制單位一般需要委托有相應資質的工程咨詢機構或組織專家，對勘探設計中的社會經濟、重大技術、環境問題和工程方案進行咨詢論證。
第三十六條
由水利部負責審核（審批）的項目前期工作技術文件，水利部在收到文件報告后，要及時研究，按同意審查、暫緩審查、修改重編技術文件三種情況處理，并在收到文件2個月內通知申報單位。
經水利部同意審查的水利基本建設項目由水利部委托水利水電規劃設計總院、流域機構等單位進行技術審查，水利水電規劃設計總院或流域機構要制定審查計劃、及時組織審查并將審查意見報部。
第三十五條大中型水利基本建設項目初步設計批準后，項目法人應按有關規定申請開工。
第三十六條
項目開工報告由項目法人提出并按程序上報。中央大中型項目由水利部提出審核意見，報國家發展和改革委員會審批，其它中央項目由水利部審批；地方項目開工報告由地方水行政主管部門提出意見報送同級計劃主管部門審查同意，其中大中型項目由省計劃主管部門報送國家發展和改革委員會審批，其它項目由地方計劃主管部門審批。
第三十七條
利用外資項目的報批程序，除按上述條款要求編制文件、申報立項外，同時要編制利用外資的可行性研究報告，并執行國家現行其它規定。
第三十八條項目在建設過程中需要調整初步設計概算的，需按可行性研究報告的審批程序報批。
第三十九條
部直屬事業單位和流域機構生產生活等基礎設施建設項目總投資在3000萬元以上的項目的立項申請文件由項目主管單位組織編制，按基本建設程序經水利部審查后報國家發展和改革委員會審批，初步設計報告由國家發展和改革委員會或水利部審批；300萬元以上、3000萬元以下的項目實行項目建議書和初步設計報告兩個審批階段，部直屬事業單位和流域機關本級的基礎設施建設項目的建議書和初步設計報告由水利部審批；流域機構二級單位以下的基礎設施建設項目，在500萬元以上、3000萬元以下的由水利部審批，500萬元以下的由流域機構審批，報水利部核備。
第四十條
規劃、項目立項和重大科研等前期工作項目實行項目任務書審批制度。使用中央水利前期經費的項目任務書原則上由水利部負責審批，經部授權也可由項目主管單位審批。
第五章年度投資計劃管理
第四十一條年度投資計劃管理主要包括年度投資建議計劃的編制、上報和年度投資計劃的下達、調整和檢查監督。
第四十二條
水利基本建設年度投資計劃實行“統一管理，分類、分級負責”的原則。各級水行政主管部門的計劃管理部門是各級年度投資計劃管理的責任單位。
第四十三條
各級水利部門要根據國家政策、水利發展中長期計劃和項目前期工作情況以及國家投資規模，按項目的輕重緩急和工程建設進展情況安排年度計劃。
第四十四條
中央項目年度投資建議計劃由流域機構、部直屬單位根據國家發展和改革委員會和水利部要求組織項目法人編制，上報水利部；水利部在宏觀調控、綜合平衡基礎上，每年第四季度編制下一年度中央項目年度投資建議計劃，上報國家發展和改革委員會。
第四十五條
地方項目年度投資建議計劃由省計劃和水行政主管部門負責組織編制，聯合報送國家發展和改革委員會、水利部，同時抄送流域機構；其中的一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項目年度建議計劃須報送有關流域機構審核，審核意見由省計劃、水行政主管部門報送國家發展和改革委員會、水利部。沒有流域機構審核意見的地方項目年度建議計劃不予受理。
第四十六條
流域機構要根據流域規劃、項目前期工作狀況以及建設情況，對地方報送的一、二級堤防和列入國家計劃的地方大中型項目年度建議計劃認真審核，按輕重緩急提出本流域年度建設項目排序，并將審核意見和年度建設項目排序報水利部。
第四十七條編制年度投資建議計劃，要對上一年度計劃執行情況進行總結，并隨建議計劃一并上報。
第四十八條
年度投資計劃編制的主要內容為：①項目名稱、地點、建設性質、建設起止年限；②建設規模、設計工程量、總投資、投資來源、前期工作狀況；③已完成投資和實物工程量、形象進度等建設內容；④建議計劃工程量、工程形象進度、建議計劃投資量等。編報時必須有詳細的文字說明、圖表等。
第四十九條
編制年度投資建議計劃要按先中央項目后地方項目的順序落實地方配套資金，要說明地方資金的具體來源，并出具證明，確保地方配套資金與中央投資同步安排；地方配套投資不能落實的項目不列入中央年度投資計劃。
第五十條
在國家發展和改革委員會確定了年度中央水利基本建設投資規模基礎上，水利部根據流域機構和省級水行政主管部門報送的建議計劃以及流域機構審核意見，編制中央年度水利基本建設投資計劃，報送國家發展和改革委員會。凡列入中央年度投資計劃的項目，必須具備以下條件：
1、批復的初步設計；
2、流域機構或省級水行政主管部門上報的年度建議計劃，或對于具體項目提出的當年申請中央投資補助的請示報告；
3、應急項目要有批復的應急可行性研究報告或年度應急初步設計（或實施方案）；
4、符合中央投資事權范圍。
第五十一條
中央項目水利基本建設投資計劃由國家發展和改革委員會下達到水利部；地方項目由國家發展和改革委員會與水利部聯合下達各省計劃和水行政主管部門，抄送各流域機構。
第五十二條
水利部根據工程進度、地方配套資金落實情況等，將中央項目投資計劃按項目下達到流域機構、部直屬單位或項目法人，同時抄國家發展和改革委員會備案。水利部下達流域機構的年度投資計劃，由流域機構按項目下達到項目法人，其中需要按單項工程下達的，由流域機構分解下達，下達的年度投資計劃文件報水利部備案。
第五十三條
流域機構、各省計劃和水行政主管部門接到中央投資計劃后，要盡可能減少中央投資計劃下達層次和環節。中央下達的資金，要按批準的設計方案、建設標準、工程規模和施工定額使用，做到專款專用，不得以任何名義滯留、克扣和挪用。
第五十四條
根據下達的中央年度投資計劃，流域機構、省級水行政主管部門和項目法人要組織編制大中型項目和省際邊界項目年度工程實施計劃，報主管部門批準。中央項目和省際邊界項目年度實施計劃報水利部或流域機構審批，中央參與投資地方項目的年度工程實施計劃報流域機構審批。
第五十五條
項目年度工程實施計劃要嚴格按照批復的初步設計建設方案和建設標準編制，不符合初步設計建設內容和建設標準的年度工程實施計劃不予批復。年度工程實施計劃批復后，項目法人單位應據此認真組織實施。年度工程實施計劃需要調整的，按原審批渠道，由原審批部門調整。
第五十六條部直屬機構科研教育、基礎設施建設等基本建設項目計劃管理按照水利部《部屬單位基礎設施建設投資計劃管理暫行辦法》實施。
第五十七條
水利基本建設項目年度投資計劃因各種原因不能按計劃執行而需要調整的，由項目主管部門及時提出調整意見，報原下達投資計劃的部門進行審核批準，并報上級有關部門備案。
第六十條各級水行政主管部門要嚴格計劃管理，制訂計劃管理檢查監督制度，加強對投資計劃執行情況的監管，發現問題要及時糾正和處理。
第五十八條
水利部負責對中央投資的水利基本建設項目進行計劃檢查監督。流域機構對所在流域的中央項目、中央參與投資的地方項目負有直接檢查監督責任，中央補助地方項目由省級水行政主管部門負直接檢查監督責任。
第五十九條
計劃檢查監督的主要內容包括：投資計劃執行進度與工程量完成情況，是否越權調整投資計劃、擅自更改設計內容、擴大建設規模、提高建設標準及不合理壓低或提高工程單價等。
第六十條
項目法人要在每季度末及時將工程建設進展、工程質量、投資計劃安排和執行、資金到位情況等上報主管部門，其中中央參與投資的地方項目和省際水事矛盾工程的情況由省級水行政主管部門匯總報流域機構。
第六十一條
水行政主管部門發現問題要及時出具整改通知，督促有關主管部門和項目法人進行整改，整改情況應及時上報。對未按要求整改的，必要時可調整計劃和停止安排計劃。對地方配套投資到位不足的，要督促地方補足，必要時可采取調整計劃等措施，督促地方建設資金落實到位。
第六章項目后評估
第六十二條
項目竣工驗收是全面考核建設項目成果的重要環節。水利基本建設項目按設計要求建成后要及時組織驗收。水利計劃管理部門應按項目驗收有關規定參與工程驗收工作，全面檢查竣工項目是否符合批準的設計文件要求，審核概、預算執行情況，總結概、預算執行過程中的經驗教訓，并對項目投資計劃執行中遺留的問題提出處理意見。
第六十三條
項目主體工程投入運行后，水行政主管部門要加強對工程設計能力的發揮、產生的財務效益、經濟效益和社會效益進行跟蹤。會同有關部門對項目的立項決策、勘測設計、施工、生產運行、效益進行系統評價，綜合研究分析項目實際狀況及其與預測狀況的偏差，分析原因，總結經驗，提出改進措施，并將評估結果上報水行政主管部門。
第七章附則
第六十四條本辦法實施以前的水利基本建設計劃管理的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
【關鍵詞】 文化創意產業;香港旅游;品牌創意策劃
與其他世界著名旅游勝地相比,香港的旅游資源相對貧乏,既沒有聞名遐邇的名山大川,也缺乏獨一無二的歷史文化遺跡,就是這樣一塊彈丸之地卻造就了現代旅游業“神奇的偉大事業”。 究其原因,卓爾不凡的文化創意是促進香港旅游業在短時期內迅速騰飛的重要因素之一。
一、創意產業
創意產業又稱創造性產業,最早是英國在1997年提出,為振興英國經濟,1997年5月,英國首相布萊爾提議成立了創意產業特別工作小組。在1998年出臺的《英國創意產業路徑文件》中,英國創意產業特別工作組首次對創意產業進行了定義,明確指出:“所謂創意產業,就是指那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業,以及那些通過對知識產權的開發創造潛在財富和就業機會的活動”。英國將廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等13個行業確認為創意產業。
香港是東西方文化交匯的舞臺,既擁有中國文化的特點,又吸納了西方文化,形成了東西文化共存的獨特環境。香港中央政策組委托香港大學文化政策研究中心自2002年起,以9個月的時間研究并撰寫了《香港創意產業基礎研究報告》并于2003年正式發表。報告分析了創意產業對經濟的重要性、就業情況、營運特色、強項和弱點、未來面對的挑戰,以及中國市場的重要性。從廣義的角度來說,那些以文化藝術形象為資源,結合原創的經營方式,為顧客提供不同消費體驗的服務業也可被稱為創意行業,如健身美容、美食、文化旅游。文化創意產業就是要將抽象的文化直接轉化為具有高度經濟價值的“精致產業”。換言之,這就是要將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中,使它與經濟結合起來,發揮出產業的功能。
二、香港旅游品牌創意的表現方面
旅游業乃香港經濟命脈之一,不僅為旅游者提供吃、住、行、游、購、娛等服務,更重要的是還要提供相關的文化背景和心理愉悅服務。旅游產品是以文化為靈魂的,沒有文化的旅游產品,是缺少生命活力的產品。文化創意是豐富旅游產品和精致旅游產品的主要途徑。根據香港要建成為亞洲國際大都會的嶄新市場定位要求,其旅游品牌的創意策略主要涵蓋這些內容:以嶄新的手段促使旅游決策人挑選香港作為旅游目的地;對旅客本身及影響他們選擇旅游地點的人士作深入的市場調查,了解他們的需要,滿足他們對旅游的需要;針對具備經濟能力,交通方便的旅客群,以及能夠影響旅行選擇地點或代客安排旅游線路的業內人士作專門的營銷工作。要使香港建成亞洲國際大都會品牌策略,香港旅游品牌創意以全新的策略展開,主要表現為:
1.精彩旅游節慶不斷。香港策劃、實施了一系列精彩的旅游節慶活動,為塑造和宣傳香港旅游目的地的品牌形象創新旅游產品。除了利用一些傳統的中西方節日舉辦活動,如中國傳統的春節、中秋節、端午節,西方的萬圣節、圣誕節等,還通過香港購物節、香港繽紛冬日節、國際電影節、香港藝術節、大型體育賽事等豐富多彩的商業、文化節慶活動將香港打造成為“亞洲盛事之都”。
2.宣傳手段多樣化。香港的旅游營銷方式靈活多樣,巨額獎金被用于電視、廣播、報紙、櫥窗等傳統宣傳媒介,以“宣傳轟炸”的態勢來打造“眼球經濟”。
3.產品追求標新立異。標新立異是旅游目的地營銷的重要條件,其核心就是“新”,以新形象、新產品、新形式試圖給旅游者“耳目一新”的感覺,以達到吸引旅游者、占領目標市場的目的。為了準確把握來港游客的需求變化,香港旅游發展局每年都要定期開展旅游市場調查和咨詢項目,調查的項目包括旅客的需要和來訪動機、游客屬性、消費偏好、對港印象及意見等,進而通過對這些一手市場資料的分析,來了解游客旅游需求的變化并針對性地創新營銷策略。
4.旅游主題形象創新。從2001年開始直到2003年香港的旅游主題是“動感之都,就是香港”,展示出一個充滿機會和活力、東西方文化匯聚的都市形象;2003年開始,“愛在此,樂在此”主題形象宣傳很好地塑造了香港作為國際性都市的健康美麗新形象。目前香港政府部門的旅游策略小組正在研究如何借鑒國際大都市的經驗,打造香港大都會旅游的新品牌。
5.利用名人效應提高認可度。香港利用名人策略開展的目的地營銷活動包括:聘請成龍、郭富城、莫文蔚、李嘉欣、黎明等知名演藝明星擔任香港旅游形象大使,利用明星效應分區域進行推廣活動宣傳
文化創意產業在香港旅游業的成功策劃,極大地提升了香港旅游業的競爭力。據2007年世界經濟論壇所公布的全球2007年旅游及旅游業競爭力排名,香港在全球124個國家及地區中排名第六,為亞洲區最高。
三、香港旅游品牌創意成功策劃的經驗
1.文化創意的內涵挖掘。香港旅游品牌的文化創意策劃非常注重旅游創意的文化內涵挖掘,集中體現在以下幾個方面:主題性,即對旅游品牌進行準確的主題定位,使文化圍繞著主題定位;趣味性,即在旅游品牌的設計操作中調動游客的興趣;參與性,即通過游客的互動參與,突出游客心理的自我體驗;和諧性,即從多數人的角度,從產品的不同市場人群的面向來考慮人與自然、人工建筑與自然環境、文化與自然、旅游經營者與旅游者、旅游經營者和當地人之間關系的和諧。
2.組織體系的完善高效。香港旅游發展局系香港政府資助的半官方機構,其前身為成立于1957年的香港旅游協會,2001年4月1日正式改名為香港旅游發展局。香港旅發局成員為20人,其中8名必須來自客運商、旅館營運人、持牌旅行商、旅游經營商、零售商及食肆營運人,其余12名成員來自市場推廣、法律、銀行財經界人士,以及消費者委員會代表、旅游業前線工作者代表。它的主要活動包括:
(1)定期收集市場數據以促進開拓客源市場。定期收集有關游客人數、原居地、國籍、性別、年齡、所乘交通工具、住宿酒店、消費方式及金額、停留時間、對港印象和會否重訪等方面的資料。為香港旅發局制定針對性的市場營銷策略提供了依據。
(2)廣泛建立國際旅游網絡。香港旅發局通過與世界旅游組織廣泛建立聯系的方式,將其客源網絡成功地延伸至全球的每一個角落。香港旅發局總部在香港,負責制定及推行各項策略及方向,設在世界各地的辦事處則主要負責市場推廣。香港旅發局成立以來,極大地促進了香港旅游事業的發展,提高了香港的旅游競爭力。按2005年全世界旅客人數計,香港在全世界的國家和地區中排名第十四;以單一城市計,香港是排名最高的城市。2006年,香港旅發局推出的“香港體驗全情觸動”影片,在Adrian Awards“會議及旅游局、旅游目的地、會議中心”組別中榮獲金獎殊榮。2007年,國際旅游指南《Lonely Planet Bluelist》將香港旅發局每年年初一舉辦的“新春國際花車巡游”活動,列為“全球最值得欣賞的娛樂盛事”之一。
3.發展策略的適時調整。作為亞洲最受歡迎的旅游勝地之一, 香港旅游品牌在創意策劃過程中一直致力于為不同類型的旅客提供多元化的旅游體驗活動。從1997年到2008年的十多年時間里,針對中國內地市場做了不同形式的推廣宣傳活動,香港旅發局策劃了“十周年概念”的創意,邀請商戶提供十元優惠、烹制回歸菜譜或酒店向1997年出生的旅客提供優惠。入境團則規劃了特色行程,包括包船欣賞“七一”煙花匯演、到海洋公園探望一對新國寶及安排欣賞英超勁旅利物浦在港的賽事等。據國家旅游局提供的數據,2008年香港接待入境旅游者2950萬人次,與入境旅游相關的總開支約1486多億元港幣。由此可見,在內地的多方面合作機制的建立下,香港旅游業的發展更具活力,更顯魅力。
參考文獻
[1]culture.gov.uk/creative_industries/default.htm
一、旅游產品深化建設成效明顯
省旅游經濟強縣創建強勢推進。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業發展領導小組，出了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》、《關于創建省旅游經濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領導的高度重視和部門通力配合下，我縣創建省旅游經濟強縣工作取得明顯成效：122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個現場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓及服務設施的添置改造均已完成；創建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環境氣氛營造方案也已準備就緒；創建涉及的品牌建設成績不菲，皤灘古鎮獲國家歷史文化保護名鎮，神景區獲省級文明景區，吳橋農莊獲省級漁業示范基地，永安溪漂流景區、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。
規劃編制進展順利。《風景名勝區總體規劃》已經國務院批準；《國家級風景名勝區交通規劃》已上報縣政府審批；《省景區總體規劃》已上報審查；完成《縣農業景觀（油菜花）規劃設計》，完成向日葵種植規劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業發展“”規劃中期評估報告》、《建設神景區生態小火車可行性研究報告》、《廣度鄉旅游產業規劃》和《神景區修建性詳細規劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設項目方案設計；著手制作風景名勝區沙盤模型。
景區建設逐步完善。出《縣風景名勝區開發利用管理暫行辦法》；開展了風景名勝區創AAAAA級旅游區的前期有關準備工作；完成縣內通往景區主要道路的標識標牌設置和整治工作；開展數字化地理信息系統建設涉及風景旅游基本情況的調查工作；景區全面使用電腦開票系統，實現發票電子化管理。神景區完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程；綠地野營基地完成了基礎設施和經營設施的配置，山景區推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業旅游。
鄉村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次，果園觀光門票達255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%。“農家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農莊、趙岙農莊以及景區周邊的農家樂生意紅火,特別在油菜花節、楊梅節期間還出現爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發展，目前，全縣擁有規模休閑漁莊15處，散釣點80余處，溪魚垂釣點2處，聲名遠播至各縣市及周邊縣市。
招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區、西罨寺院、淡竹景區的項目招商引資，其中淡竹景區招商有明顯進展，原公司已解散清算、資產轉讓方案已經縣里同意，開發經營權和資產公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中；蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區的開發經營權招拍掛工作已開始正式啟動。
二、旅游市場開發穩固拓展
圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位，加大市場營銷力度，構建市場營銷體系，加強區域合作，組織影響深遠的活動，市場拓展取得了明顯成效。
廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片，在上海東方衛視、電視經濟生活頻道氣象預報時段全年旅游廣告；在經濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網成功改版旅游網，并在新華網、上海熱線旅游頻道、上海旅游網、寧波旅游網、旅游網做門戶廣告、實現鏈接。
活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動，與電交通之聲聯合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動和“中秋景區送月餅”活動，舉辦了第六屆全國生活服務類報刊聯誼會活動。
實地促銷持續深入。先后參加國內旅游交易會、國際旅游節、鄉村旅游節、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會；完成營銷中心組建工作并開展正常運作；印制了10萬份油菜花折頁，在高速各出口免費發送；制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。
區域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機，加強區域聯動營銷，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動，鞏固上海、蘇南等主要客源市場。
三、旅游行業管理日趨規范
安全生產管理務實有效。簽訂了《安全生產綜合目標管理責任書》，進一步健全旅游系統安全生產工作責任制；開展了“安全生產隱患排查治理年”、全國“安全生產月”、“安全生產百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動；在“春節”、“五一”、油菜花節、楊梅節、奧運會、“十一”等重大節假日前，會同公安、交警、衛生、安監、工商、消防等部門，開展節前旅游安全生產聯合大檢查；開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓活動，組織旅游企業在永安溪漂流景區召開安全應急知識培訓現場會，并現場組織應急救援預案演練，全年無安全生產責任事故。
行業服務質量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關于扶持縣內旅行社發展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業品牌創建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業務培訓和崗位資格考試工作；繼續深化飯店“品質管理年活動”，積極指導假日大酒店創綠色飯店、安福酒店創二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場操作規范》，規范全縣各景區的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統計及導游市場管理，大力倡導健康、文明的旅游消費行為。
旅游隊伍建設常抓不懈。出《度縣導游人員考核辦法》、《局直屬景區選聘優秀講解員試行辦法》；開展第二屆導游大賽暨導游員星級評定工作、旅游飯店服務技能大賽和年度旅游系統“優秀導游員”、“飯店優秀員工”評選活動；開展縣地方導游年審培訓工作和地方導游資格證考試（共有60人取得了地方導游資格證）；舉辦旅游系統景區員工業務培訓和旅游飯店業高層論壇，聯合勞動人事部門開展筏工上崗證考試；與農辦、林業部門聯合舉辦楊梅果園觀光游從業人員培訓會等各種業務培訓活動。
機關作風建設扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》，完善中層月度例會制度和政務公開制度；扎實開展百日行動，組織“增強信心鼓實勁，解放思想見行動”為主題的大討論活動，積極學習西門片區拆遷攻堅精神，邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會；聘請旅游行風監督員，完善旅游監督機制；辦理各級人大代表、政協委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。
工作思路
指導思想：堅持以科學發展觀統籌全局，認真貫徹黨的、全會精神，以全景區旅游發展為抓手，以實現地區重要旅游休閑勝地為最終目標，充分發揚旅游人的“四于”精神，發揮全社會合力興旅的集聚效應，深入推進旅游品牌建設，啟動風景名勝區AAAAA級旅游區創建工作，努力創建省旅游經濟強縣。
工作主題：品牌建設推進之年。
工作目標：爭取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長10%。
工作任務：一推、二抓、三創、四強
一推：即推進品牌建設。從創建省旅游經濟強縣出發，加大涉旅企業的品牌建設力度。
神、景星巖、淡竹景區以及即將開發的蝌蚪崖、雪洞游賞區要按照國家AAAAA級旅游區的標準出發，改造配置，開發設置相關的基礎設施和經營設施，早日啟動創建程序；皤灘古鎮要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態、動態文化產品轉化為旅游產品的步伐，努力創建國家AAAA級旅游區；綠地野營基地、吳橋農莊、鄭橋鄉村會所在完善相關手續和服務設施的同時,努力朝創省級或國家級示范基地方向發展。
賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經營場所，將推行“旅游放心店”等形式，規范引導其向品牌化方向發展。
二抓：即抓產業配套要素發展，抓旅游隊伍素質提升。
由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅游業在我縣有一定的發展基礎與發展規模，但與形勢發展需要、大旅游產業布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區的開發建設步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區建設，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發展軌道上來。
由“善于學習、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍，在日新月異的發展變化前不論知識層次、應變能力還是開拓創新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊伍素質不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專業人才充實到旅游企業的高級管理層；二是經常開展崗位培訓、技能比武、評先選優等活動迅速提升現職人員的業務水平，積極開展作風整治活動，完善內部管理制度；三是加大與旅游職業學校聯合辦學的力度，根據實際需求，及時調整辦班的專業方向，全面培養旅游業快速發展所需的各類專業人才；四是加快出用人留人的相關政策措施，組建旅游發展專家顧問組。
三創：即創新旅游產品內容、創新旅游營銷方式、創新旅游管理模式。
創新產品內容：旅游是注意力經濟，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會保持經久不衰的市場魅力。為此景區要堅持錯位互補的開發原則，在目前山水風光型較多開發的情況下，要注重農業旅游、工業旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉村旅游等符合休閑度假需求的產品形式開發，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費特點與心理，配置相應的服務設施，營造相應的服務環境，努力創造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。
創新營銷方式：根據“立足，主攻，拓展閩粵”的市場定位，結合金、諸永高速將全線貫通的實際，打破以往“請進來、走出去”的常規模式，堅持點面結合、動靜互補，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節、夏季楊梅節、秋季豐收節、冬季采購節以及其它民俗節日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發新市場的相關工作。
創新管理模式：充分發揮旅游行業協會的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業間的關系。充分發揮共青團、婦女聯合會、工會等各種社團的生力軍作用，形成旅游事務齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉制步伐，在淡竹景區開發經營權成功轉讓后，擬組建旅游投資開發有限公司，具體負責神景區、永安溪漂流景區等國有景區的經營管理和旅游基礎設施的投融資，促使政府職能歸位、企業增強活力。
四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監管，強化氛圍營造。
強化安全管理：落實機構，要及時調整充實安全生產工作管理機構；落實制度，要進一步落實安全生產工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機制，要會同公安、安監、物價、衛生、質監等相關部門建立聯合檢查制度，切實整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實提高游客及廣大員工的安全生產意識。
強化資源保護：做好《省風景名勝區總體規劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區控制性詳細規劃》報批和《風景名勝區公盂巖景區詳細規劃》、《風景名勝區雪洞景區詳細規劃》的編制工作；完成《神主要游賞區修建性詳細規劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規劃、風景名勝區居民社會調控規劃，加大景區周邊村莊違章亂建的監管力度，加強景區在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。
*旅游度假區規劃分區(A8、A9)開發項目可行性研究報告
呈報單位：**房地產開發公司
呈報時間： 年 月 日
一、項目概況
(一)、開發項目區位條件
威海九龍灣旅游度假區位于經濟技術開發區大慶路以北，西起九龍河，東至海埠路，北臨大海。A8、A9地塊為度假區規劃分區，位于威海灣南側，東、北臨規劃環路，西側與皇冠房地產先期開發的九龍灣花園小區隔河相對，是九龍灣旅游度假區地理位置最為優越的規劃分區之一。
(二)、規劃方案
旅游度假區規劃總用地面積140.92公頃，居住人口1.59萬人，其中A8、A9規劃分區總用地3.61公頃，規劃用地3.18公頃，規劃以居住為主，兼容辦公、商業、文化娛樂等功能，充分體現了以人為本的對居住環境、居住類型、居住心理的要求。規劃北部A8地塊以居住為主，沿大慶路的A9地塊以商業、辦公為主，兼容一部分住宅。總建筑面積為90860㎡，其中多層住宅6621㎡;高層(18層)住宅建筑面積為53682㎡;商業、公用、辦公建筑面積為11768㎡;地下儲藏室3749㎡;地下車庫376個，建筑面積15040㎡。建筑密度20.1%，容積率為2.27。整體規劃充分考慮了各性質用地間的相互協調和銜接，體現了規劃區的現代和時尚，具備了高品質的居住環境和高標準的生活服務設施，創造了清新、雅致的人文居住園區。
二、建設條件
(一)、建設地點條件
1、該規劃區地理位置優越，緊鄰威海灣與海上公園。
2、靠近公路，交通便利，離火車站及長途客運總站僅3公里。
3、周邊環境適宜，自然景觀和生態環境良好。
4、容積率較高，可規劃面積充足，場地地形地質條件滿足建設要求。
5、擬建規劃分區給排水、供暖、電力、燃氣、電信、有線電視等基礎設施規劃配套齊全，學校、商店、郵局等生活服務設施盡在整體規劃中。
(二)、建設實施條件
1、該詳細規劃已經全部完成，并通過市規劃局審批。
2、威海市國土資源局公告將于20xx年7月6日進行國有土地使用權公開拍賣，現威海已有多家實力強、知名度高、經驗豐富的房地產開發商報名參加競拍。
3、該規劃分區距皇冠房地產辦公樓、工業園區、已開發的皇冠九龍灣花園較近，為項目實施提供了得天獨厚的條件。
三、投資環境分析
(一)、宏觀環境分析
1、據國家有關部委及業內專家人士分析，政府系列政策的目的是為了抑制房價的過快增長，保證房地產業的健康穩定發展，系列政策均是站在增量房市場來進行調控、規范，而對存量房市場的影響則是加大了交易成本，減少了供應量，對增量房價反而是保證和促進上漲的力量，我國房價總體上保持穩定且會穩中有升。
2、據國家統計局資料報告，整體房價呈上漲趨勢，今年1—5月份，全國商品房平均銷售價格同比上漲8.9%，商品住宅和商業用房的平均銷售價格分別上漲11.3%和4.1%。
3、國家、山東省、威海市有關土地政策的出臺加大了開發用地的管理，使得威海市本就緊張的可開發用地更為緊缺，更突顯了威海九龍灣旅游度假區用地的商業價值，成為威海房地產商家的必爭之地。
(二)、微觀環境分析
1、威海投資環境良好，政策比較優惠，特別是大慶石油管理局與威海市委、市政府建立了良好的合作關系，給發展集團所屬企業在威海的發展創造了較為寬松的條件。
2、皇冠房地產在威海成功地開發了多個住宅小區，樹立了良好的企業形象和信譽，創立了較強的品牌優勢。A8、A9規劃分區的繼續開發，將是大慶及皇冠等品牌優勢的有效利用和發揮。
3、每年一度的威海國際人居節形成的威海人居品牌吸引力極強，加之商業住宅用地日趨緊張，使得威海房地產業顯示出強勁的發展勢頭，A8、A9規劃區的開發，是皇冠房地產壯大企業經濟實力，提高經濟效益的機遇，是實現企業可持續發展的動力之源。
4、擬開發項目與皇冠九龍灣花園隔河相對，距皇冠房地產辦公樓約500米，與皇冠慶威工業園一路之隔，獨特的地理位置，為皇冠房地產開發該項目提供了極其便利的條件，便于生產經營與管理，有利于降低成本費用。已建的皇冠九龍灣花園小區在威海具有較高的知名度和美譽度，可成為擬開發項目的樣板小區，是無形的廣告，對提升其商業價值和促進房屋銷售，都將起到積極的作用。同時，皇冠九龍灣花園、皇冠慶威工業園區和擬開發項目實行統一的物業管理，將提高我們慶威物業公司的市場份額和信譽形象，形成規模管理和經營，取得規模效益和效應，既可消除用戶對售后服務的顧慮，又可拉動銷售。而且，我們開發的辦公區、工業區、住宅區的相對集中，有利于形成整體優勢，提高大慶品牌、皇冠品牌的競爭能力，并為九龍灣旅游度假區后期的開發，占得了商業先機，創造了條件。
四、市場分析與價格預測
(一)、市場發展前景分析
根據對今年以來出臺的房地產行業政策、威海市場供需狀況等方面情況調查表明，威海地區房地產業發展前景看好，主要表現為：
1、房價將持續穩中有升
近幾年，威海商品房價格與周邊沿海城市相比漲幅較低，因此受宏觀調控影響較小，由于土地價格、建筑材料等價格上漲，房屋產品質量及配套標準的提高，造成商品房價格居高不下。
2、房地產市場的需求仍然處于快速增長的態勢
一是城鎮化進程加快，大量人口進城居住、就業，將增加房地產市場需求。二是消費者的消費觀念發生變化，將增加市場需求。三是拆遷安置將增加房地產市場的整體需求。
3、二手房市場活躍對新房的促進
隨著房地產二級市場不斷活躍，如賣舊買新、押舊買新、租舊養新、按揭買新等“以舊換新”的購房群體逐漸上升。
4、政府將加大對地產開發的調控力度及城市建設的力度，將極大地改善城市面貌，進一步優化城市空間布局，推進威海這座最佳人居城市的規劃建設，躋身世界精品居住城市行列，并吸引更多人群到威海購房居住。
5、房地產營銷方式的改變
房地產銷售方式從原始的概念銷售、點子銷售、商業炒作銷售轉變為全方位營銷推廣。競爭由單一的價格競爭、質量競爭上升到價格、質量、品牌、環境、配套等多因素、多元化競爭新格局。
(二)、目標客戶的定位
目標客戶群主要分為四類：
一是鐘愛于威海居住環境、人居品牌的購房群體;
二是追求貨幣保值的投資市場和休閑度假市場;
三是當地居民更換舊房、二次置業的購房群;
四是致力于威海投資置業的購房群體。
(三)、價格預測
根據本項目自身特點，參考當地房產價格及其發展趨勢，本項目預測價格：
1、多層住宅均價3900元/㎡;
2、高層住宅均價4200元/㎡;
3、商業網點均價4500元/㎡;
4、辦公樓均價3000元/㎡;
5、車位均價10萬元/個;
6、儲藏室均價1000元/㎡。
五、項目實施計劃
(一)、工程建設實施計劃
1、按威海市對九龍灣旅游度假區的總體規劃及拍賣公告，將在20xx年7月6日進行土地競拍，如果我們競拍成功，取得土地使用權后，將于今年底完成項目單體初步設計、施工圖設計，工程報建、審批等有關手續，滿足20xx年開工需要。
2、為了合理利用資金，將采用滾動開發的方式，先開發市場份額大、開發成本低、利潤空間大的多層住宅和高層住宅，回收資金后再開發商業網點、辦公樓、地下停車場等單體工程，擬開發建設期為3年(20xx—20xx年)，20xx年擬開發面積37902㎡，20xx年擬開發面積26150㎡，20xx年擬開發面積26808㎡，工程建設進度計劃(見附表1)。
3、以多年的開發經驗，科學先進的管理模式、招投標制、工程監理制確保施工建設規范進行，施工過程中，要嚴格控制工程造價，提高工程質量，控制工期，提高資金周轉率。
(二)、銷售計劃及營銷策略
1、銷售計劃
根據工程建設進度計劃及威海地區房地產發展走勢，該項目擬銷售周期為四年：20xx年銷售收入5612萬元;20xx年銷售收入9984.2萬元;20xx年銷售收入9216.3萬元;20xx年銷售收入8344.5萬元。年度銷售測算(見附表2)。
2、營銷策略
秉承企業“廣廈千萬、誠信皇冠”的經營理念，深入房地產市場調查研究，充分發掘樓盤的賣點，通過以下途徑和措施實現房屋銷售，獲取最大利潤。
(1)、進行廣泛的市場調查，通過目標客戶和目標市場的分析，對目標市場、戶型結構、客戶群體進行準確定位，建設適應客戶需求的樓盤產品。
(2)、實施有效的廣告宣傳策略、營銷策略及公關策略，實現銷售目標。利用“報紙、電視、戶外廣告牌、車體、站牌”等行之有效的廣告方式，及時地將樓盤的信息傳遞給購房客戶。通過溝通，利用客戶群對企業品牌的認識、了解與接受，提高對所開發產品的認識度。
(3)、通過拓展銷售渠道實現房屋銷售。利用廣告促銷、人員促銷、網絡促銷擴展銷售渠道，使房屋銷售由原來單一的自行銷售轉變為直銷、行銷、網絡銷售、地區等多元化銷售方式。
(4)、提供優質服務實現房屋銷售。要在激烈的市場競爭中贏得客戶，必須深入了解客戶，為顧客提供優質完善的服務，讓客戶感受到比預期更好的超值服務。
(5)、利用品牌戰略實現房屋銷售。有效地利用大慶及皇冠的品牌效應，提升企業核心競爭力，加強創新力，提高房屋的競爭優勢，滿足客戶的期望，激發客戶的購買愿望。
(6)、結合價格策略實現房屋銷售。在目前樓盤價格穩中有升的形勢下，新盤開發銷售價格采取隨行就市結合“低開高走”的價格策略，將本項目的房屋價格，由低到高的順序推向市場，吸引客戶的關注，形成良好的市場氛圍，形成人氣后再據市場情況逐步提高房屋價格，給客戶以“增值、保值”的信息，堅定購房客戶的信心。
六、項目財務經濟分析
(一)、投資估算
按每畝173.6萬元取得土地使用權，土地總成本為8,514.84萬元(出讓金總額8,266.83萬元，契稅248萬元)，項目開發總投資為31,525.03萬元。(見附表3)
(二)、資金籌措
根據投資估算及項目實施進度計劃，投入資金總額26,600.27萬元。其中自有資金12,600.27萬元(含本項目銷售回籠資金再投入10,545.18萬元),借入資金14,000萬元(其中中油公司貸款剩余額2，500.00萬元，應收回金海灣 醫院欠款2，000.00萬元，需新增貸款9，500.00萬元)。(見附表4)
(三)、項目經濟效益分析
1、利潤估算表(見附表5)
本項目凈利潤2,141.06萬元，凈利率6.36%。
預測前提：
土地173.6萬元/畝;
營業收入33,666.10萬元;
平均銷售單價3,705.27元/平方米;
營業成本26,600.27萬元;
單位成本2,927.61元/平方米;
稅金3,854.77萬元;
費用1,070.00萬元;
貸款利息1,310.4萬元。
2、現金流量估算表(見附表6)
本項目稅后現金凈流量2,141.06萬元。測算前提同上。
3、盈利能力分析
(1)、靜態分析
投資利潤率(稅后)=項目凈利潤/項目投資支出總額
=2,141.06/26,600.27
=8.05%。(數據見附表5)
(2)、動態分析
項目凈現值為277.46萬元，凈現值大于0，項目可行(計算見附表6)。
經計算，本項目的內部收益率為9.5%，參考同行業基準投資內部收益率8%，本項目的內部收益率大于基準投資收益率，項目可行。
七、風險分析(項目盈虧平衡分析)
銷售面積盈虧平衡點=成本費用合計/平均銷售單價(1-稅費率)=27，670.27*10,000/3，705.27(1-11.45%)=84，334.35平方米
占計劃銷售量的92.82%
銷售單價盈虧平衡點=成本費用合計/房屋銷售量(1-稅費率)=27,670.27*10,000/90，860(1-11.45%)=3,439.16元/平方米
占計劃銷售單價的92.82%
盈虧平衡分析表明，當項目銷售面積達到84,334.35平方米或平均銷售價格達到3,439.16元/平方米時，項目保本，安全余度7.18%。
八、結論
中央電視臺廣告招標預售歷來被視為中國經濟的“晴雨表”。今年前三季度,中國GDP增速為10.6%,這次招標增幅與此基本相當。
三項因素促增長
從2005年首破50億元大關,到2010年突破百億,5年內,央視廣告招標已經實現了翻倍猛增。中金公司研究報告指出,央視廣告銷售今年繼續保持雙位數增長,三項因素起到主要推動作用。
首先,招標資源較以往有所增加。今年,央視對于黃金廣告資源的銷售采用了“簽約認購+網上招標+現場招標”的組合方式,一方面簽約認購時間段比往年有所提前和拉長,從9月14日到11月6日;另一方面,今年首次推出網上招標,10月24日結束的網上招標環節為央視創收超過10億元。
其次,央視改版帶來了收視率提升,也拉動了廣告銷售。自2010年8月1日起,央視從“節目中心制”改為“頻道制”,各頻道和欄目得到了更大的發揮空間,不少頻道和欄目的收視率出現大幅提高。精品欄目的品牌效應進一步彰顯,其廣告價值也隨之相應提升。
盡管2011年沒有重大賽事或會議,企業界對廣告的熱情絲毫不減,中金公司認為,主流消費品牌在廣告上的投放和廣告額的拉高,也反映出他們對2011年宏觀經濟充滿信心。中國市場今年以來表現較為良好,日前世行將2010年中國經濟GDP增長預估從9.5%調整為10%,將2011年度增長預估從8.5%調整到8.7%。
雨潤食品產業集團總裁祝義亮:“雨潤的品牌價值已經超過100億,只要我們的品牌價值在增值,我們就不斷地投放。選擇CCTV從一開始就是對的,以后我們也要把CCTV作為傳播雨潤的第一平臺。”
食品、家電、金融投放居首
傳統行業在央視的廣告投放,隨著產業升級、市場擴張呈現穩步增長。從中標企業的行業分布來看,傳統投放大戶食品飲料、家電和金融保險仍穩居前三甲。
在國家大力拓內需、促消費的政策帶動下,傳統快速消費品行業如日化、食品飲料等進入了市場整合期,呈現消費品類升級、細分市場涌現、新興品牌突圍的趨勢。在這次招標中,納愛斯、上海家化、寶潔、立白、藍月亮等日化企業,雨潤、蒙牛、雙匯、康師傅、中糧集團、加多寶、麥當勞等食品企業,茅臺、五糧液、燕京、青島、雪花、古井貢、瀘州老窖、郎酒等酒企,紛紛登臺亮相,既顯示了行業未來發展的新力量,也體現了消費升級帶動人民生活品質的提升。
家電行業方面,由于家電市場規模的穩定增長和需求的多樣化,許多常年堅持做品牌的家電企業進入了收獲期,2010年銷售業績均創歷史新高,而央視今年家電業招標額也增長近30%。在這次招標會上,美的、海爾、格力、小天鵝、九陽、格蘭仕等均有列席。中央電視臺廣告經營管理中心副主任何海明表示:“我國家電市場不斷拓展升級,家電業品牌之路更加堅實寬闊。”
金融業方面,隨著中國金融保險業的全球地位顯著提升,市場競爭日趨激烈,金融服務業隨著企業上市增多,面臨提升股東回報的壓力和打造品牌的動力,招標預售總額增長超過50%。
此外,家居建材業受房地產市場和“下鄉”政策的雙重拉動,招標預售總額突破3億。其中,油漆、地板、家具等各細分行業都有代表性企業涌現。業內人士分析認為,受樓市調控和經濟環境的雙重影響,建材市場長期前景看好的同時,具體行業內的競爭格局卻日趨復雜。很多建材企業想借助央視的優質廣告資源打響品牌,從而搶占市場制高點。而一些細分市場的品牌,如涂料業的立邦等,在央視廣告資源的爭奪戰中則表現得更為穩健。
汽車、旅游等行業增長迅速
汽車和金融是今年增長最快的兩個行業,中央電視臺廣告經營管理中心副主任何海明表示:“宏觀上看,汽車業今年仍是全球最熱門的市場。在今年央視的招標預售中,汽車客戶的投放總額同比增長超過50%。此次招標會上,上汽、東風、中國重汽、奧迪、現代、豐田等品牌延續著強勢的表現,而奇瑞、江淮、長安等自主品牌更是開始了集群式爆發。”
此外,已經晉級為國家戰略性支柱產業的旅游業,今年招標預售總額突破2.5億,比去年增長了40%。今年旅游業的投放體現出從景區擴展到城市形象,從市、縣擴展到以省為單位投放的趨勢。
除汽車、金融與旅游三大行業之外,新能源相關行業廣告投放也在國家能源結構調整的產業背景中異軍突起。在這次招標中,太陽雨、四季沐歌、桑樂等太陽能家電業再創新高,中標額近1億。
流通和渠道連鎖企業是今年另一亮點。為擴大內需,“加強市場流通體系建設”被寫進“十二五規劃”建議,這為流通連鎖行業開拓了光明前景。
5月13日的央視國際報道：針對近日有媒體報道的我國“各省市的最低工資普遍低于國家標準”的消息，勞動和社會保障部負責人5月12日接受中央電視臺采訪時表示：該說法嚴重失實。
看了這一消息，不禁使我聯想到最近一個時期在我國的主流媒體屢屢發生的熱點新聞失實問題：如關于我國的公款吃喝、公車私用、公費旅游等“三公”消費高達9000億，《學習時報》報道不久，財政部門就糾正：不是9000億，而且只有1000多億；關于我國國有企業去年的虧損數額，也是中央級的媒體前面報道是“歷史上的第二個虧損高峰”，緊接著就有有關部門宣布“此報道不實”；前幾天有境外的一家會計事務所，了一份“全球不良貸款研究報告”，稱“中國的不良貸款額為9110億美元。”對此，“上海證券報”5月12日報道，財政部有關負責人對此消息“予以駁斥”。
這些屢屢失實的“熱點新聞”，由于公眾關注程度高，傳播迅速和輻射面廣，造成了十分嚴重的不良影響：最直接的是使媒體的信譽度下降，也使政府的形象受到影響，如這類熱點消息，大多數都和政府的職能部門相關，消息的“失實”，在沒有被“糾正”前就早已傳播，影響很難挽回。
為什么熱點新聞會屢屢“失實”？我想主要有這樣幾個原因：一是新聞單位在采寫報道時不深入、不細致，缺乏與相關部門的核對與溝通，經常是一個電話或一份傳真就能避免的不實報道，個別新聞從業人員卻懶得去做；二是新聞的體制不規范，比如現在的不少論壇、研討會等領導、專家的演講、發言，都被新聞輿論部門當作消息來源，顯然，這與政府部門的相關文件是有區別的，因為政府部門個人的觀點并非代表政府，但是這一點當被報道時往往被忽略，誤導了公眾 ；三是政府部門的“熱點新聞”意識比較弱，沒有建立對“熱點新聞”的定期制度，如對公眾比較關注的“三公消費”、“金融系統不良資產、不良貸款比率”、“工資調整”、“住房價格”、“教育收費”等，多數處于被動地位，經常是媒體公布了，政府去“糾正”，為什么我們有關部門不去主動向社會公布呢？四是對“不實新聞”的單位，缺乏嚴厲的懲治措施。近一段時期，“不實新聞”多次發生，哪一家新聞部門的，哪一位記者寫的，哪一個編輯遍發的，都非常容易“追究”，但是，公眾很少看到對那些責任者的單位及個人進行公開處理。
在社會已進入信息化的時代，在網絡日漸普及的時代，新聞、特別是“熱點新聞”對人們的生活有相當大的影響，我們比任何時候都有責任維護“熱點新聞”的真實性。新聞的“真實性”比新聞的“時效”、“獨家”要重要的多。
