序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的糧食安全對策建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：糧食生產安全；黑龍江省

中圖分類號：F762.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、黑龍江省糧食生產安全現狀

1.黑龍江省糧食生產數量安全現狀

黑龍江省有自然肥力豐富的黑土層，有豐富的水資源和耕地資源。每年生產的糧食不僅能夠自給，還能夠向其它省份大量輸送。近年來農業生產連年豐收，糧食作物總產量持續增加不斷創歷史新高。2011年黑龍江省糧食生產更是喜獲特大豐收，實現了“八連增”目標，總產達到創紀錄的1114.1億斤，成為全國糧食總產和商品量雙第一的唯一省份。為保障國家糧食安全做出了不可忽視的貢獻。

2.黑龍江省糧食生產質量安全現狀

糧食生產質量與國民經濟和社會發展息息相關。黑龍江省擁有發展綠色有機農業有利的自然環境，是全國最大的綠色、無公害、有機食品生產基地。2011年全省創建國家級農業標準化示范縣(農場)546個，示范縣農產品質量安全水平得到穩步提升，為消費者提供了大量安全、有機、健康的糧食產品。

二、黑龍江省糧食生產安全存在的問題

1.土地壓力日益增加

耕地資源是保障糧食安全的基礎,保持一定的耕地面積,提高耕地可持續生產能力,是維系我國糧食安全的關鍵。黑龍江省糧食總產量逐年上升，隨之而來給土地帶來的壓力也是逐年上升。多年來粗放式的經濟增長方式使得黑土層逐年變薄，土壤質量也逐年下降，黑土耕地的肥力更是逐年流失，植被的大量砍伐和破壞使水土流失現象也是越來越嚴重，綜合生產能力相比于黑土層開墾之初是逐年下降。

2.農業災害頻繁，投入保障措施不完善

農業基礎設施是農業發展的根本保障。黑龍江省農業災害發生比較頻繁，影響糧食生產的旱澇災害和風雹災害等，農業自然災害發生具有隨機性的特點，而黑龍江省糧食生產的基礎保障設施建設還不夠完善，不能完全抵御隨時發生的早澇和風雹等農業自然災害的影響。黑龍江省農業氣象災害的監測預警系統還不夠完善，對農業自然災害的發生預測不夠精確，靠天吃飯的現象還普遍存在。

3.農田生態威脅加重

黑龍江省糧食生產主要有水稻、小麥、玉米、大豆。近年來黑龍江省調整糧食作物結構，水稻、小麥和大豆的種植面積增加，導致農田生態、生物多樣性減少，種植業結構和農業產業結構失衡。農田生態承載能力日益下降，生態系統中自然形成的生物鏈被打斷，生態環境越來越脆弱，導致糧食生產安全受到潛在的農業生產災害威脅。

4.農業生產環境惡化

近些年來，由于粗放型的經濟發展模式，使得大量的工業廢氣排放到空氣中、大量的工業廢水排放到河流中，嚴重污染和破壞了農業生產環境，同時，化肥、農藥和農膜的大量使用使耕地中殘留的化肥、農藥和農膜越來越多，耕地的質量嚴重下降，水污染也呈現越來越嚴重的趨勢。

三、保障黑龍江省糧食生產安全的建議

1.加大力度保護耕地，減輕土地壓力

保護耕地資源的數量和質量、減輕土地壓力已成為黑龍江省保障糧食生產安全的首要任務，黑龍江省應加大力度保護自然肥力豐富的黑土耕地，恢復和保持土壤肥力，建立土壤水庫，增加土壤耕層蓄水能力。增加農田地表覆蓋率和覆蓋期，減少土壤水分的蒸發和流失，以逐步恢復土壤的生產質量。同時要加強開發與利用中低產田，綜合開發與治理鹽堿地，走邊治理邊保護的路子減輕土地壓力確保生產持續穩定發展。

2.減災防災，加強投入保障措施

加強糧食生產投入主要分為三個方面：

一是加強政府投入。

二是加強農民投入。

三是加強社會投入。

3.保護農田生態系統和生物多樣性

糧食生產的可持續性是保障糧食生產安全的前提，黑龍江省應加強保護農田生態系統的完整性與生物的多樣性，合理利用農業資源，保護生態環境，使資源的持續利用與經濟的高效增長形成有機整體?；謴驮脖弧⒃鷳B環境，保證生物的多樣性，讓農田生態系統恢復原有的生物各類。

4.加強農業生產環境保護與治理

全面實施國家級生態示范區建設。要嚴格控制工業廢氣、廢水的任意排放，加強環境綜合治理。全面推行清潔生產，選用低毒、低殘留農藥，合理施用化肥，提倡施用有機肥，大力推廣秸桿還田，加快研制開發和推廣生物肥與生物農藥。

四、結論

綜合以上觀點可知，黑龍江省糧食生產在保障國家糧食生產安全方面有著舉足輕重的作用，黑龍江糧食生產無論是在數量方面還是質量方面都在保障國家糧食生產安全中有著重要的地位，但是黑龍江省在糧食生產安全方面也存著一定的問題，第一，土地壓力日益增加；第二，農業災害頻繁，投入保障措施不完善；第三，農田生態威脅加重；第四，農業生產環境惡化。本文結合黑龍江省自身糧食生產的特點和存在的問題提出了解決相應問題的建議，有助于黑龍江省在原有的基礎上能生產出數量更多、質量更好的糧食產品，為保障國家糧食生產安全做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]解宗方,張偉.糧食穩定增產的政策保障――以河南省為例[J].農業經濟,2011(11).

[2]閆雷,吳春麗,李國泰,秦智偉.中國糧食安全與黑龍江省農業生產的思考[J].東北農業大學學報(社會科學版),2009(02).

[3]郭巍,宋戈.基于糧食安全的黑龍江省耕地壓力動態變化定量分析[J].中國農業大學學報,2009(02).

第2篇

關鍵詞：土地經營權流轉；適度規模經營；社會保障體系；農業保險經濟

經濟

建設現代化農業必須創新農業經營形式，轉變農業增長方式，這就需要推進土地適度規模經營。適度規模經營是農村經濟發展的必然趨勢，有利于農業結構的調整；有利于加快農村勞動力的轉移；有利于土地資源的充分利用；有利于克服小規模家庭經營的局限性增加農民收入，提高生產率?？墒墙ㄔO現代化農業又必須堅持，保證農戶土地承包經營權，要解決這個矛盾就是要推進土地承包經營權流轉。為此，要探尋土地經營權流轉與農業規模經營之間的關系，筆者針對東臺市的土地流轉與規模經營進行了專題調查。

一、研究設計和現狀分析

本次調查一共調查了9個鎮里的44村。從各村的情況來看，在完善土地流轉機制的大的政治背景情況下，各個村在土地流轉和農業規模經營方面都取得了相應的進步。

（一）合同規范化

簽訂合同是指土地流轉雙方用書面合同來確定流轉的權利與義務。在進行土地流轉過程中，村委會作為轉出方和轉入方的中間人，制定相關土地流轉合同，然后本著自愿的原則由當地農戶自己親自簽下合同。在有效回收的435份問卷中，通過簽訂合同流轉土地的農戶有289戶，占66.4%，但也有通過口頭協議流轉土地的農戶93戶，占21.3%。簽訂合同的農戶占大多數，土地流轉中發生的糾紛大大減少。充分領會了黨的十六大報告做出的“地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地經營權流轉”。

（二）實行目標考核

東臺市土地流轉規模經營工作列為新農村建設的重要內容對鄉鎮進行考核，對工作成效突出的單位及個人給以表彰和獎勵，完不成年度目標任務的不能評為先進單位和個人。在農經工作會議上，各鎮都遞交了目標責任狀，農辦每季度對全市土地流轉規模經營情況進行考核。使得各鎮都全力推進土地流轉，促進規模進程。且為保證土地合法流轉，堅持對土地流轉過程進行逐一審核，定期檢查，凡發現違反農村土地承包法規的，一律予以制止，責令恢復原承包經營關系。并且制定了扶持政策，東臺市制定并下發了《關于推進農村土地流轉發展適度規模經營的意見》，安排了轉型資金用于扶持合法有效的土地流轉。對流轉土地實行土地股份合作制經營的組織者都有獎勵。鼓勵農村種養大戶建立農產品生產基地、創辦農業園區。

（三）土地規模經營形式多樣化

有土地股份合作社、蔬菜經濟合作社、食用菌栽培、品牌蔬菜及農產品、花木園區、蠶桑核心方、農產品深加工等，都有利于發展農業規模種植，其中土地股份合作社有利于使土地經營權流轉和農業規?；洜I過程更加合法更加有序，帶來了“農民成‘股民’，土地變資本”的可喜變化，同時這些成為股民的農戶還可以到種植園進行務工獲得兩次收益。以東臺市梁垛鎮梁垛村為例，共吸收688個農戶入股，設計七個村民小組，入股土地653.797畝，占總承包面積38.6%，折成股份653.797股，且每股分紅保底1000元，另視經營效益追加分紅。同時，這部分土地的農戶中又將有285個勞動力轉移到務工經商等第二、三產業中去，到時從事第二、三產業勞動力比例將達到86%。并且無公害蔬菜生產基地的建設，實現了農業生產的規模化、標準化、專業化，農業經營實現了由傳統的粗放型向高效益、集約化發展。

二、土地經營權流轉與農業規模經營過程中出現的問題

（一）信息流通不暢

在有效回收的調查問卷435份中，有43戶，占9.88%不知道土地流轉這一政策，只是在電視上看到，并不知道這一政策已經落實到本鄉鎮，信息流通不暢，延緩了土地流轉的進程。并且對于有意向想把自己的土地流轉出去的農戶，造成了一定的阻礙。所以筆者要加強土地流轉政策的宣傳，爭取讓每家每戶都對土地流轉有所了解。對于本村土地較少的鄉鎮，政府應提供外面土地承包的信息，鼓勵本鄉鎮的農民到外地進行流轉，促進勞動力的轉移。

（二）農業保險不完善

在走訪過程中，筆者了解到有些農戶進行土地規模經營后，大面積的土地卻沒有上保，原因是即使上了保險，遭遇旱災或是水災，給予的賠償不是很多，而且還有諸多限制。因此在調查訪問的農戶中有149戶沒有給農業買保險，占38.0%。農戶說與其買保險交了那么多的錢，不如不買保險，自己來承擔損失?？墒墙Y果可想而知，一旦遭遇嚴重一點的天災，農戶的能力跟本不足以抵擋。所以政府在農業保險方面可以給予農民優惠，減少限制。真正做到為人民服務，為農民謀利益。

（三）少部分耕地在土地使用權流轉后變為非農用地

這些耕地大部分被道路的修建、城鎮、工廠、搬遷占用。這種情況主要發生在城鎮郊區和偏遠鄉鎮。政府對土地用途監管不嚴，執行耕地保護政策力度不大，使得部分農村土地存在著土地流轉后用于第二、三產業開發的現象。有121戶將土地流轉為工業用地，占30.9%。由于第二、三產業的經濟效益比農業的高，且承包土地的價格是按照農業用途為標準的，而當土地用途發生變化時，土地的承包價格要高得多，因此農戶對這部分差價得不到合理的分配，從而產生糾紛。即使部分耕地不轉為非農用地，這些耕地也會被用來種經濟作物。然而糧食安全對經濟的影響是全世界舉目共賭的。從2007年年初世界食品漲價指出，這場經濟影響就波及全球。且對國家來說，糧食是最重要的戰略物資。如果流轉的土地都用來修建道路，建造工廠，種植經濟作物，那么糧食安全問題必將令人擔憂。2011年中央1號文件也規定：農村土地流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。也就是說，流轉后的土地，仍然只能用于發展農業，不能用作房地產開發等其他用途。

（四）在進行土地流轉和農業規模經營中，60歲-70歲的農民值得關注

在走訪調研的435戶中有93.9%的農戶家中有60-70歲的農民，因為這些農民將自己的土地流轉出去以后，由于年齡上的限制，即使出去打工，也幾乎不會有工廠會顧用他們。所以他們幾乎不會想把自己的土地流轉出去，這樣就成了土地流轉過程中的阻礙。筆者建議政府可以把這些勞動力引到周圍土地規模經營上去，可以提供給他們短工做。例如，每天去蔬菜大棚里除草，有時可以打農藥，每天有固定的工資，按天計算，月底結算。這樣就很好地解決了60歲-70歲農民的工作問題，這樣他們也會很樂意地流轉自己的土地。這不僅促進了土地流轉，而且為當地農業規模經營提供了充足的勞動力。（五）農村基礎設施薄弱，阻礙了農業規模經營的發展

基礎設施的完善，可以吸引更多的種植能手、養殖大戶、龍頭企業來當地進行農業規模經營。可是據筆者所了解，國家在農業基礎設施上沒有給予相應的撥款。如果農村要建設基礎設施，這部分資金就要由村委會或者鎮政府承擔，可是村委會一般不可能拿出大部分資金來進行基礎設施建設，這就給基礎設施建設帶來了一定的困難。因此，建議國家在基礎設施方面的建設給予相關的補貼，為農村進行農業規模經營提供強有力的后盾。

（六）農村土地流轉存在假流轉現象

有些村為了達到上級政府規定的土地流轉的任務，進行了假流轉。一個農戶的土地流轉給另一個農戶，而這個農戶又將流轉過的土地再流轉給原來流轉給他的農戶，這樣就造成了一個假象，土地流轉的面積在增加。但是事實上是土地之間不是在進行流轉而是在進行交換，且交換的是同一塊土地。這嚴重地阻礙了土地流轉的進程，而且會掩蓋土地流轉的弊端，因此，必須要進行整改。需要上級政府加強監管，確保土地流轉合理有序地進行；需要各級鄉鎮自覺自發地進行土地流轉，規范土地流轉行為；需要加大對農戶宣傳土地流轉的優勢，讓農戶能自發地進行流轉，并切身地感受到進行土地流轉和農業規模經營的好處。

          三、針對以上問題提出的相應對策

（一）進一步探索創新土地流轉模式，積極穩妥推進土地股份合作經營

土地股份合作社的成立進一步規范了干部的行為，形成了管理程序化，增加了透明度，加強了農民的知情權。鼓勵農村中大戶等經營主體通過流轉土地建立農產品的生產基地，開發適度規模經營。鼓勵龍頭加工企業圍繞本地優勢特色產品，牽頭組織農民開展合股、合作、協作，建立原料基地。支持專業市場、合作組織、農民經濟人、種養大戶等市場主體領辦土地股份合作社，統一生產經營，按股保底分紅。積極推進土地流轉體制規模試點，探索合作的新形式，鼓勵農民在自愿的基礎上，將土地承包經營權入股組建土地股份合作社。支持和鼓勵合作組織參與土地流轉。

（二）進一步加大財政扶持、獎勵力度，引導土地向優勢產業、重點項目、農業園區集中

在三倉鎮新五村，筆者了解到當地的農戶即使在外地承包大面積的土地，也沒有得到獎勵。并且在農戶貸款上，部分農戶在尋找擔保人方面仍存在困難，且每年都會有農民因還不起貸款而自殺的現象。所以各個當地政府應根據政策從財政對“三農”投入中安排專項資金，鼓勵和引導農村土地經營權的流轉，壯大規模經營主體、培育優勢產業、龍頭企業和農業園區。強化金融信貸支持，不斷創新農村信用擔保方式，重點扶持龍頭企業、合作組織等，連片發展高效規模設施農業。進一步加大對土地流轉的獎勵，提高農民的積極性。鼓勵政策作為推動土地流轉的催化劑，應將之落實到位。通過給農民補貼的方式，進一步提高農民進行土地流轉的積極性，推動農村土地規模經營。

（三）解決從土地上解放出來的剩余勞動力

當農戶將自己的土地流轉出去之后，他們自己的就業問題一時難以得到解決。但是可以讓解放出來的勞動重新回到土地，為那些進行土地規模經營的農戶打工，這樣不僅解決了60歲-70歲農民的工作問題，這樣他們也會很樂意地流轉自己的土地。不僅促進了土地流轉，而且為當地農業規模經營提供了充足的勞動力。并且還應加快農村勞動力向非農轉移。要依托當地資源優勢，大力發展農村第二、三產業的發展，以產業的集聚帶動人口的集聚，促進農村勞動力向非農產業、向城鎮轉移。

參考文獻：

1、鄧宗兵,羅倩文.農業信息化推進農業產業化的對策[J].現代化農業,2004(1).

2、盛利,關欣,蔣婧.中國糧食安全與土地使用權流轉關系研究[J].現代農業科技,2009(9).

第3篇

1我國農村人口安全問題的提出

隨著全球人口、資源、環境等問題的日益嚴峻，除了國家經濟安全、軍事安全等為主要內容的人類傳統的安全觀以外，國家的土地安全、糧食安全、環境安全等非傳統安全日益得到廣泛關注。我國是一個人口大國，農村人口占全國人口總數的70％，因此，農村人口安全問題必須得到更廣泛的重視。

隨著計劃生育政策的推行，農村人口問題除繼續控制人口數量外，人口結構、人口素質、人口遷移流動等問題也日益突出。2003年，國家計劃生育委員會張維慶主任在“人口、社會與SARS”學術研討會上，明確指出了“人口安全”的概念：“一個國家的綜合國力和國家安全不因人口問題而受損害，能夠避免或化解人口方面可能出現的局部性或全局性的危機”。農村人口安全是在人口安全這個概念的基礎上，結合我國的現實國情，關系到我國發展農村經濟和農業的非傳統安全。現階段我國農村地區面臨一系列的人口安全問題。即農村生育率問題、農村人口就業問題日益突出、就業結構不合理、人口出生性別比偏高問題等。

2社會主義新農村對我國農村人口安全的積極意義

2．1建設新農村，有利于加快人口城市化進程和農村剩余勞動力的轉移

我國是農業人口的大國，建設社會主義新農村，對穩定目前的總和生育率，維護我國農村人口安全具有重要作用。我國的城市化不僅僅是農村人口進城的問題，也是我國經濟發展的驅動力。農村人口控制和發展的目標，是最終實現人口的可持續發展。建設新農村不僅有利于農村剩余勞動力轉移，還同時統籌發展城鄉社會經濟。隨著城鄉合作的加強，越來越多的農村剩余勞動力涌入城市，為城市的現代化發展提供了充足的勞動力，有利于城市地區擴大社會再生產。通過城市化的快速發展，有利于農村剩余勞動力的定向流動，為農村人口安全提供了合理的人口結構，特別是勞動力的結構，促進了農村經濟的發展。

2．2建設新農村，既有效控制農村人口數量，又能提高農村人口素質

控制人口數量是確保我國農村人口安全的前提條件。建設新農村不僅有利于降低農村地區的生育率，有效控制農村地區的人口增長，還可以促進農村人口改變傳統生育觀念，我國的農村人口基數較大，改革開放以來，政府部門通過各種政策對農村人口數量的控制取得了巨大成就。我國農村地區經濟比較落后，無論是身體素質還是科學文化素質，農村人口與城鎮人口相比相差很多。建設新農村在提高農民收入的基礎上，加強農村人口的素質教育，有效控制農村人口增長，使農村人口安全得到保障，這對擴大農村地區社會再生產和社會經濟發展也有促進作用。

2．3建設新農村，有利于我國農村養老保障制度的推廣和完善

隨著農村人白生活質量的不斷提高，其養老觀念和養老模式也開始發生變化，從傳統的家庭養老方式向社會養老轉變。我國農村人口達8．69億，其中60歲以上農村人口大約有6083萬人，其絕對數是城鎮老年人口的兩倍。由此可見，建立健全農村社會養老保險體系，關系到廣大農村人口的切身利益，關系到改革開放和現代化建設全局的大問題。農村地區的養老問題是確保我國農村人口安全的關鍵所在，也是體現社會主義新農村優越性的重要表現。所以除了繼續發揮農村家庭養老和土地保障這兩種關系方式功能外，還要運用社會養老制度為農民提供一種新的養老方式，并通過制度創新，來探索一條有中國特色的農村社會養老保險的新途徑。

3我國農村人口安全對建設新農村的影響

農村人口安全是農村地區經濟、社會以及制度變遷等變化的基礎。黨和國家堅持以人為本，堅持科學發展觀，通過培育新農民來建設新農村。為了確保我國農村人口安全，使農村人口也能隨著社會的發展而全面發展，這對建設社會主義新農村和構建和諧社會具有重要意義。

我國農村人口安全是建設新農村的前提條件。“三農”問題的核心是增加農民收入，要增加農民收入就必須從農民的自身作為開端。不管是發展農業，繁榮農村經濟，還是建設新農村，都要以確保農村人口安全為基礎。建設新農村的目的是提高農村人口的生活質量，縮小城鄉差距，農村人口自身問題的解決，是提高生活質量的前提。建設新農村是黨和國家為了解決農村問題制定的總方針和總路線，是在全面建設小康社會過程中解決“三農”問題的最直接、最有效的方法，同時也需要農村人口安全作為前提條件。

我國農村人口安全為建設新農村提供動力。20世紀90年代以來，我國大量農村人口流入城市，為城市建沒做出了巨大貢獻，一直都是城市建設勞動力的主要來源。因此大量的農村剩余勞動力不僅是未來城市發展的主要原動力之一，更是現階段建設新農村的主力軍。建設新農村，不僅需要大量的人力、物力資源，更需要代表先進生產力的智力資源，如何提高農村人口的智力資源也成為建設新農村的重要內容。確保我國農村人口安全，提高農村人口素質不僅能為建設新農村提供充足的勞動力，還能為新農村的今后發展及城鄉統籌發展提供先進的智力資源，也為堅持可持續發展觀，建設社會主義新農村提出了新的要求。

我國農村人口安全為農村經濟發展提供保障。我國農村經濟的發展，必須著眼于新的實踐，以新的理念和舉措解決農村經濟發展中出現的新情況、新問題。1999年我國已經進入老齡社會，2030年前后達到老齡化高峰。我國老年人口中，農業人口、受教育程度低的人口占了很大比例，許多老年人既缺乏經濟積累，又缺少知識儲備。目前我國城鎮人口中65歲以上老人比例達到6．42％，而在農村這一比例已達7．5％。農村人口老齡化速度比城市更快，將成為阻礙我國農村經濟發展的重要因素。農村人口安全將為我國農村地區解決人口方面的諸多問題，為經濟發展提供可靠的保證。

4對策與建議

(1)把建設新農村與解決“三農”問題聯系起來

建設新農村是城市經濟和農村經濟互相依賴、互相促進、共同發展的過程。1980年代以來，農業問題主要表現為農業基礎薄弱、農業勞動生產率低下。農村問題主要表現是大多數農村地區特別是內陸農村自然條件差，城鄉社會經濟差別較大。農民問題主要表現在農民收入增長緩慢，農民生活水平很低，大量農村剩余勞動力不能實現非農化產業轉移和地域轉換。農村人口安全是在提高農村人口素質、加快人口非農化過程、增加農民收入水平等方面的基礎上，使城市發展帶動農村經濟的發展，實現未來農村地區的小康社會。 

(2)在建設新農村的過程中一定要堅持統籌城鄉發展

建設新農村是一個長期的過程，是建設全面小康社會的前提?？s小城鄉差距，避免出現兩極分化是我們黨和國家始終奮斗的目標之一。統籌城鄉發展要求擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，增加農村公共產品供給；建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度；開展農村勞動力轉移就業培訓；保證城市與鄉村地區的交流，加強彼此之間的合作，協調城市與農村地區的發展，這樣才可能在提高我國農村生活水平的基礎上，鞏固和確保我國農村地區的人口安全，實現農村地區人口與社會經濟共同發展。

(3)重視農村地區的基礎教育，提高農村人口素質

農村人口素質為建設社會主義新農村提供智力資源。農村人口素質問題主要是指文化素質，即基礎教育水平。建設新農村不僅要提高農村人口的生活質量和增加農民收入，更要加強農村人口的民主法制觀念和精神文明建設。完善農村地區的教育體系，提高農村人口受基礎教育的年限，是提高我國農村人口素質的有效途徑。首先要轉變觀念，加強農村人口的文化和技能培訓；其次是對農村人口的文化技能進行培訓；此外，還應該根據當地的實際情況，加強在法律常識、生活美學、道德概論等方面的教育；并且同時采取優惠措施，積極鼓勵和吸引投資，為農村地區引進各種人才，提高農村人口的綜合素質。

(4)樹立可持續的發展觀，加強以人為本的農村軟環境建設