發布時間：2023-01-18 17:14:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游業可持續發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
旅游資源是旅游業發展的基礎。我國地域遼闊、歷史悠久，以獨特的東方神韻吸引著國內外游客。我國應在提高經濟利益最大化的同時，保護好旅游的資源，使旅游業可持續發展。
旅游業可持續發展有四個方面的特征
旅游業的可持續發展是鼓勵經濟增長的途徑之一。可持續發展是要求合理開采和利用資源和能源，提高資源的利用效率，不允許浪費和各種對生態環境的污染，提倡低碳消耗，高效率的統一經濟增長模式。
旅游業的可持續發展是以保護大自然、保護生態為基礎，強化與環境、資源承載力相協調的持續發展。資源是大自然和生態環境的基礎，因此保持好自然生態環境是人類發展的重要環節。改善環境質量保持生態平衡，使人類的發展保持在生態環境的承載能力之內，方才能實現可持續發展。
旅游業的可持續發展是提高人們的生活質量，與社會的進步相適應的條件之一。它提高了人們的生活質量、健康水平、受教育水平，促進社會的進步和發展。
旅游業的可持續發展是堅持經濟、社會、生態三方面可持續發展的統一性。生態保護持續發展是基礎、經濟可持續發展是條件、社會進步的發展是我們最終目的，所以我們認為旅游業的可持續發展是經濟社會生態的統一體。
環境保護是旅游業的可持續發展根本保證和重要內容之一
旅游業的發展應為環境保護提供支持。目前，包括中國在內的世界上許多國家都把旅游的可持續發展，與環境保護相匹配起來。因為經濟利益上的趨動，歷史文化遺產遭到不同程度的破壞，一些自然景觀也遭到不同程度的損壞。當前，我國旅游業面臨著發展和保護環境的雙重挑戰，只有采取環境與經濟“雙贏”的措施，才能處理好人口、資源、環境與旅游業發展的關系，實現可持續發展。 注重旅游業循環經濟的建立，按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，能夠達成一個互惠互利的良性循環；隨著生態旅游的發展，可以把旅游資源開發真正融入生態環境的建設中，將傳統的被動式保護變為積極的保護。
可持續的發展旅游，與環境的保護應做到以下幾條：
科學地有計劃的開發旅游資源，建立旅游與環境之間的良性循環關系，盡可能地減少因旅游對自然景觀的破壞。建立旅游投資效益的評估體系。建立環境保護的規章制度和獎懲制度，以立法的形式制止破壞旅游生態環境的行為發生。在發展旅游，開發利用旅游資源的過程中，應統籌考慮當地人口、社會、經濟、環境和資源的現狀和發展趨勢，充分考慮環境與資源對旅游業發展的承載能力，防止因短期行為而過度開發資源，造成對環境的污染和破壞。為此，應制定包含環境保護的旅游可持續發展規劃，使旅游設施的布局和游客流量的設計建立在環境和資源可承受的能力之上；加強旅游景點建設的環境論證，促進人工設施與自然環境、區內環境與周邊環境的和諧統一；在旅游開發的決策過程中，應保護各級政府、相關的各政府部門、社會各界和公眾特別是當地居民有正常的參與渠道。與此同時，在制定區域環境保護規劃時，應把旅游區作為重點保護對象，充分考慮旅游區的特殊功能，保護旅游區的環境質量；應采取法律、行政和經濟等強有力手段，消除外部因素對旅游區環境與資源的污染和破壞，從而保障旅游與環境的協調發展。
加強生態環境保護的宣傳教育，提高人們對環境保護的認知度。生態環境的良好保護是世代人賴以生存的地球自然環境的保護為目的的，提高人們對環境的保護意識，使其人人都自覺保護環境。旅游，其內涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現未來。既是我們豐富的教科書，又是培養我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當然包括身心兩個方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質。要站在對歷史負責、對未來負責的高度，用科學發展觀去引領各界人士認識旅游的內涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發大家，自覺地把旅游和保護密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續發展的意識，逐步形成文明旅游、科學旅游、健康旅游的社會氛圍。
在旅游區應建立完善的排污系統。采用先進的廢物處理技術使旅游活動產生的各種污染和垃圾得以迅速的處理。加強科學研究，與科研院所加強溝通與聯系，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游業得以持續發展。
【關鍵詞】可持續發展，農村旅游，對策
一、可持續發展的內涵
可持續發展（Sustainable development）的概念最先是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上提出的。1987年，世界環境與發展委員會出版《我們共同的未來》報告，挪威首位女性首相Gro Harlem Brundtland，將可持續發展定義為：“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”
實施可持續發展戰略，有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一；有利于促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，使經濟發展與人口、資源、環境相協調；有利于國民經濟持續、穩定、健康發展，提高人民的生活水平和質量；有利于從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展，從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源（科技與知識）推動型的發展。
湖南省是農業大省，農村人口多，農業經濟基礎和科技水平還有待提升，只有節約資源、保護環境，才能實現社會和經濟的良性循環，使各方面的發展能夠持續有后勁。作為“無煙產業”，旅游業有利于促進地方經濟發展和可創造持續的就業機會，是生態經濟學理論指導下的一種旅游資源可持續利用的方式和區域可持續發展的模式。湖南省在農村發展旅游業起步較晚，管理上尚無系統成型的體系。但是，湖南地形復雜，既以丘陵地形為主，又是著名的魚米之鄉，山清水秀，加之我省大多數農村民族風俗和傳統文化保存較好，在農村發展生態旅游業的潛力非常大。
二、農村旅游業可持續發展面臨的問題
湖南農村大力發展旅游業，在拓展旅游空間、推動現代旅游發展、促進農村產業結構調整、扶貧致富及促進城鄉交流、構建和諧農村等方面具有積極意義，由此得到各級政府的重視，所以自上個世紀80年代以來發展至今，在我省迅速升溫。但在其蓬勃發展的背后，在生態環境等方面卻透露出不少的負面效應，影響著廣大農村旅游業的可持續發展。
（一）影響居民生活，損傷居民利益
當游客數量的增多以及為接待旅游者而進行的各項服務，超過當地的綜合接待能力時，必然會擾亂當地居民正常的生活秩序。例如：景區的開發、基礎設施的建設，導致地價上漲，影響當地居民對土地的正常使用；外來資本的注入，會使農村居民喪失本應由他們經營的旅游業從而失去就業機會，減少農村居民的經濟收入；旅游者分享當地公共設施侵占了當地居民的生活空間等。在一般情況下，外來旅游者由于在收入水平和消費能力方面高于當地居民，因此他們能出高價購買行、游、住、吃、娛等無形服務產品和以旅游紀念品為代表的有形物質商品。在大量旅游者經常涌入的情況下，勢必引起旅游接待地的物價上漲，從而損傷當地居民利益。諸如此類的問題，使農村居民非但沒有在農村旅游業發展中獲得應有的利益，反而承受著由此所帶來的困擾，使原有平靜和諧的生活環境被破壞。這樣最終會造成農村居民對游客的抱怨甚至仇視。
（二）破壞產業結構，危害經濟發展
在產業結構以農業為主的地區，由于旅游從業所得到的個人收入大大高于務農收入，因此大批農業勞動力紛紛拋棄農田改行從事旅游服務。這樣，旅游業發展的結果破壞了原有的產業結構，形成了一種惡性互動：一方面旅游產業大量需求農副產品的供給，而另一方面卻是旅游產業致使田地荒蕪和農副業產出能力的降低，再加上旅游產業引起的農副產品價格的上漲，勢必危害經濟發展，殃及社會秩序。這種惡性互動問題如果出現在經濟不夠發達、旅游產業起步較遲的偏僻山村，那么所造成的危害就會更甚。
（三）污染自然環境，惡化資源品質
旅游活動是一種消費活動，隨著旅游人數和旅游活動的增加會產生各類廢棄物，造成不同程度的環境污染。例如，隨著農村旅游的普及，大量游客借助于各類交通工具向農村地區涌入，交通工具的頻繁使用，導致廢氣排放量的增加，造成農村旅游接待地大氣污染、噪聲污染。各類旅游設施排放的污水，則會造成水體污染。由于部分旅游者素質不高，隨意丟棄垃圾，還會造成農村接待地固體廢棄物的污染。如果旅游區環境衛生狀況較差，區內垃圾隨意拋灑堆積蚊蠅成群，污水、污物隨處可見，結果就會一方面旅游區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍，另一方面游客游覽的興致因環境污染而降低。
（四）盲目同質開發，導致建設性破壞
我省部分地區由于對農村旅游開發的特點和規律把握不到位，開發指導不夠，技術標準欠缺，市場定位不明確，造成精品少、同質性的開發比較普遍。各個景區盲目開發、任其發展。出于經濟目的，有些景區熱衷于飯店的建設，盲目擴大旅游區，重開發輕保護等。一些農村居民為迎合旅游者的需求，急功近利從事商業活動，不適當地使用甚至破壞當地動植物資源，導致珍禽異獸被大量捕殺，林木被伐，造成當地動植物種類減少，生態結構失調，環境協調功能減退等。在農村景點的開發、道路的修建等相關設施的建設中，有些地方未經科學論證與規劃，盲目開發、超載使用旅游資源，使農村地區生態平衡受到嚴重破壞。甚至在景區出現開山炸石、填溝埋壑、砍樹毀林的嚴重現象，造成水土流失，惡化生態環境，以至于因山洪爆發，塌方毀路等災害時有發生。
（五）對農村人文旅游資源造成破壞
第一是對農村文物古跡的破壞。由于農村閉塞、偏遠，歷史遺留下來的文物古跡保存完好。但隨著農村旅游的盲目開發建設，致使一些珍貴的古民居、古街道等被拆除、毀壞，加上游人對文物古跡的踐踏、觸摸、亂刻亂劃，破壞了文物古跡的原始風貌。第二是農村文化遭受城市文化的沖擊嚴重。城市文化隨著城市游客的到來單向傳入農村地區，農村居民盲目模仿、生搬硬套城市文化，促使農村居民生活方式城市化，農村文化勢必被城市文化削弱、同化。另外，為了迎合城市游客的需求，一些農村習俗被“商品化”、“快餐式”利用，使農村文化被扭曲。比如，傳統的節會慶典和當地的宗教儀式，其時間、地點、內容乃至節奏、次序本來都是約定俗成的，然而，為了吸引外來游人，它們隨時隨地都會被搬上“舞臺”，其內容往往被壓縮甚至被刪改，并明顯地加快了活動節奏，顛例了活動次序，久而久之，變成了純商業性的娛樂方式，失去了文化意義和應有價值。
三、農村旅游業可持續發展的對策
（一）堅持科學發展觀是農村旅游業可持續發展的根本保證
可持續發展是未來農村旅游業發展的核心，要確保開發力度在環境與社會承載力之內。第一，在對農村旅游資源開發之前一定要充分論證，合理規劃。做好近期安排與長遠計劃，對開發的旅游資源進行環境影響和效益評價，進行環境承載量的科學評估，嚴禁在旅游旺季對旅游資源超負荷使用，以避免生態破壞問題的產生。第二，鑒于農村旅游業一般都具有季節性、旅游旺季時間短的特點和旅游業本身的脆弱性。為了確保農村地區的經濟利益，應不斷創新，將旅游業與農業生產有機、巧妙地結合起來，采取農旅結合的“雙腿走路”的方式較為穩妥。第三，要突出“農”。很多地方為了提供“更好的”服務，將原有的農家小院拆了，建起來了一幢幢的樓，并且按造城市酒店進行裝修設計，但是結果卻使得游客越來越少，旅游吸引力越來越弱。其實，只要硬件設施能滿足游客的基本生活需求就足矣，反而要注重的是原汁原味的將鄉土風情融合到服務中，做任何事情都不能夠脫離‘農’這個字，否者農村旅游業注定要死掉。
（二）宏觀指導、科學規劃、加強環保
發展農村旅游業，一是要充分發揮政府的宏觀指導作用，建立扶持農村旅游的政策體系，形成部門聯動的管理機制，健全市場機制，在安全、規劃土地、稅收、道路交通、水電、價格等方面給予配套支持。二是要科學規劃，把農村旅游項目規劃納入當地經濟社會總體規劃布局當中去。特別是要加強農村旅游規劃與新農村建設規劃、城鄉統籌規劃的銜接，確保規劃的項目、基礎設施和各項任務落到實處。三是要針對造成環境問題的不同原因，應采取不同的解決方法，將這一危害降低到最小限度。例如，由于游客發生空間位置轉移而導致交通工具大量使用等客觀原因形成的環境問題，應通過對交通工具的改進、燃油品種的更換等方法加以解決。
（三）全民參與，大力宣傳引導
鼓勵和支持本旅游區農民全面參與旅游活動，通過參與旅游活動，當地居民能夠增加就業機會，提高收入，使農村更加和諧，使農民逐步改變對游客的不滿情緒及冷漠的態度，使他們產生對自身文化的認同感和自豪感，加強對其文化獨特性的保護，增強當地居民自尊、自愛、自強的意識，營造對游客具有親和力的淳樸民風，提高他們對不良現象誘惑的抵抗力。因此，當地政府要通過政策支持、資金扶持使他們廣泛參與到旅游服務、旅游政策規劃的制定、旅游活動的監管等工作中。政府部門應加大培訓力度提高農村居民的認識水平和參與能力。一是整體培訓，普遍提高他們的參與意識、環境意識、服務意識。二是分層次、有針對性培訓，提高不同類別群體的參與能力。從基本的旅游服務和經營，到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長，都具有參與能力。
（四）加大投入、加強建設，提高綜合接待能力
農村旅游業可持續發展的具體問題，主要就是環保問題。環保問題的產生，很大一部分原因是由于農村地區在發展旅游業時，當地基礎設施的建設及相關行業的發展投入不夠，致使接待能力低下而造成的。發展農村旅游業，需要有科研、管理隊伍的更進，需要建設相應的交通，通信和裝備等保障設施，對環境整治也有特殊的要求，這些方面都需要相應的資金投入，在一些地域偏遠，經濟欠發達的地區，支撐發展旅游業的資源匱乏更為突出。所以在開發農村旅游資源的同時，還要多方面籌措資金增加投資力度，加強與旅游活動相關的配套基礎設施建設，營造良好的發展環境，提高當地的綜合接待能力。加快基礎設施建設主要包括道路建設、停車場建設、旅游廁所、垃圾與污水處理等設施的建設和環境美化、防疫防病等方面及涉及游客吃、住、行、游、購、娛等相關行業的發展。
（五）建立機制、完善體系，促進環保法制化
一是旅游局、發改局、招商局、環保局、林業局、國土局、水利局和統計局等部門要緊密協調和配合，與各鄉鎮齊抓共管，共同制定生態環境保護政策和規定，促進生態環境保護法制化，切實保護好農村旅游業的環境。二是實行鄉鎮（部門）責任制，各鄉鎮應對本轄區生態環境質量負責，各部門對本行業和本系統生態環境保護負責。三是明確旅游開發商的生態環境保護責任。在開發過程中要堅持“在開發中保護，在保護中開發，誰破壞誰負責”的原則。四是實行嚴格的考核、獎罰制度。對于嚴格履行職責，在生態環境保護中做出重大貢獻的單位和個人，應給予表彰、獎勵；對于失職、瀆職和人為造成生態環境破壞的，應依照有關法律法規予以追究。
（六）打造特色，實現可持續發展
現代都市人向往鄉野風光和田園生活，農村生態旅游成為一種時尚，到底該如何將農村生態旅游做出自己的特色，自己的味道呢？各地需要因地制宜、出謀劃策，打造自己的特色，給游人提供的綠色的農村生活體驗。比如，在吃的問題上，肉，現宰現吃；螃蟹，現撈現煮；豆腐，現磨現吃；蔬菜，現割現做。在住的問題上，清一色的仿古生態農莊，處在綠樹、瓜、果、菜園之中。在行的問題上，使用畜力交通工具，如馬拉車、牛拉車、狗羊等拉車。在娛的問題上，有垂釣、采摘、捕蟹、溫泉浴、沖浪等多種綠色娛樂項目。在購的問題上，景區銷售的都是游客自己采摘與垂釣的無公害綠色農產品。這樣，既以特色營造競爭力，又使旅游業實現可持續發展。
總的來說，我省農村旅游業的發展是利大于弊。各級政府部門只要對其負面效應有清醒的認識和高度的重視，采取切實可行的措施加以防范，農村旅游業一定會健康地發展下去。
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關鍵詞:旅游業;GDP;SWOT分析;發展對策
中圖分類號:F592 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0074-03
一、揚州旅游業的發展狀況
揚州是全國著名的歷史文化名城,有悠久的歷史和燦爛的文化,名勝古跡、自然景觀不勝枚舉,每年吸引大批游客,旅游業促進了當地經濟的快速發展。
從2002年到2008年,揚州旅游收入平均以25.1%的速度在增長,遠大于GDP14.07%的平均增長速度。2008年,揚州GDP達到1 573.29億元,同比增長20%;國內旅游收入176.26億元,同比增長22.4%;入境游客人數48.2萬人次,同比增長28.5%;入境旅游收入按2008年匯率折合約24.536億元,同比增長27.6%。這是因為揚州市委、市政府已明確將旅游業作為促進揚州未來經濟、社會、文化、對外交流的主要推動力量,頒布一系列的政策鼓勵、支持揚州旅游業的發展。另外,值得一提的是,2007―2008年,入境旅游收入的絕對數雖然在增加,但相對增長速度卻放緩了,由2007年的35.6%下降到了27.6%。這說明,全球金融危機的爆發對揚州旅游外匯收入產生了一定的影響。
二、揚州旅游業的SWOT分析
世界旅游組織稱“旅游是一個有耐力的和穩定的行業”,21世紀將是旅游的世紀。旅游業具有產業關聯性強、規模大、利潤豐等特點,其巨大的社會效應與經濟效應越來越受到世界各國、各地區的重視[1]。揚州是全國著名的歷史文化名城,也是江蘇省重點旅游城市之一。研究揚州旅游業發展現狀,對促進揚州旅游業可持續發展具有重要的現實和指導意義。
(一) 旅游業發展的優勢分析(Strength)
1.旅游資源優勢
揚州是一座具有二千多年歷史的古城,歷史悠久、文物彰明、聞名遐邇。據統計,揚州僅市區就有文物保護單位124處,其中國家級文物保護單位4處,省級文物保護單位11處。揚州有春秋時代開鑿的我國最古老的運河、漢代廣陵王的陵墓、始創于南北朝劉宋大明年間的古剎大明寺等等,名勝古跡、自然景觀不勝枚舉。這些珍貴的文物古跡體現了揚州悠久的歷史和燦爛的文化,為我國文化藝術寶庫增添了光彩。
2.旅游形象優勢
揚州作為歷史文化名城、優秀旅游城市、傳統浪漫消費型城市和生態園林城市,在國內外旅游市場有較大的影響力。揚州“三把刀”、“淮揚菜”、“揚州園林”、揚州沐浴文化等在旅游市場中具有相當高的知名度和美譽度,特別是聯合國授予揚州“最佳人居城市”的稱號,提升了揚州在國際上的知名度,吸引了許許多多的國內外游客。
3.旅游產業優勢
揚州旅游服務供給鏈相對完整,并具有很大的拓展空間和深入開發的潛力,而且服裝、玩具、手工藝、傳統觀賞農業,以及文化、教育、醫療、酒店等行業(產業),均與旅游業有廣泛、良好的對接空間。一方面,已有很好的其他相關產業輔助支持旅游業的發展;另一方面,旅游業的發展反過來又能帶動服裝制造業、手工業、沐浴業等休閑娛樂產業的發展,吸引外商挖掘揚州經濟各個方面的潛力,從各方面促進揚州整體經濟的發展。
4.區域合作優勢
揚州的城市(鄉村)風情、旅游資源特色與周邊城市(地區)有不同程度的互補性和可合作性。潤揚大橋的開通促成揚州與鎮江向“一體化”方向發展,去鎮江旅游的游客很方便就可以“順便”看看揚州的旅游景點;同樣,來揚州旅游的游客也能去鎮江看看。因而,揚州、鎮江在資源共享的基礎上形成一個相對獨立的、跨行政區劃的大型旅游區。近年來,為積極響應南京市的“一小時都市圈”計劃,揚州加大了和南京,蕪湖,馬鞍山,淮安等城市的聯系,借助周邊城市的輻射力量促進揚州市旅游業的發展。
5.區位條件優越,交通與通訊便捷
揚州南瀕長江,中有京杭大運河和淮江高速公路縱貫南北,南有寧通高速公路橫穿東西,是蘇北地區水陸交通樞紐。潤揚大橋建成后,揚州與滬寧高速公路沿線的鎮江、無錫、蘇州、上海等旅游城市的協作更加方便快捷。在江蘇省旅游發展2001―2020年總體規劃中,揚州處于“工”字形構架的中心點位置,在長三角黃金旅游帶、長江沿岸旅游帶、淮河流域旅游帶和大運河旅游帶中均具有獨特的地位。可以說,揚州在地理位置上“左右逢源”。
(二) 旅游業發展的弱勢分析(Weakness)
1.旅游業投資少,旅游資源未能充分開發
近年來,揚州在旅游業方面的投入并不是很到位,旅游資源不能得到充分開發利用。例如,天山漢墓是漢武帝之子劉胥的墳冢,它的突出特點是采用了西漢帝王諸侯享用的特殊的墓葬制――“黃腸題湊”,這樣的漢墓在全國都很少見。雖然揚州市政府前期籌集大量資金投入開發,但由于后繼投入跟不上,現在僅有一號、二號墓開放,致使先期投入的效益不明顯。
2.旅游項目仍以傳統性觀賞項目為主
揚州的旅游景點大多屬于觀賞性景觀,缺乏能讓旅游者參與、互動的旅游項目,特別缺乏有新意、有特色、高品位的現代“拳頭”旅游項目,因此難以適應新形勢下旅游業發展的要求和不同層次旅游者多方面的需求,也就難以形成較強的市場競爭力。旅游活動內容單一,導致游客在揚州停留時間短。據統計,2007年,入境游客在揚州滯留時間為1.61天/人,游客消費支出少,制約著揚州旅游經濟效益的提高。
3.旅游商品缺少地方特色
旅游商品的生產和銷售是旅游業的重要組成部分,發達國家或地區旅游商品收入占旅游收入的一半以上[2]。獨特的旅游商品可以成為旅游區的形象標志,是旅游區最好的廣告,如蘇杭的絲綢、景德鎮的瓷器、西安的兵馬俑等等。長期以來,揚州旅游商品主要以傳統的醬菜、牛皮糖、長毛絨玩具為主,由于缺乏深度開發,普遍存在著加工工藝簡單、技術含量低、缺乏特色、商品附加值低的現象,旅游商品收入在揚州旅游收入中的比重偏低。
4.對外宣傳促銷不力
揚州主要客源地局限在長江三角洲地區,而在廣大內地和國際上知名度并不是很高,其中一個重要的原因是不會推銷自己,缺乏一種強烈的市場開拓意識,以致揚州眾多的旅游景點至今仍然“養在深閨人未識”。雖然這幾年進行了一定的宣傳促銷活動,但效果不夠理想,仍不能適應國內國際市場激烈的競爭。
(三) 旅游業發展面臨的機遇(Opportunities)
1.城市知名度的提升,增強了旅游業的市場凝聚力
2002年以來,揚州先后獲得“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“中國人居環境獎”。2006年,揚州成為中國第7個,江蘇省首個獲得“聯合國人居獎”的城市,造就了一張聞名遐邇的城市名片,提升了項目投資、商務活動、文化交流、會展賽事等多方面的吸引力,使揚州旅游業以更快速度擴大到蘇中,輻射到蘇北,融入到南京和上海都市圈。
2.鐵路促進揚州交通客運產生劃時代的變革
對揚州周邊近程游客來說,增加了火車這一除公路外的另一種可供選擇的交通模式,豐富了旅游可進入方式。鐵路對中遠程游客產生深遠的影響,根據對國內游客出游方式的抽樣調查,目前中遠程游客選擇乘飛機出游的比例較小,多數旅游者更愿意選擇經濟實惠的鐵路交通,同時鐵路運輸具有客運量大的顯著特點,對于組織大規模的旅游團隊來揚州觀光非常有利。如果能充分挖掘中遠程客源市場,客源量可望有突破性地增長,揚州的旅游資源優勢將可能轉化為旅游產業優勢。
(四) 旅游業發展面臨的威脅(Threats)
1.國內旅游市場的競爭挑戰
揚州旅游業的發展要應對國內特別是省內其它城市的旅游競爭。舉例來說,單江蘇省就有13個城市榮獲“中國優秀旅游城市”稱號,鄰省安徽有黃山,九華山等著名旅游景點,這種局面加劇了江蘇省各旅游城市以及鄰近省份之間的競爭。業內競爭激烈,揚州旅游業如果仍按現有格局“穩步前進”,現有的區域市場優勢將會在先發和后發旅游城市的競爭下被逐步淡出。
2.旅游資源利用的挑戰
在發展旅游業的同時,如何科學處理好文物古跡、生態環境保護與旅游業加快發展之間的關系,城市化及沿江沿河工業開發與旅游資源保護利用之間的關系,資源開發和持續發展之間的關系是揚州目前正面臨的重大挑戰。揚州經濟的發展不能以犧牲其生態環境為代價,不能“寅食卯糧”。
三、揚州旅游業可持續發展對策
(一) 確定旅游經濟的發展戰略
揚州是一座歷史文化名城,也是蘇中地區重要的工業城市,但傳統產業成分比重較大,經濟發展缺乏新的活力。因此,揚州必須樹立新型的產業思想,尋求經濟發展的新戰略。旅游作為一種經濟活動,它創造收入,帶來就業,并通過產業的關聯作用,帶動國民經濟其他行業產出的增加,從而對整個區域經濟產生推動作用[3]。揚州市要大力發展旅游業,構建旅游經濟,不斷優化產業結構;還要充分發揮旅游業的媒介作用,促進經濟的全方位開放,引進更多的資金、技術、人才、信息及新思想、新觀念,不斷為經濟社會發展注入新的生機和活力。
(二) 明確旅游主題,準確定位旅游市場
1.入境游市場定位
在古代有很多外國友人來過揚州,例如韓國人崔致遠、意大利人馬可?波羅等等,所以揚州旅游業在定位國際市場的時候,針對韓國市場可以打出“崔致遠第二故鄉”的口號;針對以意大利為代表的歐洲市場可以以馬可?波羅為亮點,拉近揚州與歐洲的距離;同樣,由于唐朝鑒真和尚屢次東渡日本,為日本佛教的發展做出了重要的貢獻,揚州與日本關系源遠流長,針對日本市場,可以打“鑒真故里”這張歷史、宗教牌,吸引更多的日本游客;在信仰伊斯蘭教的國家,可以以“普哈丁”為切入點,吸引伊斯蘭國家的游客。
2.國內游市場定位
在國內宣傳揚州旅游時,可以以歷史文化名城、中國優秀旅游城為整體定位思路,借古代詩人李白的詩句“煙花三月下揚州”,利用名人效應,吸引大陸地區及港澳臺地區的游客。同時,揚州的沐浴文化和鹽商文化在國內也有比較高的知名度,對內宣傳如果能利用好這兩個特色文化勢必可以吸引廣大的國內游客。揚州應該特別重視來自江蘇省內其他城市以及浙江和上海的游客,這是因為從2008年開始,國家取消了原來的“五一黃金周”大“黃金周”,增加了清明、端午和中秋的三個“小黃金周”,短途的自駕游自然成為了一種重要的旅游方式。
(三) 擴大宣傳,吸引游客
擴大宣傳是旅游業發展的重要手段。宣傳的目的是增進海內外旅行商和旅游者(包括潛在的旅游者)對揚州的了解和向往,吸引他們來揚州旅游,增強旅行商組織客源的興趣和信心,通過旅游宣傳,樹立揚州鮮明而獨特的旅游形象。在宣傳的同時,要注意旅游市場走勢分析,對不同的目標確定不同的促銷方式,在主要客源地,設立辦事機構或宣傳推廣機構,或建立人制度。同時在宣傳方式方面,不僅要通過傳統的報紙、雜志渠道,更多地要運用電視、多媒體和網絡。例如,在中國一些收視率比較高的電視臺播放揚州旅游景點、人土風情、歷史文化的廣告短片;網絡方面,則可以在搜狐,新浪等一些國內知名網站播放廣告。同時,揚州政府也可以建設一些介紹揚州地方文化、旅游景點等的網站來介紹、推銷自己。
(四) 強化旅游行業管理
由于旅游業利潤豐厚,旅行社魚龍混雜,不合理收費、不規范經營,惡性競爭行為時有發生,直接損害了廣大游客的利益,也損害揚州旅游業的形象。揚州應當制定和修訂符合揚州旅游業發展的地方法規,對旅游行業進行規范化管理,如加大對景區門票的價格管理,堅決打擊“黃牛票”等現象,重視景區的衛生、治安管理,禁止在景區周圍的不法小商小販的違規經營活動等等。這樣既可以維護旅游者的權益,也可以樹立揚州旅游業的良好形象,有利于促進揚州旅游業的健康發展。
(五) 提高導游素質
導游是景觀與游客之間的“橋梁”,旅游者對旅游資源的研究成果及美學價值的認識在很大程度上依賴于導游。要使來揚州旅游的游客更好地解揚州的瘦西湖、何園等名勝古跡以及揚州歷史文化,很大程度上都要依賴導游的講解。因此,全面提高導游素質,有利于提高景點知名度,充分發揮旅游資源的效益。導游培訓機構對導游的培訓教育不能僅僅停留在書本層面,還要通過模擬帶團等實踐方式,對導游進行多方位立體式教育。另外,培訓機構還應努力提高導游的英語水平,使導游能夠準確、生動地把旅游景觀介紹給外國游客。
參考文獻:
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關鍵詞：循環經濟；3R；旅游業；可持續發展
1循環經濟的內涵
1．1循環經濟的起源與發展
循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，其中，美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環經濟的早期代表，他認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發資源，破壞環境，就會走向毀滅。但是，當時并未引起足夠的反響。20世紀九十年代之后，發展知識經濟和循環經濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關于循環經濟的思想。此后，對于循環經濟的理論研究和實踐不斷深入。
1．2循環經濟的內涵
日前，對循環經濟的認識，學術界已經基本上形成一致見解，循環經濟是一種“促進入與自然的協調與和諧”的經濟發展模式，融環境保護理念于資源的開發利用中，循環經濟提出，人類的經濟發展應當從主要依靠物質資源資本轉向主要依靠人力資本，即依靠人的智力，利用智力產生的科技進步，盡可能循環利用資源和減少廢棄物，避免和減少在產品過程中的資源浪費和環境污染的發生，力求經濟發展與生態環境保護相一致。循環經濟要求運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源－生產－消費－再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益。
1．3循環經濟的原則
循環經濟有其本身可以遵循的原則，可以將其歸結為減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(recycle)，簡稱“2R”原則，但是人們對循環經濟原則的認識則存在一些誤區。如將循環經濟簡單地看成是資源的循環利用，實際上。循環經濟的根本目標是在經濟活動中系統地避免和減少對資源的破壞，制定合理的資源開發保護措施，合理、盡最大效用的利用資源，系統地避免和減少廢棄物。
2旅游業的發展現狀和循環經濟
2．1概況
自治區位于中國的西南邊陲，地處青藏高原主體，平均海拔在4000米以上，它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國接壤，國境線長達3842公里，是中國西南邊陲的重要門戶，戰略位置十分重要，現轄拉薩、日喀則，那區、昌都、阿里、林芝、山由七個地區，旅游業發展呈現以拉薩市為中心，向四周輻射的網狀發展結構。境內海拔7000米以上的高峰有50多座，其中8000米以上的有11座，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，面積120多萬平方公里，現有人口281萬，其中藏族占85％以上，與此同時還有漢、門巴、洛巴、回、納西等十二個民族，
，以其巍峨的雄姿屹立于地球之巔，以其獨特的高原地理文化聞名于世。除雄偉壯麗的自然景觀之外，古老而又絢麗多彩的藏民族文化更是令人驚嘆不已。千百年來繁衍生息在這塊土地上的藏、門巴、珞巴等民族，勤勞、勇敢、智慧、樸實，他們在開闊的高原，共同創造了中華民族和人類的文明，在長期的歷史發展中形成了自身獨特的風俗習慣、節日、喜慶儀式，生產生活方式，以及衣、食、住、行等。這些均向世人昭示著永恒的魅力和神秘的誘惑。
2．2旅游業的發展現狀
近年來，旅游業發展勢頭猛烈，據統計，2007年，接待國內外游客達到402萬人次，較2006年增長60％，實現旅游總收入48億元，較2006年增長73.3％，相當于全區生產總值的14％左右，非公有制經濟在旅游業中已占有相當比重，旅游業已成為國民經濟的重要支柱。
近年來，自治區大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，充分利用青藏鐵路通車后的輻射功能，加速發展壯大旅游產業，帶動相關產業發展。努力走出一條有中國特色、特點的發展路子，目前，星級賓館(飯店)已近100家，全區擁有床位數近5萬張，銀行卡取現、消費刷卡率接近90％。旅游業硬軟環境進一步改善，接待能力顯著提高。
目前，旅游業正在加快旅游產品的優化更新，已經形成了比較成熟的主體觀光產品，初步成熟的度假產品，多種類別的優勢互補的旅游產品體系和格局。具體講，就是形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區；以登山、徒步朝圣、探險為主的后藏旅游區；以森林生態、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區；以雅礱風景名勝為主的藏南文化旅游區；以野生動物觀賞以及領略草原民俗風情的藏北旅游區。
總之，旅游業在旅游收入和效益方面都取得較快較好的增長，在旅游產品方面逐步形成了一批富有特色的拳頭產品，呈現出穩步、高效、健康的發展態勢和廣闊的發展前景，但是，通過與國內其它地區的相互比較，我們也清楚地看到，旅游業還存在著許多不足之處，即使在西部十省市區中，旅游業的發展也處于較低水平。
2．3用循環經濟的視角看待旅游業發展的必要性
2．3．1循環經濟是發展旅游業的本質要求
眾所周知，旅游業是資源和環境依托型產業，旅游資源與環境是旅游業發展的基礎，是為旅游者提供旅游觀賞、娛樂休閑、探險獵奇、考察科研及人們之間友好往來和消磨時間的客體，但是旅游資源與環境具有脆弱性和不可再生性，一旦破環就很難恢復其原來價值。這一特點本質上要求對旅游資源進行合理利用，對旅游環境進行嚴格保護，在這個意義上，旅游業與循環經濟存在著天然的耦合性，旅游業應當以循環經濟為指導進行發展。
2．3．2循環經濟是旅游可持續發展的必然選擇
旅游資源豐富，發展旅游業不僅對改變落后面貌，促進當地經濟發展具有重要的作用。但是生態環境的脆弱性則要求在發展旅游業的同時，通過循環經濟理念與技術以環境友好的方式利用旅游資源，合理調控旅游環境容量，實現旅游資源科學利用、旅游環境合理保護，實現旅游可持續發展，循環經濟是旅游可持續發展的必然選擇。
2．3．3旅游業有助于推進循環經濟
目前，旅游已經成為一種時尚，越來越大眾化，是人們生活的重要組成部分。同時，旅游業是一個勞動密集型行業，旅游業部門眾多，就業層次豐富，就業人數較多，而且旅游業是一個關聯帶動效應強的行業，它不僅僅包括旅游景區(點)，還包括旅游飯店、旅行社、旅游交通等旅游接待服務企業，同時還涉及到為旅游業提供物質供應的農業、工業、建筑業、零售業等，在旅游業中發展循環經濟，也可以更好地促進其他產業循環經濟的發展，因此，旅游業是發展循環經濟的重要領域。在旅游業中加快發展循環經濟，有助于全面推進循環經濟。
3基于循環經濟的旅游業可持續發展的對策
3．1以循環經濟理論為指導，制定完善旅游業發展規劃
要使旅游業得到可持續發展，我們就要以循環經濟理論作為根本的出發點，使旅游業以人類賴以生存的自然和社會環境所能承受的規模和速度來發展旅游，從目前旅游業發展的總體現狀來看，循環經濟的思想還未成為旅游業的管理者和投資者、經營者及旅游者的共識。旅游業作為的支柱產業，在國民經濟中占據這十分重要的地位。在旅游規劃中加入循環經濟的減量化元素，在著眼旅游業帶來的經濟利益的前提下，兼顧生態環境對旅游業發展規模、檔次的承載能力，要以保障事先旅游業可持續發展為首要條件。
3．2政府引導，建立旅游資源的減量化、再利用的獎懲機制
目前，旅游資源配置活動日益增加，但是對于旅游資源管理的權責不明，造成資源的不必要浪費和環境的破壞。旅游管理體制應走出條塊分割、政企不分的傳統管理模式，建立產權明晰、職責明確的產業管理模式。政府部門規范旅游市場秩序，遏制開發經營活動中各自為政、重復建設行為，建立旅游資源的減量化、再利用的獎懲機制。在明確職責的前提下，對最優化利用、最小化浪費、最大化再利用的部門實施獎勵，鼓勵各行各業以循環經濟為指導發展旅游業。同時對浪費旅游資源、不注重旅游資源循環利用的部門實行一定程度的懲罰。強化各級旅游行政主管部門的行業管理職能，實現旅游業的可持續發展。
3．3加強宣傳，更新觀念
生態環境的脆弱性要求在開發旅游產品、發展旅游業的同時要更加注重其生態環境的保護和可持續發展，首先要在認識和宣傳上改變一些認識誤區，樹立“減量化、再利用、再循環”的觀念，建立旅游資源的憂患意識，既要對旅游開發者和經營者進行教育，使他們重視旅游開發中的資源再利用，把旅游資源和環境當作旅游業的生命和形象，又要加強對游客的宣傳教育，在旅游過程中聯系眼前景物，對游客進行環境教育，使旅游者樹立正確的消費觀念，提倡消費經濟化、節約化，推行“綠色餐飲”，將節約型社會建設融入旅游業。
3．4走科技興旅游的道路，提高旅游業的科技含量
科學技術是第一生產力，旅游業的可持續發展需要科技作為保障，而且旅游業是一個高技術的產業。所以。在發展旅游業時，要改變盲目開發和粗放經營管理的模式，必須樹立“科技興旅”的戰略，目前，旅游業的發展存在著諸多問題，要解決這些問題，必須充分發揮專家的作業，深入開展旅游業的再循環、再利用、減量化，只有尊重科學，發揮科技力量，把旅游業納入科技研究、管理的軌道，并且提高旅游業的科技含量，走科技興旅游的道路，才能使旅游業可持續、健康的、長遠的發展。
關鍵詞：兩型社會;武漢城市圈;武漢旅游業;可持續發展
一、武漢城市圈旅游業概況
武漢城市圈以武漢市為中心，由武漢及周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江9市構成，2013年，武漢“1+8”城市圈區域經濟聯合體共完成地區生產總值（GDP）15 630.69億元，占湖北省GDP比重為63.36%。面積不到湖北省32%的武漢城市圈，集中了53%的人口、63%以上的GDP總量，不僅是湖北經濟發展的核心區域，也是中部崛起的重要戰略支點。城市圈的建設，涉及工業、交通、教育、金融、旅游等諸多領域。武漢為城市圈中心城市，黃石為城市圈副中心城市。如表1所示。
武漢城市圈擁有豐富的旅游資源，在湖北省的旅游業中占據相當重要的地位。武漢城市圈擁有已經開發或比較有開發價值的旅游景區（點）226個，其中建筑與設施112處，水域風光46處，生物景觀32處，地文景觀21 處，遺址遺跡14處，氣候氣象景觀1處。武漢城市圈擁有國家A級旅游景區31個，其中5A級1個，4A級8個;國家歷史文化名鎮（村）16處;國家級風景名勝區3個;世界文化自然遺產預備名單1個;國家歷史文化名城1個;全國重點文物保護單位25個;國家級森林公園3個。旅游景區在武漢城市圈9個城市的分布情況。2012年，武漢城市圈接待旅游總人數20 460.83萬人次，占湖北省的59.32%，實現旅游總收入1 747.87 億元，占湖北的66.47%。數據表明武漢城市圈是湖北省的經濟重心和旅游業較發達地區。如表2所示。
二、武漢市旅游業可持續發展的優劣勢分析
據武漢市旅游局的武漢市旅游統計信息顯示：2013年，武漢市游客接待量突破1.7億人次、旅游總收入達到1680億元，在15個副省級城市中分別居第一和第二位，同比增長21.06%，占武漢市GDP經濟總量的18.67%，接待國內外游客人數17183.48萬人次，同比增長27.95%，旅游外匯收入91431.03萬美元，同比增加7.30%。武漢旅游業服務品質不斷提升，取得了很好的經濟效益和社會效益。但是相較于杭州、西安等旅游業發達城市而言，阻礙旅游業可持續發展的問題仍然存在，在運行和管理上仍有很大的發展空間。隨著兩型社會建設的不斷推進，作為經濟實現跨越式發展重要組成部分的武漢旅游業要實現可持續發展就必須認真分析旅游業現狀及優劣勢，為政府職能部門科學的制定相關的方針政策提供依據。
（一）武漢市旅游業可持續發展的優勢
1.政策優勢：國家綜合配套改革試驗戰略的指引
武漢市建立了促進現代旅游業建設的投入保障機制，把打造“大江大湖新花城”、培育旅游龍頭企業、壯大旅行社實力等作為“兩型社會”建設下實現旅游業可持續發展的重要內容。“兩型社會”建設以來，武漢市旅游業獲得了長足的發展，城市環境得到了較大的改善，城市形象有很大的提升，景區景點建設成效顯著，基礎設施和旅游設施的建設穩步推進，宣傳推廣力度也在不斷加大，行業管理水平和服務質量明顯提高。
2.區位交通優勢：“陸水空三位一體”齊頭并進
武漢歷來被稱為"九省通衢"之地，是中國內陸最大的水陸空交通樞紐，是中國經濟地理的"心臟"。獨特的區位優勢造就了得天獨厚的交通優勢。京廣、京九、武九、漢丹 4 條鐵路干線，以及京珠、滬蓉等 6 條國道在此交匯，武漢成為了名符其實的全國四大鐵路運輸樞紐之一。武漢天河國際機場是中部地區首個4F級機場，現有兩座運行中的航站樓，分別為T2航站樓和T1航站樓，T3航站樓正在施工預計將于2015年建成，2013年天河機場旅客吞吐量突破1 500萬人次大關，達到1502.6萬人次。
3.旅游資源優勢：旅游特色較為鮮明，資源較為豐富
根據《中國旅游資源普查規范》的分類統計，武漢市擁有旅游資源一百八十余處，其中地文景觀14處，水域風光類16處，古跡與建筑類84處，民俗風情類31處，購物類18處，生物景觀類14處。其代表性的景點有黃鶴樓、東湖風景區、歸元禪寺、古琴臺、辛亥首義軍政府地址紅樓、武漢長江大橋、漢口江灘等。近郊的道觀河風景旅游區、木蘭天池、金銀湖旅游度假區、武漢高爾夫球場、武湖生態農業區等也初具規模。武漢旅游資源景觀類型豐富、內涵深厚、景象組合地域集中。
4.科教優勢：從業人員整體素質較高
武漢城市圈的核心城市武漢被稱為“大學之城”，其科教實力僅次于北京、上海，位居全國第三，其在校大學生人數，更是居全國城市之首。2013年武漢市大學生在校人數已經達到了一百一十萬左右，穩居全球高校大學生數量首位。據統計資料顯示，截止2013年底，湖北省具有高等學歷教育招生資格的高等學校共計120所，其中本科高校67個、高職院校53所，這120所高等院校中分布在武漢城市圈8所城市的占到了82%。豐富的科教資源為加強旅游專門人才培養、進一步推進武漢旅游業產學研的發展提供了重要的保障。
武漢市旅游業及其相關產業從業人員受教育程度較高，整體素質較強，對旅游業可持續發展的認識程度更為深刻，對武漢旅游業可持續發展的順利實現十分有利。根據武漢市統計局年度資料，武漢市旅游企業中高級管理人員持證上崗率達到100%，一般工作人員持證上崗率達到80%以上，高級導游24人，有19人在崗，中級導游136人。 （二）武漢市旅游業可持續發展的劣勢
1.旅游投入不足，旅游競爭力有待進一步提高
近年來，國內很多城市將“加快產業結構升級，轉變經濟增長方式”作為實現地方經濟又快又好發展的指導思想。盡管武漢市也投入了一定的財力、人力和物力發展旅游業，但相比地鐵、機場、高速公路等大手筆的城建投入，旅游業的投入仍然杯水車薪，與城市建設和城市形象不匹配。武漢市旅游業占武漢市GDP經濟總量的18.67%，并不是支柱性產業，在全市三產中的重要地位還沒有形成共識，各方面的支持和投入還很有限，客觀上限制了旅游業向更高更深層次的發展。
2.科學論證和整體規劃性不強，旅游資源掠奪性開發和破壞嚴重
有“大江大湖大武漢“美稱的江城武漢其山水旅游是武漢市旅游的特色和城市名片之一，但由于缺乏科學論證和整體性規劃，片面的追求開發速度與游客的數量以提高經濟收入而進行粗放式開發的現象嚴重。同時對旅游資源的保護力度也不強，以武漢市湖泊資源為例，據調查，20世紀90年代初，中心城區共有35個主要湖泊，總面積為95 004.48畝，到目前已有8個被填占，實有湖泊27個，面積為899 967畝，面積減少了5.35%。因此，資源和環境的破壞嚴重的制約了武漢市旅游業的可持續發展，也與武漢“兩型社會”的建設本質不相符。
3.旅游產品體系不健全，旅游資源整合程度低
武漢市大量景區分屬于省市區旅游、園林、文化、宗教等部門管轄，多頭管理、各自為政，使得旅游業管理協同性不強，旅游資源整合程度較低。主管部門在部門和區域協調及行業管理中遇到的阻力較大。從現狀來看，首先，很多景區已是多年來沒有發展的老景區，且沒有進行深度開發和有效整合，不能實現旅游資源的合理利用。其次，由于政出多門、分頭管理，對打造旅游精品、整體包裝宣傳等都是極為不利的。再次，水體旅游資源極為豐富，但對涉水旅游項目的開發還處在初級階段，尚未實現水體旅游資源的充分利用。以上種種問題對武漢旅游業的可持續發展均是十分不利的，更與武漢“兩型社會”建設的整體目標不一致，甚至在某種程度上阻礙了武漢“兩型社會”的發展。
三、兩型社會背景下武漢市旅游業可持續發展的思路
武漢市旅游業實現可持續發展既有機遇又有挑戰，但機遇大于挑戰。在“兩型社會”建設背景下，必須探索出一條實現武漢旅游業與社會、經濟、環境和諧發展的道路，努力實現旅游經濟效益、社會效益和環境效益的統一，短期經濟效益與長期社會效益的統一。以兩型社會的建設來推動武漢旅游業的可持續發展，以旅游業的發展來促進兩型社會的建設，使兩者良性的互動和有效地循環。
（一）將旅游業作為推動“兩型社會”建設的先導產業
武漢是國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區，為旅游業的發展提供了廣闊的空間和平臺。旅游業是契合“資源節約、環境友好”的兩型產業，從轉變經濟發展方式的高度認識旅游業的地位與作用，將旅游業作為推動“兩型社會”建設的先導產業，以推進與文化、體育、農業、工業、林業、商業、環保等相關產業和行業的融合發展，培育新的旅游消費熱點，實現經濟轉型與結構升級。同時，運用“綜合配套改革試驗”的思維，以體制改革、機制創新的方法謀劃旅游業的發展，從改革、開放、服務、管理入手，著力提升旅游業發展質量，為其他行業、地區發揮示范效應。
（二）科學進行旅游規劃，健全相關法律法規
有關政府部門在制定武漢旅游發展規劃時必須科學決策、合理規劃，充分考慮武漢旅游環境承載力等因素，統籌規劃“兩型社會”建設與旅游資源的開發、保護。此外應大力健全包括旅游環境保護、旅游資源科學管理、旅游經營企業管理規范在內的系列法律法規，在我國現行的《環境保護法》《風景名勝區管理條例》《文物保護法》等與武漢旅游可持續發展密切相關的法律法規基礎上，針對武漢旅游資源的特點補充制定，做到有法可依，有法必依。與此同時加大行政執法力度，對阻礙武漢旅游業可持續發展的行為堅決予以制止，并進行法律制裁，以防治旅游區的環境污染和生態破壞，保障旅游資源的永續利用，促進旅游業的持續發展的發展意識。
（三）理順管理關系，整合旅游資源
在旅游資源的一體化開發進程中，要始終堅持資源節約與環境友好的理念，打破只顧小部門、小團體既得利益的局面，實現可持續的多贏發展。
具體而言，一方面，通過發揮政府行政管理和市場干預的能力，要將與旅游密切相關的文化、園林、宗教等部門組織起來，建立有效的部門聯席會議制度，形成旅游管理和開發的強大合力，這樣才能站在全局的高度來促進“兩型”旅游業的建設。另一方面，要通過企業重組和戰略聯盟等形式實現資源整合，盤活資產，形成品牌效應，增強旅游企業經濟實力和抗風險能力，通過組建大型旅游集團股份公司，增強本土旅行社的市場競爭力和服務水平。
（四）杜絕掠奪性和破壞性開發，實現可持續發展
職能部門必須制定嚴格的政策引導旅游項目合理開發并對旅游項目開發中掠奪性和破壞性問題實施嚴格的處罰。堅決杜絕諸如填湖等破壞性行為。針對旅游環境的治理問題，可通過一些工程建設來進行。一是完善景區生物多樣性保護政策，保護生態平衡;二是構筑結構合理、形式多樣、功能強大的城市綠化系統，形成綠色保護屏障;三是搞好 “三廢”的處理工程，真正給旅游者一個潔凈的環境;四是利用新的能源，限制汽車尾氣的排放，減少景區各種污染物的排放量。只有這樣，才能實現資源的永續利用，實現自然資源、生態環境和人類生產生活的和諧發展，才是符合兩型社會建設的有益實踐。
（五）轉變旅游經濟增長方式
在旅游業發展中， 存在著一些“高投入、高消耗、高排放、低效率”的問題，我們應摒棄以往的粗放式的增長方式，以集約型增長方式來發展旅游業，堅持可持續發展觀來構建新的旅游產業結構，通過提高生產效率來實現旅游經濟增長。還可以通過實行環境收費和環境稅（綠色稅），提高排污收費水平，以價格和收費手段推動旅游業節能減排，以實現環境保護的目的。
（六）全面實施“綠色工程”
旅游業要實現可持續發展， 應該全面實施“綠色工程”，包括指綠色生產、綠色經營（服務） 和綠色消費。旅游開發建設和旅游產品的推出都要符合綠色環保標準， 旅游經營和服務應該符合綠色環保標準，旅游者在消費過程中也要體現出環保節約的綠色消費，從旅游生產到旅游消費的整個過程中都應該樹立生態意識，特別要強調旅游者的綠色文明消費， 主要是在旅游消費過程中應樹立環保意識、節約觀念，使旅游者自覺參與到旅游生態文明建設中。
可持續發展是一項長期的任務，要防止急功近利的行為。在發展武漢旅游業的過程中， 要分階段的制定具體的、切實可行的階段性方案、措施，使得武漢旅游業走科學、和諧、可持續發展之路， 使其旅游業做大做強。
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[關鍵詞]低碳旅游；旅游業；旅游服務
[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）12-0058-02
作者簡介：姜福英（1976-），女，漢族，黑龍江省蘭西縣人，黑龍江廣播電視大學經濟教研室主任，副教授，碩士，研究方向：現代遠程教育、經濟學。
基金項目：黑龍江省教育廳2012年度科學技術研究（指導）項目“黑龍江省低碳旅游發展策略研究”的研究成果，項目編號：12525104。
國務院《關于加快發展旅游業的意見》中明確提出，“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。可見，國家已經將旅游產業的發展擺到了相當重要的戰略高度。2008年以來，黑龍江省委、省政府將旅游資源開發提升到戰略層次，決定將擁有大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大界江、大熔巖、大冰雪等良好生態旅游資源的黑龍江省打造成中國旅游酷省，實現“以城興旅”、“以旅興城”的良性循環發展。幾年來，黑龍江省旅游業產出水平大幅度提高，實現年均兩位數以上的增長。然而，任何資源如果無節制地開發和使用都會有枯竭的時候，旅游資源也不例外，為實現黑龍江省旅游業的可持續發展，實施“低碳旅游”勢在必行。
一、低碳旅游與旅游業可持續發展的關系
“低碳旅游”概念最早出現于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。低碳旅游的實質是全球氣候變化背景下發展低碳經濟的旅游業響應方式和低碳理念在旅游業中的具體體現，是實現旅游業可持續發展的必由之路。低碳旅游作為旅游開發的基本原則，它要求堅持生態優先，保護良好的自然、人文環境，在整個旅游產業鏈貫穿低碳生產行為，實現資源利用的高效低耗。 可見，低碳旅游與旅游業可持續發展之間存在著生生相息的關系，唯有低碳才能實現旅游資源的永續利用，才能實現旅游業可持續發展。
二、黑龍江省發展低碳旅游的制約因素
（一）廣大游客對低碳旅游缺乏認識和行動
據對在黑龍江省旅游的游客的調查顯示，85%以上的旅游者對低碳旅游的了解并不是很全面，很多人認為低碳旅游就是要降低在旅游目的地的碳排放，其實，旅游活動中的碳排放主要來自交通及住宿等旅游活動。雖然多數旅游者認為低碳不會降低旅游質量，在觀念上接受低碳旅游，但從其實際行動上看，還是相當注重旅途過程中的自我感覺和舒適度，如開私家車、吃燒烤、使用酒店提供的一次性用品、商家提供的購物袋等。
（二）重旅游項目開發、輕管理和環境保護現象嚴重
當前黑龍江省對旅游產品的設計缺乏前瞻性，高水平和操作性強的旅游規劃成果較少。黑龍江省很多旅游景區缺乏詳細的開發及管理規劃，旅游開發存在產品同質化、結構雷同化等問題，大部分旅游區（點）都屬于淺層次、低水平開發與經營，科技含量低，文化內涵不突出。在旅游產品開發中重開發、輕保護，景區的人工化、商業化使黑龍江省很多風景名勝區遭到建設性破壞，盲目進行旅店、餐館的建設和擴大旅游區及修建旅游設施，忽略了對原生態的保護，對許多不可再生的珍貴旅游資源造成損害與浪費。
（三）缺乏實現低碳旅游的技術和資金保障
旅游景區要實現低碳目標，關鍵是應用先進的低碳技術降低碳排放，因此需要引進或自主研發節能和提高能效技術、可再生能源和新能源技術、清潔能源高效利用技術等與旅游相關的減少溫室氣體排放技術。然而，這些高科技研發目前在我國才剛剛起步，技術轉化還需要較長時間，許多先進的智能化技術和節能減排技術在旅游業中應用嚴重不足。況且技術轉化為成果，最終普及應用還需要大量的資金支持，所以作為經濟較為落后的黑龍江省旅游景區要應用上述低碳技術還需假以時日。
（四）低碳旅游基礎設施嚴重不足
譬如，黑龍江省的旅游交通瓶頸問題比較嚴重，許多景點的路況很差，沒有公共交通運輸線路，景點之間車輛無法互通，游客在旅游中的交通成本較高和滯留時間過長，這也造成了較高的碳排放。與旅游相配套的住宿、餐飲、衛生、照明和信息網絡等基礎設施建設相對滯后，這些都嚴重制約了黑龍江省低碳旅游的發展。
三、黑龍江省發展低碳旅游的對策
（一）建立“景點封閉輪休”等生態保護創新機制
黑龍江省各旅游景區應效仿黃山景區發展低碳旅游的做法，將景區管理委員會機關和部分職工宿舍遷出景區，減少景區常駐人口。在提高接待檔次的同時，逐步減少景區接待床位數，有效減少用水量和污水排放量，采取凈菜凈物上山、垃圾洗滌下山。按照“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的方針，完善保護與適度開發的可持續發展新模式。對伊春、大興安嶺原始森林等熱點景區實行不同期限的封閉輪休，促進植被、生態的自然恢復。實施退耕還林、開展生態綜合整治，以最大程度緩解脆弱的生態環境與大量游客活動之間的矛盾，較好地補償碳排放。
（二）加強低碳旅游的政策法規建設
為進一步發展壯大低碳旅游企業，黑龍江省政府及相關部門可依據《中國應對氣候變化國家方案》《可再生能源法》《節約能源法》《清潔生產促進法》等國家法律法規，出臺更加細化的政策法規將低碳旅游標準化和制度化，制定低碳旅游發展方案，促使現有旅游模式轉變，引導旅游業走上低碳發展道路。譬如，可通過相關政策法規要求景區做到：1.在開發旅游資源過程中，要始終堅持社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的可持續發展模式，按照保護第一、合理開發的思路，堅持以可持續發展的理論和方式管理旅游資源。2.加強旅游生態保護工作，旅游開發建設規模不得超過旅游區的環境容量。3.明確各種環境保護措施，規范建設施工行為，明確規定旅游區內的污水、垃圾等處理設施必須與旅游開發同步進行，做到同時設計、同時施工、同時投入運行，實現達標排放和科學處置。4.禁止在相應景區（點）周圍采石、采礦、挖沙、開荒、狩獵和采伐林木等。5.制定行業準入標準，引入低碳旅游指標對旅游景區景點及相關企業進行常規考核與管理。
（三）旅游景區要做低碳旅游的先行者
黑龍江省旅游景區要率先走生態旅游發展之路，種植適宜的鄉土碳匯樹種和草種，適當增加濕地面積，美化景區生態環境，提升生態旅游景區的碳匯功能與碳中和能力。將生物質能源、太陽能、地熱能和風能資源充分應用于旅游服務設施的運轉。積極與低碳環保技術企業溝通配合，將高科技含量、高應用實效、高附加值的低碳環保技術和設備引入旅行服務一線。在重點景區景點設置垃圾箱、垃圾處理場所，安裝節能燈，在主要旅游沿線修建旅游廁所、垃圾回收設施，在旅游車輛上設置環保垃圾箱。控制外來車輛、私家車、公務車及出租車進入景區。在景區要大量應用環保旅行觀光車、電瓶車、人力車、手搖船、自行車等低碳交通運輸工具。堅持“綠色飯店”的經營模式，大力提高賓館酒店減排、微排的低碳經濟能力。
（四）要引導游客自覺養成低碳旅游的習慣
發展低碳旅游對旅游者消費行為也應有明確要求。旅游主管部門要通過多種生動活潑的形式宣傳、引導旅游者選擇低碳化的旅游方式。旅游者也要從自身做起，樹立低碳旅游的理念，避免奢侈浪費。在旅游過程中的食、住、行、游、購等每一個環節都能體現節約能源、減少排放、降低污染的良好習慣。食：不用一次性餐具，自備水具，不喝瓶裝水。行：盡量選擇公共交通出行，少乘坐飛機和私家車，在景區只騎自行車或者步行。住：住酒店不用每天更換床單被罩，不使用酒店的一次性用品。游：合理安排路線，產生的垃圾集中起來帶出景區。購：自己準備購物袋，盡量選用本地產品、季節產品及包裝簡單的產品。
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關鍵詞：循環經濟；3R；西藏旅游業；可持續發展
1 循環經濟的內涵
1．1 循環經濟的起源與發展
循環經濟的思想萌芽可以追溯到環境保護興起的20世紀60年代，其中，美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環經濟的早期代表，他認為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗和再生自身有限的資源而生存，如果不合理開發資源，破壞環境，就會走向毀滅。但是，當時并未引起足夠的反響。20世紀九十年代之后，發展知識經濟和循環經濟成為國際社會的兩大趨勢。我國從九十年代起引入了關于循環經濟的思想。此后，對于循環經濟的理論研究和實踐不斷深入。
1．2 循環經濟的內涵
日前，對循環經濟的認識，學術界已經基本上形成一致見解，循環經濟是一種“促進入與自然的協調與和諧”的經濟發展模式，融環境保護理念于資源的開發利用中，循環經濟提出，人類的經濟發展應當從主要依靠物質資源資本轉向主要依靠人力資本，即依靠人的智力，利用智力產生的科技進步，盡可能循環利用資源和減少廢棄物，避免和減少在產品過程中的資源浪費和環境污染的發生，力求經濟發展與生態環境保護相一致。循環經濟要求運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源－生產－消費－再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益。
1．3 循環經濟的原則
循環經濟有其本身可以遵循的原則，可以將其歸結為減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(recycle)，簡稱“2R”原則，但是人們對循環經濟原則的認識則存在一些誤區。如將循環經濟簡單地看成是資源的循環利用，實際上。循環經濟的根本目標是在經濟活動中系統地避免和減少對資源的破壞，制定合理的資源開發保護措施，合理、盡最大效用的利用資源，系統地避免和減少廢棄物。
2 西藏旅游業的發展現狀和循環經濟
2．1 西藏概況
西藏自治區位于中國的西南邊陲，地處青藏高原主體，平均海拔在4000米以上，它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國接壤，國境線長達3842公里，是中國西南邊陲的重要門戶，戰略位置十分重要，西藏現轄拉薩、日喀則，那區、昌都、阿里、林芝、山由七個地區，西藏旅游業發展呈現以拉薩市為中心，向四周輻射的網狀發展結構。境內海拔7000米以上的高峰有50多座，其中8000米以上的有11座，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，西藏面積120多萬平方公里，現有人口281萬，其中藏族占85％以上，與此同時還有漢、門巴、洛巴、回、納西等十二個民族，
西藏，以其巍峨的雄姿屹立于地球之巔，以其獨特的高原地理文化聞名于世。除雄偉壯麗的自然景觀之外，古老而又絢麗多彩的藏民族文化更是令人驚嘆不已。千百年來繁衍生息在西藏這塊土地上的藏、門巴、珞巴等民族，勤勞、勇敢、智慧、樸實，他們在開闊的西藏高原，共同創造了中華民族和人類的文明，在長期的歷史發展中形成了自身獨特的風俗習慣、節日、喜慶儀式，生產生活方式，以及衣、食、住、行等。這些均向世人昭示著西藏永恒的魅力和神秘的誘惑。
2．2 西藏旅游業的發展現狀
近年來，西藏旅游業發展勢頭猛烈，據統計，2007年，西藏接待國內外游客達到402萬人次，較2006年增長60％，實現旅游總收入48億元，較2006年增長73.3％，相當于全區生產總值的14％左右，非公有制經濟在旅游業中已占有相當比重，旅游業已成為西藏國民經濟的重要支柱。
近年來，西藏自治區大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，充分利用青藏鐵路通車后的輻射功能，加速發展壯大旅游產業，帶動相關產業發展。努力走出一條有中國特色、西藏特點的發展路子，目前，西藏星級賓館(飯店)已近100家，全區擁有床位數近5萬張，銀行卡取現、消費刷卡率接近90％。西藏旅游業硬軟環境進一步改善，接待能力顯著提高。
目前，西藏旅游業正在加快旅游產品的優化更新，已經形成了比較成熟的主體觀光產品，初步成熟的度假產品，多種類別的優勢互補的旅游產品體系和格局。具體講，就是形成了以拉薩為中心的歷史文化觀光旅游區；以登山、徒步朝圣、探險為主的后藏旅游區；以森林生態、地貌科考以及度假為主的藏東南旅游區；以雅礱風景名勝為主的藏南文化旅游區；以野生動物觀賞以及領略草原民俗風情的藏北旅游區。
總之，西藏旅游業在旅游收入和效益方面都取得較快較好的增長，在旅游產品方面逐步形成了一批富有特色的拳頭產品，呈現出穩步、高效、健康的發展態勢和廣闊的發展前景，但是，通過與國內其它地區的相互比較，我們也清楚地看到，西藏旅游業還存在著許多不足之處，即使在西部十省市區中，西藏旅游業的發展也處于較低水平。
2．3 用循環經濟的視角看待西藏旅游業發展的必要性
2．3．1 循環經濟是發展旅游業的本質要求
眾所周知，旅游業是資源和環境依托型產業，旅游資源與環境是旅游業發展的基礎，是為旅游者提供旅游觀賞、娛樂休閑、探險獵奇、考察科研及人們之間友好往來和消磨時間的客體，但是旅游資源與環境具有脆弱性和不可再生性，一旦破環就很難恢復其原來價值。這一特點本質上要求對旅游資源進行合理利用，對旅游環境進行嚴格保護，在這個意義上，旅游業與循環經濟存在著天然的耦合性，旅游業應當以循環經濟為指導進行發展。
2．3．2 循環經濟是西藏旅游可持續發展的必然選擇
西藏旅游資源豐富，發展旅游業不僅對改變西藏落后面貌，促進當地經濟發展具有重要的作用。但是西藏生態環境的脆弱性則要求在發展旅游業的同時，通過循環經濟理念與技術以環境友好的方式利用旅游資源，合理調控旅游環境容量，實現旅游資源科學利用、旅游環境合理保護，實現旅游可持續發展，循環經濟是西藏旅游可持續發展的必然選擇。
[關鍵詞] 武漢 兩型社會 旅游業 可持續發展
一、武漢旅游業可持續發展的內涵
可持續發展理念興起于20世紀60年代,其最重要的標志是資源的永續利用和良好的生態環境,而旅游業曾被普遍認為是符合可持續發展理念的較為典型的“綠色產業”, 但在可持續發展由理論走向實踐的幾十年間,一批批發生在我們身邊的慘痛教訓表明,發展旅游業同樣需要將可持續發展理念貫徹其中。
旅游業的可持續發展是指旅游業的發展是在不損害環境持續性的基礎上,既滿足當代人高質量的旅游需求,又不妨害滿足后代人高質量的旅游要求,既保證旅游經營者的利益,又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益,實現旅游業長期穩定和良性發展。由于在較長一段時間內,武漢旅游產業過于重視追求產生經濟效益,卻忽略了旅游業對生態環境、旅游資源的直接影響,而這又是武漢旅游業賴以存在和發展的根基,在某種程度上就導致了武漢旅游業的可持續發展受到其對武漢生態環境和旅游資源造成嚴重破壞的反作用影響。因此需要探索出一條實現武漢旅游業與社會、經濟、環境良性協調的新路子,努力實現旅游經濟效益與旅游社會效益的統一,短期經濟效益與長期社會效益的統一。
二、武漢“兩型社會”的構建與旅游業的可持續發展
在當前武漢全力建設全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的背景下,旅游業作為拉動武漢國民經濟的全新增長點,其重要意義正日益顯著。旅游業作為一項系統性產業,需要餐飲、住宿、交通、導游等眾多產業的協同,由武漢旅游業的可持續發展可推動相關產業的進步。一方面有助于提升武漢軟環境的實力,加快武漢現代化與對外開放的進程,進一步升華武漢的城市形象,促進武漢“兩型社會”建設與精神文明建設,另一方面吸納了大量人員的就業,在大力維護社會穩定,建設和諧武漢的今天有著現實意義。尤其在全球性金融危機持續不退,對我國、對武漢經濟造成了一定沖擊這一宏觀環境里,確保經濟增長全力擴大內需已成為各級政府當前的一項重要任務來抓,旅游業擁有較長的產業鏈條,據有關統計顯示,旅游業每增加100元收入,商業收益占16.5%,交通收益占13.4%,飲食業收益占19.8%,旅游業收益占23.9% ,娛樂收益占5.2% ,郵電及其他行業收益占11.2%。無論是在刺激消費還是擴大固定投資領域都是大有可為的。而達到上述效果都是以武漢旅游業能夠充分實現可持續發展為前提的,不計后果過度開發的短期行為無異于飲鴆止渴,試想誰愿意去一個臭水橫流,垃圾遍地、空氣污染嚴重的地區旅游呢。因此武漢旅游業可持續發展對于“兩型社會”具有重要意義,我們需將兩者有機的結合起來,以發展旅游業促“兩型社會”構建,以“兩型社會”的構建促旅游業可持續發展。
三、武漢旅游業可持續發展的有利與不利因素
1.武漢旅游業區位優勢明顯,行業整體素質較高
武漢作為華中和長江中游地區的經濟、科技、教育和文化中心,全國特大城市和重要的交通樞紐,由陸路是京珠、滬蓉等高速公路網交匯之地,由水路可順江直達上海、四川、安徽等七省市,由鐵路更是我國骨干鐵路網中心,交通之便利為全國前列。在旅游資源上武漢也較為豐富,總體而言武漢旅游資源呈三大特點: 景觀類型豐富、內涵和諧、景象地域組合集中。根據《中國旅游資源普查規范》的分類統計,武漢市擁有旅游資源180余處,其中地文景觀14處,水域風光類16處.古跡與建筑類84處,民俗風情類31處,購物類18處,生物景觀類14處。其代表性的景點是全國最佳風景名勝之一的黃鶴樓,國家級東湖風景區,以五百羅漢、玉佛及悠久歷史著稱的歸元禪寺,高山流水覓知音的古琴臺,辛亥首義軍政府地址紅樓等。此外,新開發的道觀河風景旅游區、木蘭湖旅游度假區已初具規模,金銀湖旅游度假區、武漢高爾夫球場正在興建之中。武漢旅游業經過數十年的發展,加之武漢地區高等院校密集,旅游業及其相關產業從業人員整體素質較高,擁有一支較為成熟的隊伍,相對于偏遠新開發旅游地區,對于旅游業可持續發展的認識程度更為深刻,這些對于武漢旅游業可持續發展的順利實現是十分有利的。
2.旅游環境保護不足,資源整合程度較低
武漢由于是全國特大型城市,城市常住人口密集,加之重工業十分發達,不可避免的產生了大量對于旅游環境的破壞性污染,而伴隨著武漢城市快速發展,土地資源緊張,對旅游資源的掠奪性開況也較為嚴重。僅以武漢這一百湖之市的湖泊為例,據調查,上世紀90年代初,中心城區共有35個主要湖泊,總面積為95004.48畝,到目前已有8個被填占,實有湖泊27個,面積為89996.7畝,面積減少了5.35%。即使是在旅游資源開發的過程中,也存在缺乏科學的論證與整體的規劃就進行粗放式開發的現象,導致了部分景區不可再生旅游資源被破壞、環境被污染及歷史、文化風格和氣氛與新建設施極不協調等問題。尤其是在當前全力保經濟平穩增長的背景下,個別景點片面的追求開發的速度與游客的數量以提高經濟收入,卻忽視了旅游環境的可持續發展,甚至人為地犧牲環境,換取片面的旅游收入的高增長。
武漢地區旅游資源的整合程度頁較為低下,由于大量景區分屬于多個不同上級主管部門的單獨管轄,使得旅游業主管部門在部門和區域協調及行業管理中遇到的阻力較大。部分景區已是多年來沒有發展和改進的老線路、老景區,部分景區卻仍處于“休眠”狀態,沒有進行深度開發和有效整合,既不能實現旅游資源的合理利用,也不能做到對旅游環境的有效保護。這對于武漢旅游業的可持續發展是十分不利的,更與武漢“兩型社會”建設的整體目標不一致,甚至在某種程度上阻礙了武漢“兩型社會”的構建。
四、武漢旅游業可持續發展方略
1.切實貫徹科學發展觀,促進武漢旅游業和諧發展
科學發展觀的第一要義是發展,黨的十六屆三中全會明確指出我們需堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。實現武漢旅游業的可持續發展,最根本的就是切實貫徹科學發展觀,抓住武漢建設資源節約型與環境友好型社會的契機,處理好旅游經濟發展與旅游產業可持續發展的關系,處理好旅游產業近期發展與長期發展的關系,處理好單體旅游景區與武漢旅游業整體的關系,處理好武漢旅游業可持續發展優勢與劣勢的關系。同時,我們要全面把握科學發展觀的科學內涵與精神實質,努力實現武漢旅游業發展速度與質量的統籌兼顧,旅游環境保護與資源深入開發的協調統一,為最終武漢旅游業可持續發展又好又快的實現打下良好的基礎。
2.打破部門壁壘,加快各景區一體化開發經營進程
武漢市各類旅游景區目前由武漢市園林局、武漢市總工會等多個部門主管或由市政府直管,景區與景區之間缺乏必要的橫向聯系,與環保部門更是自成系統,彼此之間的行政溝通和協調存在一定不足。因此要建立起積極有效的區域協作機制,加強地方政府、旅游企業之間的對話,由建立政府部門、景區長效聯動協作機制入手,通過對全市旅游資源總體性的規劃與開發,各旅游景區、旅游業從業單位、接待服務單位、交通運輸單位、旅游業科研院所高效與順暢的協調,實現武漢旅游業科學、有效地可持續發展,在當前施行大部制改革的背景下,達到單一部門權威、有效地全盤主管。在整體資源的一體化開發進程中,要始終堅持資源節約與環境友好的理念,打破只顧小部門、小團體既得利益的局面,更要努力改革當前旅游景區政企不分,旅游業監管與經營者不分的現狀,群策群力,最終實現可持續的多贏發展。
3.強化政府科學決策與引導,健全相關法律法規
武漢旅游業的可持續發展離不開市場經濟的推動,更離不開政府有關部門的引導規范,我們必須清醒的認識到旅游業這一無煙產業并不意味著百分之百的零污染,相反如果決策失誤,極易對武漢的生態環境造成不可估量的破壞。因此,有關政府部門在制定武漢旅游發展規劃時必須堅持科學決策、合理規劃,充分考慮武漢旅游環境承載力等因素,以人為本,統籌規劃“兩型社會”建設與旅游資源的開發、保護,防患過度開發對環境的破壞于未然。此外應大力健全包括旅游環境保護、旅游資源科學管理、旅游經營企業管理規范在內的系列法律法規,在我國現行的《環境保護法》、《風景名勝區管理條例》、《文物保護法》等與武漢旅游可持續發展密切相關的法律法規基礎上,針對武漢旅游資源多處于商業或工業區域、景區內居民、企業組成復雜等地域性特點補充制定,做到有法可依,有法必依。與此同時加大行政執法力度,通過在上點中談到的政府部門聯動協作機制,對阻礙武漢旅游業可持續發展的行為堅決予以制止,并付諸法律制裁,以牢固樹立防治旅游區的環境污染和生態破壞,保障旅游資源的永續利用,促進旅游業的持續發展的發展意識。以此使武漢的旅游業發展步入規范化、理性化的軌道,實現自然環境和人文資源的可持續利用,也最終實現旅游業的可持續發展。
4.堅持可持續發展理念,合理開發武漢旅游資源
可持續發展的最高目標是:人與自然協調發展,以保證人類的代內、代際間的平等發展。而要實現這一目標就必須實現經濟、社會、資源與環境的和諧發展。旅游業作為武漢“兩型社會”構建的環境友好型產業之一,其前景是比較可觀的,但由于旅游業從業人員與游客的環保意識不足而帶來的環境污染問題和武漢旅游業可持續發展目標之間是矛盾對立的。因此我們要從提高武漢旅游業從業人員和來漢游客的意識理念出發,加大可持續發展理念的宣傳力度,使其自覺維護和發展當前的武漢旅游業。達到既滿足當前旅游需求,又不破壞未來旅游發展的目的,落實武漢旅游業既“資源節約”又“環境友好”的發展目標,實現武漢“兩型社會”構建與旅游業可持續發展的和諧統一。
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