發布時間：2024-04-03 14:38:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農文旅融合運營樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
今年，文大叔早早就對苗年開始期待，還和鄰居們討論到底會有多少游客來到寨子一起吃長桌宴。他家的民宿從春天路邊野花盛開，一直忙到國慶稻米收割，過去幾十年從來沒有這么多人來到過龍塘。
穿過山中薄霧進村，吃過龍塘魚醬的人，都說“龍塘不錯”。
龍塘是融創中國深度參與鄉村振興的案例之一。2018年融創中國聯合友成企業家扶貧基金會進駐幫扶，2019年全村脫貧成效檢查通過，2020年幫扶成果移交，2021年融創宣布繼續支持龍塘鄉村振興工作。曾經被千米海拔深山“封印”，大部分青壯年流失到廣東、福建、浙江、北京打工，老幼留守、村落衰敗、年關冷清的百年老寨，復活了。
“民族要復興，鄉村必振興”。鄉村振興是在脫貧攻堅的基礎上再向前一步，為2035年我國基本實現農業農村現代化奠定堅實基礎，推動“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村圖景實現。
融創中國之前積極參與了13省21村的幫扶工作，2021年又深度參與鄉村振興，并從龍塘的鄉村振興實踐中總結經驗，在重慶中益鄉、延安萬莊等大量幫扶項目開展中進行補充迭代，歸納了基于企業責任和自身資源的融創鄉村振興模式：通過文旅切入，實現“四推動、五振興”，切實助力鄉村在產業、組織、文化、人才、生態維度上全面振興。
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以文旅帶動一產、二產，打牢產業基礎，推動鄉村產業結構優化
農村窮，是因為產業弱。據統計，2020年我國城鄉居民人均可支配收入比值為2.56，在世界范圍內處于偏高水平，意味著我國城鄉之間的收入差距較大。城鄉產業差距是導致收入差距的主要原因，大部分農戶為了保障生活水平，不得不外出打工。人才外流，又進一步削弱了鄉村的產業基礎，尤其是在偏僻地區。
建立合理的產業體系，成為改變鄉村現狀，實現鄉村振興的主要抓手之一。融創在龍塘村的幫扶過程中發現，此前因為交通閉塞，龍塘保留了良好的自然資源，且有完整的苗寨村落風貌和苗族的人文環境，具備做文旅鄉村的基礎。
而融創自身在文旅產業方面有技術優勢和運營基因。因此，“文旅切入”成為龍塘鄉村振興的第一落點。融創依據龍塘自然人文資源，定制了觀光游+苗鄉生活方式深度體驗的多層次文旅產品體系。
常年在雷山縣城打工、老房閑置的村民文武家和另外一家貧困戶的房子被融創與友成基金會幫扶項目組整體翻修，改造成荷塘雅苑、糧倉樓，做成了示范民宿。并因此帶動了村里15戶村民相繼自發改造了自家老房子，開起民宿和商店。
融創又聯合知名設計師孟凡浩建造了“龍塘山房”這一高端民宿IP，和村民家的民宿形成產品錯落搭配。大體量民宿形成配套，龍塘的村容、道路、居住設施也得到規劃、修整和升級，龍塘也具備了接待游客的前提條件。
改造好“硬件”，經過企業自身資源和平臺導流，大量游客涌進龍塘和村民們一起過上苗年、魚凍節。預計2021年全年，龍塘接待游客數量將突破萬人，為龍塘帶來三百萬元左右的收入。有了客流和知名度，再加上文旅產業建立之后部分青壯年回歸，龍塘的產業被真正激活。
在此基礎上，融創聯合友成基金會又對龍塘村產業進行了調優升級。一方面，支持龍塘的農業產業優化升級、提升農產品附加值，協助龍塘打造“龍塘好物”自有農產品品牌；另一方面，通過消費扶貧方式，打通推廣渠道，帶動龍塘村合作社銷售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等產品的市場化運轉，形成可持續模式。
農村是中國傳統生活方式和民俗文化的“博物館”，像龍塘這樣的少數民族聚集區不僅具有數百年歷史，還保有有自己獨特的技藝和文化習俗。因此，融創在龍塘挖掘苗鄉非遺文化，通過技藝、技能培訓打造“繡娘團”和扎染、苗繡等文化特色產品，搭建文化產業，增加龍塘產業體系的立體性和體驗感。
建立產業體系是融創鄉村振興模式的抓手。通過文旅切入帶動一產、二產，龍塘形成了旅、農、文鄉村“新三產”的跨界深度融合，用產業化思維推動了龍塘產業結構優化。通過產業帶動，一方面增加了農民收入，并打造經營性收入、工資收入與財產性收入的多樣化增收體系；另一方面，調動了村民參與鄉村建設的積極性，形成安居樂業的鄉村新生活方式；此外，還通過產業化運作，增加了公益觸點，拓展了公益場景，讓更多人有機會參與到鄉村振興中。
2
建設鄉村治理體系，強化人才支撐，推動可持續運營
2018年12月，龍塘鄉村旅游專業合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文遠勝看到村里的新變化之后，決定留在村里，加入合作社。文遠勝的父母強烈反對，但他自己則異常堅定。
合作社組織開展了生態稻米種植和銷售試點工作，文遠勝和另外6名村民積極響應。今年他們種植的 6.9畝紅米，5.4畝香米，預計產值可達11.7萬余元。除了村里的經營性收入，種地的收入也提高了，又可以陪著家人孩子，文遠勝的生活有了富足感。
組織村民開展生態稻的種植和銷售試點，推動農業產業的生態化發展之外，融創和友成基金會幫扶項目組還以合作社為基礎，帶動成立了非遺發展小組、社區應急響應隊、導賞員小組、民宿發展管理小組等，通過一個人帶動一批人，通過一批人影響一村人。
非遺工坊成立的時候，在外打工的潘曉芬也和丈夫回到了龍塘。她很快成為非遺工坊第一批參加培訓的“繡娘團”成員。她們的蠟染、苗繡產品，現在已經成了村里的特色旅游產品。潘曉芬自己在今年也成了非遺工坊的負責人，開始培訓更多年輕女性成為“繡娘”。
沒有產業引不來“金鳳凰”、留不住“能人”是以前鄉村的痛點。現在的龍塘有了產業體系，人才能不能跟上、有沒有成長空間、愿不愿意留下來成為鄉村可持續發展的關鍵。
在龍塘村，鄉村旅游專業合作社在融創和友成基金會的指導下成立，之后又以合作社為示范，引導村民自發組織了各類經濟、技能培訓、文娛、公益小組。幫扶項目組還展開了一系列培訓，這些培訓包括了餐廳和民宿的運營管理、蠟染和苗繡的技藝技能學習、非遺文化和非遺產品的市場推廣、生態農產品的種植技術，以及合作社等小組的管理知識和龍塘旅游產業發展的各項機制等等，逐步培養提升龍塘村民的運營和市場開拓能力，達到“授之以漁”的效果。
合作社資金互助小組也在融創與友成基金會的推動下成立。通過資金互助的方式解決村民在生產經營和生活提升方面碰到的資金問題，同時又將利息收入歸還于龍塘，用于敬老社員的生活改善。
龍塘的生產、管理方面有了組織協作體系，過去農戶自給自足、各自為戰的狀況被改變，村民之間再也不是“小散”關系。通過生產經營管理培訓、職業技能培養、資金互助，龍塘的村莊治理能力也得到提升，有能力的村民也可以在新的體系中找到位置，發揮更大作用。村民有了成就感和可持續運營能力。
在中益鄉，融創捐贈建設初心學院，聯合清華大學開展黨建引領、組織振興工作。清華大學鄉村振興重慶石柱遠程教學站、清華大學思政課實踐教學基地在初心學院掛牌，面向黨政干部、企業管理者舉辦高層次教育培訓，加強管理人才隊伍建設，提高治理能力，提升企業的管理水平。
以初心學院探索“黨建引領”，不僅讓中益鄉實現了組織振興和人才振興，教學基地的模式也搭建了中益鄉和校企資源的長期聯結路徑，形成了開放性的人才培養體系。
融創認為，鄉村振興模式中，產業是實現目標的路徑，人則是一切的基礎和源點，通過人才培養激活人的因素，才能激活鄉村的內生動力，推動鄉村產業和治理體系的可持續發展，這是融創鄉村振興模式的關鍵。
3
改善人居環境，復活風俗風貌，推動人文宜居生態
鄉村和城市的主要差距體現在現代化程度上，但鄉村的生產生活方式都具有其獨特性，大量民風民俗和建筑風貌還帶有文化的傳承功能，需要被充分尊重，這是融創開展鄉村振興工作的原則性前提。
例如，龍塘是一個擁有千年歷史的傳統村落，至今保留了大量傳統建筑。全村285戶中有苗寨吊腳樓200余座，其中一百年以上的傳統建筑就有9座。村里還有大量古樹和一口古龍井，每逢新年和嫁娶，龍塘人都會去古井挑水取一個好的寓意。
位于石柱縣武陵山區大風堡原始森林深處的中益鄉，是土家文化的傳承地。融創聯合清華大學設立了非遺研培點，啟動非遺傳承人研培計劃，針對本地百姓和相關愛好者提供技術培訓，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和發展。
文化是鄉村生活方式中不可缺失的精神內容和身份認同。融創認為，尊重鄉村風俗風貌，才能達成鄉村振興的真正意義，實現鄉村和城市的融合發展。
因此，融創在鄉村振興模式中，會先對鄉村的資源和文化進行摸底和系統梳理，做因地制宜的文化激活，不搞標準化設計，不建“歐洲村”，不盲目推進現代化，重點做人居改造和歷史人文特色景觀帶的打造。
在被幫扶之前，龍塘村委會主任文沖有一個心愿：改造之后的龍塘仍“保持原有的生活形態，不走過于商業化道路，而是做成一個苗家生態核心博物館。”
龍塘幫扶建設期完成并運營迄今的一年內，文沖的愿望實現了。龍塘的傳統習俗和文化被相對完整地保留下來，苗年、魚凍節、吃新節等重要節日比以前更加熱鬧，游客們來到龍塘和村民一起跳蘆笙、抓魚、斗鳥、拔河、賽苗歌、斗牛，還喝上了村民自釀的米酒。住吊腳樓、深度體驗龍塘的民俗文化已經成為最吸引游客們的旅游項目。
在重慶中益鄉，融創根據村里的生態和歷史文化，捐贈打造初心學院、畢茲卡里、中華蜜 蜂谷、伴鄉原宿四大項目，帶來了中益鄉基礎設施的巨大改善。一套綿延 6 公里的景觀谷地在“鄉村地文化渲染+旅游產業喚醒”理念中，復原了中益鄉的土家文化和鄉村文化，同時融入紅色主題游，打造旅游體驗和文化教育復合功能空間，讓它成為了被激活的中國傳統村落人文宜居新樣本。
通過鄉村振興復活傳統村落和文化，提供一個區別于城市的美好生活樣本，這是融創做鄉村振興看到的另一層重要意義。
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做好教育幫扶，提供多樣化教育支持，推動下一代看見美好
鄉村化的生活方式和城市生活沒有絕對的好壞之分，但鄉村的教育資源和城市的差距卻顯而易見。因此，教育幫扶是融創鄉村振興模式中不可缺少的一部分。
在教育扶智方面，融創將英苗培養計劃帶進大山，用教育的力量讓龍塘的未來煥發生機，嫁接自身文旅及文化資源，打造“一進+一出+全面探訪”的助學模式，更深度、長線地為龍塘等鄉村的孩子提供多樣化教育支持。
針對鄉村學校教育設施、教學器材等硬件和課程落后、信息“軟資源”鴻溝兩大方面的不足，融創一方面通過捐贈教學器材、改善學校設施，提升學校的課堂教學質量；另一方面通過募集網上名校精品課程，搭建英苗書屋，邀請部分師生代表走出大山體驗外面的世界，開拓師生視野，建立信息獲取渠道和意識；此外，融創還通過教育基金方式給具備特定條件的學校、學生提供更多維度支持。
通過教育幫扶，讓鄉村的孩子親身體會到愛心的溫暖，發現更美好的世界，對未來抱有信心和希望，這是融創做鄉村振興的一點心愿。
近日，《支點》記者從湖北省住房與城鄉建設廳（以下簡稱“湖北省住建廳”）獲悉，湖北省第一批省級特色小（城）鎮申報工作已經啟動，計劃今年在全省范圍內規劃建設20個特色小鎮。
這標志著，湖北省的特色小鎮建設又邁出了關鍵性的一步。
去年10月14日，在住建部公布的第一批127個中國特色小鎮名單中，湖北省有5個小鎮入圍，分別是宜昌市夷陵區龍泉鎮、襄陽市棗陽市吳店鎮、荊門市東寶區漳河鎮、黃岡市紅安縣七里坪鎮和隨州市隨縣長崗鎮。
同年年底，湖北省出臺了《關于加快特色小（城）鎮規劃建設的指導意見》，提出力爭在3-5年時間內，規劃建設50個國家及省級特色小鎮。
什么樣的特色小鎮更易申報成功？湖北省的特色小鎮發展情況如何？呈現出了哪些特色？
入圍者的啟示：擦亮“千古帝鄉”名片
從棗陽火車站向南出發，一路上景觀帶綠意盎然，寬闊的雙向六車道暢通無阻。駕車不過十多分鐘，便進入了入圍首批中國特色小鎮的吳店鎮。鎮區入口處，“千古帝鄉”四個大字赫然懸掛在列。
吳店鎮黨委書記張少卿告訴《支點》記者，吳店鎮之所以能入圍首批國家級特色小鎮，正是因為擦亮了“千古帝鄉”這張名片。
去年8月，在接到住建部啟動申報第一批國家級特色小鎮的通知后，張少卿等人便著手梳理吳店鎮的特色。
思來想去，張少卿認為，“千古帝鄉”或許是個突破口。
這是因為，塹暾蚴侵泄歷史上“十大明君”之一――東漢開國皇帝劉秀（光武帝）故里、“光武中興”的發祥地，同時也是九連墩戰國古墓群、郭家廟曾國楚墓群所在地，是一個有著2000多年建制史的歷史文化古鎮，素有“古帝鄉”之稱。
不僅如此，在申報特色小鎮之前，吳店鎮就有以劉秀為元素建立的白水寺和無量臺2個國家AAA級風景名勝區。
鎮區往南行駛約五分鐘，便是白水寺風景區。白水寺原名白水禪林，劉秀初期起兵時曾避難于此。從入口處的365個石階沿路而上，依次有光武帝祠、光武大殿、大雄寶殿、娘娘殿、白水井等多處古建筑物，記載了劉秀在舂陵（吳店鎮）起兵以及稱帝后治世的故事。
從鎮區往北行駛十多分鐘，便是無量臺風景區。無量臺始建于東漢，是后人為紀念劉秀功德而建，這里也是劉秀當年起兵時的點將臺和祭天臺。2010年，吳店鎮投資開發重建無量臺風景區，恢復建設了無量臺、關公殿、光武殿、祖師殿、觀音殿、財神殿等18處建筑景點，記載了以劉秀為代表的東漢儒家文化。
“劉秀是吳店鎮獨一無二的優勢，而且以劉秀品牌為舵手，以帝鄉文化為抓手，以名勝古跡建設為推手，我們在文化旅游方面已經取得了一些成效，何不試試呢？”張少卿說，“決定申報后，我們就繼續走擦亮 ‘千古帝鄉’名片這條路。”
讓張少卿沒有想到的是，當年10月住建部公布的第一批127個中國特色小鎮名單中，吳店鎮竟入圍了。
“我們能入圍，一方面是找到了吳店鎮的特色，也就是以‘千古帝鄉’的名義來打造文化旅游。”張少卿重申道，“另一方面是我們已經有了基礎，不是為了申報而申報，不是憑空去做一些不切實際的事情。”
數據體現了成效。2016年，吳店鎮以白水寺風景區、無量臺風景區為旅游核心載體，接待游客100多萬人次，實現旅游綜合收益3億多元。
不過，張少卿坦言，“千古帝鄉”這張名片還有待進一步擦亮。比如，以劉秀為元素的文化創意產業還要推進；九連墩戰國古墓群和郭家廟曾國楚墓群景點建設還在開發中……
“要做的事情還很多，”張少卿說，“絕不是僅僅入圍國家級特色小鎮就夠了。”
申報者的應對：玩轉“桃花古驛”經濟
陽春三月，有片地方一眼望去，連綿數十里桃花盛開，宛若電視劇《三生三世十里桃花》的場景。
這片桃林位于孝感市孝南區楊店鎮。它是楊店鎮與武漢卓爾文旅集團有限公司（以下簡稱“卓爾文旅”）聯合打造的特色小鎮――卓爾小鎮?桃花驛的組成部分之一。
卓爾文旅旗下卓爾發展（孝感）有限公司策劃總監任啟方告訴《支點》記者，卓爾小鎮?桃花驛已積極開展湖北省第一批省級特色小（城）鎮申報工作。
“早在2013年，我們就啟動了這個項目，占地面積3萬多畝。特色小鎮正式提出以后，我們的思路更清晰了。”任啟方說，“主要以桃花古驛文化、孝文化為載體，將卓爾小鎮?桃花驛打造成以休閑度假為主的國際親養農旅小鎮。”
之所以選擇這個定位，與楊店鎮以萬畝桃花古驛聞名不無關系。楊店鎮古名斗山鋪，建于唐代。桃樹栽培也于此開始，形成十里桃林盛景，并以驛站蜚聲荊楚。《孝感縣志?斗山驛館》記載：“通往南北之咽喉，軍隊換防、外交使節往來，以及糧草運輸飛馬舟車皆無寧日。”因此，斗山鋪得名桃花驛。
如今的楊店鎮，是中國四大早蜜桃基地之一，整個鎮內綿延著約2萬畝桃林，而且品種繁多，有天仙紅、滿天紅、南國紅、七仙紅等20余種桃樹。
此外，楊店鎮隸屬的孝感市――是我國唯一一個以“孝”命名的地級城市，有“董永賣身葬父”、“黃香扇枕溫衾”、“孟宗哭竹生筍”等孝文化故事，孝文化歷史深厚。
“驛站留下來的就是住宿文化，孝文化傳承下來則講究人與人、人與自然和諧相處，親子教育和健康養老是具體表現。”任啟方解釋說，“我們將把卓爾小鎮?桃花驛做成人們休閑度假的一個好去處。”
卓爾小鎮?桃花驛確實吸引了不少人的目光。就在剛剛過去不久的“桃花節”上，有近十萬人來這里游玩。
《支點》記者在現場看到，這里有一望無際的桃林可供觀賞，附近的親養農樂園正在施工建設，今年6月游客便可體驗植樹、種菜、摘果、野炊，玩沙灘車和卡丁車等親養項目。圍繞卓爾小鎮?桃花驛、長9.7公里的循環道路兩旁，還有品茶、書法、釣魚等不同主題的各類莊園。
“未來，卓爾小鎮?桃花驛將是一個集賞花旅游、親子教育、休閑度假等于一體的特色小鎮。”任啟方說，“爭取3-5年內，成為國家級特色小鎮。”
兩百相爭“特色”：因地制宜就好
無論是已經入圍國家級特色小鎮的吳店鎮，還是正在積極申報湖北省級特色小鎮的卓爾小鎮?桃花驛，均是湖北省建設特色小鎮的一個縮影。
湖北省住建廳村鎮處副處長劉鐵軍告訴《支點》記者，湖北省各個縣市建設特色小鎮的熱情極高，目前已有近200個項目申報省級特色小鎮。
“目前已初步選定60多個項目作為特色小鎮的創建單位，準備經過一段時間的培育和考核后，從里面最終選定20個項目作為第一批湖北省級特色小鎮。”劉鐵軍說，“如果一些項目達不到考核標準，還有可能從考慮名單中剔除。”
毫無疑問，湖北省的特色小鎮建設將迎來一場嚴格的“淘汰賽”。
特色小鎮究竟有無特色，則成了這一大賽能否取勝的一個重要標準。
反觀已經入圍國家級特色小鎮的吳店鎮，是以“千古帝鄉”為名片，打造文化旅游特色小鎮；正在積極申報省級特色小鎮的卓爾小鎮?桃花驛，是以“桃花古驛”玩轉休閑度假特色小鎮。
盡管他們都有著一定的特色，卻不難發現從本質上來說，他們都在打“文旅牌”。
劉鐵軍向《支點》記者透露，近200個申報名單中，有100多個項目以旅游建設為主。
何以出現這樣的情況？
張少卿表示，不光是湖北省，中西部很多地區，乃至江浙一帶不發達的地方，都存在這樣的情況。
“這些地方缺乏產業支撐，只有旅游資源，且能做出差異化。”他說，“就算想做別的也做不了。”
在任啟方看來，選擇以旅游為切入口，還在于旅游能帶動人氣。當將旅游做出一定成效后，可以順勢而為帶動一、二、三產業的融合發展。
他舉例說，農業觀光采摘能帶動當地以桃為代表的農業發展。工業方面，還能延伸桃產品產業鏈，開發出桃酒、桃花餅、桃膠等產品，從而帶動其他產業做出特色。
這樣的想法也體現在吳店鎮打造特色小鎮的思路上：以蔬菜、茶葉、花卉為代表的農業觀光游已經啟動；以葡萄、草莓等為代表的休閑食品也在加速開發中……
盡管如此，這并非意味著湖北省的特色小鎮建設，就沒有以其他產業為招牌的特色小鎮。
同樣是入圍第一批國家級特色小鎮，被稱為“飛行小鎮”的荊門市東寶區漳河鎮，從上世紀60年代起，逐步建成了中國最大的特種飛行器設計、生產和試飛基地，并擁有能夠滿足波音737以下通用機型起降需求的漳河通用機場。
近年來，荊門更是加大力度建設飛行器和通用航空器研發制造基地，吸引了中國航空工業集團等11家航空企業落戶。目前已形成航空研發制造、航空運營和服務，以及通航培訓和航空旅游四大板塊，通用航空全產業鏈初具雛形。
還有更多正在積極建設的――以茶產業為主體的卓爾小鎮?羊樓洞，以汽車工業為主體的十堰市丹江口市六里坪鎮，以知識產權創業孵化鏈為主體的武漢岱家山知識產權特色小鎮……
“以旅游為主體的特色小鎮也好，以工業為主體的特色小鎮也好，能與當地資源相匹配就是最好的建設路徑。”中國地質大學經濟學院區域經濟研究所教授鄧宏兵對《支點》記者說，“特色小的類型原本就應該多種多樣，建設也要因地制宜、分類推進。”
建設仍在路上：政企合作共贏
眼下，對特色小鎮的建設者來說，資金是需要攻克的一個難題。
以吳店鎮為例，不論是繼續深度開發劉秀品牌，還是開發其他名勝古跡旅游景點，需要的資金都不是小數目。
更何況，特色小鎮的建設還涉及道路、水電等基礎設施建設，以及餐飲、住宿等配套設施建設，投資大且周期長。
“政府財力有限，建設特色小鎮需要社會資本參與進來。”張少卿說，“大家達成的共識是政府起搭平臺和引導作用，為企業做好建設中的各項服務。投資主體則以企業為主，發揮市場作用。”
在這樣的思路下，吳店鎮已與武漢旅游發展投資集團有限公司，就深挖劉秀品牌等項目達成初步合作意向，與國家開發銀行湖北省分行就基礎設施建設達成20億元的初步融資協議。
卓爾小鎮?桃花驛也采取了類似做法，楊店鎮采取和卓爾文旅合作共贏的方式，吸引后者計劃投資50億元。
不過，劉鐵軍也向《支點》記者坦言，并非所有的特色小鎮建設者都找到了投資。因此，他目前的主要工作之一便是架起特色小鎮與社會資本的溝通橋梁。
在這樣的背景下，5月19日，湖北省住建廳邀請國家開發銀行湖北省分行、中國建設銀行湖北省分行等十幾家金融機構，以及聯投集團、鄂旅投等幾十家大型企業，做了一場政銀企對接會。
一、黨建引領強保障，健全工作機制
關于創建工作，后白鎮政府以西馮村為實施主體，由鎮主要領導帶領，建管所、土管所、財政所、文旅辦、農服中心、水利站6 個部門協同推進特色田園鄉村建設，與江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院對接，制定了符合西馮村情況的工作方案，同時西馮村委會也成立了特色田園創建工作村級領導小組，每周二召開工作例會，現場及時解決推進中的問題，積極有效地推進各項工作。
二、規劃設計高標準，提升基礎設施
深入貫徹省委省政府關于江蘇省特色田園鄉村建設的精神與指示，堅持問題導向和目標導向相結合，以多規合一的規劃為引導，以打造“國家級草坪產業研發創意中心”為目標，以政府科學決策、村民廣泛參與、技術全面指導、產業聯動發展、合作運營聯動，打造一個集“生產、生活、生態”為一體的特色田園鄉村。江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院結合鄉村空間的“三生融合”特點和村民的生產生活需求，對西馮村鄉村發展的目標、定位與路徑進行系統考慮，全面落實推進鄉村振興戰略，協調鄉村建筑、自然環境、鄉村風光并與西馮草坪產業發展聯動，推動形成草坪種植、有機農業、鄉村美食等全產業鏈，重塑和諧共融的人地關系，構建田園鄉村格局，延續田園牧歌式的生產生活方式。
基礎設施提升是西馮特色田園鄉村建設工作的重點，西馮村特色田園鄉村建設主要是“四景一宅”、高標準農田、“美麗庫區幸福家園”、高壓桿線下地以及環湖大道的建設，投資約7000余萬元，目前已建成北入口景觀約600平方的廣場和30米的景觀墻，建造戲臺1座；南廣場建成村口標識建筑1座、青磚人行道、景觀橋1座、動物綠雕若干以及500平方米的綠化；東溪河景觀新建休閑廣場1個，水上棧道1座，為四周農戶修建青磚圍墻和特色門樓；林下空間完成棧道2座、青磚步道的鋪設、新建生態停車位7個和U型渠50米以及約1800平方米的綠化；利用村民農房改建老宅1座用以存放及展示西馮老物件；建成水上樂園1座及3座標志性牌坊；拆除亂搭亂建約400平方米；新修柏油路4000余米，U型溝3000余米；建成橋梁2座以及西馮自然村內桿線下地等等。特色田園鄉村的建成對西馮村的東溪沿線風貌和村容村貌有了整體提高，西馮村圍繞國家全域旅游示范區，致力“種好風景”“賣好風景”，推動鄉村旅游發展。
三、特色產業新發展，助力鄉村振興
（一）黨建創新，鑄就草坪產業發展引力
村黨總支大力發展草坪產業，推動黨建工作與富民強村有機結合，實現了“北大荒”到“綠銀行”的蛻變。通過黨員干部的積極帶頭，贏得廣大村民充分信任，西馮村從“三分地”到如今的“四萬畝”，從毫無基礎到形成“種、管、養”“鏟、運、銷”全產業鏈，從省級經濟薄弱村到全國一村一品示范村、全國美麗鄉村示范村、全國鄉村治理示范村，充分發揮了黨員干部先鋒模范作用，同時培育鏟草坪隊伍78支，發展農民經紀人120多人。通過黨員帶動，農戶“家家有項目、人人有事干”，就連六、七十歲的老太太都變成了“搖草繩、掙工資”的職業農民，形成了“眾學、眾創、眾幫、眾富”的黨建富民發展模式，到2020年，全村草坪和苗木種植達到5000多畝，實現“全覆蓋”，形成家家戶戶種植草坪的良好局面。
（二）機制創新，激發草坪產業發展活力
2003年，西馮村成立“村社合一”花草木專業合作社，采取“合作社+基地+農戶”運營模式，創新服務機制，2018年，成立后白草坪合作聯社，建立合作聯社“統一開票”、農民經紀人“統一返點”、種植戶收益“統一打卡”的“三統一”制度，有效規范草坪市場，形成“集群效應”。一是建立信息引導機制。積極開展市場調研，組織120多個經紀人搜集市場信息，掌握草坪產業市場需求，引導社員及時調整種植品種、規模和供貨時間。社員足不出戶便能拿到訂單，形成了穩定的供求關系。二是建立基礎設施保障機制。積極爭取產業項目發展資金，不斷完善重要基礎設施，確保草坪、苗木種到哪，水渠、道路就修到哪，努力滿足村民生產需要。三是建立運輸服務機制。成立草坪運輸服務隊，組織200多輛專業物流運輸車，對合作社銷售的草坪實行統一運輸，有效降低草坪生產運輸成本。
（三）營銷創新，拓寬草坪產業發展路徑
一、因勢利導、多措并舉，2012年各項工作取得新成效
近兩年來，在全國農旅系統的大力推動和市場的強勁拉動下，全國休閑農業與鄉村旅游事業蓬勃發展，實現了“數量提升、質量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產業規模日漸擴大。截止2012年底，全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家，其中農家樂150萬家，規模以上休閑農業園區超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業收入超過2400億元，從業人員2800萬，占農村勞動力的6.9%。
二是發展內涵不斷提升。各地加快轉變發展方式，注重創意策劃，不斷提升發展內涵。通過休閑農業的發展，把農業生產過程、自然生態、農村文化和農家生活等都賦予了商品屬性，不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務，還促進了農業文化的傳承、農業知識的科普和農業技術的推廣，農業的多功能性得以全面體現。
三是發展類型逐步拓寬。各地在加快推進農家樂、休閑農莊、農業產業園區、民俗村等已有休閑農業類型的基礎上，不斷拓寬發展模式，豐富發展類型，加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村，以及一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀。這些正成為休閑農業和鄉村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現。休閑農業的發展拓展了農業功能，美化了廣闊鄉村，富裕了廣大農民，提高了農業綜合效益，推動了城鄉資源配置的優化和經濟文化的融合，正成為繁榮農業農村經濟，促進農民就業增收，拉動國內消費，推動城鄉經濟社會一體化發展的重要途徑。據我部典型調查的13.5萬家休閑農業經營主體信息分析，其土地產出率每畝接近12000元，是全國農業用地平均產出率的6.2倍；經營休閑農業的農民，人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍；13.5萬個休閑農業經營主體中，農民占從業人員的92.4%；農產品銷售占休閑農業經營收入的40%以上。休閑農業成為提升產業層次、造福一方百姓的民生產業。
兩年來，農業系統和旅游系統順應城鄉居民休閑消費高漲需求，圍繞“加強規范管理、強化公共服務、提升發展內涵、營造社會氛圍”四項工作重點，創新工作機制，狠抓業務拓展，注重體系建設，打造服務平臺，強化多方配合，各項工作取得新突破。
一是注重部門合作，發揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協議》以來，全國多個省級農業系統與旅游系統簽署了合作協議，有的省區市還將財政、發改等部門納入工作小組，形成了協調合作、聯合推動的工作局面。農業部和國家旅游局聯合開展的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動，得到各地的高度重視，采取多種措施積極創建，涌現了一大批示范典型，認定的111個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、300個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，正在成為帶動各地休閑農業與鄉村旅游提檔升級、集群發展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農業發展的意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規劃引導，強化公共服務。自我部《全國休閑農業發展“十二五”規劃》以來，各地積極貫徹，將發展休閑農業與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展結合起來綜合考慮，紛紛制定和實施本區域的休閑農業發展規劃，引導休閑農業科學發展。目前，全國已有12個省級休閑農業主管部門制定了本區域的休閑農業發展規劃。《江蘇省休閑農業“十二五”發展規劃》提出了全省“一圈二區三帶”六大休閑農業產業集群目標，并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農業發展規劃。所有申報的休閑農業與鄉村旅游示范縣，也都專門編制了發展規劃。我部啟動休閑農業服務信息“進城入戶”工程后，服務平臺的功能不斷升級完善，數據庫信息日益豐富，網站點擊率屢創新高，目前，入庫的休閑農業經營主體信息已超過12萬家，日均瀏覽量超過10萬次，平臺的影響力不斷提升。一些經營主體在魅力城鄉網站上宣傳推薦后，客流量增幅超過30%。同時，圍繞農業功能拓展、創意策劃、經營管理等方面內容，農業部和省級主管部門多層次地開展了休閑農業管理人員和經營人員培訓，提升了從業人員素質，推動了行業的提檔升級。
三是注重政策爭取，營造發展環境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農業發展意見中，將休閑農業用電、用水按照農用水電價計算。南京市江寧區把休閑農業納入政府采購范疇，各委、辦、局年度公務接待支出至少要有30%在農家樂和休閑農莊中消費，如達不到標準，則調減該部門下年度的預算。2012年，江蘇省農委安排2445萬元專項資金，扶持了77個休閑農業項目建設，積極培育規模大、功能全、經營活、效益好的休閑農業經營主體。陜西省農業廳爭取2000萬財政專項，對符合條件的農家樂專業村進行補貼，主要用于基礎設施改造、特色產業打造、公共服務強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始，每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農業與鄉村旅游名村建設，對達到規模的農家樂經營戶每個給予1萬元資金補貼，同時三年內免收各項行政事業性收費，按每戶每年8000元的標準扣減營業稅。海南省農業廳與省農發行聯合設立“農+旅”項目，對休閑農業示范基地建設和旅游線路整合項目給予支持。新疆調整鄉鎮企業貼息貸款使用范圍，將休閑農業項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農業經營主體納入農業招商項目，幫助企業融資，緩解發展資金不足的難題。
四是注重機制創新，拓寬發展空間。中國最有魅力休閑鄉村推薦活動中，數百萬公眾參與網上投票，一批候選鄉村通過推薦過程，展示了魅力，擴大了影響，極大地激發了各地建設魅力休閑鄉村的積極性，被認定的30個最有魅力休閑鄉村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農業文化遺產發掘工作，推動了我國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用，豐富了休閑農業的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚了中華農業文化，增強了國民對民族文化的認同感和自豪感，填補了我國遺產傳承保護工作在農業領域的空白。休閑農業與鄉村旅游星級認定工作穩步推進，一批服務質量優良、產業特色明顯、休閑功能齊全的農莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題，創新性地組織開展了5次區域性和1次全國性休閑農業創意精品推介活動，共有11000余件創意作品進行了展示推介，創意精品現場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元，達到了在全行業樹立創意理念，推動創意產業發展的目標。
五是注重宣傳推介，擴大行業影響。為營造休閑農業發展良好氛圍，我們在示范創建和中國最有魅力休閑鄉村推薦活動過程中，以培育品牌為重點，以營造氛圍為核心，聯合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉村活動，聯合四川省在汶川縣召開了現場會，在社會上產生了強烈反響。召開了中法休閑農業與可持續發展研討會，搭建了中法休閑農業交流合作的平臺。同時，圍繞各項重點工作的開展，我們都同期策劃開展了相關宣傳活動。這些活動的開展，達到了擴大行業影響，推介特色產品，培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農業主管部門和各有關部門工作成果的部分體現，除此之外，大家還做了大量艱苦卓絕的基礎性工作。所有這些工作的開展在全系統樹立了信心，鼓舞了士氣、凝聚了力量，為今后的發展打下了良好的基礎。在這里我代表農業部鄉鎮企業局，向國家旅游局的領導和同志們給予的支持表示衷心的感謝，向全國各級休閑農業戰線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問！
二、明確思路、突出重點，全力做好2013年各項工作
當前，隨著城鄉居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉變，休閑農業正成為城鄉居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看，我國休閑農業的發展仍與城鄉居民的新期待，與破解“三農”難題的新要求，與休閑農業提檔升級的新趨勢，與繁榮農村文化事業、壯大農村文化產業的新任務有很大差距。整個產業在迎來重大發展機遇的同時，也面臨著完善基礎設施，提高服務水平，強化策劃創意，推進提檔升級的新任務。這就要求我們要加大政策和規劃的引導力度，創新公共服務的方式，主動調整發展理念，為產業發展營造良好環境。
為此，2013年的工作總體思路是：貫徹落實黨的十精神，抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇，以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心，以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點，以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力，繼續深化規劃管理，強化公共服務，加大政策調研，推動內涵提升，努力推進我國休閑農業又好又快發展。
（一）要繼續深化規范管理。從各地的實踐看，《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作，對各地理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步，各地要繼續把握規劃的精神，結合本地工作實際，進一步梳理思路，突出重點，打造產業特色，以滿足城鄉居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農為本的原則，進一步強化規范管理，杜絕侵害農民利益、違法占用耕地、破壞生態環境等行為。為進一步發揮示范帶動作用，農業部和國家旅游局將在總結前三年工作經驗的基礎上，繼續開展示范創建工作。各地要高度重視，按照示范創建與示范帶動相結合、政府引導與社會參與相結合、系統開發與突出特色相結合、設施改造與素質提升相結合的原則，創新創建機制，注重創建過程，拓寬工作思路，加強工作指導，切實提高創建活動的影響力。我部在現有農業產業標準的基礎上，研究制定休閑農業標準體系框架，指引各地制定一批符合當地特色產業發展、適應公眾休閑體驗要求的標準，逐步推進管理規范化和服務標準化。同時，我部從2013年起，在全國范圍內選擇一批特色鮮明的農家樂集聚村或休閑農業經營點，通過財政適當補助的方式，支持其開展公共設施和環保設備的改造，從業人員素質的提升，農耕文明和歷史文化資源的挖掘，以及農業科普知識的宣傳展示等工作，推進規范管理，提升發展水平。
（二）要繼續強化公共服務。全國休閑農業服務信息“進城入戶”工程建設已經取得顯著成績，并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農業公共服務問題，而建設的供全系統共建共享的大平臺。該系統整合了網絡、電話等手段，開發了許多便捷功能，為各級主管部門和各類經營主體預留了網站域名，可以自動生成每個單位的網頁。各地沒有必要再層層建網站，全系統要充分利用這個平臺開展工作，可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農業與鄉村旅游經營主體，充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動，真正把這個公共服務平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務力度，我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協議，開辟了全國統一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯系，圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標，結合本地實際，突出宣傳各地休閑農業與鄉村旅游的典型案例和成功經驗，加大農耕文明和地域風情特色的推介，在營造發展環境上下足功夫。要繼續加大人員培訓力度，豐富培訓內容，改進培訓方式，以滿足管理人員和從業人員的多樣化需求。
（三）要切實加強政策調研。研究出臺有效的政策，是推動休閑農業與鄉村旅游發展的重要保障。近年來，農業部和國家旅游局高度重視政策研究，不斷加強對有關國家和地區扶持休閑農業政策的收集整理，并圍繞行業發展的關鍵問題進行實地調研，為研究出臺全國休閑農業與鄉村旅游發展指導意見提供了參考。同時，各地也陸續出臺了一系列有利于休閑農業與鄉村旅游發展的政策意見和扶持項目。下一步，我們將進一步加大調研力度，圍繞制約休閑農業發展的突出問題，在充分借鑒各地行之有效做法的基礎上，加強與相關部門溝通協調，爭取相關政策。各地要強化調查研究和相互借鑒學習，爭取更多的支持政策。
（四）要扎實做好農業文化遺產發掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后，經過仔細審核和專家評審，我們認為部分申報項目歷史悠久，具有豐富的生物多樣性和文化多樣性，生產與生態功能突出，能夠體現出人與自然和諧發展的生存智慧，在活態性、適應性、復合性、戰略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農業文化遺產的特征，但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規劃簡單、后續管理跟不上等問題。為做好中國重要農業文化遺產發掘工作，我部將具有重要農業文化遺產特征的20個傳統農業系統列為候選項目，并提出充實申報資料、完善遺產保護規劃、制定專門管理措施等要求。目前，大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結束后，我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察，從中擇優認定中國重要農業文化遺產。各地休閑農業主管部門要切實提高對于此項工作的認識，明確負責人員，加強工作指導，注重對本地農業文化遺產的調查摸底，做好項目儲備。
（五）要持續提升休閑農業發展內涵。特色化經營、差異化發展、人文化創意是休閑農業與鄉村旅游持續發展的靈魂。去年開展的休閑農業創意精品推介活動取得了突出成效，社會反響良好。為了深入持續地做好這項工作，我部計劃在2014年繼續開展全國休閑農業創意精品推介活動。各地要總結去年的經驗，擴大征集范圍，加大推介力度，為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創意精品推介活動為契機，進一步加大對創意產業工作的指導力度，注重創意人才的培養，加強創意產品的推薦宣傳和市場化運作，做大、做強一批創意產品品牌，推動創意產業的發展。同時，面對休閑農業與鄉村旅游在一定程度上存在同質同構的現象，各地要加強工作指導，立足本地資源優勢、人文特色和消費特點，按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化和服務組織化的理念，加大創意設計、節慶活動策劃、休閑產品開發，以及農耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
三、講求方法，真抓實干，推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續堅持行之有效的好經驗、好做法，凝心聚力，真抓實干，開拓創新，不斷開創休閑農業工作新局面，為農業和農村經濟科學發展做出新的貢獻。
（一）加強組織領導。各級休閑農業主管部門要切實提高認識，加強組織領導，健全工作體系，把休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業發展方式、帶動農民就業增收的重要任務，納入工作議程。要做到年初有安排部署，年中有檢查指導，年底有總結考核。要及時總結經驗，大膽創新思路，全力推動各項工作的開展。
（二）加強協調配合。休閑農業與鄉村旅游工作是農業部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業。幾年來，我們齊心協力、密切配合，做了大量卓有成效的工作，也成為部門之間協作配合的典范。幾年的實踐證明，只有農旅結合，才能實現以農促旅、以旅強農。各級休閑農業主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、服務意識、合作意識，加強與旅游等部門的團結協作，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
（二）行業發展情況。
1.傳統服務業。批發零售、餐飲住宿等傳統服務業實現增加值10.58億元，同比增長7.27%，占全區服務業增加值的比重為44.8%，占比較去年同期下降1.8個百分點。其中，批發零售業實現增加值7.79億元，同比增長6.2%；住宿餐飲業實現增加值2.78億元，同比增長7.03%。
2.現代服務業。物流、金融、房地產等現代服務業實現增加值6.21億元，同比增長14.68%，占全區服務業增加值的比重為26.3%，占比較去年同期增加0.7個百分點。其中：物流業實現增加值0.89億元，同比增長15.65%；金融業實現增加值3.8億元，同比增長18.29%；房地產業實現增加值1.49億元，同比增長5.92%。
3.新興服務業。信息傳輸、計算機服務和軟件業等營利業及公共管理和社會組織等非營利業實現增加值6.8億元，同比增長15.98%，占全區服務業增加值的比重為28.9%，較去年同期增加1.1個百分點。其中：營利業1.42億元，增長12.22%；非營利業5.41億元，增長17.01%。
（三）全國、省、市、區發展情況
就全國來看：上半年，全國gdp增速實現7.4%，與一季度持平。其中：二季度實現7.5%，高于一季度0.1個百分點，宏觀經濟企穩回升；1-6月，全國服務業增加值實現125361億元，增長8.0%，比1-3月回升0.6個百分點，服務業發展回升跡象明顯。
就全省來看：1-6月份，全省gdp增速實現8.5%，高于全國平均水平1.1個百分點；其中：全省服務業增加值實現4282.6億元，增速實現8.5% ，高于全國平均水平0.5個百分點，比1-3月回升1.1個百分點。
就全市來看：1-6月，全市gdp實現773.7億元，同比增長8.5%，其中：服務業增加值實現260.5億元，增速實現9.4%，高于全省平均水平1.1個百分點，比1-3月回升了2個百分點。
從縣市區情況來看，高于全市平均水平的縣市區有__10.4%、__9.9%、__區9.9%、__9.7%、__9.5%；低于全市平均水平的縣市區有__8.8%、三臺8.4%、北川8.3%、__8.0%。
（一）突出重點產業，促進產業協調發展。
1.改造提升商貿服務業。加快建設凱德二期、__大都會、__東方廣場等城市綜合體，鼓勵百盛、茂業、新世界改造升級、調整業態，培育天驕摩爾商業街、威尼斯商業街、萬達金街等特色街區，促進零售業高端化發展。推動六月雪、四維、四海香、森林雨等餐飲企業連鎖項目，落實促進餐飲企業改造升級，促進餐飲業轉型發展。實施了60余家社會賓館改造升級和業務培訓，提升行業發展水平。鼓勵劍南批發市場等專業批發市場外遷入園發展，推動批發業集聚發展。
2.加快發展現代物流業。加快完善__、__、新皂物流園區基礎設施建設，深入實施__商貿物流城省級現代服務業集聚區，偉經智慧物流園落戶園區，毅德、天泰項目即將開業，科倫醫貿藥品配送中心、匯星日用品配送中心加快實施。培育__園區高農司、__農資市場重點企業，西部冷都即將啟動7萬㎡冷鏈倉儲區建設。啟動了新皂綜合物流園區征地拆遷。同時，積極建設物流技術標準體系，完善鐵路、公路和航空物流信息平臺，提升物流配套水平，深入推進了全省物流示范區建設。
3.大力發展現代金融業。研究擬定了《__區關于加快多層次資本市場發展的意見》，引導和鼓勵區屬企業通過發行集合債、“新三板”掛牌等多種方式實現直接融資。加快金家林金融集聚區建設，推動申報省第二批現代服務業集聚區申報。緊密跟蹤威尼斯商業街建設，促進早日投運。大力引進銀行、證券、保險、期貨、信托、基金等各類金融機構及金融后臺服務、會計審計、資產評估、信用評級、投資咨詢等中介服務機構入駐。目前，郵儲銀行簽訂了正式購房協議，金嘉擔保公司即將入駐。農行、建行、工行和太平保險等機構簽訂了意向入駐協議。
4.積極發展旅游服務業。突出楊關產業帶重點區域，加快推進原香游樂園、鄉約風景田園、荷塘月色、醉香園、萬和葡萄園和關帝豐邱涵蒙現代農業觀光園、知青戀鄉農莊等鄉村旅游項目建設；積極打造了楊家鎮做好農家樂集聚區。加大旅游旋轉營銷，先后舉辦了第六屆__牛王會、第四屆晨曦音樂帳篷節、第二屆原香嘉年華活動，接待游客10萬人次，實現收入600余萬元。香港高德威斯曼公司和成都文旅集團正在對豐谷古鎮進行
規劃，計劃由香港高德威斯曼投資40億元建設。__水鄉，醉香園人工湖景觀打造加緊建設。1-6月，全區旅游總收入實現28.83億元，接待游客110萬人次。5.大力發展科技信息業。協助金家林軟件產業招商引資，先后引進了包括家嘉靚、__致綿、奧博士等在內的科技型企業20余家；金家林軟件產業園成功申報省級第二批現代服務業集聚區。結合__智慧城市建設，深入實施“三網融合”， 加快公共服務信息化。大力發展電子商務，服務天泰、毅德、高農司電子商務平臺開發；__致綿商務云平臺正在制定實施方案。預計1-6月，全區電子商務網絡零售實現5000萬元。
6.加強培育其他服務業。發展特色化、專業化會展經濟。加快發展商務服務、健康樣要、創意文化、教育培訓、社區服務、農業服務等服務業，重點圍繞主打優勢產業，建設具有規模優勢的服務產業鏈和產業集群，形成產業聯動、相互促進的良好態勢。
（二）全力服務項目，夯實產業發展基礎。__大都會一期b區加快推進外立面裝飾，即將交房，百盛精品百貨即將入駐裝修，力爭年底前開業；凱德廣場二期主體完工，正進行內部裝修，預計年底開業運營；東方廣場預計8月份完工，好家鄉超市將入駐裝修，力爭年底開業。促成了投資3000萬元的四維名媛酒店、投資1200萬元的天驕摩爾商業街、投資180萬元的六月雪新世界店、投資840余萬元的萬達金街開業運營。毅德商貿城、天泰劍南國際食品城加快完善配套設施，預計10月投入運營；四海香五一店預計10月份開業。投資1200萬元的百盛購物中心改造升級項目、投資1000萬元的茂業百貨改造升級項目完工。投資800萬元的四維早餐連鎖工程正加快實施。川西北最大游樂場項目—天香游樂場一期開業運營，萬和葡萄園游客品鑒中心加快建設，鳳凰山成功爭創為省級森林公園。
（三）狠抓消費促進，不斷活躍消費市場。加強落實省政府促進消費八條措施和市政府促進消費十條措施。年初，即組織全區近100家批發零售、餐飲住宿業、家政服務、電商等企業開展了2014年迎春購物月、天府網交會等展會。先后舉辦了__第九屆鄉村旅游節、第六屆__牛王會、首屆青義櫻花節、第四屆晨曦音樂帳篷節、第二屆原香嘉年華活動。同時，結合“川貨全國行”和“萬企出國門”活動，組織廣鑫糧油等企業參加了第115屆廣交會。目前，正積極組織企業參加第二屆中國__（__）商品博覽會、川貨全國行·長春站活動，積極籌備第三屆“__造”名優特新產品展銷會。
（四）堅持招大引強，提升發展水平。緊密跟蹤了紅星城市綜合體、量力鋼材城和德國麥德龍會員制超市項目，占地300畝投資7億元的偉經現代智慧物流園項目已簽協議。積極協助__大都會、凱德二期開展二次招商。圍繞金家林軟件產業園和創業中心b區招商引資，先后引進了__家嘉亮、廣州奧博士、__致綿等20余家科技型企業入駐金家林軟件產業園。同時，積極組織小分隊開展外出招商活動。3月份，赴長三角拜會麥德龍總部；4月份，組織廣鑫糧油參加廣交會并開展招商引資工作；赴深圳拜訪了毅德、香港元升集團等企業；5月份，赴廈門開展招商引資。
（五）落實保障措施，著力優化發展環境。年初，對全年目標任務進行了預分解。3月份組織召開了全區服務業發展聯席會，開展了服務業統計工作專題培訓。4月份，組織召開了服務業領導小組第二次會議。走訪企業，協調解決企業水電氣價同價、戶外促銷以及執法檢查等問題。組織項目申報2014年__省內貿流通資金。出臺了《__市__區服務業經濟穩增長措施》，出臺了17條涵蓋商貿、物流、金融、旅游、文化、電子商務等服務業各大行業以及服務業保障措施。
（一）服務業增加值核算結構不合理。在我區的服務業增加值增速核算體系中，批零住餐核算系數高，占比達到46.17%，__僅占10%左右，導致我區服務業增加值增速核算受批零住餐數據影響過大。指標核算的結構性問題突出，急需調整。
（二）部分服務業發展指標下滑嚴重。我區服務業經濟運行也還面臨巨大挑戰，數據報送效果不很理想，房地產、電信業務總量、營業稅及一般公共服務支出下滑趨勢非常明顯。房屋銷售面積增長下滑7.8個百分點；電信業務總量增速下滑21.1個百分點；營業稅增速下滑10.8個百分點；一般公共服務支出下滑68.77個百分點。
（三）消費市場有所回暖但極不穩定。一季度，我區社會消費品零售總額下滑嚴重。4月份，我區社會消費品零售總額重返全市第一，5月份保持了全市第一，消費市場逐步回暖。但從轄區重點商貿企業銷售情況來看，多數批零企業處于低水平增長狀態；住餐企業依然受政策影響，半數餐飲企業銷售額依然呈下降趨勢，完成全年目標任務的難度很大。
（四）企業反映影響經營的問題突出。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，走訪30余家商貿流通業。期間，部分零售企業反映的戶外促銷活動審批難的問題，以及政府相關執法部門開展的執法檢查名目多，給企業經營帶來一定影響。另外，餐飲企業反映的水電氣價過高，成本高、負擔重。
（一）咬定目標不放松。各指標承載單位制定實現上半年目標任務時間表，采取任務倒逼機制，強化工作舉措，從源頭上確保上報數據質量，進一步明確分管領導，落實責任科室，固定統計報送人員，掌握本部門涉及的具體統計單位和統計指標。加強與市級相關部門的聯系與溝通，確保所報送的數據得到市級部門的認可及采用，千方百計確保圓滿完成上半年目標任務。
（二）重在協調成合力。結合“三經普”對現有發展好、增長潛力大的優勢企業建立檔案，通過培育發展為限上企業。調整我區服務業增加值核算結構。積極引進具有實
力的知名企業和品牌企業，并在我區注冊為法人單位。大力發展連鎖經營、電子商務，引進高端品牌，改進服務，努力將在外地和網上消費的群體留在__消費。對納入報表的限上單位，要加大培訓、指導、督促力度，做到應統盡統，真實反映__消費水平和消費能力。（三）落實項目突重點。加快__大都會、凱德廣場、東方廣場等綜合體建設。促進百盛精品店年內投入運營，毅德商貿城、天泰劍南國際食品城年內試運營。積極推進四維、森林雨、六月雪等新開連鎖店、轉型發展。加快建設126文化創意街、威尼期商業街、青義歐洲風情街等特色商業街區。利用節日假期搞好促銷活動，積極籌備好2014__燒烤美食節等特色展會活動。
(一)新模式的內涵
所謂風景名勝區休閑農業的“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發展的區域協同模式，即定位于風景名勝區中的休閑產品服務與非休閑產品服務(即休閑產品生產、加工及其流通)協同于休閑產業鏈和產業體系之中，其中，非休閑產品服務行為完全服務和服從于休閑產品服務需要，相互支撐，形成有機聯系。一般來說，風景名勝區是休閑農業發展的資源稟賦地區，這些地區氣候宜人，文化深厚，自然獨特，特色農產品生存環境優良;既適合傳統意義上的休閑如度假行為，又適合現代意義上的休閑如樂活行為;休閑消費旺季人們可以從事休閑產品服務，休閑消費淡季人們可以從事非休閑產品服務即休閑產品生產、加工及其流通，為休閑消費旺季需求作好充分的準備和儲備。這種新型休閑農業發展模式既具有國際休閑農場的行為方式即融農場休閑服務與農場農產品生產于一體，但又優于國際休閑農場的行為方式即協同區域休閑產品服務與休閑產品生產于一體，形成區域休閑產業鏈和產業體系，并具有區域差異的典型特征，休閑消費者可以在休閑協同區域做出更多的最優消費選擇，休閑供給者可以在休閑協同區域做出更多的最優生產選擇。這種運作模式一方面可以充分利用市場力量，通過新型休閑企業的示范行為，協同“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發展;另一方面這種運作模式更有利于政府有效行為的發揮，例如，通過公共設施投入、新型休閑企業培植、區域休閑行為規范、區域休閑品牌建設、區域休閑產業規劃、區域休閑產業協調等方式引導既具有國際化休閑農業特征，又具有本土化現代農業特色的區域休閑農業發展，從而在根本上解決我國風景名勝區休閑農業發展中的“休閑”與“非休閑”間的矛盾問題，真正實現我國休閑農業的加速發展和全面提質。
(二)新模式的運行方式
我國風景名勝區休閑農業發展的創新模式既然定位為政府行為與市場行為相結合的互動模式，理所當然既需要公共財政支持的公共休閑產業建設，更需要市場引致的非公共休閑產業發展。公共休閑產業建設包括基礎設施建設、公共休閑項目建設和名勝風景區休閑農業發展的公共支持保障體系建設，非公共休閑產業包括風景名勝區休閑企業、農莊和農家樂的休閑產品生產、加工、流通和服務等全產業鏈系列產品及其服務。公共休閑產業和非公共即市場型休閑產業的協同運行構成了我國風景名勝區休閑農業發展創新模式的運行方式。
二、風景名勝區休閑農業發展的典型分析———以江西武功山為例
(一)武功山休閑農業發展現狀
1．武功山休閑發展的現狀概述
萍鄉武功山風景名勝區內現已規劃面積160平方公里，規劃景點200余處，整個風景區分為金頂觀光休閑區、羊獅幕觀光游覽區、九龍山宗教文化區、發云界游憩娛樂區、大王廟原始生態區五個核心景區。近年來為了加快開發建設步伐，投資達3億元的蘆萬武旅游公路即將全線通車，投資6億元的武功山西海溫泉度假村一期(含五星級酒店)也即將投入運營，高標準的客運索道、文化園、攝影觀景平臺、地質博物館、寺廟、賓館、電力、通訊等公共設施也正在改造建設之中;加強資源保護與挖掘力度，并新發現了高山瀑布、原始次森林和巨型活體靈芝等寶貴資源;組建并實質運作了江西武功山實業有限公司;先后申請并獲得了國家級風景名勝區、國家自然遺產、國家地質公園和國家4A級旅游景區等榮譽和稱號。武功山風景名勝區休閑農家樂以自然家庭為組織，以傳統經營為模式，主要服務于旅游客群，基本上以提供食宿服務為內容。旅游旺季消費需求旺盛，旅游淡季消費供給過剩，總體功能能滿足旅游顧客的基本生活需求。
2．武功山休閑發展存在的問題
(1)思想認識問題從現實來看，武功山的休閑農業還處于起步發展階段;從歷史來看，武功山休閑農業的功能主要還是被動服務于資源稟賦型的旅游業，沒有從現代農業的內涵理解認識休閑農業發展的問題;沒有樹立休閑農業是經濟社會發展到一定階段的必然產物的觀念，認為休閑農業僅僅只是吃喝玩樂;也沒有樹立休閑農業是農業產業的延伸，是集聚型農業的重要組成部分的觀念，單純認為休閑農業就是鄉村旅游業;更沒有樹立休閑農業是小康社會的福利事業，需要政府行為的觀念。
(2)土地流轉問題目前，武功山風景名勝區尚未建立休閑農業發展的土地流轉機制和管理服務體系。大力發展現代意義上的休閑農業必然需要一定規模的區域空間，這就需要將目前分散承包經營的土地實行特定模式的流轉與集中，因此，土地流轉模式問題、房屋拆遷補償問題、土地糾紛法律問題等將成為現實難以回避而必須解決的問題。此外，業主在租用大片土地發展休閑農業后，建設加工、住宿、餐飲等配套設施需要一定的建設用地指標，這就意味著一定的農業用地將轉為建設用地，因而又存在如何進行相關支持政策的設計問題。
(3)人力資源問題加快推進武功山休閑農業發展必須改變目前傳統的經營方式，走現代休閑農業發展的創新道路，因此，需要大力引進和培養具有現代休閑農業理念和行為能力的專門人才或企業家。“大力引進”主要是根據武功山休閑農業發展的資源稟賦特征和發展規劃，通過政策和公共投資建設等因素激勵吸引海內外先進的休閑農業經營者或投資者從事具有示范性和引領性發展的現代休閑農業項目;“大力培養”主要是根據武功山休閑農業發展的需要，動員包括政府的、社會的、企業的等力量培養具有現代休閑農業技術的專業工作者或企業家。
(4)公共投資問題現代休閑農業主要由兩大部分組成，一是現代公共休閑農業即非盈利性休閑農業，二是現代非公共休閑農業即市場型休閑農業。市場型休閑農業投資問題可以通過市場運作加以解決，現代公共休閑農業投資問題主要通過公共財政投資解決。武功山風景區作為以對接旅游、實現“山上山下一體化”發展的現代休閑農業區域更應重視休閑農業的公共投資建設問題。從現實來看，武功山風景名勝區公共休閑農業項目投資需求大，如公共休閑實施、公共休閑公園等，這都需要大量的公共財政投入，僅僅依靠現有的財政力量是遠遠不夠的。
(二)武功山休閑農業的創新理念和規劃
以科學發展觀為指導，以城市轉型為契機，以國際休閑農業發展經驗為借鑒，以區域自然條件為基礎，以及政府引導、科學規劃、農民主體、社會參與、創新機制、市場運作的發展方針，以對接和服務旅游業為導向，以大力引進和培養現代休閑產業企業為抓手，大膽探索新型發展模式，積極發展區域休閑產業，通過休閑農業發展的新模式推動武功山原生態的傳統農業到現代的休閑農業和服務協同發展的轉型和山上山下互動，來實現建設農村、提升農業、富裕農民的總目標。
1．創新理念
充分認識現代休閑農業是現代農業多功能發展的新型業態，是傳統農業和現代農業的完美結合。發展武功山休閑農業必須以景區建設為契機，充分發掘農業的生態功能、文化功能和服務功能，必須以稟賦資源的特色開發和高效利用為原則，實現人與自然的和諧發展，構建具有武功山特色的原始性、生態性、開放性、多元性、先進性的休閑農業及其體系，實現武功山風景名勝區管委會提出的“生態環境優美、文化魅力獨特的慢生活休閑養生樂園”建設目標。
2．突出特色
以武功山風景名勝區為依托，結合區域自然與人文特點，以現代化的農業生產方式和技術為手段，因地制宜、突出重點、以點帶面，強化產業基礎，改善休閑農業發展條件，積極發展農業觀光采摘園、動物養殖觀賞園、名山藥材養生園、紅豆度假浪漫園、商務休閑農場農莊、農耕文化樂活園、沿路風光欣賞帶等休閑農業產業形態，在詩畫山水、古風民俗、產業風情、運動休閑、生態養生、認識學習、文化創意中不斷豐富武功山現代休閑農業的內涵，滿足消費者休閑樂活和獵奇體驗的需要。
3．促進發展
堅持以市場為導向，以需求為動力，以政府為推力，構建政府與市場良性互動的發展方式。不斷創新休閑農業經營管理模式、產業組織模式和市場服務模式，以第一產業為發展基礎，不斷促進休閑產業的內外聯合與協同，大力發展綜合型休閑農業，鼓勵發展規模型休閑農業，加快推進休閑產業體系中的第一、二、三次產業的深度融合，特別是促進休閑農業與旅游產業的深度融合，形成具有武功山區域特色的現代休閑產業鏈和產業體系，加快推進國家資源枯竭型城市———萍鄉市的轉型發展。
4．提升品牌
加大對武功山特色農業科研的投入，特別是武功山特色農產品深加工技術的研發，構建以現代農業科技為支撐，以農業科研成果轉化為紐帶，以現代綜合農業企業為龍頭的休閑農業體系。通過機制創新，不斷提高武功山休閑農業的自我發展能力，著力培育和引進一批基礎好、素質高、規模大、效益好具有示范帶動作用的重點農戶、合作組織和龍頭企業，提升武功山休閑農業發展的規模、層次和水平，創建海內外知名的武功山休閑農業品牌。
三、促進我國風景名勝區休閑農業發展新模式建設的對策
隨著人民生活水平的提高，旅游由觀光型旅游向體驗型旅游進行戰略轉型之際，我國要大力發展休閑農業，破解“三農”問題，推進新農村建設，具有重要的戰略意義。十八屆三中全會提出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。全面建設小康社會，加強城鄉統籌，發展休閑農業是很好的新模式。
(一)完善風景名勝區休閑農業的綜合
風景名勝區的休閑農業其獲利來源不止是農產品銷售，最主要的還是在于提供各種餐旅、住宿、參觀等服務業的收入。這一新模式是由旅游業、運輸業、住宿業、餐飲業、娛樂業以及各種休閑產業的中介性組織所組成的一個大系統。風景名勝區休閑農業的發展不光要保持發展旅游業，還要注重關聯產業的綜合性發展。要保障基礎設施條件和農村道路、水電、環境衛生等方面的建設。
(二)豐富風景名勝區休閑農業的多樣性內涵
風景名勝區發展休閑農業的目的在于延長旅游者的停留時間，增加重游率，提高旅游區的經濟效益。休閑農業區需要設計多種多樣的觀光休閑項目，滿足不同層次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出觀光旅游主題特色的同時，還應因地制宜地規劃設計出一系列動態和靜態的項目，使旅游者能在同一觀光休閑農業旅游地除單純的風景欣賞之外還能接二連三看到多種觀光休閑農業景觀，體驗和參與多種觀光休閑農業項目，以達到給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來，滿載而歸的目的。
(三)提高風景名勝區休閑農業的整體性效能
觀光休閑農業園區的開發建設是一個復雜的系統工程，特別是在風景名勝區，需要在保護原生環境的基礎上整體布局。需把鄰近村鎮的休閑農業連成片，開發為一條旅游專線或一片旅游專帶，將鄰近村鎮的休閑農業項目納入到區域旅游發展布局的系統工程中去，使各地之間資源和產品優勢互補，平衡休閑農業淡旺季，共享市場，形成競爭力強，綜合效益高的休閑農業系統。
(四)培植風景名勝區休閑農業的示范性典型
對于景區范圍內以及周邊具有發展潛力和區域比較優勢的地區，應當培養休閑農業產業化龍頭企業，提高其經營管理水平，增加市場競爭力。以龍頭企業為主體在其他不同類型地域建立觀光農業開發示范基地，對周圍地區產生形成擴散和帶動作用。如建設休閑農業示范基地、培育休閑農業行業協會，進而促進這一新型休閑農業模式的發展。
(五)強化風景名勝區休閑農業的公共性職能
休閑農業是一個跨農業、旅游業的交叉產業，風景名勝區的休閑農業在其固有的旅游功能上更是強調了對周邊“三農”發展的關注。它的發展涉及農業、旅游業、交通運輸業、商業、鄉鎮企業和環保等多個行業和部門，需要政府等主管部門的大力支持、政策扶持及宏觀指導和調控。同時，政府還應盡快制定相關政策與法規，為風景區休閑農業的發展創造良好的區域政策環境，增加對休閑農業的資金投入和人才投入，鼓勵不同的利益群體投資休閑農業，尤其是民營企業的加入。同時，風景名勝區新型休閑農業發展模式面臨著諸如信息需求服務、技術推廣服務、市場開拓服務、品牌宣傳服務、消費者投訴服務等諸多問題或業務發展需求，需要具有綜合服務能力的區域專門組織或機構進行集中處理。因此，必須以公共財政支撐的運作方式建立區域統一、行為規范、品質優良、效率高上的綜合服務機構及其體系。一是為行業發展提供最前沿的信息，二是為企業提供所需要的服務，三是滿足消費者消費投訴需要，四是代表園區整體形象提供其他公共服務。
(六)加強人才隊伍建設，提高服務水平
一、產業現狀
生態文化旅游資源稟賦良好
地處秦巴山區腹地，境內植被優良，森林覆蓋率達52．7%，高出全國森林覆蓋率34個百分點，與周邊的秦巴地區構成中西部結合地區的重要生態屏障，堪稱“中華之肺”；有亞州第一大人工淡水湖丹江口水庫，被譽為“華中水塔”；境內有世界文化遺產道教圣地武當山、轟動世界的鄖陽人頭骨化石等一大批人文旅游資源和山水自然風光；全市水能資源十分豐富，蘊藏量達500萬千瓦；生物資源豐富，僅武當山地區就有植物758種，中藥材1360多種，素有“華中藥庫”之稱；地域文化特色鮮明，有武當文化、漢水文化、房陵文化、民俗文化、遠古文化、汽車文化等，有國家級非物質文化遺產6項，省級非物質文化遺產17項。
具有良好的旅游品牌形象
旅游具有三大品牌的潛力：一是武當武術所樹立起來的養生形象。武當武術以養代練、防身保健為宗旨，在武術界享有盛譽。國際武聯2007年7月決定，將每年的五月定為“世界太極拳月”，現在世界上已有一百多個國家和地區引入太極拳，有70多個國家和地區建立了太極拳組織，習練太極拳者1.5億人，太極拳已成為世界第一武術運動項目。武當山以外柔內剛的絕奇功夫，舉目無雙的皇家建筑、博大精深的武當文化、天人合一的道教國粹聞名于世。不僅是東南亞、港澳臺香客、信士和游客心馳神往的精神樂園和夢寐以求的旅游樂園，而且對歐美游客有很強的吸引力。二是南水北調水源地所形成的生態形象。南水北調是世界上最大的水利工程，2014年將完成的輸水工程將吸引世界眼球，借此可以充分展示的絕佳山水生態。三是舉世聞名的汽車城所代表的時尚形象。市是一座因車而建、因車而興的現代化汽車工業城，是全國汽車產業化程度最高、產業集群優勢最為明顯的地區之一，是馳名中外的東風車的故鄉，是中國第
一、世界前三的商用車生產基地，先進的汽車生產培育了濃郁的汽車文化。
區域性城市功能相對完善
城市建設堅持高起點規劃，高水平建設，高質量管理，城區道路改造升級，文體、醫療、教育設施不斷完善，市容市貌煥然一新，走出了一條獨具特色的山區城市建設路子。市先后獲得中國優秀旅游城市、全國綠化十佳城市、國家園林城市等殊榮，并連續多年躋身“全國綜合實力百強城市”。2007年國家建設部對全國79個國家園林城市排名，城區綠化覆蓋率排名第二，綠地率排名第三。特別是2008年通過成功舉辦第三屆世界傳統武術節，城市基礎設施和城市功能得到進一步提升。中國城市論壇2006年至2008年分別從城市生活質量、品牌價值和綜合競爭力三個方面對全國287個地級及以上城市進行評價，連續三年在前80名以內，而周邊城市大多在150名左右甚至200名以外(見下表)。
旅游產業健康發展
全市有A級旅游區28個，其中4A級旅游區3個，3A級旅游區6個；有星級飯店62家，其中4星級酒店只有2家，三星級酒店33家；有旅行社79家，其中國際社3家；有旅游商品生產企業20家，主要有綠松石、米黃玉、武當劍等產品系列。旅游直接從業人員達到5.8萬人。2009年，全市共接待國內外游客1123.7萬人次，實現旅游收入62.32億元，同比增長22%和41.8%；其中接待入境游客9.1萬人次，旅游創匯2653.9萬美元，同比增長20%和21%；武當山接待游客150.2萬人次，旅游總收入8.3億元,同比增長23.1%和48.2%。
存在的問題：一是交通瓶頸制約。現階段受內外交通的限制，可進入性差，影響了市場的拓展。中遠程游客，尤其是海外游客進入的代價大，旅行過程艱辛，難以滿足現代旅游“快旅慢游”的要求。二是資源開發水平不高。旅游資源待業分割、地區分割現象突出，由于缺乏戰略層面的合作平臺和聯合運營機制，在對外各景區點各自為戰，甚至相互競爭同一市場造成內耗，同時小規模的投資也造成對資源依賴程度高、項目投入小、運作水平低，旅游產品同質化現象嚴重。三是產業區域關聯度低，帶動力差。旅游產業鏈較為松散，高星級酒店、景觀地產、主題公園等新興業態少，旅游產業對第一產業、第二產業以及第三產業的影響力弱，輻射作用不強。四是體制、機制障礙了旅游業的發展。存在同一個景點多部門管理，跨區域的景區點因行政障礙影響了資源整合。市場化、產業化、集團化程度不高，吸引社會資本能力不強。
二、總體思路和目標
（一）指導思想
以鄂西圈文化旅游專項規劃為指導，以建設鄂西生態文化旅游圈的核心板塊和重要支撐為目標，充分發揮名山、秀水、汽車城的品牌優勢和生態文化資源富集的資源優勢，以資源整合為重點，以重大項目為抓手，以制度創新為保證，以高水平營銷為手段，以區域線路對接為著力點，著力打造國內著名、國際知名的旅游目的地和聯結東西的旅游樞紐城市。
（二）總體思路
1、圍繞“龍頭”，打造品牌。按照省委、省政府提出的“保護為主、合理利用、科學規劃、嚴格管理”的十六字方針，整體包裝武當武術、武當古建設、道教音樂、道家膳食、道教法事以及武當系列旅游商品，打造集道教朝圣、武術修學、古建筑鑒賞、旅游觀光、休閑度假于一體的旅游勝地。并以此為核心，整合旅游線路，帶動周邊旅游景區（點），打響武當品牌，達到提升城市品牌和地方產品價值的目的。
2、突出“山水城”聯動，實現優勢互補。武當山重點打造旅游目的地，城區重點打造旅游集散地，山城各有側重、互為補充，形成山城一體的良性格局。同時把武當山的開發建設與丹江水資源的開發利用有機地結合起來；林業、水電業與旅游發展同步規劃，合力打造“名山秀水”品牌，促進旅游經濟的快速發展。
3、發揮承東啟西區位作用，促進線路互通。發揮在“東進西出”和“西進東出”交通線路上的戰略支點作用，實現“一江兩山”湖北旅游精品與西安歷史古都旅游線路的對接，東部古隆中、三國旅游線路與西部的交接，打造承東啟西的旅游樞紐城市。
4、以點線連接為著力點，實現圈形循環。以城區為中心，以武當山與丹江水為核心，形成市內小循環線，與“一江兩山”連接的中循環線，與鄂西生態文化旅游圈連接的大循環線，與古都西安、山城重慶、河南南陽、湖南張家界市、湘西對接的鄂西北“黃金旅游經濟圈”。
（三）發展目標
借助鄂西生態文化旅游圈建設機遇，做好山水旅游大文章，發展山水大旅游。具體講，就是發揮大山、大水、大人文的優勢，以武當山為中心，整合山、水旅游資源，延伸旅游產業鏈條，形成旅游景觀集群，實現山、水互動，建設人文與生態一體，集觀光、休閑、養生于一體的國際旅游勝地，成為鄂西生態文化旅游圈的核心板塊和重要支撐。
到2011年，市接待國內外游客超過1558萬人次，其中入境游客20萬人次，旅游總收入91億元。新增5A級景區1個，4A級景區6個，3A級景區15個，使國家3A級以上旅游景區總數增加到22個；爭創中國優秀旅游城市1個，省級旅游強縣2個，省級旅游名鎮5個,省級旅游名村10個。武當山實現文化、自然雙遺產目標。
三、發展重點
（一）圍繞“三區三線”打造旅游精品
按照旅游交通、旅游產品和客源市場三者結合的思路，以“問道武當·養生”為主題形象，規劃“三區”（武當山核心旅游區、丹江口水庫生態休閑旅游區、城市旅游中心區）、“三線”（東部中國民俗文化體驗線路、西部遠古文化尋蹤線路、南部生態旅游探險線路）的空間布局，實現旅游景區“點-線-面”的優化組合。
1、武當山核心旅游區
產品主題：“皇家廟觀·世界遺產”。
功能定位：以“領略世界遺產，問道太極武當”為主題，將道教音樂、宗教儀式、武當武術融入旅游產品生產鏈中，突顯武當武術內家拳的養身功能，形成武術、休閑、養身、康療旅游產品鏈。
開發思路：按照“山水一體、互為支撐、產品互補、集聚合力”的思路進行總體布局，形成太極湖武當文化展示區、環滄浪湖生態文化休閑區，開發道教養生、道教音樂、古建筑鑒賞、道教朝圣旅游等生態休閑服務項目，推進武當山由觀光旅游向生態休閑、參與體驗式旅游升級。著重解決武當山核心區游客分流問題，開發玉虛巖峽谷、武當山后山峽谷等新的景區景點，進一步拓展景區空間，盡力緩解核心景區的游客壓力，改善核心景區的環境質量。加快武當武術的傳播和道家養生項目開發力度，不斷豐富武當文化內涵。
重點項目：按照突出核心作用、豐富核心內容的總體思路和一年啟動，二至三年初具規模、初見成效的工作目標，集中用力，重點建設武當山太極湖新區、五龍宮恢復性建設項目、玉虛宮恢復性建設、玉虛巖至下觀峽谷、武當山后山峽谷、金花湖山地公園、武當村、武當山旅游港口建設，形成“問道武當山，養生太極湖”的產品特征和旅游標志性區域。
2、丹江口水庫生態休閑旅游區
產品基礎：南水北調水源區隨著丹江口大壩的加高，水域面積達1022.7平方公里，蓄水209億立方米，為我國第二大水庫。丹江庫區加壩后，可形成眾多島嶼、半島，還有龍山塔、龍口林場、千島畫廊、丹江大壩、百喜島等庫區旅游資源，這也是距西安、銀川、蘭州等西部城市最近的內陸湖泊，具有極大的開發價值。
產品主題：“山水武當·養生福地”。
功能定位：水上運動、休閑度假、生態養生。
開發思路：在加強生態環保的前提下，按照沿水觀光、沿路娛樂、靠城食宿的思路，適度開發水上觀光、休閑度假和生態養生項目，把丹江口庫區打造成中部地區獨有的養生休閑度假旅游目的地。
重點項目：重點推動丹江壩區、均縣鎮的項目開發，啟動丹江口旅游港口、大壩觀景臺、環水度假區、滄浪之水國家旅游扶貧試驗區、牛河森林公園等。
3、城市旅游中心區
產品基礎:主要有“山在城中、城在山中”別具特色的城市風貌，以及汽配城、博物館、人民公園、汽車總裝廠、牛頭山森林公園、四方山植物園、人民公園、龍泉寺、黃龍大壩等一批景點。目前城市旅游基礎比較薄弱，尤其是旅游服務功能嚴重短缺，沒有形成對周邊地區和線路的輻射。
產品主題：“現代·時尚·宜居”。
功能定位：國家商用車及零部件產業集聚區、區域性旅游中心城市、區域性現代服務中心、國家生態示范城市、國家交通樞紐城市。
開發思路：以提升汽車城城市旅游品位為目標，賦予城市更多的時尚元素。整合城市旅游資源，提升市博物館、汽車博物館、汽車總裝、汽配市場等汽車文化品味，開發游客參與性強、特色鮮明的汽車產業觀光旅游項目。打造汽車文化主題公園、著名場地汽車賽地，引進國際先進的汽車城市經營理念，突顯汽車文化主題。加快游客集散中心、旅游餐飲、購物、娛樂等配套設施建設，營造城市旅游的氛圍。進一步鞏固和提升全國公路交通樞紐城市的地位，構筑水、陸、空立體交通網絡，形成區域性綜合交通樞紐；依托良好的交通區位條件和汽車產業優勢，大力發展物流、金融、教育、衛生等現代服務業，把建設成為集商貿中心、物流中心、醫療中心、科技中心、信息中心為一體的區域性現代服務中心。
重點項目：依托城市建設，推動汽車文化主題公園、城區街頭汽車雕塑、汽車廣場、汽車博物館、汽車文化俱樂部、東風汽車工業園區等項目的深度開發和建設。結合新城區建設，規劃建設高標準賽車場地，開展卡丁車賽、漂移賽、方程式賽、轎車賽、運動汽車賽、GT耐力賽、短道拉力賽、場地越野賽、直線競速賽等賽事活動，舉辦環庫汽車拉力賽，組織汽車俱樂部、汽車沙龍、汽車文化節、汽車文化展覽等汽車主題節事活動，突出汽車特色文化，突顯時尚現代城市氣派。引進“歡樂嘉年華”等大體量、綜合性游樂項目，充實宜居、宜商、宜旅城市主題。加快城區游客中心、旅游餐飲街區、旅游購物街區、文化娛樂街區等旅游配套設施建設，營造濃厚的旅游城市氛圍。
4、東部旅游線路
產品基礎：自城區、武當山沿316國道向東，分布有白楊坪生態旅游區、銀夢湖旅游度假區、清末莊園、牛河森林公園等，此旅游線路可實現中國民俗文化與鄂西旅游圈內的“三國文化”實現對接，也可經環湖觀光公路與河南浙川對接。
產品主題：“楚風秦韻·魅力民俗”。
功能定位：民俗鑒賞、文化體驗。
重點項目：以民風民俗與景區景點進行整合，以316國道和銀珠高速為主線，形成點線結合的旅游線路和旅游體驗型旅游區。主要包括白楊坪（犟山、金蟾峽）、銀夢湖、凈樂宮、丹江大壩、羊皮灘、雙龍峽地質公園等。
5、西部旅游線路
產品基礎:是連接古都西安的重要通道，也是古文化集中區。這里有距今6000萬年的白堊紀時期的青龍山恐龍蛋化石遺跡，有距今100萬年、80萬年、50萬年、8-4萬年4處古人類化石遺址，形成舊石器時代中晚期完整的古人類進化鏈環，是人類文明的發祥地之一。漢江河畔發掘的豐富的地下文物與現存的歷史典籍相佐證，映證了從夏、商、周直至秦漢、魏晉、唐宋及明清的輝煌歷史，被專家稱為具有歷史源流“通史式價值”。以及五龍河、上津古城、虎嘯灘、龍吟峽、龍潭河、金鑾山、黃龍洞等景區點，都具有很高的開發價值。隨著銀武高速的全線貫通，為這些資源的開發建設提供了有利條件。
產品主題：“古文化長廊·漢民族搖籃”。
功能定位：遠古文化探尋地、民俗文化體驗地、古都文化必經地、瀑布景觀集中地。
建設思路：利用舊石器時代中晚期完整的古人類進化鏈環和歷史源流“通史式價值”的優勢，復原“鄖陽人”遺址、白龍洞古猿遺址、青龍山恐龍蛋化石等遠古文化遺存和夏、商、周、秦漢、魏晉、唐宋、明清的通史，突顯深厚的文化內涵。開發五龍河、虎嘯灘、九龍瀑等瀑布景觀資源，形成山水人文交相呼應的特色產品，打造武當山、丹江水與西安文化旅游圈的過渡地帶。
重點項目：以和平島為核心，打造“中國通史主題文化公園”；復原“鄖陽人”遺址、白龍洞古猿遺址，規劃建設青龍山恐龍蛋化石地質公園；開發五龍河大峽谷、虎嘯灘、九龍瀑、龍潭河、上津古城。
6、南部旅游線路
產品基礎：項目東接神農架大九湖國家濕地自然保護區，南經省級自然保護區十八里長峽直達重慶巫溪，這里有適宜打造峽谷漂流的風光奇特的九道大峽谷和避世養身的桃花源旅游項目。由武當山-房縣-竹山-竹溪接神農架方向，形成與“一江兩山”直接對接的生態休閑度假旅游產品和生態探險旅游產品。此旅游線路可實現與神農架、長江三峽、張家界市、湘西鳳凰古城等國內旅游精品線路實現對接。
產品主題：“神秘大自然、體驗探險地”。
功能定位：溫泉養生、峽谷探險、野人探秘、“一江兩山”驛站。
開發思路：房縣是連接“一江兩山”的通道，利用其優越的區位優勢，結合旅游強縣建設，完善城區旅游接待設施，提升旅游城市功能，打造“一江兩山”中心驛站。圍繞“野人”文化、宮廷流放文化、詩經文化等資源，主打皇家遺風、溫泉康健、野人密蹤三大品牌，形成輻射南部的旅游次中心城市。開發十八里長峽、九道大峽谷等生態資源，開展生態旅游、探險旅游、自駕旅游、自助旅游等特色化、個性化的旅游項目，滿足多種旅游需求。
重點項目：建設房縣游客中心、溫泉度假村、旅游購物街區、旅游餐飲街區，開發九道河漂流、十八里長峽森林度假區、堵河源生態旅游區、神農峽風景區、柳林游客服務中心等。
（二）加快旅游服務配套設施建設
圍繞鄂西生態文化旅游圈建設和“三區三線”旅游區域規劃，加快建設市游客服務中心和旅游集散地，提高信息咨詢、線路安排、房間預訂、票務服務、質量投訴處理能力，建設以星級賓館為主體，以汽車旅館、家庭賓館為補充的旅游接待設施體系。完善與旅游景區（點）配套的道路、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通信、消防、安全防護等基礎設施，健全城市道路旅游標志系統。
（三）加快游客服務中心建設
游客中心是一個地區旅游業發展水平的重要標志。它的建設不僅可以有效解決市民出行難的問題，還起到整合周邊旅游資源、提高景區景點經濟效益、規范旅行社合法經營、帶動旅游運輸企業良性發展的作用。主要包括市游客集散中心、丹江口市游客服務中心、武當山游客服務中心、房縣“一江兩山”游客服務中心、竹山柳林游客服務中心建設。
（四）加快旅游購物場所建設
1、規劃旅游購物廣場4個：城市旅游購物廣場、武當山旅游購物廣場、丹江口市旅游購物廣場、房縣旅游購物廣場。
2、景區購物場所。對符合國家3A級以上的旅游景區，必須具備一定規模的旅游購物能力。
（五）加快旅游住宿建設
根據全市生態文化旅游產業建設規劃，需要加強“三區、三線”的旅游接待設施。總體是按照以三星級賓館為主體，以高星級賓館建設為目標，以商務酒店、社會酒店、農家酒店為補充來構建旅游接待網絡。城區要以游客集散地的為目標，要在提升增加一批三星級酒店的基礎上，集中建設一批世紀百強、武當國際園這樣的五星、四星級飯店，使城區的接待設施更加合理。武當山特區要圍繞目的地建設，不斷強化吸引物，以度假型主題酒店、度假村或度假公寓為主，在旅游接待設施建設上保持其獨特性與合理性。丹江口市、房縣作為旅游次中心城市，配套建設三個左右四星級以上賓館。根據旅游產品布局要求，旅游資源比較集中的縣不低于3-5個三星級以上賓館。在東、西、南部“三線”內適應自助游、自駕游、家庭游、拓展游等散客市場需求，規劃、引導建設一批特色鮮明的家庭旅館、汽車旅館、青年旅館、露營地和各種經濟型旅館。全市計劃星級賓館飯店發展到84家，其中5星級5家，4星級飯店15家，3星級32家。總床位數達到15500張。
（六）加快旅游餐飲建設
按照繼承傳統餐飲文化，創新旅游餐飲產品，大力開發地方特色餐飲、民族文化餐飲、綠色餐飲、健康餐飲等，因地制宜，突出重點，凸現餐飲的地域特色、民族特色和歷史文化特色，建設一批旅游餐飲聚集區，包括：一是魚文化餐飲聚集區，以漢江、丹江庫區為主的餐飲文化區，重點發展淡水魚蝦餐飲；二是綠色餐飲聚集區，除城區以外的山區為主，重點利用山區生產的無公害瓜果蔬菜和畜禽類食品，發展綠色餐飲；三是傳統風味小吃聚集區，以竹溪蒸盆、南三縣的臘肉、兩鄖的野菜等傳統特色餐飲。
（七）加快旅游商品開發建設
在旅游商品開發上，按照“以點帶面、區別指導”的原則，城區可開發以汽車文化為主題的各類旅游商品，武當山旅游區可開發武當武術及宗教類的商品，丹江口庫區可開發生態水源為主題的商品，在南線旅游區可開發石制品、綠松石及山珍等旅游商品，在西線旅游區可開發米黃玉、木雕制品等旅游商品。在城區和武當山建立2個大型的旅游購物場所，完善旅游六大要素，提高旅游綜合效益。
（八）加快文化娛樂項目建設
地區歷史文化悠久，地域文化特色鮮明，《詩經》文化、宮廷流放文化（唐中宗李顯流放地）、傳統道教文化（武當山道教圣地）、漢水文化、民俗文化（呂家河民歌村、伍家溝故事村）、女媧文化、遠古文化（鄖縣人、青龍山恐龍蛋化石群）、野人文化、汽車文化（車城及東風汽車生產線）等,都展現出鄂西北文化的深厚底蘊，應加以利用。整體包裝武當武術、道教音樂、道家膳食、道教法事等武當系列文化，形成經常性的表演活動。鼓勵文化機構、院校、社會團體開展地域民歌、戲曲、故事、歌舞等民間文化的整理包裝，增加非物質文化遺產種類。組織開展特色文化等多種文化產品的深入研究，積極探索文化產品市場化的途徑，加快市文化優勢向經濟優勢的轉化步伐，提升城市文化品牌和地方文化產品價值。以武當山、汽車城、丹江水、鄖陽人為主題，以民俗文化為基本內容，參照《云南映象》，創作一臺地域風情歌舞劇。整體包裝伍家溝故事村、呂家河民歌村、習家店戲劇村，鞏固已有的文化旅游節會：國際武當文化旅游節、武當國際武術節、賽武當杜鵑節、中國竹山女媧節、鄖縣賽龍舟節等，將這些節慶活動培育成文化特色鮮明，與旅游、經貿活動緊密結合，互動互彰，充分展現當地人文優勢、生態優勢和特色資源優勢，促進地方經濟社會發展，成為經常性的品牌節慶活動。創新開發一批文化旅游節會：中國場地汽車越野賽、環湖汽車拉力賽、中國武當登山節、中國武當民間故事節、中國武當民歌節、漢江文化節、中國汽車文化節等。通過深度開發特色文化，打造國內一流、世界知名的特色文化品牌，不斷豐富旅游目的地內涵。
四、政策措施
一是科學編制旅游發展規劃。圍繞建設鄂西生態文化旅游核心板塊和重要支撐的目標，加強生態文化旅游產業發展規劃的編制工作，充分發揮規劃引導和調控作用。修訂完善《市旅游發展總體規劃》，高標準、高起點抓好《丹江口庫區生態旅游規劃》和《武當山新區發展修建性規劃》，盡快編制市生態文化旅游產業發展專項規劃和旅游景區控制性詳規。始終堅持統籌規劃，有序發展的理念，切實做到旅游產業規劃與生態保護規劃、農業產業規劃、城鄉建設規劃同時設計，同步安排。各縣市區要依據總體規劃制訂區域旅游規劃和詳規，初步建立由市到縣（市、區）到鎮的旅游產業發展規劃體系，整合旅游資源，優化產業格局。在具體線路規劃上，以武當山、丹江水、汽車城“山水城一體游”作為旅游干線，依據區位條件和生態文化資源，規劃若干旅游支線，外與鄂西生態文化旅游圈融合，內與縣市景區相接，形成市內小環線、市外大環線的旅游格局。
二是把旅游產業發展納入國民經濟年度計劃。旅游業的重點建設項目應進入全市重點建設項目籠子，建立旅游項目庫，制定年度發展計劃。旅游業發展統計應納入全市國民經濟考核體系，隨年度目標一起下達。
三是進一步明確政府投資導向。旅游業應成為招商引資的重點領域，尤其是旅游景區建設，享受同等的項目招商引資優惠政策。鼓勵區域內的大中型企業參與旅游業發展，積極吸引國際、國內旅游大企業落戶，通過他們的帶動示范作用，促進旅游等級的提高和產業擴張。
四是加大政府財政投入。市政府用于旅游業發展的財政資金，在今后五年每年2000萬元的基礎上，保持一定的增長比例。各縣市區財政也要建立旅游專用資金，并納入年度財政預算。旅游專項資金主要用于客源市場開發、城市形象宣傳、旅游項目招商、旅游產品包裝和對團隊旅游獎勵等。
五是放寬準入領域。按照“誰開發、誰投資、誰保護、誰受益”的原則，鼓勵民間資本、外資通過兼并、參股等形式投資開發經營旅游項目。在不改變資金性質、用途的前提下，適度整合森林資源保護、農業綜合開發、農村能源、鄉村公路、新農村建設、移民安置項目等專項資金，優先用于發展生態文化旅游產業。
六是保障用地需求。將旅游產業用地納入土地利用總體規劃，保障旅游產業建設用地供應。積極爭取城鄉建設用地增減掛鉤試點，在經批準的專項規劃確定的項目區內，不單獨辦理農用地轉用審批手續，建新區用地涉及土地征收的不交納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費。使用遠離城市中心無需基礎設施配套的土地，免征城市基礎設施配套費。非政府單項投資5000萬元以上的生態項目建設取得土地使用權時，植被恢復費、配套費等規費實行優惠。新建重點旅游項目應繳納的土地出讓金，經市政府批準，從地方基金預算列支，用于該旅游項目配套設施建設。
七是實行稅費優惠。不折不扣地落實國家有關生態、文化和旅游發展的稅收優惠政策。凡涉及收費的，一律按下限收取。
八是設立發展專項資金。自2009年起，市財政每年列入旅游產業發展專項資金2000萬元，并按一定比例逐年增加，主要用于旅游發展規劃編制、重大項目前期費用、宣傳促銷和重點旅游建設項目貸款貼息、財政補貼以及績效獎勵等。各縣市區也要相應設立旅游產業發展專項資金，用于扶持旅游產業發展。
九是實行激勵機制。從2009年起，對符合下列條件之一的給予一次性獎金激勵：旅游總收入增長幅度位居全市前三的縣市區；獲得國家4A級以上的旅游景區；獲得國家級旅游榮譽稱號的單位；進入全省“十強”的旅行社；新建成的四星級以上酒店；投資在5000萬元以上的旅游項目。
十是建立政府和企業聯動宣傳促銷機制。制定年度宣傳促銷計劃，按照統一計劃、分工負責、有所側重、比例投資的原則，加大產品開發和市場推廣力度，形成聚集效應。
十一是建立旅游協作區高層互訪機制。應發揮西安-武漢、西安-宜昌、武漢-重慶（成都）的交通要塞作用，加強與這些城市的旅游協作，建立高層互訪和企業合作機制，策劃遞進型的聯絡活動，互設旅游聯絡促進與代辦機構，由松散型的聯系轉為共同利益下的緊密伙伴關系。
十二是建立連續發展機制。旅游業是一個經歷性產業，這意味著產業中各個部分之間的聯系至關重要。一次經歷由許多部分組成，其中任何部分的遺失或不足都會影響整體效果。通過連續發展計劃的制定，有針對性地強化產業鏈條中的薄弱環節，達到整體一致性.
十三是推行旅行商業績獎勵政策。應當重視旅行社等旅游中介組織在開拓客源市場中的作用，制定并出臺市場通行的獎勵政策，刺激旅行商組團，開通更多的旅游專列，提高游客質量。并以獎勵為手段，與國內外旅行社建立廣泛的協作關系，積極拓展新的客源市場。重視海外客源市場的開發，逐步建立海外經銷商網絡，有效地開展目的地形象宣傳。
十四是建立與旅游業發展相適應的從業者隊伍。依托現有教育資源，健全人才培訓體系，大力加強旅游管理服務人員和導游人員的教育，全面提高從業人員素質。加大人才培訓、交流、引進力度，制定并實施生態文化旅游產業建設干部人才素質提升計劃。推動高校與地方共建合作，培養急需緊缺人才，積極探索靈活的用人機制，做到“知者盡其謀、勇者竭其力、能者施其才”。建立高校、科研院所聯合培養人才的機制，提供人才保障。加強從業隊伍素質培養，制定標準，開展經常性的十大名廚、十佳服務標兵、十佳旅行社、十佳導游、十大溫馨賓館、十大旅游區等主題評比活動，力求提供給游客難以忘懷的服務。因此，今后五年，從業人員培訓不僅在于規模，更要重在質量。
十五是加強生態建設和環境保護。遵循“生態第
一、旅游第二，保護第
一、開發第二，社會效益第
一、經濟效益第二”的原則，切實加強山形地貌、自然景觀、人文景觀、生態植被、文物古跡的綜合保護，大力實施生態公益林保護、森林防火、防災綜合治理工程，努力做活“山秀于林、景活于林”的文章。正確處理好資源保護與開發的關系，將旅游資源納入旅游規劃管理范疇。建設生態農業體系，堅決關停污染嚴重企業，有效控制和削減污染物排放總量，確保達標排放，無害化處理。以生態建筑、生態家園、生態社區、生態城鎮、生態城市為載體，建設生態宜居城市，夯實生態文化旅游的基礎，實現人與自然和諧統一。
十六是推進旅游信息化建設。大力推進旅游產業與信息產業對接，利用現代科學技術，改造與提升生態文化旅游產業服務平臺。建設旅游信息中心，建立旅游信息數據庫，打造信息化平臺，開展網上查詢、預訂和統一結算服務，實現旅游信息互通、資源共享、服務便捷。
本期，我們帶您走進全球四大冰酒產區，揭開冰酒的神秘面紗！
冰酒的傳奇
文_李景明（中國農業大學食品學院）
冰酒（英語Icewine，德語Eiswein）顧名思義就是冰葡萄酒。別弄混淆，冰酒跟我們喝冰鎮啤酒的概念是不一樣的。一般說來，冰酒指的是用采摘時已經凍硬的葡萄釀造的甜白葡萄酒。但在正宗冰酒產地奧地利、德國和加拿大，冰酒的定義強調的是自然冰凍。
在葡萄酒家族里，冰酒是一個擁有了兩百多年歷史的成員。據考證得到一致認同的是冰酒最早起源于1794年，在德國弗蘭克（Franken）地區。那年一場突如其來的早雪，讓葡萄推遲了采收，本來酒農們都以為當年肯定是顆粒無收了，但是因為舍不得丟棄這些葡萄，他們還是硬著頭皮把結了冰的葡萄榨汁，然后釀制成酒，沒想到三個月后，奇跡發生了，酒窖里發出陣陣沁人心脾如蜂蜜般香甜的酒香，風味獨特，芬芳異常。一般的葡萄酒與之相比簡直是天壤之別。弗蘭克（Franken）地區所有的酒莊主人品嘗之后，都認為這是一個奇跡，這種用結了冰的葡萄來釀酒的方法就此傳開，并由此而名揚世界。這就是冰酒的創世紀。
從此人們就發現，留在葡萄樹上直至第一次大的霜凍的葡萄在經過了冰凍和解凍過程之后，葡萄的糖分和風味得到濃縮。一般用來釀酒的葡萄含有大約80％的水分，而這些晚收的葡萄經過風吹霜打之后明顯脫水，其糖分和酸度都大大提高了，故用這種葡萄釀制的酒自然甜潤醇美。
初識冰酒
好東西自然來之不易，美妙的冰酒也不例外，需要等到冰點以下才能孕育出她的神奇。每年九月用于釀制冰酒的葡萄成熟時，一定是不能采摘的，而且必須把防鳥啄食的網把整架葡萄罩上。待環境溫度從葡萄成熟時的20℃以上緩慢下降到-8℃至-15℃之間時（約有二、三個多月的過程），奇跡就在冰點以下慢慢產生。葡萄粒外表開始結冰，開始濃縮。最后將內部存留著數量不多的、高濃縮的、因其冰點低未結冰的葡萄汁，用特殊壓榨工藝從破碎的冰晶中慢慢地分離出來。這就是在冰點下產生的奇跡――冰葡萄汁。
美味之源
優質的冰葡萄酒必須來自于優質葡萄品種。釀造冰酒的葡萄酒品種有雷司令（Riesling）、威代爾（Vidal）、瓊瑤漿（Gewurztraminer）、施埃博（Scheurebe）、霞多麗（Chardonnay）、貴人香（Italian Riesling）、米勒（Muller Thurgau）、白比諾（Pinot Blanc）、灰比諾（Pinot Gris）、長相思（Sauvignon Blanc）等。
少見的白詩南（Chenin Blanc）葡萄釀制出的冰酒，則有輕輕的蘋果花香，惹人憐愛。紅葡萄很少用來釀造冰酒，但有的釀造師用品麗珠（Cabernet Franc）葡萄也釀出了很好的冰酒，用它釀造的紅冰酒有點櫻桃或草梅味，有時還會有橡木香；而用赤霞珠（Cabernet Sauvignon）葡萄釀造的紅冰酒，喝下去甜并帶些單寧的澀感。
對釀造冰酒品種的基本要求除適宜的糖、酸外,還有三類香味物質。在霜凍后的晚采期,這些品種在低溫的變化中逐漸皺縮,風味物質在變化,香味更為濃郁。另外,用于釀制冰葡萄酒的品種,還要求霜凍后葡萄果梗干枯、果粒干縮情況下果粒不易脫落。
冰酒的工藝
釀造冰酒的原料――冰凍葡萄固然至關重要，但壓榨、過濾和發酵過程中也不可忽視。冰酒與其他葡萄酒類不同，其收獲至生產過程各步驟都有特殊的規定。采收后的冰凍葡萄要進行分選，必須保證被壓榨的葡萄不能有破損或被任何霉菌侵蝕，而且要趁著葡萄內的水分凍結成冰晶，在-8℃時進行壓榨最好，整個過程要在兩個小時內完成。因榨汁時須將冰脫離，工藝要求非常高。在這個過程中即使輕微的壓榨也能產生足夠的熱量融化了糖和酸，并且出來許多水。所以只有此條件，冰晶才能從葡萄果實中析出，得到高糖和高酸的冰葡萄汁，生產出獨特風味的冰酒。口感滑潤，甜美醇厚，飲用沁人。冰葡萄出汁率很低，壓榨后除去80%的水份，只用剩余的10%-15%純葡萄漿釀制冰酒，也就是說，從1000克冰凍的雷司令（Riesling）品種的葡萄中也只榨得100～150L的葡萄汁。每個葡萄只有很少的濃縮汁，再加上葡萄產量極低，所以往往一棵葡萄也僅能生產一瓶冰酒。這是冰酒如此昂貴的一方面原因。
因發酵的葡萄汁糖度高，而且是保糖發酵，因此只有用特殊的經驗和發酵工藝才能達到預定的效果。葡萄被壓榨后，葡萄汁要盡快（12小時內）放入發酵罐，將濃縮汁升溫至10℃左右,按20mg/L的濃度添加果膠酶澄清。澄清后，接入酵母培養液進行控溫發酵。控制發酵溫度在10℃-12℃，緩慢發酵數周。由于冰霜雪凍和貴腐菌的作用，果汁較普通果汁濃縮了十倍以上。由于甜度和風味是正常收獲的葡萄的2-3倍，高含糖量的汁液需要50-60天，有時需要70天以上的發酵時間，加上3-6個月的緩慢陳釀過程，釀酒師要付出大量的時間和精力才能把這些寶貴的葡萄汁變成成品。冰葡萄酒必須在冰封季節完成全部釀造過程。一般采用缺氧、保糖、低溫及長時間發酵工藝精釀而成。當酒精度數達到9%-13%左右時，采用低溫或添加二氧化硫等適宜方式終止發酵。
冰酒發酵后，陳釀型的冰酒還要經數月桶藏陳釀后，用皂土下膠澄清。澄清溫度不超過8℃，同時調整游離SO2至40-50mg/L。然后經冷凍、過濾除菌、無菌灌裝，制得成品冰酒。
冰酒的開端
――德國冰酒
德國是冰酒的故鄉，但就是在德國本土，有幸能夠品嘗到冰葡萄酒也是一種難得的享受。德國人常常把它喻為同愛情一般高貴。由于每一瓶冰葡萄酒中所含的勞動價值、工藝成本、風險投入與其品味所具有的特質是完全相等的。同時，冰酒的產量非常低，每公頃葡萄園只能生產不足100瓶，而且不能年年生產，只有天公作美、風和日麗的年景才有可能生產，平均每10年中只有7個年份左右能出產冰酒，所以大多數德國冰葡萄酒都是非常昂貴的，它超乎尋常的質量傲然于其他國家冰酒之中。
在德國這個嚴謹的國度，冰酒的釀造自然同樣嚴格。按照德國葡萄酒法律葡萄要在自然狀態下，在-8℃的低溫以下，經過最少6個小時自然冰凍，此時的葡萄才能作為冰酒的原材料。采摘葡萄也是要在凌晨3點左右的時候進行，避免日出以后太陽的照射讓他融化腐爛。然后，將采摘下來的葡萄很快地送往釀酒房，先進行十分輕力的壓榨，將水分還保持在結冰狀態而將葡萄內更為濃縮的果汁壓榨出來。榨出來的果汁如蜂蜜般粘稠，緩緩流淌到小發酵罐里進行低溫發酵。由于糖度高、溫度低，這個發酵的過程是十分緩慢的。德國高品質的冰酒也就是在這樣嚴格的程序中慢慢醞釀而出。
德國的冰酒品種
德國白葡萄品種中雷司令（Riesling）自然是無冕之王，她富有鮮花與水果香氣，優雅細致，讓人著迷，同時又帶有與生俱來的高酸度。雷司令（Riesling）對環境的要求苛刻，需要漫長而寒涼的氣候來形成她雅致的風味。冰酒屬于甜酒類，雷司令（Riesling）其中所包含的自然酸度就顯得更加重要，可以很好的平衡冰酒的甜度，讓酒更顯多層次的美感。選擇一款好的德國冰酒，那你就要先看他的葡萄品種是不是雷司令（Riesling）了！
昂貴的冰酒
在德國，冰酒也算是昂貴的飲料。一瓶1965年生產的冰酒曾以7500德國馬克拍賣，而在香港一種摩澤蘭（Mosel）產的優質德國冰酒500ML瓶裝的要賣3500港幣。當地人說：能夠品嘗到真正冰酒的人就象是能夠得到真正的愛情的人一樣稀少而彌足珍貴。
舌尖上的華爾茲
――奧地利冰酒
文_亂亂
奧地利，聞名世界的音樂之鄉，首府維也納更是人們心中的音樂圣地。但是不要忽視，這個美麗的國度，也是歐洲著名的葡萄酒生產國，在世界葡萄酒體系中占有重要地位。在1985年后，使用歐洲最嚴厲的葡萄酒法律與生產管理監督下，奧地利冰酒與甜酒成為奧地利的一張重要名片，和維也納的音樂齊名。
奧地利葡萄酒整體概況
奧地利位于歐洲中部的核心區域，釀造工藝與酒風頗似匈牙利與德國。葡萄種植面積52000公頃，年產量23.4萬噸，其中83%為白葡萄酒類，人均年消費量33L（44瓶）。
奧地利的四個冰酒產區
1.Wachau產區：地處奧地利最重要的糧食產區中，有谷倉之名。產的冰酒最為出色，是奧地利冰酒的標志性產區，酒體最為豐滿，香氣最為醇厚，回味層次感最強。是奧地利最被消費者追逐的冰酒，也是真正有資格，具有陳放價值與潛力的。
2. Burgeland產區：地處奧地利東南部，是奧地利最重要的果菜產地，果園與菜園非常興旺發達。這里的葡萄園也得力于這里的土地與氣候，奧地利最溫暖的地區。這里的冰酒也非常著名，以香氣精致，入口寬厚油爍著稱，很多酒莊的酒都值得陳放。
3. Styrie產區：在阿爾卑斯山系南部，與斯洛文尼亞接壤，奧地利第二大城市Graz便位于此地。此地冰酒以香氣高貴，芳香著稱，入口比較爽潔，不似Wachau與Burgeland的酒那么厚重，比較適合在年輕時飲用，保存能力還需要進一步觀察。
4 Vienna產區：這里的葡萄林遍布于山丘之上，被著名的維也納森林包容著，這里的冰酒也像維也納的音樂一樣容易打動人們的最深處。以清新的花香，果香為主體，融合著恬靜的蜂蜜香味，酒體比較輕柔，但結構感與層次感不充分，符合年輕人的口味。
奧地利冰酒的特點
奧地利高級的冰酒顏色呈金黃色或深琥珀色，口感非常甜蜜，含糖一般都超過115克/升，具有強烈而柔和的果香，杏、李子、梨、荔枝等水果香氣，給人帶來強烈的愉悅的，但又會體現足夠的干果的香氣，給人古典與現代交融的感覺。輕飲一口，完美的體現，豐厚的酒體包裹著口腔的每個角落，是一種幸福的擁抱的感覺。這時，維也納的美妙音樂響起，歐洲最完美的華爾茲在每個人的舌頭上涌現。奧地利冰酒最讓人著迷的變化出現了，香氣在舌頭上盤旋變化，像盛大的華爾茲，宏大完美。一會兒是新鮮的水果香氣，一會兒是成熟的果醬，一會兒又會出現花果交融的香氣，奧地利的美妙情懷盡顯于這一杯酒中。這就是富有音樂細胞的奧地利釀酒師們的杰作，讓葡萄酒愛好者們深深著迷的舌尖華爾茲，優雅、變幻，讓人不能自已。
冰酒里的“大塊頭”
――加拿大冰酒
冰酒是大自然賦予葡萄酒愛好者的禮物。它最初在歐洲氣候涼爽的產區生產和釀造。由于加拿大尼亞加拉半島的氣候特別適合冰酒的生產，加拿大冰酒在國際上一直享有很高的聲譽。
加拿大冰酒的歷史和現狀
冰酒首先起源于德國，但這種寒冷氣候下的葡萄美酒落戶加拿大僅僅是一個時間的問題。
加拿大的第一支冰酒是英屬哥倫比亞（即BC省）的沃特?海恩勒（Walter Hainle）葡萄酒廠1973年生產的雷司令冰酒。安大略首次生產冰酒是在1983年。當時，尼亞加拉地區的兩家葡萄酒廠――希勒布蘭德莊園酒廠（Hillebrand Estates）和因內斯基林酒廠（Inniskillin）開始嘗試生產冰酒。因內斯基林酒廠的釀酒師卡爾?凱瑟（Karl Kaiser）來自奧地利，對冰酒十分了解。他試驗性地在葡萄樹上留下了幾排威代爾（Vidal）葡萄，但不幸的是，當他一周后再回來的時候，他發現葡萄果已經被鳥兒偷食一空！
這樣，希勒布蘭德(Hillebrand)就成為了歷史的幸運兒――安大略的冰酒開拓先鋒。從這一年開始，他們每年都釀造冰酒，而且這一地區的其它葡萄酒廠也陸續加入了冰酒生產的行列。威代爾（Vidal）、雷司令（Riesling）和瓊瑤漿（Gewurztraminer）成為加拿大釀造冰酒的主流葡萄品種。
加拿大冰酒產區
加拿大有四個冰酒產區：安大略省、英屬哥倫比亞省（BC省）、魁北克省和新斯科舍省。其中安大略省最為重要，占全國冰酒產量的80％以上。而符合VQA冰酒標準的產區只有安大略省和BC省。現在，冰酒已成為安大略的拳頭產品和加拿大的液體寶藏。目前，安大略有超過45家葡萄酒廠生產冰酒，1999年的冰酒產量超過了30萬升，2000年的產量超過32萬8千升。每瓶375毫升裝的冰酒在安大略的平均價格是45美元。如果你是一個真正的冰酒愛好者，安大略還有每年一度的冰酒節（Icewine Festival）。冰酒節每年一月份舉辦，有冰雕和各種娛樂、美食活動。當然，品嘗冰酒是冰酒節里最重要的活動。
加拿大的冰酒旅
文_Jennifer
選擇在最冷的一月份拜訪加拿大，只是為了體驗在嚴寒冬夜采收冰葡萄的幸福。冰天雪地中的加拿大，可能各種盛產都在歸于休憩。但安大略省(Ontario)南的尼加拉瓜半島(Niagara Peninsula)以及卑詩省(British Columbia)的歐卡內根谷(Okanagan Valley)，這兩個地方，卻在冰天雪地中收獲著喜悅，因為他們是加拿大冰酒的最核心產區。我此次旅行的目的地就是這里，來探究冰酒的奧秘。
在德國和奧地利，冰酒稱為Eiswein,在加拿大則稱為英文的Icewine，是ice和wine連在一起的新詞。由于加拿大是雙語國家，在標簽上也可能寫成法文的Vin de glace。1973年來自德國的Walter Hainle在加拿大歐卡內根谷生產冰酒，那是加拿大有史以來的第一次冰酒的嘗試。1983年后，尼加拉瓜半島上也開始更大規模地生產。因為得天獨厚的自然條件，在歐洲需要靠運氣才會有的冰酒，到了加拿大，尤其是在這里，卻是成為每年都能產出的固定酒品。當德國酒莊一年以生產上千瓶冰酒，稱為大豐收的時候，這里的許多酒廠卻能每年都穩定地產出數萬瓶。
在加拿大漫長冬季中，足夠多的冰雪和合適的低溫，讓葡萄酒依然在枝藤上濃縮。而且位于南安大略的尼亞加拉半島由于安大略湖與尼亞加拉懸崖創造出一種獨特的小氣候，加之有豐富的含有多種礦物質的泥層，更適合葡萄的生長，因此尼亞加拉半島成為加拿大冰酒最重要的產區。尼加拉瓜半島幾乎可以說是全世界最適合生產冰酒的地方之一。
幸運開始在尼加拉瓜半島上一個寒冷的冬夜，當加拿大的氣溫降至-10度，我們的葡萄采摘便開始了，人們在燈光照耀下沿著一壟壟的葡萄藤緊張地工作著。穿著厚厚的大衣，帶著手套和面罩，爭取盡快在控制的這個溫度去采收。在寒冷的冬季摘葡萄，真是難以想象。難怪開始時，我們都不太知道冰酒是什么，葡萄一般應在溫暖的陽光下生長、成熟、采摘、釀酒，但冰酒確實與眾不同。當人們把凍得像大理石一般的葡萄裝上車時，就拉開了冰酒釀造的序幕。在酒廠里，這些冰凍的葡萄，經過特殊的壓榨取汁，冰酒的醞釀就開始了。
在加拿大，冰酒享受酒中最高級的待遇，它被譽為國酒，也是世界葡萄酒中之佼佼者。她與加拿大小麥，紙漿、三文魚、礦業相齊名，是加拿大人、美國人餐桌上的常備酒。
冰酒因為她的稀少而珍貴，一直是彰顯身份的象征，品質優秀。人們常常被她獨特的口感所吸引：當第一口金黃色的液體滑過唇舌間，那種濃重的但卻又是自然的酸甜相間、馥郁而不失清醇的圓潤口感便永遠地留在記憶中......
東方國度里的冰美人
――中國冰酒
文_王秀芹（中國農業大學食品學院）
冰葡萄酒作為葡萄酒中一只奇葩，因其口感風味奇佳、工藝神秘而被推崇，其蘊含巨大的經濟效益將在今后為業界所矚目。同時，全世界都在等待領略東方冰美人的魅力……
冰酒已有200多年的歷史，但在中國聽到“冰酒”這個詞的時間并不很長。我國地域遼闊，不同氣候特征差異極顯著，葡萄種植從南到北綿延不斷，很多釀酒葡萄產地都具有一定優勢，特色鮮明。近幾年，隨著我國加入WTO，許多葡萄產地紛紛從國外引進先進的生產設備和工藝，引進優良的葡萄品種、苗木，培植各自的葡萄酒原料基地，生產出具有中國特色的葡萄酒，而冰酒工業也有了進一步的發展。隨著葡萄酒界許多專家的不斷探索，已經先后有多家企業在不同產地成功地推出了冰葡萄酒。
冰酒的生產受到自然氣候條件的嚴格制約，不過中國的一些小氣候完全具備生產冰酒的條件，遼寧省本溪市桓仁縣、山東煙臺、甘肅的河西走廊武威地區都具有釀制冰葡萄酒所必需的冬季來的早而又十分漫長，氣溫變化快，驟冷驟熱等條件。擁有這樣好的自然條件和葡萄的種植技術，結合冰酒的釀造工藝的不斷國際化，中國的冰酒產業也在蓄勢待發。
當然，因為冰酒在中國的出現為期尚短，所以規范冰酒市場就顯得尤為重要，如參照加拿大、德國的標準，盡快建立我國的冰酒標準，培育適合我國氣候環境的冰酒葡萄品種等。這樣，中國的冰酒產業才能更快更好地發展，才能讓更多的中國人喝到自己的冰酒。
遭遇上天眷顧的“黃金冰谷”
文＿聞風
冰酒產自于德國、奧地利和加拿大，對于愛好葡萄酒的人是眾所周知的。200多年來，由于其嚴苛的生產條件所限，冰酒向來是加拿大、德國、奧地利等少數幾個國家的特產，產量極為稀少。全球冰酒的年產量在1000噸上下。2006年，在中國的遼寧省東部的桓龍湖畔，中國最大的張裕冰酒基地生產的冰酒將呈現給所有葡萄酒愛好者。張裕冰酒酒莊的投產，并且預計年產將達到1000噸。以此估算，這將會對全球冰酒市場的格局產生強烈的沖擊，與加拿大和德國一起成為國際市場上冰酒的最主要供應者之一。冰酒將成為張裕的新王牌。
天時、地利――造就優質天然冰葡萄
葡萄酒業的研究資料顯示，冰酒對于生產條件的要求在所有酒類中是最為苛刻的，除了要求在葡萄生長的夏季提供適足的雨水，在葡萄掛果的秋季提供充足的陽光之外，更重要的是在冬季提供合乎標準的嚴寒條件，即釀造冰酒的葡萄必須在-8℃的環境中自然冰凍8小時以上才能夠采摘榨汁。此前只有加拿大安大略省和德國南部的個別地區具備這些特定條件。正因如此，親自參與到合資冰酒酒莊技術支持與運營全過程的加拿大釀酒師亞伯特?米蘭先生對于冰酒酒莊得天獨厚的自然環境贊不絕口：“桓龍湖畔完全能夠符合冰酒生產苛刻的地理和氣候要求，這在世界范圍內極為罕見。”他認為，桓龍湖畔是冰酒釀酒專家心目中最理想的“黃金冰谷”。
桓龍湖畔之所以被稱為“黃金冰谷”，是因為具有三個顯著特征：其一是緯度合適，北緯41度造就冬季-8℃的嚴寒環境，是生產冰酒的絕佳地帶；其二是依山傍水，位于桓龍湖畔，加上海拔380米，形成有利的小氣候區域，寒冷但不干燥，尤其是在12月上中旬，在-8℃的自然條件下冰凍時間超過24小時，能保證每年都有冰酒出產；其三是土質優異，土壤偏酸性，有機質含量高，含大量營養元素氮、磷、鉀，適合冰酒優良品種威代爾（Vidal）葡萄的生長。種種優越的條件令這里的冰葡萄經壓榨后的葡萄汁糖度達到每升35 Brix°（即白利糖度350克/升），完全達到甚至高于加拿大酒商質量聯盟（VQA）和國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）的標準。
