發(fā)布時間：2022-06-11 05:09:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工廠會計工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導思想
認真貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》精神，以幼兒園教育為主陣地，遵循教育規(guī)律，加強教育研究，規(guī)范教育管理，把實施素質(zhì)教育貫穿于幼兒教育的全過程;以家庭教育、社區(qū)教育為兩翼，積極創(chuàng)設良好的育人氛圍和環(huán)境，努力辦好家長學校，加大宣傳力度，重視與家長同步同向的合作教育，提高家教質(zhì)量和與幼兒園合作教育的主動性、積極性、實效性，努力使幼兒園與家庭教育一體化。
二、工作要點：
1、努力營造家園合力的優(yōu)質(zhì)育兒環(huán)境：以老師為聚點，以幼兒為紐帶，向各個方向，各個層面的家長輻射我園的辦園方針、保教目標和活動要求。提高親子關系、師生關系、家園關系的親密度和融合度。師生互動、親子互動、家園互動。教師保教工作用心，家長家庭教育配合上心。
2、增加對家庭、社會的服務功能：明確服務意識、擴大服務范圍、提高服務水平、追求服務效率。加強自身監(jiān)督，事事處處多為家長考慮，為家長解決后顧之憂。
3、結合本園家長的實際，找準切入點，提高家長對幼兒園工作的參與度，豐富活動內(nèi)容與參與方式，家園相互反饋評價，相互監(jiān)督，為幼兒健康成長服務。
4、充分發(fā)揮優(yōu)秀家長的示范、輻射作用，積極培養(yǎng)家長的先進典型。建立一支專兼結合、功能互補、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的家長學校教師隊伍。
三、工作措施
1、執(zhí)行并規(guī)范家長工作制度，擴大溝通渠道。
(1)家訪工作：家訪前有計劃有目的，家訪中有主題有內(nèi)容，家訪后有總結有體會。不臨時為了應付檢查隨便找一個小朋友的家庭，用老師真誠的態(tài)度與家長共同分析孩子的興趣、個性和發(fā)展現(xiàn)狀，及時地把新《綱要》的理念面對面的傳給家長，避免家園教育出現(xiàn)分歧現(xiàn)象。
(2)家委會工作：以班級為單位組建家長委員會，家委會的成員由熱情關心幼兒園的家長代表組成，有一定的文化素質(zhì)，有明確的分工和職責，定期開會開展活動，監(jiān)督協(xié)助配合老師開展各項班級工作，園部于期末組織各班家委會代表開會了解各班家長工作情況并和征求家長對我園工作的意見。
(3)家長園地：不但版面設計美觀而且還要注重實際效果，使其不成為我們環(huán)境布置的一種擺設，動腦筋增加家長的參與度，增加意見欄、留言欄等方便家長說話的欄目。
(4)家長會：定期召開班級主題會議，在每一個主題開展之前，要求教師對主題教育目標及需要家長合作的事項作比較溫馨而詳細的說明，并與家長共同參與主題的討論，分析、交流意見及收集資料、分享經(jīng)驗等。
(5)家長半日活動：開展豐富多彩的家長參與教育活動。向家長開放半日觀摩，觀摩前教師要使家長明確目的，讓家長了解看什么?怎樣看?觀摩后組織家長針對自己孩子與同齡人比較顯現(xiàn)出來的優(yōu)勢和不足，與老師交流，有針對性地采取一致方法，實現(xiàn)家園教育的統(tǒng)一。
(6)幼兒成長檔案：定期與家長進行書面交流，所寫內(nèi)容要具體，圍繞幼兒園教育目標和近期的教育任務，側重反映幼兒的變化與新的情況，與家長不斷交流信息。
2、舉行形式多樣的家園互動活動：
(1)家長來園上課、聽課：家長來自各行各業(yè)，多才多藝，是我們孩子依戀崇拜的偶像，是不可多得的教育資源，各班必須充分利用，把社會多層面人物展現(xiàn)給幼兒，把社會多層次的信息傳遞給幼兒，老師和家長委員會成員可以一起推選來園上課的家長代表，一起備課，一起制作教學具，給孩子們留下學習的新視眼，生活中到處都有學習的內(nèi)容。
(2)開展多樣化親子活動：利用節(jié)日開展“親親好媽媽”“親子植樹活動”“親子踏青”“親子獻愛心”等活動，增進家園、親子感情。
(3)家長學校：分年齡段、分班級開設小型多樣多層次的家長，采取自學和老師組織相結合，針對本班的實際情況豐富授課內(nèi)容(包括家教理論、家教經(jīng)驗，理論知識可由老師有計劃講述，經(jīng)驗方法由有經(jīng)驗好的家長講述，家園結合使家長學校更貼近家庭教育實際。
(4)考核評估：家長工作是我們幼兒園工作的一部分，是我們考核教師和班級管理的一個重要方面，不管是以上哪一個家長工作的內(nèi)容認真制定考核細則，采取行政考核和聽取家長意見想結合、數(shù)量考核和質(zhì)量考核相結合的方法。全面衡量教師家長工作的內(nèi)涵，使我園的家園合作上一個新的臺階。
3、建立服務制度，增強服務意識。
(1)各班教師根據(jù)本班幼兒實際，以“告家長書”的形式對家長進行鄭重的服務承諾。
(2)積極主動與家長溝通，針對不同類型的家長，講究溝通藝術。充分利用離園這段時間，向家長反饋幼兒當日一些身體狀況和情緒反應，及時了解幼兒在家情況，使家長感受到教師關懷之意。
(3)不斷提高保育質(zhì)量，開展幼兒一日生活護理的“六無”服務(即：無反鞋、無錯扣、無散鞋帶、無反衣、無露肚皮、無長指甲)。
4、密切與社區(qū)的合作，共創(chuàng)育兒的大環(huán)境。
(1)利用幼兒園自身教育資源的優(yōu)勢，為社區(qū)提供學前教育服務。組織園外的家長來園聽幼兒家教講座，開展家教咨詢活動，解決家長教育方面的問題，把科學育兒的知識宣傳給不在園的幼兒家長，提高家長科學育兒的水平。
(2)充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源對幼兒進行教育。本學期我們將請婦保所的兒保醫(yī)生給家長講述衛(wèi)生保健知識，同時也請家長帶孩子走出去，到居委、超市、xx小區(qū)、xx園等社區(qū)各個地方了解成人的活動，周圍的環(huán)境，領略家鄉(xiāng)的美景，增進愛家鄉(xiāng)的情感。
四、具體活動安排。
二、三月份：
1、各班制定本學期家長工作的目標與具體內(nèi)容。
2、各班對新生進行家訪活動。
3、各班進行家長園地評比活動。
4、慶“三八”親子活動。
5、幼兒園家長茶話會議
四月份：
1、全園幼兒進行春游活動。
2、更換家長園地，發(fā)放“幼兒成長檔案”。
3、發(fā)放四月份“家園小報”。
4、家長講座活動。
五月份：
1、第二屆“將閱讀進行到底”家文比賽
2、做好幼兒體檢工作。
3、做好“六一”活動的準備工作。
4、更換家長園地，發(fā)放“幼兒成長檔案”。
5、向大班家長進行家長學校講課活動。
六月份：
1、慶“六一”幼兒文藝活動。
2、園部隨訪個別家長，聽取家長對對我們各項工作的意見。
3、更換家長園地。
4、發(fā)放六月份“家園小報”、“幼兒成長檔案”。
5、幼小銜接活動。
(1)大班幼兒家長講座。
(2)大班幼兒參觀到總部學習。
(3)向小學老師匯報課活動。
七月份：
1、大班幼兒畢業(yè)典禮。
2、家長家教知識測試。
3、撰寫家教心得，舉辦教育沙龍。
4、家長學校工作總結。
5、評選優(yōu)秀家長、優(yōu)秀學員。
6、做好幼兒發(fā)展評估工作。
20xx年幼兒園春季家長委員會工作計劃(二)
一、指導思想：
我園建立家長委員會是引導家長樹立教育子女的正確思想和觀念，掌握優(yōu)教優(yōu)育的知識和方法，提高家庭教育水平的重要舉措，同時也是通過凝聚家長力量為幼兒園工作取得更大支持提供渠道。為更好地履行幼兒園家委會的職責，逐步改進、完善家長工作，努力從多角度教育轉變家長觀念，提高家長素質(zhì)，使家長在一切為孩子發(fā)展為本的理念上與幼兒園達成共識，形成教育合力，從而達到提升教育質(zhì)量，促進家園工作的目的，根據(jù)幼兒園的總體安排，特制定本計劃。
二、具體內(nèi)容：
(一)履行家委會的職責，配合幼兒園抓好文明創(chuàng)建活動和師德教育。
家長委員會帶領、發(fā)動全體家長，盡心盡責發(fā)揮監(jiān)督作用，定期收集家長的建議和意見，及時反饋情況，配合幼兒園抓好內(nèi)部管理工作。
(二)善于發(fā)掘閃光點，弘揚正氣。力所能及地協(xié)助本園解決辦園中存在的問題，不斷改善辦學條件。鼓勵家長向幼兒園網(wǎng)站及園報投稿。
(三)辦好家園親子活動，寓教于樂。家園親子活動是創(chuàng)造機會讓孩子和家長一起參與幼兒園的集體活動。本學期將在幼兒園的指導下，安排一次全園性的春游活動，以及其它親子活動，如：半日活動的觀摩、使孩子在活動中體驗快樂，感受集體的榮譽，家庭的溫馨。同時縮短幼兒園和家庭的距離，提高幼兒園的社會凝聚力。并協(xié)助幼兒園做好外出安全工作。
(四)配合幼兒園做好社會各界工作，以增強教育合力。做好宣傳工作，發(fā)動全體家長，發(fā)揮技術、專業(yè)、工種的特點，為幼兒園擂鼓助陣，如：為我園的民俗文化特色活動獻計獻策，作指導。
(五)辦好家長學校，針對幼兒實際情況豐富授課內(nèi)容(包括家教理論、家教經(jīng)驗，理論知識)可由老師有計劃講述，經(jīng)驗方法由有經(jīng)驗好的家長講述，家園結合使家長學校更貼近家庭教育實際。
(六)完善家長義工制度，針對幼兒的成長特點，圍繞共同教育主題，園家委會成員帶領各班級家委會成員參與，以提高教育質(zhì)量和增進家長對幼兒生活的了解為目的，把家長義工工作作為家長參與幼兒園管理的一項權利，同時也是真正實行家園共建的一條重要措施。
(七)飲食，保健方面：從飲食，衛(wèi)生和安全等方面著手，促進幼兒身心健康成長，家委會成員可隨時到配合幼兒園培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，搞好飲食衛(wèi)生。
具體工作安排：
二月份：
1、進行召生報名工作。
2、大環(huán)境進行大掃除，各班玩具進行消毒清洗工作。
3、做好各班入學前的各項準備工作。
4、針對存在的安全、衛(wèi)生問題進行整改。
三月份：
1、家委會成員會議，交流20xx年家委會工作計劃。
2、組織春游活動獻計獻策，協(xié)助幼兒園外出春游的安全宣傳工作。
3、家長會的召開，請各班家委會成員作記錄。
4、各班推選家長參加義工活動。
5、家長委員會參與食譜的定做。
四月份：
1、開展家長開放日活動并提意見和建議。
2、家委會各組成員來園查巡各個崗位并提意見和建議。
五月份：
1、結合節(jié)日進行教育(“五一”勞動節(jié)、“五四”青年節(jié)、母親節(jié))，并開展相關活動。家委會成員獻計獻策
2、家委員成員為六月一日活動獻計獻策。
3、各班推選家長參加義工活動。
六月份：
1、開展慶“六一”活動。
2、各班清點財產(chǎn)、資料歸檔，做好防暑降溫工作。
3、各班組織(父親節(jié)和端午節(jié))活動。
4、全園進行大掃除
七月份：
1、根據(jù)工作需要，調(diào)整好幼兒園的工作崗位。
2、對園安全、消防、衛(wèi)生方面存在問題進行檢查、整改、落實。
3、做好老師的職前培訓。
4、搞好招生、分班、收費等開學準備工作。
5、開展教師及保育員的年終考核活動。
八月份
1、加強班級常規(guī)教育，搞好環(huán)境創(chuàng)設并檢查評比。
2、完善各種計劃，搞好環(huán)境創(chuàng)設。
3、準備教師的慶?；顒樱_好教師座談會。
4、重溫教職工一日工作制度和獎懲制度。
5、進行師德風教育，修改并完善幼兒園各種考核。
20xx年幼兒園春季家長委員會工作計劃(三)
家庭教育是學校教育和社會教育的基礎，家長家庭教育水平的高低，決定著孩子的發(fā)展水平，幫助家長掌握必需的教育知識，促進未成年人思想道德建設，是我們的責任和義務。在新的學期里，我們按照上級的要求，做好家庭教育工作。特制定本學期家庭教育工作計劃：
一、指導思想
根據(jù)《全國家庭教育指導大綱》、《自治區(qū)關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃(xx-xx年)》及的精神和《克拉瑪依區(qū)"xx"教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃》，加強家庭教育課題的研究，不斷提升學校家庭教育工作的針對性、科學性和實效性。切實發(fā)揮家庭教育組織、領導機構的職能作用，以服務家長為宗旨，以提升家長素質(zhì)為核心，努力營造有利于兒童健康發(fā)展的家庭教育環(huán)境和社會氛圍。
二、工作重點
(一)作好家庭教育基礎工作，完善各項制度建設。
1、幼兒園指導站積極參加家庭教育工作會議。
2、加強家長學校建設工作。制定家長學校工作計劃，家長培訓采用講座、讀書交流會、改革家長會、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培訓等方式進行。加強家長學校教材征訂的宣傳動員工作，充分利用好家長學校教材，幫助家長從被動學習到主動學習;做好家長學習資料整理工作(家長學習檔案、考勤表，家長學校授課記錄、教案、家長作業(yè)等);指導站每學期進行一次優(yōu)秀家庭教育工作者和優(yōu)秀家長評選表彰。
3、認真做好家庭教育指導站和家長學校的掛牌標示。
(二)家長學校的組織管理。
1、成立家長委員會，成員由各班家長民主選舉出1-2名家長代表組成全園家長委員會，幼兒園園長、副園長及家庭教育指導站負責人成立幼兒園家長委員會。
2、每學期開展1-2次全體委員會議，討論幼兒園與家長學校在各個階段所要開展的各項活動，參與幼兒園的管理，并提出合理化建議。
3、積極調(diào)節(jié)家庭與幼兒園之間、家長與家長之間、家長與教師之間的人際關系。
4、進一步加強與委員們之間的聯(lián)系，通過例會、網(wǎng)絡等手段，研究當前家庭教育、學校教育、社會教育的動態(tài)，商討辦好"家長學校"的措施和方法，溝通家教信息，收集并反映家長對幼兒園教育教學工作的建議和意見，進一步提高管理的質(zhì)量。
5、建立健全家長學校規(guī)章制度。
三、家長學校具體工作：
1、根據(jù)區(qū)有關家庭教育指導精神，進行家庭教育工作指導者進行培訓。
2、制定家長學?；顒影才牛Y合實際情況，對家長予以家庭教育指導。
今天下午，我們利用區(qū)上“兩會”期間的一段時間召開全區(qū)部分中小企業(yè)廠長（經(jīng)理）座談會。主要有三層意思，一是感謝各位廠長（經(jīng)理）一年來為經(jīng)濟社會發(fā)展所做出的貢獻；二是聽聽大家對區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直相關部門在服務上有什么意見建議；三是進一步加強政企聯(lián)系、交流和溝通，形成發(fā)展共識，加快全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
前面，大家提了很好的意見建議。對于這些意見建議，由兩辦負責形成紀要，分類確定責任領導、責任部門，由責任部門限期辦結。對暫不具備辦理條件的要向企業(yè)說明情況。下面，我講三點意見。
一、進一步解放思想，堅定加快發(fā)展的信心和決心
近年來，在大家的共同努力下，我區(qū)財政收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，老百姓的生活水平得到了顯著提高，全區(qū)經(jīng)濟已步入良性發(fā)展的快車道。但是由于地處西部，工業(yè)基礎薄弱，我區(qū)加快發(fā)展也還面臨著不少制約因素。同時，客觀講，我們的企業(yè)由于種種原因，也沒有做大做強，規(guī)模和效益相對還比較低，競爭力也比較弱。因此，各位企業(yè)家進一步解放思想，勇于破除小富即安、自滿自足等陳舊觀念，立足做大做強，立足干大事業(yè)，主動與區(qū)外有實力的大企業(yè)、知名企業(yè)聯(lián)合或參股，借助外力發(fā)展自己、壯大自己，繼而為地方經(jīng)濟做出更大的貢獻。比如說，我們有這么多的面粉企業(yè)，可以聯(lián)合起來，集中資金、技術優(yōu)勢引進面粉精深加工項目，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，獲取更高的效益。麥芽企業(yè)也要聯(lián)合起來，變分散經(jīng)營為合作發(fā)展，增強市場競爭力，提高規(guī)模效益。
二、轉變服務理念，切實沉下身子為企業(yè)做好服務
今天的會議請區(qū)直相關部門的同志參加，就是要讓大家聽聽企業(yè)對我們的服務有什么意見建議，進一步改進服務，促進工作。剛才，張區(qū)長提出政府要經(jīng)常與企業(yè)開展對接活動就是一種很好的形式。今后，區(qū)上四大班子領導、區(qū)直相關部門主要主要負責人要每人聯(lián)系一戶企業(yè)，加強政企聯(lián)系溝通，讓大家與企業(yè)家交朋友，了解企業(yè)發(fā)展情況，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題和困難。對新上項目，在簽約時就在合同里承諾服務事項，實行“一條龍”服務，變企業(yè)找部門為部門主動上門為企業(yè)服務，堅決克服衙門作風。兩個工業(yè)園區(qū)對新入駐企業(yè)要抽調(diào)人員組成專門的服務班子，責任到人，跟蹤服務。通過打造誠信政府，提供高質(zhì)量的服務，讓企業(yè)充分感受我們良好的投資環(huán)境，繼而讓企業(yè)家去宣傳，去引進新的項目，以商招商，效果會更佳。明年，要把區(qū)直相關部門對企業(yè)服務情況作為行風評議的一個重點，加大評議力度。同時，對涉及企業(yè)服務部門的考核要征求企業(yè)的意見，讓企業(yè)給政府部門的服務進行評價打分。
會前，我們制作了一個通訊錄，上面有四大班子領導和區(qū)紀委、組織部、政法委及相關部門負責人的電話號碼，大家有什么事可以直接打電話反映。
三、對企業(yè)家提幾點希望
一要有開放的胸懷。要摒棄單打獨斗、小而全的落后思想，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，強化開放意識、合作意識，主動走出去聯(lián)合發(fā)展，做大做強。
二要加強學習。我們的企業(yè)家特別是農(nóng)民企業(yè)家，一定要加強學習，提高自身經(jīng)營管理水平，提高依法維權、依法辦事能力。同時，要學會包裝自己，從穿戴、言行舉止、行為處事等一些小事做起，加強修養(yǎng)，樹立良好形象，避免由于一些細節(jié)而誤了大事。
三要遵紀守法。市場經(jīng)濟既是信用經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟。我們的企業(yè)家要進一步提高知法、守法、用法水平，努力把企業(yè)打造成遵紀守法和社會誠信的企業(yè)。
四要做到“為富要仁”。建立和諧社會，需要每個社會成員包括在座各位企業(yè)家的積極努力。各位企業(yè)家要以人為本，依法辦事，建立和諧的勞動關系，讓職工有歸屬感。要積極參與社會公益事業(yè)，為構建和諧盡心盡力。
今天召開這次機關工作月展現(xiàn)會議，主要是對前段工作特別是人代會的服務工作進行回顧總結，對下步工作進行安排部署。剛才，各委室分別對近期工作作了全面匯報，總結前段工作客觀實在，下一步的安排重點突出，達到了相互交流、共同提高的目的。下面，我根據(jù)主任會議研究的意見，講以下幾點。
一、加強領導，精心組織，省、市人代會服務和機關各項工作成效顯著
自進入去年11月份之后，機關上下圍繞籌備召開市五屆人大五次會議展開了緊張繁忙的工作，為“三會”服務、視察調(diào)研、年度工作考核、開展教育活動、走訪慰問、機關建設等各個方面都有條不紊，扎實有效，為市人大及其常委會依法履行職責提供了有力保障。特別是市五屆人大五次會議的籌備召開，達到了市委滿意、代表滿意、社會各界滿意的預期效果。從各委室總結回顧的情況看，我認為主要體現(xiàn)在“四個新提高”上。
一是領導重視，組織指揮水平有新提高。市委、市人大常委會對這次大會的召開高度重視，十分關注。市委常委會議多次聽取大會籌備進展情況的匯報，及時研究決定有關重大問題。市委張秋波書記專門作出重要批示，要求認真組織籌備，確保開好會議;市人大常委會先后召開7次主任會議、2次常委會會議，就大會的籌備和提交大會審議決定的有關問題進行認真研究審定。常委會主要領導同志對會前籌備和會中服務親自調(diào)度安排，督促檢查落實，提出嚴格要求。所有這些，為確保開好會議提供了強有力的組織保證。會議期間，堅持每天召開一次秘書處各組負責人調(diào)度會議，聽取工作進展情況匯報，及時研究解決存在的問題，安排部署下一步工作，保證了大會環(huán)環(huán)緊扣，有條不紊、緊張有序地進行。
二是超前謀劃，安排運籌能力有新提高。為爭取工作主動，保證開好會議，專門成立了以常委會副主任為分管領導的籌備領導小組，下設秘書、組織、行政、議案、宣傳、六個工作小組，提前2個多月開始籌備。各籌備小組站在服務全市工作大局、維護人大形象、展示干部隊伍素質(zhì)能力的高度，按照“高起點準備、高標準服務、高效率運作、高質(zhì)量完成”的目標要求，從大處著眼，從細微處入手，狠抓各個環(huán)節(jié)具體任務措施的落實，保證了整個大會的服務嚴謹細致，準確無誤。
三是團結協(xié)作，銜接配合方面有新提高。大會秘書處各組之間、每個同志之間，盡管任務具體，職責明確，但從實踐看許多事情僅靠一個組、一個人是難以完成的，必須團結協(xié)作，同心合力。在這方面大家都表現(xiàn)出了很強的大局意識和團隊精神，牢固樹立大會服務一盤棋的思想，既明確分工，又緊密配合，做到分工不分家，哪里急哪里擋，哪里需要哪里去，相互之間及時聯(lián)絡溝通、督促提醒、拾遺補缺，避免疏漏。這是我們這次人代會服務的一個突出特點。
四是作風扎實，精神狀態(tài)有新提高。人代會的召開是全市的一件大事，也是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹仡^戲。機關全體干部職工對此高度重視，嚴肅對待，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風全身心地投入到大會的籌備服務中來。有的同志家人有病不能在身邊照顧;有的同志感冒發(fā)燒帶病堅持工作;很多同志為了不誤事、趕進度，廢寢忘食，忘我工作，晚上不回家，通宵達旦，加班加點，集中精力搞好服務。這樣好的同志，這些感人的事跡，是我們建設和諧機關，樹立人大良好形象的寶貴財富。
在充分肯定成績的同時，我們也應看到存在的問題和不足。主要是:為代表的服務還有不到位的地方；在一些具體環(huán)節(jié)上抓得還不夠細致，個別材料的文字校對不夠嚴謹。對這些問題和不足，要認真進行研究，在今后的工作中努力加以改進。
春節(jié)前夕，我們還組織駐我市的省人大代表參加了省十屆人大五次會議，并抽調(diào)部分同志到會進行服務，這些同志會前準備充分，會中優(yōu)質(zhì)服務，圓滿完成了簡報編寫、宣傳報道、議案建議整理以及會務、生活等各項服務工作，為代表集中精力開好會議發(fā)揮了積極作用，受到了大會秘書處和市委主要領導同志的好評。
同志們，對人代會和前段時間的工作進行認真總結是為了更好地做好今后的工作。隨著形勢的發(fā)展，特別是監(jiān)督法的正式實施，人大的任務將更加繁重，對機關搞好服務的要求也越來越高。我們要把在人代會服務過程中錘煉和表現(xiàn)出來的團隊精神和良好作風，繼續(xù)發(fā)揚光大，滲透到為“三會”服務的具體實踐中去，按照“依法履職，爭做五個模范”的要求，緊緊圍繞人大及其常委會各項職權的有效行使，不斷探索新形勢下搞好服務工作的新思路、新舉措，堅持高標準、嚴要求，奮力爭先，唯旗誓奪，推動人大工作再上新臺階。
二、提高認識，科學調(diào)度，扎實組織開展教育活動
市委決定利用半年左右的時間，在全市領導機關和領導干部中開展一次“解放思想，改進作風，全面落實科學發(fā)展觀”教育活動。2月5日，我們已經(jīng)召開了動員會議，進行了安排部署，明確了開展這次教育活動的指導思想、目標任務、方法步驟，成立了教育活動領導小組，制定了具體實施意見。目前，這項活動已全面鋪開，進展勢頭良好。
一是要切實把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來。思想是行動的先導。這次教育活動，是市委綜合判斷全市經(jīng)濟社會形勢，深入分析干部隊伍現(xiàn)狀，經(jīng)過全面考慮，在鞏固先進性教育活動成果基礎上作出的重大決策，是市委謀劃新發(fā)展的先導工程。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識和全面把握這次教育活動的重大意義，以高度的政治責任感投入到教育活動中來，認認真真學習規(guī)定的篇目內(nèi)容，逐章逐句地領會精神實質(zhì)，通過學習對照，深刻查找在思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風中存在的突出問題，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決存在的突出問題，切實做到認識上有新的提升，能力上有新的提高，實踐上有新的進展，更加自覺、更加堅定、更有成效地落實科學發(fā)展觀，進一步做好新時期的人大工作。
二是科學安排，務求實效，確保教育活動扎實推進。這次教育活動的重點是副縣級以上領導干部。希望大家要按照市委的要求，集中精力，全身心地投入到教育活動中來，積極主動地參加有關活動，確保實現(xiàn)預期效果。機關的每一名干部也要以這次教育活動為契機，認真學習有關文件和規(guī)定的篇目，力爭使自己在思想、作風、工作等方面有新的提高。結合人大實際，我們確定的原則是：明確一個目標、嚴格一個標準、落實四個堅持、確保一個效果。明確一個目標，就是要明確緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀，圍繞總書記提出的八個方面的良好風氣，重點解決領導班子和領導干部在思想作風上與科學發(fā)展觀不符合、不適應的六個方面（破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片）的問題，努力使領導干部思想觀念明顯進步，干部作風明顯改進，黨風廉政建設明顯加強，貫徹落實科學發(fā)展觀的能力明顯增強，常委會和機關工作取得明顯成效這個活動的總目標。嚴格一個標準，就是在時間安排上，要堅持時間服從質(zhì)量，不能盲目求速度、趕進度；在力量搭配上，要抽調(diào)精兵強將，確保工作需要；在工作部署上，要突出重點，穩(wěn)步推進；在政策把握上，要把握界限，嚴格程序，確保教育活動方向正確，措施到位，成效明顯。落實四個堅持，就是堅持理論聯(lián)系實際，搞好理論武裝，使每名干部從思想認識上加深對科學發(fā)展觀的理解，切實在思想上、政治上、行動上增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評，增強黨員自我學習、自我教育、自我完善、自我提高的自覺性；堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)分情況，分類指導，結合人大工作實際和干部特點，指導開展好教育活動。確保一個效果，就是從實際出發(fā)，緊密結合人大工作特點，做到邊學習邊查找問題，邊整改提高，堅持以教育活動推動工作，真正把教育活動成果體現(xiàn)在推進工作上。
三是強化措施，搞好協(xié)調(diào)，確保圓滿完成任務。這次教育活動要在市委的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮常委會和機關“兩級”黨組的作用，按照實施意見的要求，對每個階段的工作都作出詳細安排，做到科學合理，運轉有序，可操作性強。教育活動辦公室要注意加強與市委指導組的溝通與聯(lián)系，積極爭取他們的指導與支持。要重視加強教育活動的信息宣傳工作，及時把我們在教育活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法總結出來，通過網(wǎng)絡、簡報等形式宣傳出去。同時，要認真學習借鑒有關部門、單位的好經(jīng)驗，不斷提升教育活動水平，確保圓滿完成教育活動任務。
三、以開展教育活動為契機，努力做好結合文章，促進人大工作創(chuàng)新發(fā)展
開展教育活動的最終目的是促進工作。具體到我們?nèi)舜髞碇v，就是要按照市委的總體部署，緊密結合干部隊伍實際和工作實際，從當前正在做的事情入手，把開展教育活動與鞏固保持黨員先進性教育活動成果相結合，與依法履行各項職權相結合，與貫徹落實科學發(fā)展觀，提高“三會”服務能力相結合，與加強常委會自身建設和機關建設相結合。要把工作實踐作為衡量和檢驗教育活動的標準，努力把握好以下幾點：
一要牢固樹立大局觀念，自覺維護大局、服務大局。始終堅持把人大工作放在大局上來思考，放在大局下來謀劃，放在大局中去推進，力求站得更高，看得更遠，力求視野更寬，定位更高，力求工作更到位，服務更有效。要準確把握中央和省市委的各項決策部署，切實找準人大工作服務大局的切入點和著力點，把上級的指示精神與人大工作實際結合起來，使人大工作與大局的要求相一致，目標相協(xié)調(diào)，不斷增強工作的預見性和創(chuàng)造性，為促進貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
二要突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。隨著形勢的發(fā)展，人大工作的任務越來越繁重，工作領域越來越寬，要求越來越高。把整體工作擺布好，很重要的一點就是要統(tǒng)盤考慮，科學謀劃，善于抓住重點工作的重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人大工作整體推進。突出工作重點，就是要把重點工作擺上重要位置，加強調(diào)度，加強協(xié)調(diào)，集中力量，緊緊抓住不放，抓緊抓實抓出成效。這些年，我們在監(jiān)督工作、代表工作、組織召開人代會和先進性教育活動等項工作中，之所以取得了顯著成效，很重要的就是我們確實把重點工作作為重中之重來抓。今年是本屆人大任期的最后一年，工作任務異常繁重，要采取科學的方法，考慮好工作布局，安排好工作力量，使各項工作，每項工作的各個環(huán)節(jié)有機銜接，環(huán)環(huán)相扣，真正做到忙而有序，忙而不亂，忙而有效。
三要以良好的精神狀態(tài)，盡職盡責，盡心盡力地干好工作。精神狀態(tài)至關重要。同樣的一件事情，交給不同精神狀態(tài)的人去辦，效果境界會大不一樣。用心的人會用心去想，用心去做，做得很到位。希望大家要保持一種良好的精神狀態(tài)，自我加壓，勇?lián)厝?，對工作傾心投入，始終有一種高度的責任感和事業(yè)心，有一種不達目的不罷休的勁頭，瞄準一流標準，力求把工作做得更精，做得更好，不斷有所進步，有所提高。當前，要認真做好市五屆人大常委會第33次會議各項準備工作，有關委室要立足實際，全面深入地搞好調(diào)查研究，力爭寫出針對性和可操作性強的調(diào)查報告，為常委會審議好各項匯報提供可靠依據(jù)，監(jiān)督支持市政府正確應對和解決貫徹實施法律中遇到的問題。
一、聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告
認真貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，特別是對近幾年來常委會開展工作監(jiān)督中提出的亟需進行整改的重大問題，安排聽取和審議“一府兩院” 工作報告。
1、聽取和審議縣政府關于僑務專項工作報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
2、聽取和審議縣政府關于縣第十四屆人大常委會第12次會議對生態(tài)旅游專項工作報告審議意見落實情況的報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
3、聽取和審議縣政府關于縣第十四屆人大常委會第12次會議對教育專項工作報告審議意見落實情況的報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
4、聽取和審議縣政府關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項工作報告，擬安排在7月份召開的縣人大常委會會議上進行。
5、聽取和審議縣政府關于工業(yè)發(fā)展專項工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
6、聽取和審議縣政府關于縣十四屆人大三次會議代表議案建議辦理情況的報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
7、聽取和審議縣政府各副縣長分管工作的報告及法院、檢察院工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
8、聽取和審議被評議單位的工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
9、聽取縣政府組成部門、直屬機構及垂直管理單位的工作報告，進行滿意度測評，將滿意度測評結果報告縣委，并把垂直管理單位的測評結果報告其上級領導機構。擬安排在20__年1月份召開的縣人大常委會會議上進行。
10、聽取和審議被評議單位的整改情況報告，并進行整改滿意度測評，擬安排在12月份召開的縣人大常委會會議上進行。
二、審查和批準決算，聽取和審議審計工作和計劃、財政預算執(zhí)行情況的報告
1、聽取和審議縣政府關于20__年財政決算的報告、關于20__年財政預算執(zhí)行情況和其他財政財務收支審計情況的報告、關于20__年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告，擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進行。
2、聽取和審議縣政府關于20__年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進行。
3、聽取和審議縣政府關于20__年1-10月財政預算執(zhí)行情況的報告和審計整改落實情況的報告，擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進行。
4、聽取和審議縣政府關于20__年1-10月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進行。
三、法律實施情況的檢查
組織開展《行政訴訟法》實施情況的檢查。
聽取和審議縣政府、法院關于《行政訴訟法》實施情況的報告，擬安排在11月份召開的縣人大常委會會議上進行。
四、規(guī)范性文件的備案審查
根據(jù)監(jiān)督法的有關規(guī)定，加強規(guī)范性文件備案審查工作。
[組圖]縣委副書記奔小康規(guī)劃工作現(xiàn)場會上的講話
同志們：
在年末歲尾，各項工作任務都十分繁重的情況下，我們還專門召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會議，充分說明了這次會議的重要性，也充分體現(xiàn)了縣委對全縣“戶奔小康”規(guī)劃工作的重視程度。剛才我們共同觀看了廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點工作的紀錄片，聽取了國強同志對“戶奔小康”規(guī)劃試點工作開展情況的介紹以及邱莊村支部書記和農(nóng)戶代表的發(fā)言，介紹得很詳細，講得都很好。下面，我再講幾點意見。
一、關于廣天鄉(xiāng)“戶奔小康”規(guī)劃試點工作的基本估價
幾個月來，廣天鄉(xiāng)黨委、政府在全縣率先實施了“戶奔小康”規(guī)劃試點工作，做了大量的卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，積累了一定的經(jīng)驗。最基本的有以下三條：
1、廣天鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正把規(guī)劃工作擺上重要議事日程，作為中心工作來抓。先后召開了黨委會、黨政干部會以及由全鄉(xiāng)機關干部、村組干部、人大代表、政協(xié)委員、致富能人、群眾代表參加的動員大會；成立了以黨委書記為組長的領導小組；專門抽調(diào)8名領導班子成員和40名機關干部成立工作機構，迅速對活動進行安排部署。正是基于主要領導的高度重視，為活動的開展提供了強有力的組織、人力、財力保障。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗告訴我們，無論多重的任務，只要領導重視都能完成；無論難度多大的工作，只要領導重視都能干好。
2、廣天鄉(xiāng)黨委、政府真正做到了用心想問題、用心干工作。出臺了《廣天鄉(xiāng)戶奔小康規(guī)劃實施方案》；專門組織一班人查閱書籍、資料，廣泛征求意見和建議，確定了符合本鄉(xiāng)實際的“戶奔小康”指標體系；編寫《奔小康歌謠》，利用鄉(xiāng)電視臺、出動宣傳車、張貼標語等有效形式對“戶奔小康”的意義進行宣傳；工作人員全部做到直接進村入戶，與群眾面對面交流解釋、摸清底子、幫助理清發(fā)展思路。正是基于這種用心工作，把活動搞得扎扎實實。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗又一次的告訴我們只有認真干事才能把事情干對，只有用心干事才能把事情干好。
3、廣天鄉(xiāng)黨委、政府，真正做到了工作思路、工作方法的創(chuàng)新。對整個活動提出了“以點帶面，整體推進，突出經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，促進全面進步”的整體思路；對農(nóng)戶的發(fā)展狀況提出“富裕型、基本小康型、發(fā)展型、溫飽型”的分類標準；對農(nóng)戶的規(guī)劃提出了“以發(fā)展為重點，突出五種經(jīng)濟模式”的基本原則；在幫助農(nóng)戶制定發(fā)展規(guī)劃上，采取了“自己規(guī)劃、互相規(guī)劃、完善規(guī)劃、確定規(guī)劃、反饋意見”的五個規(guī)劃步驟；在對規(guī)劃落實上采取了為農(nóng)戶發(fā)放《戶奔小康規(guī)劃》小冊子的保障辦法。正是基于這種創(chuàng)新，解決了活動中出現(xiàn)的許多難題，確保了活動的順利實施。廣天鄉(xiāng)的經(jīng)驗再一次告訴我們只有注重實際，實現(xiàn)創(chuàng)新，才能把工作干好。
二、關于開展“戶奔小康”規(guī)劃工作的幾點要求
臨近年底，各項工作千頭萬緒。而“戶奔小康”規(guī)劃工作又是一項時間緊、任務重，又必須做好的工作。不能因為其它工作任務重而忽視“戶奔小康”規(guī)劃工作，一定要把此項工作作為當前及今后一個時期的中心工作切實抓緊抓好，確保在明年3月底前全面完成。
1、要統(tǒng)一思想、提高認識。開展“戶奔小康”規(guī)劃工作是縣委落實十六大精神而采取的重大舉措，是奏響全縣工作主旋律、實施五種經(jīng)濟模式的宏偉實踐，是用心工作、把細節(jié)量化到極致的必然要求。前幾天，國務院參事研究員任玉嶺教授對我縣開展的“戶奔小康”活動深入了解后，給予了充分肯定，要求我們對活動的進展情況及時向他進行匯報，同時表示將每年來我縣一次進行專題調(diào)研，并將向國務院主要領導提出建議，在全國推廣我們的作法?？h委已經(jīng)決定把“戶奔小康”規(guī)劃工作作為明年的一項重要工作來抓，在即將召開的20xx年經(jīng)濟工作會上再一次進行強調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治的高度，切實把思想認識統(tǒng)一到縣委重大決策上來，把行動統(tǒng)一到落實這次會議的安排部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志要把做好“戶奔小康”規(guī)劃工作作為提高新形勢下執(zhí)政能力、貫徹落實縣委決策能力、處理復雜問題工作能力的一次重要實踐。
2、要切實搞好規(guī)劃工作。要注意學習借鑒廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗。廣天鄉(xiāng)在工作中取得的工作經(jīng)驗，對全縣活動的開展具有很強的指導意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對廣天鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗、工作方法，進行深入學習。但同時要注意，不能照搬照抄，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際做到靈活運用，做到創(chuàng)新，形成符合自身實際的工作思路、工作方法。要搞好宣傳發(fā)動。要召開各種層次的會議，采取各種必要形式對“戶奔小康”規(guī)劃工作的重大意義、活動的具體步驟在干部群眾中進行深入宣傳，炒熱干部群眾思想情緒，形成人人想“戶奔小康”規(guī)劃工作，人人配合“戶奔小康”規(guī)劃工作開展的良好社會氛圍。要搞好人員的培訓。要把抓好人員的培訓工作做為規(guī)劃前的重要工作來抓，對參與活動人員要認真組織對國家、省、市有關建設小康社會的文件精神、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方法步驟進行認真培訓，建立一支了解國家政策、熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作方法的 工作隊伍。
3、要倒計時安排。縣委要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個規(guī)劃工作必須在明年3月底前全面完成?，F(xiàn)在已經(jīng)是12月底，所剩時間十分有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要切實消除等、靠、托的消極認識，增強工作的緊迫感，全部的工作都要以明年3月底為底線倒計時安排，抓緊落實。對于不能按期完成工作任務影響全縣工作進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將給予通報批評。
4、要注重實效。工作中要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，用先進典型推動工作的開展。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培養(yǎng)1—2個在全縣叫響的先進典型。要建立抓落實的長效工作機制，及時了解規(guī)劃落實過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向縣委匯報、請示，及時解決，嚴禁存在應付的思想，做表面文章，使活動流于形式，縣委將成立專門檢查組，對整個規(guī)劃工作的效果進行實地檢查。
三、要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戶奔小康”規(guī)劃工作的組織領導
剛才，政委通報了全縣道路交通安全情況，部署了下步工作，高速交警二中隊通報了高速公路交通安全情況，會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位簽訂道路交通安全管理目標責任書。希望大家認真研判，結合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，真抓、狠抓、實抓，抓好、抓實下階段道路交通安全工作。下面，我再強調(diào)幾點要求。
一、以高度負責的責任心，進一步提高認識，切實增強抓好抓實道路交通安全工作的責任感、使命感和緊迫感
今年一季度我縣共發(fā)生道路交通安全事故168起，與去年同期相比事故起數(shù)下降45.5%、死亡人數(shù)持平、受傷人數(shù)下降53.8%，直接經(jīng)濟損失下降76.6%，與去年同期相比，除死亡人數(shù)持平外，其它指標均有很大降幅。在肯定成績的同時，我們也應當清醒的看到，當前我縣道路交通安全形勢依然嚴峻。主要體現(xiàn)在：
一是工作的壓力越來越大。隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，全縣機動車保有量、公路通車里程、低駕齡人員迅速攀升，然而我們的道路交通安全監(jiān)管的力量相對薄弱，道路交通安全管理設施相對滯后，廣大交通參與者的法制意識、責任意識和安全意識還比較淡薄，惡劣天氣條件下道路交通安全工作預警和應急機制還不夠完善、聯(lián)動還不夠及時，人、車、路等影響道路交通安全的因素仍然存在。
二是面臨的形勢越來越嚴峻。作為全州、全省重要交通樞紐位置，過境車輛在我縣造成的交通事故大幅上升，防控的難度前所未有。今年以來，全縣發(fā)生的168起道路交通事故中立案處理23起，其中簡易程序處理17起，一般程序處理6起，特別是造成2人死亡、6人受傷，給州下達的安全生產(chǎn)指標帶來了很大的壓力。同時，凱麻線對橋梁進行維修加固，單行線帶來了很大的安全隱患。
三是社會關注度越來越高。當前，人們對交通事故的敏感度越來越高，政府高度重視、群眾十分關注。交通事故不僅僅是安全問題，一定意義上已成為社會穩(wěn)定的基礎、文明程度的標志、經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和對外開放的形象。
截至目前，我縣雖然沒有發(fā)生重特大交通事故，確保了全國兩會和省第十一次黨代會期間的安全形勢穩(wěn)定。但從我縣近期以來發(fā)生道路交通事故的原因分析，有道路、氣候條件、安全設施等客觀方面的原因，同時也有利益驅動、思想麻痹、駕駛人員安全防范意識淡薄，部門聯(lián)動監(jiān)管不到位等多方面的因素。我們應當居危思危，不是居安思危，要認真汲取交通事故教訓，要以高度負責的責任心，進一步增強做好道路交通安全工作的責任感、使命感和緊迫感，進一步提高對保安全、保暢通工作極端重要性的認識，采取堅決果斷、切實有效的工作措施，全力以赴，堅決遏制重特大惡通事故的發(fā)生，迅速扭轉道路交通安全形勢的被動局面，以更加安全穩(wěn)定的良好局面，迎接黨的十順利召開。
二、以強有力的措施，狠抓整治，全面促進道路交通安全秩序升水平、上臺階
根據(jù)國務院、省、州的安排部署，結合我縣實際，全縣安全生產(chǎn)領域的“打非治違”實施方案已經(jīng)出臺。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認真扎實開展道路交通安全領域“打非治違”百日行動，貫徹落實好各階段的工作部署。在專項行動中，要嚴格教育一批嚴重交通違法行為人，嚴厲懲處一批嚴重交通違法行為，嚴密整治一批嚴重交通安全隱患，嚴肅整頓一批嚴重違規(guī)營運車輛。要形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢，有效震懾交通違法行為，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。要重點圍繞以下幾個方面開展：
一要強化交通秩序整治。公安交警部門要以高速公路、省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路干道為重點，突出營運客車、旅游客車和危險品運輸車輛，以開展公路客運交通安全教育、交通秩序整治和酒后駕駛違法行為整治等專項活動為抓手，全面加強交通秩序管控力度。要合理安排勤務，特別是雨、霧等惡劣天氣條件下的勤務，把警力向一線集中，把全部執(zhí)法裝備投向路面，依法采取一切行之有效的措施，嚴管嚴懲嚴重違法違規(guī)行為，維護正常的道路交通安全秩序。公安交警、交通運輸、安全監(jiān)管等部門，要適時組織集中統(tǒng)一的執(zhí)法行動和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，始終保持高壓的管控態(tài)勢，最大限度地減少交通安全隱患。
二要強化各級應急聯(lián)動?！拔濉ひ弧边^后，是我縣大霧、陰雨、雷雨、陣雨多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真總結過去的一些經(jīng)驗教訓，針對預測預警不及時、應急聯(lián)動不到位等問題，進一步完善道路交通應急管理預案，優(yōu)化流程、強化措施，積極開展應急培訓和應急演練，使相關部門和人員熟練掌握預案的內(nèi)容、要求與職責，切實提高應對惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險、排堵保暢的能力。公安交警、交通運輸、安全監(jiān)管、衛(wèi)生、氣象等部門及高速公路經(jīng)營單位，要認真研究分析高速公路通車路段大霧、雷雨等惡劣天氣的規(guī)律特點，建立健全信息共享機制，提高惡劣天氣預警能力，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早預警，早應對、早處置”。要加強高速公路惡劣氣象條件監(jiān)測預警系統(tǒng)和路警聯(lián)合指揮中心建設，盡快形成實戰(zhàn)能力。公安機關內(nèi)部要完善警種之間的應急聯(lián)動機制，建立健全高速公路交警與城鄉(xiāng)警力的聯(lián)動，以及消防、治安、特警參與處置重特大道路交通事故、危化品運輸車輛事故等聯(lián)動機制，切實提高應急處置和救援能力。
三要強化危險路段排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“打非治違”專項行動和“安全生產(chǎn)年”活動的部署和要求，由安全監(jiān)管部門牽頭，公安、交通運輸、高速公路經(jīng)營管理單位參加，全面排查公路危險路段，繼續(xù)實行分級掛牌督辦，限期治理。要將排查整治的范圍向農(nóng)村公路延伸，大力解決急彎、陡坡、臨水路段的標志、標線和防護設施缺失問題。要加強道路施工路段的交通管理，監(jiān)督施工單位落實專人疏導指揮交通，加強施工路段的交通巡邏和管控。對尚未治理或者治理不到位的公路危險路段，以及正在施工的公路路段，要及時向社會公布，加強安全提示和巡邏疏導，必要時派人嚴防死守，保障道路通行安全。
四要強化道路安全源頭管理。目前，在我縣的農(nóng)村及邊遠村寨，無牌無證車輛上路行駛，摩托車、農(nóng)用車違法載人，無證駕駛摩托車，“面的”非法營運等現(xiàn)象還比較突出，這是很大的安全隱患，農(nóng)機、運管、公安交警等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施加大整治力度，堅決鏟除安全隱患。認真落實紅白喜事“打招呼”制度和農(nóng)村“逢場必趕”上路查車等交通安全管理責任制度。公安、交通運輸、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門，要對營運車輛安全狀況逐一深入全面地進行技術檢測，及時消除安全隱患。交通運輸、公安部門要通過安裝GPS系統(tǒng)，對營運車輛、危險品運輸車輛實行24小時不間斷監(jiān)控。要在汽車站和重要公路出口設置并運行安檢站點，做好對車輛、旅客和物品的安全檢查，杜絕危險隱患。交通運輸部門要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴把運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)關、駕駛員安全教育關、車輛技術狀況關，嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”制度，嚴厲打擊非法營運行為。公安部門要切實做好車輛的審核和相關證件的發(fā)放工作，把好源頭管理關。農(nóng)機部門要嚴格落實低速載貨汽車、機動車輛的注冊登記制度，切實提高上牌率和年檢率，重點加強對駕駛員的培訓和安全教育，著力推動農(nóng)村地區(qū)交通安全工作，確保農(nóng)機交通安全。
五要強化應急處置能力建設。4月25日14點30分，凱麻高速至下司收費站約100米處，一輛滿載價值百萬書籍的大貨車因輪胎溫度過高導致起火，因縣消防大隊出警及時，有效避免了一起重大交通事故的發(fā)生。因此，交通事故的應急處置至關重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強應急處置能力建設，深入開展應急處置演練，建立完善應急處置長效機制，力爭在事故發(fā)生后，將損失減到最少。
六要強化宣傳教育。提高駕駛人員和全民的安全意識是預防交通事故的重要措施和根本途徑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要積極開展《道路交通安全法》進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭的“五進”活動。緊緊圍繞“百日行動”，組織開展形式多樣的交通安全宣傳，營造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。要主動與有關新聞單位聯(lián)系，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、宣傳欄、手機信息、標語等的媒介作用，廣泛宣傳道路交通安全的工作要求，及時道路交通安全信息，提示交通安全注意事項，有針對性地曝光嚴重交通違法行為和重大交通事故情況。要重點加強對廣大駕駛員、外來務工人員、中小學生的交通安全宣傳，提高自我防護意識。要廣泛開展“關愛生命、關注安全”的安全文化教育活動，對各種嚴重違章和不文明的交通行為予以公開曝光。對已查明原因的典型事故和處理情況，要及時公開報道。同時，縣交通安全監(jiān)管部門要督促指導客運企業(yè)定期加強對駕駛人員的安全教育培訓，切實提高駕駛人員的安全防范意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，每季度召開一次轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用車駕駛員、摩托車駕駛員及客運車輛駕駛員參加的交通安全知識宣傳教育培訓會，從駕駛人員的思想上筑牢交通安全防線。
三、以嚴格的工作紀律，全面落實責任，堅決打好道路交通安全攻堅戰(zhàn)
今年道路交通安全工作的目標任務、措施要求已經(jīng)明確，關鍵是要進一步提高思想認識，強化工作責任，加大監(jiān)管力度，在各項措施的落實上下功夫。
一是宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把道路交通安全的宣傳教育作為一項長期性、基礎性、根本性的工作來抓，既要雷厲風行、鋪天蓋地，也要和風細雨、潛移默化，切忌“雷聲大、雨點小”、“只說不做、流于形式”。另外，在抓好宣傳教育工作的同時，要密切注意提高輿論引導的能力，尤其是發(fā)生較大以上事故時，要第一時間掌握準確信息，第一時間掌握話語權。
二是執(zhí)法監(jiān)管要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，首先要嚴格執(zhí)法，認真履行法律賦予的職責，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，絕不姑息遷就、心慈手軟。其次要熱情服務，按照文明規(guī)范執(zhí)法的要求，進一步改善道路交通安全監(jiān)管方式，在嚴管重處的同時，堅決杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象。再次要加強配合，各相關部門要強化協(xié)作，及時溝通信息，開展聯(lián)合執(zhí)法和明查暗訪，形成推動工作的強大合力。
三是責任落實要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)道路交通安全工作負總責，主要負責同志要親自研究部署，靠前指揮；分管領導要集中精力，深入一線檢查指導，抓好組織落實。要充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)作用，把各方面力量凝聚起來，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在5月10日前召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理工作會議，參加會議人員：村黨支部書記，村委主任，中小學教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，各站所工作人員，并與村簽訂交通安全責任狀。村兩委必須于5月15日前召開全村道路交通安全村民大會，村委與村民戶主簽訂責任狀一式兩份，一份村委存檔妥善保管，一份貼在村民家醒目位置。村民與村要簽訂的《道路交通安全責任狀》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一印刷。5月20日前，縣政府督查室、縣安監(jiān)局、縣交警大隊等有關部門組成督查工作組，到鄉(xiāng)、走村、進寨進行抽查和督查。督查情況將在全縣范圍內(nèi)通報。
同志們：
這次會議的主要任務是，總結全區(qū)清產(chǎn)核資前段工作情況，交流經(jīng)驗，查找問題，安排部署下一階段工作任務，扎實推進全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作。等會區(qū)委副書記、區(qū)政協(xié)主席__同志還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講以下三個方面的問題。
一、準確把握前段清產(chǎn)核資工作情況
我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作自3月8日全面啟動以來，已基本完成第二階段工作任務，第三階段工作正有序展開，各項工作取得了初步成效。截至目前，全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）有清產(chǎn)核資工作任務的村（居）254個，已全部開展清產(chǎn)核資工作；已完成賬務、“三資”清理的村（居）215個，占總村（居）數(shù)的85%；已完成“三資”核實的村（居）211個，占總村（居）數(shù)的83%；已完成結果公示的村（居）182個，占總村（居）數(shù)的72%；已完成結果確認的村（居）138個，占總村（居）數(shù)的54%;已將清產(chǎn)核資登記表上報鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）137個，占總村（居）數(shù)的54%；鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）完成審查確認的村（居）130個，占總村數(shù)的51%。全區(qū)共清查核實資產(chǎn)47750萬元，新增資產(chǎn)3909萬元，核銷資產(chǎn)10980萬元，清查資源面積245282畝，清理合同2974份。全區(qū)統(tǒng)一制作了標牌，各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）將陸續(xù)掛牌成立農(nóng)村集體“三資”委托服務中心。我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是領導重視。按照區(qū)委副書記、區(qū)政協(xié)主席__同志在3月8日動員會上對全區(qū)清產(chǎn)核資工作提出的要求，各級黨委、政府高度重視，召開專門會議聽取匯報，研究制定工作方案。二是措施有效。在廣泛組織發(fā)動的基礎上，建立了督導組或指導組，實行定期調(diào)度，及時掌握工作進展情況。各級分管負責同志都立足自身實際，深入調(diào)查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推進清產(chǎn)核資工作。三是強化培訓。各級開展了多種形式的專題業(yè)務培訓，編印了清產(chǎn)核資相關政策匯編，明確了工作目標、主要任務、階段劃分、完成時限和具體的政策界限等，并結合自身實際，印發(fā)清產(chǎn)核資工作配檔表。全區(qū)共舉辦培訓班15期，培訓鎮(zhèn)、村負責人和工作人員800余人次。總體來看，全區(qū)清產(chǎn)核資工作進展順利。同時，我們也要清醒的認識到，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作雖然取得了一定成績，但是工作中還存在一些問題，主要是：工作進展不平衡，有的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資工作已進入報批匯總階段，有的公示、核實階段還未完成；有的畏難發(fā)愁，擔心工作出問題，工作措施不具體；有的只滿足于召開會議，制定方案，調(diào)度進度，工作不夠深入扎實；有的工作人員不能完全到崗到位，不能滿足清產(chǎn)核資工作需要，等等。全區(qū)仍有39個村（居）未完成“三資”清查工作，72個村（居）沒有完成“三資”公示， 116個村（居）還沒有完成“三資”結果確認。這些問題都需要我們盡快加以克服解決。搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，對于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實維護農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定和加快新農(nóng)村建設都具有十分重要的意義，我們一定要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作任務。
二、全面做好第三階段重點工作
當前，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作已進入資產(chǎn)資源登記階段。按照省市統(tǒng)一規(guī)定時間，現(xiàn)已轉入清產(chǎn)核資工作第三階段，但個別鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的工作仍停留在第二階段，影響了全區(qū)工作進度。任何工作都有時間性，特別是象清產(chǎn)核資這樣的工作，時間性非常強，我們必須在保證清查質(zhì)量的前提下，加快工作進度，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成任務。因此各級各有關單位要進一步加強領導，強化措施，重點抓好四項工作：一是做好第二階段收尾工作。對于未完成第二階段工作任務的村，要按照實際情況，一村一策，穩(wěn)妥推進。對于歷史遺留問題，要認真分析原因，細化工作措施，妥善解決。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）未完成結果確認的，要組織人員盡快完成。二是加強業(yè)務培訓。清產(chǎn)核資第三階段主要工作任務是建立村集體“三資”管理臺賬，做好資產(chǎn)、資源登記，各級要按照第三階段的工作要求，抓好重點工作。省里已組織對區(qū)及個別鎮(zhèn)工作人員進行清產(chǎn)核資統(tǒng)計軟件培訓。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要按照省里的培訓要求，做好軟件培訓工作，提高工作人員能力，確保及時將“三資”清查結果及時錄入全省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)按時匯總、上報。三是建立健全“三資”臺賬。市清產(chǎn)核資工作領導小組辦公室已經(jīng)制定了包括資產(chǎn)資源、債權債務、經(jīng)濟合同等 “三資”管理臺賬，我區(qū)也將按照市里制定的“三資”管理臺賬示范文本，統(tǒng)一進行印制。鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）農(nóng)村集體“三資”委托服務中心要依據(jù)區(qū)批復的清產(chǎn)核資結果，分類設立各村（組）“三資”管理臺賬。四是加強工作督導。各督導組要按照第三階段工作內(nèi)容，定期進行督導檢查，保證工作質(zhì)量。對進展緩慢、工作不扎實的要重點督導，確保9月底前全面完成清產(chǎn)核資第三階段工作任務。
三、強化措施，確保清產(chǎn)核資工作保質(zhì)保量完成
按照全區(qū)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作方案》要求，整個清產(chǎn)核資工作主要做好清查核實集體“三資”和界定權屬、建立臺賬，健全完善管理制度三項內(nèi)容?，F(xiàn)已轉入第三階段。整個清產(chǎn)核資工作第二階段的任務最重，是整個清產(chǎn)核資工作的關鍵和突出重點，現(xiàn)階段，要完成財務清理、“三資”清查、核實、公開公示、結果確認、匯總報批等6項工作。6項工作環(huán)環(huán)相扣，依次推進，但個別鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）村公示階段尚未完成，影響了后續(xù)工作的開展，進而影響了這個工作進度。
下階段工作需要把握的幾個環(huán)節(jié)：
一是加快進度，確保質(zhì)量。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資專業(yè)性強，必須保證質(zhì)量。全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）254個 行政村，只要有一個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），一個村出了質(zhì)量差錯，全區(qū)匯總數(shù)據(jù)的質(zhì)量就會受到影響，在這個基礎之上制定出臺的農(nóng)村“三資”管理制度與辦法很有可能與實踐脫節(jié)，那樣的管理制度將毫無意義。無數(shù)事實證明，錯誤的統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往誤導各級決策，所以，從這個意義上講，清產(chǎn)核資也是一項重要的政治任務，我們寧肯謹慎一些，也要保證質(zhì)量。這次村集體清產(chǎn)核資是全省的統(tǒng)一行動，是加強農(nóng)村集體“三資”管理的重要舉措，清產(chǎn)核資資料將作為重要經(jīng)濟檔案長期保存，將作為以后村集體經(jīng)濟組織查閱相關經(jīng)濟信息的重要來源，甚至作為各級黨委和政府確定農(nóng)村經(jīng)濟政策的直接依據(jù)，所以，我們必須以高度負責的態(tài)度實施清產(chǎn)核資，工作質(zhì)量必須經(jīng)得起歷史檢驗。決不能由于基礎工作不扎實、不認真埋下新的隱患，引發(fā)新的矛盾。
二要嚴格程序，規(guī)范操作。對于清產(chǎn)核資工作要嚴格按照程序進行，該由誰進行清產(chǎn)核資，該由誰進行核實，公開公示多長時間，結果怎么確認，都要按照方案規(guī)定的要求進行操作，步驟不能省，程序不能缺，工作不能漏。對“三資”的清查，要充分依靠村組干部和群眾，實行賬內(nèi)賬外相結合，逐筆逐項進行盤點；核實工作由村務監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負責，重點核實“三資”數(shù)額權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權明確、現(xiàn)狀清楚；公開公示時間不得少于10天，公示期間要認真受理好群眾咨詢和反映，對有疑義的清查結果要認真組織復查復核，直至群眾認可；對沒有疑義或疑義問題已經(jīng)解決的，要按照有關規(guī)定進行結果確認，并按照程序對清產(chǎn)核資結果進行審核批復。
三要講究方法，把握政策。要針對不同的資產(chǎn)形態(tài)采取不同的清查方法。區(qū)督導組在督導各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清產(chǎn)核資時，發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）還沒有真正掌握清查要領，導致走了彎路。其實，清產(chǎn)核資的基本方法無非就是盤點、核對、函詢、賬面審查。庫存現(xiàn)金通過盤點完成，銀行存款、短期借款通過核對完成，長期投資通過盤點或核對完成，往來款項通過函詢完成，牲畜資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、庫存物資、固定資產(chǎn)、在建工程、資源都是通過盤點完成。應付工資、應付福利費、資本、公積公益金、本年收益、收益分配、收支類科目等通過賬面審查完成。方法如果選用正確，一切問題將迎刃而解。特別需要說明，在清查階段就要注意擬申報核銷、處理事項的證據(jù)收集。要吃透政策，掌握好尺度。特別是對歷史原因復雜、權屬難以界定、群眾爭議比較大的問題，要按照依法辦事、為民服務、不究既往、民主決策的原則，集體研究處理；對法規(guī)政策尚不明確、正在進行試點探索、情況特別復雜的問題，如土地承包經(jīng)營權登記全國尚處在試點階段，對這類問題，要嚴格按照《土地承包法》等法律規(guī)定和現(xiàn)有資料進行整理。對正在進行的農(nóng)村集體所有土地權屬登記工作、林權制度改革等，要與有關部門密切配合，在相關工作完成后，納入集體“三資”管理。
四要妥善處理遇到的問題。清產(chǎn)核資工作是農(nóng)村一束敏感的神經(jīng)，要積極穩(wěn)妥的處理工作中遇到的問題，做到不引發(fā)新的矛盾，不增加新的遺留問題。對于矛盾不突出的問題，要在清查過程中盡快處理；對于復雜問題，要按照民主程序，集體研究處理；對于歷史遺留問題，要尊重歷史，依據(jù)當時的政策法規(guī)，通過民主公開的方式，充分征求相關人員的意見，穩(wěn)妥處理；對于確屬違法違紀的，要移交司法機關，嚴格按照法律處理。對于問題較多、矛盾突出、一時難以處理的問題，要先登記，從多方面做好工作，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
今天這次會議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的目的，就是要求各級在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務這個問題上，抓強化，抓規(guī)范，真抓實干，抓出成效。同時，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢，安排下步工作，動員各級早動手，早準備，把今年迎接考核的準備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤、獅子樓幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場，聽取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育工作，加大投入加強服務陣地建設，提高計劃生育工作人員素質(zhì)，強化技術服務中的宣傳教育，規(guī)范各項服務程序和檔案資料，兩個辦事處在市人口形勢分析會后立即研究落實貫徹意見，轉變觀念，進村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學習借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級服務如何開展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗，查體服務怎樣進行，僑潤、獅子樓兩個辦事處的做法就是學習的模式，由于已經(jīng)進行了典型發(fā)言，我不再詳細展開。希望大家仔細對照，學先進，促落后，找差距，改不足，取長補短，進一步做好工作。下面，我講四個方面的問題。
一、今年以來我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作進展情況
進入 2004 年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作的開展得到深入，取得了一定成績。首先，從各級領導同志到廣大的計生干部，對創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認識，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣作為今年的一項中心任務，確定為全縣人口與計劃生育工作的首要目標，今年以來的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開。其次，著重督促了服務陣地建設，目前，縣計生服務中心基礎建設在聊城市居于前列，并且已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級計生服務站，達到樓房化，實現(xiàn)規(guī)范管理服務的，在全縣已居多數(shù)。村級不適應工作要求的三類服務室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對出生嬰兒性別比失調(diào)問題進行了綜合整治，計生局成立孕情管理服務辦公室，采取了宣傳教育、加強監(jiān)測、監(jiān)督舉報、督導考核、孕情逐月上報、凈化計生藥具市場等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所 2 個，作廢《生育證》 13 例，在很大程度上遏制了謊報、瞞報孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新項目有了新發(fā)展，一是設立計劃生育審執(zhí)庭，促進了行政征收，開創(chuàng)了計劃生育依法管理新局面，二是大力推進了“醫(yī)育結合”，體現(xiàn)了計生服務的人性化。第五，強化了計生干部培訓學習， 4 月份邀請省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓班，8月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關知識培訓班，最近又舉辦了醫(yī)學知識培訓班。第六，啟動了優(yōu)質(zhì)服務“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”運行新機制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動。第七，“三級聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評為全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽谷鎮(zhèn)被評為先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級普遍開展了爭創(chuàng)計劃生育村民自治模范村、合格村活動，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎。
二、全縣計劃生育工作面臨的形勢
今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項工作取得了明顯成效，不論是從各級領導抓計生工作的意識、力度上，還是在計劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個方面，都有了一定程度的進步。但是，同新的形勢和任務相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢依然非常嚴峻。
㈠爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣存在的薄弱環(huán)節(jié)
創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計生工作的首要目標，但對照省驗收評估標準，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進展的同時，我們更要看到存在的差距和問題。當前，我縣在計生服務上的主要問題有 10 個方面。
一是有些領導同志的認識還不到位。還在把服務看成“務虛”，把管理看成“務實”，抓服務不知道抓什么，怎么抓，把握不準服務的內(nèi)涵，認識不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務先進縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費投入、隊伍建設、村民自治、政策落實、男性健康、依法行政、綜合治理等計生工作的各個方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務先進縣，是一項綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年 10 月到今年 7 月全縣出生嬰兒性別比為 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，說明性別比并不穩(wěn)定，一時的低水平并不值得高興，拿 6 、 7 月的統(tǒng)計數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個月間下降幅度驚人，甚至達到十幾個比值（阿城鎮(zhèn)），其中難保沒有水份，從計生局孕情辦通報的情況看，每月都有大量的問題，對性別比的控制構成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習慣于強制，習慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術人員嚴重不足，省優(yōu)質(zhì)服務先進縣《評估驗收標準》規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術服務人員占 70 ％以上”，按照這一要求，全縣尚缺近 50 人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達到了 5 人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術人員的能力還有待提高，全縣有 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站沒有一名中級職稱人員；再次，服務的意識還不強，缺乏主動性、積極性，導致服務水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預工程的要求沒有得到很好的貫徹。創(chuàng)省優(yōu)對出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于 6 ‰，這是一項牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測 、補充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準流引產(chǎn)等多個方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到 5 ％，應補充婦女平均服用只有零點幾盒，病毒監(jiān)測有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到 70 ％，孕中晚期監(jiān)測個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預如何來體現(xiàn)是個大問題。六是陣地建設和基礎設施仍需強化。經(jīng)過上半年的督促，各級服務陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站（西湖、阿城）場地窄小，科室擁擠，設備落后，全縣還有十幾個村服務室房屋破舊，未進行任何改善，或者是私房，根本不適應工作的需要。再者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站數(shù)字化步伐明顯滯后，能不能達到這一點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否成為市優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先決條件，完不成就要影響爭創(chuàng)。七是相關的檔薄資料管理較為混亂。服務工作已經(jīng)開展了，資料當中就應有所顯示，很多工作要通過資料來反映，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻忽視了這一點，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫不規(guī)范。八是查體方式改革有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的不好。對此，市、縣都印發(fā)了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來的突擊型、集中式變?yōu)榘从媱?、分類型、循環(huán)式，但是檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然制定了計劃，排出了時間表，卻沒有真正落實。九是依法行政需要進一步加強。目前，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞強迫服務，借服務亂收費，與服務原則背道而馳，前段計生局搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并且已經(jīng)發(fā)了通報，希望有關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開、合同化管理流于形式，社會撫養(yǎng)費征繳完不成任務，導致違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，基層基礎受到?jīng)_擊動搖。十是辦事處，社區(qū)服務工作實現(xiàn)規(guī)范化時間緊，任務重。 3 個辦事處， 16 個社區(qū)成立不久，計生工作的管理體制、服務機制各個方面都 需要理順，城市計生工作如果不能盡快走上正規(guī)，對省先進縣創(chuàng)建同樣是有百害而無一利。
㈡工作當中存在的其他重點問題
1 、部分領導同志思想認識滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩(wěn)定，加之對人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟條件下計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，有的領導同志對計生工作不聞不問，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應當指出的是，某些領導同志存有嚴重的應付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實際問題上，而是用在應付考核、對付上級檢查上。這種思想的存在，助長了弄虛作假和投機取巧之風，給基層的工作帶來了極大的危害。
2 、計劃生育經(jīng)費投入不到位，擠占挪用現(xiàn)象較為突出。從市里審計和縣里掌握的情況看，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒問題，仔細一看就會發(fā)現(xiàn)毛病。要看到，投入問題解決不好，將會嚴重危及到基層工作的正常運轉，影響到基層工作的落實。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領導同志要端正思想，保證投入，另一方面，我們一定要珍惜來之不易的計劃生育經(jīng)費，在積極爭取各級領導加大投入的同時，嚴把關口，確保有限的資金用在刀刃上。關于計劃生育經(jīng)費投入問題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級都倍加關注，必須引起我們的高度重視。
3 、基層隊伍的思想作風還不能適應要求。新形勢下的計生工作，對各級計生干部的管理服務技能、工作思路和工作方法的轉變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應：部分計生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務，工作方法簡單生硬。特別指出的是，當前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全從局部的利益出發(fā)來對待上級的工作部署，對自己有利的就執(zhí)行，不利的拒不執(zhí)行，甚至不安排、不部署，直接導致了管理服務不到位、工作水平低下，是我縣計生工作發(fā)展的大礙障，各級務必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。 三、當前一個階段全縣優(yōu)質(zhì)服務和計劃生育整體工作的重點
大家一定要清醒地認識當前我縣計生面臨的形勢，始終保持清醒的頭腦，進一步轉變觀念、調(diào)查思路，站在樹立和落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，一如既往、毫不放松地把這項工作抓緊抓好，不斷推動全縣計生工作向前發(fā)展。全縣當前的工作，要圍繞省先進縣評估驗收和上級年度考核，既不能放過每一個細節(jié)，防止在細節(jié)上出問題，同時更要抓重點，抓 難點，具體來說，就是要做到五個加強，達到三個規(guī)范。
㈠要加強干部隊伍建設 。這其中，一是要繼續(xù)提高認識，進一步解放思想，轉變觀念，切實把創(chuàng)省先進縣作為推動新時期 計生工作上水平的龍頭工程來抓 。要形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的共建體系，實施“三級聯(lián)創(chuàng)”，這是創(chuàng)省優(yōu)的治本之路，各級要認識到“創(chuàng)”是關鍵，“聯(lián)”是保證，要在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯(lián)”字上做文章，在“眾”字上抓 落實，堅持不懈，鍥而不舍，真抓實干，要看到兄弟縣市的工作勢頭，看到我們自身的不足，增強創(chuàng)優(yōu)的干勁。二是要進一步提高計生工作人員的素質(zhì)與能力，徹底解決想服務、能服務、會服務、服好務的問題，達到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級技術人員成為“半個婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級計生隊伍建設成技術服務的“前沿門診”，培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)服務的“第一觸角”。三是要保證專業(yè)技術人員達到省市規(guī)定的要求，縣里最近準備通過面向社會公開招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認真對待，缺幾個補幾個，不允許不接收，更不允許誰在這個問題上弄虛作假。 根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對實行計劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進縣的一項要求。近日，市計生委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《聊城市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案》，這是在現(xiàn)行計生獎勵、優(yōu)惠政策的基礎上，對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿 60 周歲以上，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計生獎勵救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故為止。實行計生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對農(nóng)村人口問題的高度重視，對群眾切身利益的關心，體現(xiàn)了以人為本的科學發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個兄弟縣市已出臺了文件規(guī)定，制定了實施計劃，有的已經(jīng)落實到位，如東阿縣設立了“ 5.29 ”計生弱勢群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財政拿出 100 萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出 10 萬元作為救助基金，為每名救助對象每年發(fā)放 360 元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù) 5 年舉辦“ 5.31 ”獨生子女節(jié)，對自愿終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭給予重獎。我縣也應該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準備。 ㈣要繼續(xù)加強對出生嬰兒性別比的治理。 出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級要堅持好孕情逐月上報核對制度，搞好跟蹤管理與服務，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，追究有關人員的責任，要進一步提高性別比專項扣分分值，這項工作解決不好，一定要嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績。計生部門要強化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工商、公安等部門的協(xié)作，實行綜合治理，搞好 b 超和染色體鑒定技術的管理，清理取締非法經(jīng)營計生用品的門店，對私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個，生育計劃作廢一個。各級計生干部要認真開展面對面的教育，做好群眾觀念的轉變工作，要充分利用縣人口與計劃生育領導小組的《長期有獎舉報辦法》，發(fā)動群眾舉報，使謊報孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無處藏身，嚴厲打擊出生漏報、性別錯報、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。 ㈥要達到服務體制的規(guī)范。 首先，要完善好“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”的優(yōu)質(zhì)服務新機制。這是一個動態(tài)的，不斷運行的機制，創(chuàng)建先進縣必須建立這一機制，當前就是要搞好信息的收集，各級及有關部門決不能局限于搞幾次集中活動，要時時注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機制的運行得到反映。其次，要轉變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴格落實“按計劃、分類型、循環(huán)式”查體服務，按照上報的計劃開展工作，僑潤、獅子樓兩個辦事處聘請醫(yī)務人員，帶 b 超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時播放計生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結合”機制。各級計生部門要積極主動地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進工作。第四，要進一步規(guī)范對流動人口的管理與服務。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術服務及其免費政策落實、對流入人口中已婚育齡婦女有關證件進行查驗，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達到 90 ％以上”，但我們目前對流入人口基本沒有落實免費政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對流入人口組織一次宣傳教育和免費查體，同時加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計生部門要根據(jù)市公安局、計生委有關文件規(guī)定，把流動人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時間完善工作體制和工作機制，抓好陣地、設施和管理服務網(wǎng)絡的建設，規(guī)范并加強對社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機關、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務，簽訂屬地管理合同和計生工作責任書，使計生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時間短為理由，影響到省先進縣的評估驗收和全縣計生工作的發(fā)展。
㈦要達到技術服務的規(guī)范。 這是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務站要充分發(fā)揮宣傳、培訓、技術服務、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實出生缺陷干預、生殖道感染干預、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術服務、孕情監(jiān)測以及證件審批等各項服務工作，各級計生技術人員要認真開展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術前術后的隨訪，所有的工作一要符合上級規(guī)定，二要遵循嚴格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務質(zhì)量。
