發布時間：2022-02-14 21:47:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環評工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、工作目標
以科學發展觀為統領，以建設創業、宜居、平安、生態、幸福州為指針，以建立長效管理機制為目的，以庭院的建設或管理單位自治組織為主體，進一步促進庭院建設或管理單位與社區的互動關系，實行社區網格化管理，通過“示范達標評比制度”，切實加大庭院環境衛生管理力度，展示各單位、企業的良好環境衛生面貌，營造一個整潔優美的工作、學習和生活環境，努力打造干凈、優美家園。
二、整治區域
街道轄區內所有機關、企事業單位及職工宿舍。
三、整治內容
（一）街道轄區內所有機關、企事業單位整治內容：
1、地面干凈：無垃圾、雜物、煙蒂。定期組織本單位干部職工對單位庭院內外地面、進行全面清掃。
2、墻面干凈：無亂涂、亂貼、臟污、破損等現象。定期組織本單位干部職工對單位庭院內外墻面進行全面清掃。
3、室內干凈：無積塵，門窗清潔，無亂堆亂放雜物，無痰跡。
4、環境干凈：無亂倒垃圾、污水、污物，垃圾日產日清，垃圾箱周圍干凈、衛生。陰溝、下水道暢通無阻，院內路道平整，無坑洼積水。車輛停放整齊。
5、公共廁所干凈：廁所為水沖式無害化衛生廁所，有專人負責打掃，干凈衛生。
（二）街道轄區內所有機關內機關、企事業單位的單位職工宿舍區整治內容：
1．徹底清除單位職工宿舍區樓道、陽臺、自行車棚內的亂堆亂放，亂搭亂建，做到無亂搭亂建、亂堆亂放，陽臺規范整潔，車棚內車輛擺放整齊，樓梯干凈。
2、徹底清除單位職工宿舍區樓梯地面垃圾、紙屑、果殼、痰跡、煙蒂亂丟亂扔；樓道墻面亂涂、亂貼，做到樓梯地面無垃圾、紙屑、果殼、痰跡、煙蒂；樓道墻面無亂涂、亂貼，無臟、污現象。
3、徹底清除單位職工宿舍區道路無瓜皮果殼、紙屑、煙蒂、亂堆雜物以及嘔吐物，無大小便；道路無攤曬雜物；道路無損壞，無坑洼積水，陰井蓋無破損。
3、徹底清除單位職工宿舍區綠化區內無垃圾雜物，不準種植瓜果蔬菜。提倡栽花種草，消滅地面，擺放盆花、盆景等，利用圍墻、屋頂栽種爬藤植物，營造立體綠化美化和良好的生態環境。做到綠地整潔，綠籬、草坪修剪及時、無雜草；花壇、花池完好無破損、無殘花敗葉。綠化整潔、優美、無損壞，電線桿或樹木間無亂掛衣物。無露天寵物糞坑。
4、徹底清除單位職工宿舍區鼠洞、鼠咬痕跡、鼠糞。做到無活鼠、無蚊蠅孳生地、無蟑螂成若蟲及卵莢。
5、無禁養的家禽、家畜，城區禁養的家禽家畜主要指雞、鴨、鵝、狗、羊、兔、豬。
四、工作步驟及責任分工
1、調查摸底。
由各居委會對我街道轄區內所有的機關、企事業單位及其單位職工宿舍區進行調查摸底工作。注明機關、企事業單位的單位職工宿舍區類型，并報街道城管辦。
2、明確責任。
（1）、已有物管小區：屬單位房改小區已實行物業管理的，由原有的物業公司對其進行管理。
（2）、待物管小區：屬單位房改小區（有條件實行但暫未實行物業管理），的一定要實行物業管理，其物業管理推行工作由街道、居委會督促原單位組織實施。對不積極配合組建物業管理的單位及時報區“三治”工作領導小組辦公室匯總，并上報市“三治”工作領導小組辦公室予以通報。
（3）、無物管小區：屬單位房改小區（條件不成熟，不能實行物業管理）的環境衛生整治工作由街道、居委會督促原單位組織實施。包括聘請保潔人員、開展日常清掃以及相關環境衛生集中整治等。對不積極配合開展整治工作的單位及時報區“三治”工作領導小組辦公室匯總，并上報市“三治”工作領導小組辦公室予以通報。
3、檢查評比。
（1）各機關、企事業單位在每月18日前進行自評，自評表報所在轄區社區居委會。由各社區居委會組織有關人員，在每月21日前對轄區范圍內所有的機關、企事業單位及其單位職工宿舍區進行一次環境衛生評比打分，并將情況匯總后于23日前報街道城管辦。
（2）街道辦事處在每月24日（遇節假日往后推至第一個工作日）對各單位庭院進行檢查評比，并對評比結果進行排名，報區“三治”辦，并在全區通報。
（3）考評結果分為三個檔次：
①、示范庭院：考評分在85分以上（含85分）；
②、達標庭院：考評分在60-84分；
③、不達標庭院：考評分在59分以下（含59分）。
4、整改落實
所有機關、企事業單位對檢查評比發現的問題，應及時進行整改。對檢查評比發現的問題未整改到位的單位（超過兩次），街道辦事處將予以通報批評。
五、工作要求
1、加強組織領導，街道辦事處成立組員為7人的衛生檢查評比活動工作小組，切實加強該項工作的推進。
作風建設再上新臺階
文／派駐重慶市環境保護局紀檢組監察室
2015年，重慶市環保局按照環保部落實中央巡視意見的要求，結合工作實際，在全市環保系統就建設項目審批監管、農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理、環保執法車輛使用、環評資質管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行專項治理，促進全市環保系統作風建設再上新臺階。
找準結合點，讓作風建設在環保工作中“生根”
一是開展五項治理與中央巡視組對環保部專項巡視意見的整改落實相結合。按照環保部落實中央巡視反饋意見的要求，重慶市環保護在整改落實的基礎上，結合工作實際，認真對照檢查，確定了以建設項目審批監管、農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理、環保執法車管理使用、環評資質管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行治理。在制定《重慶市環保局巡視整改落實工作方案》的同時，制定了《重慶市環保系統開展“五項治理”工作方案》，并一同建立整改臺帳，明確整改時限，細化整改措施，確保整改落實工作有序進行。二是將開展五項治理和開展“三嚴三實”教育活動相結合。在開展五項治理工作中，要求重慶市環保系統要嚴格對照“三嚴三實”的要求，結合環境保護工作的實際，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導全局領導干部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風。三是把開展五項治理與回應廣大人民群眾對環保工作的期盼相結合。在持續開展隊伍教育、規范管理的同時，通過五項治理，回應廣大人民群眾訴求，真正順應基層期盼，不斷改進重慶市環保行業工作作風，進一步樹立和維護重慶市環保系統良好形象。
找準風險點，讓作風建設在環保工作中“發芽”
一是建設項目審批監管方面，查清環評、建管工作機構設置、工作人員數量和運行機制情況：環評、建管工作在環評報告書評估、審批、試生產、環保竣工驗收等是否存在收受“好處費”的行為。二是農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理方面，查找是否建立此項工作的監督機制和長效運管機制：相關工程的招標工作是否規范透明；查找相關工程是否存在偷工減料、久拖不驗收、已建設施沒有正常運行和使用等問題。三是環保執法車管理使用方面，查清對統一配發的環保執法車現狀、用途進行清理、核對和登記備案；是否存在將統一配發的環保執法車進行“改頭換面”或挪做他用的問題。四是環評資質管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環評上崗證、環評工程師證情況和持證掛靠企業情況。五是排污費征收方面，查找是否建立監督機制；是否存在運用排污費計算和征收收受企業“好處費”問題；是否存在應繳納而未及時繳納排污費的，并說明原因和相關情況。
截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書，糾正借證掛靠行為；已對未噴涂執法標識的環保執法車進行了整改；挪作他用環保執法車已全部完成整改；欠繳的排污費正在依法追繳。
捕捉閃光點，讓作風建設在環保工作中“開花”
在開展五項治理工作中，針對存在的問題，對照有關規定，進行問題整改，實現了“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，并結合實際制定了長效機制。一是加強建設項目監督管理。制定了《重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批規定》，清理檢查下放審批權后區縣環評審批情況，根據區縣環評管理水平，部分類別項目酌情下放區縣環保局審批，實現項目審批與日常監管有機銜接。目前已向區縣分類下放85種環保項目審批權限，下放比例達76.5%，環保審批效率進一步提高。二是修改完善項目管理辦法。制定了《畜禽養殖污染治理項目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關于進一步深化投資體制改革的意見》要求，針對項目特性，鼓勵養殖業主自建、先建環保設施，實行“先建后補”、“以獎代補”，進一步簡化項目立項審批程序，降低項目前期費用，切實將有限資金用于項目的工程實體建設、充分發揮污染減排項目效益，改善農村環境質量。三是督促各區縣結合實際，陸續制定《環境監察車輛使用管理辦法》，進一步明確車輛監管責任和使用范圍，規范車輛管理。四是強化環評機構資質監督管理和信用管理。按季度對環評機構進行通報計分，并約談存在問題的環評機構負責人，督促其完善內部管理，提升環評質量。嚴格專家管理，印發《重慶市環境技術評估專家管理辦法》，對專家管理使用、責任義務、考核獎懲等作出詳細規定，嚴查資質與身份。制定《重慶市環境影響評價系統廉潔從業規定》，明確環評系統廉潔從業“十不準”，確保了廉潔高效。五是進一步規范排污費征收。按照《排污費征收使用管理條例》和《關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法》，進一步簡化排污申報和排污費核定征收程序，規范核定依據，大力推行企業網上申報。加強排污費征收工作稽查和指導工作，加大對拒繳排污費行為的處罰力度，確保了重慶市排污費依法足額征收。
劉遠只是眾多考證大軍中的一個縮影，為就業而形成的“考證熱”一度是輿論焦點，由此催生的“考證經濟”也一度引發議論。
而隨著國家職業資格制度改革的推進，或許可以期待能為這股熱潮降一降溫。
2016年12月8日，國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，宣布再取消114項職業資格許可和認定事項。至此，國務院部門設置的職業資格許可和認定事項已實現“七連消”，即取消70%以上。
對于職業資格制度改革，記者采訪了相關專家，他們表示其改革的方向和路徑是正確的，但后續的落實工作還存在多種難題，需要進一步改善。
泛濫的職業資格
“我是贊成取消的。”茶藝專業畢業的李尹目前是安徽一家茶樓的茶葉銷售人員，此次茶業人員的水平評價認定就在取消之列。
沒有茶藝師證讓李尹在工作中經常會遇到尷尬，
“遇到一些略知皮毛的客人，他們就會問你有沒有國家頒發的茶藝師證”，沒有證，客人就不再愿意聽她講述茶葉知識，“即使告知我是經過專業學習的也起不了太大作用”，李尹苦笑道。
李尹并非沒有想過去拿那一紙證書，“我去參加過相關培訓班”，但最終她還是決定放棄考試，
“各種培訓機構良莠不齊，很多只是為了賺錢，我見過蓋碗都沒碰幾次就勸說去考證的，這樣考出的證書有多少含金量”？
“對于同道中人，我是把自己喜愛的茶葉和相關經驗拿出來交流，我的專業知識足夠支持我的工作要求。”李尹說出了她贊成取消職業資格認定的看法。她曾遇到過這樣哭笑不得的疑問，毫不了解這一行業的人會疑惑：“你們茶樓服務員還需要考證？”
普通大眾對于茶藝師“竟然需要考證”的吃驚或許源于對該行業的不了解，而更多的“奇葩”職業資格證則由于明顯與現實脫節而被人吐槽，“餐廳服務員”“布絨玩具制作工”“洗衣師”“自來水筆、鉛筆、墨水制造工”等曾經都有相關的職業資格證。
1994年，職業資格證書制度被寫入勞動法，此后開始大力推行，包括準人類職業資格和水平評價類職業資格，由人社部會同國務院有關主管部門設置。此外，各地方、各部門也自行設立了大量職業資格。
根據人社部統計的數據，在職業資格制度改革之前，截至2013年年底，除了國務院部門共設置各類職業資格618項外，地方還自行設置了1875項，各類職業資格證書種類繁雜。
“對于提高職業水平、技能和信譽發揮了極大的作用。”中國行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授楊建順指出，職業資格制度發揮的作用值得肯定，但其改革勢在必行。
國家行政學院教授竹立家也指出，職業資格認定是國際社會的普遍做法，但隨著市場經濟的推進，社會取得巨大進步，職業資格的范圍和標準已經“過時”，在國家推動大眾創業、萬眾創新的情況下，“有必要對職業資格進行清理和規范”。
除了客觀現實的需求，兩位專家都認為，我國社會對人才評價的主觀變化也是促使改革的一大原因，我國社會有從唯證書論向能力論轉變的趨勢，
“現在的用人單位可能更看重能力”。
被取消的職業資格
正是基于這樣的背景，2014年，減少職業資格許可和認定事項被作為簡政放權、放管結合、優化服務的改革內容提上了日程。
2014年6月，國務院常務會議決定，在保持資質資格水平不降的前提下，減少部分職業資格許可和認定。8月，國務院《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消了11項職業資格許可和認定事項。11月，國務院再次取消67項由國務院相關部門設置的職業資格認證。
2015年5月，國務院印發《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》，提出進一步進行職業資格改革。同年3月、7月間，國務院進行了第三批和第四批職業資格的取消。
2016年，職業資格制度改革持續發力，同年1月和6月，國務院取消了第五批、第六批職業資格。此外，在2016年6月和11月的國務院常務會議上，總理要求相關部門，抓緊建立職業資格目錄清單向社會公布。
直至第七批職業資格的取消，國務院部門設置的職業資格許可和認定事項已取消達433項，取消70%以上，基本完成確定的目標任務，同時地方各級政府及有關部門自行設置的職業資格也予以取消。
2016年12月16日，人社部在分批清理減少職業資格及征求有關部門意見的基礎上，提出了國家職業資格目錄清單，共計151項。人社部相關負責人表示，職業資格目錄清單管理制度的基本點就是，沒有上清單的，一律不得開展職業資格許可和認定；凡是不涉及國家安全、意識形態、安全生產、食品安全的不能作為準入。
同時，人社部相關負責人也強調，取消職業資格不是取消崗位和職業標準，也不是取消相關職業評價活動，而是改由用人單位、行業組織按照崗位條件和職業標準開展自主評價。
楊建順指出，今后我國的人才評價體系除了涉及國家安全、意識形態、安全生產、食品安全的準人類職業資格外，其他的職業水平評價都會下放到用人單位和行業組織，而他們展開的水平評價一般也會在目錄公布的109項中。
將職業評價權力下放到用人單位和行業組織，他們會否變成“二政府”是不少人的擔憂。對此，竹立家表示，市場化的人才評價，其會用職業和企業利益來進行用人評價，能夠有效避免腐敗和濫用。
“要客觀承認相關行業組織等的權力下放具有準政府的色彩。”但為避免出現現存的交叉重疊、利益交易等問題，楊建順指出，應當在其自身職能行使時削去政府權力色彩，以民商法中的平等主體原則等要求，實現“分而不離，離而不融”。
“政府要擺正定位并推行合法規范運營機制。”楊建順指出，改革的落實也面臨著難題，準人類職業資格的相關底線和標準如何把關，“太緊或太松”都會產生問題；同時水平評價的標準和機制建構也需要進一步完善；權力下放的承接體也要進行安排。
“掛靠”的職業資格
相比于李尹的苦惱，陳鵬則似乎是這批“考證”大軍中的幸運兒，擁有一級建造師資格證的他憑著證件“掛靠”每月都有一筆額外的收入，雖然就職于建筑公司但他主要從事行政工作。
“多少都是筆補貼。”對于具體的數額陳鵬不愿多談，即便明知違法，但他坦言建筑行業證件“掛靠”是大家心照不宣的事實，為了滿足建筑企業施工資質中對于建造師數量的要求，一些建筑企業會尋找一些建造師注冊到公司，
“我們團隊中幾乎都將相關證件外借了出去，而那些公司我們基本沒去過”。陳鵬所在的團隊有三十余人。
記者在百度上搜索建筑“掛靠”的相關結果，就出現數十家掛靠平臺，根據證件類型，“掛靠”報酬在每月數千元到數萬元不等。
“掛靠”的現象似乎不僅存在于建筑行業。近日，環保部就通報了對存在環評工程師掛靠行為的兩家環評機構和4名相關人員的查處情況。
對深圳市景泰榮環保科技有限公司、寧夏環境科學研究院兩家機構的4名環評工程師，核實屬于掛靠人員，對兩家機構限期整改6個月，4名環評工程師3年內不得作為資質申請時配備的環評工程師，違規行為記入誠信記錄。
2016年5月，國務院出臺的《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》，就要求嚴肅查處職業資格“掛證”“助考”等行為。
對于這種“有證的人不干活，干活的人沒有證”的頑疾，楊建順認為，除了利益的驅動，更深層次的原因是職業資格制度的問題，“應當將證書和能力結合起來；部分硬性指標也要去泡沫化”。
一、主要做法
（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。
我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動扎實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，并分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際，及時制定了《*市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上，充分運用珠江環境報、*環保公眾網、學習實踐活動簡報和墻報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環境報上開辟了活動宣傳專欄，每周兩期刊發有關活動最新動態信息；在*環保公眾網上設立了活動專欄并定期更新內容，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況37篇，此外，我局專門制作學習實踐活動簡報15期、墻報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。
我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿于整個學習實踐活動的全過程，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識統一到科學發展的要求上來，把領導班子和黨員干部的積極性引導到服務科學發展上來。一是扎實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員干部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導干部講體會講差距，確保“談一天”的實際成果；局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員干部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什么是科學發展？為什么要科學發展？能不能科學發展？怎樣科學發展？”的主題，結合環保工作在*建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題，以處級以上干部為重點，發動全系統廣大黨員干部共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員干部參與學習實踐的熱情和積極性。
（三）深入基層、深入市民，切實找準和破解制約我市環保事業發展的難題。
按照重在“找準突出問題”的要求，我局緊緊圍繞推動*科學發展、建設全省“首善之區”的新目標新要求，在解放思想學習討論活動的基礎上，進一步深化對省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“五個針對、五個破除”的認識，深入查擺存在的問題，找準薄弱環節，理清工作思路，著力破解制約我市環保事業科學發展的瓶頸問題，積極尋求破解環保科學發展難題的良方解藥。一是抓住重點問題專題調研。圍繞建設“首善之區”主題，我局組成由局領導帶隊的10個調研組，帶著加強污染治理、推進污染減排、做好建設項目環保管理、加強農村環保工作等調研題目，分赴10個區、縣級市，深入建設項目施工現場、企業、工業園區、農村、飲用水源保護區實地進行勘察研究，聽取當地政府和環保基層單位的意見和建議，共形成12份調研報告。為探索加強農村環保工作的新思路，推進實現環境保護的全范圍覆蓋，我局由污染控制處牽頭，組成7個調研組，對全市7個區、縣級市的17個中心鎮開展環保專題調研，通過派發調查表（單）、實地勘察及公眾訪談，在了解掌握各中心鎮環境質量、污染源及治理、環境管理能力建設等情況的基礎上，形成了《*市中心鎮環境保護調查報告》，提出了加強農村環保工作的9項措施。為充分整合全市環境監測資源，最大限度發揮監測效能，市環境監測中心站采取發放調查表和座談了解的方式，全面掌握了我市12個區、縣級市環境監測站的人員、設備、監測能力現狀，在與市應急辦、市氣象局、市水質監測中心等相關部門溝通協調的基礎上，研究編制了《加強環境監測與預警體系建設，健全全市環境監測網絡方案》，提出了整合全市環境監測資源的工作思路和具體措施。二是抓住工作細節，開展“四個一次”主題實踐活動。為了查找服務群眾、服務企業和服務基層工作中的薄弱環節，我局針對環境執法、環境、環保審批等群眾關心的問題，組織開展了算一次賬、辦一次事、聽一次意見、看一次點的“四個一次”主題實踐活動。局領導帶隊到環境受理窗口、環保行政許可受理窗口“辦一次事”、“聽一次意見”，到下屬單位市環境監察支隊“看一次點”，“換位體驗”環保投訴受理和環保審批過程，直接聽取群眾和企業代表、基層單位的意見建議，進一步理清了提高信息化管理水平、辦事效率和服務質量的工作思路。三是實施“十百千萬”工程，多層次、多渠道征求意見，充分了解社情民意。其中包括組織“十個調研組”深入基層單位，向“百家企業”發放問卷問計環保方法和措施，組織“千人次環保專項執法”活動，通過環保政務窗口、全市綠色社區、環保公開網站向“萬名群眾”征求意見和建議。四是認真組織撰寫分析檢查報告，進一步明確科學發展方向。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，為切實理清環保工作科學發展思路，我局專門組成起草小組，由局主要領導全程主持，認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。在檢查報告擬制過程中，多次召開局黨委擴大會集中研究討論分析檢查報告，廣泛征求機關領導、基層代表、“兩代表一委員”的意見和建議，集思廣益，理清思路，確保報告質量。在評議座談會上，與會人員對分析檢查報告的總體評價滿意率達100%。五是認真開好領導班子專題民主生活會，進一步形成科學發展共識，明確以科學發展觀統攬環保工作全局的思路舉措。根據市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動領導小組的部署和要求，我局圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展，建設全省“首善之區”這一主題，認真組織召開了局黨政領導班子民主生活會。在領導班子專題民主生活會上，按照重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向的要求，班子成員重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，提出改進措施。通過召開專題民主生活會和參加直屬單位專題組織生活會，在領導班子中進一步形成了科學發展共識，理清了科學發展思路。
（四）突出實踐特色，以切實的整改措施促進我市環境保護工作新一輪大發展。
一是明確整改目標。通過對制約環境保護工作科學發展的問題及產生問題的主客觀原因的全面剖析，我局在深入學習實踐科學發展觀活動前兩階段的基礎上，積極反思“兩代表一委員”和網民對我局機關作風的評議結果，以讓人民群眾得到實惠、讓人民群眾感到滿意為目的，把換位思考、主動服務做為突破口，確立舉一反三、整體推進的思路，在市環保系統全面開展以“三服務、兩保障、一促進”為主題的整改活動（即服務群眾、服務企業、服務基層、保障環境質量持續改善、保障全市環境安全，促進經濟平穩較快增長），力爭通過集中時間、集中精力抓整改落實，全面加強局機關作風建設，帶動全市環保系統行風建設上新水平，在較短時間內實現“六個明顯”：即從局領導班子到全局系統的作風得到明顯轉變；解決群眾關心的熱點難點重點問題的力度得到明顯加大；促進企業科學發展的配套措施得到明顯完善；農村環境保護工作得到明顯推進；環境質量狀況得到明顯改善；環境安全保障得到明顯加強。二是確定具體整改內容和標準。為實現上述整改目標，我局黨委在廣泛征求意見，多次召開專題會議研究的基礎上，明確了近期突出解決好的7個方面17個問題、中期整改的3個事項和遠期整改的2個事項，共制定了67項具體措施。其中，在服務群眾、服務企業、服務基層（含農村）方面包括強化飲食業污染整治、主動為企業提供技術服務、精簡環保考核等9個整改項目；在保障環境質量持續改善方面包括大力推進污染減排、加快調整功能區劃等3個整改項目；在保障全市環境安全方面包括提升環境應急能力等2個整改項目；在促進經濟平穩較快增長方面包括提高行政審批效能、推進“退二進三”扶持符合環保要求企業發展等2個整改內容；同時明確了組織建設方面的1個整改項目。中期整改方面包括全力推進空氣污染整治工作、全力推進污水治理和河涌綜合整治及配套綜合執法工作、推進第二批市區產業“退二進三”等3個整改項目。遠期整改方面包括強化環境執法與環境行政審批、推動我市建立現代產業體系等2個整改項目。三是明確責任狠抓落實。為了確保整改方案的實施，集中力量、集中精力抓好整改落實，我局成立了由局黨委書記、局長丁紅都擔任組長，各黨委成員分別擔任領導小組副組長或領導小組成員的“機關服務年”活動和整改工作領導小組，統一組織、協調和推進我局的整改工作；建立了督辦、考評和定期匯報制度，加強對整改工作的督察督辦，將整改方案的落實情況列為局機關各處室領導、直屬單位領導班子成員年度工作述職和年度考核的主要內容。
二、主要成效
在學習實踐活動中，我局堅持邊學邊改、邊議邊改，不斷轉化學習實踐成果，已取得明顯成效。
（一）“空氣整治50條”取得明顯成效，被列為我市推動科學發展、建設全省“首善之區”的階段性重要成果。由我局牽頭制定的《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》（簡稱“空氣整治50條”），去年4月已由市政府公布實施，全面鋪開了我市實現創模目標后新一輪大規模空氣污染綜合整治行動，并在去年上半年被列為全市解放思想學習討論活動的重要成果。“空氣整治50條”實施以來，我局協調各有關職能部門和各區、縣級市政府做了大量工作，取得了較好成效。環境監測結果表明，去年我市環境空氣質量優良天數比上年增加12天，占全年總天數94.26%，比上年上升3.03個百分點，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要空氣污染物平均濃度連續4年符合國家二級標準，且分別比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。氣象部門提供的參考數據也顯示，我市2008年出現灰霾的天數從2004年的142天大幅下降到90多天，為2004年以來最少的一年。市統計局近期的民意調查結果也顯示，我市環境質量的改善得到近九成市民的認同。張廣寧市長在今年1月22日主持召開的全市深入推進空氣污染綜合整治專項工作會議上指出：“我市‘空氣整治50條’取得的成效，充分說明市政府出臺“空氣50條”措施的決策是完全正確的，推行的成效是十分明顯的，群眾是廣泛擁護的，是我市推動科學發展、建設全省‘首善之區’的階段性重要成果。”
（二）制定實施了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《綜合執法方案》，為實現2010年亞運會前全市環境質量根本性改善奠定了良好基礎。我局明確將飲用水源保護、污水治理和河涌綜合整治作為水環境綜合整治的重中之重，大力實施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水質屬Ⅳ類，豐水期達到Ⅲ類標準，連續3年成功舉辦橫渡珠江活動；全市飲用水源地水質達標率按單因子評價法和指標權重法統計分別為80.96%和98.80%，分別上升4.97和0.83個百分點。為確保在2010年亞運會前全市水環境質量有根本性改善，我局牽頭制定了《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的綜合執法方案》，落實“舉全市之力”開展污水治理和河涌治理的要求，充分發揮環境保護統一監督管理的職責，綜合運用各部門的行政執法資源和行政執法手段，從今年1月1日到2010年6月30日，分期分批對全市范圍內排污單位的污水排放進行全面整治，并在這次為期一年半整治工作的基礎上，制定實施2010年7月1日后的持續推進工作方案。
（三）治污減排力度不斷加大，在全市經濟保持平穩較快增長的同時，超額完成了省下達的總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量再次實現“雙下降”。我局以嚴格監管和嚴肅考核為突破口，強化污染減排硬約束。抓好工程減排、監管減排和指導、督查和考核。2008年，全市現役火電機組和大中型工業鍋爐脫硫工作已基本完成，累計形成脫硫能力12萬噸/年；全市新建成投產污水處理能力39.5萬噸/日，新增污水管網190.35km。大力推進市區產業“退二進三”，目前已有50多家工業企業關停或搬遷；省要求我市“十一五”期間關停的18家小火電中已有13家關停，關停容量共139.565萬千瓦。已向276家市管重點企業、2000多家區管重點企業核發排污許可證，實行依證管理、按證排污、超證處罰；積極推進重點污染源在線監控工作，全市31家國控重點污染源全部安裝在線監控系統，并與環保部門聯網；對環境污染問題突出、群眾反映強烈的146家企業實施掛牌督辦。通過落實治污減排各項措施，2008年我市在經濟保持平穩較快增長、全市實現地區生產總值8212億元以上、增長12.3%以上的同時，超額完成省下達的主要污染物總量減排任務，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量再次實現“雙下降”，完成了總量減排任務,預計分別下降4.8%和3.7%以上。
（四）出臺了機動車污染防治的一系列政策措施，機動車污染防治工作取得突破性進展。去年以來，我市機動車污染防治工作得到了全方位推進，先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列政策措施，使機動車污染防治工作取得了突破性進展。目前，全市500多個加油站全部實現供應國Ⅲ標準車用燃油，到2010年可削減氮氧化物排放量4.2萬噸；全面開展環保標志發放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽車核發環保標志110多萬個；我局安排環保專項資金1629.7萬元繼續用于公交車、出租車推廣使用LPG補助，全市6800輛公交車和18721輛出租車使用清潔能源。
（五）環保監督執法力度明顯加大，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，群眾環境權益和環境安全得到有效保障。2008年，我局出臺了關于切實加大環境執法力度的“二十七條”具體措施，并專門組織了深入學習實踐科學發展觀活動“*市2008年千人環保專項執法行動”，進一步有力打擊了環境違法行為，不斷加強行政處罰工作力度，案件查處數量、罰款額大幅增加。全市環保部門共出動執法人員69075人次，檢查企業29274家次，立案查處環境違法案件3667宗，行政處罰案件2242宗，罰款總額達7056.48萬元，關停企業（項目）1700家（個），限期治理136家，責令限期整改1286家，申請強制執行案件501宗。其中，罰款總額超過了我市環保機構成立以來過去30年的總和，執法工作顯著加強。我局通過強化監督執法，有效解決了事關民生的突出環境問題。通過完善12369環保投訴熱線管理，加強環境監督執法，健全重要“領導包案”、局長接待日等制度，確保市民反映的環境問題得到及時、有效解決，贏得了廣大市民的信任。
（六）按照“保護發展，保護環境”的思路制定了提高行政審批效能的19項措施，大力促進經濟平穩較快增長。為做好服務經濟平穩較快發展的工作，我局繼續堅持“保護發展，保護環境”的工作思路，制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》，堅決兌現“便民高效，公開透明，接受監督，廉潔自律，公正公平，嚴格審批，強化驗收”七項承諾，明確了做好建設項目環境保護管理工作的5個方面19項措施。其中，在確保環評審批服務到位透明公正方面，包括強化對外窗口服務、強化電子政務服務、提高審批透明度、確保審批公正性等4項措施；在提高審批效能方面，包括開展重點項目全過程跟蹤服務、實行約談協調制度、大幅度縮短審批時限、簡化環評審批手續等4項措施；在下放審批權限強化區（縣級市）審批職能方面，包括下放項目審批權限給區（縣級市）環保部門、建立完善建設項目審批備案制度等3項措施；在嚴把環保準入關防止重污染項目乘機搭車上馬方面，包括對“兩高一資”項目不予審批、實行重污染行業入園管理、完善審批后續管理等5項措施；在確保實現節能減排目標方面，包括實行總量前置審核和預申報制度等2項措施。
（七）強化制度建設和法規建設，建立健全長效工作機制，充分保障環保工作的長遠發展。為規范內部管理，提高工作效能，切實落實崗位責任，切實達到辦事公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結等工作要求，2008年我局共新建制度25項，修訂制度4項，特別是對環保重大補助資金使用管理制度、首問首辦工作責任制度和公共服務行為規范有效投訴認定辦法等進行了重新修訂和完善。此外，我局還啟動《*市環境保護條例》、《*市飲用水源污染防治條例》等法規的修訂工作；牽頭制定并由市政府公布實施《*市2008-2010年空氣污染綜合整治實施方案》；制訂《*市2008-2010年飲食服務業污染整治工作方案》，印發《關于進一步加強飲食服務業污染防治工作通告》；牽頭制定《關于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的綜合執法方案；先后出臺《關于全面推廣使用國Ⅲ標準車用燃油的通告》、《關于實施機動車環保標志管理的通告》和《關于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》等一系列機動車污染防治政策措施；完善《*市突發環境事件應急預案》；制定了《市環保局關于落實全國環評工作會議精神促進經濟平穩較快發展的意見》；嚴格實施污染物排放總量前置審批制度等。
首先感謝組織上對我的幫助，感謝大家對我工作的支持！
我的職務是農經局局長，負責農經局的全面工作，側重分管黨委、財經、人事工作。年初以來，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實縣人大、政協“兩會”精神，以打造北方果蔬產業產業基地、創建國家辣椒出口示范縣、推進現代農業建設為主線，以農業增效、農民增收為目標，以提高農業綜合生產能力、促進種植業結構調整為重點，以特色產業基地建設、富民小區建設、農產品加工龍頭企業建設為主攻方向，認真研究完善規劃，明確工作目標，細化工作責任，制定扶持政策，加大招商引資引智力度，使農業和農村經濟工作取得了快速發展。
一、加快種植業結構調整步伐，培育農業新興產業
全縣耕地面積188萬畝，糧食作物種植面積100萬畝，經濟作物種植面積88萬畝，其中辣椒20萬畝、花生17萬畝、樹莓5萬畝、設施農業10萬畝、萬壽菊5萬畝、雜糧10萬畝、其它21萬畝。在穩定糧食作物面積，確保糧食產量穩定的基礎上，通過宣傳培訓、示范引導、政策推動、全方位服務，培育了全縣保護地瓜菜、樹莓、辣椒、花生等重點產業，為農民增收和農村經濟發展開辟了新的途徑。
二、強力推進設施農業發展，營造北方果蔬產業基地
制定了法庫縣設施農業三年發展規劃，計劃到2013年，全縣設施農業面積達到50萬畝。今年新發展日光溫室10.5萬畝，使全縣設施農業面積達到20萬畝。為了確保目標實現，努力創新體制機制，營建了法庫縣農產品銷售服務中心、法庫縣設施農業技術服務中心，全方位為設施農業發展提供政策、信息、技術、市場服務；積極爭取政策、資金、項目，為設施農業建設解決資金、選地、品種、市場難題；建立任務目標管理制度，建設進度考核制度，確保設施農業任務目標的穩步推進。
三、加強農業對外開放，搞好農產品營銷
法庫農業經濟發展、農民增收的關鍵在于農產品的市場開發和流通，只有把農產品賣出了，賣出了好的價錢，才能增收和增效。為了推介法庫農產品品牌，擴大流通領域，廣泛開拓市場，著力開展了農產品營銷工作。
一是建立銷售網絡，搞好產銷對接
年初以來，奔赴吉林省長春市、黑龍江省大慶市、市、牡丹江市，上海市、北京市等大中城市，以法庫果菜產品銷售為重點，開展了廣泛的產銷對接工作。走訪大中農產品批發市場12個，聯系農產品經濟人、營銷企業200多人（戶），分別與長春中心果品批發市場、哈達農產品批發市場、大慶蔬菜水果批發市場、牡丹江中俄雙河農產品批發市場，北京新發地農產品批發市場、上海江橋蔬菜批發市場建立了法庫農產品進入市場綠色通道，并與六大市場建立信息互換協議。分別在長春、、大慶、牡丹江、上海、北京召開法庫優質農產品推介會議12次，參會人員超過1000人。在法庫成功召開了沈陽法庫果蔬產品推介會議，邀請了吉林、黑龍江、北京、上海、湖南等域外客商100余人，為法庫果菜產品走出法庫，銷往全國做出了重要貢獻。
二是強化媒體宣傳，擴大銷售范圍
積極與本山集團聯系，達成了聘請“鄉村愛情”著名演員王君平（香秀）代言法庫果菜產品協議。積極與黑龍江衛視、吉林衛視協商，低價為法庫優質農產品在衛視頻道做廣告宣傳，使“法庫香瓜”在很多大中城市家喻戶曉，廣告期間，每天有吉林、黑龍江等省市瓜菜經濟人到法庫采購農產品，為法庫瓜菜銷售通暢、賣上好價錢做出了重要貢獻。組織全縣重點農業企業，開展了多種形式的農產品推廣宣傳工作，參加了陜西楊凌、沈陽、北京等5次國際性農業博覽會，其中雜糧制品、雙高雞蛋、優質肉鵝先后獲得金獎及優質產品獎。有力的宣傳了法庫，促進了法庫農產品營銷工作。
3、爭取政策，扶持品牌建設
協調省農科院、市農委等部門，積極爭取政策、資金扶持法庫綠色食品發展，對申報綠色食品標識的給予經濟補助；對營建無公害食品、綠色食品、有機食品基地，生產優質農產品的，給予產品環境評估、產品檢測免費等扶持。
四、積極引進項目，扎實推進農業產業化
一年來，立足本地資源優勢，加強對外宣傳聯系工作，積極引進項目，延長農業生產鏈條，提高農產品附加值，促進產業升級和效益提高。
一是圍繞主導產業，包裝引進產業化項目
圍繞保護地果菜、辣椒、花生、樹莓等重點產業，結合國家相關政策，包裝了樹莓、辣椒、保護地蔬菜等重點項目8個，一些項目上報的國家農業部及省市相關部門，爭取國家支持。今年新建（改造）農業產業化項目12個，有11個項目投入生產，項目總投資3億元。
二是建立高標準產業基地，推進標準化生產
按照提高產品標準，開發綠色無公害產品的需要，大力營建農業產業化示范基地，推進農業的標準化生產。今年以來，重點建立了三大基地：
一是國家級辣椒出口產業示范基地。面積5萬畝，主要包括秀水河、雙臺子、臥牛石、四家子、丁家房等鄉鎮，營建三條辣椒產業帶。
二是標準化花生生產基地。面積5萬畝，主要包括葉茂臺、包家屯、登仕堡大孤家等鄉鎮。
三是無公害蔬菜生產基地。面積60萬畝，主要包括孟家、法庫鎮、四家子、臥牛石等鄉鎮。
三是加強政策扶持，提高項目帶動能力
一是增加資金扶持。龍頭企業是全縣農業和農村經濟發展的動力，也是農業增效和農民增收的重要途徑。一年來，積極協助企業爭取銀信部門貸款扶持，解決了企業資金困擾，促進了企業的發展。
二是扶持企業建立穩定的、標準化的原料生產基地，提高企業的產品質量。
五、強化農產品質量管理，確保農產品質量安全
1、建立農產品檢測體系，全面開展檢測檢驗服務
根據法庫縣農產品現狀，爭取省市支持，成立了法庫縣農業檢測中心，全面負責全縣農產品、畜產品、水產品的檢測工作，目前，項目總投資300萬元，把農經局辦公樓的1-2層進行了裝修和改造，建設農產品化驗室、土壤化驗室、肥料化驗室、農藥化驗室、種子化驗室等12個化驗室，在編委申請了編制，招聘了4名化驗員。加強了設備引進、化驗管理工作，整個工作得到省市農業部門的高度肯定和表揚。今年深入鄉鎮、農貿市場、農產品生產基地抽樣檢測30次以上，抽檢樣品500個以上。
2、加強農業法制建設，開展市場安全檢查
組織農業執法大隊、綠辦、植保站等相關部門，開展了經常性、季節性農業執法檢查活動，確保了農業生產資料市場穩定，確保了全縣農產品生產基地質量安全。全年開展檢查執法活動20余次，查扣劣質農藥、種子50多噸。
3、強化認證管理，搞好技術服務
一是標識認證工作取得新進展。申報認證綠標10個，有機標7個，無公害標識60個。
二是耕地環評工作取得新進展。今年新完成耕地環評面積120萬畝，實現了法庫全境環評。
六、創新服務方式，大力推廣農業科技新技術、新成果
圍繞特色產業建設，開展了多形式、多層次的科技培訓工作，全縣舉辦各類農業技術培訓班287期，培訓農民7.5萬人次，發放技術資料7萬分；開展了測土配方施肥工作，取土樣92個，發放平衡施肥建議卡18萬張，測土施肥面積92萬畝。引進新品種、新技術，新引進玉米、大豆、蔬菜、辣椒、花生等新品種95個，良種推廣普及率達到98％以上。實施了3個國家玉米高產示范區，面積3萬畝。農業科技貢獻率得到明顯提高。
七、提高農民組織化程度，農業社會化服務水平得到加強
圍繞全縣主導產業建設，大力引導農業協會、農民合作社等組織建設，提高農業社會化服務水平。新建各類合作社562家，其中，以土地入股的農民專業合作社20個，會員1219人，以土地入社面積5539畝。
八、全面加強村級財務管理，檢查督促各項政策落實
強化農村土地承包政策的落實，解決農民土地上訪案件100余件，涉及農民350人次，上訪案件解決率達到100％；召開了農村財務管理工作會議，開展了專項財務制度檢查，對檢查出的的問題及時進行了處理。化解村級債務100多萬元。
九、積極爭取政策、資金、項目，增加農業投入水平
廣開信息渠道，強化溝通聯系，積極爭取上級各項資金、政策和農業項目。
目前，農經局系統實施省、國家農業項目4個，包括：農產品質量安全檢驗檢測站項目、旱作農業示范項目、現代農業示范項目、測土配方施肥項目等，項目總資金多萬元。
爭取落實糧食綜合直補1000多萬元。玉米良種補貼700萬元，大豆良種補貼100萬元，水稻良種補貼180萬元。
引進市富民小區建設、地膜補貼、新農村建設產業發展項目等資金萬元。
十、扎實搞好社會主義新農村建設
制定了2010年新農村建設工作方案，重點抓好新產業、新農民、新環境建設工作。在新產業方面，要建設10大重點農產品生產基地，建設10個農產品加工龍頭企業；在新農民方面，強化農村培訓室建設、提高農民科技文化素質；在新環境建設方面，在全縣重點建設20個新農村示范村。
十一、扶貧開發工作取得新的突破
實施整村推進扶貧項目4個，開發溫室畝。通過培訓專業農村勞動力3500人。新建溫室小區21881畝，建設沼氣池450個。協調幫扶工作隊開展幫扶工作，引進資金85萬元。
十二、強化機關作風建設，提高辦事效率
建立了農經局機關早晚簽到制度，做到堅守作息時間。建立了績效考核制度，對成績優異、貢獻突出的公務員給予支持和獎勵，轉變了工作作風，提高了辦事效率。
同時，強化了農經局系統管理，確保各基層企事業單位認真履行職能，開展工作，推動全縣農業和農村經濟的發展
強化工作，維護系統穩定。接待農民群眾上訪500多人次，案件答復率100%。
一年來，為使自己的思想適應農業發展的新形勢，認真開展好職能部門工作，自己不斷加強政治和業務學習，拓寬思路，統籌兼顧，科學安排，對指導全縣農業和農村經濟工作產生了積極作用。
雖然工作上取得了一點成績，但農業和農村經濟工作仍然存在著諸多問題。
一是農業產業化經營發展緩慢，規模小、龍頭少、帶動能力有限；
二是農民組織化程度較低；
三是農業科技推廣、培訓，信息服務體系不健全。
一、環境保護的指導思想、主要目標和任務
（一）指導思想：堅持以人為本，全面落實科學發展觀，圍繞改善和保護生態，營造良好人居環境的目標，依靠科技進步和體制機制創新，以調整優化產業結構、控制污染物排放為主線，強化工業污染防治，加強重點區域、重點行業的污染整治和生態環境保護及建設，大力發展循環經濟推進清潔生產，深入推進“三個轉變”（在戰略指導上實現從重經濟增長輕環境保護向環境保護與經濟發展同步的轉變，從環境保護滯后于經濟發展向環境保護和經濟發展同步的轉變，從主要運用行政辦法保護環境向綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題的轉變），走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設資源節約型、環境友好型社會，構建和諧贛縣。
（二）主要目標：全縣環境污染得到有效控制，生態環境進一步好轉；工業污染排放穩定達標，生活污染源得到有效治理；全縣環境空氣質量符合國家環境保護的要求，地表水環境質量保持良好；與環保法律法規相配套的政策體系和監督管理的能力明顯加強。初步形成可持續發展的經濟增長模式，基本實現資源、能源高效利用的清潔生產，廢物資源化利用的循環經濟，經濟發展、環境優良的和諧社會。
（三）主要任務：圍繞環境保護目標，大力實施產業結構調整，推進企業清潔生產，發展循環經濟，實現資源的綜合利用；突出總量和濃度控制，加大對工業污染源的治理力度，實施污染物總量控制方案，對重點污染物實施總量控制；強化城市環境綜合整治，加快改善城區環境空氣質量，確保飲用水源水質達標；加強固體廢棄物、危險廢物、電磁輻射的污染防治，確保環境安全；切實加強環保管理，不斷完善環境保護的監督管理機制，強化環保能力建設，適應環境保護工作任務的需要，爭創全省環境保護示范縣。
二、切實把環境保護擺在更加重要的戰略位置
（一）縣委、縣政府一直高度重視環境保護工作。近年來，全縣上下緊緊圍繞改善環境質量、解決影響經濟社會發展特別是危害群眾健康的突出環境問題，強化污染防治、城市環境綜合整治、環境宣傳教育、環境監測、環境執法、生態建設等工作，在國民經濟快速增長、群眾消費水平顯著提高的情況下，污染物排放總量得到初步控制。
（二）我縣的環境保護工作雖然取得了長足進步，但環境形勢依然嚴峻，突出表現在：污染物排放總量隨著工業經濟的快速增長逐步增大，減排和總量控制任務重，環境管理亟待加強，環境執法手段滯后，環境違法現象還時有發生。特別是由于產業結構不盡合理、經濟增長方式粗放導致的污染問題依然嚴峻，環境質量離人民群眾的要求還有差距，環境問題仍然是當前和今后一段時期我縣經濟社會發展的重要制約因素。
（三）當前，我縣正處于提升“三化”水平的關鍵時期，同時也處于各類環境問題的凸現期，各鄉鎮、各部門一定要充分認識環境保護的重要性和緊迫性，切實把環境保護擺在更加重要的戰略位置，下決心解決我縣的環境問題，積極推進“三個轉變”，真正實現我縣經濟社會又好又快的發展。
三、創新機制，完善制度，采取綜合措施解決環境問題
（一）強力推進污染減排工作。“十一五”主要污染物減排10%的任務，是必須完成的“剛性”約束指標，是不可逾越的“紅線”。縣環保局等部門要按照《關于印發贛縣2009年主要污染物減排工作方案的通知》（贛政辦字[2009]182號）要求，以高度負責的精神和實事求是的態度，把污染減排工作做為推進經濟方式轉變的重要抓手，通過嚴格執法、主動服務、綜合施策，堅決控制污染增量，完成減排任務。一是下力推進贛州騰遠鈷業有限公司等16個工業企業的減排工作，各排污單位要采取強有力的措施，確保全面完成今年化學需氧量削減220噸、二氧化硫削減298噸的減排任務，特別是縣城生活污水處理廠要力爭今年建成，明年正式投入使用；紅金工業區污水處理廠要加快建設步伐，確保明年建成并投入使用，為2010年的減排打下基礎。二是積極建立和完善減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系。縣環保局要把列入重點監控的排污單位，做為環境執法的重點，加大監測、監察頻次，切實落實減排責任。三是要堅決控制總量、削減增量。在環評工作中，要堅持把排污總量削減指標作為環評的前置條件，同時強化“三同時”竣工驗收。四是加大排污費征收力度。進一步加大排污費征收力度，促進企業污染減排。充分發揮排污收費經濟杠桿的作用，實行全面、足額征收排污費，尤其是要做好排污申報登記工作，夯實排污費征收基礎。
（二）提高環境準入門檻。把環境保護前置于經濟社會發展的決策階段，積極推進戰略環境影響評價，切實加強規劃、區域、流域、園區的環評工作。新、擴、改建設項目實行環境保護第一審批權，建立重大項目聯審聯批制度，項目建設前選址必須有環保選址意見書，未經環境影響審批，縣發改委不予進行可行性研究審批、核準（備案制的企業投資項目除外），縣建設局不予發規劃許可證和建筑工程項目施工許可證，縣國土局不予審批用地，縣工商局不予辦理工商登記，縣林業局不予發放采伐許可證、加工許可證，縣供電部門不予供電，縣供水部門不予供水，縣文化局不予辦理文化娛樂場所經營許可證，縣金融部門不予信貸。
（三）強化環境監管。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，建設項目未履行環評審批程序即擅自開工建設或擅自投產的，責令其停建或停產，補辦環評手續，并處罰款和追究有關人員責任；加強建設項目選址、試生產、驗收等方面環境監管工作，建設項目必須符合國家產業政策、環境容量、全縣工業布局規劃和工業產業發展導向要求；開工建設完成后，必須經負責審批的環境保護主管部門現場檢查同意后才能試生產；試生產期滿，必須按照建設項目竣工驗收的管理規定，向環保部門提出竣工驗收的申請，經環保部門組織驗收同意，方可進入正常生產；強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位和區域實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設新增污染物排放的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治；治理無望的要實施關閉。
（四）嚴格環境執法。要強化依法行政意識，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價制度、違反建設項目“三同時”制度、不正常使用環保設施、超標排污、超總量排污、造成重大環境污染事故、在飲用水源保護區、自然保護區內違法開發建設或違規開發采造成生態破壞等違法行為，依法予以查處。加大對工業園區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。針對不同時期突出的環境問題，開展環境執法專項檢查。強化聯合執法機制，完善環境犯罪案件移送程序，提高環境執法的力度和效果。
（五）大力發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據生態環境要求調整現有的產業結構，促進循環經濟發展。加強清潔生產監督，做好清潔生產的示范推廣和強制性審核工作，指導企業進行清潔生產審核。利用先進適用技術對冶煉、化工、造紙、釀造、采選礦、水泥制造等行業進行循環經濟改造，建設生態工業園、循環經濟產業鏈和循環經濟企業。以工業“三廢”綜合利用為重點，加大稀土廢渣、尾礦渣、煤矸石、粉煤灰等固廢的綜合利用。到2010年，初步形成循環經濟的產業結構框架。
（六）加強農村環境保護工作。認真抓好農村面源污染的綜合治理、農村工業污染的防治，防止污染向農村轉移和擴散，確保農村飲用水安全。積極開展生態環境監察工作，落實好開發過程中各項生態環境保護措施。
四、為環境保護事業發展提供有力保障
（一）嚴格責任追究。認真落實《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和《行政機關公務員處分條例》，建立健全環保行政執法責任制和責任追究制，實行“誰審批，誰負責，誰發證，誰負責”制度，發現環境保護違紀行為，追究直接的主管人員和其他直接責任人員的責任。加強對環境執法活動的行政監察，嚴肅查處環境執法中的不作為、亂作為和越權執法等失職瀆職行為。加大對企業環境保護違法違紀行為的查處，嚴格追究相關責任人員的責任。對環境保護違法違紀行為涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
（二）健全環境管理體制。完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護監管體制。環保部門要切實履行好環境綜合管理職能，各有關部門要制定詳細的實施意見，認真履行職責，密切協助配合，形成環保工作合力。要建立健全環境保護委員會制度，每季度召開一次環委會成員單位會議，研究和協調解決環保工作中的問題和困難，形成環保工作聯動機制。加強環境能力建設，配備和完善適應環保工作需要的人力和物力。
（1）縣監察局：負責對國家工作人員在環境保護中違法違紀行為按照國家監察部、國家環保部共同頒布實施的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》予以處理。
（2）縣發改委：負責國家產業政策的管理，完善淘汰制度，淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備及產品，負責生態工業園區創建工作。
（3）縣財政局：將環保投入列入支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護和環保監管能力建設的資金投入。要嚴格執行“收支兩條線”管理規定，按照國家定員定額標準，確保環保行政管理、監察、監測、宣教等行政和事業經費支出。加強對環境保護專項資金使用的監督管理，提高資金綜合效益。
（4）縣經貿委：負責落實有效節能措施，淘汰城區所有4噸以下燃煤鍋爐和窯爐，推行清潔生產，提高能源利用效率。
（5）縣教育局：完成《中小學校環境教育大綱》規定的專題教育內容，加強對中、小學生在環境保護方面的國情教育，創建“綠色學校”，積極開展全民環保科普、環保公益等活動，提高全民保護環境的自覺性。
（6）縣農業局：負責推進無公害農業、生態農業、有機農業的發展及農村面源污染控制，負責綠色食物、有機產品工程，保護國家規定保護的水生生物。
（7）縣林業局：切實控制森林資源消耗，負責植樹造林工程，增加森林資源總量，提高森林覆蓋率，改善森林的生態功能，嚴厲打擊販賣國家保護野生動植物的行為。
（8）縣水利局：負責縣城自來水廠取水口上游4000米以內沙場的取締及河道采沙活動清理，并經常巡查,有序開發水能，解決好農村飲水安全問題。
（9）縣水保局：加強建設項目水土保持監督執法，切實做好水土流失防治工作。
（10）縣公安局：加強文化娛樂行業、社會噪聲管理及交通噪聲管理，協助縣環保局開展機動車環保定期檢測，負責檢測場所的落實、機動車的統計及機動車進入場所檢測。
（11）縣建設局：強化規劃調控，協調建設管理，城市規劃合理功能分區、排水管網雨污分流，近期建設規劃重點安排必要的環境基礎設施建設用地，切實保障城市污水處理、生活垃圾處理、園林綠地等項目的建設需求。協助縣環保局對環境違法企業采取停止供水措施。
（12）縣城管局：負責加快縣城生活垃圾無害化處理設施建設，逐步實行垃圾分類收集處理。合理布置城市綠地，盡可能保留天然林草、自然地貌，努力維護城市生態平衡，對在城區進行露天演藝演出、宣傳必須通過環境影響評價取得環保許可后方可批準，整治占道經營，亂搭亂建。
（13）縣衛生局：加強醫療廢物管理，醫療廢物必須進行收集、集中處置。負責縣城飲用水水質的監測，每兩月一次數據報縣環委會辦公室。
（14）縣環保局：科學劃定和調整飲用水水源保護區,加強飲用水水源保護，確保群眾飲水安全；建設12369環保指揮中心及在線監測監控平臺，加強環境監察、監測機構的標準化建設，加強執法隊伍建設，對執法人員定期培訓；強化對重點污染源、貢江出境斷面水質、縣城飲用水源地水質的監測和監控；建立健全環境突發事件應急體制，加強應急專業隊伍建設，進行環境突發事件應急演習；強化機動車尾氣排放的監督管理，開展機動車環保定期檢測；督促各企業加大污染治理力度，提高固體廢物處置利用率，強制重點污染企業實施清潔生產審核，確保主要污染物減排任務完成；負責與工業園區的溝通協調工作，實行掛點服務企業工作責任制；加大對放射源及放射性工作場所的監管力度，加強電磁輻射的環境監督管理，確保核與輻射安全；實施農村小康環保行動工程。
（15）縣文化局：負責文化娛樂行業管理，協助縣公安局做好噪聲防治工作。
（16）縣廣電局：負責進行環境保護宣傳報道，宣傳我縣環境質量現狀、污染狀況及所做的環境保護工作，對典型的環境違法案件進行曝光。
（17）縣工商局：加強對娛樂行業、餐飲行業監管，申請人須取得環保部門的審批文件后，方可依法辦理登記手續。
（18）縣供電公司：未經環境影響審批不得簽訂供電合同，負責對環境違法企業采取停電措施。
（三）強化環境監管能力建設。加強環境監測能力建設，切實提高環境監測自動化、快速化、全面化和信息化水平。建立健全環境監測預警體系，全面反映環境質量狀況和趨勢，準備預警各類環境突發事件。要從法制建設、應急專業隊伍建設、裝備配置、技術進步、應急信息平臺、綜合指揮協調系統建設等各方面，加強應急能力建設。
經縣委、縣政府研究，決定召開這次全縣創建國家衛生縣城動員大會，這是一次十分重要的會議。等會，曹書記還要作重要講話。現在，我先講三個問題：一、從服務發展、服務民生的高度來認識和對待創建國家衛生縣城工作
（一）創建國家衛生縣城是適應跨越發展需要，推進二次創業的內在要求。當前，我縣經濟社會已經全面轉入加快發展的新階段。面向未來的發展，縣委、縣政府提出了實施二次創業，打造湘黔邊界特色經濟走廊，構筑懷化“西大門”的戰略目標。實現這一目標，縣城的發展至關重要。城市是區域政治、經濟和文化的中心，在區域發展中具有指揮中心、調節中樞和服務中心的作用。市場經濟條件下，作為區域投資、消費和各類生產要素集聚的重要平臺，城市是經濟活動的主要空間，是區域經濟發展的核心增長極，城市區域功能布局、設施條件以及環境狀況直接影響著區域生產要素市場的發育和經濟活動的開展。良好的生產生活環境，是經濟社會發展的重要標志，更是一個地方經濟社會發展的基礎條件。應當說，通過全縣各級各部門多年的努力，我縣縣城建設取得的成績是有目共睹的。特別是以縣城為中心，適應市場經濟的產業建設格局初步形成；城市面貌得到了根本改觀，適應區域競爭的城市基礎條件逐步完善，縣城作為區域核心經濟增長極的作用進一步凸現，為我縣加快發展打下了良好的硬件基礎。但是，也要看到，與基礎條件的巨大改善相比，與之相適應的縣城環境遠未形成，尤其是臟亂差的問題，經過多次整治仍然沒有得到根本改觀。這種狀況長期得不到改變，不僅會使我們多年來的工作效果打折扣，更重要的是，必然會影響廣大群眾創業興縣的信心，影響縣城功能的發揮和我縣區域競爭力的提升。開展創建國家衛生縣城活動，不是簡單的環境問題，更不是單純的衛生工作，是縣委、縣政府優化經濟環境，服務發展，推進二次創業的重要決策。為此，各級各部門一定要樹立抓創衛就是抓環境、抓創衛就是抓機遇、抓創衛就是抓發展的理念，切實把這一活動認真組織好、開展好，通過創建國家衛生縣城，徹底改變縣城環境條件，增強縣城對各類生產要素的吸引力和集聚力，努力為域內各類經濟主體和廣大群眾營造更好的創業環境和生活環境，為擴大開放、加快發展創造更加有利的條件，不斷促進__經濟社會又好又快地發展。
(二）創建國家衛生縣城是提升城市綜合管理水平，樹立__良好形象的迫切需要。一個地區形象的建立，不僅包括經濟，也包括整個社會的文明道德風尚。作為區域中心，城市是展示一個地區形象的窗口。早在1997年，我縣就已成功創建湖南省衛生縣城。之后，又被前省委書記楊正午同志譽為“湘西明珠”。獲得這樣的贊譽，除了經濟發展的因素以外，__縣城建設有特色，管理有水平，群眾的文明程度高，精神風貌好也是十分重要的因素。近年來，隨著建設步伐的加快，縣城面積大大擴張，人口成倍增長，給城市環境衛生和秩序管理帶來了新的挑戰。特別是亂扔亂倒，亂停亂放；亂搭亂建，亂貼亂畫；濫開亂挖，隨意占道等現象屢禁不止，破壞公益設施行為時有發生，環境衛生和交通秩序臟、亂、差的問題十分突出，嚴重影響了縣城品位的提升，影響了__的形象。面對這種情況，實現高水平的城市綜合管理是城市發展的必然要求,也是城市現代化的重要保證。毗鄰的貴州縣市區為什么在環境衛生方面搞得那么好？關鍵就是抓綜合管理，每個干部，每個群眾都有遵章守紀，自覺維護城區良好環境秩序的強烈意識。雖然我們是貧困縣，經濟落后，財力有限，但是貧困與骯臟并不是同義詞。正因為我們落后，更應該振奮精神，知恥而后勇，加大環境治理力度，改變臟亂差的面貌，提升縣城品位，重塑“湘西明珠”風采，樹立__整潔有序、文明優雅的良好形象。全縣各級各部門和廣大干部群眾一定要把思想統一到縣委的決策部署上來，積極主動參與創建工作，共同打造懷化“西大門”的嶄新形象。
（三）創建國家衛生縣城是堅持以人為本，履行政府職能的重要體現。隨著人民物質生活水平的不斷提高，對精神文明的要求也在不斷增強。作為精神文化需求的重要方面，城市管理特別是城市環境衛生管理既關系城市的物質文明建設，又涉及精神文明建設，是加強兩個文明建設最有效最現實的結合點，在滿足人們日益增長的物質和文化要求中擔負著越來越重要的職責。面向新的發展階段，為廣大群眾提供整潔優美的公共環境、方便舒適的公共設施和高效便捷的公共服務，不僅是黨和政府的基本職責，也是執政為民的具體表現。近年來，我縣廣大干部群眾對改善縣城環境和秩序狀況給予了高度關注，并提出了很多很好的建議意見。這種情況，一方面，群眾反映比較多，要求比較強烈，說明我們的工作還存在很多問題；另一方面，群眾對環境質量有了新的認識，提出了更高要求，也說明我縣這些年的發展取得了實實在在的效果，廣大群眾的生活水平得到了提高。在這種情況下，開展國家衛生縣城創建活動，營造整潔衛生、舒適優雅的城市環境，既是我們推進物質文明建設的重要內容，又是精神文明建設的有效載體；既可約束人們的不文明、不衛生行為，又可提高居民素質和城市文明程度，形成健康向上的社會風尚，是服務民生，關愛群眾，維護人民群眾根本利益的具體舉措。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起創建國家衛生縣城熱潮
根據縣委、縣政府研究的意見，這次創建國家衛生縣城的指導思想是：圍繞建設活力宜居的懷化“西大門”目標，高位啟動，分步實施，突出宣傳教育，突出基礎完善，堵疏結合，嚴管重罰，加強城市管理，建立長效機制，全面完成“創國衛”各項任務，實現城區凈化、綠化、亮化、美化，促進縣域經濟和社會各項事業的協調健康快速發展。工作目標是：從今年開始，通過兩年的努力，到20__年底達到國家衛生縣城考核標準，并通過國家愛衛會的綜合評估和考核驗收。同時，結合深入推進“創國衛”工作，開展城鄉共創活動，最終實現創建國家衛生縣城目標。整個創建工作分四個階段進
行。20__年3—4月為宣傳動員階段，主要任務是成立創建工作班子，制定工作方案，廣泛宣傳發動。20__年4月至9月為集中整治階段，主要任務是，根據國家衛生縣城考核標準，全面整治縣城秩序，開展衛生保潔，落實設施維修。20__年10月至12月為迎檢自查階段，主要任務是對照創建標準逐項自查整改和查漏補缺，為正式檢查打好基礎。20__年1月至12月為正式迎檢階段，主要任務是進一步鞏固創建成果，收集、整理、規范創衛資料，全面迎接國家愛衛會的評估驗收。根據國家衛生縣城標準并結合實際，我縣創建國家衛生縣城必須突出以下幾個方面的工作：1、突出加強縣城秩序整治，著力改善市容市貌。認真貫徹落實《__侗族自治縣文明衛生縣城綜合管理辦法》，努力建立健全縣城秩序長效管理機制。當前，要重點開展三項整治，一是開展道路交通綜合整治。大力實施“暢通工程”，嚴禁車輛違章行駛、亂停亂靠，要規范貨、客車停靠行為，嚴禁機動車輛隨意停放；加強行人、車輛通行管理，規范人車通行秩序。大力推行客運面的、中巴車定點載客，加強車輛進出站秩序管理，嚴禁違章載客，隨意攬客；嚴厲打擊兩輪摩托車非法載客行為，維護正常的城區交通營運秩序。加強城區載貨車輛管理，嚴禁馬車、臟車和未采取保潔措施的施工車輛入城。二是開展環境綜合治理。突出抓好城區干道房屋立面裝修、園林綠化、燈飾景觀等工程的監督管理，切實加強非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬（傘）、建設工地等的綜合治理，下決心治理城市“牛皮癬”，嚴厲打擊非法張貼小廣告，實現城區無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設攤點的“六無”目標。規范洗車點、機動車輛維修行業。今后，未經縣創建工作領導小組批準，相關部門不得隨意審批設立新的洗車點和維修點。三是開展市場秩序整治。以縣城農貿市場及沿河路段、興隆農貿市場、龍溪橋頭市場、工業品市場、大十字街五個區域為重點，加大對各工商戶、小攤小販及早、夜市的經營管理，全面推行劃行歸市，堅決查處無照經營、占道經營和店外經營行為，進一步規范市場秩序。
2、突出開展衛生整治，切實改善城區衛生條件。一是要加強衛生保潔。嚴格落實“門前四包”責任制，推行縣直單位分包路段責任制和責任追究制。要提高清掃保潔硬件設施水平，不斷改革完善環衛清掃保潔方式，保證垃圾清運日產日清，加強城區干道清掃保潔工作。加強社區衛生綜合治理，建立健全環境衛生有償服務機制，全面落實社區衛生責任制度，積極推行生活垃圾密閉化處理措施。要加大背街小巷、市場、河道、城鄉結合部積存垃圾的清理力度，清除衛生死角。加強衛生監測，加大對龍溪口社區和紅光、龍灘坪區域的生活排污管理，強化垃圾、糞便無害化處理工作。在積極開展評優評先活動的同時，還要廣泛開展環境衛生最差路段、最差社區、最差門店評比活動，并及時曝光。二是要深入開展“愛衛”工作。要進一步加強“愛衛”網絡建設，搞好愛國衛生月活動，深入開展形式多樣的愛國衛生評比活動、執法監督活動，推進“愛衛”工作經常化、制度化。特別是要結合新農村建設，積極開展衛生村、鎮（鄉）、衛生小區、衛生單位的創建活動，加快推進創建國家衛生縣城的步伐。三是要深入開展除“四害”活動。要按照國家衛生縣城的標準，按照“屬地管理”的原則，建立健全工作制度和服務機制，全面推行專業殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環境防治相結合的運行機制，廣泛動員，全民參與，全面完成除“四害”工作任務。四是要加強衛生監督和疾病控制。加強對食品、飲食和娛樂行業的指導、管理、監督，加大對公共場所特別是街頭食品攤點、早、夜市攤點的衛生監督管理力度，堅決取締衛生不達標攤點。扎實開展免疫接種工作，加強碘鹽、藥（械）、醫療衛生用品的管理，嚴格控制疫病傳播和疾病發生。
3、突出加強環境保護，切實改善縣城環境質量。要對照國家衛生縣城創建標準，認真抓好縣城區水環境、大氣環境和社會噪聲綜合整治，并確保全面達標。一要嚴控污染排放。加強縣城周邊地區生產企業排污監管，嚴格新辦企業環評工作。加強環保監測監控和執法力度，嚴厲查處偷排行為，確保不發生重大污染事故和重大環保違法案件。凡是出現偷排行為，環保部門要按照有關法律法規從嚴從重處罰。二要減少噪音污染。嚴禁機動車輛在城區亂鳴笛、擅自在摩托車上加裝音響設備等；對城區酒吧、歌舞廳等實行限時經營，繼續實施禁炮工作，嚴禁在禁止區域內燃放煙花爆竹。三要努力減少建筑揚塵。對縣城區的建筑工地以及縣城運輸沙石、土方、垃圾等易產生揚塵的運輸車，要采取覆蓋和其它防塵措施。
4、突出加強設施配套和管理，切實提高縣城品位。在加快重點城建項目建設的同時，切實抓好市政環保設施建設和管理。要按照國家衛生縣城標準，進一步完善城區污水管網和功能，添置完善城區果皮箱等環衛設施；啟動城市垃圾綜合處理場、城北停車場和城北農貿市場建設，深入推進舞水河綜合治理，積極開展龍溪綜合治理工作。要大力開展城市綠化、美化、凈化和亮化，加強公共綠地建設，加強住宅綠化和道路綠化，全面推進舞水河兩岸綠化工程。加快城區背街小巷硬化和破街破巷的維修改造。要把加強市政設施和公益設施的維護管理作為創建工作的重要方面，積極探索竹王大道、夜郎古樂城及夜郎寨等重點區域和重要公共設施的有效管理模式，完成縣城重點區域監視監控系統建設工程。
5、突出開展健康教育，提高群眾文明衛生意識。堅持社會化、社區化、經常化、制度化，下功夫、花力氣開展好全民健康教育活動。特別是縣直各單位及社區、學校、醫院要按照有計劃、有措施、有總結、有成效的要求，積極探索形式活潑，內容豐富的健康教育機制，努力提高廣大干部群眾的文明衛生素質。相關部門要加強指導，積極推動活動深入開展。
三、加強領導，落實責任，確保“創國衛”工作圓滿完成
創建國家衛生縣城是縣委、縣政府結合我縣實際作出的一項重大決策，是當前和今后一個時期全縣的一項重點工作。各級各部門一定要站在講政治的高度，把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，統一到創建國家衛生縣城的具體要求上來，不折不扣地抓好創建各項工作的落實。
（一）強化領導，嚴格責任。縣委、縣政府成立“創衛”領導小組，對“創衛”工作實行統一領導和統籌安排，領導小組下設
辦公室，負責“創衛”的日常工作。并成立由相關職能部門牽頭，相關責任單位組成的綜合協調、市容市貌、交通管理、環境保護、城鎮衛生、衛生疾控、城鄉結合部衛生秩序管理、河道管理等八個專項工作組，具體負責“創衛”的各項工作的組織和落實。各專項工作組要切實負起責任，按照縣委、縣政府的創建目標和時序要求，制訂創建工作方案，明確創建工作任務，認真組織，抓好落實。為確保“創衛”目標如期實現，縣委、縣政府將制訂“創衛”工作綜合目標管理考核辦法，與各部門各鄉鎮簽訂目標責任書，并實行“創衛”工作保證金制度。各級各部門特別是各責任單位要嚴格按照創建分工安排和要求，把創建國家衛生縣城工作擺上重要日程，成立相應工作班子，按照全縣“創衛”方案要求，堅持“誰主管誰負責，誰受益誰管理”和“統一領導，分級負責，條塊結合，以塊為主”的原則，進一步細化工作方案，層層級級落實責任。各部門、各單位主要負責同志作為創建工作的第一責任人，要親自部署、親自指揮、親自檢查。分管領導作為具體責任人，要集中精力，深入一線抓落實，解決實際問題，扎扎實實把創建工作做好。（二）加強配合，形成合力。各級各部門要切實增強大局觀念和責任意識，把本職工作與創建工作有機結合起來，加強配合，形成合力，切實推進創建各項工作的落實。要講風格、顧大局、不推諉、不扯皮，必要時要多一點奉獻精神、犧牲精神，為創建工作勇挑重擔、多做貢獻。既要各司其職，各負其責，又要協同作戰，合力攻堅。特別是職能交叉的部門、單位，要主動搞好溝通與銜接。各創建工作牽頭部門要真正發揮牽頭協調作用，積極主動地組織實施。各創建機構和責任單位，要自覺服從指揮部及其辦公室的統一領導和指揮調度，確保政令暢通。為抓好“創衛”工作，縣委、縣政府將從公安、工商、城管、建設、衛生、交通、交警、廣電等部門抽調人員，組建創衛聯合執法隊伍。各有關單位要妥善安排，確保人員按時到位到崗。在創建活動中，廣大黨員干部特別是領導干部要以身作則，做好表率，從嚴要求分管部門和家屬、親屬，確保政令暢通。特別是在涉及到一些個人利益和局部利益的問題上，要識大體、顧大局，不打招呼不說情，全力支持創建工作。廣大黨員干部要發揮模范帶頭作用，帶動廣大群眾積極投入到創建活動中來，推動創建工作的深入扎實開展。
（三）加強調度，狠抓落實。要完善考核獎懲制度，強化調度檢查，真正做到事事有人管、件件有著落。紀檢監察和組織人事部門要加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角，并將督查情況作為考察干部和年終考核的重要內容。各級、各部門、各單位要嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，結合各自責任分工，層層分解任務，明確工作要求，落實責任主體，把目標任務真正落實到部門、崗位和人員。要及時掌握工作進度和各項指標完成情況，找準薄弱環節，抓住重點難點，集中力量解決突出問題，決不能因哪個部門、哪個單位工作不力而影響衛生縣城的創建。沒有具體任務的單位也要參照衛生縣城標準改進各項工作，與整個衛生縣城創建工作協調推進。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用，對因工作不力、延誤整體創建工作進程的部門和單位要通報批評，影響實現創建目標的要嚴格追究責任。
