發布時間：2022-02-08 00:21:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的村級扶貧匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、動態調整方面 ：此次數據調整，我鎮新增貧困人口1141人，清退1047人，其中整戶新增187戶401人，整戶清退403戶713人，返貧33戶74人，我鎮此次數據調整凈增貧困人口34人。目前我鎮建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面：我鎮專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓會，鎮扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項、填寫范本一一發放到人，并把各村連續兩天集中在鎮里集中培訓，工作站人員分組全程指導，發現問題及時處理，實行村村驗，戶戶過，努力做到系統、手冊信息相一致。針對區扶貧局針對系統中存在問題的多次通報，我們認真核對，立行立改，有則改之，無則加勉。通報中我鎮存在的各種問題，我們已全部修正完畢，并再次安排工作站人員分組分村對系統信息進行比對，力爭信息零錯誤。
三、村戶扶貧資料完善情況：前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導，從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查，發現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終，我鎮前不久把每周一、周二定為扶貧工作日，每周一周二除突發事件外，我鎮的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶，宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升，切實提升我鎮脫貧攻堅質量，確保在省檢、國檢以及市區考核中位居前列。當前，我們再次組織幫扶人員進村入戶，填寫貧困戶登記表，開展問卷調查，確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致，數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對，發現問題及時處理。
四、輿論宣傳方面：多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前，全鎮各村居共懸掛橫幅120條，涂刷標語墻字500多處，制作噴繪300多副，電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策，村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容，發放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講，耐心解讀。目前在我們符離鎮目之所及，皆是脫貧攻堅；耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅，婦孺皆知；脫貧致富，全員參與。
五、政策落實情況：
1.2017年產業扶貧實施情況。 2017年共安排產業資金到戶543戶，到戶資金472.54萬元，其中442戶產業扶貧資金入股特色種植養殖基地，83戶資金直接到戶；扶持產業扶貧基地4個，帶動貧戶就業230人；20個村居全部建成光伏電站，村集體經濟收入確保不低于6萬元；享受光伏到戶資金197戶,產業扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧，應享盡享，“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我鎮共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元，健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系，安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息，查看打款情況。截止到8月11日，共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元，58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區學校上門宣傳教育資助政策，幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困（寄宿）生各種補助等，確保不讓一戶因學致貧。
4.住房安全保障政策落實情況。對照“兩不愁、三保障”要求，住房安全是生活標準的底線。我們入戶查驗，積極鑒定，迅速落實。2017年1-8月份，我鎮危房改造406戶626.93萬元，其中重建288戶574萬元，修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成，驗收也已結束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進行中。
（一）村級計生專干應具備以下條件：
1、政治思想好，有較高群眾威信;
2、帶頭實行計劃生育，熱愛人口和計劃生育事業。
（二）嚴格聘用流程
1、各村將聘用人員材料上報至鎮黨委，并加蓋兩委會公章；
2、由鎮計生辦經考察后提議；
3、鎮黨委對提議名單進行組織考察；
4、正式聘用。經考察，符合任職條件者，由鎮黨委頒發聘書，聘用期為一年。
二、明確職責、強化責任，增強村級計生專干干事意識
在鎮計生辦的指導下，村級計生專干要積極協助村委會做好人口和計劃生育工作，切實履行崗位職責。
1、積極宣傳國家人口計生政策法規。以“婚育新婚進萬家”活動為載體，在群眾中廣泛宣傳國家的人口和計劃生育政策知識和法律法規，做好各類宣傳品的發放和計劃生育政務公開工作，針對不同育齡人群，分類開展宣傳服務，積極倡導科學、文明、進步的新型婚育觀念。配合鎮計生辦充分利用村人口分校開展“五期”教育和農業科技知識宣傳等，提高群眾知識普及率和滿意度。做好各類資料的建檔、保管和更新工作。
2、認真開展優質服務工作。認真做好已婚育齡婦女隨訪服務和生殖健康服務等工作。及時對已婚育齡婦女信息進行摸底登記，根據鎮計生辦安排，組織好隨訪服務工作，確保本村應參加隨訪的婦女一個不漏。根據已婚育齡婦女不同情況，已落實長效節育措施為主，積極引導已婚育齡夫婦開展避孕節育“知情選擇”，督促和指導已婚育齡夫婦及時落實避孕節育措施，負責領取、保管和發放避孕藥具并做好隨訪工作。經常深入已婚育齡婦女家中，了解群眾對生產、生活、生育、生殖、節育等方面的需求信息，并及時向村委和鎮計生辦反饋，做好協調和服務工作。節育補救措施和生殖健康檢查陪護落實率達90%以上。
3、做好基礎信息的保障工作。負責本村年度人口計劃安排的摸底、上報和調整工作。為符合再生育條件的家庭辦理申報手續，對符合再生育的申請對象，要嚴格按規定把關后上報。及時了解和掌握本村人口出生、死亡、結婚、懷孕、節育、流動等信息，并做好登記備案。完整、準確地填報常住人口登記表、育齡婦女信息卡、信息報告單、生育意愿和服務需求調查表等“四個一”統計臺帳。做好戶不漏人，人不漏頂、變更及時，確保各種邏輯關系準確無誤。每月按時參加鎮計生辦組織的工作例會并上報信息報告單。
4、切實維護群眾合法權益。對本村符合照顧再生育、病殘兒鑒定、部分計劃生育家庭獎勵扶助以及困難計生家庭等對象，要及時摸底掌握，實事求是上報，確保計劃生育各項照顧政策得到準確執行。對本村獨生子女家庭，要積極協調村委會在土地、扶貧救助、幫扶項目等各方面予以政策傾斜，主動維護計劃生育家庭合法權益。
5、推行計劃生育村民自治，積極開展創建工作。在鎮計生辦指導下，積極配合村委會，根據本村實際情況組織實施計劃生育村民自治工作，對住地育齡婦女群眾及流動人口實行合同管理，明確權利義務，落實責任要求。定期開展計劃生育“雙述雙質雙評”活動，提高民主管理程度。積極組織開展“五新家庭”創建工作，推動“六進農家”系列服務，提高群眾生產、生活質量和文明程度。
6、認真做好上下溝通聯接工作。參加村兩委、村計生協會研究解決計劃生育問題的會議，積極建言獻策并認真記錄，及時向鎮計生辦匯報村計劃生育工作。收集、整理好計劃生育各種證明文件及材料，并做到規范建檔，保存完好。按時參加鎮計生工作會議，及時向村兩委傳達會議精神，分析計劃生育形勢，認真落實好各項工作任務。
7、配合做好社會撫養費征收工作。規范征收行為，嚴格征收程序。向超生戶反復宣講計生政策，告知當事人相關事實、理由和依據。做好社會撫養費征收的前期調查、取證等工作，合理確定當事人的實際收入，計算社會撫養費征收標準。在征收社會撫養費的工作中，做到文明執法，遏制政策外生育現象的發生。
三、管理考核、落實待遇，增強村級計生專干責任意識
對村級計生專干實行崗位責任制和年度考核制。鎮計生辦對村級計生專干實行政績考核和日常工作評議相結合的動態管理制度，建立考核檔案，每半年考核一次，并將考核和評議結果記錄在冊，保留存檔，作為村級計生專干工資發放、獎懲兌現的依據。
根據會議安排，我就xx鎮村級集體經濟發展工作近期情況簡要匯報如下：
一、近期工作開展情況
(一)近期工作成效
1、村集體經濟發展項目的謀劃實施情況：近期以來，全鎮結合各村實際和20xx年度國家扶持村級集體經濟發展試點工作的相關要求謀劃項目xx個，其中合伙生產經營類xx個、服務創收類xx個、投資光伏發電資產收益類x個。目前，我鎮已實施項目除xx等村已實施村集體經濟發展項目xx個外，目前新謀劃已實施項目x個，其中xx、xx、xx等項目x個，近期已獲收益;謀劃村集體經濟發展聯合大田農事開展農業經營項目已達成意向，預期可為每村收益10萬元以上，帶動貧困戶xx戶，戶均增收xx元左右。
2、村集體經濟收入進帳情況：x-x月全鎮村集體經濟發展公司帳戶進帳xx萬元，其中xx等村集體經濟收入均在第一季度x萬元以，預期年收入均可達到x萬元以上;其余各村均能結合資產清理新獲資產收益、股息分紅等獲取收入，預期年收入超x萬元以上。
(二)近期工作舉措
1、結合調度加快推進：自x月x日全市村級經濟發展調度會議之后，我鎮針對本鎮村集體經濟發展情況不斷加快工作節奏，強化工作調度，強化績效考核，突出工作實效，x月份，我鎮針對各村項目謀劃、資產清理、集體收入等情況實行周通報制度外，組織召開調度會議2次、績效考核會議1次。
2、結合政策謀劃項目：近期以來，我鎮組織村主職干部、新型經營主體認真研讀x扶組[20xx]xx號文件，結合政策謀劃產業項目，利用政策提升項目品味，如我鎮結合《界首市特色種養業扶貧支持辦法》，積極利用產業獎補政策的資金撬動作用，利用大田農事托管的行業優勢，實行各村聯手與大田農事托管經營，發展村級集體經濟組織托管模式，收益實行6：4分成，目前合作意向基本達成。
3、結合實際分類管理：針對我鎮各村村集體經濟發展情況和鞏固提升需要，我鎮將村集體經濟年收入低于5萬元以下均納入邊緣“空殼村”，實行重點管理，爭取政策傾斜，確保年底村集體經濟收入5萬元以下村實現“清零”。
二、下一步工作打算
1、“三個強化”。一是強化信心，會后，我鎮將再次組織鎮村干部學政策、比優勢，加大村集體經濟發展進度，強化村集體經濟發展信心;二要強化目標，今年我鎮明確要求村集體經濟發展收入達10萬元以上確保x個村，其它各村集體經濟收入均要力爭達到x萬元，讓各村變壓力為動力，始終保持村集體經濟發展勢頭不松懈;三要強化決心，促使各村保持攻堅意識和勢在必得的決心。
2、“三個加大”。一要加大村集體資產清產核資力度，真正把沉淀于民間的集體資產浮出水面，做到家底清、情況明，產權明晰，轉讓合法，收益增加;二要加大項目實施力度，x月份起，我鎮把項目實施和收入情況作為調度考核重點，實現現場督辦和個案查辦，確保村集體發展村村有項目、月月有開工;三要加大績效考核力度，強化激勵機制，最大限度挖掘各村發展潛力，最大限度調動各村發展村集體經濟發積極性。
關于村級集體經濟發展情況的匯報
今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮以實現“村級增收、農民致富、基層穩定”為目標，創新思路，多措并舉，大力發展
農村集體經濟，取得了初步成效。現將具體情況匯報如下：
一、基本情況
xx鎮轄xx個行政村，x萬人，耕地面積x萬畝。在x個行政村中，村集體經濟年收入達5萬元的村不足1/3，xx余個經濟薄弱村，xx個經濟空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧，村級發展集體事業舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農村持續健康發展的攔路虎。
二、主要做法
今年以來，我鎮確定了“政策引導，分類推進，以點帶面”的工作思路，逐步破解村集體經濟發展難題。
一是政策引導，注入活力。我鎮于年初出臺了《關于鼓勵村集體經濟發展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件，將發展村集體經濟納入年度考核體系。為體現黨委政府的發展決心，鎮財政每年設立xx萬元專項資金，鼓勵村集體通過盤活閑置資產、土地流轉等方式，引進工、農、商項目，發展壯大集體經濟;對做出突出貢獻的單位和個人，明確獎勵辦法，制定優惠政策，以提高村兩委成員發展村集體經濟的積極性。
二是分類推進，增強活力。通過對各村反復摸底和深入調研，我鎮實行因村制宜、分類發展的模式：xx、xx等農業特色村，繼續大力發展優勢農業，實現農產品的高效化生產、品牌化運作、規模化經營。辛莊、馬莊等工業基礎較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業園區，發展壯大村級集體經濟。xx、xx等地理位置優越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。xx、xx等物流交通便利的村，利用供銷社服務平臺，在服務中實現農民得實惠、村集體見收益的共贏。
三是以點帶面，壯大實力。為充分發揮村集體經濟發展先進村的帶動作用和示范作用，鎮黨委政府多次組織交流座談會和項目現場觀摩，邀請先進村做經驗介紹和技術指導，為各村相互交流、取長補短和協作發展創造良好氛圍和環境。在示范帶動下，各村發展集體經濟氛圍日漸濃厚。借助xx甜瓜基地、xx棉花基地等一批農業特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力，全鎮甜瓜種植面積達到xx畝，棉花種植面積xx畝，蘆筍種植面積不斷擴大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發展的基礎上實現村集體經濟發展。借助xx社區服務中心項目展現的良好態勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機遇，充分發揮供銷社經營渠道和本村特色農產品兩個優勢，積極建立服務三農經營體系，逐步邁出了服務創收的路子。
三、工作進展
一是與供銷社合作的三農服務創收體系初見成效。我鎮是農業大鎮，耕地面積xx萬畝，農民對農資和農機服務的需求量大，而購買渠道分散。村兩委自身擔負著為農服務的職責，卻無資源和能力服務。市供銷社一方面具有質優價廉的農業服務產品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性。基于此，我鎮借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優質農業服務平臺，以各村集體為實施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農民提供服務，實現農民得實惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。x月x日，我鎮與市供銷社簽訂了共建農村生產流通體系戰略合作協議，x月x日，市農村合作經濟組織聯合會xx分會掛牌成立，確定了先期建設的五個合作試點村。作為其中之一的xx村，投資xx萬元建成的集辦公、經營于一體的綜合服務中心內，農資年銷售收入可達xx萬元，日用品年銷售收入可達xx萬元，通過利潤分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內xx畝耕地交付合作社經營。村民每年在獲得土地補償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉土地，將實現xx畝有機韭菜的規模經營，村集體在與供銷社合作建立的社區服務中心內，將專門設立由集體管理的韭菜專營店，對產品進行統一包裝、銷售，從而促進村民和村集體收入。
二是以土地流轉發展集體經濟效果凸顯。xx村通過流轉土地xx畝引進金農夫示范園，每年村集體可收益xx萬元;徐寨村通過流轉450畝土地，擬招商建農業生態園，每年僅土地收益一項收入可達xx余萬元;新黃村通過新型社區建設，可節約耕地xx畝，土地復耕承租后，常年收入可達xx萬元以上。
三是以成立農村專業合作社發展集體經濟效果顯著。xx村通過成立甜瓜專業合作社，發展甜瓜種植和甜瓜市場管理，今年僅甜瓜市場一項收入就為村集體增收達xx萬元;xx村成立奶牛專業合作社，為奶農提供統一防疫、統一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創收約5萬元。除此之外，我鎮付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務的同時，實現村集體創收。
四、兩點體會
一、基本情況
*鎮位于*“南大門”，地處兩市、兩縣、五鄉鎮結合部，轄8個行政村230個村民小組，是*通往昆明、曲靖的交通要道。海拔2082—3202米，國土面積291.2平方公里，2006年未總人口3.2萬人，農業人口占96.5%。境內山高坡陡，溝壑縱橫，災害頻繁，抵御自然災害的能力極弱，基礎條件差，發展滯后，貧困程度深。自2005年啟動第一批整村推進項目以來，全鎮共實施7個自然村（已通過縣級驗收5個自然村177戶688人口），產業項目重點發展生豬養殖業，新建衛生廄2520m2,青貯窖220m3,引進種公豬6頭，種母豬145頭，配發仔豬474頭，夯實了整村推進項目村的產業發展基礎。
二、具體做法
（一）摸清家底，把握全局。為掌握第一手資料，搞好整村推進點的產業發展基礎工作，*鎮結合本鎮實際，成立鎮扶貧工作領導組，對各村整村推進點中的產業發展情況進行逐戶調查摸底，一戶一戶地登記，制作實施農戶花名冊，為全鎮抓好整村推進中的產業發展提供真實可靠的依據。
（二）因地制宜，農戶自愿。鎮領導組深入各自然村進行規劃實施，根據各自然村的基礎設施及地理位置等具體情況，在農戶自愿的基礎上，規劃好衛生廄、青貯窖等基礎設施建設，配備好種公豬、種母豬、仔豬等，使戶均有20m2以上的衛生廄，養豬4頭以上。
（三）措施落實，督促有力。圍繞縣級扶貧開發整村推進建設工程文件對產業發展的要求，鎮政府明確一名分管扶貧工作的副鎮長專門來抓好此項工作，將責任落實到鎮扶貧站、項目實施村“兩委”和小組，建立了鎮、村領導定點包村掛社責任制和協作機制。制定出臺《*鎮整村推進工程項目實施方案》，對產業發展作出明確的要求，小組長定期向村“兩委”報告項目實施情況，村“兩委”向鎮扶貧工作組匯報情況，形成層層抓落實的責任機制。同時，鎮領導組每隔10天到項目實施點進行檢查指導，對衛生廄等基礎設施建設不達標準或工程進度滯后的，督促農戶加快工程進度或進行改造，使其按質按時完成項目建設。
（四）狠抓典型，示范帶動。在整村推進項目點上選擇1—2戶基礎條件好、積極性高的農戶，鎮扶貧工作領導組選派技術人員對衛生廄等建設進行指導，做到嚴格標準，堅持實用的原則，將其建設成為示范戶，組織其余實施農戶參觀學習，同時由村“兩委”、小組長、示范戶擔當指導員，指導好其他農戶的項目建設，使項目建設標準統一，按時按質地完成。
（五）加強培訓，提升素質。扶貧、農業等部門積極開展“三下鄉”活動，培訓農民742人次。重點開展生豬養殖業等實用技術的培訓，通過各種措施，進一步提升廣大農民科學生產的水平和技能，增強其發展致富的能力。
三、問題和困難
通過近兩年來的實踐，*鎮由于地處高寒貧困山區，整村推進中的產業發展仍然還存在一些不容忽視的問題，各種矛盾仍然突出：
（一）思想認識不高。一些村干部片面地認為在整村推進中發展生豬養殖就是為農戶修建2間衛生廄，買進幾頭豬等，不能夠轉變觀念，指導幫助農戶來從長遠的角度考慮發展生豬養殖業，為農戶解決生豬養殖中的困難和問題，促進農戶增收，這是長期以來整村推進中產業發展認識不到位的問題。同時，部分農戶思想保守，觀念落后，著眼于現在，在建衛生廄時，認為只要將國家補助資金全部用在上面就行了，自己不愿意再投入資金或還想從補助資金上賺一點，導致督促檢查時，衛生廄達不到20m2，強制其進行改造或重建，一方面損害了農戶的短期利益，另一方面農戶也不能很好地享受長遠利益。
（二）資金投入不足。通過已實施的和目前正在實施的整村推進示范點來看，國家補助資金僅有15萬元，規定用于產業發展資金不少于40%，也就是6萬元左右，除去物資、材料等運費后，農戶真正用于產業發展資金不足6萬元。同時，無部門整合資金，農戶自籌能力有限。
（三）基礎設施建設滯后。在全鎮217個自然村中，部分自然村還是“三不通”，處于山高谷深地帶，修路成本高、架電網跨度大，拉管飲無水源，實施整村推進成本較大，難度更高。由于基礎設施太差，加上產業結構調整滯后、市場發育程度低、勞動力素質不高、生產要素分散，整村推進中產業發展不能形成骨干支柱產業，群眾穩定增收難度大。
（四）機制創新不夠。產業發展在實施扶貧開發整村推進過程中政府行為太重，貧困村扶貧投入效益有待于進一步提高。培育扶持專業養殖大戶做得不夠，在激發貧困村干部群眾發揚自力更生、艱苦奮斗精神、主動參與建設和管理積極性的工作還做得不夠。
(五）產業結構單一，無龍頭企業帶動。整村推進中產業發展受到限制，全鎮最適合發展的就是生豬養殖業，同時，無龍頭企業來帶動*生豬養殖業的發展。
四、建議與對策
(一)加強村級組織建設，提高村干部的辦事能力和服務能力。新一屆村級班子領導上任后，對各種政策法規不了解，掌握村情民意的力度不夠，尤其是在做好整村推進產業發展農民增收這個問題上認識偏頗。進一步組織村“兩委”學習各種政策法規，加大培訓教育力度，提高村級班子的凝聚力和戰斗力，提高其辦事能力和服務能力，對做好整村推進中的產業發展起著至關重要的作用。同時，積極開展好“三培養”活動，把黨員能人培養進班子，把致富能人培養成村組干部，為農村經濟發展增添活力。
（二）加強培訓，廣泛宣傳。在農村大力普及適用技術，提高農民科學種植、養殖的能力，依靠科技促進農業增效、農民增收、農村發展。抓住扶貧開發整村推進的機遇，搞好農村實用養殖技術培訓，增強農戶科學養殖能力，促進產業化扶貧。在項目點上，積極組織群眾學習黨和國家的方針政策，組織學習各種市場經濟知識，轉變群眾的思想觀念，轉變群眾傳統的小農經濟意識，進一步解放思想，開拓創新，結合自身條件，在有能力的基礎上，擴大規模，發展經濟。同時，組織整村推進項目點群眾參觀考察我鎮市、縣、鎮級生豬養殖小區、仔豬基地及養殖大戶等，學習生豬養殖的先進技術和經驗，開闊視野，改變過去“養豬只為過年”的傳統習慣，促進整村推進中的產業發展，使其形成支柱產業。
（三）加大基礎設施建設力度，夯實產業發展基礎。積極向上級爭取資金，加快解決“三通”問題，搞好“五改三建”項目建設，減少實施整村推進的難度，調整產業結構，促進產業發展。對少數生存環境特別惡劣的貧困戶，應在自愿的原則下，幫助村民易地搬遷，以便加快基礎設施建設進度，使其貧困戶早日脫貧。
（四）強化政府服務職能。切實加強政府自身建設，轉變工作作風，做好服務工作。一是扎實抓好項目的組織實施。通過實行規劃落實、資金傾斜、科技指導、社會幫扶等扶貧措施，抓好典型，示范引導。二是強化服務職能。從改善生產條件、優良品種引進、生產技術指導、產品加工、銷售等方面給項目實施農戶提供全面、優質、高效的服務。三是政府職能部門要切實轉變工作作風，定期或不定期深入項目實施點和農戶，全面了解和掌握項目實施情況，認真做好督促、檢查和指導工作，并幫助其解決一些實際困難和問題。
衛生院編制數22人，現有在編在崗職工18人，其中專業技術人員11人，護士3人，管理崗位2人，高級工1人，中級工1人，臨時員工2人。
主要職責
承擔全鄉的基本公共衛生工作：嚴格落實上級各項任務規定。由于歷史遺留問題未能解決，故沒有開展基本醫療服務工作。
一、工作亮點
我院在“嚴重精神障礙患者管理”工作方面，開拓創新，以個人為單位，建立了個人檔案，并裝訂成冊，資料整齊，被譽為全區示范鄉。
二、國家基本公共衛生服務項目健康運行
1、建立居民健康檔案
國家基本公共衛生服務項目中，居民健康建檔是基礎，全鄉總人口24120人，建立居民健康檔案 19321 份。建檔率達到80.10%。
2、健康教育
針對健康教育基本知識和常見疾病的防治等內容，各村均要求設置健康教育宣傳欄，并定期更新內容，開展健康知識講座12場（次）。
3、預防接種
為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗。
4、0-6歲兒童保健
為0—6歲兒童建立兒童保健手冊 1800 份，開展新生兒訪視 168 人。
5、孕產婦保健
按照規范要求，我們對轄區內孕產婦每年至少開展5次孕期保健服務和2次產后訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。截止目前，孕產婦建卡 152 人，早孕建冊率達到90.48%，產后訪視 152 人，訪視率達90.48%。
6、老年人健康管理
對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，老年人建檔 2668 人，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。截止目前，接受體格檢查的65歲以上老年 1897人。體檢率71.1%。
7、慢性病健康管理
對轄區內35歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止目前，高血壓患者總數： 5364 人，年內已管高血壓患者總數：3388人，健康管理率63.16%，糖尿病建檔數 2007 人，年內管理糖尿病人數1033人，健康管理率51.47%。對確診糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪均詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄。
8、嚴重精神障礙患者健康管理
嚴重精神障礙患者登記在冊 105 人，管理105 人，管理率100 %對其提供免費藥物。并開展了家人及監護人健康知識講座。
9、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理
全鄉共統計上報傳染病 12 例，報告率 100 %，我鄉已建立村衛生室工作群，村醫隨時上報傳染病，建立健全了傳染病健康管理制度。
10、衛生監督協管
明確鄉鎮衛生院、各村負責人是衛生監督協管工作的第一責任人。要求相關人員及時發現、報告食品安全、非法行醫、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展職業衛生服務的咨詢指導和飲用水衛生安全巡查，協助開展學校衛生服務。
11、中醫藥健康管理
轄區內65歲以上老年人 2668 人，接受中醫藥健康管理服務的有 1732人，中醫藥健康管理率64.91 %，0-36個月兒童 729人，其中接受中醫藥健康管理的有633 人，中醫藥健康管理率達到 86.93 %。
12、結核患者健康管理
我院登記反饋的肺結核患者有 15 人，管理 15 人，管理率達到 100 %。
三、家庭醫生簽約服務
根據上級要求，我院成立了以全科醫生為首的家庭醫生簽約團隊7個，制定了實施方案，
四、健康扶貧工作
我鄉貧困立卡登記在冊的有25戶，52人，并對其進行了健康體檢工作，完成了每季度簽約履約服務。
二、存在的不足
雖然取得了一定成績，但存在著諸多不足，主要體現在：
1、衛生院遺留問題未能解決，辦公硬件設施雖然有所改善，但配套設施不完善，離目標管理要求仍有一定差距。
2、各村衛生室工作人員工作觀念淡薄，工作事物繁瑣，責任心趨于下滑現象。
3、相關工作宣傳力度有待加強，居民配合基本公共衛生服務意識淡薄，建檔和隨訪主動配合存在困難。
4、基層醫療機構作為居民健康的“守門人”制度沒有完全建立起來，與綜合醫院、專科醫院之間的雙向轉診不暢。
省委、省政府高度重視全省扶貧開發工作，年初，根據省委統一部署，34位省級領導分別深入到38個重點扶貧攻堅縣中的定點扶貧聯系縣，開展扶貧專題調研，并撰寫形成了調研報告。4月份，省委副書記、常務副省長莫建成，副省長李炳軍召集省直有關部門和單位研究部署落實行業扶貧責任。5月份，省委常委會、省政府常務會分別聽取全省扶貧開發工作專題匯報，省委、省政府出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》（贛發[2015]10號）。6月份，召開全省精準扶貧攻堅現場推進會。可以說，全省扶貧攻堅經歷了一次大調研、大謀劃、大舉措的發展機遇期。
一、深入學習貫徹的重要指示和有關會議精神，進一步增強扶貧攻堅的積極性和主動性
（一）關于扶貧開發的重要指示
6月18日，在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。強調指出，“十三五”時期是確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進扶貧開發工作提出“四個切實”的具體要求，即：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。其別強調要做到“六個精準”，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準；要實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，即：通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。
（二）全國扶貧辦主任座談會
6月25日，國務院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會，會議傳達學習了關于扶貧開發重要指示，并就全面落實中央精準扶貧精準脫貧戰略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長遠等方面下功夫，最后還就切實抓好扶貧系統作風能力建設方面提出了要求。
（三）全省精準扶貧攻堅現場推進會
6月9日，全省精準扶貧攻堅現場推進會在吉安縣召開，這是一次高規格、大規模的會議，省直有關部門，各設區市、縣（市、區）主要負責同志出席會議。省委書記強衛、省長鹿心社作重要講話，省委副書記、常務副省長莫建成主持。各設區市扶貧部門主要負責同志列席。會議明確，加快實現精準扶貧攻堅工作目標，要求減貧任務提前完成，力爭到2018年全省基本消除絕對貧困現象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進展；2019―2020年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。會議要求全省精準扶貧攻堅要按“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的要求，聚焦三個著力點，打好產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場攻堅戰，并明確全面加強精準扶貧攻堅的六大工作機制。強衛書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，全省扶貧攻堅的目標、思路、舉措都已非常明確，現在關鍵是要齊心協力、真抓實干、狠抓落實，努力推動全省扶貧攻堅取得更大成效，確保老區人民與全國人民一起進入全面小康社會。省長鹿心社在講話中強調，打好扶貧攻堅戰，核心是精準，關鍵在落實。
二、全面落實精準扶貧攻堅戰略部署，進一步增強貫徹落實的執行力和創造力
全省精準扶貧攻堅現場會召開后，各地各部門積極行動，結合本地區本部門實際采取了很多切實的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進精準扶貧攻堅，今年下半年及今后一個時期，要著力加強以下方面的工作。
一是著力統籌精準扶貧攻堅政策措施。扶貧攻堅是一項涉及諸多領域、需要配套政策相互支撐的系統工程。省委、省政府出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，是指導全省精準扶貧的綱領性文件。為把《決定》的各項要求落到實處，特別強調要求各地各部門要認真抓好《決定》的貫徹落實，把打好精準扶貧攻堅戰作為一項嚴肅的政治任務；要制定本地區本部門落實精準扶貧攻堅的實施方案，在規定的時間內報省扶貧開發領導小組審批執行。近一個月來，省辦不斷督促各地、各部門上報實施方案或實施意見。目前省直有關部門材料已全部報齊，正擬以省扶貧開發領導小組文件批轉各地各部門執行。全省11個設區市和25個貧困縣《實施意見》也已上報，省辦正在對各地各部門上報的材料進行梳理匯總、統籌研究，并將有關情況報省委、省政府。同時，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發領導小組批轉的省直有關部門《實施方案》文件，以及各設區市和25個貧困縣的《實施意見》匯編成冊，印發各地、各部門學習參考。在此，要求各設區市、各縣（市、區）參照省辦做法，將本地有關文件匯編成冊，以形成全省完整的系統性文件。
二是著力構建扶貧攻堅組織保障體系。隨著精準扶貧工作的深入推進，大量細致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應該說有的縣（市、區）在結合實際，加大扶貧攻堅力度，特別是構建扶貧攻堅組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結了很好的經驗。最近吉安縣委、縣政府出臺《關于全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設的決定》，構建了完整的縣、鄉、村、戶“四級聯動”扶貧攻堅組織架構，這對推進扶貧攻堅起著重要的作用。省辦對此給予充分肯定，并提請省扶貧開發小組轉發了吉安縣的文件。新階段扶貧開發實行的是“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，也就是說中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。要做到精準扶貧、精準脫貧，沒有強有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉、村、戶四級組織保障工作做得如何，至關重要。這次省扶貧開發領導小組轉發的文件，就是特別要求縣級要組建扶貧攻堅領導小組，并下設產業扶貧、設施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧、結對扶貧等七個工作組；鄉鎮要組建扶貧工作站，由鄉鎮黨委分管領導兼任站長，并做到有固定機構編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經費“四個固定”；對村級基層組織、駐村工作隊和干部結對幫扶也有明確要求。這項工作，原則上要求25個貧困縣依照執行，其他非貧困縣參照執行，并于今年8月底前完成組建工作，有關文件報送省扶貧和移民辦。省扶貧開發領導小組將適時開展督查，督查情況予以通報，請各地予以高度重視。
三是著力推進駐村幫扶工作。駐村幫扶對精準扶貧精準脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅組織保障體系中村級組織的重要力量。要立足“十三五”2900個貧困村，按照中央、全省新一輪定點扶貧安排部署，統籌謀劃、分層推進駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點幫扶貧困村已全面啟動，省委各部門和省直各單位及副廳級直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊、省屬企業和駐贛央企、金融機構等共291個單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發文件。各設區市、各縣（市、區）也要迅速將市直和縣直定點幫扶單位落實到貧困村，并將定點幫扶貧困村單位名單報省辦，省辦將匯編省、市、縣三級定點幫扶單位工作手冊。由于省、市、縣三級共將派出5000多個單位幫扶2900個貧困村，因此1個貧困村可能出現2個甚至2個以上定點幫扶單位，對此要協調處理好幾個駐村單位的關系，以形成最大的扶貧攻堅合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強工作能力、熟悉農村工作的干部組成駐村工作隊，明確一人擔任隊長，駐村工作隊隊長原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個貧困村都有駐村工作隊和第一書記。省、市、縣要對駐村工作干部搞好培訓，并加強督查工作。
四是著力抓好干部結對幫扶。干部結對幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準“滴灌”到貧困對象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級干部與貧困戶結對，實現干部結對幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。要建立信息服務平臺，實行動態管理、無縫對接，做到幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部、貧困戶信息互聯互通。結對幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準施策打好結對幫扶組合拳，實行“五定”（即：定對象、定政策、定措施、定責任、定目標），一戶一策或多措并舉，要開拓思路、創造特色，尤其要結合各自職能、發揮各自優勢，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點做好幫扶發展產業、幫扶就業創業、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調研，發現了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監督。這些好的做法，各地可學習借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規劃。今年是“十二五”規劃收官之年，同時也是謀劃“十三五”扶貧和移民規劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規劃，對做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導意義。現在“十三五”規劃扶持的2900個貧困村已經確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實抓好2900個貧困村的調查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個貧困村和建檔立卡貧困戶精準扶貧、精準脫貧的要求，認真做好“十三五”規劃編制和年度項目計劃制訂工作。規劃要分三個層面進行。第一，要抓好四大專項規劃。①關于搬遷移民扶貧規劃。各縣（市、區）要根據搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結合對“十三五”貧困村調查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點數量，以及搬遷戶數和人口數，并摸清其中建檔立卡戶數和人口數。同時摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點等相關數據。按照貧困村優先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務的要求，進行全面規劃。也就是說，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點是貧困村，后兩年則側重非貧困村搬遷。在這里特別要強調的是，凡是列入搬遷規劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎設施和公共設施項目建設，也不允許新建房屋。關于搬遷移民所需財政和金融支持方面，據悉國家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財政直補和金融貸款兩個方面，國家有關部門正在抓緊研究出臺有關政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題，國扶辦的意見是仍按各省原有政策支持，所以在規劃中要把上述等有關因素考慮其中。②關于貧困村村莊整治建設規劃。對未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結合貧困村調查，按照“全面摸底、分類推進”的思路，將2900個貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎設施條件差、沒有實施新農村建設、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎設施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎設施相對較好、新房占比較高、已實施新農村建設、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規劃中，要按照優先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規劃，即“十三五”時期前三年，重點整治重度貧困村民小組，后兩年則側重整治中度貧困村民小組。對重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個貧困村專項安排1個村民小組的整治項目和資金，并整合新農村建設資金等給予解決。25個貧困縣如在常規安排的村莊整治項目計劃內三年不能完成重度貧困村民小組整治任務的，可利用“十三五”貧困村數量較“十二五”貧困村數量調減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴大安排重度貧困村民小組整治數量。如采取此措施仍不能完成任務的，則由縣（市、區）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項目和資金計劃內，仍不能完成貧困村村莊整治任務的，由各縣（市、區）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內，請各地將其列入市、縣級貧困村，進行扶持，其村莊整治建設資金籌措由市、縣安排和落實，并如期完成整治任務。③關于產業扶貧規劃。國家對產業扶貧基本思路是，對有勞動能力的貧困戶，重點支持其通過直接發展產業來增加收入，改變貧困狀況。結合我省實際，具體組織實施方法有三種：一是針對貧困村，通過推廣“四位一體”產業發展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來發展產業；二是針對非貧困村，通過在鄉鎮級層面推廣“四位一體”產業發展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來發展產業。考慮到在鄉鎮級層面推廣“四位一體”產業發展模式，涉及農戶較多，因而在實際操作中，可允許在一個合作社中，發展3-4個產業，以滿足貧困戶產業發展多樣化實際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產業發展模式，需要一定的條件和時間，因而對于一時推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產業發展模式。對于沒有勞動能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補助的基礎上，探索通過資產性投入獲益的發展模式來實現增加其收入。現在我省有的是通過分戶或集體發展光伏產業獲益，有的是通過投資農商行等金融產業獲益，有的是通過投資建標準廠房和批發市場獲益，也有的是投資種、養、加產業獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報率在10%以上，且比較穩定、可持續的產業。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產業扶貧發展規劃。④關于“雨露計劃”培訓規劃。要在全面摸底的基礎上，做好學歷培訓和職業技能培訓年度計劃。其次，要抓好整體規劃，在做好專項規劃之后，要抓好“十三五”扶貧開發總體規劃和水庫移民后期扶持總體規劃。制定規劃要緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅目標，落實好“十三五”期間重點是前三年的精準扶貧投入，統籌集中各方面政策、資金和資源實施精準扶貧攻堅。再次，要抓好相關規劃的銜接。各級要將“十三五”精準扶貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃、行業規劃與當地“十三五”經濟社會發展總體規劃相銜接；要把精準扶貧攻堅規劃與全省區域發展規劃、贛南等原中央蘇區振興發展規劃、羅霄山連片特困地區扶貧攻堅規劃統籌起來。水庫移民規劃與扶貧規劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準扶貧精準脫貧的“瞄準器”和“衡量器”，是一項重要的基礎性工作。各地就建檔立卡要抓好三個方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯。根據國務院扶貧辦對扶貧開發信息系統數據核查要求，我省已經部署開展建檔立卡數據專項核查清理工作。數據質量是分析問題和研究政策的基礎。各地投入了大量的人力物力，如果由于數據質量導致數據分析工作無法進行，或者數據分析結論嚴重背離客觀實際，精準扶貧、精準脫貧工作就缺乏支撐。請各地扶貧部門主要負責同志高度重視數據填報和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個貧困村的建檔立卡工作，這次調整的貧困村有相當數量是新納入，各地要認真細致地對貧困村做好建檔立卡工作，確保數據的真實可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識別和標識工作。國家正在部署貧困村和貧困人口的退出標準、程序和后續扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關文件。由于建檔立卡是一項細致的工作，各地要充分發揮駐村工作隊和“第一書記”的作用。
七是著力強化資金項目管理。扶貧和移民資金項目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴格規范運用和管理，加大監管力度，以稽查審計為手段，省級對各地扶貧和移民項目及資金管理進行重點抽查和專項稽查審計；設區市對各縣（市、區），縣級對各鄉鎮，以3年為周期，實現稽查審計全覆蓋。要強化動態管理，分別依托國扶辦、水利部移民局的信息系統，開發資金項目管理模塊，對各地扶貧和移民資金、項目進行實時動態管理；要完善制度，規范各地項目與資金的管理，并推行引入第三方參與項目的管理，做到項目設計、決算、驗收等方面科學規范。這里要強調一點，現在資金項目審批權大部分都已下放到縣，可以說是審批在縣、執行在村，有權必有責，縣級責任重大，省辦正在起草加強資金項目監管的具體辦法，要求縣級務必要加強監督管理。
八是著力動員社會參與扶貧。廣泛動員全社會力量參與精準扶貧攻堅戰，是打好這一攻堅戰的重要力量。要鼓勵企業采取多種方式，推進集體經濟發展和貧困群眾增收；鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發。建立江西社會扶貧網，廣泛、深入、高效、準確地動員、組織和配置社會扶貧資源，實現社會扶貧和精準扶貧有效結合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動，全面推進社會扶貧體制機制創新，構建參與平臺，創新活動載體，激發社會大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實強化社會合力，提升社會扶貧攻堅精準度。各地各部門要參照全省方案，結合各自特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。省級層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合，形成上下聯動、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫移民管理。水庫移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設、移民產業發展扶持和移民培訓，已經和四大專項扶貧實現了有效整合。當然其他一些特殊屬性工作，比如推進三峽后續年度項目實施，加強水庫移民安置管理，需要我們做好細致的工作。水庫移民安置工作是一項政策性、技術性、程序性很強的綜合性系統工程，我們各級移民管理機構要準確把握和執行有關政策。
十是著力加強扶貧和移民宣傳工作。引導好輿論宣傳、政策宣傳，為精準扶貧攻堅創造良好的輿論氛圍，是當前極為重要的一項工作。要加強對省委省政府扶貧開發決策部署，以及全省扶貧攻堅成果的宣傳，進一步總結推廣好成就、好典型、好經驗，弘揚主旋律，打好主動仗。這也要求我們既要干得出色，也要說得出彩。今年上半年，我省已經取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺《新聞聯播》、人民日報、新華社、經濟日報頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅經驗和成果的宣傳報道。今后我們要繼續加強宣傳工作，省辦已經草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會議印發了征求意見稿，正式印發后要認真執行，以促進我省扶貧和移民宣傳工作走在全國的前列。
三、按照“三嚴三實”要求，抓好扶貧和移民系統作風和干部能力建設
從今年上半年的發展形勢來看，我省已開啟了小康提速的新征程，“五年決戰同步全面小康”開局告捷。省委號召，要牢牢把握可以大有作為的戰略機遇期，保持定力，實現同步小康。作為實現全面小康的重中之重，精準扶貧也進入了大有可為的攻堅期，這就需要我們按照“三嚴三實”的要求，切實抓好扶貧和移民系統作風和能力建設。
一是要大氣謀事。扶貧開發事關全面建成小康社會目標的實現，因此要站在落實中央“四個全面”戰略布局的高度，著眼實施我省“十六字”發展方針，圍繞促進全省“五年決戰同步小康”戰略部署，瞄準確保貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標，切實擔當起讓老區人民一起共享全面建成小康社會成果的歷史責任。這就需要不斷加強調研，積極謀劃扶貧攻堅新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對扶貧攻堅的大謀劃、大舉措，以大會戰的決心謀劃和推進扶貧開發。
二是要精細做事。扶貧開發是一項艱巨復雜的任務，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。從扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個“精準”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，一系列針對性強的“滴灌式”舉措，都需要細而又細的工作作風和態度。
三是要高效成事。扶貧開發已經進入了倒計時攻堅階段，距離2020年全面建成小康只有5年時間，而我省提出的是力爭提前兩年到2018年實現精準扶貧攻堅的工作目標。形勢逼人、形勢不等人，時不我待，必須以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，打好精準扶貧攻堅戰。更加有效的行動，就需要扶貧和移民干部提高執行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔當，堅持高標準嚴要求，提高辦事效率。
四是要廉潔處事。要按照“三嚴三實”的要求，對照慎獨、慎初、慎微，堅決守住紀律的底線、法律的底線、道德的底線、交友的底線，自架“高壓線”、自設“防火墻”、自套“緊箍咒”，把“三嚴三實”融入修身做人、為官用權、干事創業的方方面面，處處嚴格要求自己，時時管住生活小節，嚴于律己、廉潔奉公。今年，辦黨組為抓好扶貧移民工作和黨風廉政建設，在全省扶貧和移民系統開展了“廉潔扶貧行動”，要求認真開展廉政教育，深入推進廉政文化進機關、進項目合同和進培訓課堂的“三進”活動，切實加強資金項目的管理和監督；要一級對一級負責，確保黨風廉政建設責任制落到實處；要建立群眾廉政評議制度，增強群眾監督的力度；要嚴格廉政考核，將廉政考核納入系統各項考核評先內容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財政扶貧資金績效考評、貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核，都要加入廉政建設內容。對干部、職工出現嚴重違紀、違法、違規行為的地區和單位，實行評優“一票否決”，項目資金安排不列入優先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀違法違規行為受到查處的，省辦在系統內進行通報。
本文對第三部門對中國扶貧開發事業的主要貢獻進行了總結，以廣西財政扶貧項目參與式管理試點項目的實踐為例，分析了第三部門對扶貧機制創新的作用方式與效果，提出了第三部門促進扶貧機制創新的相關建議。本研究對于新階段扶貧開發按照黨的十七大要求，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮第三部門在扶貧開發、全面建設小康社會中的作用具有重要的現實意義。
一、第三部門對中國扶貧開發的主要貢獻
國際民間組織合作事業是在中國實施改革開放政策的基礎上建立和發展起來的。1979年中國政府與聯合國開發計劃署正式簽訂了雙方之間的合作協定，拉開了中國開始接受國際多邊組織提供的經濟技術援助的序幕。20世紀80年代期間國外民間組織開始進入中國。從80年代中期開始，國內的民間組織也逐步發展起來，大多與國際民間組織合作實施了大量的扶貧項目，不僅增加了資金投入，而且引進和探索了新的扶貧方法，為中國大規模減貧成效的取得做出了積極貢獻。
總體來看，第三部門在中國扶貧開發事業中的主要作用體現在：
1 提供了一系列新型的扶貧開發模式。各國政府、各國際機構在反貧困的斗爭中發揮了主導作用。民間組織在扶貧過程中最大的優勢是制度創新、扶貧模式的建立。例如參與性鄉村評估(PRA)在扶貧領域中的應用并取得了不少成功的案例。小額信貸理念在中國西部農村的實施，數百萬的農民通過小額信貸的方式擺脫了貧困。
2 引進了一大批國際先進的項目管理經驗。國際民間組織的項目一般資金額度有限，但管理程序和管理方法均建立在確保資金直接到戶、貧困人口能夠參與并直接受益基礎目標上；項目管理從設計到立項、實施、監督、評估均采取國際通行的做法，利用有限的資源而達到最大的效果和效益；以建立在以社區為基礎的綜合發展模式，資源有效配置。
3 培養了一批從事國際合作的扶貧專業機構和人才。國際民間組織合作項目特別強調機構建設和人才的培養。多年以來，國際民間組織在中國的活動，逐步培養了一批既懂國際慣例、項目管理又了解中國國情并能吃苦耐勞的高素質的項目管理專業人員。尤其是通過民間組織援助的項目的實施，為基層(縣一級)的對外經濟技術交流開辟了一條新的渠道，進一步開闊了當地干部和群眾的視野，培養和鍛煉了一批執行國際民間組織合作項目的管理人才。
4 提高了多數中國民間扶貧組織的規范化經營程度。近年來，不少基金會和非營利機構開始出版機構的年度報告和審計報告，公開機構透明的管理制度，扶貧的民間機構愿意接受社會的監督等。這一變化都與國際民間組織合作事業分不開的。不少國際民間組織都旨在促進中國民間組織的規范化，實現規范化經營的中國民間組織已成為人們的希望和努力目標。從現在趨勢看，從事扶貧活動的中國民間組織將逐步步入國際化軌道，能夠自主獨立、自主經營、自主制約和自主發展。
二、從廣西財政扶貧項目參與式管理試點項目看第三部門對扶貧機制創新的作用
(一)項目背景
參與式農村發展的理念和方法，作為在許多發展中國家被驗證有效的扶貧方式，從上世紀80年代開始被一些國際援助和發展機構引入中國，并且在各地的實踐中創造了許多成功的模式。進入21世紀，在新時期扶貧開發過程中，在國家有關部門的推動下，全國各地開始大規模地開展參與式村級扶貧規劃，得到了貧困地區群眾的大力支持和積極參與，建立了以貧困農戶需求為導向的項目庫，為政府扶貧資源更系統和有針對性的投入奠定了基礎。但是如何將參與式發展理念和方法滲透到政府扶貧開發的方方面面，仍面臨許多挑戰。
從2002年開始，廣西外資扶貧項目管理中心與香港樂施會合作投入185萬元無償資金，在全州縣開展參與式財政扶貧資金使用與管理試點。經過3年多時間的實踐和探索，全州縣扶貧辦初步建立起縣、鄉、村(屯)不同層面財政扶貧項目參與式管理的新模式，為參與性理念和方法在政府扶貧開發中的具體應用找到了新的突破口，為政府扶貧資源使用效率的提高以及貧困社區的可持續發展提供了新的、可操作的經驗借鑒。
(二)財政扶貧資金參與式管理試點的設計與實踐
1 試點縣基本情況
全州縣位于廣西東北部，與湖南省西南地區相接。全縣76萬多人口，轄區總面積4021.74平方公里。全縣有重點貧困村30個，貧困農戶7760戶，貧困人口48442人，2001—2005年的財政扶貧資金投入為2900萬元。其經濟社會發展水平在桂林市所轄縣區中處中等水平。
2 財政扶貧資金使用與管理的現狀分析
根據對全州縣政府執行財政扶貧項目管理現狀的觀察與分析，財政扶貧項目的管理有如下的特點：(1)政府扶貧項目中對項目最切身利益的相關者——貧困村的廣大群眾在項目中的地位、權益和責任的定位不夠清晰和明確；(2)財政扶貧項目的管理依照原有的行政體系運行，但就如何保證扶貧資源使用的有效性，缺乏扶貧系統內部細致的工作要求以及保證外部參與和監督的機制。
3 全州縣參與式財政扶貧資金使用與管理試點的實踐
全州縣參與式財政扶貧資金使用與管理試點從2003年4月開始，第一階段歷時3年。2003年，在蕉江瑤族鄉大丫自然村和東山瑤族鄉紫貝沖自然村開展社區綜合發展項目的實施。通過項目實施，縣扶貧辦奠定了對參與性理念、工作手法以及綜合社區發展的理解。2004年，在財政扶貧的基礎設施項目(屯級路修建)中開始嘗試使用參與性的工作手法，得到了村干、村民歡迎和肯定。同時，也初步探索出村民參與財政扶貧項目管理的原則、程序和方法。2005年9月，全州縣扶貧開發領導小組出臺“關于印發財政扶貧項目參與式管理試點工作實施方案的通知”，試點項目區覆蓋4個貧困行政村。試點工作進展順利，項目在縣扶貧辦、鄉政府對參與性理念的接受和工作思路轉變，社區自我組織和管理能力的提高以及財政扶貧資源的監管和使用效率的提高上都取得了積極的效果。
(三)財政扶貧項目參與式管理的基本模式
全州縣扶貧開發領導小組通過正式文件，明確規定和規范了各級項目執行機構的角色和作用：縣扶貧辦既是項目的管理者、監督者，又是項目協作和引導者；試點鄉鎮和村委是政策的執行者，又是項目的協作者；項目區群眾是項目實施的主體，對項目擁有知情權、決策權、所有權。
財政扶貧項目參與式管理實施的過程在原有的項目計劃、項目組織實施、項目監測、項目驗收四個階段的基礎上細化和添加成以下六個環節：
1 宣傳發動。由縣扶貧辦召集試點鄉／鎮政府、村委和村民代表，介紹政府的扶貧政策和方針，試點的緣由、意義。大概要經歷的階段，所采用的方法。
2 項目申報。(1)由試點鄉／鎮人民政府、村委組織召開村民代表、村民小組長會議，回顧十年規劃項目庫內的項目并進行選擇排序，初步決定年度要上報和要做的項目。村民代表和組長會后向村民反饋會議內容，征求群眾意見；再次召開村民代表、村民小組長會議，集中群眾意見，確定申報的項目。(2)鄉／鎮人民政府引導、協助村委就村民代表會議決定的項目按照既定統一格式填報項目規劃申報表，并送縣扶貧開發領導小組辦公室申報立項。(3)縣扶貧開發領導小組辦公室就試點鄉／鎮申報的項目，依照上級扶貧系統的要求予以審查。并及時上報爭取立項。
3 項目公示。(1)所申報的項目一經批復，縣扶貧辦即將項目批復情況以文件形式下發到試點鄉／鎮，并用協議的形式將項目移交給村委，協議明確村委與縣扶貧辦在項目實施過程中的角色定位、責任以及行為／工作范圍。(2)由村委組織召開村民代表、村民小組長會議，通報項目批復情況。同時將項目直接交給項目覆蓋區，并要求村委與村民代表和村民小組長將項目名稱、規模、資金、實施和驗收時間按既定格式張榜公布，同時以口頭形式傳達到群眾，以保障群眾的知情權。 4 項目實施。(1)村委組織覆蓋區群眾召開會議討論(會員人數、標準、婦女比例等)選舉產生相應的項目實施小組、監督小組，定職責、進行人員分工。(2)組織進行理念培訓：由縣扶貧辦協助試點鄉／鎮、村組織項目覆蓋區實施小組、監督小組和群眾進行培訓。(3)項目鄉／鎮、村委協助項目實施小組組織召開群眾大會討論、決定項目實施方案，包括實施計劃、辦法、糾紛處理、山林水利關系協調、投工投勞等，制定物資保管、財務、會議、監督制度。(4)項目實施小組按照制定的方案、制度組織群眾實施項目，群眾、監督小組既參與實施又監督實施，縣扶貧辦、試點鄉／鎮政府、村委引導協助項目實施。(5)資金使用堅持社區支配，合理使用，公開透明，民主監督的原則。項目公示后，由村委協助項目實施小組組織群眾討論制定資金使用計劃向社區公布，報鄉／鎮政府和縣扶貧辦備案。項目啟動后，由項目實施小組按照資金使用計劃申請資金，資金下撥實施小組約定的帳戶，在監督小組、村委鄉／鎮政府的監督下使用。監督小組定期或按工程進度公布資金使用情況(要求到具體細目)。報賬憑據須經過項目實施小組、監督小組長簽字，村委負責人簽字并加蓋公章方可報賬。(6)項目結束前，試點鄉／鎮政府、村委協助，項目實施小組組織項目覆蓋區群眾討論、產生后續管理辦法。
5 項目評估、驗收。(1)村委協助，項目實施小組負責匯總項目實施、資金使用的書面匯報，申請縣扶貧辦、鄉／鎮政府進行階段性評估驗收，驗收結果作為報賬依據。(2)實施小組組織村民進行自我評估，準備書面材料，申請終期評估。(3)終期評估驗收組由縣扶貧辦、業務部門、鄉／鎮政府、村委、項目實施小組、監督小組、群眾代表組成。評估指標包括項目實施質量、資金使用透明度和效率、群眾參與和滿意程度、弱勢的關注程度、群眾自我發展意識和能力的變化、后續管理等方面，方法包括現場勘察、走訪群眾。(4)項目終期評估在最后一次申請報賬之前進行。評估不過關，項目不能通過驗收。
6 后續管理。項目覆蓋區群眾、實施小組在縣扶貧辦和鄉／鎮政府的監測下按照討論產生的項目后續辦法進行后續管理。
(四)財政扶貧項目參與式管理試點的效果和影響
1 試點的直接效果體現在：一是項目在改善貧困村的生產生活條件的同時，提高了貧困村自我組織、實施和管理項目的意識和能力。二是提高了扶貧資源的使用效率。大大減少了資金中轉環節被擠占和挪用的空間。村民對項目的擁有感也使村民投入支持配套項目和負起相應的監督職責，在保障了政府扶貧資源的使用效率的同時，節省了政府的投入。而且，對項目后續管理的重視也最大限度地避免了政府在未來的重復投入。
2 試點的間接效果主要是：(1)新的制度保證了村民參與財政扶貧項目的知情權、發言權和決策權，使整個項目的資金使用和管理過程“民主、公平、公開”，使項目資源使用到位和高效，充分體現了村民的意愿，因此得到了村民積極的擁護，也就改善了村民和干部之間的關系。(2)縣鄉扶貧人員工作能力得到了進一步提高。
3 試點項目產生了較好的影響，體現在：(1)本試點是對財政扶貧項目管理制度的創新和完善，為村民參與財政扶貧項目的決策、管理和實施提供了制度空間。(2)縣扶貧辦的工作人員實現了態度和行為的三大轉變：一是從不了解參與性的理念和方法到自覺地應用；二是從只關注項目結果到關注項目的過程、結果和可持續性并重；三是從只關注項目建成和質量到關注項目過程中對村民自我管理和發展能力的建設。(3)全州縣財政扶貧項目參與式管理的模式，無論在提高了扶貧資源的使用效率，還是在實踐“新農村”發展建設中的“民主管理”的要求，都提出了新的思路和見解。全州的模式得到了桂林市扶貧辦的充分肯定，桂林市在自治區的支持下，已決定在全市更多縣的貧困村內進行推廣，為創新和完善全市的扶貧開發機制提供借鑒。
三、第三部門促進扶貧機制創新的思考與建議
(一)第三部門促進扶貧機制創新的機遇
根據黨的十七大的部署和對扶貧開發提出的新要求，未來的10多年，中國的扶貧事業將會繼續有一個新的發展。在新階段扶貧開發事業發展中。主體依然是政府，國際組織也會繼續充當配角，而民間組織將充當拾遺補缺的作用。主要原因是建立在中國政治體制改革和經濟體制改革不斷深入，市場經濟體制的建立還有一個相當長的磨合期，因此民間組織在扶貧開發事業中需要分析自己的作用和角色。
1 效率優先。民間組織從事扶貧不需要龐大的政府系統和極其復雜的協調機構，而可直接達到村莊和鄉鎮，直接到戶，這中間無形之中降低了成本，減少了周轉機構，可直接參與扶貧工作。民間組織的參與將有助于中國政府實現減貧目標。而民間組織的高效工作將深得基層百姓的歡迎。
2 社區為基礎的參與方式將進一步被接受和推廣。民間組織所倡導的社區綜合發展具有巨大的潛力。由政府大包大攬的做法將逐步改變，如何發揮社區的力量，還有待深入的研究和實踐。
3 制度創新。民間組織來自百姓，而真正的創新機制又依靠了民間組織來自“船小易調頭”的特點。民間組織將有能力、有機會創造出政府部門和國際機構所不能辦到的機制。
4 國際化的比較優勢。這一點仍然是國際民間組織合作的優勢，例如小額信貸的成功經驗是建立在引進孟加拉GB模式的基礎上。而國際上不少成功的經驗，我們應大力提倡，當然需要經過先試點再推廣，以減少社會消費成本。
(二)第三部門促進扶貧機制創新的政策建議
1 政府應為從事扶貧活動的第三部門的健康發展，提供良好的法律和政策環境。作為從事扶貧開發為宗旨的民間組織、社會團體，政府應從稅收、登記、管理和監督方面應有明確規定。一方面促進此類民間組織的發展，另一方面應加強其監督功能和手段，從社會上籌集的資金應明確用途，公開透明，以確保扶貧到村，資金到戶，受益到人。
一、工作目標
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實中央和省委《決定》、《市委實施意見》，統一思想、明確任務、細化措施、狠抓落實，以穩定低生育水平為中心，以科技服務為重點，以利益導身為切入點，進一步夯實基層基礎工作，強化村級管理服務，使全鄉的計劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理的新機制，不斷提高管理水平和服務質量，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
（二）工作目標
以促進“四大工程”為目標，扎實有效地開展好“六化”服務，全面組織實施優生促進、知情選擇、隨訪服務、生殖健康四大工程；積極推進市級優質服務先進鄉創建，提升計生工作整體水平；進一步加大宣傳力度，提高群眾對“獎優免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率；提高認識，認真把關，著力推進人口計生信息化建設順利進行；加強流動人口計劃生育服務和管理，力求工作取得新突破；創新管理模式，加強藥具規范化管理，提升服務水平；強化培訓，提高計生干部隊伍綜合素質。
二、創建工作標準
（一）穩定低生育水平，全鄉人口出生率控制在12%0以內，連續三年計劃生育率達98%以上，無計劃外多孩生育，晚婚率達80%以上，晚育率達80%以上，避孕及時率達到85%以上，統計合格率達98%以上。
（二）“宣傳教育進村，婚育新風進家“活動全面開展，新型生育文化建設初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉變，育齡群眾知曉率達90%以上；人口和計劃生育宣傳品進村入戶率達到95%以上。
（三）生育證發放合格率，生殖健康服務率，隨訪率均達98%以上，連續三年無選擇性終止妊娠，當年有生育現象的夫婦接受優生優育教育比例達到90%以上，嬰兒出生缺陷干預率達60%以上。
（四）加強計劃生育家庭資格審查，全鄉20__年新增二戶獎扶家庭。
（五）根據計生統計臺帳改革的要求，提高認識，計真把關，確保人口計生信息的采集、錄入工作進度和質量，堅決杜絕統計中漏報、瞞報、遲報現象。
（六）認真貫徹國家《計劃生育技術服務管理條例》，積極穩妥地全面推進知情選擇，知情選擇率達90%以上，避孕節育措施落實率、有效率達到98%以上。
（七）加強流動人口計劃生育管理和服務，確保流動人口信息交換平臺運轉正常；完善藥具管理和服務的標準化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規范管理。
（八）依法行政、文明執法，連續五年全鄉無集體上訪，無惡性案件發生，工作達到“三無”群眾綜合滿意率達90%以上。
（九）全面推行村民自治，規范的村民自治村達90%以上，其中：村民自治模范達到60%以上。
（十）充分發揮計劃生育協會作用，經常開展計劃生育協會活動，合格村協會達到95%以上。
（十一）綜合治理人口與計劃生育的局面基本形成，按規定投入到位，利益導向，社會保障和工作機制逐步健全，獨生子女獎勵優待政策落實到位。
三、保障措施
鄉人民政府成立了以鄉黨委副書記、副鄉長為組長，相關單位人員為成員的工作領導小組，指導協調優質服務工作，各村委會要積極配合鄉屬各站所的工作，做到共認或互認抽查結果，加強信息溝通，實現資源共享，鄉屬各牽頭部門要切實負起責任，發揮好組織協調作用，進一步抓認識促落實，抓重點促實效，抓好協調促發展，抓好總結促宣傳，最終形成統一、和諧、權威、互效的工作機制，相關職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實解決各種多政、多頭、重復工作問題。
四、鄉屬各站所、各村委會及中心校職責
（一）村民委員會職責
1.在鄉優質服務工作領導小組的領導和指導下，積極開展優質服務工作，完成本村的各項指標任務。
2.簽定計劃生育村民自治協議。
3.村委會與每對已婚育齡夫婦簽定自治合同。
4.建立優質服務活動 檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動有記錄，匯報及時并把痕跡管理貫穿于始終。
5.自覺接受上級的檢查、指導工作。
（二）鄉計生服務站職責
1.組織制定優質服務實施方案，工作流程和相關的工作制度。
2.及時向區人口計生主管部門及鄉黨委、政府匯報優質服務工作開展情況，調查研究優質服務工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。
3.進一步加強鄉計生服務管理所的規范化建設。
4.做好優質服務的中期及終期評估工作，迎接上級的檢查。
5.計生服務站做好優質服務鄉（鎮）創建工作，力爭把我鄉建成為優質服務鄉。
6.負責收集、整理、管理好優質服務工作的痕跡材料。
（三）鄉衛生院職責
1.對在優質服務工作實施中的困難和問題提出合理化建議。
2.協助鄉計生站和相關部門做好“創優“各項工作。
3.向計生部門提供人工流產率，住院分娩率和孕產婦死亡數據信息。
4.負責建立門診，開展性病、艾滋病的預防。
（四）中心校職責
1.在全鄉中小學開設青少年生殖健康教育課程。把性與生殖健康常識作為國民教育的主要內容，幫助青少年獲得適宜的生殖健康信息、教育和服務，增加他們的生殖健康知識以及避孕節育、艾滋病、性傳播疾病的預防常識。
2.開展同伴教育，教育青少年學會處理社會壓力，矛盾心理，建立自信心，增強自我保護意識，促進青少年責任感和性別平等意識。
3.根據我鄉拉祜族學生多的特點，制定出可行性的通俗易懂的教育課程。
（五）鄉婦聯職責
充分發揮婦聯在“創優“活動中的積極作用，使婦聯真正成為連接政府和群眾的紐帶。
（六）鄉財政所的職責
及時足額安排優質服務工作經費，對工作經費使用情況進行監督。
（七）鄉派出所職責
協助鄉計生部門加強出生人口登記，做好流動人口服務的相關工作，嚴厲打擊犯罪行為。
（八）鄉民政職責
1.配合鄉計生站、衛生院做好生殖健康，計劃生育服務，加強婚姻管理工作。
2.做好計劃生育“三結合”幫扶工作。
（九）鄉農科站職責
在實施農業科技推廣項目中，在政策允許、資金導向合理的前提下，優先照顧農村獨生子女戶和雙女戶。
（十）宣傳文化、廣電所職責
1.為開展優質服務工作營造濃厚的社會氛圍。
2.開設優質服務工作專欄，定期制作節目，宣傳報道優質服務工作進展情況。
（十一）鄉林業站職責
扶持農村獨生子女戶和雙女戶家庭建沼氣池，幫助農村計劃生育家庭發展經濟林木，在種苗和技術等方面優先照顧獨生子女戶和雙女戶。
（十二）勞動社會保障所職責
制定出相應的農業人口獨生子女就業優先推薦制度。
（十三）司法所職責
為我鄉農村獨生子女等計生家庭免費提供法律援助。
（十四）水利站職責
優先扶持獨生子女戶和雙女戶的各項水利建設。
（十五）團委職責
協助中心校抓好青少年生殖健康教育課程。
四、工作及具體措施
（一）提高對開展創建計劃生育“優質服務鄉鎮”活動的重大意義的認識
在全鄉開展創建計劃生育“優質服務先進鄉鎮”活動，就是用科學、文明的方法落實計劃生育基本國策，提供全面、優質、高效的服務，滿足廣大群眾多方面、多層次的需求。它體現了計劃生育工作的發展方向和規律，是實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀,中央和省委《決定》、《市委實施意見》，穩定低生育水平，搞好人口問題的綜合治理，加快實現計劃生育工作“兩個轉變”的有效途徑，開展這一活動可以全面提高全鄉的計劃生育管理和服務水平，從根本上改變靠單一的行政手段，集中活動和補救措施推行計劃生育的方式，是計劃生育工作向更高層次發展的必由之路。對于維護國家長遠利益與人民群眾的切實利益的統一，實施科學管理與幫助群眾解決生育、生產、生活中的實際問題的統一，進一步密切黨群、干群關系，都具有十分重要性、艱巨性，進一步增強責任感、緊迫感，統一思想，抓住機遇，開拓進取，把開展好這一活動作為計劃生育工作的“龍頭”工程提上議事日程，做到認識到位，領導到位，工作到位，確保工作任務的完成，把我鄉的人口和計劃生育工作推向一個新的發展階段。
（二）強根固本，夯實基層基礎工作
在農村，大力推進村民自治進程，提高村民自治層次，把創建計劃生育優質服務先進鄉鎮同建設社會主義新農村創建活動 結合起來，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，做到有人管事、有錢辦事、有章理事、逐步形成區指導、鄉服務、村自治、組管理、戶落實的工作機制。
（三）加強計劃生育服務網絡建設，提高科技服務水平
要建立健全技術服務、信息服務、宣傳教育網絡系統(來源：文秘站 ），依法規范服務行為。認真貫徹落實國家《計劃生育技術服務管理條例》，加強科技服務體系創新，積極推廣應用計劃生育新技術、項目，推行計衛聯手，育醫結合，加大計生科技服務陣地、設施的投入，不斷改善服務條件，優化服務環境，努力加強孕前管理服務，減少計劃外懷孕；加強孕情監測和跟蹤服務，減少中期引產、杜絕大月份引產，禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人流引產，改善出生性別結構；加強技術質量管理，減少手術并發癥，杜絕醫療事故，降低出生缺陷率。
（四）進一步深化宣傳教育工作
加大優生促進、知情選擇、隨訪服務、生殖健康四大工程宣傳力度，積極開展“關愛女孩”、“宣傳教育進村”、“婚育新風進家”的宣傳活動，通過宣傳提高群眾對“獎優免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率，在全鄉營造“關愛女孩”的良好氛圍，不斷增強宣傳教育的多樣化、針對性，在實際工作中把宣傳教育與管理、服務特別是技術服務密切結合起來，使宣傳教育的內容、形式更加貼近群眾的需求。加快宣傳手段的現代化，有條件的地方，人口學校、服務所要積極實施電教化教育，開展好保健知識的宣傳教育，利用悄悄話室、咨詢室等陣地和設施，強化面對面，有針對性地宣傳教育。建設社區新型生育文化、建設現代化文明幸福家庭，把計劃生育宣傳教育納入社會主義精神文明建設之中。充分發揮各級宣傳、文化、教育有關部門和群團組織的作用，加強對干部的培訓，搞好對特殊人群的宣傳，強化對中學生的人口和青春期教育，倡導晚婚晚育、少生優生，男女平等等新型婚育觀念，促進人們的婚育觀念的轉變，增強群眾實行計劃生育的自覺性。
（五）積極穩妥地推進知情選擇工程
要在全鄉范圍內大力推行知情選擇工程，達到群眾和計生干部“雙知情”，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，逐步實現由育齡群眾根據自身需要知情選擇避孕節育措施，提高預防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕節育方法知情選擇，同時為各類人群提供生殖保健服務。認真做好避孕節育全程服務，不斷提高避孕節育措施的落實率、及時率、有效率，降低手術并發癥和避孕藥具副反應發生率，切實為節育手術對象和避孕藥具使用者做好隨訪服務和意外妊娠補救服務。
（六）建立健全利益導向機制，搞好生產、生活服務
認真落實《云南省人口與計劃生育條例》和《云南省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》，完善落實對計劃生育家庭的激勵扶持政策，將計劃生育與發展經濟、扶貧開發、建設文明幸福家庭結合起來，幫助實行計劃生育的家庭特別是貧困戶增加經濟收入，提高社會經濟地位，積極發展社會保障事業。堅持政府支持和群眾自愿的原則，通過落實獨生子女家庭獎勵費和采取政府補一點，集體經濟出一點，個人拿一點的途徑，逐步建立獨生子女養老保險制度，并搞好生育、合作醫療等保險。在參加政府組織的社會養老保險中，對計劃生育家庭要給予適度的集體補助，逐步形成以村為主體的老齡人口服務網絡，建立起國家補償、政府支持、群眾參與的社會保障體系。
（七）建設一支能適應新形勢的高素質隊伍
要切實加強計生干部隊伍建設，按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求，建立一支以專業技術人員為主體，一專多能，適應優質服務工作需要的基層計劃生育干部隊伍。開展好崗位培訓和業務培訓，提高計劃生育專職人員的理論素養、科學素養和技術素質，加強行風建設，樹立宗旨意識、法律意識、科學意識和改革創新意識，切實轉變觀念、改進工作方法，嚴格執法、熱情服務，爭做新時期育齡群眾最可愛的人。
（八）充分發揮計劃生育協會在全面推進計劃生育優質服務活動中的作用
