發布時間：2024-01-31 16:36:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區治理熱點問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
今年1月17日，黨委主要領導同志在督查室XX年工作總結上批示：“過去的一年，督查工作抓得不錯。抓督查是抓落實的一種有效形式。抓督查要抓重點，要主動督查，通過督查發現正反典型，予以總結、通報，以促進落實。當然也要注意一些難點、熱點問題的及時處理，以利于社會穩定。”這一批示是今年做好自治區黨委督查工作的重要指導意見。學習貫徹這個批示的精神，切實抓好督查工作，我認為要著重把握以下幾點。
一、抓好重點 黨委的工作千頭萬緒，督查隊伍的力量有限，所有的工作都靠督查部門去抓落實，既不現實，也不可能。所以，必須抓好重點。能不能抓好重點，關鍵是要在工作中把握重點，突出重點，保證重點。應該說，各級黨委每年的重點工作是比較明確的，但對于督查工作來說，仍然存在一個如何把握的問題。據統計，XX年、XX年黨委督查室的總體工作完成情況，專項督查占60%左右，決策督查、督查調研等占40%左右。專項督查是領導同志專門批辦的事情，盡管有些看上去可能不是大事，但它影響大局、事關大局，都應當認真做好。但是，由于專項督查的工作量比較大，也容易導致對有些重點工作督查力度的減弱。所以，我們在督查工作中，在完成專項督查的同時，一定要突出重點，保證重點。 抓重點工作的部署。從當前自治區黨委的工作部署來看，改革發展穩定的任務更加繁重。在繁重的工作任務中，最為突出的是兩方面，一個是第一要務，一個是群眾利益。第一要務就是抓好發展。自治區黨委清醒地認識到，作為內蒙古這樣一個欠發達地區，解決一切問題的關鍵在于加快發展，不加快發展，什么問題也談不上。群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點。現在領導同志最關心、批辦最多的是事關群眾利益的事情。凡涉及群眾利益的事情，領導同志都要親自過問，認真批示，要求反饋。第一要務和群眾利益，是所有工作的重中之重，督促檢查必須做好。 抓重點地區的發展。內蒙古各地的情況不一樣，在發展中不可能齊步走，必須抓好重點地區的發展。比如，去年在烏海市召開的全區兩個文明建設現場會上，自治區領導同志提出烏海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的發展問題。這里人口少，人均收入高、城鎮化水平高、工業化程度高，發展前景好、潛力大，只要充分發揮資源等優勢，可以進一步加快發展步伐。類似抓重點地區發展、抓區域協調發展的思路，正是我們抓落實的重要著力點。 抓重點環節的落實。這是衡量工作是否真正落實的重要手段。比如，今年元旦、春節期間，自治區領導用比較大的精力到社區調研，這是因為涉及老百姓切身利益的很多政策要靠社區落實，社區是抓工作落實的一個關鍵環節，把這個環節抓好了，關系居民切身利益的各項政策措施才能進戶到人。又比如，近幾年來，自治區領導下基層調研，主要是到現場調研，看項目落地了沒有，投資到位了沒有。這是衡量一個地區有沒有新的經濟增長點的一個重點環節。再比如，包頭市XX年、XX年城鎮居民人均可支配收入分別達到9216元和11509元，比上年分別增加1236元和2293元，位居全區前列。去年自治區領導到包頭調研，詳細了解了城鎮居民儲蓄、個人收入所得稅收繳和機關事業人員增資等情況。這些情況是衡量城鎮居民收入增加的關鍵環節。還比如，在提高群眾生活質量方面，自治區領導同志特別關心兩件事情，一是空氣質量，二是飲水質量。這是生活中人人不可缺少的條件，也是衡量群眾生活質量高低最基本的要素。群眾生活質量提高了沒有，就要看這些重點環節的工作落實了沒有。 總之，重點部署、重點地區、重點環節是領導同志的關注點，也是督查工作的著力點。我們要圍繞這些重點，切實抓好督查工作。
二、做好主動督查 我們現在專項查辦的力度比較大，投入的精力也比較多，相比之下，主動督查還不夠。實際上，無論是專項督查還是決策督查、督查調研等，都需要體現主動性，搞好主動研究、主動查辦、主動總結。 主動研究工作。要主動研究大局，熟悉大局，在大局中把握重點。現在除了全局性的重點工作需要督查外，領導機關和領導同志的批示件比較多，來的渠道也比較多。這就要主動研究，認真做好督查方案，合理安排時間，精心擺布力量，既要保證對全局性重點工作的督查，又要保證對領導機關和領導同志批示件的督查。即使是對領導機關和領導同志的大量批示件，也要主動研究，分析批件內容，分清輕重緩急，突出重點查辦件，這樣才能提高工作效率。 主動查辦批件。對于領導機關和領導同志的批示件，我們怎么去查，查到什么程度，都要體現主動性。XX年，自治區領導同志在自治區政府調研室《自治區教育經費執行情況的分析》上批示：“兩個比重高于全國平均水平，為什么教育事業發展不快，關鍵是吃教育經費的人太多，不在這個根本問題上下功夫，教育事業無法發展，教育質量也無法提高。此話可能有些偏激，不中聽，請你們冷靜分析一下支出結構、教師人員結構，換一換思路，可能覺得有一些道理。此件也請計委、財政廳研究。另，當然不是說教育經費不要再增加，關鍵是如何減少吃的部分，較多地用于教育事業的發展。”這一批示，針對性很強，涉及自治區整個教育體制改革的問題，是事關全局的大事。我們把這個批示轉到政府辦公廳、計委、財政廳、教育廳，這些部門寫了報告，我們把報告綜合后報給領導。應該說，這件事情就算辦結了。 但如果用高標準要求，進一步體現督查的主動性，還可以引深出很多的內容。如調整教育結構的改革思路提出了沒有？措施落實了沒有？現狀改變了沒有？都需要繼續主動跟蹤督查，直到問題的最終解決。 主動總結和運用督查成果。我們督查工作存在著運用督查成果不夠的問題。督查室在抓好重點督查的基礎上，還要很好地總結和運用督查成果，使成果放大，起到查辦一件、帶動一片的作用。在實際工作中，我們每督查一件事情，要動用很多力量，基層督查部門要參與，基層黨委、政府也要給予支持和配合，最后把事情搞得水落石出了，這項工作也落實了，這是直接成果。如果我們把這個成果加以總結和運用，舉一反三，觸類旁通，小中見大，影響全局，就能發揮出更大的作用。而我們現在往往是事情查辦完了也就結束了。因此，我們要改變這種工作方式，不能簡單地就事論事，要就事論理，把督查成果總結好、運用好。
為集中解決農村無房戶和住房困難戶的宅基地問題，我區于××年*月啟動了10多年沒有開展的全區宅基地審批工作。截至目前，在嚴格把握申請宅基地主體條件、標準和程序，確保做到公開、公正、公平，能把有限的宅基地批給住房最困難群眾的前提下，我區共受理××、××、××三個街道辦事處××個社區××戶無房戶和住房困難戶提出的用地申請，并已對其中××個社區××戶無房戶和住房困難戶出具建造居民宅基地住宅樓用地預審意見。但由于規劃控制等因素的制約，使宅基地審批出現“梗塞”現象，全區無房戶和住房困難戶的宅基地問題至今仍沒有解決。為此，群眾呼聲漸趨強烈，由此引發的各種矛盾也日漸尖銳。現將相關情況簡要匯報如下：
一、集中解決農村無房戶和住房困難戶宅基地問題的必要性和緊迫性
由于多種因素的影響，我區農村宅基地問題長期沒有得到很好地解決，區劃以來沒有依法組織宅基地土地證的查驗工作，有的社區長達10年沒有進行過宅基地審批，部分群眾住房緊張，四個街道不同程度的存在三代以上同堂居住的情況，群眾反映強烈，宅基地問題每年都成為我區人大、政協兩會討論的熱點問題。
無房戶和住房困難戶宅基地問題不能及時解決，在客觀上影響了群眾生活質量的提高，在主觀上群眾由此而對國家的土地政策也會產生誤解和不信任。這勢必會引發群體上訪增多、正常的土地征用和房屋拆遷工作難度增大、未批擅自占地建房現象滋生蔓延、干群關系惡化、基層工作壓力增加等諸多社會矛盾，影響社會穩定和構建和諧社會，影響科學發展觀的全面落實，影響建設社會主義新農村的工作進程。
二、集中審批無房戶和住房困難戶宅基地工作中存在的主要問題
雖然上述建居民宅基地住宅樓的社區已取得用地預審意見，但由于存在以下制約因素和瓶頸，仍無法正常開土動工，部分群眾迫切需要解決住房困難的愿望就仍然無法實現。
（一）風景區保護、水源地保護和城市規劃。××是國家級風景區，是××市重要的水源地。同時，我區的城市建設已納入××市的整體城市規劃。因此，我區在執行宅基地政策時，面臨雙重壓力和兩難選擇的境地。尤其是在建設居民宅基地住宅樓問題上，一方面需要與市規劃部門、××風景區管理部門協調并征得同意，另一方面市規劃部門、××風景區管理部門確定的規劃條件不能建設居民宅基地住宅。因此，解決無房戶和住房困難戶宅基地問題變得愈加緊迫。
（二）建設用地資源緊張。我區山地和林地多，可利用的建設用地有限，如××、××街道辦事處的部分社區，村內空地有限，幾乎無可用之地，使得這些社區的無房戶和住房困難戶的建房用地問題，很難在本社區范圍內完全解決。為此，需要進行村莊整合組團，由幾個村莊聯合起來建設居民宅基地住宅樓，集中興建村民住宅小區，統一解決和安置無地和少地社區的無房戶和住房困難戶的建房用地問題。
三、集中審批解決無房戶和住房困難戶宅基地問題的建議
為切實破解農村居民住房困難這一全區上下關注的熱點、難點問題，保障和維護國家法律賦予農民群眾的合法權益，在充分考慮和結合我區實際的前提下，提出以下建議，以逐步滿足無房戶和住房困難戶的宅基地需求。
（一）修繕“爛尾樓”，解決住房困難群眾的燃眉之急。我區將對在土地專項治理整頓活動之前建設的一部分“爛尾樓”進行修繕，在完善相關臨時用地和規劃手續后，集中安排給住房最困難的群眾居住，并通過制訂相關政策，堅決杜絕該類房屋的買賣，使其真正成為解決無房戶和住房困難戶宅基地問題的臨時住宅樓。
（二）盤活存量土地，實現土地資源的節約集約利用。
【關鍵詞】公民；城市社區；社區管理
公民參與城市社區管理是一種基于新的社區管理目標認識的社區管理方式，公民參與社區管理是不斷變化的社區管理的要求。它也體現出公民的參與意識、參與水平提高，參與方式增加，并且公民參與社區管理在世界范圍內的許多國家或地區取得了許多成功經驗。近年來，我國政府加大公民參與社區管理提供了指導，也取得一定成效。但是，城市公民參與社區管理工作仍存在一些問題，影響公民參與社區的積極性以及社區服務組織建設。
一、我國城市公民參與社區管理的問題
（一）公民參與的內在動力不足。一是公民參與的積極性不高，主要原因在于公民短時期內難以接受角色轉變、宣傳力度不足。具體表現在參與人員數量有限，覆蓋面不高。另外，參與人員的結構不合理，多以中老年離職女性人員居多，在職人員、中青年人員及男性少。二是認同感和歸屬管差。內在動力主要來源于公民對參與社區管理的認同感和歸屬感，缺少認同感和歸屬感直接導致公民參與熱情不高。造成認同感和歸屬感差的原因在于熱門缺少對“社區人”的角色定位，更習慣于認同單位和依賴單位。另外，基于工作和教育子女的需求，人們多傾向于高生活質量的社區，使人們不僅無法對社區形成認同感和歸屬感，甚至由于人與人之間的陌生感反而造成歸屬感降低。
（二）外部條件欠缺。第一，法律法規不完善。雖然政府加大了公民參與社區管理引導力度，但是有關社區治理的法律法規仍存在明顯不足，如公民參與社區管理的權責、途徑、內容都未做出明確規定。第二，配套機制不健全。配套制度是公民參與社區管理的重要保證，否則即使公民具有參與社區管理的權力，公民也無法行使管理權力。以社區公民選舉權為例，一些地方的去選取程序存在不合法、過程不透明顯現。第三，政府過度干預，造成無法真正實現公民參與社區管理。當前我國公民社會組織發展呈畸形態勢，具體表現在公民建立各種參與社區建設組織的意識不強、組織建設缺少保障制度，政府過度干預、公民社會組織建立過多依賴政府財政支持，缺乏獨立地位。以上三個問題決定了社區組織無法獨立進行管理，必須在政府的干預和指導下進行。
二、解決公民參與社區管理問題的對策
（一）實現社區服務多元化。公民參與社區管理熱情不高問題的關鍵在于社區服務單一，公民素質參差不齊屬于只是客觀次要因素。因此，社區服務工作者應該通過多元化的社區服務，提高公民參與社區管理的積極性。針對不同的人群提供不同的服務，如社區居民的素質較高，社區服務應注重社區文化建設、政治生活及環境綠化建設。如若社區居民素質相對較低，居民對社區及公民參與社區管理的認識不高，則應著重提供教育服務，如開辦社區學校，提高社區居民素質。或針對下崗人員開展再就業培訓輔導中心，幫助下崗人員如何正確擇業和就業。另外，社區服務人員還應該成立社區義工隊，幫助社區弱勢群體。如為社區單親家庭子女開辦心理輔導站。總而言之，通過多元化的社區服務手段幫助居民提高社區認同感和歸屬感，提高參與社區管理的積極性和意識。
（二）完善法律法規。社區管理通常需要設立各類社區服務機構，如上文涉及的心理輔導站、再就業培訓指導中心。法律必須給予社區服務組織合法的地位，保證社區服務組織的權力和義務，合法地位也有助于社區服務組織合法開展商業活動，實現財務獨立，減少對政府財政依賴，真正實現社區自治。因此，必須完善法律法規，為社區服務組織開展活動提供法律保護及制約，社區服務組織才能健康發展，成為社區管理的重要保障。
（三）建立公民參與社區管理的配套機制。在完善法律法規的基礎上，還需要建立相應的配套機制，賦予公民參與社區管理權力，并出臺相關法律或政策，明確公民參與社區管理的權責，加強監督，使公民參與社區管理得以落實。
（四）建立選擇性激勵機制。居委會等社區組織要建立一定的信用制度，如日常事務公開、涉及公民生活及權益領域的社區組織的領導定期向公民代表作述職報告等。以便讓公民定期了解涉及自身利益的各種情況。關于這一點，在許多大城市的社區中做得較好。同時，可以適當的建立一些“選擇性的激勵機制”，主要是針對那些參與意識不強而又有一定想法的公民所設立的。通過這樣的方式，既能使這些公民表達出自己的想法，又能使這些公民得到相應的獎勵，使這些公民到最后能夠自發的參與到社區治理的隊伍中來。
三、結語
公民作為城市社區的主體，公民也必須成為社區管理的主體，也是社區管理的動力源，這是社區管理的本質要求，是實際應用公共服務理論的結果，更是符合我國城市基層民主政治建設的重要內容。和其它主體相比，公民也最容易介入參與管理。因此，政府仍必須解決公民參與社區管理的障礙，為公民參與社區管理提供法律保障以及完善的配套服務，為公民參與鋪平道路，逐步提升公民參與社區管理的層次與規模。
參考文獻
[1] 吳佳順.城市社區治理中公民參與方式研究[J].遼寧行政學院學報，2011（06）.
[2] 謝迪.社區管理中公民參與方式網絡化的問題及對策研究[J].中國科技信息，2011（19）.
[3] 向德平，王志丹.城市社區管理中的公眾參與[J].學習與探索，2012（02）.
文明農村建設
當前，逐步富裕起來的農民，不僅需要豐厚的物質生活，而且要求有豐富的精神生活；日益繁榮的農村，不僅村容村貌要逐步改變，而且文明程度要大力提高。市檔案局圍繞農村群眾性精神文明創建活動和文明村鎮創建活動的廣泛開展，積極抓好相關領域檔案建設，為促進農村的文明進步和農民的全面發展提供了有效保障。
1．抓好農村社區檔案建設。自1995年張家港市成為全國精神文明建設典型后，近年來又把工作重點放在以解決城鄉一體和縮小城鄉文明落差為重點的城鄉一體化工作上，并把社區概念延伸推廣到農村，使農村社區成為城鄉文明對接的有效載體。圍繞這一工作重點，市檔案局及時轉換工作思路，在抓好傳統的行政村檔案建設、城區社區和各鎮中心社區檔案工作的同時，抓好農村社區檔案工作。將反映農村社區宣傳、文化教育、醫療衛生、便民服務、治安管理、環境衛生、農業技術服務等方面材料及時歸檔，并引導使用現代化檔案管理手段，對社區各類資源進行整合，實現社區資源共享。在建好農村社區檔案的同時，與民政、衛生等部門配合，引導社區衛生服務站為每個家庭建立健康檔案。2005年5月13日省委書記李源潮一行來到塘橋韓山社區，當他了解到社區衛生服務站為每個家庭建立健康檔案時，很是高興，說這種做法很好，讓百姓享受到了城鄉一體化建設、農村社區建設的實實在在的好處。
2．抓好文明創建方面檔案。圍繞新農村建設，全市鎮村開展了各類創建活動。目前張家港全市8個鎮、182個行政村已全部創建成國家衛生鎮、省級衛生村，是全國首家實現衛生鎮村“滿堂紅”的縣市。圍繞從國家級衛生鎮、省級衛生村的創建，到文明社區、健康社區、綠色生態社區的創建，再到“文明新風戶”、“特色家庭”的創建，督促做好相關材料的收集歸檔工作，實現了通過利用檔案中所蘊涵的豐富素材作為精神文明建設內容，并以此來凝聚精神資源，整合村民人心的效果，使檔案成為村民們自我約束、自我加壓、自我完善的動力和約束機制。
3．利用陳列室、舉辦展覽等載體形式，提升村民文明意識。對村級經濟實力強的村，引導成立村史陳列室，并根據形勢發展需要，舉辦一些展覽，讓村民進一步了解村的發展史，為豐富農民精神生活、激勵農民自主創業、勤勞致富服務。被譽為“華夏第一鋼村”的南豐鎮永聯村，為了進一步展示永聯村的艱苦創業史和在“三個文明”建設中的輝煌成就，建立了村史展覽館，并為永聯村的“領頭羊”――吳棟材書記建立了名人檔案，使之成為村民教育基地，激起了村民“熱愛永聯、建設永聯、奉獻永聯”的熱情。
和諧農村建設
要建設和諧張家港，基礎在農村。只有建設好農民的家園，發展好農村經濟，才能實現全市和諧發展。近年來，市檔案局從與農民群眾生產和生活關系最密切的問題人手，做好相關文章，為努力創造一個文明祥和、民主和諧與科學發展的農村新環境提供堅實基礎。
1．做好農村各項改革中文件材料的歸檔工作。圍繞農村經濟體制改革和社區股份合作制改革、土地承包制度改革及土地征用使用制度改革的深化，指導做好相關材料的歸檔工作，為提高農業綜合生產能力、農村經濟的全面發展提供服務。
2．抓好“富民福民工程”檔案，為開創“病有所醫、老有所養、貧有所幫”的局面奠定基礎。從2003年起，張家港市在全省率先推行了全新的純農民養老保險和“農保”轉“城保”辦法。圍繞這兩項政策的執行，督促各鎮、村做好農民養老保險和“農保”轉“城保”方面檔案，為大力推進農村社會保障體系建設提供了堅實基礎；圍繞農民醫療問題，及時建立健全農村新型合作醫療方面檔案；圍繞行政村撤組轉戶和大規模的拆遷工作的展開，抓好農民征地補償、安置等方面檔案，切實維護了被征地農民的合法權益，為實現“拆遷一方、造福一片、穩定一方”提供了保證；圍繞農村勞動力轉移和失地農民、農村富余勞動力的就業幫扶工作，抓好農村勞動力轉移、農民就業等方面檔案；圍繞社會救助體系的進一步完善，引導各鎮、村建立農村低保戶、五保對象、下崗失業人員、低保邊緣困難人群和高齡老人、殘疾人和特殊需求戶等社會弱勢群體檔案，為開展各項救援工作提供及時服務。
3．圍繞建設“平安村鎮”，做好外來人口管理、、司法調解和綜合治理、優扶幫教及城管執法等方面檔案。
4．抓好村民關注的重點、熱點問題檔案。一是規范農村民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理等農村依法管理過程中形成的檔案材料；二是圍繞農村兩次分配、村務公開、政務公開、農民減負和農村集體財務監督管理、農村基層組織建設、政權建設和廉政建設等村民關注的熱點問題，積極做好相關材料的歸檔工作，為全面加強農村法制建設、保障農民群眾依法行使民利、管理公共事務提供保障。
實力農村建設
經濟是中心，實力是地位。只有經濟發展了，新農村建設才有穩固的基石。市檔案局圍繞服務農村經濟發展，建好相關檔案，為實現農業和農村經濟全面、協調、可持續發展服務。
1．為農村工業化發展服務。各村圍繞“無工不富、無商不活、沒有經濟就沒有農村現代化”的理念，走工業化發展道路。近年來隨著農村工業化進程的加快，市檔案局及時介入，改進工作方式，遵循“效益、適用、自主、靈活和保守企業商業秘密”的原則，積極為民營企業提供檔案服務，使檔案成為民營企業謀求發展的資本，并做好了原有鎮屬、村辦企業資產和產權變動過程中檔案的處置工作。
2．增加“農”宇頭特色服務。一是通過“親和力”的宣傳，提高農民檔案意識。近年來，市檔案局通過舉辦各類檔案業務宜傳、咨詢活動、送“檔案、科技”下鄉和宣傳電子文件中心、現行文件查閱中心等方式，提高廣大農民檔案意識，使他們通過檔案了解農業農村政策、掌握致富信息、維護自身合法權益；二是市檔案局根據當前農業農村工作熱點和農民利用檔案需求，將現階段農村政策、農村投資決策、農業技術管理、農業科研成果、良種培植以及農村勞動力狀況和市場需求等各類信息資源進行整合，通過各種途徑和方式，為廣大農民致富和農村經濟服務；三是圍繞農業和農村經濟結構的調整和農業產業化經營，及時做好農業科技創新、特色農業、技術改造、新產品開發、規模化基地建設、農產品加工品牌、安全質量監督、病蟲防治、農機管理等方面檔案建設，為建設高產、優質、高效、生態、安全的現代農業服務。
魅力農村建設
近年來，張家港市以和諧理念統籌城鄉各種資源，不斷深化城鎮規劃體系，積極推進“農民向社區集中、企業向工業小區集中、農田向生產基地集中”，全力開創綠色、生態、和諧、魅力的社會主義新農村。圍繞新農村建設，市檔案局及時介入，督促做好相關檔案，為社會主義新農村的發展、變化留下歷史記憶。
1。抓好鎮村規劃建設檔案。圍繞“規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美”的鎮村建設，市檔案局一方面抓好了鎮村總體規劃建設和鎮村行政區劃調整過程中檔案的處置工作；另一方面圍繞鎮村用地結構和功能布局的優化，做好農村宅基地歸并、農民集中居住建設、農村居民安置房和拆遷房建設等方面檔案。
2．抓好農村基礎設施建設方面檔案。抓住村民關注的“路、電、水、環境、資源”等突出問題，做好了農村道路交通建設、公用設施建設、河道疏浚、農橋改造、防洪排澇、供水供氣、垃圾處理、綠化環保、河道整治與環境綜合治理等方面檔案建設，為逐步改善農民的生活環境，提高農民的生活質量服務。
本文以河南石油勘探局雙河社區城建中隊為例，淺議油田城管隊伍如何管理油區。
河南油田雙江油區地處桐柏、唐河兩縣交界處，油區橫跨馬鎮扶鄉、埠江鎮、畢店鄉等三個鄉鎮，管轄面積約13萬平方米，人員復雜，管理難度大。城建中隊現有全民職工6人，非全民工3人、公益性崗位8人，警士12名。城建中隊的主要職責是對雙江油區礦容礦貌、公共秩序、公共設施、“1890”服務、集貿市場等方面進行管理，同時，還肩負著社區大型活動、應急安保等工作。是社區重要的“窗口”服務單位。
一、城管執法的難點
第一，油區流動商販多，亂擺攤設點屢禁不止，是目前維護市容秩序的難點問題。
隨著經濟發展，許多農民做起了小買賣。同時，近年來，油田企業經濟體制改革，企業合并等因素，內退、內養職工也加入了擺攤設點的行列。這些流動商販，亂擺攤設點，即堵塞了交通，又嚴重地破壞環境衛生。由于流動性強，這些流動商販長期與執法人員打游擊、捉迷藏，城管人員雖然經常加班加點，加大整治力度，但仍無法徹底根除，成為了一個城市管理的疑難雜癥。
第二，違法違章建筑問題日益增多，如何有效遏制違法違章建設是熱點問題。
油區市場，一些長期商販在自己攤點私搭亂建亭棚嚴重，出現“三和一”現象，存大著嚴重的安全隱患。甚至部分村民無視法律，大肆違建搶建，暴力抗法。
二、抓隊伍穩定、和諧建設，提高文明執法理念
抓隊伍內部穩定，發揮隊領導和黨員的先鋒模范作用，結合“比、學、趕、幫、超”活動，穩步有序地開展工作。在執法中嚴格按“一亮證、二教育、三執行”的工作程序，規范執法用語，做到儀容端正，文明謙和，文明執法。隊員要轉變工作作風，由執法型向服務型轉變，由盲從型向規范型轉變，由強制型向說服型轉變，不斷提高執法水平，創新服務理念，為社區和諧、穩定創造良好的環境。
三、開展專項整治綜合執法和常態化管理相結合
組織骨干力量對專項整治預案認真編寫修訂，結合雙河社區保衛科及雙江派出所開展煙火爆竹集中整治專項活動。在“嚴管街”開展集中專項整治活動中， 聯合物管站、飛亞，佳友房管人員做好中興路、育才路綜合治理宣傳工作，發放商戶規范公約、管理辦法宣傳單各83份，簽訂門前“三包”公約83份。根據《雙河社區礦容礦貌綜合治理辦法》及《城市市容和環境衛生管理條例》對轄區內施工改造工程進行正常監察，重點對油區游泳池及東苑小區水管網改造工程的監察。開展“清死角 促整潔”專項治理活動和商戶門前“三包”專項治理活動，進一步提高油區礦容礦貌管理水平，決定將周六、日管理納入城管日常工作之一，從而營造舒適的生活工作環境，展現“環境優美、秩序井然、服務文明、安定和諧”的新社區形象。
四、細化管理環節，服務創新，多措并舉，確保公共區域規范有序
在細化管理上采取疏堵結合，被動管理為主動管理。增加巡回檢查次數、集中檢查、輪班上街巡查、分片、定點、定人、定時、節假日值班、劃分責任區、規范到指定地點經營等方式，對瓜果、蔬菜市場占道經營現象及時進行清理整治。改善了原來市場雜亂、道路不暢的面貌。
一是針對日以突出的城管與商販之間矛盾，要加大執法人員的法律知識和文明執法用語學習培訓，提高自身素質，在執法中嚴格按“一亮證、二教育、三執行”的工作程序，規范執法用語，做到儀容端正，文明謙和，不斷提高執法水平，創新服務理念，優化服務方式，健全服務平臺，為社區和諧、穩定創造良好的環境。
二是立足“1890”工作平臺，加強公共區域環境治理。在提高服務質量上狠下功夫，進一步規范“1890”服務窗口，嚴格執行“1890”服務制度，由專人接聽、登記。
三是加強公共設施管理，確保設施完好。通過轉變管理思路，采用 “包干”負責制，加強對區域內公共設施的日常監督、巡查力度，對區域內公共設施定人定時巡視及時上報整改問題。對公共區域路標、蓋板、健身器材等公共設施進行巡查，檢查到位率100%，隱患整改率100%，確保公共設施完好使用。
四是全力以赴配合公安保衛部門做好各項安保、執勤、維穩工作。根據社區下發的《關于加強雙河幼兒園安全防范工作的通知》和《雙河社區防恐工作細則》中隊成立了安全保衛領導小組，制定完善了保衛防范措施。組織專人在幼兒園執勤，確保了幼兒、老師的安全。同時，還擔負著社區突發應急分隊和維穩等各項工作。
五是要狠抓“三基”工作，認真落實各項措施，強化責任意識，嚴格考核評比，通過采取分片負責制，強化班組考核制度，提升日常管理水平。
××市人大常委會《關于交辦<關于市衛生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》（×人發[2008]21號）對我履職情況提出了嚴格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵。經過認真思考和局領導班子研究，現對評議意見中指出的四個方面存在問題的整改情況和落實四條工作建議的措施匯報如下:
一、堅持以人為本，緩解社會熱點焦點問題
老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實程度不同地存在，并成了社會各界關注的熱點問題。為此，我們已經和正在采取以下措施：
1、規范醫療服務收費行為。嚴格執行醫療服務收費價格和藥品統一降價政策，完善醫療信息公示制度和費用查詢制，實行醫療違規收費查實免費制，建立醫院藥品用量動態監測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度，積極試行住院按單病種限價收費，大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認，一、二級醫院的“藥占比”必須達到規定要求，市屬醫院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。
2、改革醫務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度，完善重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，逐步推行崗位工資制。嚴禁醫務人員收入與醫療收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。
3、加快社區衛生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區衛生服務發展規劃，以創建省社區衛生服務先進市為契機，年內完成10個建制鎮13所衛生院向具備“六位一體”功能的社區衛生服務中心轉型過渡，建成146所社區衛生服務站，并實行鎮村一體化管理，做到“小病不出社區、不出鄉鎮”，為居民提供經濟、便捷、主動的醫療衛生服務。
4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫療器械購銷監督管理機制，集中招標采購公開化、規范化，加強藥品配送的組織協調、規范操作和監督管理，試行藥房托管工作，減少流通環節，降低流通成本，規范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫藥購銷和使用中的違法違規行為。
5、提高合作醫療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫療保險人均籌資標準，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩定的籌資機制，擴大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫療救助制度，解決貧困農民看病就醫問題。科學制訂和調整補償方案，降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶，開展70歲以上居（農）民免費健康體檢，減少大病發生的風險。
二、整合衛生資源，提高農村醫療服務能力。
1、加強農村衛生人才隊伍建設。加強對鄉村醫生的管理，206名社區現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓，目前已完成了836名鄉村醫生兩年一次的業務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區衛生人才隊伍建設的辦法，今年年內完成至少100名全科醫師培訓。
2、加大衛生支農力度。實行市屬醫院主治醫師晉升前到衛生院支醫制度，每年市屬醫院下派10名后備干部到衛生院掛職鍛煉，加強對衛生院在職人員的業務培訓，提高業務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、委托（合作）管理等方式，加強對基層社區衛生服務的業務指導和技術幫助，扶持農村衛生院建設發展。
3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛技崗位全面實施崗位聘任，專業技術職務（職稱）實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實執行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。
4、推動醫療集團化經營。鼓勵市屬醫院與建制鎮衛生院組建醫院集團，充分發揮好市一院、中醫院醫療服務集團的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術到人才培養全方位幫扶。
三、加大執法力度，切實保障食品衛生安全。
1、全面提升衛生執法工作水平。加強衛生監督員隊伍建設，建立獎懲制度，強化依法行政、監督和“四五”普法考核，繼續實行執法責任制和執法過錯責任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴格醫療機構、人員、技術準入和監管，規范衛生行政許可行為，實施行政許可“陽光操作”。
2、加大市場監管力度。將食品衛生執法監督擺在衛生綜合執法監督的重要位置，深入實施食品衛生監督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛生監督信息網絡建設，建立全市食品生產經營企業基本信息、監管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛生監管水平。
3、強化打擊非法行醫長效機制。繼續開展以打擊非法行醫、非法采供血為重點的醫療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫療機構超核準診療范圍執業、任用非衛技人員從事衛技工作、科室對外承包等違法行為，嚴格查處違法醫療廣告和虛假醫療宣傳，維護醫療市場正常秩序，保障群眾就醫安全。加強個私民營醫療機構的管理，強化醫療機構執業校驗，推進醫療機構誠信服務等級評定工作。
四、推進行風建設，努力提升衛生行業形象。
1、扎實推進治理商業賄賂工作。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經辦崗位5年）進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。
2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實，積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度，不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫務和黨務、政務公開，規范公示的內容、渠道和時限，重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛生工作的滿意度。
3、大力推進衛生文明行業創建。在廣大醫務人員中開展“德技爭先競賽活動”，各醫療衛生單位今年要創成示范集體（病區、窗口）各10個，并積極開展文明單位爭創工作。充分整合工青婦和各醫學團體的力量，組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目，推進文明單位建設進程，使一批單位文明建設層次得到提升，為創建市文明行業奠定扎實基礎。
4、積極倡導廉政文化。按照常熟市衛生系統廉潔文化建設實施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進黨員干部廉潔建設、衛技人員廉潔從醫，以中層干部會議、個別談話、崗前教育等形式，有計劃、有步驟地開展“廉潔文化進基層”活動，至今已開展49次“四廉”活動，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動，受教育698人。
一、加強學習適應工作需要
提高社區服務水平，是社區工作的關鍵。隨著形勢的發展，社區服務的內容也隨之增多，群眾對社區的服務要求也越來高，所以我們首先要加強學習適應工作需要，社區工作者堅持每周學習一小時，有學習筆記，重點學習黨的方針、政策、法律、法規和相關的業務知識，以增強社區工作者的服務意識和責任感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務宗旨，去開展工作。
二、認真履職，帶好班子抓建設
一名合格的社區主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰斗力強、充滿活力的社區隊伍。熱心服務居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和建議，培養副職當好助手和參謀，社區工作才能有條不紊地向前發展。
三、為居民辦實事、解民憂
年初我們社區干部就把電話號碼公布于眾，并且保持24小時開機。服務是社區工作的生命力，而民生則是社區工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點熱點問題，我不回避，不推諉，帶頭協調，充分發揮社區的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農機廠院內加工廢舊編織袋，作業時冒出有害氣體，污染環境，附近居民提出強烈抗議，要求徐文把加工廠搬出居民區，在多次與業主交涉無果的情況下，把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現場實地查看后，責令徐文立即停產，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環境。
在雨季，食品公司院內養魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財產面臨危險，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我馬上組織有關人員前往受災地點，查看具體情況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事，經過多次協商，最后食品公司領導同意把養魚池加高圍堵，問題得到解決。
多年來，鐵北社區居民一直要求安裝環城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領導的重視，在2009年春節前路燈終于亮了起來，居民非常滿意。
社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區辦民政的有關政策要求，年初對轄區內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪，登記造冊，確保符合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數清、情況明，達到了應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發放困難補貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼，辦理申請廉租住房48戶。
四、綜合治理工作
年初以來，我們本著“穩定壓倒一切”的方針，認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發揮他們的作用，共創平安社區，利用各種形式向居民進行法制教育，加強社區工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發放各種法律宣傳單4600張。通過集中學習和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強，社區全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災害事故的發生，為構建和諧社會奠定了基礎。
五、環境衛生整治
一、建立健全社區犯罪防控體系是建設和諧社區的前提基礎
由于社區的社會化功能，社區的組織機構、各種社會團體、社區人群、家庭、學校等正式或者非正式組織，是社會化的重要基礎，社區的穩定、和諧和安寧直接決定著社會的穩定和發展。在構建和諧社會成為社會發展主題的今天，和諧社區是社會主義和諧社會的基本構成部分，和諧社區建設已成為是基層執政能力的新目標。推進和諧社區建設的切人點就是社區公共安全，保證社區公共安全的核心就是構建社區犯罪防控體系。快速發展的城市化和大、中、小城市居民居住的社區化，以及犯罪手段和技術的先進性，決定了當前建立健全社區犯罪防控體系的必要性和重要性。
二、影響目前社區犯罪防控系統建設的原因
隨著整個社會的城市化進程和經濟的快速發展，目前我國社區法制建設嚴重滯后、社區警務建設已不適應社會的發展，不但影響了社區的和諧和穩定，也給社區建設提出了迫在屑睫的新課題。主要表現在：
一是社區法制建設嚴重滯后。目前，由于社區本身概念的不明確，當前社區管理和建設所依據的法律也沒有明確規定。隨著改革開放的深入發展，有關街道辦事處和居民委員會的法律地位和職能卻已不能適應新形勢的需要。這對于構建有效地社區犯罪防控系統，構建和諧社會造成了一定的障礙。
二是社區警務建設不適應社會的發展。目前我國社區警務工作還處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參與也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。總之，社區警務的優勢尚未發揮出來。對此，人們無不期待在預防上多下工夫，發揮出社區警務的優勢。
三、從三個方面建立健全社區犯罪防控體系
一是加強社區法制建設，促進社區犯罪防控體系的建立。加強社區法制建設不但可以維護社區治安，提高社區居民的法律意識、安全意識和自救意識，還有助于建設良好的可持續發展的社區文化，促進社區良好氛圍的形成，對防范、控制和打擊社區犯罪具有積極的意義。無論是基層政府，還是社區治安管理者，都應當利用多種手段宣傳社區建設及社區警務的基本知識。培養和提高社區居民、企業事業單位、機關、團體和其他社會組織對社區警務的參與意識和責任意識，積極維護社區治安，防范、打擊社區犯罪，從而減少社區治安問題。避免或盡量避免案件的發生，降低社區犯罪率。
