發布時間:2022-03-22 12:31:46
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【關鍵詞】高層住宅;物業管理;消防安全
1 高層住宅樓典型火災事故案例
案例一、2011年2月3日零時13分,沈陽皇朝萬鑫國際大廈b座公寓樓發生火災。火災是業主燃放煙花引燃b座11層1109房間南側室外平臺地面塑料草坪,致使建筑外窗破碎,引燃室內可燃物,形成大面積立體燃燒。
案例二、2010年11月15日14時15分發生的位于上海靜安區膠州路728號的一棟28層高層公寓樓火災共造成58人死亡,70余人受傷。
由以上兩起案件可以看出,由于消防設施未能及時發揮作用,以及群眾未能掌握正確的火災逃生等因素,導致了嚴重人員傷亡。所以,做好高層住宅小區建筑消防安全管理工作十分重要。
2 物業消防安全管理職責
《消防法》第16條對單位應當履行的消防安全職責進行了規定 企業等單位應當履行下列消防安全職責:定期對消防設施進行檢驗、維修,確保完好有效;對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查;消防控制室應當24小時有操作人員值守,及時處理報警信號。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火間距符合消防技術標準;組織防火檢查,及時消除火災隱患。
3 當前物業消防安全管理中存在的問題
3.1 消防管理經費的不落實,造成物業管理及消防管理不落實
消防安全管理經費涉及消防設施設備的維護保養和日常消防安全管理費,管理經費主要來自兩個渠道:一是,開發商提供的一定比例的物業管理維修資金;二是,物業管理公司向業主或物業使用者收取的物業管理費。而物業管理公司與業主之間僅靠契約,物業管理資金使用、管理的不規范,使繳納者產生誤解,因而消防管理費用難以收取。
3.2 物業管理的職業隊伍未形成,消防管理不規范
物業管理作為城市社區管理中一個重要的基層管理體系,在我國起步較晚,目前物業管理的職業隊伍尚未形成,作為專業技術性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏,面對物業管理中設置的現代消防設施,物業管理人員往往知之甚少。
3.3 各責任主體消防管理職責落實不到位
物業管理單位承擔著公共部位的消防設施管理、維護,對于安裝在居民家庭內的消防設施(火災探測器、噴頭等)由于工作時間錯時、人戶困難等原因,很難按時進行有效維護;街道、社區居委會由于缺乏消防專業人員,較少開展防火檢查、檢查時也很難發現火災隱患;作為居住小區消防監督管理機構的公安派出所,從職責、警力等方面很難對涉及改變消防設施使用功能的室內裝修進行監管。
3.4 業王消防安全意識及維權意識低
由于消防安全意識薄弱,許多業主使用大量可燃材料進行室內裝修,裝修過程中,普遍存在電氣線路及設備安裝不規范;私自改裝燃氣管線及設備等不安全行為;隨意拆除、封堵、遮蔽消防設施。大部分業主對物業服務的訴求停留在環境衛生打掃、公共照明保障、電梯服務、綠化養護等方面,而對消防設施的管理很少關注,不關心自身消防安全方面的權益。
3.5 承建商建管脫節,留下火災隱患
目前一些開發建設項目與物業管理存在明顯的脫節,未從物業的生產、流通與消費的全過程出發來設計、施工和監督。這種建與用、建與管脫節的現象,造成物業投入使用和消費過程中建筑消防安全分區、分隔、疏散不合理,消防設施設備不齊全不配套,留下先天隱患。
4 解決物業消防管理問題的對策
4.1 規范物業管理單位消防管理行為
物業管理單位的行政管理部門在市場準入、等級評比時應增加消防設施維護管理人員職業資格要求和人員數量要求,明確物業服務單位在物業管理區域內應承擔的責任:制定消防安全制度,落實消防安全措施,提供消防安全防范服務;開展消防安全宣傳和防火檢查,消除火災隱患;對共用消防設施、器材、疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。
4.2 加強消防監督管理
公安派出所對物業服務單位履行消防管理的職責應加強監督。依法定期督促物業服務單位履行消防安全管理職責;對設有自動消防設施的小區,在房產交付時,督促房產開發商、物業服務單位向業主發放裝修消防安全須知;幫助居民成立多種形式的互助組織,幫助制定滅火及應急疏散預案并組織社區居民開展逃生自救演練等。
4.3 建立高素質的物業消防安全管理隊伍
物業服務單位的專(兼)職消防管理人員應具備一定的防災滅火知識,熟悉《中華人民共和國消防法》和相應法律法規。消防控制室的操作人員則必須經消防部門的教育培訓后持證上崗,具有現代消防技術方面的知識、熟練掌握消防設施的運行情況和操作方法。
【關鍵詞】高層建筑;施工中;消防安全;管理對策
一、高層建筑施工的特點及消防安全的重要性
我們定義的高層建筑通常是指:高度達到10層以上的居住建筑,或者總高度超過24m的公共建筑。高層建筑施工現場不確定因素較多,存在火災隱患較多,同時,逃生困難與施救困難,使得高層建筑施工過程中的消防安全顯得更加重要。
二、高層建筑施工消防安全管理存在的問題分析
2.1、施工人員消防安全管理意識淡薄
調查顯示,許多建筑企業為了節省成本,不少建筑施工現場都雇的是農民工,甚至沒有經過專業的安全培訓就進入施工現場。他們缺乏專業的技能,更沒有較高的消防安全意識,使得高層建筑施工消防安全管理難度加大。同時,施工單位管理人員或者項目部基層管理人員消防安全管理意識較為缺乏,最終導消防安全管理水平低下,進而影響到整個工程項目的施工。
2.2、建筑施工現場存在消防安全隱患
施工現場安全管理時高出建筑施工消防安全管理的關鍵,然而,有不少工程項目施工現場一直以來都存在著一些消防安全上的盲點。例如,一些施工單位受工期影響不斷趕工程進度,一味地追求利益最大化目標,而忽視了消防安全管理工作。如用火違章,電氣電線線路違規接拉,沒有及時開展防火防災監督工作等。
2.3、建筑消防設施定期維護、檢查制度不落實
現代高層建筑,特別是高層公共建筑,其內部都會設置多種消防安全設施,一般都設有自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、室內外消火栓系統、防排煙系聯動系統或者防火卷簾操作系統等。若要確保這些設備時刻處于安全工作狀態,則需要定期維護,做到預防為主,并建立與健全相關檢查制度。然而,許多高層建筑的安全消防管理并沒有設有固定的檢查維護人員,消防工作主要由產權單位委托物業公司進行管理,根本沒有去定期維護、檢查、操作上述各種消防設施,不符合當今高層建筑施工消防安全管理的基本要求。
三、高層建筑施工必須采取的消防安全措施
痛定思痛,為防患類似事故重演,在總結經驗教訓的基礎上,針對高層與超高層建筑施工特點及其消防安全措施的特殊性,提出如下三點處理辦法及建議:
3.1 改進傳統施工工藝,使用阻燃型保溫材料、阻燃型安全網
淘汰易燃材料,開發新型建筑節能保溫材料及施工安全防護網;改進傳統施工工藝,推廣施工新技術。這是一項從源頭上消除高層建筑防火隱患的最有效途徑。確保建筑工地消防安全,最好的辦法是預防,使用阻燃型保溫材料、阻燃型安全網(聚乙烯密目網),同時改進傳統施工工藝。
3.2 做好消防安全防范措施
高層建筑滅火救援是世界性難題,至今無任何有效的辦法,重點還是要做好消防安全防范措施。結合我國目前高層建筑施工的特點,我認為主要從控制“人的不安全行為”和改善現場不良作業環境兩個方面來采取有效預防措施。把防火工作做在平時,采取防控措施,消除現場安全隱患,保障建筑工程的施工安全與結構功能和使用安全。
3.2.1 建立有效的防火管理制度。
建立有效的防火管理制度,例如火險報警制度、動火審批制度;在施工區限制吸煙及火源管理制度;易燃易爆物品儲存、運輸、使用管理制度等,規定易燃易爆物品必須設置專庫,隔離存放,專人管理等。
3.2.2 按規定動火作業,做好防火應對措施
動火作業按規定辦理,電焊作業人員持證操作,現場配置有效消防設施和防火應對措施,并派專人監護。作業前要檢查現場環境,下班時要檢查焊割現場是否殘留火種隱患。發現隱患并加以及時處理解決,嚴防違規冒險作業。
3.2.3 施工現場防火設施設備齊全
施工現場應按施工總平面圖配備必要的消防器材,現場消防器材充足,消防設施完善,建筑材料及雜物有序堆放,消防通道暢通,一旦發生火災,撲救方便。
3.2.4 消防給水正常
高層建筑施工期內,消防水源及管路、出水嘴設置必須到達頂部施工樓層工作面,并確保加壓水泵揚程達到有效高度,現場設置儲水池及抽水自動調節控制開關裝置。
3.2.5 用電裝置和電氣線路符合規范
施工機械及照明使用的各種臨時用電裝置與電氣線路和配電箱(柜)必須符合《建筑施工臨時用電安全技術規范》要求,禁止使用不合格或破損電氣設備材料,膠質線、花線不得用于臨時用電場所。各種電氣線路不準私拉亂接,不得拖地或與金屬物、易燃易爆物接觸,應按規定采取保護措施,電氣故障應及時檢修排除,確保絕緣或接地良好,防止漏電、短路起火。
3.2.6 提高警惕,多方合力抓消防安全
作為施工單位應改進經營管理,編制含有火災事故內容的生產安全事故應急救援預案,向員工交底、教育并定期組織演練;對存在的安全隱患花大力氣落實整改,政府主管部門也要加強監管、依法治理,并出臺一些有利于安全生產的新舉措,支持與幫助企業解決實際問題。
3.2.7 其他防范措施
在建建筑物內及倉庫間嚴禁住人、做飯,嚴禁吸煙、生火采暖;高層建筑必須設置消防應急通道;強制推廣使用阻燃材料及阻燃型安全防護網;加大消防宣傳培訓力度,建筑施工單位經常舉辦消防知識培訓,提升人們的消防安全意識,增強公眾安全避險和自救逃生能力是防范火災事故和做好事故應急救援工作的重要原則。
四、結語
消防安全防范工作作為一項任重道遠的工作,需要我們在高層建筑施工過程中時刻防范,強化消防安全工作的規范化管理,對設備及時進行維護及檢修,施工人員時刻自律,依法施工,有效的將危險因素控制在最低。高層建筑施工過程中消防隱患關系著施工安全、施工質量等,一旦發生火災其經濟損失及人員損失將是不可估量的,因此讓我們行動起來,切實在施工工程中,消除安全隱患,確保高層建筑施工的安全進行。
參考文獻:
[1]馬偉明 高層建筑火災隱患及預防[J]-消防技術與產品信息2011(08)
[2]王濤 淺析中小城市高層建筑防火安全問題[J]-山西建筑2011(22)
[3]張清 高層建筑施工現場的防火管理[J]-安防科技2011(07)
關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發展經濟的重任,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態,火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;
我叫×××,現擔任×××中隊副隊長職務,在隊內分管安全工作及設備管理工作,隨著中隊發展的不斷深入,我深刻體會到自己所擔負的責任重大,在今后的工作中我會立足本職,認真學習,勤奮工作,和同志們一道,團結進取、求真務實,圓滿地完成上級交給的各項工作任務,
消防特勤中隊副隊長保證書
。在此我保證:
一、認真完成×××和×××領導交給的各項工作任務。
二、實現200*年全年安全無事故。
三、中隊設備完好率達到98%以上。
四、員工安全受教育率達到100%。
五、我所分管工作符合“六好”達標標準。
200*我要做好以下幾方面工作:
一、班子團結
與班子成員團結協作,做到分工不分家。
二、 努力學習
特勤中隊擔負著吉林油田火災撲救和搶險救援任務,為了適應特勤中隊搶險救援任務的需要,我要努力學習滅火和搶險救援知識,在理論上充實自己,不斷提高自己的指揮能力,盡早達到特勤搶險救援任務的需要。
三、安全管理
1、依照公司《關于危害因素識別的指導意見》認真對消防業務訓練、執勤備戰、預案演練和滅火作戰等工作過程中的危害因素進行準確、有效的識別和評價,制定出切實可行的控制(削減)措施和應急措施,落實重大危害因素管理方案,使危害因素全部處于受控狀態,
工作總結
《消防特勤中隊副隊長保證書》。開展危害因素識別工作,提高全員安全防范能力。
2、加強事故隱患排查和整改。對各類事故隱患及時發現、及時整改、及時評估、及時治理,有效防止各類事故發生。
3、按照支隊要求開展安全培訓工作,不斷提高員工的安全意識,都能按照操作規程操作。做好消防業務訓練、執勤備戰、預案演練和滅火作戰等工作過程受控管理,業務訓練和現場備戰到場監護。深入開展反“三違”大討論,教育員工牢固樹立“違章等同于事故”的理念,通過廣泛的宣傳教育,從思想上實現“要我安全”向“我要安全”的轉變,在中隊營造濃厚的安全文化氛圍。對發現的“三違”行為進行嚴肅處罰。
4、加強要害部位管理,嚴防事故發生,我會加強對車庫、食堂、宿舍、訓練場所等要害部位的管理,防止各類事故發生。加強安全管理,嚴格遵守操作規程。
5、強化駕駛員管理。嚴格執行《中華人民共和國道路交通安全法》和公司有關交通安全的各項管理制度,加強對駕駛員的教育和培訓,提高駕駛員素質。
6、認真開展hse活動。認真填寫《基層站隊hse活動記錄》,力爭使活動務求實效,不搞形式、走過場。
四、設備管理
堅持每周一的安全生產會和周五的車廠日活動,加強對車輛的檢查、保養和維修的力度,保證中隊設備完好率達到98%以上。嚴格執行車輛 “三檢制”、車輛行車單制度等交通管理制度。按要求對車輛進行保養,每天對車輛進行檢查,發現問題及時處理。按照車輛檢查細則認真考核、嚴格兌現。
以上是我的保證,請領導監督。
敬禮!
關鍵詞:滅火救援;現場危險因素;安全管理
中圖分類號:C35 文獻標識碼: A
引言
在社會經濟建設過程中,消防隊擔負著滅火救援的重大職責,他們的工作以搶救人員生命為己任,面對瞬息萬變的災害事故現場和嚴峻的應急救援形式,滅火救援現場時常發生傷亡情況。對此,我們必須認真研究滅火救援現場存在的不安全因素,了解事故現場出現的新情況、新問題,持續加大安全管理工作力度,加強實踐訓練,做好安全防護,在圓滿完成任務的同時保障滅火救援現場所有人員的生命安全,盡可能避免人員傷亡。
一、滅火救援現場危險因素分析
1、建(構)筑物坍塌
在撲救建(構)筑物火災中,消防員因建(構)筑物坍塌被埋壓造成傷亡的情況發生較多。如2014年2月4日,某市包裝制品有限公司發生火災,在火災撲救過程中,起火建筑突然坍塌,造成2名消防戰斗員犧牲、2名消防戰斗員負傷。
2、中毒
在滅火救援中,消防官兵因煤氣、液化石油氣、沼氣等有毒有害氣體中毒的現象時有發生。如2009年7月3日,某市污水井事故,消防部隊迅速趕赴現場展開救援,歷經4個多小時救出10名遇難者。在救援過程中,1名消防隊員因受困者神志不清將其佩戴的空氣呼吸器面罩拽掉造成中毒,不幸犧牲。
3、爆炸或爆燃
在滅火救援中,由于危險化學物品發生爆炸,壓力容器、化工設備超溫超壓發生爆炸,可燃氣體擴散遇明火發生爆燃極易造成消防官兵的傷亡。如2012年10月6日,常吉高速地穆庵隧道口發生一液化氣槽罐車側翻泄漏事故。消防隊在施救過程中,槽罐車突然發生爆炸,造成3名消防員犧牲。
4、洪水卷走
在滅火救援中,因地基或河道等突然垮塌、繩索斷裂、安全鉤脫落等原因,易導致救援人員墜水從而引發傷亡事故。如2013年6月7日,某消防中隊在處置一車輛陷水事故中,由于洪峰突至導致路基突然陷裂,使得2名消防戰士被洪水卷走,其中1名被救,1名失蹤。
5、觸電
在滅火救援中,消防官兵因電線脫落或觸碰、使用破拆工具時接觸電線、電氣開關,易造成消防員傷亡。如2009年8月2日,某消防中隊1名戰士在某燈具廠火災撲救中,深入著火車間內攻滅火時被突然脫落的帶電導線擊倒,經搶救無效犧牲。
6、墜落
在滅火救援中,消防官兵因高空作業造成墜落傷亡事故時有發生。如2010年4月19日,某住宅小區住戶家中突然失火,為救出屋內被困人員,消防隊1名戰士從8樓利用保險繩沿室外窗戶下至7樓,在沖入火場救人時,不幸墜樓犧牲。
二、滅火救援行動中消防官兵傷亡原因
1、消防官兵傷亡的客觀因素
隨著經濟社會的快速發展及市場格局的千變萬化,新事物層出不窮,新型材料被廣泛應用,新工藝及新技術不斷更新換代,建筑風格越來越多樣化,建筑高度你追我趕,內部結構日益復雜,人員密集度及可燃物也相應增大,使得火災形式,越來越復雜,大大增加了消防官兵的傷亡概率。社會的發展也帶動了物流業的興起,物流的頻率與日俱增,運輸的物品五花八門,在目前?;返膬Υ?、運輸、銷售等監管體制還不足夠完善的情況下,物流事故也呈現頻率高、多樣化、毒害性、突發性,救援難度大等特點。
人類在追求經濟效益的同時對生態的不斷破壞,使得洪澇災害、臺風、地震等自然災害事故頻發,救援行動也呈現難度大,時間長,涉及面廣及專業化需求程度高等特點,對消防員的自身素質提出了更高的要求。因此,人們生活的高節奏和高科技的應用,使得各類災害事故往往在不可預料的情況下發生,發生征兆不明顯,反應時間短,事故頻率高且處置要求高,客觀上給消防官兵的人身安全構了嚴重威脅。
2消防官兵傷亡的主觀因索
2. 1安全制度不完善
目前,國內消防部隊對消防官兵的傷亡仍只停留在總結戰評、事跡宜傳、追究責任或如何避責等方面,而缺乏對消防員傷亡事故的深人調查、分析、數據采集、統計分類等,對因果性、規率性等事故特性還把握不準。因此,消防官兵傷亡的調查分析制度,風險識別、風險評估、風險控制和風險監控等風險管理制度仍需進一步摸索和完善。
2. 2安全意識不強
部分消防官兵在災害處置現場,認為此類事故見多了,喜歡用習慣性思維考慮,容易麻痹大意,存在僥幸心理和盲目戰斗,不注重安全隱患排查,不注重安全防范,憑經驗處理,導致官兵傷亡在疏忽中發生。如在撲救可燃氣體火災中,不關閥斷料就將明火撲滅;在建筑物火災中,在沒充分研判建筑的完整性和牢固性的前提下,就貿然內攻。
2.3安全管理不到位
部隊的安全管理往往只注重平時的日常工作,而疏略了災害現場各個環節的管理,如火場要求設立安全員,但安全員大多成了擺設,對進出火場的人員數量、姓名、個人防護裝備佩帶及其性能把關不嚴。如處置高速公路上危化品災害事故,隨意設置警戒距離,對警戒區域內抽煙和打電話的人員監管不嚴。
2.4專業知識缺乏
部分指戰員不注重平時的專業理論學習,災害現場只憑經驗和滿腦子沖勁做事,對特殊災害事故的危險狀況不清不楚,對?;返奶匦约疤幹靡c不明不白,極易導致消防官兵傷亡。如對堿金屬火災用水撲救,導致堿金屬與水發生反應產生可燃氣體爆炸;對深井救援不佩帶空氣呼吸器,盲目進人井底施救導致中毒。
2. 5戰訓基礎薄弱
目前,部局、總隊、支隊都要求基層中隊每周2個半天“六熟悉”,但基層中隊由于工作繁多或這樣那樣的原因,導致落到實處的中隊少之又少,大部分都是以編制檔案資料應付上級檢查。即使中隊開展過六熟悉,有些干部也因責任心不強,只是走走過場,沒有深人了解和研判單位的危險部位,對預案修訂工作也不夠重視。此外,基層中隊官兵對煙熱、化工裝置等模擬項目的訓練少之又少,且日常安全避險課程的訓練也較為缺乏,一旦遇到緊急情況,導致官兵束手無策,防不勝防,造成傷亡。
三、滅火救援作戰安全管理研究
1、提高自身素質
火災事故對消防隊的滅火救援行動的快速性、多樣性、協調性有著很高要求,需要消防隊員在接到119電話的第一時間做出及時、有效的反應,快速針對現場情況制定行動方案,建立指揮系統,及時前往現場。所以,公安消防部隊的各級指揮員、戰斗員都要努力學習專業的滅火救援知識,包括消防法規、滅火救援基礎、消防裝備、滅火應用、火災撲救等,切實提高自身的實踐能力,并熟練應用,保證人們的生命財產和自身安全。
2、做好裝備分配
技術裝備配置是圓滿完成各種急、難、險、重等滅火救援任務的根本保障,也是推進消防部隊現代化建設的有效手段。為有效應對日益復雜的火災現場,滿足各種類型火災救援的需要,消防部隊要積極爭取經費,提高在滅火技術裝備上的投入,增加防毒搶險、個人防護等裝備技術性。同時,結合滅火救援裝備采用有針對性的模擬實戰訓練,提高消防隊員的實戰能力,熟悉各種滅火設施的工作原理,以達到訓練目的。
3、提高實戰能力
訓練是提高消防部隊實戰能力的根本途徑,只有貼近實際又嚴格的多組合、多科目的實戰訓練,才能提高消防員在事故現場的應對能力。首先,立足實際需求制定多樣的實戰訓練方案,使操場訓練和現場演練、單兵訓練和小組訓練、技能訓練和實踐性訓等有機結合,突出實用性和針對性。其次,結合裝備制定訓練內容,有什么裝備就訓練什么操法,會使用設備、會操練使用。對于新設備要仔細研究,將現有設備編成操法,組織消防員熟悉其原理和性能。第三,訓練方法要創新,形式要多樣,因地制法,利用各種場地組織訓練,以適應各種類型的火災現場。
結束語
綜上所述,要克服或減少滅火救援中事故頻發的現象,需要消防部隊全體官兵齊心協力,共同探索,不斷總結經驗做法,防止重蹈覆轍,避免新生事故。只有這樣,才能達到有效預防的目的,實現安全的目標。
參考文獻
[1]張穎.加強滅火救援現場安全防護工作的思考[J].產業與科技論壇,2012,36(11):211-212.
1、貫徹實施市局(公司)職業健康安全管理方針和目標,負責本部門職業健康安全管理事項的落實;是本單位安全生產經營工作的第一責任人,對安全生產經營負全面責任,遵守國家、行業、地方有關法規;
2、認真貫徹執行國家安全生產、勞動保護的方針、政策和上級有關規定,結合本單位的實際抓好落實;
3、堅持安全工作和生產經營活動“四不放過”的原則,熟知本單位勞動安全衛生狀況,及時解決安全工作中存在的問題;
4、按照“誰主管、誰負責”和“誰在崗、誰負責”的原則,督促本部門抓好安全生產經營責任制的落實;
5、組織審定應由本單位處理的事故調查報告,對違章、違紀造成事故的主要責任人及有關部門、人員做出處理決定。
崗位副局長
1、負責主管部門的全面工作,遵守國家、行業、地方有關法規;
2、貫徹實施縣局的職業健康安全管理方針和目標;
3、負責協調主管部門與其它部門之間的職業健康安全管理活動;
4、負責主管部門與職業健康安全活動有關的體系文件的批準;
5、為主管部門協調配置適宜的資源。
崗位安全綜合股股長
1、貫徹實施縣局職業健康安全管理方針和目標,負責本部門職業健康安全管理事項的落實,遵守國家、行業、地方有關法規;
2、監督檢查縣局系統安全保衛、消防、交通、倉儲等安全工作,整改措施,安全工作規章制度的執行情況,確保本系統安全目標管理任務順利完成;
3、加強安全工作監督力度,嚴守機密,做好安全防范工作,保存好安全管理資料、檔案;
4、加強安全工作的請示、報告、保持與有關部門密切聯系與合作,搞好治安聯防。
5、負責宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業系統及市局(公司)有關安全生產及交通安全、消防安全的法規制度。指導建立健全安全生產管理制度,督促檢查行業安全目標管理責任制的落實和重大事故隱患的整改;
6、負責定期開展安全教育和安全檢查工作,對各種安全隱患督促整改、驗收和考核;
7、負責組織協調處理重大安全事故和抗災救災工作;
崗位其他部門負責人
1、貫徹實施縣局職業健康安全管理方針和目標,負責本部門職業健康安全管理事項的落實,遵守國家、行業、地方有關法規;
2、積極參與安全管理監督,層層分解安全管理目標;
3、嚴格遵守安全管理中的各項規定,制定各崗位安全管理考核辦法;
4、自覺接受職業健康安全教育和培訓,提高職業健康安全意識。
崗位送貨車駕駛員
1、熟悉縣局職業健康安全管理方針、目標,本崗位安全管理職責。參加安全學習培訓和安全會議,有記錄
2、每天對車輛狀況、安全設施進行檢查,有記錄。保持車輛完好率達到95%以上。
3、及時進行車輛日常保養、磨合保養、換季保養和定期保養,監督送貨人員貨款安全回籠率達到100%;送貨過程中商品安全達到100%
4、持證上崗、亮證行車,不超速、超載、超員行駛、不違反國家車輛交通安全法律、法規和行業有關規定。
5、未出現安全責任事故。
崗位送貨員
1、熟悉縣局職業健康安全管理方針、目標及本崗位安全管理職責。
2、積極參與安全學習培訓、有記錄。
3、貨款安全回籠率達到100%;送貨過程中商品安全達到100%。
4、監督車輛駕駛員按法律、法規及行業有關規定安全行車。
崗位機動中隊中隊長
職業健康安全職責
1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標;
2、負責本中隊的安全管理活動;
3、負責對稽查員安全工作檢查、指導。
4、負責對本中隊安全設施、設備、稽查車輛、駕駛員加強管理。
崗位營銷部經理
1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標;
2、負責本部門的安全管理活動;
3、為本部門安全管理資源進行有效管理。
崗位市場經理
1、貫徹落實縣局的安全管理方針和目標;
2、積極參與本部門的安全管理活動及安全教育培訓;
3、協助營銷部經理對安全管理資源進行有效管理。
崗位保衛人員
1、執行巡邏、門衛、守護各種任務;
2、對發生在值勤片區內的不法侵害和災害事故及時、逐級報告,采取措施,控制事態擴大,維護現場秩序并保護現場;
3、落實防火、防盜、防爆炸等防范措施,發現隱患立即上報,并協助處置;
4、對值勤區內發生的不法侵害行為應及時制止,對不法行為應送交綜合辦或有關部門處理,支持和配合公安機關和其它執法部門依法執行公務。
崗位辦公室主任
1、貫徹實施縣局安全管理方針和目標,負責本單位安全管理事項的落實,遵守國家、行業、地方有關法規;
2、監督檢查本單位安全保衛、消防、交通、倉儲等安全工作,整改措施,安全工作規章制度的執行情況,確保本單位安全目標管理任務順利完成;
3、加強安全工作監督力度,嚴守機密,做好安全防范工作,保存好安全管理資料、檔案;
4、加強安全工作的請示、報告、保持與有關部門密切聯系與合作,搞好治安聯防。
5、負責宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業系統有關安全生產及交通安全、消防安全的法規制度。指導建立健全安全生產管理制度,督促檢查安全目標管理責任制的落實和重大事故隱患的整改;
6、負責定期開展安全教育和安全檢查工作,對各種安全隱患督促整改、驗收和考核;
7、負責組織協調本單位處理重大安全事故和抗災救災工作;
8、負責本單位機動車輛統一管理。嚴格按照省局及市局《車輛安全管理制度》文件執行。
崗位車隊隊長
1、負責擬定和實施本單位安全生產管理計劃、管理制度、措施。
2、負責本單位安全事故的分析、上報工作,參與重大事故的調查處理。
3、負責及時上報各類安全管理報表,掌握本單位的安全管理狀況。
4、負責制發安全整改通知書,并督促部門整改、落實情況的反饋。
8、負責本單位安全生產宣傳、教育培訓工作。
6、負責車輛的日常管理。
7、完成上級領導交辦的其他工作任務。
崗位其他崗位員工職責
1、理解職業健康安全方針,在各自工作中予以實施;
2、積極參預職業健康安全管理,認真落實管理方案;
新修訂的《中華人民共和國消防法》已于2009年5月1日正式實施。為認真貫徹落實《消防法》,進一步推進消防工作社會化發展步伐,嚴防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,為建國*周年慶祝活動和第*屆全運會的成功舉辦創造良好的消防安全環境,經省政府同意,現就有關問題通知如下:
一、認真貫徹實施《消防法》,全面落實消防工作責任制?!断婪ā反_立了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,明確實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡。各級政府要切實加強對消防工作的組織領導,將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,納入文明城市、平安城市創建及社會治安綜合治理內容,建立健全消防工作領導、協調、責任、督查、考評、獎懲和保障機制,保障消防工作與經濟社會發展相適應。各級政府要定期召開會議專題研究消防工作重大問題,定期開展消防工作督導檢查,定期進行消防工作考評,確保消防工作責任目標的落實。各級政府有關監管部門要落實消防工作責任,對涉及消防安全的行政許可事項嚴格審核把關,確保不留火災隱患,要建立健全信息溝通和聯合執法機制,在政府的統一領導下,各司其職,各負其責,齊抓共管,形成消防工作合力。機關、團體、企業、事業、民辦非企業單位及個體工商業戶要牢固樹立消防安全主體責任意識,依法履行消防安全職責,全面推行消防安全標準化管理,切實做到安全自查、隱患自除、責任自負,努力構建政府、部門、單位、公民“四位”一體的消防工作社會化格局。各地要按照年初省政府與各市政府簽訂的《2009年度消防工作目標責任書》確定的目標任務,強化工作措施,加快工作進度,切實推進工作落實。年底,省政府將對各地貫徹《消防法》和落實消防安全責任制情況進行檢查考評。
二、切實加強公共消防設施建設,著力提升城鄉防控火災水平。各級政府要結合本地區消防工作實際,科學編制城鄉消防規劃,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,并認真組織實施,確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施。2009年年底前,各市、縣(市)要完成消防規劃的修訂,2010年鄉鎮消防規劃要全部納入城鄉建設總體規劃。要加大消防規劃的實施力度,凡舊城拆遷改造或城市新區開發,要同步建設市政消火栓、消防站,未同步建設的,2010年上半年前必須補建到位;縣(市、區)消防站城區保護范圍超過7平方公里的,應當于2010年年底前增建到位。要大力加強農村消防基礎建設,充分發揮鄉鎮政府的主導作用,積極探索鄉鎮消防管理機制改革,配備專(兼)職消防管理人員,強化對農村消防工作的管理。2009年年底前,全省人口5萬以上、年生產總值在1億元以上的建制鎮及國家重點鎮、省中心鎮要建成專職消防隊;2010年,其他建制鎮、集鎮和鄉鎮工業區要建成專(兼)職消防隊。進一步加強合同制消防員、消防文職雇員管理,確保其工資待遇、社會保險和福利保障機制的落實。要繼續壯大消防安保力量,逐步達到所有消防安全重點單位和人員密集場所的消防控制室操作人員、消防安全巡查人員全部由經消防專業培訓合格的消防安保員擔任,切實提高社會火災防控能力。
三、進一步加強專業應急救援力量建設,全力提升公安消防部隊滅火搶險實戰能力。為進一步加強全省應急救援隊伍建設,各地要按照《*省人民政府辦公廳關于組建*省應急救援隊伍的通知》(魯政辦字〔2009〕49號)要求,抓緊依托公安消防部隊組建政府應急救援隊伍,2009年上半年完成應急救援支隊、大隊的組建工作。淄博、日照、臨沂、德州、菏澤等市要按照公安部、財政部、國家發展改革委《關于組織編報第三期公安消防特勤裝備建設規劃的通知》(公消〔20*〕9號)要求,于2010年年底前完成特勤中隊建設;全省17個設區市于2009年年底前分別依托臨近高速公路的消防中隊組建1至2個高速公路救援中隊;濟南、青島、煙臺等市組建隧道搶險救援中隊,濟南、青島組建高層建筑專業滅火救援中隊和地下工程專業滅火救援中隊,濟南、青島、淄博、濰坊、日照等市于2010年年底前組建石油化工專業滅火救援中隊。要啟動*省地震災害事故緊急救援隊二期建設,依托青島支隊特勤大隊組建第二支地震災害事故緊急救援隊。建立各類專業應急救援隊伍協調運行機制,制定應急救援裝備配備、科目訓練和經費保障標準,年內各類應急救援隊伍的防護、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護等常規性、關鍵性裝備要配備到位。按照《*省消防戰勤保障體系建設實施意見》的要求,年內濟南、青島、淄博、濟寧等市要設立戰勤保障大隊,棗莊、東營、煙臺、濰坊、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、臨沂、菏澤等市設立戰勤保障中隊,萊蕪和距離戰勤保障大、中隊較遠的縣(市、區)設立戰勤保障分隊,切實提高應急救援能力。
四、深入開展火災隱患排查整治,嚴防重特大火災事故的發生。各級政府要定期組織各部門、各行業、各系統、各單位在本轄區、本系統、本行業、本單位深入開展以防火為重點的安全大檢查,大力整治火災隱患,堅決防止發生大的火災事故。要堅持全面檢查與重點整治相結合,深入開展公眾聚集場所和高層及地下建筑消防安全專項整治行動。按照《消防法》規定,在消防監督檢查中發現火災隱患的,要責令當場或限期整改,對疏散通道、安全出口數量不足或建筑消防設施損壞嚴重的,要責令停產停業整改,拒不停產停業的,要依法予以強制查封;對在人員密集場所的門窗上設置影響逃生的障礙物或采用大量易燃可燃材料裝修的,要依法;對違反消防安全技術標準在生產、經營場所設置員工集體宿舍的,要責令停產停業并將人員遷出。凡設有自動消防設施的單位,要與城市消防監控系統聯網。要建立火災隱患舉報、公示、掛牌督辦、輿論監督等長效機制,尤其對排查認定的重大火災隱患,當地政府要予以掛牌督辦,明確整改責任、整改期限,確保整改率達到100%,堅決防止發生重特大火災。2009年各地排查認定的重大火災隱患,務必在9月底前整改完畢。
五、大力開展消防宣傳教育培訓,全力增強全民消防安全素質。各地要切實抓好《消防法》的學習宣傳,要以“人人受到宣傳教育,人人增強防范意識,人人掌握基本常識”為目標,全面實施消防“大宣傳、大教育、大培訓”工程。要建立消防宣傳社會協同機制,公安消防部門要和教育、勞動保障、工會、婦聯等部門及新聞媒體密切配合,充分發揮廣播、電視、報刊、網絡、戶外傳媒等媒體的作用,廣泛開展宣傳教育,不斷提高宣傳覆蓋面。要創新消防宣傳形式,深化消防宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭等“五進”活動,利用消防志愿者和社會力量,切實擴大消防宣傳的影響力。要加強消防教育培訓,將消防宣傳納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容,積極推進消防職業技能鑒定,強化對重點領域、重點崗位人員的消防技能培訓,嚴格落實持證上崗制度。要認真組織對各級消防監督干部和基層公安派出所民警進行全員培訓,對單位法定代表人、消防安全管理人進行《消防法》教育培訓,切實增強全民消防安全素質,為全省經濟社會又好又快發展創造良好的消防安全環境。
在街道統一領導下,充分發揮各部門各科室聯動作用,通過開展危舊樓院安全隱患聯合排查整治行動,摸清底數,建立臺賬, 整治突出消防安全隱患,強化安全措施,完善事故應急救援機制,增強居民的安全意識和防范意識,有效預防和減少危舊居民樓院生產生活安全事故的發生。
街道成立危舊樓院安全隱患整治工作領導小組,由辦事處主任劉九紅任組長,街道分管領導任副組長,安監辦、辦公室、建管科、派出所、消防、城管中隊及各社區主任為成員。領導小組下設辦公室,設在安監辦,負責整治過程中的統計、協調等工作。
1、利用__年區政府樓院整治項目投資,對伏龍路、萊蕪一路萊蕪二路部分樓院進行全面整治;利用辦事處財政分成,對各社區提報的危舊樓院,經相關科室實地檢查,明確整改范圍項目后,全面推進安全隱患整治工作。
2、對管區危舊居民樓院,每座樓內按標準配置滅火器、滅火毯等應急設施,有條件的可進一步提高技防措施,安裝火災報警裝置。
3、整改電線電路和用電設施老化、無電氣保護裝置或保護裝置失效等火災隱患。
4、聯合派出所對轄區危舊樓院的出租房情況進行核查,完善出租房屋登記備案制度,加強消防常識宣傳,簽訂消防安全協議保證書,壓實出租房主體責任。
5、以社區為單位組織開展消防滅火逃生知識培訓。聯合派出所、消防中隊建立危舊樓院消防安全應急預案,組織開展居民消防逃生演練,提高居民緊急逃生能力。
(一)宣傳培訓階段(__年1月底前)。對管區開展消防安全宣傳教育培訓;組織入戶宣傳發放消防安全明白紙;組建樓院安全信息員隊伍,成立居民議事委員會,建立常態化巡察制度,發現問題及時報告處置。
(二)排查隱患階段(__年2月底前)。各社區對本轄區專項治理范圍內的危舊居民樓院進行逐一排查,徹底查清本轄區危舊居民樓院基本情況,全部登記造冊建檔。排查工作要嚴格落實工作責任,對排查的居民樓院要如實記錄檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見,及時上報整治小組。對辦事處范圍內無法解決的重要安全隱患,及時提報上級有關部門。
(三)重點整治階段(__年5月底前)。街道要將存在火災隱患的危舊居民樓院,作為重點進行治理,要落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間,確保整改到位。
(三)綜合驗收階段(__年6月底前)。各成員單位要對專項整治活動進行總結,對整改不力、整治效果不明顯等問題進行通報,對存在的問題責令限期整改落實。
(一)加強領導,注重實效。危舊居民樓院安全整治工作是推進平安街道和遏制火災事故發生的有效措施。各相關科室部門結合實際,明確分工、落實責任、齊抓共治,全面落實隱患排查治理的工作任務。