發布時間：2023-12-19 11:24:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的雙減存在的問題和建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：減溫器 彎頭 裂紋 沖刷
中圖分類號：TK223 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0268-02
一、概述
1.根據電網公司“兩個細側”要求，電廠在實際運行中機組負荷升降速率較快，由原3000～5000/min，現在變化為8000～9000/min，極限情況為機組從150MW十幾分鐘或二十分鐘升至300MW，且機組負荷升降的變化頻率較頻繁，致使再熱減溫水投入量大。
2.按照電廠原設計煤種及電力設計院和鍋爐廠設計要求，再熱減溫水是在機組啟停過程中投入使用，且運行過程中主要靠調整燃燒器控制汽溫變化方式，再熱減溫器減溫水使用只做為微調輔助手段。因此，再熱減溫水從設計上取自給水泵抽頭，即除氧器的除氧水，其壓力和溫度相對較低，容易控制，而沒有取高加后給水，從節能角度也是合適的。
3.但最近幾年燃燒煤質情況發生變化，主要是燃燒煤質發熱量變化較大，運行時調整燃燒器角度有限情況下，采用了加大減溫水方法來控制汽溫措施，加大了減溫水投入量。由于煤質的不斷劣化，和“兩個細則”的運行調整方式，在實際運行中蒸汽溫度調整頻繁，使得局部超溫現象不斷發生，大量再熱減溫水頻繁投入到蒸汽中，使得再熱減溫器材質受到冷如交變應力的影響而不斷發生裂紋，振動等缺陷，嚴重影響機組的安全性和可靠性。
二、彎頭內壁網狀裂紋產生的原因
1.溫差造成彎頭內壁形成熱應力。即減溫水溫度是150～170℃，而彎頭內部介質蒸汽最高溫度可達到400℃，造成溫差較大，在內壁形成溫差應力，且再熱減溫水壓力（6～10MPa）相對于蒸汽介質壓力（2～3.5MPa）高，經過往復多次循環后形成熱交變應力，在彎頭內壁形成網狀疲勞裂紋。提高減溫水溫度，取高加后給水，溫度提高，壓力同樣也會升高，需要增加減壓閥和控制閥，存在一定風險，需核算調研印證。
2.原來的彎頭存在雙條對接焊縫且內表面光潔度不好，在內壁表面焊縫及凹坑部位發現疲勞裂紋較深。同時彎頭材料金相組織中夾雜物也會影響材料的抗疲勞性能。如下圖
原設計彎頭為碳鋼材料（20G鋼）是滿足運行條件要求的，但會帶來較多問題，建議更換無縫合金彎頭管件，對彎頭內表面進行打磨處理，增加光潔度，以提高彎頭的抗疲勞性能。控制彎頭材料的力學性能指標和熱處理工藝指標以及金相組織特征等。如左圖
3.按照原設計要求，再熱減溫水不需大量投入，結構符合設計要求。現在實際情況中，需要投入大量減溫水保證鍋爐正常運行，從鍋爐結構設計上無法改變減溫器聯箱長度，增加減溫水霧化行程，以減少內壁溫差應力。考慮減溫器噴頭結構型式，亦可采用雙噴頭式，（目前我廠采用多孔式）增加霧化效果和控制減溫水流量，可進一步降低減溫水壓力，減少減溫水霧化行程，防止減溫水直接與彎頭內壁接觸，降低內壁溫差應力，同時也保證鍋爐受熱面及出口汽溫。
4.優化機組運行方案，這與機組運行工況變化情況相關，調整起來比較困難、費事，在保證機組安全情況下，盡量優化運行措施，減少減溫水投入。
早期的CE結構的再熱蒸汽減溫器是單孔的懸臂式噴頭，這種噴頭在減溫水量不大的情況下，是安全的。
由于實用煤種發生較大變化，加上鍋爐啟停頻繁，使得再熱蒸汽減溫器時常處于高負荷狀態，在減溫水大的情況下，由于噴頭是單孔結構，使得減溫水在噴出后，不能充分地霧化，在重力的作用下，水珠擊打到套筒內壁和減溫器后面的大彎頭內壁，導致內壁出現冷熱交替，導致產生交變應力，進而產生裂紋，裂紋進一步擴展導致泄漏。由于選用的材料是20G的，材質比較低，在這種惡劣條件下，更容易失效。這種結構的減溫器已經在多家電廠出現問題。如下圖
圖三
圖四
圖五
需對鍋爐再熱器減溫器及導氣管彎頭進行綜合改造，建議將再熱蒸汽減溫器材料升級到12Cr1MoV，從而提高了集箱的強度等級，同時應從優化減溫水的霧化方式，改進噴管的結構方面進行綜合考慮，將原來的單孔結構，改為多孔結構，避免水珠擊打在減溫器套筒內壁上及彎頭上，使得減溫器套筒內壁上及彎頭存在交變應力，進而發展出現裂紋。如將噴管的支撐形式由原來的單支點固定的結構，改為可滑動的簡支梁結構，也可有效地控制噴管與管接頭的間隙，改善噴管的受力狀態，避免了噴管的斷裂。還可以把套筒與主管道的連接方式進行優化，采用直接在主管道內壁上焊接銷柱，而不是在主管道上開孔，減少了密封焊縫的數量，避免發生在開孔位置經常開裂漏汽的事故。
四、解決方案的實施
1.將再熱蒸汽減溫器導氣管原有的20G材料升級為12Cr1MoV，提高了減溫器導氣管的強度等級。
2.優化了減溫水的霧化方式，改進了噴管的結構，由原來的單孔結構，改為了多孔結構，避免了水珠擊打在減溫器套筒內壁上及彎頭上，避免了減溫器套筒內壁上及彎頭存在交變應力，進而發展出現裂紋。
3.優化了噴管的支撐形式，由原來的從單支點固定的簡支結構，這種結構容易造成噴管晃動，改為可滑動的簡支梁結構，有效地控制噴管與管接頭的間隙，極大地改善了噴管的受力狀態，避免了噴管的斷裂。
4.套筒與主管道的連接方式進行優化，采用直接在主管道內壁上焊接銷柱，而不是在主管道上開孔，避免了以前在開孔位置經常開裂漏汽的事故。
5.將原有定位銷改為插入式定位裝置，防止了由于減溫水噴出后的反作用力造成的噴管振動，防止出現噴管振動造成的減溫器筒體形成的振動疲勞裂紋的產生。
6.將垂直連接段材質由20G改為12GrMoV，以便于與高溫再熱器入口段三通焊接（三通材質為12GrMoV）
7.出口彎頭材質由20G改為12GrMoV并且有原來的兩片對口焊接改為整體鍛造，加強了彎頭的強度和提高了材質的溫度上限，減少了冷熱交變應力造疲勞裂情況的發生。如下圖
五、方案實施后的效果分析
1.再熱蒸汽減溫器材料升級和結構優化的技術改造后，優化了減溫水的霧化方式，避免了水珠擊打在減溫器套筒內壁上及彎頭上，避免了減溫器套筒內壁上及彎頭存在交變應力，進而發展出現裂紋。
2.改進了噴管的結構，特別是噴管的支撐形式由原來的懸臂梁結構，改為可滑動的簡支梁結構，極大地改善了噴管的受力狀態，避免了噴管的斷裂。相應的降低了維護成本，減少了非計劃停運，提高了機組的可靠性，實際使用效果和經濟效益是巨大的。
六、總結
隨著發電企業以及設計、制造、安裝、調試、檢修、試驗等各個單位對火力發電廠燃煤機組金屬監督工作以及鍋爐壓力容器、壓力管道金屬監督工作的高度重視和使用經驗的日趨豐富，今后金屬監督工作的范圍越來越廣，重點越來越突出，保障體系逐漸完善，我們要不斷的對關鍵設備進行針對性的長期跟蹤，使金屬監督工作更加趨于實用有效，不斷提高電站鍋爐的使用壽命，為機組的長周期安全、穩定運行，創造更高的經濟效益和技術保障環境。
參考文獻
[1]唐曉飛，《燃煤發電機組壓力管道爆漏分析》華北電力技術ISSN 1003-9171，2010年
[2]唐曉飛，《張家口發電廠3號機組中溫再熱器增容改造經驗分析》火電廠全面性熱力系統優化設計與能效評估技術研討會論文集，2012年
[3]唐曉飛，《吹灰蒸汽對爐內受熱面的吹損的分析》華北電力技術，2008年
（生態環境分局 辛樂）
近年來，隨著國家經濟高速發展，東部產業逐步向中西部轉移，為搶抓機遇，我市建立一區三園，領導外出組團招商，承接東部產業轉移，經過多年努力，取得了豐碩的成果。2021年是“十四五”開局之年，為更好的服務我市經濟發展，生態環境分局緊緊圍繞市上中心工作，結合工作實際，改進服務理念、創新工作方式，優化營商環境、提升服務品質，為我市經濟可持續、高質量發展提供堅實保障。
一、主要工作
“項目要落地，環保是關鍵”，為保證市上謀劃的重大項目能如期落地，“十四五”開好局、起好步，生態環境分局從大局出發、提前謀篇布局，從以下幾個方面入手，助力我市經濟高速發展。
（一）靠前服務，保障重大項目順利推進。一是做好項目環評審批。為幫助投資客商盡快辦理環評手續，生態環境部門在項目備案后，由備案單位推送信息，生態環境分局根據項目情況為企業提供代辦，為企業推薦效率高、質量好、價格優的環評單位，并進行跟蹤督辦，確保投資客商以最快的速度完成環評手續辦理。2020年至今，生態環境分局共辦理環評報告書3個、報告表18個，登記表468個，沒有出現因環評審批手續滯后而影響項目建設的情況。二是幫辦排污許可證。自2021年《排污許可管理條例》正式實施以來，地方排污許可證已停止核發，所有排污單位統一辦理國家排污，未取得排污許可證的單位不得排污。為保證我市企業都能正常投入生產，我市邀請環保專家在玉門老市區、東鎮建化園區進行專門授課，指導排污單位辦理排污許可證。同時，安排兩名工作人員負責在線服務，為企業答疑解惑，提供保姆式貼身服務，止目前，我市已取得排污許可證的單位86家，辦理簡化登記手續138家，23家企業正在辦理排污許可證。
（二）強化能力，切實提升環境管理水平。2020年以來，生態環境分局積極向上申請資金，加強環境管理能力建設，先后爭取了配備VOC走航車1臺、應急監測車1臺，網格化空氣質量監測預警系統、地下水環境監測管理信息系統、環境風險源調查項目、環境監測網建設項目，環境監察執法能力建設項目、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設等一批項目，累計爭取資金8000余萬元。建立全面覆蓋、立體監測、智能分析的監管網絡，實現了對本地環境狀況的動態管理，用詳實、準確的數據全面、精準反映本地環境狀況，為政府科學規劃發展、合理布局產業、污染綜合防治提供扎實的數據支撐。
（三）加強監管，嚴格執法保障環境安全。做好環境風險管控，避免發生各類環境安全事故，是保障園區、企業長期健康、穩定發展的基礎，生態環境分局按照“嚴管就是厚愛”的原則，多措并舉，嚴格執法。一是認真開展執法檢查。今年以來，開展企業復工復產、執法專項檢查，檢查化工企業150余次，抽查“雙隨機”企業36家，立案查處6起，辦結5起，行政處罰63.7萬元。二是積極開展專項督導檢查。在“環保管家”技術支持下，每季度開展一次化工園區專項檢查，查找環境安全隱患，消除環境安全風險。三是督促環境問題整改。針對酒泉市政府環境問題督查組反饋給我市的91個點位225個問題，生態環境分局與各鄉鎮、部門和工業園區密切配合，集中開展問題整改，至目前，已經完成了74個點位199個問題的整改，問題整改率達到了88%。四是完善兩法銜接機制。為更好的打擊環境違法犯罪行為，生態環境分局與公安、法院、檢查院簽訂《關于印發<玉門市環境執法聯動協作機制實施方案>的通知》、《生態環境行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》，構建兩法銜接平臺，夯實了合作基礎，為今后合力打擊環境犯罪搭建合作平臺。五是建立企業白名單制度。為了減少對企業運營的干擾，生態環境分局監管白名單制度，將59戶環保措施到位、環境管理優秀的企業納入環保正面清單，減少日常監察，做到無事不擾。
（四）超前謀劃，提前準備預留發展空間。自我國莊嚴承諾“碳達峰”“碳中和”目標后，今后溫室氣體放將成為制約各地經濟發展的“緊箍咒”，為了保證我市經濟有充足發展空間，生態環境分局認真研判政策趨勢，預先謀篇布局，采取騰籠換鳥、汰弱留強的方式，對轄區內能耗高、污染大、不符合產業政策的落后產能依法采取措施，先后關停小化工6家、歷史遺留土煉油作坊12家、歷史遺留的土石灰窯29家、粘土磚廠4家，清理10蒸噸以下小鍋爐47臺套，推行農村清潔取暖，改造1400余戶，在全市各鄉鎮新建35座污水站，建設老市區、建化工業園區工業污水處理廠，通過工程減排、結構減排、管理減排等有效措施，減少轄區內企業污染物排放，優化產業結構、增加環境容量。
二、存在的問題
雖然生態環境分局在服務全市經濟發展方面做了很多工作，也取得了一定的成果，但仍然存在許多問題，主要反映在以下幾個方面。
（一）服務過度，增加企業運營負擔。在服務過程中，同一個項目，多個單位均有幫辦事項，在實際幫辦對接過程中，存在多個部門反復多次對接業主，調度項目進展的情況，讓業主不堪其擾、引發業主反感情緒，過度幫辦服務反而增加了企業負擔。
（二）時限過短，影響個別環評辦理。由于多次壓縮環評辦理時限，目前環評辦理時限較短，個別環評手續無法按期辦結。比如，有些化工項目環評審批事項的完成時限為10個工作日，項目由酒泉市生態環境局審批，在審批過程中，還需要環評公司修改補充、提交專家審定、酒泉市生態環境綜合事務中心出具評估報告、業主報批、酒泉市政務大廳受理、酒泉生態環境局會議研究、網站擬審批公示等多個程序，由于程序繁雜，難以保證按期完成辦理。
（三）調研不足，服務內容不精準。不少企業落戶我市工業園區后，生態環境分局只注重前期服務，較少跟進實施后期服務，比如一些企業在生產中產生的固體廢物、危險廢物處置困難，或是法規政策、環保技術遇到難題，環保部門主動服務較少。還有些企業遇到物流困難或生產設備、設施購置困難，也沒有及時向市政府反映相關情況。
三、意見及建議
針對目前反映出的問題，在今后的工作中，應當從工作機制、工作方式、項目幫辦等方面入手，切實提高服務的針對性和有效性，讓企業真正能通過服務省心省力，解決問題，減少精力支出，安心謀劃發展。
（一）完善服務機制。要提高服務精準度，更正多部門分頭更進項目的工作方式，建議確立一個牽頭部門，由牽頭部門定期將交辦項目的前期手續辦理進度統一調度后反饋，避免多個部門同時調度打擾業主的情況。
我個人的理解“節能技術改造獎勵資金”是對企業現有的生產工藝過程存在的、沒有被利用的余熱、余壓采用先進實用的技術和設備進行利用后，實現了節能、減排、環保效益的經濟活動的支持和鼓勵，最終實現經濟效益與社會效益的雙豐收。
我們的建議呢獎勵資金合理利用，真正要它的發揮鼓勵作用，對于節能效果顯著，投資收益合理的項目建議采用商業化運作的方式推廣，政府為企業牽線搭橋解決融資貸款困難或指導企業采用合同能源管理的模式實施。將獎勵資金用在節能效果顯著，但投資回收期長，技術改造風險大，符合國家地區發展規劃要求的項目上面，資金的使用偏向商業化推廣有難度的技術改造項目上。使節能技改獎勵資金發揮獎勵資金發揮其最大的效益！
針對20__年的申請項目，從支持鼓勵推廣模式來看，我們認為第一項公司余熱余壓利用節能技術改造項目、第八項公司發電廠能量系統優化節能技改工程項目余熱利用節能改造都可考慮采用合同能源管理的模式來實施。
從技術方面來看，本次申報的項目中有6個以上的工程涉及電機節能，其中有5個采用電機變頻節能。電機變頻節能方面呢，不是所有的泵都可以做變頻節能，具體哪些泵適合做變頻節能，建議參考《風機、泵類負載變頻調速節電傳動系統及其應用條件》（gb/t21056-）。另外，第十四項公司電機節能技改項目計劃將大量的電機（556臺）更換為高效電機，電機的節能不一定要全部換為高效電機，改變電機的運行調節方式（如變頻）也是一種有效的節能方式。具體采用什么手段，要具體比較分析。
另外，我們認為第二項公司能量系統優化節能技術改造工程的余熱回收工藝上應作充分論證，爐渣余熱回收方式多種，換熱器直接回收、熱泵間接回收等方式都可實現，建議從系統的可靠性方面多做考慮，充分論證后再決策。
第五項公司的項目采用水輪機、廢熱蒸汽輪機作為原動力取代電機驅動風機水泵方面都是比較好的節能措施，直接利用勢能和熱能做功，中間免去發電環節，能源的加工轉換環節少了，能量的損失相應減少。同時在使用中，可徹底解決電機啟動時的沖擊電流對電網的危害，可大量支持鼓勵。
第八項，拆去鍋爐，汽輪機的高壓缸抽汽供熱的方式是否經濟合理，值得探討。兩臺生活鍋爐只需要生活熱水，完全可以發電再抽取蒸汽供應，也可以考慮采用吸收式熱泵將汽輪機冷凝熱量回收以提供熱水，滿足生活用熱水需要，同時增加發電量。實現能源的高效利用。
第十一項公司沒有明確余熱蒸汽的利用，看不出問題。
第十四項，紡織公司的中央空調還可考慮中央空調的其他一些節能技術的應用。例如雙溫溫濕分控技術，在這些行業里面的應用時非常成熟的。這方面我們可以提供相應的技術支持。
通村路建設工程預算應執行國家和地方制定的“建筑工程預算定額標準”。審計應在掌握國家和省給予通村路工程建設補助資金上限條件下，依照所在省指定的《鄉村公路設計有關標準》，區分不同級別的村公路進行審核評價。比如目前通村路工程審核期工程財政資金上限為10萬元/km，依照規劃文件和圖紙查證擬興建公路泥土路為基礎修建的村村“通達工程”還是雙車道路面且直通城鎮的“通暢工程”；如是通達工程，審核其每公里加寬、挖填土方、基礎砌筑材料（砂土煤渣或天然砂礫或手擺片石）、路面鋪筑材料（泥結碎石路面或級配砂礫或紅磚），按現行路橋建筑工程預算調整價格計算造價，確定財政資金是否不足是否有籌資預案，是否有要求農民集資意向和方案；如屬興建“通暢工程”，除了前述建設材料外，還須評審其原路況處治費用合理性、住房拆遷和林地耕地占用費補償標準及措施合規性，還要論證鋪設基層的必要性（基層硬度達標可不設）和評價面層指標是否切實降到適當低點等。
二、建設單位籌集資金措施合理性
通村路工程普遍存在的問題是財政撥款不足，資金缺口難平。審計重點評價項目建設過程中有關部門是否向農民進行了“硬攤派”性質的集資，集資額度是否合理，手續是否合規，使用是否恰當且定期公開；對批準修建“通暢工程”公路的財政資金缺口較大確需農村自籌資金的，評審其是否采取了如下三方面合理措施：一是激勵農民自愿捐獻。鄉鎮政府應本著“建設農村路農民人人有責”的指導思想，號召行政村黨支部和村委會舉行黨員、村民代表議事會，統一農民思想認識；政府相關部門可在堅決不搞硬性攤派集資、不碰農民負擔“高壓線”的前提下，通過各種宣傳手段和措施，喚起農民的自覺意識，讓他們感悟到通村路是造福農民、振興農業的民心工程、德政工程、發展工程，心甘情愿地捐獻義務工和錢物。二是動員城鎮職工支援。通過宣傳讓大家認識到作為“衣食父母”的廣大農民群眾，在2004年稅費改革前的45年中，農民以年人均不過幾十、幾百元的純收入卻人均納稅十幾到幾十元供養著機關和事業單位干部，而城鎮干部職工年收入近萬元卻不需要納稅（當年月薪不超過800元不予征稅），在農村急需修路的關鍵時刻，城鎮職工理所當然應出一份力、獻一份愛。三是發動社會力量資助。對有條件的地區，應建議充分發揮好民間資本作用，充分動員企業大戶、有識之士、家鄉外出工作和經商人員等慷慨解囊，奉獻愛心。
三、項目建設資金使用管理效果性
通村路工程關系到“三農”問題解決，因此既是國家實施的惠民工程，也是建設單位和施工者從事的“良心工程”。審計機構對檢查中發現的違反財經法紀問題，應如實在審計報告中予以披露和評價，政府審計局承辦的案件應簽發《審計處理決定》，嚴格執行審計處理，涉嫌犯罪案件要堅決移交司法機關查辦；審計事務所受托審計要堅持原則，依法秉公發表審計意見和建議，以便于委托方據以作出處理決定。鑒于違規問題直接涉及到對行為人的責任追究，而且極有可能牽涉到多個部門利益甚至是部分領導責任問題，客觀要求審計機構在作出追繳資金、補繳稅款、核減工程造價和罰款等定性和處理意見時，一定嚴格掌握法規政策尺度，努力規避審計風險。特別是審計事務所及其注冊會計師在發表審計意見時，要嚴格掌握分寸，按充分有利的證據說話，并嚴謹措辭，認真研究，不越位評價是非功過，不擅自定性結論，應只就查驗事實披露，提出審計意見和建議點到為止，避免引發不必要的風險打擊。此外，對通村路工程專項資金使用上的財務管理混亂現象，同一鄉鎮范圍的工程造價、路面硬度和寬度等差距過大現象，應做出客觀的審計評價，并提出有針對性的建議，以便有關部門做出相應處理或修訂管理措施。
四、工程款結算控制公開性
主要評價各鄉鎮在通村路工程財務管理方面是否建立和行之有效的措施，辦理工程結算是否取得了完稅票據，是否依據了齊全的工程竣工驗收文件，是否履行了規定的工程結算報批手續等；農業經管站是否對工程項目欠款專門立戶掛賬，有無執行村務公開制度，是否存在重復支付工程款等違規現象等。
五、工程建設管理有效性
審計主要圍繞項目招標、施工與維修養護管理幾方面進行評價。評價鄉鎮政府有無嚴格合同簽訂控制措施，規范通村路工程施工合同管理；是否根據當地實際情況，統一踏查，統一預算，統一定價，統一招標，統一制定施工合同；主要領導是否積極參與通村路工程建設管理，深入現場了解工程進度、路面鋪設狀況、資金撥付和使用情況等；是否建立了加強通村路后期維修、保養和管護工作有效制度，如政府維修責任與農民養護義務的制度等，并落到實處；是否建立健全了通村路工程建設和維修養護的有關資料管理和保存制度。
六、結論
關鍵詞：城鄉供水一體化；現狀；制約因素；建議中圖分類號：TV674文獻標識碼：A
一、城鄉供水基本情況
該市的城鄉供水工作起步于上世紀80年代，經歷了一個由無到有、由慢到快、由追求量到追求質、由追求質到追求優的發展過程。目前，已基本建成了覆蓋全市、比較完備的城鄉供水保障體系。
（一）水資源情況。該市多年平均年降雨量601毫米。全市多年平均水資源總量6.06億立方米，其中：地表水3.73億立方米，地下水3億立方米，重復計算量為0.67億立方米。
（二）供水水源地情況。該市飲用水源地共分地下飲用水源地和地表飲用水源地兩部分，分別是云山丈嶺井群和崮山井群。云山丈嶺井群位于云山鎮丈嶺村東北，小沽河西岸，年供水量為1150萬立方米；崮山井群位于原崔召鎮沙梁、魚脊山等村，年可供水量為580萬立方米。平度市現有地表飲用水源地7處，分別是尹府水庫、黃山水庫、黃同水庫、大澤山水庫、雙山水庫、淄陽水庫和雙廟水庫。其中，尹府和黃山兩座水庫主要為城區興平水廠供水，年可供水量分別為7380萬立方米和830萬立方米；雙山水庫為店子鎮供水水源地，年供水量為615萬立方米，主要為店子鎮供水。其它4座水庫均為備用水源地。轄區大部分鄉鎮供水水源以及農村飲用水主要取自地下水。此外，該市還有為青島提供飲用水任務的大沽河飲用水源地，通過近年來水質監測結果發現，除因農業生產面源污染造成總氮超標外，PH值等20余項指標全部達到地表水環境質量標準三類標準，符合飲用水源地的水質要求。
（三）供水設施設備情況。目前，該市城鄉供水主要有南村、興平、云山、崮山等較大水廠4座和1處高位水池，日供水量為500立方米以上的集中供水工程15處，累計日供水能力達18.45萬立方米；各大水廠均建有比較完備的水處理設施、水質監測設施設備和預警監控系統，為城鄉集中供水提供了安全保障。
（四）鎮村供水情況。目前，全市農村自來水普及率達98%。鎮村供水工程主要分為集中供水工程和單村供水工程，其中：集中供水的1337個村莊，單村供水的441個村莊。
（五）供水體制機制情況。根據不同的供水形式，該市供水管理分為3種形式：一是市自來水公司管理，這類村莊直接使用城區自來水，其水費收取和管網（村外或小區外）維護均由市自來水公司負責。二是鎮水利站管理，這類村莊使用城區自來水水源或本鎮集中供水站水源，其城區至本鎮的城市供水主管道由市自來水公司負責維護管理，本鎮內供水管網由鎮水利站負責維護管理，水費收取實行保本微利、本鎮定價原則，各鎮水費價格不一，一般在3-5元/立方米。三是本村管理，這類村莊主要是指單村供水村莊，其水費收取和管網維護均由本村負責，各村水費價格一般為1.5元/立方米。
二、城鄉供水一體化情況
近年來，該市投入了大量資金開展供水工程建設，先后組織實施了西四鎮供水、村村通自來水、農村除氟改水、農村規模化供水、城鄉供水管網改造等一批城鄉飲水安全工程，累計解決了1214個村莊、79.1萬人的吃水困難問題。截止2012年底，全市城市供水管網已經覆蓋了城區及蓼蘭、蘭底、白埠、門村等13個鎮（原區劃），達到了日供水量2.3萬立方米的規模；全市1788個村莊累計有1781個安裝了自來水。今年正在實施的總投資2915萬元的農村學校飲水安全工程和古峴鎮規模化供水工程，可解決96所學校、9個村莊、7.79萬人的飲水安全問題，目前工程正在實施中。同時，總投資1.24億元的農村規模化供水二期工程已經進入招標程序，工程竣工后可使雙山水廠日供水能力達到0.8萬立方米，將店子鎮原有集中供水管網61個村莊（3.4萬人）并入規模化供水管網，并新增解決18個村莊、1.25萬人的飲水安全問題；明村水廠日供水能力達到1萬立方米，將明村鎮原有集中供水管網80個村莊（4.46萬人）并入規模化供水管網，并新增解決35個村莊、3.94萬人的飲水安全問題。
在開展供水工程建設的同事，強化供水管理。一是抓好水源供應。堅持優先使用地表水的原則，加大了對尹府水庫、黃山水庫、雙山水庫等地表水的有效利用。二是抓好水質檢測。各供水水廠嚴格執行國家有關規定，堅持定期對水源地水、進廠原水、出廠水、管網水進行規定指標檢測，并隨時進行水質抽檢；各鎮集中供水站一般每半年或每季度化驗1次水質，確保滿足《生活飲用水衛生標準》及《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求。三是加強水源地保護。嚴格劃定城市飲用水源保護區，明確規定禁止在生活飲用水源保護區從事開山采石、排污、集中堆放垃圾等活動。嚴禁在飲用水源保護區內新建、改建、擴建工業項目，對飲用水源地保護范圍內的污染源和企業排污口進行了全面調查摸底，實現了對污染隱患的動態管理。四是抓好應急管理。編制了《平度市城市供水突發事件應急預案》、《飲用水源地污染事故應急預案》等預案，建立了突發性水污染事件報告制度。同時，實行24小時供水應急服務制度，對城區供水發生的漏水、爆管、水質變化等事件，隨報隨修，最低限度地減少不利影響。
三、存在的困難與問題
雖然在城鄉供水一體化方面做了一些工作，也取得了一定的成績，但仍然存在部分問題和不足，主要表現在以下四個方面：
一是工程標準低，資金投入較少。近年來，該市通過投融資建設了一大批自來水工程，但受設計水平、建設標準等歷史條件限制，再加上資金等問題制約，2004年底以前尤其是上世紀80年代建設的農村自來水工程，經過三十多年的運行，大多數已經達到了設計年限，部分村莊自來水已停止運行或報廢，存在用水安全隱患，這類村莊全市共有259個，廣大群眾迫切要求進行維修改造。城市供水配水管網因老化失修等因素影響也經常出現爆管現象，在一定程度上給居民正常生活帶來了不便。同時，當前國家對農村自來水工程建設還是實行補政策，有一半的建設資金需要地方和群眾自籌解決，這部分資金很難籌集到位，對工程建設質量、標準和范圍也造成了一定的影響。
二是管理難度大，制度建設滯后。自來水工程面對著成千上萬的用戶，歷史傳統遺留下來的大鍋水思想，還很難在短時間內消除，這就給水費收繳帶來一定的困難。上萬公里的自來水管網鋪設在地下，生產建設活動極易造成設施的破壞和水量的流失，甚至有部分群眾為了一己之私，私接亂拉供水管道，也給自來水工程的正常運行造成一定的破壞和損失。同時，由于制度建設的滯后，使得農村自來水管理缺乏法規、政策依據，也在一定程度上影響了工程的正常管理。
三是水環境質量下降，影響工程正常使用壽命。隨著經濟快速發展，用水量的急劇增加，導致地下水超采，水源污染加重，從而降低了水資源的數量和質量，影響了農村自來水設施的正常運行，加劇了工程的報廢速度。該市膠萊河、澤河兩岸，如明村、同和、李園等區域，自來水工程建設起步較早，但吃水困難現象有增無減，原因多為水源地枯竭或水質變壞。采礦和生產生活污染也是近年來造成吃水困難的主要因素，其中石墨、石材開采、蔬菜淹制、化肥農藥的濫用以及生活垃圾，不同程度地造成了水資源的污染。比如該市田莊鎮因石墨開采加工，造成了大面積的水源地污染，新河鎮因海水入侵逐年擴大，原新河鎮區域內很難找出一處合格的水源地。
四是水源供應不足，影響供水保證率。受經濟發展、城鎮擴張、新型農村社區建設等因素影響，城鄉供水需水量持續增加，致使水源供應與水廠凈水處理能力不相適應，不能有效滿足供水需要。特別是城市中心區興平水廠，現有凈水處理能力10萬立方米/日，而水源供應能力僅為4萬立方米/日，遠遠不能滿足水廠生產需求，急需增加水源輸送能力。
四、意見與建議
為進一步抓好城鄉飲水安全工作，確保城鄉居民飲水安全，下面四項工作需要進一步提升：
（一）進一步完善規劃，提高建設質量。供水工程是一項涉及面廣、情況復雜的系統工程。隨著全市小城鎮建設、新型農村社區規劃和工業園區的發展，對供水工程提出了新的要求，必須對原農村規模化供水工程規劃進行進一步的調整完善，以滿足新的供水需求。
（二）制定管理辦法，提高管理水平。一是合理確定水價，強化水費計收和管理。按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格。集中供水水價由市價格主管部門會同水行政主管部門制定，實行政府定價或政府指導價。二是制定可操作性強的供水管理辦法，使供水管理有章可循、有法可依，增強供水管理的實效，特別要為查處破壞供水設備設施、污染水源水質、私拉亂接水管、不交水費等行為提供處罰依據。三是積極探索和研究新形勢下供水管理模式，加快以明晰產權為主要內容的供水管理制度改革，調動管理人員的積極性和主動性。四是制定生活飲用水衛生檢測制度，促進水廠規范化管理，確保飲用水衛生安全。
1建立優化思路和方案
合成氨裝置是能量密集型的高耗能裝置，其能量系統的優化思路通常是側重于生產過程的用能優化。塔西南化肥廠在總結多年生產管理經驗的基礎上，結合原設計和現有的設備單元，運用節點分析方法制訂了如下的優化思路：快裝鍋爐停運，引入電力工程部的4.2MPa蒸汽，引入量在50t/h左右；同時將富余的1.6MPa蒸汽以10t/h返送電力工程部，由此實現節約天然氣和電，達到公司整體節能的目的。根據方案思路，分析了塔西南化肥廠不同等級蒸汽的用途，能量綜合優化方案框架如圖1所示。由圖1可以看出，如果電力工程部輸入足夠量的4.2MPa蒸汽，將使化肥廠的快裝鍋爐停運，并能返送1.6MPa蒸汽給電力工程部；而回收的冷凝液又可通過水處理外送電力工程部，由此形成能源的熱聯合與循環利用，節約了電、水以及天然氣。
2方案實施
2.1輸出4.2MPa蒸汽的工藝調整措施
該項目實施之前，電力工程部的運行模式是兩臺中壓鍋爐、兩臺雙壓鍋爐和10t應急鍋爐并列運行，雙壓鍋爐產出的高壓蒸汽直接送化肥廠，產出的低壓蒸汽一部分作為采暖系統汽水換熱器熱源，一部分作為除氧器除氧用；中壓鍋爐產出的蒸汽則直接送往各用戶，中壓減溫減壓器處于備用狀態，兩條高壓蒸汽母線為一備一用。此時的高、中壓蒸汽用量均為30～35t/h，運行期間通過調整燃機負荷、投用鍋爐補燃或調解三通擋板開度等措施來滿足用戶需求。為實施廠級間熱聯合，建立能源梯級利用模式，自2007年7月起，電力工程部在保證各項生產正常進行的前提下，分兩個階段實施蒸汽互供。
2.1.1設備調整第一階段：電力工程部單方面蒸汽外供，充分利用電力工程部鍋爐余熱，降低塔西南化肥廠快裝鍋爐負荷，減少天然氣消耗。為實現充分利用電力工程部余熱來替代直燒式鍋爐用天然氣燃燒產生蒸汽，電力工程部調整運行方式，鍋爐仍采用并列運行，4.2MPa蒸汽采用雙母線運行，保證了蒸汽各系統穩定。鍋爐不帶補燃的條件下，產蒸汽為63t/h（1.6MPa蒸汽33t/h，4.2MPa蒸汽30t/h），其中中壓蒸汽需求35t/h，通過減溫減壓器補充中壓蒸汽供應，其他4.2MPa蒸汽全部供給化肥廠，蒸汽量約為28t/h。為了保證蒸汽系統穩定和應急需要，電力工程部增加了一臺鍋爐的補燃，實際外供蒸汽量為30～35t/h，其中28t/h完全利用鍋爐余熱。第二階段：電力工程部和化肥廠實現蒸汽互供的最優運行方式。為進一步優化系統運行，電力工程部和塔西南化肥廠深入分析和調研，最終實現了蒸汽互供，即電力工程部繼續增加4.2MPa蒸汽供應量，同時塔西南化肥廠將富裕的1.6MPa蒸汽返供至電力工程部中壓蒸汽母管，以滿足中壓蒸汽供應為此，電力工程部生產運行模式調整為三臺雙壓鍋爐、一臺中壓鍋爐和10t應急鍋爐并列運行，4.2MPa蒸汽依然采用雙母線運行。鍋爐不帶補燃的條件下，每臺鍋爐的蒸發量為15t/h，10t鍋爐自動運行蒸發量3t/h，化肥廠返供中壓蒸汽量為10t/h，合計73t/h（1.6MPa蒸汽28t/h，4.2MPa蒸汽45t/h）。在夏季，4.2MPa蒸汽全部供給化肥廠，蒸汽量約為38t/h。為保證蒸汽系統穩定和應急需要，電力工程部增加了兩臺鍋爐的補燃，實際外供蒸汽量為40～45t/h，其中38t/h完全利用鍋爐余熱。
2.1.2工藝要求電力工程部送化肥廠4.2MPa蒸汽流量的波動范圍必須小于1t，溫度控制在383℃以上（塔西南化肥廠合成蒸汽溫度顯示），且壓力穩定。
2.2合成氨裝置的工藝調整
電力工程部4.2MPa蒸汽進入化肥廠合成裝置中壓管網，并停運快裝鍋爐時，合成氨裝置的蒸汽系統平衡模式和工藝需重新建立。
2.2.1存在的問題如果電力工程部1臺雙壓鍋爐燃機出現異常而不能正常運行，供化肥廠的4.2MPa流量不能保證，需要改變熱力運行方式。停運快裝鍋爐后，化肥廠合成裝置精制水用量將由170t/h下降到160t/h，使利用預熱鍋爐給水降低脫碳入口工藝氣溫度的換熱器（106-C）出現冷量不足，低變氣鍋爐給水換熱器（106-C）工藝氣溫度將由正常時的79～82℃（指標控制81℃）達到86℃；貧液溫度也由72℃（指標控制71℃）繼續上漲。現場精制水不僅無法調整，而且還將影響脫碳系統二氧化碳的吸收效果，有可能導致能耗增高。為提高水的重復利用率，化肥廠將合格的冷凝液與脫鹽水混合，一部分做外供脫鹽水，一部分做精制水的原料。但因快裝鍋爐停運，電力工程部送出的4.2MPa蒸汽量加大，導致冷凝液回收量增加，促使脫鹽水溫度升高，夏季超過50℃（指標≤50℃），嚴重影響末端用戶的冷卻效果。
2.2.2方案實施及解決措施為有效規避因引入4.2MPa蒸汽給合成氨裝置運行帶來的風險，塔西南化肥廠制定了4.2MPa蒸汽中斷的應急預案，以此防止輔助鍋爐在4.2MPa蒸汽中斷后可能帶來的超溫運行風險。運用工藝安全分析進行危害評估，于2009年做了重大技術變更，實施精制水回用改造，即聯通除氧器入口DM1001與冷凝液回收管線SC1003，將換熱后的精制水送到水處理系統做冷凝液回收使用（約5t/h），這樣直接將精制水做冷凝液回用，解決了系統熱量的平衡問題，并減少一臺換熱器的添置，使資源得到最大化利用。外送1.6MPa蒸汽時，根據管網壓力和低壓管網壓力，調整放空設定值或手動操作。同時調整透平105-JT的抽汽量，并保證壓縮機105-J的正常運轉以及尿素的正常用量。建立4.2MPa蒸汽的在線監測趨勢記錄線。通過對蒸汽輸送數據的監測，塔西南化肥廠合成氨車間的操作人員可提前預知調整界區內蒸汽平衡，或提前聯系電力工程部進行補燃調整，有效地防止了因引入4.2MPa蒸汽而產生的波動對合成氨裝置以及塔西南化肥廠其他裝置的安全、平穩運行所可能造成的損失。經過前期充分的準備和協調，以及在公司主管部門、電力工程部的大力支持下，化肥廠在2010年4月13日（之前實行的是快裝鍋爐不停運）13：00開始實施快裝鍋爐停用方案，該方案分兩步：①先將富裕的1.6MPa蒸汽外送電力工程部（10t/h），同時逐步加大外購電力工程部的4.2MPa蒸汽量，由2009年4～5月份（2010年與2009年同期比較）的28.68t/h提高到43.41t/h左右；②系統平穩后于4月23日13：00快裝鍋爐全停，外購蒸汽量加大到50t/h，最高達到52.79t/h，外送1.6MPa蒸汽也逐步提高，最高達到15t/h。經過近一個月的運行，裝置能耗得到了顯著降低，數據對比情況見表1。由表1可知，快裝鍋爐停用后，原料氣單耗基本相同，但燃料氣節省約3.58×104m3/d，純氮產品能耗降低了11.19kgoe/t氮（kg標油/t氮）。另外快裝鍋爐的停運，降低了快裝鍋爐低負荷下運行的安全隱患，且減少了污水排放、廢熱浪費，減少了環境污染，從公司整體效益看，由于采用的是電力工程部的廢熱產生蒸汽，也節約了大量天然氣。
3節能減排效益
2007年7月～2010年12月實施該項目以來，無論在節能減排效益方面還是在社會和環保效益方面均取得了可觀的收益，能耗指標見表2。由表2可知，引入電力蒸汽后，隨著引入量和輸出量不斷增加，塔西南化肥廠燃料氣單耗明顯下降，由2006年的601.71Nm3/t下降到2010年的535.76Nm3/t，合成氨綜合能耗和純氮產品綜合能耗也呈逐年下降趨勢，按技措法計算，2010年節能量為1.30×104t標煤，經濟效益797.60萬元。2007年～2010年累計節能效益2007年7月～2010年12月累計引入電力工程部4.2MPa蒸汽67.77×104t，外送1.6MPa蒸汽2.81×104t，總計65.30×104t；節能4.26×104t標煤；節能價值量為2992.88萬元。
4結論及建議
4.1結論
經過近四年的實踐，塔西南化肥廠和電力工程部兩個單位之間實施熱聯合的模式證明節能成果顯著，并且為公司今后持續開展節能減排，應對上游氣源遞減的嚴峻形勢指明了方向，同時拓展了公司節能減排的思路，即在做好本單元、本單位的節能減排工作同時，也可拓寬視野實行廠級間的節能減排合作，整合資源，形成優勢互補或共享，挖掘管理、工藝和設備的潛力，從而使公司的整體節能水平再上新臺階。另外，從2007年7月～2010年12月未發生因引入4.2MPa蒸汽不足而造成裝置短停的事件，并且由于互供蒸汽，減少了化肥廠1.6MPa蒸汽和電力工程部余熱的放空量，避免了環境污染。
關鍵詞：“雙困畢業生”；問題；幫扶體系
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）04-0079-02
一、建立健全“雙困畢業生”幫扶體系的現實意義
隨著1998年高校收費全面并軌以及1999年高校擴大招生規模，高校貧困學生的規模也逐年增加。據教育部統計，2011年全國高校畢業生達660萬人，其中家庭經濟困難學生達132-165萬人，占在校生總數的20%-25%。隨著高校就業制度由統招統分向“雙向選擇、自主擇業”轉變，家庭比較貧困就業又有壓力的“雙困畢業生”的就業問題，成為政府、社會和高校關注的焦點和工作的重點。教育的重要功能在于減少社會不平等，貧困階層可以通過接受教育提升自己、改變命運。如果越來越多的大學生找不到工作，將動搖人們對教育甚至社會公正的信心。可以說，“雙困畢業生”能否充分實現就業，關系到千萬個家庭的切身利益，關系到高等教育的健康發展和高校和諧校園的構建，更關系到社會的和諧穩定和國家的未來。因此，構建一套科學有效的“雙困畢業生”幫扶體系迫在眉睫。
二、“雙困畢業生”就業主要面臨的困難和問題
（一）社會總體就業形勢嚴峻。據人社部預計，“十二五”期間全國應屆畢業生年平均規模將達到700萬人，就業總量壓力依然很大，勞動力供大于求的格局并未改變。再加上農村剩余勞動力的轉移和城鎮化、工業化加快推進所釋放出來的富余人口等，更進一步加劇了勞動力供需矛盾。目前全國農村大約有1.5億剩余勞動力，其中有相當一部分進入城市謀求發展，這些新生代農民工對低端崗位的占領，使得大學生可選擇的就業范圍進一步縮小，相對于所有大學生而言，貧困生面臨的就業壓力更大。
（二）就業市場制度和用人機制尚不健全。平等競爭的用人機制尚未建立健全，各種社會資源對畢業生的就業幫助仍然起著舉足輕重的作用，一些地方和單位權權交易、權錢交易等不正之風仍然存在。這樣的就業環境，進一步加大了那些家庭經濟基礎差、社會關系弱、個人素質不拔尖，主要來自老、少、邊、山、窮地區和城鎮低保家庭的貧困大學生的就業難度。
（三）不斷攀升的就業成本。伴隨著就業問題日益嚴峻，高校畢業生要想脫穎而出，除了自身所具有的素質外，必要的“包裝”顯得必不可少，求職成本名目不斷增加，主要包括簡歷制作費、資料收集復印費、面試服裝費、美容整容費、招聘會門票費、手機通訊費、交通費、體檢費，甚至是人際關系費等，直接經濟支出呈攀升之勢。尤其是隨著物價的不斷上漲，不斷攀升的就業成本使大部分貧困生不堪重負，有的根本就無力支付這些費用，并因此喪失了很多就業機會。
（四）個人綜合素質和能力的欠缺。隨著高校中學生之間的經濟差距越來越大，貧困學生經濟上的困難直接影響到他們的心理和行為。許多貧困學生把自己的時間和自尊全部放在學習上，更加注重學習成績，要在學習上戰勝別人，很少或不愿參加集體活動，從而忽略了實際應用和社會實踐等能力的鍛煉和提高。即使有些貧困生參加過勤工儉學，但由于其目的大多是為了解決經濟困難而忽略了綜合能力的鍛煉，造成了語言表達、組織管理、實踐創新等方面的能力較差。同時，各類技能考核所需的高額費用也讓貧困生望而怯步，這也在某種程度上降低了他們的就業競爭力。這就導致了盡管有些貧困生成績優秀，但綜合能力的欠缺以及在應聘時的靦腆怯弱導致他們常常很難受到用人單位的青睞。
三、進一步建立健全“雙困畢業生”幫扶體系的建議
（一）為貧困生提供更多的培養能力的機會，進一步提高他們的就業競爭力。針對目前用人單位對學生的綜合素質包括組織協調能力、人際交往能力、語言表達能力等越來越重視的趨勢，高校要從多方面入手切實提高貧困大學生的綜合能力。要根據社會發展需求開設專業，不斷更新教學形式和內容，注重加強理論和實際相結合，鼓勵學生參與社會實踐。在課程設置上，相應增加實驗課、討論課和見習課等實踐性環節，培養學生的動手實踐能力。在學生干部的選拔任用上，相同條件下應盡量鼓勵一些貧困學生來擔任，以鍛煉其人際交往和組織能力。吸引和鼓勵貧困學生參加各種校園文化活動，樹立合作觀念和團隊精神，改變自卑膽怯的心理，逐步樹立信心，增強競爭意識。
（二）進一步建立健全富有針對性的就業指導體系，幫助“雙困畢業生”實現充分就業
1.引導“雙困畢業生”樹立正確的就業觀念。當前我國已進入高等教育大眾化特別是普及化時期，要樹立大學生就是老百姓的觀念，同其他沒有受過高等教育的人站在同一起跑線上，從自身的條件出發，擺正心態，合理定位，降低就業期望值。要樹立到基層單位、到生產第一線建功立業的觀念，到基層、到農村、到中小企業、到非公有制企業、到西部地區就業。要樹立先就業、后擇業、再立業的觀念，走一條面對現實、降低起點、先融入社會再謀求發展的道路。
2.加強對“雙困畢業生”的心理輔導。通過心理咨詢、團體輔導等方式，幫助他們化解就業心理問題和障礙，提高他們自我調適能力和心理承受能力，積極應對就業過程中的挫折。要加強對他們的思想教育和人文關懷，注意把握他們的思想動態和心理狀態，觀察他們思想和心理上可能產生的不良苗頭，疏導他們因就業困難而引發的焦慮和悲觀情緒。
3.加強對“雙困畢業生”職業生涯設計的指導。從新生入學起，就開始抓職業生涯規劃，對“雙困生”重點指導、重點服務、重點培訓。除積極開設就業指導課程外，對學生進行個性化就業指導。幫助貧困大學生正確了解和認識自己，充分了解自身的優勢與劣勢，認清自己的性格、興趣、氣質與外在等個性特征，制定適合自身發展的個性化職業生涯發展規劃，選擇適當的職業目標。向他們提供簡歷制作輔導、模擬面試訓練、政策咨詢等多種形式的服務，幫助他們掌握有效的求職技能，提高他們的求職能力。加強對學業和專業技能培訓的指導，幫助他們順利完成學業和考取資格證書。
（三）構建多層次的就業經濟資助體系，進一步降低“雙困畢業生”的就業成本。政府和社會、學校要多方共同努力，加大投入，建立健全經濟資助體系。高校除了通過正常的獎、貸、助、補、減等資助方式外，還要設立專項的“雙困畢業生”就業援助資金，主要用于補助他們在求職過程中產生的費用。各級政府和部門對報名參加“三支一扶”計劃和“志愿服務欠發達地區”計劃等服務基層項目的“雙困畢業生”，應予以優先安排。各級人事勞動保障部門要積極開展待就業或失業登記工作，優先安排“雙困畢業生”參加就業見習。要從免費公共服務專項補貼中劃出一定比例扶持“雙困畢業生”就業。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收“雙困畢業生”的報名費和體檢費。要將“雙困畢業生”納入就業困難人員的援助范圍。對在各類企業、公益性崗位就業和靈活就業的“雙困畢業生”，享受社會保險補貼和公益性崗位補貼政策。積極組織“雙困畢業生”參加各類職業資格培訓、職業技能鑒定和就業見習，按規定落實培訓、鑒定補貼和見習基本生活費補助。自主創業的，可按規定享受小額貸款有關政策。各級政府所屬人才中介機構、職業介紹機構舉辦的供需見面會要免費向“雙困畢業生”開放。
（四）就業推薦渠道重點向“雙困畢業生”傾斜。高校就業部門在同等條件下優先向用人單位推薦貧困畢業生，如通過舉辦“雙困畢業生”專場招聘會等方式，學校與用人單位建立直接聯系，優先對口推薦“雙困畢業生”就業。利用高校現有的各種資源，充分發揮校友會等各種社會資源，廣泛發動校友、教師等參與就業工作，優先推薦，重點扶持幫助“雙困畢業生”就業。優先選派貧困畢業生去層次較高、規模較大的基地實習。要為貧困學生提供全方位的信息服務，及時便捷、有針對性地向他們提供各種就業信息，鼓勵他們有目的的應聘，提高應聘成功率。
參考文獻
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【關健詞】進度計劃；項目管理；控制；優化；數字化
1 前言
市場經濟優勝劣汰，施工企業必須通過改善經營、強化管理、提高施工項目管理效率和經營質量來實現盈利目標，從而建立企業信譽，獲取企業生存的條件。施工項目管理是一個很大的范疇，在項目的生產全過程中，需要多工種在不同的時間，按一定次序開展施工作業，根據不同的時間和作業內容，安排和規劃場地、資金、材料、人力、機械、設備等等，所有這些管理工作都是緊緊圍繞費用、進度、質量三大目標展開的。為了合理安排進度，從科學管理要效益，工程人員經過多年的摸索和實踐，在綜合大量細致的理論研究后，發明了使用雙代號進度計劃管理項目的方法。筆者結合多年工程管理實踐經驗，提出了雙代號進度計劃在施工項目管理中加以應用的一些看法，供同行借鑒。
2 雙代號進度計劃的特點
我國的雙代號進度計劃早期由前蘇聯引入，現在，在原雙代號繪制法的基礎上，結合了橫道圖的優點，增加了刻度坐標，成為"雙代號時標網絡圖"，在無數重大而復雜的項目上成功進行了運用，取得良好效益。雙代號進度計劃有以下特點：
2.1編制規范標準化
有一套嚴格的編制規范，網絡計劃圖表現嚴謹，標準統一，執行、控制以及調整過程科學合理。
2.2信息量大，讀圖方便
在西方國家，多數進度控制工作使用橫道圖與單代號網絡圖配合的方法。在實際施工中，一個項目可能會分解成幾百個工作，采用這種方法，需要很大的繪圖紙，讀圖很麻煩，而在幾張很大的圖紙間尋找查詢的信息，也是一件非常令人頭疼的事情。同樣幾百個工作用雙代號網絡圖表示，很小的繪圖紙就能顯示橫道圖加單代號網絡圖所顯示出來的所有信息，讀圖方便很多。
2.3表現直觀，使用方便
雙代號網絡計劃既是網絡計劃，又是水平進度計劃，各工作的時間參數和相互關系一目了然。能夠清楚地標明計劃的時間，在圖上直接顯示各項工作的開始時間、持續時間和完成時間，工作的自由時差及關鍵線路。使用過程中，可以隨時確定哪些工作已經完成，哪些工作正在進行及哪些工作將要開始，可以確定同一時間對材料、機械、設備以及人力的需求量。
3 雙代號進度計劃的應用
我們看到，在建筑行業，從業主方組織項目招標，到監理單位實施進度控制，承包企業投標及組織項目的管理，都離不開雙代號進度計劃。雙代號進度計劃已被公認為項目管理中進度控制的最有效方法，隨著計算機軟件技術在網絡計劃應用中的開發和普及，雙代號進度計劃在項目管理的進度控制中發揮越來越大的作用。
3.1雙代號進度計劃的編制
（1）編制依據。編制雙代號進度計劃，一般以下列資料為依據：施工項目的有關工期規定，工程開、竣工時間要求等；施工圖紙和有關設計文件；施工方案和施工部署；投標文件、工程量清單、工程預算資料、企業定額等；現場施工條件資料、總平面布置情況等；建筑材料、設備、機械、人力等資源供應條件和狀況；工程所在地氣候情況，如冬、雨季時間，當地的施工環境、交通狀況等因素；
（2）編制原則。雙代號進度計劃以施工項目竣工交付為總目標，統籌施工全過程，兼顧成本和質量，努力優化施工總工期。編制過程中，須遵循基本建設程序，結合施工項目的具體特點，科學地確定施工程序和施工順序；充分考慮各工序之間的邏輯關系，同一時間的交叉等問題；同時應考慮流水作業，注意施工段和工作面的合理劃分和搭接；注意主體工程與輔助工程的協調，土建工程與安裝工程、管線工程、附屬配套工程的配合等等[2]。
（3）編制程序。編制進度計劃需要編制人員對項目本身有一定的了解，有類似工程的施工經驗，這樣，才能在編制過程中清楚項目運行過程中可能出現的問題，做出合理可行的施工方案，計算出較準確的施工工期。
首先要進行調查研究。了解工程施工的外界條件，研究施工圖紙，掌握工程的組成和結構形式，分析各種原始資料，預測施工中可能發生的問題。
第二步是確定施工方案。確定工程的總體安排和部署，明確施工起點流向，劃分施工段和施工層，制定施工方案。
第三步是分解施工過程。根據工程內容和施工方案，將工程內容劃分為若干個工序，安排施工順序，確定工作名稱和內容。
第四步是估算工作持續時間。估算每個工序的作業時間，形成雙代號進度計劃的原始參數。
第五步是繪制計劃圖。按照雙代號進度計劃的編制規范，繪出計劃圖。
（4）虛工作的運用。為了正確表達工作之間的關系，雙代號進度計劃需要引入虛工作的概念，以虛箭線表示，不消耗任何時間和資源，引用虛工作之后，可以把整個項目的邏輯順序完整地予以表現。由于正確判定和繪制虛工作比較復雜，因此也就增加了繪制和應用雙代號進度計劃的難度。虛工作的運用主要解決雙代號網絡圖中表達工作間繪圖關系和邏輯關系的要求。根據繪圖關系，一對節點最多只能代表一項工作，不可以出現工作重號的現象，當有多項工作同時開始并且同時完成時，需要引入虛工作，而虛工作的個數正是工作數減一，此時，虛工作的運用比較簡單。邏輯關系的表達就相對復雜，需要考慮工作間的邏輯聯系關系和邏輯斷路關系，是使用虛工作的難點。考慮工作間邏輯關系要兼顧工藝關系和組織關系兩個方面，工藝關系是根據已確定的施工方法，由于工藝技術要求而使得執行各項工作的前后次序受到嚴格制約。組織關系是在施工過程中，根據施工場地的空間限制、施工時間以及施工設備和其它資源等客觀條件，由項目管理部通過組織決策確定的邏輯關系。從工藝關系看，一項工作能否開始，必需具備兩個條件，即相應的專業工作隊和施工段。組織關系則是在滿足工藝關系外，還要求工作的開展滿足組織關系的要求。如在流水施工組織方式中，為滿足施工過程節奏性、均衡性、連續性作業要求，專業工作隊能否投入施工，還需滿足組織關系上的流水節拍和流水步距的要求。在具體判定虛工作時，當發現有兩項工作既有相同的、又有不同的緊后工作時，需要引入虛工作，當兩項工作中只有一項工作具有不同的緊后工作時，則只有一個虛工作；當兩項工作分別具有不同的緊后工作時，則需要兩個虛工作。
在繪制雙代號進度計劃時，先進行虛工作的判定將使網絡圖的繪制快捷而準確，通過分析可以發現不論項目復雜程序如何，虛工作的繪制均有規律可循，掌握了這些規律，雙代號進度計劃的繪制也就容易多了。
3.2雙代號進度計劃的優化
按上述方法編制的進度計劃只是個初步方案，為了滿足工期要求，還應按照既定目標對初始方案進行優化，達到工期和資金的最佳配置，在施工項目管理中，通常需要在進度計劃編制完成之后，對工作流程以及各個工作的持續時間做出適當調整。
對于工期的優化，一般通過壓縮關鍵工作的持續時間來進行。首先計算各工作的時間參數，找出計劃中的關鍵線路和關鍵工作，按要求工期計算出需要縮短的時間，分析各關鍵線路上的工作能縮短持續時間的可能性以及能縮短的具體時間，選擇縮短持續時間對質量和安全影響不大的工作，或有充足備用資源的工作，以及縮短持續時間增加費用較少的工作，進行調整后重新計算計劃工期，直到滿足工期要求。另一種是優化流程，如使用流水化施工，可以最大程度的利用工作面，合理使用人力、物力資源，有效縮短工期。如果沒有流水施工的條件，就使用最大資源量的辦法，盡可能的縮短單個分項工程的持續時間，如在工作面允許的前提下，投入最多的的人力、施工機械等同時進行作業。
除進度工期的考慮外，計劃編制需要考慮的另一個重要因素是費用，按要求工期尋求最低成本的計劃安排，即進行費用優化。與工期相關的工程費用涉及直接費和間接費兩部分，而工期的壓縮會引起夜間施工或在有限的工作面內投入更多人力造成工效降低，而導致直接費的增加；但由于工期縮短，現場管理費、設備租賃費等間接費用會相應減少，兩者呈相反走向[3]。同時也應注意到，使用不同的施工方案，工期與直接費和間接費都會相應發生變化。因此，在費用優化時要將幾方面的最佳結合點找到，對應的工期即為最佳工期，實現費用優化所尋求的目標。
此外，可用資源數量也是一個需要考慮的重要因素。如果一個計劃第一個月需要一千人同時工作，第二個月只需要一百人，那這種方案肯定是不合理的，實施起來會對施工項目的整體管理造成很大的困難。在資源使用高峰期，可以把一些不影響工期的工作適當延時開工，以使對資源的占用量在一定的時期內盡可能平衡，降低資源調動的難度。資源優化的目的，是要通過優化進度方案，以滿足資源限制條件并使工期延長最少。
3.3雙代號進度計劃的實施
計劃是控制的前提，控制是將實際值與計劃值進行比較，找出兩者的偏差，然后進行反饋調節。雙代號進度計劃制定后，必須加以執行，項目實際施工中，會受到各種因素的干擾，導致實際進度與計劃進度出現偏差。這時，需要對項目的進度計劃定期檢查和調整，檢查的內容既要包括關鍵工作和關鍵線路，也要包括非關鍵工作及其線路。通常先檢查關鍵線路，后檢查非關鍵線路，找出線路中存在的問題，分析產生的原因，形成施工進度報告。
項目經理部依據進度報告，結合具體情況，及時對進度計劃作出調整。包括刪除多余的工作，增加新的工作，調整某些工作的持續時間，重新計算關鍵線路以確定按新計劃整個項目的預期結束時間。當發現按新計劃不能滿足總體目標時，項目經理部要結合現場條件，及時提出計劃調整報告，重新安排人力、物力的分配，進行資源重組，以期達到項目總體目標要求。為了避免出現大幅度的方案調整，計劃檢查人員應適時掌握現場施工進度，及時發現并報告施工中存在的問題，項目經理部及時進行反饋調節，保證后續工作按計劃實施。如檢查中發現計劃中的若干環節已不合理需要作出調整，項目管理部應組織對進度計劃按新掌握的條件，作出相應整改，重新安排施工順序，調整施工力量，計算各工作時間參數，進行網絡計劃優化，并確定出最終方案繼續執行，保證進度控制合理、可行。
4 存在問題及建議
雙代號進度計劃的理論水平較高，但是實際應用水平并不理想。由于雙代號進度計劃的編制特點，進度計劃的繪制、優化、調整非常繁瑣，當計劃中工作任務超過一定量時，手工計算關鍵線路需要很長時間，并且每一次修改單個工作的時間參數，關鍵線路都需要重新計算，龐大的運算量使得一般的工程不可能完全使用進度圖來跟蹤進度，限制了雙代號進度計劃的適用范圍。利用計算機技術解決和替代手工運算，是提高雙代號進度計劃實際應用水平的前提條件。
