發(fā)布時間：2024-03-28 11:47:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購經(jīng)營分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
Abstract： Proper arrangements for fiscal expenditure structure help a lot in promoting economy growth， which has always been the core issue in an economy society. So， the optimization of fiscal expenditure structure is quite essential. Based on the actual situation of Fujian Province， and by the empirical study of fiscal expenditure structure's impact on economic growth in Fujian， this paper finally puts forward some policy recommendations for contributing to Fujian economic growth.
關(guān)鍵詞： 福建省；財政支出結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長
Key words： Fujian Province；fiscal expenditure structure；economic growth
中圖分類號：F811.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0123-02
0 引言
經(jīng)濟增長是宏觀經(jīng)濟政策的基本目標[1]。而在促進國民經(jīng)濟增長的過程中，財政支出扮演著十分重要的角色。毋庸置疑，擴大財政支出規(guī)模能夠促進國民經(jīng)濟發(fā)展，但財政支出具有公共資源的共同屬性，即稀缺性。因此，如何發(fā)揮好財政支出在經(jīng)濟調(diào)控中的作用更多的還有賴于對財政資源效用最大化的實現(xiàn)，即通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，從而切實有效地促進國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
自改革開放以來，我國財政體制就已經(jīng)不再沿用過去以“統(tǒng)收統(tǒng)支”為特征的管理辦法，而是將財權(quán)更多的下放到各級地方政府，各級地方政府能夠更加自主地安排各項財政構(gòu)成，這意味著本文的研究具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。文章擬通過實證分析揭示福建省各財政支出構(gòu)成對經(jīng)濟增長的影響，并圍繞福建省的實際提出相關(guān)建議，以期助力其經(jīng)濟騰飛。
1 實證分析
1.1 變量選取與數(shù)據(jù)處理 通過對前人相關(guān)研究經(jīng)驗的總結(jié)，同時考慮到數(shù)據(jù)的可取性及統(tǒng)計口徑的一致性等因素，本文所選取的數(shù)據(jù)期間為1992-2010年，均采自歷年的《福建省統(tǒng)計年鑒》；在指標選取上，本文的被解釋變量“經(jīng)濟增長”以福建省年度GDP總量來衡量，解釋變量則選取極具代表性及研究意義的基本建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、社會保障支出及行政管理費支出這4個指標。
首先，本文以1992年作為基期對所有數(shù)據(jù)進行了平減指數(shù)處理，目的在于盡可能地消除物價因素對研究結(jié)果的影響。緊接著，對以上數(shù)據(jù)進行取對數(shù)處理。這樣可以在保證協(xié)整關(guān)系不變前提下使各變量趨勢更具線性化并消除異方差[2]。其中，被解釋變量的對數(shù)以LNGDP表示，而解釋變量的對數(shù)則依次以LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ表示。
1.2 平穩(wěn)性檢驗 在建立時間序列計量經(jīng)濟模型的過程中，首先應(yīng)當對時間序列數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗以避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)。本文采用ADF單位根檢驗法進行數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗。該檢驗法的原假設(shè)為：所檢驗變量序列是非平穩(wěn)序列。若所檢驗變量的ADF值小于臨界值（a=0.1），則拒絕原假設(shè)，即所檢驗變量序列是平穩(wěn)的，反之則變量序列不平穩(wěn)。
本文使用計量軟件Eviews 6.0對LNGDP、LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ這5個變量進行平穩(wěn)性檢驗。由表1可以發(fā)現(xiàn)，待檢驗的5個變量的檢驗結(jié)果均接受了原假設(shè)，即它們都是不平穩(wěn)的。鑒于此，文章同樣采用ADF檢驗法進一步對各變量的一階差分序列進行平穩(wěn)性檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其一階差分序列在1%水平下均拒絕原假設(shè)，即它們都是一階單整的。那么，這說明LNGDP同各解釋變量可能存在協(xié)整關(guān)系[3]。
1.3 協(xié)整檢驗 EG兩步檢驗法是較為常用的協(xié)整檢驗方法[3]。該檢驗法主要包括兩個步驟：首先，運用OLS法建立因變量和自變量之間的線性回歸方程。接著，對回歸方程的殘差序列進行平穩(wěn)性檢驗，若殘差序列平穩(wěn)，則變量之間具有協(xié)整關(guān)系。具體步驟如下：
首先，利用Eviews 6.0進行線性回歸操作，可得回歸方程如下：
LNGDP=4.376338+0.046122 LNJB+1.208818LNKJ-0.144923LNSH-0.284357LNXZ
在該線性回歸方程中，檢驗結(jié)果顯示R2=0.995900，非常接近于1，這說明模型對變量的擬合程度相當好。
然后，建立原假設(shè)H0：殘差序列e是非平穩(wěn)的。而由Eviews操作所得ADF值為-2.296952，小于5%水平下的臨界值-1.953381，故拒絕原假設(shè)H0，即可得殘差序列e為平穩(wěn)序列。因此，LNGDP與LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ之間確實存在協(xié)整關(guān)系。
1.4 格蘭杰因果檢驗 由以上協(xié)整檢驗結(jié)果可知各財政支出構(gòu)成項目同GDP之間具有長期均衡關(guān)系，但這還無法說明它們之間所存在的因果關(guān)系。為此，我們通過格蘭杰因果檢驗進一步了解福建省GDP增長與各項財政支出之間的因果關(guān)系。
從表3的結(jié)果可以看到：首先，LNGDP是引起LNJB、LNKJ、LNSH及LNXZ的Granger原因，說明隨著福建省國民收入水平的提高，各財政支出構(gòu)成都有所提高。其次，LNJB、LNKJ及LNXZ均為引起LNGDP的Granger原因，LNSH不是引起LNGDP的Granger原因，這與前文的線性回歸結(jié)果相吻合。
2 結(jié)論分析與政策建議
2.1 結(jié)論分析 社會保障支出與經(jīng)濟增長無顯著相關(guān)性。首先，社會保障支出主要用途在于保障人民生活及維護社會公平，它對經(jīng)濟增長并不存在明顯的促進作用；其次，當前我國的社會保障支出水平還相對低下，它所占總財政比例還處于亟需提高的狀態(tài)，因此社會保障支出不會對其它財政支出構(gòu)成造成擠出而阻礙經(jīng)濟增長。
科教文衛(wèi)支出同福建省經(jīng)濟增長呈顯著正相關(guān)。“科技是第一生產(chǎn)力”是永恒不變的真理，而人才又正是推動科技發(fā)展的主體，因此科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展能夠明顯促進經(jīng)濟增長。當前，福建省大部分企業(yè)仍然面臨科技含量不高的窘境。以福建省經(jīng)濟總量最高的泉州市為例，泉州市目前仍然以服裝鞋帽制造業(yè)這類低科技貢獻率產(chǎn)業(yè)作為其經(jīng)濟發(fā)展主力軍。因此，加大科教文衛(wèi)支出能夠明顯促進福建省經(jīng)濟增長。
行政管理費支出與經(jīng)濟增長呈顯著負相關(guān)。行政管理費支出的使用有利于維護社會安定，從而一定程度上能夠間接地助力社會經(jīng)濟的發(fā)展。然而，當前福建省各級政府編制過于繁冗，同時財政管理支出費的使用仍欠缺規(guī)范化，這些問題導(dǎo)致其行政管理費支出總額過高，擠占了其它財政支出構(gòu)成所應(yīng)有的份額，從而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。
基本建設(shè)支出與福建省經(jīng)濟增長呈顯著正相關(guān)。基本建設(shè)支出在經(jīng)濟建設(shè)過程中能夠產(chǎn)生資本積累效應(yīng)，進而促進經(jīng)濟增長。同時，我國仍處于社會主義初級階段，包括福建省在內(nèi)的各省份在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上仍然存在著提升空間，因此基本建設(shè)支出對福建省經(jīng)濟增長仍存在正效應(yīng)。然而，其結(jié)構(gòu)產(chǎn)出彈性僅為0.046122，這很可能是因為基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問題使其對經(jīng)濟增長的促進作用大打折扣。
2.2 政策建議 加大對科教文衛(wèi)事業(yè)的財政支持力度，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。以往研究均表明人力資本投入具有邊際收益遞增特性，它通過提高勞動者素質(zhì)、創(chuàng)新能力以及勞動生產(chǎn)率而對社會經(jīng)濟的增長產(chǎn)生更為持久深遠的影響。而大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)正是人力資本投入最行之有效的實施途徑。其中，應(yīng)當重點推進科教興國戰(zhàn)略在省內(nèi)各地區(qū)尤其貧困山區(qū)的落實，從而為福建省經(jīng)濟建設(shè)各領(lǐng)域輸送人才生力軍。
增加基本建設(shè)支出，優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。如果沒有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，社會經(jīng)濟的發(fā)展將會多方掣肘，福建省各級地方政府應(yīng)當加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為企業(yè)發(fā)展營造良好投資環(huán)境。不過，同時應(yīng)當進一步優(yōu)化基本建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以提高其對經(jīng)濟增長的促進作用。首先，應(yīng)當減少因為形象工程比拼而盲目進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴張的現(xiàn)象。其次，基本建設(shè)支出應(yīng)當主要用于提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的部門，如交通運輸?shù)阮I(lǐng)域[4]。
適當縮減行政管理費支出。福建省應(yīng)當加快實施政府機構(gòu)改革以實現(xiàn)政府機構(gòu)的精簡。此外，還可通過強化預(yù)算約束力、完善政府采購制度及加強行政經(jīng)費使用情況公開機制等措施促進行政管理費使用的規(guī)范化，使行政管理費支出占福建省總財政支出比例縮減至相對合理的水平。
逐步提高社會保障支出，維護社會長治久安。經(jīng)濟社會的實踐表明社會保障支出的投入有助于維護經(jīng)濟社會的安定，而一個安定團結(jié)的環(huán)境則是保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的要素。然而，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟建設(shè)仍然是國家發(fā)展的中心主題，在加大社會保障支出的同時還應(yīng)當避免因其短期內(nèi)增長過快而導(dǎo)致經(jīng)濟增長受阻，因此對福建省社會保障支出的增加應(yīng)當循序漸進。保持財政收入穩(wěn)定增長，為財政結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。如果沒有一定的財政收入作為支撐，財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就無從談起。因此，福建省應(yīng)當充分借助具有獨特優(yōu)勢的閩臺交流合作平臺，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，進而為福建省財政稅收提供可持續(xù)增長的
稅源。
參考文獻：
[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學：宏觀經(jīng)濟學（第四版）[M].北京：中國人民大學出版社，2007：540-543.
[2]張茜.黑龍江省財政支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2011，29.
【摘要】本文借鑒使用了新的分類方法，以應(yīng)對新舊財政支出分類統(tǒng)計口徑出入問題，按照支出功能對內(nèi)蒙古財政支出做適當?shù)臍w類合并，并在此基礎(chǔ)上運用統(tǒng)計方法深入分析了自1978 年以來內(nèi)蒙古財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響，得出各類支出在長期和短期兩個方面對內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的影響程度及方向，據(jù)此提出了相應(yīng)政策建議。
關(guān)鍵詞 財政支出；結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長；誤差修正模型
【作者簡介】王巧英，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學統(tǒng)計與數(shù)學學院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：統(tǒng)計理論及方法應(yīng)用。
從財政支出結(jié)構(gòu)上看，由于不同的結(jié)構(gòu)對應(yīng)著不同的財政支出總量配比，其對國民經(jīng)濟不同部門的支持力度就不同，調(diào)控效果會有所差異，自然對經(jīng)濟增長的影響也會大不相同。因此，一個合理的財政支出結(jié)構(gòu)是促進國民經(jīng)濟增長的重要保證。就內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段而言，準確把握各項財政支出對經(jīng)濟增長的貢獻程度，調(diào)整與優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮財政政策對經(jīng)濟的促進作用，是財政支出政策研究的重點。
一、內(nèi)蒙古財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析
按照職能劃分財政支出結(jié)構(gòu)形態(tài)是研究財政支出最常用的方法，表1是以政府職能為標準劃分的財政支出分類。2007 年財政分類進行了改革，因此對內(nèi)蒙古財政支出重新歸類。
在以上新的分類基礎(chǔ)上，根據(jù)1985～2011年內(nèi)蒙古財政支出結(jié)構(gòu)的變化情況發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟建設(shè)類支出、公共服務(wù)類支出和社會性支出三類支出的絕對額均在1999年之后有明顯上升趨勢，且于2006年之后呈快速增長趨勢。其中社會性支出增長勢頭最猛，經(jīng)濟建設(shè)類支出次之。從各類支出所占財政支出比重來看，經(jīng)濟建設(shè)類支出比重大致呈下降趨勢，公共服務(wù)類支出比重一直比較平穩(wěn)，2007年達到最大值后逐年平緩下降，社會性支出比重于2007年從之前的25%左右的水平驟然提升至45%左右，這主要是由于內(nèi)蒙古政府響應(yīng)國家號召，對民生建設(shè)的重視程度提高的結(jié)果。
二、內(nèi)蒙古財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長影響的統(tǒng)計分析
（一） 模型建立
本文以內(nèi)生經(jīng)濟增長理論為基礎(chǔ)，借助Barro于上世紀90年代建立的包含政府公共支出的內(nèi)生增長模型，將政府財政三項支出引入此模型，得到改進的生產(chǎn)函數(shù)。改進后的生產(chǎn)函數(shù)形式為：
1 2 31 2 3 ( ) t t t Y = A t K a L bGg G g G g （1）
其中，Y1 為總產(chǎn)出，K1為資本存量，L1為勞動力投入，G1為經(jīng)濟建設(shè)類支出，G2為公共服務(wù)類支出，G3 為社會性支出。α、β、γ1、γ2、γ3、分別為資本產(chǎn)出彈性、勞動力產(chǎn)出彈性、經(jīng)濟建設(shè)類支出產(chǎn)出彈性、公共服務(wù)類支出產(chǎn)出彈性及社會性支出產(chǎn)出彈性。根據(jù)這些產(chǎn)出彈性，可以得到在財政支出總量規(guī)模不變的情況下，財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長影響的程度。
（二） 指標選擇及數(shù)據(jù)準備
本文選取1985~2011 年內(nèi)蒙古統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值代表總產(chǎn)出，固定資本形成總量代表資本存量，就業(yè)人數(shù)代表勞動力投入，財政支出包括經(jīng)濟建設(shè)類支出、公共服務(wù)類支出和社會性支出三項。為了消除價格因素的影響，本文均以1985年為基期對地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資本形成總量以及政府經(jīng)濟建設(shè)類支出、公共服務(wù)類支出和社會性支出的名義值進行調(diào)整，在各項指標實際值基礎(chǔ)上展開定量研究。
為了消除異方差現(xiàn)象， 對地區(qū)生產(chǎn)總值（Y）、固定資本形成總量(K)、就業(yè)人數(shù)(L)、經(jīng)濟建設(shè)類支出(G1)、公共服務(wù)類支出(G2)以及社會性支出(G3)進行對數(shù)化變換，變換之后的指標分別用lnY、lnK、lnL、lnG1、lnG2 、lnG3 表示。將上面改進后的生產(chǎn)函數(shù)兩邊取對數(shù)后，得到：
lnYt=lnA(t) + αKt + βlnLt + γlnG1 + γ2nG2 + γ3nG3（2）
（三） 實證分析
1.平穩(wěn)性檢驗。由于建立回歸模型要求數(shù)據(jù)具有平穩(wěn)性，非平穩(wěn)的時間序列建立回歸模型則可能產(chǎn)生虛假相關(guān)和偽回歸現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)論不科學。因此，在對時間序列進行分析時，首先對序列的平穩(wěn)性進行檢驗。本文采用ADF法（單位根檢驗） 檢驗序列是否具有平穩(wěn)性。根據(jù)AIC和SC最小原則選擇滯后項，檢驗結(jié)果見表2。
檢驗結(jié)果表明，所有變量的原始序列在10%的顯著水平下的檢驗值均大于臨界值，不能拒絕原假設(shè)， 即不能拒絕lnY、lnK、lnL、lnG1、lnG2 、lnG3 非平穩(wěn)。而這些變量的一階差分在10%顯著水平下，ADF檢驗值均小于臨界值，因此拒絕原假設(shè)， 即說明DlnY、DlnK、DlnL、DlnG1、DlnG2 、DlnG3 不存在單位根，是平穩(wěn)序列。所以，這些對數(shù)變換后的變量均為一階單整序列。下面繼續(xù)進行協(xié)整檢驗，以檢驗對數(shù)變換后的變量之間是否存在長期的均衡關(guān)系。
2.協(xié)整檢驗。由于研究變量較多，故本文選用Johansen 法檢驗變量的協(xié)整關(guān)系。根據(jù)AIC 和SC最小原則，選擇滯后項1階。檢驗結(jié)果見表3。
5%顯著性水平下，原假設(shè)為“沒有一個協(xié)整方程”的跡統(tǒng)計量大于臨界值，故可在95%置信水平下拒絕原假設(shè)，說明各個變量之間存在協(xié)整關(guān)系。原假設(shè)“至少五個協(xié)整方程”的跡統(tǒng)計量遠小于臨界值，說明沒有充分理由拒絕原假設(shè)。由檢驗結(jié)果可知，在5%顯著水平下，這些變量雖非平穩(wěn)，但相互之間存在長期穩(wěn)定均衡關(guān)系，即說明lnY、lnK、lnL、lnG1、lnG2 、lnG3 具有協(xié)整關(guān)系。
3.協(xié)整回歸分析。由Johansen 法給出的協(xié)整回歸模型如下：
lnY0.0690-0.0788lnK-0.5371lnL-0.2262lnG1+0.0728 lnG2+0.6169lnG3T 值： (0.00724) (0.06402) (0.41196) (0.04513)(0.17877)（0.10393） （3）
協(xié)整回歸模型反映的是各解釋變量對被解釋變量的長期影響。如以上公式所顯示，從長期來看，經(jīng)濟建設(shè)類支出變動1%，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值反方向變動，具體數(shù)值為0.2262%；公共服務(wù)類支出變動1%， 地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動0.0728%；社會性支出每變動1%，地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動0.6169%。從長期來看，社會性支出對內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值正向影響最大，公共服務(wù)類次之，而經(jīng)濟建設(shè)類支出具有負向的效應(yīng)。
4.誤差修正模型。協(xié)整回歸模型反映的是財政支出結(jié)構(gòu)對內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的長期影響。在此基礎(chǔ)上再建立誤差修正模型，以定量分析短期影響。根據(jù)格蘭杰定理可知，本文中存在長期均衡關(guān)系的檢驗變量之間可以建立誤差修正模型。
下面是誤差修正模型結(jié)果：
DlnY=0.0550 + 0.2643DlnK + 0.1483DlnL +0.0103DlnG1-0.0388lnG2+0.1837lnG3-0.0420E(-1)T 值： (2.95073) (2.64093) (0.32100) (0.15934)(-0.23194) (1.43127) (-0.38245)R2=0.614352,F=4.511704,DW=1.723267 （4）
此模型的樣本容量為24，解釋變量個數(shù)為5，DW 值下界dL=0.93 ，dL 上界du=1.90，因此采用修正的DW 檢驗法即擴大拒絕區(qū)域進行檢驗，得出d<4-du ,可判斷出此誤差修正模型不具有自相關(guān)性。但誤差修正項系數(shù)為負，其T檢驗不顯著。于是在ECM 方程右端加入lnY、lnK 、lnL、lnG1、lnG2和lnG3項進行調(diào)整。利用t檢驗剔除不顯著變量后，得到最終的ECM修正結(jié)果：
DlnY=0.0237+0.2091DlnK+0.0083DlnL-0.0252DlnG1 +0.0173lnG2 +0.0713lnG3 +0.2733DlnK(-1)-0.0964DlnKG2(-1) + 0.1729DlnG3(-1)-0.2832E(-1)T值：(1.2598)(2.4940)(0.0218)(-0.4461)(0.1190)(0.5975)(2.934)(1.5265)(-0.7937) (-2.3149)R2 =0.787239,F=5.755717,DW=2.081905 （5）
由上式可知各類財政支出影響對經(jīng)濟增長影響的短期波動規(guī)律：內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)類支出變動1%將引起地區(qū)生產(chǎn)總值反方向變動0.0252%；公共服務(wù)類支出變動1%將引起地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動0.0173%；公共服務(wù)的滯后一期變動1%，則會引起地區(qū)生產(chǎn)總值反方向變動，變動幅度為0.0964%；社會性支出變動1%將引起地區(qū)生產(chǎn)總值同方向變動0.0713%，其滯后一期對地區(qū)生產(chǎn)總值的影響為正向的，具體數(shù)值為0.1729%。因此，短期看，社會性支出及其滯后一期對地區(qū)生產(chǎn)總值具有正向影響，且其影響程度遠大于其他兩類；經(jīng)濟建設(shè)類支出負向影響地區(qū)生產(chǎn)總值，滯后期沒有影響，這是由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)投入產(chǎn)生效力的周期較長；公共服務(wù)類支出對地區(qū)生產(chǎn)總值具有同向影響，而其滯后一期值卻有反向影響。
此外，誤差修正模型更好地納入了長短期信息，說明內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值與財政支出各分類支出存在動態(tài)均衡機制。該模型也表明，短期內(nèi)內(nèi)蒙古財政三項支出可能偏離其和內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的長期均衡水平，而且其由短期偏離向長期均衡調(diào)整的速度比較慢：ECMT-1 的系數(shù)反映了對偏離長期均衡的調(diào)整力度，上一年度的非均衡誤差以0.2832的比率反向修正本年度的地區(qū)生產(chǎn)總值增長的偏離，因此，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值在不斷修正中得以增加。
三、分析結(jié)論與政策建議
（一） 分析結(jié)論
1.內(nèi)蒙古財政支出中，經(jīng)濟建設(shè)類支出、公共服務(wù)類支出和社會性支出三類支出在1985年以來均表現(xiàn)出增長趨勢，且均在1999 年及2006 年之后呈快速增長趨勢，其中社會性支出增長勢頭最猛，經(jīng)濟建設(shè)類支出次之。
2.財政支出結(jié)構(gòu)對地區(qū)生產(chǎn)總值的長期影響可由協(xié)整回歸模型得知，分析結(jié)論如下：從長期來看，社會性支出對內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值正向影響最大，公共服務(wù)類次之，而經(jīng)濟建設(shè)類支出具有負向的效應(yīng)。
3.財政支出結(jié)構(gòu)對地區(qū)生產(chǎn)總值的短期影響可由誤差修正模型推斷出，本文結(jié)論為：短期來看，社會性支出及其滯后一期對內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值具有正向影響，且其影響程度遠大于其他兩類；經(jīng)濟建設(shè)類支出負向影響地區(qū)生產(chǎn)總值，滯后期沒有影響，這是由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)投入產(chǎn)生效力的周期較長；公共服務(wù)類支出對內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值具有同向影響，而其滯后一期值卻具有反向影響。此外，誤差修正模型更好地納入了長短期信息，說明內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值與財政各分類支出存在動態(tài)均衡機制。短期中內(nèi)蒙古財政三項支出可能偏離其和內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的長期均衡水平，而且其由短期偏離向長期均衡調(diào)整的速度比較慢。
（二） 政策建議
由前面的實證分析結(jié)論可知，內(nèi)蒙古財政支出結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響是不容忽視的，就三大類支出分析而言，有的對內(nèi)蒙古經(jīng)濟有明顯的促進作用，而有的卻在統(tǒng)計上顯示出負面的效應(yīng)，因此，內(nèi)蒙古財政支出結(jié)構(gòu)中有不盡合理之處，有進一步改善提升的空間。
1.逐步降低經(jīng)濟建設(shè)支出規(guī)模，合理化基本建設(shè)支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一，在一定的基本建設(shè)支出總量條件下，向某些供給不足的領(lǐng)域傾斜。就內(nèi)蒙古的情況而言，應(yīng)該特別加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)方面的投資，因為有研究顯示，目前造成中國東部與中西部差距的重要原因之一就是城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)。因此，可以適當對內(nèi)蒙古城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)等基礎(chǔ)工程增加財政支持的力度，對農(nóng)村交通建設(shè)給予支持。第二，減少重復(fù)性建設(shè)投資。大量重復(fù)性建設(shè)投資所造成的財政資金浪費現(xiàn)象是很嚴重的，所以要合理規(guī)劃財政在基本建設(shè)支出方面的使用，加大監(jiān)督力度，使相應(yīng)財政支持發(fā)揮最大效益。
2.擴大農(nóng)林水事務(wù)投入力度。經(jīng)定量研究經(jīng)濟建設(shè)中的分項支出，發(fā)現(xiàn)農(nóng)林水利氣象及事業(yè)費支出對內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)為正，且系數(shù)較大，因此建議進一步增加農(nóng)林水利氣象及事業(yè)費的支出費用，提高它們占財政支出的比重。同時，注意提高這項支出的分配使用效率，確保相應(yīng)的支出費用使用在刀刃上，以更好地促進農(nóng)林水各項事務(wù)的有效運行，進而為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的增長注入新鮮活力。
3.適度增加國家管理支出。國家管理支出即現(xiàn)行財政分類中的一般公共服務(wù)、外交及公共安全支出一項，對內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值的彈性系數(shù)也為正，不過數(shù)值較小。這說明，就內(nèi)蒙古的實際情況而言，不同于其他省份，適度增加國家管理費用會促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長。但同時也要注意以下幾點：第一，提高行政管理支出的使用效率。可以合理明確地圈定管理經(jīng)費的支出范圍，也可結(jié)合相關(guān)使用部門之間互相約束的辦法，提高管理費用的使用效率。第二，進一步推行各級行政事業(yè)單位財務(wù)公開制度，讓社會公眾的外部輿論監(jiān)督的作用得到有效彰顯。
4.加大社會性支出投入力度，穩(wěn)步增加文教科學衛(wèi)生事業(yè)費支出。第一，在財政支持力度增加的基礎(chǔ)上，進一步提高內(nèi)蒙古技術(shù)進步水平及知識積累水平。科技進步將有助于更大程度上提升內(nèi)蒙古科技產(chǎn)品競爭力，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長提供不竭的力量源泉。第二，進一步加大對基礎(chǔ)教育的扶持力度。由于基礎(chǔ)教育是人才成長的搖籃，抓好基礎(chǔ)教育，才能保證人力資源的持續(xù)供應(yīng)。第三，進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生的支出力度。
參考文獻
[1]楊寶劍.最優(yōu)經(jīng)濟增長的地方財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].經(jīng)濟論叢,2012,(3).
[2]鄭尚植.財政支出結(jié)構(gòu)扭曲對地區(qū)經(jīng)濟增長影響的實證分析——基于我國東、中、西三大區(qū)域的省級面板數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟與管理評論,2012,(7).
企業(yè)為什么要開經(jīng)營分析會?經(jīng)營分析會為什么那么重要?當一家企業(yè)采用專業(yè)的人員、推行專業(yè)化的經(jīng)營時，就需要推行以數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)的精細化管理，這時經(jīng)營分析會就是專業(yè)化經(jīng)營和精細化管理之間的橋梁。通過經(jīng)營分析會，使得精細化的管理活動能夠支持企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的需要。
當前國內(nèi)的諸多制造企業(yè)正在轉(zhuǎn)型，有的由成本導(dǎo)向逐漸的轉(zhuǎn)向營銷導(dǎo)向或者技術(shù)導(dǎo)向，有的由家族化經(jīng)營逐漸的轉(zhuǎn)向職業(yè)團隊的經(jīng)營，有的由粗放式的管理逐漸轉(zhuǎn)向精細化的管理，經(jīng)營分析會正是規(guī)模制造企業(yè)轉(zhuǎn)型的監(jiān)控和決策平臺，是企業(yè)PDCA循環(huán)的指揮窗，這也正是決戰(zhàn)經(jīng)營分析會的原因所在。
發(fā)現(xiàn)問題
中升(化名)公司是珠三角某地的知名制造企業(yè)，在行業(yè)中處于前五名地位，但最近幾年來，增長陷入了停滯。該企業(yè)老板于是找到了咨詢機構(gòu)，當時的情況：企業(yè)每年旺季都會有資金的缺口，新建生產(chǎn)基地需要大批投資使得資金更是處于緊張的狀態(tài)；經(jīng)營上客戶經(jīng)常投訴公司貨物不及時，而銷售部門常反映是工廠生產(chǎn)跟不上，工廠常反映自己的問題是采購跟不上，采購常反映自己的問題是財務(wù)的資金保障跟不上，財務(wù)常反映自己的問題是銷售部門的回款跟不上。
咨詢公司進場診斷時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的財務(wù)很不規(guī)范，財務(wù)負責人、采購負責人均由老板娘負責，老板娘沒有受過系統(tǒng)的教育，也沒有規(guī)范化操作的經(jīng)驗，結(jié)果企業(yè)的財務(wù)一團糟。一方面，企業(yè)的ERP系統(tǒng)存有問題，花10多萬的ERP系統(tǒng)僅有數(shù)據(jù)查詢的功能，但查一個數(shù)據(jù)要等上10多分鐘；另一方面，企業(yè)財務(wù)部門每個月僅提供損益表，告訴老板賺了多少錢，并沒有對經(jīng)營數(shù)據(jù)進行分析。咨詢機構(gòu)建議：企業(yè)要先引入專業(yè)的ERP軟件系統(tǒng)和職業(yè)化的財務(wù)總監(jiān)與成本經(jīng)理；然后人員和軟件系統(tǒng)到位后，再引入經(jīng)營分析會，用經(jīng)營分析會來指導(dǎo)帶動企業(yè)的管理。
其實，對于國內(nèi)的規(guī)劃制造企業(yè)來講，在注重經(jīng)營的同時，更要注重經(jīng)營分析，唯有做好經(jīng)營分析，企業(yè)的管理活動才能服務(wù)好企業(yè)的經(jīng)營。
中升公司在引入職業(yè)化的財務(wù)總監(jiān)以及具有專業(yè)水平的成本經(jīng)理后，經(jīng)過選型，花了100多萬元，引入了國內(nèi)某知名軟件公司的ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)上線穩(wěn)定后，立即進行了第一次經(jīng)營分析會。
第一次經(jīng)營分析會，中升公司財務(wù)總監(jiān)演示了月度經(jīng)營分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)：
(1)中升公司的滯期庫存達2000多萬元，基本上都是客戶由于種種原因取消訂單的，但公司領(lǐng)導(dǎo)、銷售部、工廠計劃管理部之前都沒有采取行動；
(2)公司的逾期應(yīng)收款有5000多萬元，其中有1000多萬元時間較長，有壞賬的風險，公司對銷售團隊并沒有嚴格的傳遞回款的壓力，銷售團隊也沒有制定有針對性的回款計劃；
(3)公司對客戶的管理比較薄弱，客戶總數(shù)有幾千個，但幾十個大客戶卻占了80％以上的銷售份額，而這個幾十個大客戶，在每一家的份額并不高，都還有較大的提升空間，針對此種情況，公司以前并沒有在銷售政策上對大客戶做出傾斜；
(4)公司在供應(yīng)鏈的管理上較不規(guī)范，月度的采購計劃比較隨意，和月度的銷售計劃不匹配；大宗原材料的采購上并沒有進行戰(zhàn)略采購，經(jīng)常由于材料市場的波動而吃虧；
供應(yīng)商的管理上比較薄弱，供貨份額的分配沒有標準，甚至某些經(jīng)常發(fā)生退貨的供應(yīng)商仍占有不低的份額現(xiàn)象；
(5)公司制造工廠的部分車間能耗處于較不正常的水平，部分車間的人均效益低于正常水平，部分車間的質(zhì)量損失超過了規(guī)定標準等，但制造廠長在月度總結(jié)中并沒有做出合理解釋；
(6)公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，某主要產(chǎn)品由于材料價格變動影響出現(xiàn)了虧損(邊際收益低于邊際成本)，但銷售部門仍在大力傾銷此產(chǎn)品；中升公司的主要產(chǎn)品銷售毛利率低于行業(yè)領(lǐng)頭羊，高銷售毛利率的產(chǎn)品卻并沒有受到銷售部門的重視，部分高毛利產(chǎn)品更是有退貨發(fā)生，但研發(fā)研究院一直沒有拿出合理的解決方案。
第一次經(jīng)營分析會，由于財務(wù)部門做了大量的準備，中升公司存在的主要問題都得到了暴露。但在這次經(jīng)營分析會上，由于其他相關(guān)部門都是第一次參加經(jīng)營分析會，所以并沒有針對問題的質(zhì)詢有深入的答復(fù)。會后管理顧問建議，繼續(xù)完善經(jīng)營分析會的形式和內(nèi)涵。
明確計劃
在管理顧問的建議下，第二次經(jīng)營分析會前，財務(wù)部同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行了問題的溝通，業(yè)務(wù)部門自身進行了問題的深入調(diào)查和分析，并在會議上向公司老板進行解釋和答復(fù)。根據(jù)解釋和答復(fù)，企業(yè)老板明確了下個月的計劃。
以下是中升公司第二次會議后的決議：
(1)營銷部門要在一個月內(nèi)出臺《客戶管理辦法》，深入解決客戶分類管理問題；
(2)財務(wù)部門會同銷售部門，盡快處理滯期應(yīng)收款問題，要求在會后五天內(nèi)拿出具體的行動計劃，在三個月內(nèi)完成清理；
(3)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，會后另選時間召開專題會議，討論解決；
(4)供應(yīng)鏈管理部要在兩周內(nèi)修訂《采購管理辦法》，并重點解決采購計劃的管理問題；供應(yīng)鏈管理部統(tǒng)籌、會同財務(wù)部、制造工廠，要在一個月內(nèi)出臺《供應(yīng)商管理辦法》，重點解決供應(yīng)商評審、戰(zhàn)略采購等問題；
(5)倉庫、財務(wù)部，需檢討滯期庫存問題，并要求會同計劃管理部、銷售部、制造工廠、采購部在一周內(nèi)拿出解決辦法；
(6)研發(fā)研究院會同制造工廠，盡快完善某產(chǎn)品的工藝問題，要求在兩個月內(nèi)完成整改；
(7)制造工廠針對某設(shè)備的能耗問題，建議考慮更換設(shè)備，要求工廠廠長盡快拿出設(shè)備的更換方案；
(8)企業(yè)的資金緊張問題，考慮到國內(nèi)的收縮銀根，決定向香港某銀行貸款，由財務(wù)負責人盡快接洽和處理。
經(jīng)營分析會使得企業(yè)能夠及時識別企業(yè)的經(jīng)營風險，并做出決策避免風險的發(fā)生。企業(yè)經(jīng)營者能夠客觀的評判職業(yè)經(jīng)理人的工作，形成以結(jié)果說話的習慣和導(dǎo)向。同時經(jīng)營分析會也是企業(yè)的一次微型的環(huán)境掃描，便于企業(yè)應(yīng)對外部激烈變化的環(huán)境。對于規(guī)模企業(yè)來講，除了做出未來三或五年的戰(zhàn)略規(guī)劃、年度的經(jīng)營企劃外，最需要做的就是月度的經(jīng)營分析。月度經(jīng)營分析會議的水平，往往決定了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的水平。
成功經(jīng)驗
中升公司能夠順利的實施經(jīng)營分析會，主要有以下經(jīng)驗：
(1)，企業(yè)老板的決心，敢于用專業(yè)的人做規(guī)范的事。經(jīng)營分析，要求企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)承擔起監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營活動的作用，沒有專業(yè)的知識和技能是辦不到的；
(2)，用能承擔起企業(yè)規(guī)模運作的信息處理系統(tǒng)。先進的信息處理系統(tǒng)是企業(yè)搞精細化管理的硬件；
(3)，成本管理人才的引進。國內(nèi)制造企業(yè)成本管理人才缺乏，企業(yè)唯有把成本管理人才視為關(guān)鍵人才，并進行薪酬待遇上的傾斜，方能夠吸引到人才并保留人才；
(4)，企業(yè)嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計工作。企業(yè)采用ERP系統(tǒng)，要求統(tǒng)計人員和數(shù)據(jù)錄入人員必須遵守實事求是的態(tài)度按照企業(yè)
的規(guī)范運作要求進行數(shù)據(jù)的處理；
(5)，業(yè)務(wù)部門的配合和支持。經(jīng)營分析，反映的是各業(yè)務(wù)部門的工作情況，財務(wù)部門沒有時間也沒有能力作深入的調(diào)研，需要業(yè)務(wù)部門自身進行深入的自查，找出問題和解決建議；
(6)，建立經(jīng)營分析的價值。經(jīng)營分析，可以起到企業(yè)進行自我診斷的作用，方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把握全局，也利于企業(yè)業(yè)務(wù)部門的提高。但唯有采取務(wù)實的態(tài)度，以結(jié)果為導(dǎo)向，才不會流于形式；
(7)，循序漸進的實行。企業(yè)搞經(jīng)營分析，需要數(shù)據(jù)的積累，需要相關(guān)人員的適應(yīng)，需要逐步到位。建議企業(yè)可以規(guī)定三個月的試行期，某些管理基礎(chǔ)薄弱的部門可以后上；
(8)，與企業(yè)的其他管理活動連接一體。企業(yè)通過經(jīng)營分析會，下達了決策，需要將決策付諸實施，需要企業(yè)的重點工作計劃管理、會議管理、獎懲制度等相關(guān)管理辦法的支持。
把握重點
資金管理
多數(shù)規(guī)模制造企業(yè)對銷售的回款都比較重視，但不少企業(yè)對采購的付款問題、存貨的周轉(zhuǎn)問題以及投資資金的使用問題不夠重視。企業(yè)采購的付款，可以爭取到一定的賬期，其實也相當于銀行貸款。企業(yè)的投資，如果不注意投資節(jié)奏，占用大量的資金，會帶來極大的資金風險。企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)問題，多數(shù)企業(yè)會計算周轉(zhuǎn)率，部分會作標桿比較，但對內(nèi)部管理問題的深入分析比較缺乏，跟進解決問題也往往缺乏。
庫存管理
對于制造型企業(yè)的經(jīng)營者來說，企業(yè)的倉庫往往是企業(yè)經(jīng)營問題的結(jié)果反映。原材料滯期庫存，往往是企業(yè)的采購、計劃管理等環(huán)節(jié)存在了問題；成品滯期庫存，往往是銷售環(huán)節(jié)，計劃管理等環(huán)節(jié)存在問題。這兩項滯期庫存長期存在，企業(yè)的倉庫管理也一定會有問題。企業(yè)定期盤點倉庫，對庫存問題進行分析解決，是提升企業(yè)價值鏈運作效率的重點工作。
采購管理
對于制造企業(yè)來講，企業(yè)的材料成本往往是產(chǎn)品的主要成本。企業(yè)供應(yīng)鏈管理部門，由于地位重要，工作敏感往往由企業(yè)經(jīng)營者的親信人員管理。人員上的非職業(yè)化，往往帶來具體工作上的不科學，不規(guī)范。因此采購環(huán)節(jié)也是企業(yè)經(jīng)營分析會的關(guān)鍵重點。企業(yè)主耍的采購決策可以通過采購、銷售協(xié)調(diào)會，采購、生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，戰(zhàn)略采購專題會議等下達，供應(yīng)商的管理可以通過建立《供應(yīng)商管理辦法》以制度管理的形式進行，而采購管理在經(jīng)營分析會上的審視就是對這些工作的檢查和改善。
營銷管理
銷售收入、銷售毛利、銷售費用、市場分析、客戶回款等營銷管理問題，是企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的顯示。營銷管理環(huán)節(jié)的經(jīng)營分析，必須深入到客戶、深入到市場，深入到產(chǎn)品才能夠揭示整體價值鏈上存在的問題。
從財務(wù)分析上看，餐飲企業(yè)的日常經(jīng)營消耗80%主要集中在菜品的原材料上,那么如何有效地降低原材料的成本和損耗，成為餐飲成本控制的關(guān)鍵。
一、編制原材料采購計劃、建立采購審批流程
廚師長或廚房部的主管每天晚上根據(jù)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營收支、物資儲備情況確定物資采購量，并填制采購單報送采購部門。采購計劃由采購部門制訂，報送財務(wù)主管并呈報主任批準后，以書面或口頭方式通知供貨商。
二、建立嚴格的采購詢價報價體系
在財務(wù)室內(nèi)設(shè)立兼職物價員，定期對日常消耗的原輔料進行廣泛的市場詢價，貨比三家，對采購報價進行分析反饋，發(fā)現(xiàn)有差異及時督促糾正。對于每天使用的蔬菜、肉、禽、蛋、水果等原材料，根據(jù)市場行情每半個月公開報價一次，并召開定價例會，對供應(yīng)商所提供物品的質(zhì)量和價格兩方面進行公開、公平的選擇。對新增物資及大宗物資、零星緊急采購的物資，須附有經(jīng)批準的采購單才能報賬。
三、建立并完善嚴格的采購驗貨制度
驗收人員對在物資采購實際執(zhí)行過程中的數(shù)量、質(zhì)量、標準以及報價，進行嚴格地驗收把關(guān)。驗收人員要堅持做到“四個不收”：“無訂貨手續(xù)不收”，“送貨憑證不清不收”，“規(guī)格數(shù)量不符不收”，“物資明顯異樣不收”。對于不必要的超量進貨、次劣商品、規(guī)格不符及未經(jīng)批準采購的物品有權(quán)拒收，對于價格、數(shù)量與采購單不一致的應(yīng)及時糾正；驗貨后由倉管員填制驗收憑證，驗收合格的貨物，按采購部提供單價做好記錄。
四、建立嚴格的報損報丟制度
對于原材料的變質(zhì)、損壞、丟失制訂嚴格的報損報丟制度，并制訂合理的報損率，報損由部門主管上報財務(wù)倉管，按品名、規(guī)格、稱斤兩填寫報損單，報損品種需由采購部主管鑒定分析后，簽字報損。報損單匯總每天報主任。對于超過規(guī)定報損率的要說明原因。
五、嚴格控制采購物資的庫存量
根據(jù)不同服務(wù)區(qū)的經(jīng)營情況合理設(shè)置庫存量的上下限，從降低庫存數(shù)量、降低庫存單位價格方面著手控制儲存成本。因為庫存不僅占用空間、資金，而且產(chǎn)生搬運和儲存需求，侵蝕了單位資產(chǎn)。隨著時間的推移，庫存的腐蝕、變質(zhì)會產(chǎn)生浪費；及時分析滯銷菜品情況，避免原材料變質(zhì)造成的損失。
六、建立嚴格的出入庫及領(lǐng)用制度
制訂嚴格的庫存管理出入庫手續(xù)以及各部門原輔料的領(lǐng)用制度。餐飲企業(yè)經(jīng)營所需購入的物資均須辦理驗收入庫手續(xù)。所有的出庫須先填制領(lǐng)料單，由部門負責人簽字后生效，嚴禁無單領(lǐng)料或白條領(lǐng)料，嚴禁涂抹領(lǐng)料單。由于領(lǐng)用不當或安排使用不當造成霉變、過期等浪費現(xiàn)象，一律追究相關(guān)人員責任。
七、導(dǎo)入“五常”管理理念，充分調(diào)動員工的自律性
“五常法”是香港何廣明教授借鑒日本“5S”管理法，結(jié)合經(jīng)營實際創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)代餐飲優(yōu)質(zhì)管理方法。其要義為：工作常組織，天天常整頓，環(huán)境常清潔，事物常規(guī)范，人人常自律。
【關(guān)鍵詞】“現(xiàn)金為王”；生產(chǎn)經(jīng)營；現(xiàn)金流量；控制
一、理論運用背景
自2012年以來，國家宏觀調(diào)控加強，國內(nèi)經(jīng)濟下行明顯，銀行信貸政策收緊。資金緊張形成了制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的主要因素和新常態(tài)，全行業(yè)均受到資金緊缺的影響，一定程度上，形成了產(chǎn)能過剩、資金杠桿和財務(wù)風險加大等連鎖反應(yīng)。2016年初，中央經(jīng)濟工作會議提出，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大工作任務(wù)，一定程度上扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟發(fā)展中的不利局面。在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，現(xiàn)金流是否充足，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序甚至關(guān)乎企業(yè)生死存亡。因此，對現(xiàn)金流的管理是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的重中之重。
會計思維，強調(diào)收支平衡，所謂“有借必有貸，借貸必相等”、“資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益”，這一等式貫穿于會計核算的始終，最終通過資產(chǎn)負債表反映出來。會計思維是對過去會計工作的總結(jié)，其得出的會計數(shù)據(jù)資料可為企業(yè)現(xiàn)在及未來生產(chǎn)經(jīng)營以及持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。而任何一個企業(yè)要想生存和發(fā)展，都不可能只面向過去，更重要的是要著眼于未來，對瞬息萬變的競爭環(huán)境得以更加準確的判斷，要以動態(tài)的財務(wù)思維管理控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)。在考慮本企業(yè)內(nèi)部因素的同時，也要重點關(guān)注到競爭者等多種環(huán)境變化的因素；除了會計數(shù)據(jù)之外，會計報表中所展現(xiàn)的其他非格式化的數(shù)據(jù)也起著十分重要的作用。財務(wù)思維引導(dǎo)企業(yè)價值最大化，但價值衡量絕不能單純看會計賬面和利潤表數(shù)據(jù)，更應(yīng)基于“現(xiàn)金為王”的財務(wù)思維分析管理控制企業(yè)的現(xiàn)金流量，尤其是企業(yè)價值創(chuàng)造的主要活動――經(jīng)營活動現(xiàn)金流量。在以“現(xiàn)金為王”財務(wù)思維基礎(chǔ)上，才能朝著企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標不斷邁進。
二、基于“現(xiàn)金為王”理念樹立兩個觀念
1.現(xiàn)金流優(yōu)于利潤
利潤表是以權(quán)責發(fā)生制為編制基礎(chǔ)的。以權(quán)利及責任的發(fā)生來判定收入和費用歸屬期的原則即稱之為權(quán)責發(fā)生制。本期的收入與費用，則只需要滿足是在本期內(nèi)已經(jīng)收到與發(fā)生的這兩個條件即可，無需關(guān)注其款項是否真正收到或者已付出；同樣道理，即使是在本期收或付出的款項，不滿足在本期發(fā)生這一條件的，這些收入與費用亦不能作為本期的收入與費用進行會計處理。一般情況下，會計利潤表所展現(xiàn)的僅僅是企業(yè)在一定時期內(nèi)，依據(jù)權(quán)責發(fā)生制的原則所核算得出的經(jīng)營成果。但實際上，利潤并不能說明一個企業(yè)賺得多少錢。遺憾的是，企業(yè)到底賺了（或虧了）多少錢，賬面上還有多少可支配的現(xiàn)金，是否足夠原材料采購價款，是否可以支付員工足額勞動報酬，是否需要獲取銀行貸款、發(fā)行股票或債券等進行融資，這些通過利潤表是看不到，也分析不出來的。基于權(quán)責發(fā)生制的特殊性，企業(yè)的盈利并不意味著企業(yè)有存款；同樣道理，虧損也不表示企業(yè)沒有錢，收入不等于收款，支出也不等于付款。企業(yè)在編制現(xiàn)金流量表時，主要依據(jù)的制度是收付實現(xiàn)制。收付實現(xiàn)制的特點在于，其核心內(nèi)容為記錄企業(yè)實現(xiàn)的收入和發(fā)生的費用。即企業(yè)的現(xiàn)金收支行為，囿于發(fā)生的期間，在期間內(nèi)，所發(fā)生的全部現(xiàn)金收支行為都應(yīng)當記做本期的收入與費用，而與之相關(guān)的企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真正發(fā)生，則無需進行關(guān)注。現(xiàn)金流量反映的是在企業(yè)銀行賬戶上的實實在在“真金白銀”，是企業(yè)可以隨時動用支配的資源，是對利潤質(zhì)量的驗收。利潤是通過權(quán)責發(fā)生制的核算所得出的企業(yè)的賬面的收益，而現(xiàn)金則指的是企業(yè)所實際擁有的數(shù)據(jù)，其核算方式為收付實現(xiàn)制。現(xiàn)金、利潤雖然都是企業(yè)經(jīng)營管理的重要經(jīng)濟評價指標，但最能反映企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的一定是現(xiàn)金流。在會計管理制度中，基于現(xiàn)金流的評價是不同評價方式中最為科學與權(quán)威的評價方式，現(xiàn)金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實現(xiàn)價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)與前提。
2.經(jīng)營為重
企業(yè)的現(xiàn)金主要依賴于企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動所得。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，需要關(guān)注的是現(xiàn)金凈流量的來源，即企業(yè)現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量之間的差額。對于大多數(shù)企業(yè)而言，在企業(yè)所面臨的市場正常形勢之下，其正常經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量應(yīng)當是正值。如果出現(xiàn)負值，則只能通過出售資產(chǎn)、舉借債務(wù)、吸收投資或取得原投資收益來獲取現(xiàn)金以維持企業(yè)正常循環(huán)。一個企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)較大正值，一般說明企業(yè)所面臨的市場或所生產(chǎn)的產(chǎn)品良好，企業(yè)經(jīng)營活動所需要的資金可以實現(xiàn)較快的運轉(zhuǎn)，其可支配的短期資金也能實現(xiàn)增加，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。反之，當某個企業(yè)經(jīng)營活動中現(xiàn)金凈流量存在很大負值時，一般說明經(jīng)營活動現(xiàn)金流量緊張甚至短缺，企業(yè)所面臨的市場或所生產(chǎn)的產(chǎn)品走向下落或管理者決策出現(xiàn)問題，經(jīng)營活動資金運轉(zhuǎn)放緩，可支配的短期資金減少，企業(yè)經(jīng)營活動整體運轉(zhuǎn)弱勢。
現(xiàn)金流量直接影響著企業(yè)的發(fā)展，流量的增加或者減少對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中價值的創(chuàng)造發(fā)生著十分重要的作用。而決定企業(yè)價值增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是經(jīng)營活動，如果經(jīng)營活動出現(xiàn)問題，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不能滿足資金的需要，則會出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動甚至整個投資籌資深陷困境之中。再者，任何一個企業(yè)，在正常經(jīng)營過程中，投資活動和籌資活動都比經(jīng)營活動要少得多。經(jīng)營活動作為維持企業(yè)運轉(zhuǎn)與發(fā)展的造血系統(tǒng)，是企業(yè)的主要資金來源，從這個重要的意義上來說，只有科學管理控制好經(jīng)營活動這個主要造血系統(tǒng)，企業(yè)各大循環(huán)系統(tǒng)才能暢通，從而提供充足血液，維持企業(yè)平穩(wěn)的生存與發(fā)展。
三、強化現(xiàn)金流管理的相關(guān)措施
本文所探討的經(jīng)營活動現(xiàn)金流量管理控制措施，主要是圍繞經(jīng)營活動主要環(huán)節(jié)而展開的。加強對現(xiàn)金流量的管理也要針對企業(yè)經(jīng)營活動響應(yīng)的環(huán)節(jié)進行。
1.關(guān)注市場動態(tài)，控制經(jīng)營風險
企業(yè)應(yīng)注意識別產(chǎn)品供需變動，行業(yè)法律法規(guī)，產(chǎn)品價格波動，稅率、匯率和利率變動等各種經(jīng)濟環(huán)境風險。采用SWOT分析（企業(yè)競爭優(yōu)勢分析）、波士頓矩陣分析（企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展分析）、PEST分析（企業(yè)宏觀環(huán)境分析）等科學專用方法進行準確地定量和定性市場調(diào)研；及時了解與接收各種市場信息，構(gòu)建與完善市場信用管理系統(tǒng)；及時關(guān)注與了解最新國家政策、地區(qū)行政法規(guī)等，從而對市場動態(tài)，有前瞻性的進行經(jīng)營風險規(guī)避；設(shè)立專門競爭部門，收集競爭對手的各種有用信息，謀劃產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等競爭策略等。
2.盡最大能力滿足經(jīng)營活動現(xiàn)金需求
經(jīng)營活動是企業(yè)經(jīng)濟活動的根基，是企業(yè)得以生存與持續(xù)發(fā)展的造血系統(tǒng)。通常，只有基于企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量為正數(shù)情況，同時可以有效滿足企業(yè)再生產(chǎn)的情況下，才有可能進行投資活動，且投資規(guī)模取決于企業(yè)經(jīng)營活動中獲取現(xiàn)金凈流量的能力。如果經(jīng)營活動現(xiàn)金流量相對不足而企業(yè)又必須進行投資時，企業(yè)投資的資金來源就只能是籌資。另外，經(jīng)營活動現(xiàn)金流量充足并相對穩(wěn)定，不僅是企業(yè)再生產(chǎn)資金的有利保證，也有利于企業(yè)進一步的投資活動和成功的籌資活動。
3.強化采購活動控制
建立供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，堅持對客戶進行常規(guī)分析，評價供應(yīng)商履約情況，確保原材料供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定；設(shè)立與優(yōu)化供應(yīng)管理部門，對于需要采購的物資，制定詳細的采購計劃、分析不同采購渠道、對比采購價格、調(diào)查采購成本以及對采購合同的訂立與執(zhí)行情況展開專項評估，及時發(fā)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)存在的短板，對采購流程進行持續(xù)優(yōu)化；此外，根據(jù)生產(chǎn)需求，科學制訂采購計劃，最大限度避免因庫存積壓造成資源浪費、存貨跌價，同時也規(guī)避因庫存短缺而造成企業(yè)停工等問題的出現(xiàn)。與此同時，將物料采購需求計劃、供應(yīng)商管理、儲備管理等方面的關(guān)鍵指標納入業(yè)績考核指標，促進物料采購與生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的有效轉(zhuǎn)化，不斷防范采購不科學造成的負面影響，全面提升采購效能。
4.細化生產(chǎn)過程管理
設(shè)立生產(chǎn)預(yù)測、部署、指揮系統(tǒng)中心，加強生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，乃至整個生產(chǎn)過程的計劃控制；對企業(yè)生產(chǎn)過程進行科學管理，將生產(chǎn)過程具體落實到生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)之中，尤其是生產(chǎn)最緊要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；企業(yè)的崗位責任制應(yīng)當結(jié)合不同員工的權(quán)力與責任，使得員工對企業(yè)的認識加深，歸屬感加強；對企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運行情況進行實時關(guān)注與管控，合理安排設(shè)備大修時間，最大限度避免因設(shè)備問題延誤生產(chǎn)時間；加強生產(chǎn)工人的技術(shù)培訓，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少質(zhì)量異議賠償；組建技術(shù)研發(fā)中心，加大產(chǎn)品技術(shù)更新的反應(yīng)速度和彈性空間，增強企業(yè)的核心競爭力等。
四、結(jié)束語
“現(xiàn)金為王”作為現(xiàn)在企業(yè)現(xiàn)金管理的理念思維，現(xiàn)金流管理是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的系統(tǒng)性工程，要發(fā)揮好現(xiàn)金流管理的價值創(chuàng)造功能，除了要從主觀上認識到它的重要性外，還要把它作為公司戰(zhàn)略管理的重要部分加以重視。
參考文獻：
[1] 許子琳：淺談現(xiàn)金流量表如何反映企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2016（6）.
[2] 楊曉方：淺析如何利用現(xiàn)金流量表分析企業(yè)財務(wù)狀況[J].中國總會計師，2014（9）.
[3] 財務(wù)風險管理與風險評估 [J]. 企業(yè)風險管理系列教材，內(nèi)部印刷 .
在我國相關(guān)法律中指出注冊資金就是指國家依法授予企業(yè)法人的財產(chǎn)數(shù)額體現(xiàn)，主要包括經(jīng)營管理財產(chǎn)與自有財產(chǎn)兩部分。在實際中，注冊資金是企業(yè)實有資金的總和，反映了企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，在某種程度上體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營范圍與規(guī)模，隨著實有資產(chǎn)的增加或減少，注冊資金也可以相應(yīng)的增減，但當實有資產(chǎn)比企業(yè)注冊資金增減范圍高于20%時，企業(yè)就需要進行變更登記。在我國企業(yè)法人相關(guān)條例中明確規(guī)定，企業(yè)法人的經(jīng)營規(guī)模和范圍與企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、場地以及從業(yè)人員應(yīng)相適應(yīng)，企業(yè)可以主要經(jīng)營一種產(chǎn)業(yè)，同時兼營其他產(chǎn)業(yè)，但必須在登記注冊核準的經(jīng)營范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。所謂資金是企業(yè)在相關(guān)機構(gòu)審查、核實后擁有的實有資產(chǎn)，再通過注冊登記便成為了企業(yè)的注冊資金，資金是企業(yè)成立于開辦必須具備的資格條件，即企業(yè)在申請成立、開辦時，需要向有關(guān)機關(guān)單位申報企業(yè)自有或經(jīng)營管理的才財產(chǎn)數(shù)額，并通過注冊登記將這一財產(chǎn)數(shù)額轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的是有注冊資金，同時作為企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的法定限額。企業(yè)還必須在注冊機關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，經(jīng)營規(guī)模、范圍和注冊資金數(shù)額必須與企業(yè)自有或管理的資金額度保持一致。
項目總額與企業(yè)注冊資金量的內(nèi)在聯(lián)系
1項目的總額與其注冊資金量的聯(lián)系
企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與范圍和其注冊資金大小有著十分密切的關(guān)系，這就決定了企業(yè)在采購活動中所承攬的項目總額和企業(yè)的注冊資金額也必然存在著某種內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)條例規(guī)定，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模與資金、技術(shù)等條件應(yīng)當相適應(yīng)，就是說企業(yè)擁有的資金額應(yīng)是企業(yè)經(jīng)營的一個限度，若企業(yè)在某個經(jīng)營活動中承攬的項目總額高于了自身擁有的資金額度，則會導(dǎo)致企業(yè)無法擁有足夠的資金來保障項目的正常實施與完成。事實上，企業(yè)的經(jīng)營活動一般是循環(huán)不斷的，企業(yè)可能同時在實施幾個或者多個項目，如果僅僅一個項目預(yù)算總額就高于了企業(yè)的注冊資金額，那么該項目以及其他同時進行的項目就會沒有資金保障，最終會導(dǎo)致企業(yè)一個項目都無法順利完成。所以，應(yīng)當合理的設(shè)置注冊資金數(shù)額來限制參加采購活動者的條件，由于項目預(yù)算總額與企業(yè)注冊資金額之間的內(nèi)在關(guān)系，如何確定這種關(guān)系，并根據(jù)具體的采購項目合理設(shè)置企業(yè)的注冊資金限額，是關(guān)鍵問題之一，需要慎重考慮。
2合理設(shè)置注冊資金額
基于歷年采購工作的分析和豐富的工作經(jīng)驗提出，投標者的注冊資金與采購活動的預(yù)算應(yīng)該相符合，也就是說為了有效防范采購風險，要求投標人的注冊資金不能低于最好是要高于采購活動的預(yù)算金額。當然，也需要注意不可以隨意增加注冊資金的數(shù)額，必須控制在一個合理的范圍內(nèi)。合理的注冊資金數(shù)額一般是按照采購活動預(yù)算金額的1-2倍進行估算，例如50萬元的采購項目，相應(yīng)的要求投標者的注冊資金不能少于50萬元，如果是技術(shù)含量高、過程復(fù)雜、建設(shè)周期較長的采購項目，就相應(yīng)要求投標者的注冊資金要高于50萬元，這時就可以按照預(yù)算金額的1-2倍即50萬元-100萬元設(shè)置注冊資金數(shù)額，但不可將注冊資金額設(shè)置高于100萬元。總之，對于采購預(yù)算50萬元的采購項目，注冊資金額設(shè)置在在50-100萬元之間是較為合理的，過低或者過高都不利于項目正常招標與實施。
摘要:隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，縣級供電企業(yè)面臨著日益嚴峻的市場競爭；隨著體制改革地不斷深化，縣級供電企業(yè)也要接受宏觀調(diào)控，各項經(jīng)營成本不斷上升，企業(yè)利潤空間不斷壓縮，縣級供電企業(yè)經(jīng)營狀況也面臨著嚴峻的市場挑戰(zhàn)。在這種形勢下，企業(yè)很有必要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，客觀審視經(jīng)營環(huán)境，破解經(jīng)營難題，多做一些開源節(jié)流的工作，改善經(jīng)營狀況為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鑒于此我就縣級供電企業(yè)節(jié)流增效，控制成本方面做一些淺薄分析。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;體制改革;經(jīng)營狀況;開源節(jié)流;控制成本
一、縣級供電企業(yè)成本控制過程中面臨的主要問題
盡管縣級供電企業(yè)都按照現(xiàn)代企業(yè)管理體制進行了改制，由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，企業(yè)在經(jīng)營過程中或多或少仍受傳統(tǒng)理念的影響，并未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，表現(xiàn)在成本控制方面有以下幾個方面：
成本控制管理仍簡單粗放
預(yù)算編制的科學性、可執(zhí)行性較差
縣級供電企業(yè)都能夠按照預(yù)算制度編制預(yù)算，對企業(yè)的所有經(jīng)營活動實施全面的預(yù)算管理，但從預(yù)算執(zhí)行的效果來看，真正能夠做到優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)運營效益的少之又少，往往會出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行難，偏差大的問題，與執(zhí)行全面預(yù)算管理，加強企業(yè)成本控制，提高經(jīng)濟效益的初衷背離。
多數(shù)縣級供電企業(yè)缺少嚴格的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系
縣級供電企業(yè)雖設(shè)有預(yù)算管理委員會，但由于多方面原因該機構(gòu)的全面有效監(jiān)督管理職能沒有充分地發(fā)揮，一方面是企業(yè)各級部門對預(yù)算的管控職能認知不足，部分員工把工作計劃等同于預(yù)算；另一方面預(yù)算監(jiān)督部門與預(yù)算實際執(zhí)行部門之間缺乏及時有效的信息溝通，預(yù)算監(jiān)督部門難以及時獲得各部門預(yù)算執(zhí)行情況，這無形中削弱了預(yù)算執(zhí)行的剛性，增大了出現(xiàn)偏差的概率，進而影響到成本的精細核算。
生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本控制薄弱
企業(yè)采購是電力企業(yè)預(yù)算中的主要部分，是成本控制的核心內(nèi)容，對采購過程的成本控制就顯得尤為重要，縣級供電單位從運營的角度劃分，應(yīng)當具有兩大資金運營職能，一是購售電，二是電網(wǎng)建設(shè)維護，在這部分采購過程中，主要出現(xiàn)的問題如下：
電網(wǎng)建設(shè)成本過高
就目前情況而言，縣級供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)速度相對于經(jīng)濟建設(shè)速度，以及居民生活對電力需求的增長速度來說還是稍顯滯后，這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)投資建設(shè)規(guī)模和力度，獲得強大的資金支持。實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)通常通過兩種方式，一種是電力企業(yè)內(nèi)部采購材料，進行電網(wǎng)建設(shè)，一種是通過公開招標，進行工程物資采購。
縣級供電企業(yè)內(nèi)部采購材料，進行電網(wǎng)建設(shè)施工，相對于其他電力企業(yè)而言，人力成本過高。大多數(shù)縣級供電企業(yè)在宏觀把握工程建設(shè)，統(tǒng)一材料采購方面存在諸多制約因素，這種情況造成了縣級供電企業(yè)進行內(nèi)部電網(wǎng)建設(shè)的費用過高，工程施工效率偏低。
縣級供電企業(yè)通過公開招標，進行工程物資采購對工程進度及工程費用把握相對較好，但是現(xiàn)行的縣級供電企業(yè)采購制度仍需完善，公平、公開、公正招標制度仍是縣級供電企業(yè)追求的目標。
存貨加大成本
在新的經(jīng)營形勢下縣級供電企業(yè)的材料物資采購，要求物資管理人員必須對企業(yè)經(jīng)營形勢，各項物資需求做出科學明確地分析，有目的有計劃地進行采購，避免盲目的采購物資，造成物資積壓，加大存貨成本。
電力企業(yè)的行業(yè)特點決定了其生產(chǎn)所需要的主要設(shè)備和物資材料價格走向，必受外部因素影響，包括市場經(jīng)濟環(huán)境、國民經(jīng)濟發(fā)展狀況、原材料價格等外部環(huán)境和國家產(chǎn)業(yè)政策取向、建材行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等國家宏觀調(diào)控。這些因素都客觀地影響著縣級供電企業(yè)的材料采購成本，必須引起重視。
生產(chǎn)過程的成本控制仍有空間
縣級供電企業(yè)具有獨有的生產(chǎn)經(jīng)營特點，生產(chǎn)過程中的成本控制因素主要是電量電價和輸配電線損率，特別是輸配電線路及設(shè)備線損率仍有控制成本的空間。
二、縣級供電企業(yè)成本控制問題的對策分析
針對上述縣級供電企業(yè)成本控制過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，相應(yīng)對策分析如下：
（一）職工經(jīng)營理念要進一步轉(zhuǎn)變
縣級供電企業(yè)多是改制企業(yè)，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到職工思想上都或多或少地存在傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營理念，無形中影響到企業(yè)經(jīng)營的方方面面，包括企業(yè)的成本控制，這與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的精細化經(jīng)營理念存在明顯的差距。在當前不斷深化體制改革的背景下，改變企業(yè)決策者、經(jīng)營管理人員的經(jīng)營理念對企業(yè)經(jīng)營過程中的成本控制就很有必要，也十分重要。
1、通過供電企業(yè)間的同業(yè)對標使企業(yè)經(jīng)營管理人員認識到同行業(yè)先進管理者的差距和不足，從思想和觀念上意識到先進經(jīng)營理念和精細化管理的必要性和重要性，從而主動地轉(zhuǎn)變觀念；
2、縣級供電企業(yè)要采取走出去和引進來的策略，不斷地加大企業(yè)職工的經(jīng)營理念和專業(yè)技能培訓力度，只有根本上提高職工觀念和素質(zhì)，各項體制改革和先進經(jīng)營理念才能推行下去，是企業(yè)加強成本控制的前提條件之一。
（二）健全縣級供電企業(yè)預(yù)算及監(jiān)管體制
縣級供電企業(yè)要不斷地健全預(yù)算管理體系和執(zhí)行監(jiān)管體系。預(yù)算管理委員會應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有職能，在實際的預(yù)算編制過程中，各項指標應(yīng)符合企業(yè)實際經(jīng)營需要，應(yīng)具有科學性、可操作性，應(yīng)以降本增效為目標制定指標；在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督過程中，應(yīng)明確各項考核指標及考核辦法，但也不能單純以是否完成了規(guī)定的任務(wù)作為唯一的依據(jù)，應(yīng)綜合考慮各方面因素，對節(jié)約成本有重點貢獻的部門和個人，也應(yīng)予以嘉獎。
資金集中運作，實行統(tǒng)一采購
為避免采購過程中過多的因素影響到采購成本，縣級供電企業(yè)應(yīng)實行資金集中運作，整體把握采購要求和實際需求，嚴格采購程序，實行招投標制。這種采購形式能夠?qū)⒏鞑块T需求匯總，形成批量采購，一方面對供貨商形成大宗采購，價格成本能夠降低；另一方面集中管理避免了各部門采購出現(xiàn)的腐敗等不良現(xiàn)象，確保采購過程公平、公開，獲得性價比優(yōu)良的物資和工程材料及設(shè)備，有效降低物資及設(shè)備采購成本，對縣級供電企業(yè)整體降本增效有良好的促進作用。
（四）通過技術(shù)改造和加強管理提高線路設(shè)備效率，加強成本控制
縣級供電企業(yè)的生產(chǎn)過程既影響到社會各方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動，又影響到千家萬戶的日常生活，這決定了既要重視經(jīng)濟效益，又要兼顧社會效益。
縣級供電企業(yè)要通過不斷地技術(shù)改造和線路設(shè)備更新，能夠有效地提升輸配電設(shè)備和線路的安全可靠性，同時也降低了線路設(shè)備自身的損耗，對供電企業(yè)的生產(chǎn)成本控制是一條有效的途徑，當前的電氣化村改造建設(shè)就是有效的實踐。
生產(chǎn)過程中的管理降損主要體現(xiàn)在安全管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、低壓線損管理和電費回收四個方面，只有采取有效的技術(shù)措施和管理措施，不斷地提升管理水平，才能更好地降低生產(chǎn)過程中的管理成本。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：集團公司；經(jīng)營權(quán)；考核
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2010)11-0160-02
1 引言
經(jīng)營權(quán)是指經(jīng)營者對企業(yè)財產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權(quán)利，從權(quán)利的行使狀態(tài)來看主要表現(xiàn)為決策、控制、盈虧分享。企業(yè)經(jīng)營的過程是經(jīng)營者作用于企業(yè)財產(chǎn)的過程，也可以看作是一個經(jīng)營權(quán)逐步實現(xiàn)的過程。因此，經(jīng)營結(jié)果的優(yōu)劣取決于兩個方面，一是經(jīng)營者所擁有的經(jīng)營權(quán)，另外一方面是經(jīng)營權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)的物質(zhì)條件。按照現(xiàn)行公司法，任何一家具備獨立法人資格的企業(yè)，均有在依法核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，獨立安排自身經(jīng)營活動的權(quán)利；而在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，獨立企業(yè)經(jīng)營權(quán)的權(quán)利邊界受其所處的集團公司的影響。在集團公司化的組織形式下，處于底層的成員企業(yè)，直接或者間接受母公司的控制，從而在某種意義上將個體的部份經(jīng)營權(quán)上繳到母公司。如果從集團公司整體層面上來分析，集團公司作為一個獨立的主體，擁有全部的經(jīng)營權(quán)，并相應(yīng)地承擔所有的市場風險。從個體意義上來講；成員企業(yè)作為一個相對獨立的主體，仍然擁有部份經(jīng)營權(quán)，從理論上來講應(yīng)相應(yīng)地分擔市場風險。
2 案例介紹
某集團公司存在A、B兩類成員企業(yè)，其中A類企業(yè)只有一家，集中負責原材料的采購，屬于貿(mào)易型企業(yè)，除日常辦公資產(chǎn)外，無獨立的經(jīng)營資產(chǎn)。B類企業(yè)數(shù)量眾多，無論是產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量，還是利潤貢獻均在集團公司中具有絕對影響力，主要負責產(chǎn)品的加工，其中材料成本占產(chǎn)品總成本的70％左右，B類企業(yè)無材料采購權(quán)。假定產(chǎn)品的市場價格恒定，且不存在產(chǎn)品營銷的問題。A采用成本加成的定價方式向B類企業(yè)銷售材料。A、B兩類企業(yè)均為獨立的法人，均獨立接受集團公司的考核，考核結(jié)果與經(jīng)營者的薪酬、職工的工資水平掛鉤。
對A企業(yè)的考核指標體系如下；指標原則上分為財務(wù)指標和非財務(wù)指標兩大類，在指標權(quán)重的分配上以非財務(wù)指標為主。非財務(wù)指標包括采購材料的數(shù)量、質(zhì)量和價格，基礎(chǔ)管理評價，財務(wù)指標同B類企業(yè)。
對B類企業(yè)現(xiàn)存的考核體系如下：指標原則上分為財務(wù)指標和非財務(wù)指標兩大類，其中財務(wù)指標具體包括凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、資本保值增值率、期間費用的預(yù)算控制狀況。非財務(wù)指標包括產(chǎn)量、設(shè)備安全狀況、單位產(chǎn)品的材料耗用率、企業(yè)基礎(chǔ)管理評價。
在20××年，由于市場環(huán)境的變化，材料價格大幅上漲，從而造成B類企業(yè)，集團公司整體利潤大幅度下滑。B企業(yè)的年度經(jīng)營績效評價指標得分較低，進而薪酬降幅較大。基于同樣的原因，A企業(yè)對材料的實際采購價格高于集團公司下達的年度考核目標值，因此A企業(yè)的年度經(jīng)營績效評價指標得分也較低，進而薪酬降幅較大。對集團公司母公司而言，由于集團公司利潤的大幅度下滑，導(dǎo)致集團公司的績效評價指標得分也較低，薪酬水平也同步下降。
在該案例中，A、B企業(yè)的績效評價結(jié)果符合集團公司的管理意圖。由于集團公司對材料的采購、企業(yè)的經(jīng)營具有完全的經(jīng)營權(quán)，因此集團公司須承擔完全的市場風險。材料市場價格的波動屬于經(jīng)營風險的一種，由此導(dǎo)致不利的績效評價結(jié)果，進而導(dǎo)致集團公司工資整體水平下降屬于應(yīng)有之義。由于A、B兩類企業(yè)的考核得分較低，這種工資水平整體的下降自然分解到各成員企業(yè)。因此對母公司而言，這種考核的結(jié)果是比較科學可行的。
對成員A企業(yè)而言，也基本上認同這種考核結(jié)果。其申訴的唯一理由在于，材料價格的波動屬于市場的風險，對采購企業(yè)而言缺少必要的經(jīng)營手段，因此無法避免。由其承擔這種不利的考評結(jié)果，似乎不是非常公平。
B類企業(yè)對考核結(jié)果的異議比較強烈。B類企業(yè)認為其自身并無材料采購權(quán)，只是被動地接受A企業(yè)提供的材料，對價格波動完全無控制能力。同時，材料在B類企業(yè)分配上價格高低不均，成員企業(yè)之間無法獲得同等經(jīng)營條件。之所以無法實現(xiàn)集團公司下達的凈利潤目標，原因完全在于材料價格的上漲，并非其管理責任。而對其給予較低的考核得分，并降低其薪酬，是嚴重的責任與權(quán)利的不對等，因此是一種非常不科學的考核制度。
3 案例分析
在該案例中，B類企業(yè)存在兩種經(jīng)營風險，一是材料價格的波動風險，另外一種制造過程中的風險，包括機器設(shè)備的運行狀況、材料的耗用、生產(chǎn)工序的正常與否等。在20××年，B類企業(yè)機器設(shè)備運行狀況良好、制造流程順暢，無重大影響安全、生產(chǎn)的責任事故，因此導(dǎo)致其經(jīng)營虧損、或者無法實現(xiàn)預(yù)定考核目標的主要原因在于材料價格的上漲。如B類企業(yè)所言，由于B類企業(yè)并無原材料采購權(quán)，因此在抵御材料的價格風險方面并無多少的作為能力。要解決B類企業(yè)的考核困境，根據(jù)現(xiàn)有的理論，有以下兩種方式：
第一種方式：賦予A類企業(yè)材料采購的權(quán)利，彌補其經(jīng)營權(quán)缺口，使A具有完整的經(jīng)營權(quán)，進而對其經(jīng)營結(jié)果承擔完全責任。但這種做法的不足之處在于違背了集團公司規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展方向。A類企業(yè)眾多，規(guī)模不一，如由其獨立分散采購一方面各企業(yè)均需要增加大量的人工成本、管理資產(chǎn)支出，另外一方面容易在采購市場造成惡性競爭。而且相對較小的采購規(guī)模也減少了在供應(yīng)商面前的議價能力，無法獲得價格優(yōu)勢。因此，這種模式是集團公司絕對不愿意選擇的。
第二種方式：明確內(nèi)部交易價格，調(diào)整B類企業(yè)考核利潤的計算方式。考核凈利潤以固定的內(nèi)部交易價格作基礎(chǔ)核定，對于材料價格波動的風險由A企業(yè)承擔。這種操作模式在執(zhí)行中存在以下困難：
首先，A企業(yè)是一家貿(mào)易性企業(yè)，缺少實質(zhì)性的經(jīng)營資產(chǎn)，其材料的采購主要依據(jù)A企業(yè)的生產(chǎn)計劃。貨倉、堆場分散部署于A企業(yè)內(nèi)部，A企業(yè)缺少物流性質(zhì)的專用資產(chǎn)，進而無法對市場價格波動的風險進行對沖管理。而如果另行投資建設(shè)一個具有一定規(guī)模物流項目，則投資成本巨大，且效益前景不是十分明朗。
其次，A企業(yè)也缺少承擔價格波動風險的基礎(chǔ)。在集團公司成員單位中，B類企業(yè)無論是資產(chǎn)規(guī)模、員工數(shù)量還是利潤貢獻，均占有絕對大的比例，相應(yīng)的集團公司整體工資總額絕大部分用于B類企業(yè)員工的支付。在執(zhí)行固定內(nèi)部交易價格的情況下，可能會出現(xiàn)B類企業(yè)考核結(jié)果較為理想、從而要求薪酬增長；而集團公司整體考核結(jié)果較差，工資來源下降。即使A企業(yè)、集團母公司大幅度調(diào)減工資水平，也難以彌補B類企業(yè)工資增長的缺口。
從客觀的角度進行分析，材料價格上漲是集團公司面臨的主要市場風險，即使組建專業(yè)化的采購公司也難以完全規(guī)避，只能是局部的消除。如果將材料采購的權(quán)利歸還于B類成員企業(yè)，其整體的經(jīng)營結(jié)果在很大可能上低于當
前的經(jīng)營業(yè)績。綜合以上各點，我們可以得出以下3點結(jié)論：
(1)材料市場價格的波動風險是一種無法消除的風險，集團公司整體必須承擔。
(2)作為集團公司的主體，B類成員企業(yè)必須分擔這種價格的波動風險，并承擔相當部份的比重。
(3)A企業(yè)作為一線采購主體，對價格的波動風險應(yīng)當承擔絕對責任。
4 解決方法探討
從上述三點前提出發(fā)，再繼續(xù)探討解決問題的途徑。最終希望達到以下考核目的：
(1)對集團公司整體績效評價結(jié)果與各成員企業(yè)的績效評價結(jié)果保持一致。
(2)繼續(xù)發(fā)揮集團公司規(guī)模化、專業(yè)化管理的效應(yīng)，不對目前的管理體制做出太大沖擊。
(3)在成員企業(yè)的管理權(quán)利、義務(wù)、責任的分配上保持一個均衡，減少內(nèi)部沖突和管理協(xié)調(diào)的成本，使成員企業(yè)能夠?qū)瘓F公司的戰(zhàn)略給予充分的支持。
解決問題的關(guān)鍵在于：給予B類企業(yè)一定的材料采購權(quán)，這種權(quán)利必須限制在不對現(xiàn)有的采購體制造成重大沖擊，并且能夠有效地節(jié)約采購成本上。材料在B類企業(yè)內(nèi)部之間的分配上，應(yīng)遵循公開透明的交易法則，盡力消除成員企業(yè)內(nèi)部之間的價格歧視。對B企業(yè)的績效評價結(jié)果與A類企業(yè)在整體上保持一致。
4.1 成員企業(yè)經(jīng)營權(quán)的重新調(diào)整
在滿足以下條件的基礎(chǔ)上，賦予成員B類企業(yè)材料采購的自：
(1)B類企業(yè)自主采購時，不另行聘用正式職工，不增加大額、專用的固定資產(chǎn)。此原則設(shè)置的目的是不違背集團公司組建專業(yè)采購公司、最大程度地節(jié)約固定成本的目的。
(2)B類企業(yè)自主采購材料行為，必須保證在一個相對較長的時期內(nèi)持續(xù)履行，不得在自主采購與委托采購之間隨意做出調(diào)整。此原則設(shè)置的目的是減少短期化、投機，以保證整體的采購行為符合集團公司統(tǒng)一戰(zhàn)略。
(3)B類企業(yè)在自主采購材料期間，必須對自主采購量向集團公司做出明確的承諾，不得出現(xiàn)因材料供應(yīng)不足而影響生產(chǎn)計劃。B類成員企業(yè)在自主采購材料的平均價格，應(yīng)低于A企業(yè)在同期間向其他成員企業(yè)提供的平均材料采購價格。此原則設(shè)置的目的是對自主采購權(quán)利所進行的責任匹配，將委托采購所承擔的責任分解給自主采購者。
B類企業(yè)在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，可以向集團公司申請自主采購，以充分發(fā)揮自身的相對優(yōu)勢，從而實現(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟效益。
4.2 采購材料的內(nèi)部分配規(guī)則
對A企業(yè)所采購的材料在B類企業(yè)內(nèi)部分配時所做的原則明確如下：
(1)原則上對所有的B類成員企業(yè)所提供材料單價應(yīng)保持在一個平均的水平，在成員B類企業(yè)內(nèi)部不產(chǎn)生明顯的價格偏差。
(2)鑒于材料采購后在集團內(nèi)部一個相對封閉的環(huán)境中分配，當存在明顯超出平均采購單價“價格高地”時，必然存在一批明顯低于平均采購單價“價格洼地”與之對應(yīng)。在對B類企業(yè)進行利潤評價時，對“價格洼地”所形成的利潤按照50％的比例分配到“價格高地”成員企業(yè)，由此而影響的其他財務(wù)指標一并調(diào)整。
4.3 對A企業(yè)的績效評價辦法進行修訂
將A、B兩類企業(yè)視作一個利潤共同體，以此為目標來修正A企業(yè)的績效評價辦法：
(1)整體指標體系繼續(xù)分為財務(wù)指標和非財務(wù)指標，維持非財務(wù)指標體系權(quán)重和指標內(nèi)容不變。對A、B兩類企業(yè)的績效評價檔次、分值應(yīng)維持在一個相近的水平。
(2)增大非財務(wù)指標中的價格考核指標的權(quán)重，該考核指標的權(quán)重應(yīng)足以決定A企業(yè)的考核結(jié)果。
(3)如2中的指標調(diào)整方案未能實現(xiàn)，則修訂財務(wù)指標的考核方法。不再獨自考核A企業(yè)的會計利潤，而是以B類企業(yè)目標凈利潤的總和作為A企業(yè)的凈利潤考核目標。對于實際材料采購價格超出利潤核定時的目標價格，所導(dǎo)致的利潤減少視作減量因素；對于實際材料采購價格低于利潤核定時的目標價格，所導(dǎo)致的利潤增加視作增量因素。增量因素、減量因素合并考慮后計算得出A企業(yè)實際完成的凈利潤，以此作為績效評價結(jié)果的依據(jù)。
5 結(jié)論
集團公司是一種特殊的組織形式，其存在的意義在于能夠充分實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化的經(jīng)營效益。而在集團公司的管理中，經(jīng)常出現(xiàn)成員企業(yè)與母公司之間經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營責任劃分的問題。集團公司對成員企業(yè)業(yè)績評價的首要點在于維護成員企業(yè)的經(jīng)營積極性，同時又服從于規(guī)模化管理的戰(zhàn)略，使集團公司能夠以一個主體的身份應(yīng)對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。在集團公司的考核中應(yīng)注意以下幾個要點：
(1)成員企業(yè)處于生產(chǎn)與市場的一線，在條件許可并符合效益原則的情況下，將經(jīng)營權(quán)盡量賦予成員企業(yè)自身。
