發布時間：2023-10-15 10:18:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的學課后托管服務樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本育人理念，綜合施策減輕家長上下學接送難、節假日監管難和學生參加校外培訓課業負擔過重、家長經濟負擔過重等問題，充分利用學校在管理、人員、場地和資源等方面的優勢，開展好中小學課后服務提升工作，促進學生健康成長，辦好辦實人民滿意的教育。
二、基本原則
1.堅持自愿選擇。課后服務應充分遵從學生和家長的意愿，必須以家長自愿報名、學生自主參加為前提，不得強迫或變相強迫學生參加。參加服務的教師按個人自愿與單位競聘的方式選定。
2.堅持公益惠民。課后服務不得以盈利為目的，根據課后服務性質，結合當地實際，采取政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經費。
3.堅持科學合理。課后服務應遵循教育規律和學生成長規律，科學、合理確定服務內容，堅決防止將課后服務變相成為集體教學或補課。
4.堅持統籌協調原則。課后服務要與學校特色發展相結合，要與課內外、校內外教育相結合；要統籌校內外道德、體育、藝術、科技場館、紅色教育等各類資源，兼顧學生特長發展，協調開展服務工作。
5.堅持安全第一原則。各學校要落實課后服務工作的安全保障責任，規范辦學行為，加強安全管理，確保師生安全。
三、服務對象
服務對象為在讀公辦中小學生，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童等亟需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費學習輔導幫助。
四、服務內容
（一）彈性上學服務。各學校應在嚴格執行國家課程方案、確保開齊開足課程的前提下，實行彈性上學，參照《關于調整市城區義務教育階段學生上午上課時間的通知》（萍教基字〔2017〕37號）要求，適當推遲上學，盡量早開校門，讓家長能夠從容送孩子上學。實行彈性上學后，各學校要統籌安排好早到學生的管理工作，根據學校實際，組織早到的學生開展晨練、晨讀等活動，使學生“早到可進校、進校有事做、做事有監管”。
（二）在校午餐服務。有條件的學校應為有需求的學生提供午餐服務。午餐可由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送。學校沒有餐廳供學生集體用餐的，要利用教室等場所為學生提供衛生、安全的就餐環境，并指導學生做好午餐的自我管理。
（三）在校午休服務。各學校應為有需求的學生提供午休服務。學生午休時間為午餐后至下午上課前，一般安排在本班教室，或經過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。學生午休場所應具備安全使用條件，條件較好的午休場所應優先提供給低年級學生。
（四）課后托管服務。義務教育階段學校應為有需求的學生家長提供課后托管服務。課后托管服務時間為下午放學后至18時（冬季至17：30）前。課后托管服務內容是：輔導學生在校完成作業，盡量讓學生不帶作業回家（嚴控書面作業總量，小學一二年級不布置家庭作業，三至六年3級家庭作業分別不超過30、40、50、60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘）；合理安排學生自主海量閱讀、體育、藝術、科普及興趣小組等活動；學校要以團隊組織活動為主體，在學校總體服務框架內，制定學校、班級團隊活動計劃，開展團隊社會實踐、公益志愿服務、拓展訓練、研學旅行活動，觀看有教育意義的影劇等。
（五）課后興趣活動服務。鼓勵有條件的學校利用課后、雙休日、寒暑假等假日，為有需求的學生提供各類興趣活動。課后興趣活動服務主要是發揮學校的辦學特色和優勢，組織學生開展體育、藝術、科普活動、拓展訓練等。
五、保障機制
1.建立健全課后服務自愿公開機制。各學校開展課后服務工作，要事先充分征求家長意見，主動向家長公開服務方式、服務內容、安全保障措施等。由家長提出書面申請，經學校審核同意，并明確雙方職責和課后服務有關事項后組織實施。要定期聽取家長意見，每學期公開一次課后服務成本、收支、活動等有關情況。
2.建立健全課后服務成本分擔機制。課后服務采取政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經費，確保課后服務正常開展。對家庭確實經濟困難學生應予以適當減免。課前課后托管服務和課后興趣活動服務作為服務性收費，其收費標準為每生每月160元。收費辦法實行學期初預收，期末按實際參加服務情況進行結算，多退少補。課后服務收費實行“收支兩條線”管理，所有收費全額繳入財政專戶，由縣教育、財政共同監督管理，專項用于課后服務成本開支。學校建立臺賬，做好課后服務收費日常管理。
3.建立健全教職工合理報酬機制。鼓勵和支持教職工在正常履行職責和按質按量完成工作任務前提下，參與競聘課后服務工作。對參與課后服務的教職工，按照參與課后服務的內容、時間、績效等因素給予補助，績效考核辦法由各學校制定。基本補助標準為每課時30—60元，特色服務項目每課時增加20—30元。學校每學期組織一次績效考核或服務成果展示評比活動，發放等次和標準由學校根據本校實際情況自行制定并報教育局財務股審定備案。
4.建立健全社會力量助學機制。確因學校師資力量不足、但學生有需求的課后服務項目，可以臨時聘請退休教師、體育教練、文藝科技工作者、能工巧匠、非物質文化傳承人等校外專業人員或機構承擔參與校內課后服務競聘工作，臨時聘請人員應具備相應資格并符合相關管理規定，學校依法規范與其簽訂勞動合同或勞務協議，按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇。對于對外購買服務類型的特色項目，支付標準由學校通過公開競標方式確定，具體管理辦法由學校自行制定。
5.建立健全督導檢查機制。通過學校自查、交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對各學校開展課后服務進行督查。堅決禁止學校把課后服務變成“補課班”；堅決禁止、嚴格查處學校借課后服務之名違規補課、違規征訂教輔、違規超量布置作業等增加學生課業負擔的行為；堅決禁止學校借課后服務名義與校外培訓機構聯合辦班，隨意增加服務項目，提高收費標準。堅決禁止、嚴格查處借課后服務之名違規收費，超標收費行為。
六、工作要求
1.加強領導,有序推進。建立政府主導、部門聯動、社會參與、家長支持的課后服務工作體制機制，縣教育局牽頭做好課后服務工作的統籌管理和協調，把課后服務工作納入學校目標管理考評體系，加強督導檢查；縣發改委、縣財政局、縣人社局要根據各自職能，加強管理，大力支持，共同做好課后服務工作。各中小學在2020年秋季開始要因地制宜，全面推進校內課后服務工作。
校外學生托管機構規范管理近年來，一種專門替家長臨時照看、接送和輔導孩子的新行當――“校外學生托管班”逐漸火了起來，并且發展十分迅速，校外托管班尤其有市場。但在其紅火市場的表象下，卻存在各家托管機構良莠不齊，隱患多多的問題，確需有效規范和管理。筆者調查了本地35所托管機構，對托管機構誰來監管，如何規范管理發表一些見解。
一、校外托管機構產生的社會背景
隨著素質教育的深入貫徹落實，為減輕學生負擔，小學生放學的時間有所提前，與此同時也加重了家長對孩子看管、教育和安全方面的擔憂，特別是學生下午兩三點鐘放學后這段時間，家長基本上都在忙于工作，顧不上照顧孩子。此外，一年一度的寒、暑假對于上班族的父母來說，誰來照看假期中的孩子，也成了他們最頭疼的事。于是，一種專門負責臨時照看、接送、輔導孩子的托管機構應運而生。
二、校外托管機構發展現狀
由于場地、環境、辦學實力等因素限制，托管機構的規模、條件和服務水平良莠不齊。
1.辦學條件
通過調查了解，托管機構多設置于小學學校附近及社區周圍生源充足的地方，有的設于民宅，擁有2～3間屋子，1～2個從業人員，十幾張桌椅，設施較為簡陋，衛生環境不夠整潔，室內光線較為昏暗；有的設于商用房內，有3～4個從業人員，室內設有桌椅、黑板、電視機等，也有個別機構設置了廚房和寢室；這其中相當數量的托管機構面積不足100平方米，消防設施設備不齊全。
2.服務內容
托管機構招收的對象均為小學生，年齡6～14歲，服務的內容主要是受家長委托看管和接送孩子，另外托管機構在服務內容上還各有差別，調查中發現有29%的機構為學生提供晚餐服務，45%的機構為學生進行作業輔導和特長輔導，5%的機構有長托服務，92%的機構有寒、暑假日托服務。
3.從業人員
托管機構的從業人員多為女性，年齡大的60多歲，年齡小的20幾歲，人員構成有所不同：一部分人是退休教師，他們退休后無事可干，但熱愛教育事業，熱愛孩子，因此從事了照顧、輔導孩子的行業；一部分人是具有教師資歷的畢業生，他們具有藝術、輔導特長，滿足了一些家長的教育需求；另一部分人是非教育界人事，他們大多數擁有專科以上的學歷，了解課后托管的潛力，應社會需求從事了這一行業。經調查了解，41%的從業人員擁有健康證明，32%的從業人員擁有教師資格證，73%的從業人員擁有專科以上學歷。
4.收費標準
托管機構的收費情況分別根據各自服務的項目而定，收費標準每生每月100～1000元不等。
三、校外托管機構的突出問題
1.自由發展，隱患居多
從調查來看，絕大多數托管班沒有衛生許可證，沒有房舍消防安全合格證及相關部門的審批證件，負責伙食的從業人員多數沒有健康證，從業人員資格沒有保障，托管機構和家長基本沒有簽訂托管協議，管理處于一種自由發展、無序競爭、缺乏監管的狀態，難以保障學生的飲食安全、教育安全和人身安全。
2.政策法規存在“空白”
一是管理存在盲區。我國現有法律沒有關于托管班管理的規定，也沒有明確哪個部門負責托管班的審批，導致舉辦者取證無門，不知該到哪個部門提出申請。
二是監管存在缺位。托管班的監管部門現今難以明確，其監督管理涉及工商、教育、消防、衛生、物價、稅務等眾多部門，但相關部門都沒有明確的管理權和具體的管理辦法，因此出現了“似乎每一個部門都可以管、但又沒有一個部門真正管起來”的尷尬局面。
三是行業標準不明。舉辦托管班需要達到什么樣的條件和標準，需要遵守哪些制度和規定，需要履行什么義務，承擔什么責任，取得哪些審批手續，這些至關重要的東西目前還是一片空白。根據托管班負責人介紹說，他們曾去過工商、衛生、教育及勞動保障等部門，希望取得合法的經營手續，但托管機構多設于民宅，隱蔽性強，面積多不足100平方米，消防安全合格手續難以獲取，加之服務的多樣性等條件均與各部門審批的范圍和標準相差甚遠，導致各部門辦理此項業務不無難處。
四、對校外托管機構的管理意見
隨著外來務工人員隨遷子女的增多，新型城鎮化建設下人口結構的深刻變化，以及“全面二孩”政策的實施，作為佛山政治、經濟、文化、教育中心區的禪城，其教育的供給從量到質都面臨著前所未有的現實壓力。
區域經濟發展和產業轉型的持續推進，城市建設中心西進戰略的不斷升溫，日漸多元的教育成才觀，對禪城教育的供給結構提出了全新的高要求。
而祖廟布澤千年的文脈蔚然，南風古灶綿延至今的文化傳承，大佛山教育創新發展的迫切要求，則無疑是禪城教育厚積薄發的底蘊與動力。
當禪城這樣一座有著千年歷史的古城，在21世紀的今天，用供給側改革來思考與實踐區域教育發展的高位突破，其智慧與勇氣所衍生出的無疑是一片令人驚艷的風景。
治理體系結構：由二級向一級轉制
黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是國家改革的總目標，也是各領域改革的總要求。教育改革作為全面深化改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。正是在教育治理體系和治理能力現代化的視閾下，禪城區對區內中小學校的管理體制進行大幅調整，實現了從區鎮二級辦學、二級管理向區一級辦學、一級管理的改變。
1.歷史沿革
禪城區于2003年建區，建區之初中小學、幼兒園的管理還是沿用建區前各鎮（街道）的管理辦法，也就是“區、鎮（街道）、村”三級辦學管理，除原市直中小學、幼兒園由區直接管理，其他中小學、幼兒園均由屬地鎮（街道）管理。2008年，禪城區進行中小學辦學管理體制改革，實行“以區為主，區、鎮（街道）共同管理”的二級辦學、二級管理，村一級不再承擔辦學職能，將原村辦小學歸口到鎮（街道）管理，并全面納入公共財政保障范圍，而原本屬于鎮（街道）屬的中學，統一歸口到區教育局管理。
這種二級辦學、二級管理的模式在一定程度上激發了鎮街辦教育的熱情與積極性，但資源分散、管理低效、各自為政、步調不一等問題同樣非常突出。禪城教育需要與中心城區的地位相匹配，需要最大限度地滿足家長需求，需要進一步激發活力，需要繼續保持可持續發展，這種模式無疑已經成為禪城教育拔節向上的桎梏與阻礙。
2.實踐路徑
在2013年初，禪城區召開動員會議，正式出臺《禪城區辦學管理體制改革方案》（下文簡稱《方案》）。根據《方案》，改革內容主要包括：實行“一級辦學、一級管理”的辦學管理制度和實行“統一管理，統一負擔”的經費投入與管理制度、實行區級統籌調配的人事管理制度、進一步促進學校依法行使辦學自及引導各級各類社會資源發展教育事業等內容。《方案》明確提出將全區中小學、幼兒園以及成人學校全部收歸區一級管理，鎮（街道）不再承擔教育管理職能，鎮（街道）及各職能部門做好協同管理的辦學管理制度。
從2003年建區之初，區、鎮（街道）、村“三級辦學、三級管理”，到2008年實行“以區為主，區、鎮（街道）共同管理”的“二級辦學、二級管理”，再到2013年落實《義務教育法》要求，實施區“一級辦學、一級管理”，體現了禪城政府改革創新的魄力，完成了辦學管理責任的回歸。而一級辦學、一級管理的實施，將有利于更準確的區域教育定位，有利于更高效的區域教育投入，有利于更好落實學校自主辦學，有利于更具活力的教育工作者隊伍建設，有利于更符合時代需要的人才培養目標確立，有利于更優化的教育環境改善，有利于更開放的教育系統構建，有利于更科學、可持續的發展路徑選擇。
3.效果明顯
全區中小學、幼兒園收歸區一級管理后，隨著辦學管理層級減少，管理成本亦隨之降低，政府對教育資源的統籌能力與教育管理的專業水平從根本上得到了提升，為學校自主辦學與優質多元發展提供了更有力的資源保障。2013年9月，老城名校佛山九小成功合并南莊紫南小學使之成為其西校區，通過師資共享，使得原南莊鎮紫南小學的學生在家門口就可以就讀名校。同樣，佛山九小師生也可以共享原紫南小學的校園資源。兩校合并辦學，讓兩者的優勢資源實現共享融合，進一步實現了九小優質學位的擴充。
原本分屬于兩個鎮街的兩所學校，之所以能夠順利“聯姻”，無疑是得益于禪城區辦學頂層治理結構轉制結出的碩果。“一級辦學、一級管理”體制下，禪城教育部門開始強化區級教育統籌能力，高效配置公共教育資源。這才有了佛山九小順利“牽手”紫南小學的佳話。
辦學主體結構：由包辦向多元轉變
優質的學校和學位已成為城市的重要競爭要素，成為投資企業、中高級人才選擇在禪城就業安家的首位要求。禪城作為大佛山的政治、文化中心區，區域教育的價值與責任擔當不容旁落。而這種責任與擔當，不可能僅是依靠公辦學校就能悉數解決。 因此，在推動禪城教育向均衡化、優質化以及可持續發展的過程中，進行投入體制改革，由政府包辦教育向引入社會資金開辦學校轉變，由公辦學校包打天下向民辦教育成為區域教育不可或缺的組成部分轉變，讓區域教育辦學主體結構日漸豐富多元，向社會提供更多可供選擇的教育服務，成為禪城教育深化改革的必由路徑。
1.搭建平臺，把社會資金引進來
2016年8月28日，佛山市實驗學校（中學部）新校區舉行落成儀式，隨著新校區的投入使用，佛山市實驗學校（中學部）的辦學規模將大為擴充，其中，新入學的初一年級將在原來基礎上增加160個學位，從4個班擴展為8個班，而未來3年，中學部將逐步擴展到每個年級16個班的辦學規模，新校區最高可容納6000人。
據了解，佛山市實驗學校（中學部）成立于2012年，經過四年的快速發展，生源不斷擴大，原來的校區無法滿足需要。去年10月，佛山市實驗學校（中學部）新校區在位于張槎長虹路1號的普立華地塊動工，今年建成后正式啟用，初一、高一新生首批入駐，其他年級由學生和家長自行決定是否搬遷。
佛山市實驗學校（中學部）新校區以高標準建設，每間課室配備觸屏多媒體一體機、兩臺空調和學生書柜；實驗室、藝術樓均按照高標準配備器材教具。學校共有8個籃球場、6個排球場、2個網球場、400米標準塑膠環形跑道，另設3個乒乓球室，室內大型體育館等。在學生生活方面，學校飯堂配有中央空調，學生宿舍4人一間，每間宿舍有獨立衛生間、浴室、配有單獨電話。
值得注意的是，佛山市實驗學校（中學部）新校區在普立華地塊動工，充分利用舊廠區原有基礎，根據學生使用需求進行改造裝修，重新激活了現有資源。“新校區的課室、宿舍和飯堂，感覺不錯，孩子在這里讀書感覺很放心。”一位高一學生家長參觀后表示。
而這正是禪城區大力支持、鼓勵社會資金興資辦學的成果之一。
2013年以來，禪城區已成功引進超過6億元的社會資金，先后建成了佛山市外國語學校、羅格實驗學校、協同學校等一批優質民辦學校，為禪城學子提供了越來越豐富多元的就讀選擇。
禪城教育部門除了借力社會資金建設了一批優質民辦學校外，一些公辦學校也積極參照這種模式，引進社會資金建設學校宿舍，為學生提供優越的住宿條件和環境。
2.出臺文件，讓民辦教育“美”起來
為促進民辦教育健康發展，禪城區教育部門還專門出臺了促進民辦教育發展的實施意見，為改革的持續深入提供制度保障。
2015年底，《佛山市禪城區促進民辦教育規范特色可持續發展實施意見》（下稱《意見》）正式印發。根據《意見》，禪城區政府可將符合條件的閑置工廠、宿舍租賃給民辦學校，特別是要探索“一元象征租賃場地用于民辦學校辦學”制度。
《意見》對禪城民辦教育的指導思想、工作原則、發展目標、實施路徑、特色內涵都給予了清晰的定位，提出力爭到2018年，禪城區全區民辦學校各學段招生規模科學合理，辦學行為規范有序，實現義務教育階段民辦學校100%達到標準化學校、規范化民辦幼兒園達到100%。
為此，《意見》明確，政府將對民辦學校加大財政補貼力度，并探索政府對民辦學校購買服務，對于承擔政府教育公共服務職能的民辦學校，根據學校的層次、類別、質量以及辦學成本等因素，由教育部門聯合財政部門制定購買服務的價格標準。
《意見》指出，對經改造能達到辦學條件的閑置的房舍、廠區等，經審批后可用于舉辦各類民辦學校。在規劃上，要將民辦學校辦學用地統一納入土地利用規劃和城鄉規劃。在解決民辦學校和公辦學校師資差距上，《意見》指出，鼓勵公辦學校優秀管理人員和教師到民辦學校掛職交流，組織民辦學校教師到公辦學校掛職交流或跟崗培訓。
資源配置結構：由僵化向靈活轉化
優化教育資源配置，既是老話題，又是新課題。在大力實踐區域經濟供給側改革，全面推進現代化建設的當下，禪城教育通過對資金、師資、學位等資源的優化配置，實現了資源效益的集約化、高效化、精準化。
1.經費：引入競爭性分配
近幾年，禪城持續推進體制機制改革，不斷加大教育投入。“十二五”期間，禪城教育總投入連續5年實現增長，從2011年的16.6億元躍升至去年的21.9億元，五年總投入達96億元，其中財政教育經費投入超70億元，比“十一五”期間投入大幅增長56%。統計顯示，“十二五”期間，禪城區生均投入超6萬元，位列省內縣區前列。
禪城區為進一提高財政資金的使用效益，激發廣大學校的改革創新活力，在部分教育專項經費引入競爭性分配制度，主要特點是引入第三方專家參與評審，全面科學把握學校情況。競爭性資金分配涉及教育聯盟、中小學信息技術、可持續發展項目等眾多內容。
以教育聯盟專項經費競爭性分配現場答辯會為例。答辯會評委由區教育局相關部門和有關專家組成。答辯會分兩個環節，第一個環節是教育聯盟進行項目陳述，第二個環節是答辯。在項目陳述環節，各教育聯盟圍繞教育聯盟共建項目的打造，從目標愿景、實施措施、成果展示和資金安排等方面進行了充分的闡述；在答辯環節，專家評委與各教育聯盟答辯團進行了充分的互動交流。通過項目答辯，聯盟既展現了聯盟共建項目發展思路，同時得到專家的現場指導，對建設項目的必要性、方案的科學性和合理性有了更深入的認識。而競爭性資金分配立足于聯盟學校的合作與共建，體現投入與績效相掛鉤的原則，旨在通過促進教育聯盟共同打造重點項目，以點帶面，深入推進聯盟學校開展全面合作共建和共同發展，打造區域優質教育資源集聚群，彰顯品牌效應。
2.教師：區管校聘，合理流動
2014年，禪城落實教職工全員崗位聘用制，形成“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理、崗薪一致”機制，激活教師工作熱情。在此背景下，禪城區教育局利用中小學校新一輪崗位設置及人員聘用工作契機，推動超編學校富余教師到缺編學校，共有200名教師在區域內學校流動，占義務教育公辦教師總人數的5.3%，基本達到全區教師資源“削峰填谷”的目的。
剛性流動有機制。2015年，禪城被國家確定為全國首批義務教育教師隊伍“區管校聘”管理改革示范區。對此，該區通過建立制度化的教師流動機制，把教師參與校際間的流動與職稱晉升、評優評先掛鉤，促進區域教師資源均衡發展。統計顯示，當年全區共199名教師參加交流輪崗，占義務教育公辦教師總人數的5.28%，其中骨干教師110人，占交流輪崗教師的55%。
今年，禪城進一步推進校長教師交流輪崗制度建設，制定了《佛山市禪城區義務教育學校校長教師交流輪崗實施方案》，在剛流的基礎上，新增加了指導交流、跟崗交流、合作交流、優化交流、支教交流等方式。數據顯示，今年共交流輪崗教師303人，占義務教育公辦教師總人數的8%，其中骨干教師131人，占參與交流教師總數的43%。
霍藻棉小學是禪城區教師交流輪崗機制的獲益學校。過去3年，累計有10多名優秀教師交流輪崗到該校。該校校長介紹說，優秀教師帶來了先進的教育理念和教學方法，也激發了本校教師工作熱情，推動學校教學水平穩步提升，老百姓在家門口就能享受到優質教育。
除了區域層面的交流，一些教育聯盟在內部實施同學段或跨學段教師交流，禪城實驗高中教育聯盟和佛山市實驗中學教育聯盟等交流力度較大，客觀上為聯盟內教師成長搭建了更多平臺，為學生成長拓展了渠道。
柔性流動有情懷。教師交流輪崗牽動著教師的切身利益。為了讓流動機制真正能夠得到落實，禪城教育穩扎穩打，一步步推進，不論是評估考核、評價激勵機制，還是出臺的相關政策，都將教師的合理利益訴求放到前面，確保教師在流動期間的待遇得到保障，從而調動教師自覺自愿流動的積極性，推進了這一機制的良性運轉。
如今，在禪城，好教師不再是“一校獨享”，而是每個學校都有，優秀師資在學區內流動起來，不僅催生了學校的活力，更促進了學校的共同提高，實現了義務教育的普惠性，滿足了人民群眾希望孩子在家門口就能接受優質教育的心愿。
3.學位：增量優質，存量優化
作為中心城區，禪城要打造與中心城區相適應、讓人民群眾更滿意的教育，首先就必須擴大優質學位和資源的供給，給家長和孩子更加豐富的選擇。圍繞這一目標，過去5年來，禪城深化教育改革，新建、擴建、改建學校和幼兒園，增加優質學位數量供給；同時大力推進集團化辦學、組建教育聯盟，促進了區域教育均衡發展，提升了優質教育供給能力。
增量優質。2016年9月1日開學首日，張槎街道將迎來比往日更多的中學生。而對于這群中學生來說，這也是他們在張槎上學的第一天。在開學前夕，落戶張槎的佛山市實驗學校（中學部）和佛山四中新校區先后舉行揭幕儀式并正式投入使用。
8月30日，佛山四中舉行新校區落成暨揭幕儀式，這所有著59年歷史的老校，成為全日制完全中學，辦學規模擴大為60個教學班，分為初中部和高中部，初中為18個班，高中42個班，新增學位1000多個。同時，該校區為學生提供3000個床位、食堂等生活配套設施。
佛山四中校長徐楊介紹，新校區按照“高起點、高品位、高質量”要求打造，由教學辦公區、宿舍生活區及體育活動區三個區域組成。整個學校空間由教學樓、圖藝樓、綜合樓、宿舍、食堂及體育館組成，形成布局合理又豐富多彩的空間組織。
在教學區，幾棟教學樓之間由平臺、空中連廊進行連接，設計有媒體計算機教室、網絡多功能教室等先進教學設備，還建有一流的現代化理、化、生實驗室，科技創客實驗室等。而在生活區，宿舍為8人一間，配有上床下桌、獨立衛浴、空調等設施，并與食堂緊密相連。在校區北側的體育活動區，400米標準田徑場、籃球場、排球場、游泳池及擊劍館等設施一應俱全。
“智能化是新校區最突出的特點。”徐楊介紹，新校區目前擁有最先進的智能化教育管理系統，建設包括數字校園平臺系統、計算機網絡及無線局域網系統、安全防范系統、高考監控、多媒體系統、校園一卡通系統等設施，同時全系統能與禪城區教育局“睿智教育”公共服務云平臺數據實現無縫對接。“通過應用服務的集成與融合，新校區可以實現信息獲取、信息共享和信息服務，從而推進智慧化的教學、科研、管理、生活以及服務，實現教育信息化和智能化，還可以基于大數據的精細化管理提升教育內涵品質，讓每個孩子健康快樂成長。”
過去5年，禪城通過新建環湖小學，擴建鐵軍小學、瀾石小學，創辦啟智學校，擴大佛山四中、實驗中學、同濟小學等學校招生規模，開辦佛山市外國語學校等民辦學校，全區新增中小學優質學位約15000個，同時新建一批幼兒園，新增幼兒園學位4000多個。
禪城區教育局常務副局長李紅俠說，大致算來，2011年至今，禪城全區新增學位約2萬個，目前全區總學位量超過16萬個，總學位量完全能夠滿足戶籍人口的就讀需求，并基本能滿足常住人口的就讀需求，其中公辦學校學位占比72%，民辦學校占比28%，市民的就讀選擇也越來也多。
存量優化。在做大增量的同時，禪城教育局還大力推進存量優化，針對區域內現有學校的實際情況，實施優質學校創建工程、組建教育聯盟、推行一校多區戰略，改善辦學條件，有效促進區域優質教育均衡發展。
禪城創新資源整合方式，積極探索集團化及聯盟辦學。在邁向集團化上，禪城深度整合同濟小學兩校區，整合佛山九小與紫南小學形成九小“一東一西”兩個校區，整合南莊三中與南莊小學成立佛科院附屬學校，佛山市實驗學校增設中學部，委托實驗學校管理佛山市外國語學校等。
在集約化辦學上，禪城目前已成功組建禪城實驗高中教育聯盟等6個中小學教育聯盟，以“眾人拾柴火焰高”的想法進行實踐，推動教育資源的優化配置。同時，以公辦園、省一級園為領銜園，全區近140所幼兒園形成20個學前教育發展共同體。
禪城區教育局有關負責人說，通過教育資源大整合，實現優勢互補、取長補短的辦學效應，帶動原先基礎相對薄弱的學校，有力地促進教育的均衡優質發展，2014年禪城區成為國家義務教育發展基本均衡區。
招生供給結構：由固化向可選擇轉移
入學公平是教育公平的基準點，也是社會反映最強烈的民生問題。每年招生季，學位都會成為社會關注的焦點。為滿足市民多元化的需求，禪城從2012年起大力推進招生制度改革，通過自主選校、部分片區及教育聯盟內部學校對口直升、普通借讀生積分入學等舉措活化學位供給，為市民提供更多的教育選擇。
1.調整普通高中招生結構
調整普通高中體藝類考生招生結構。針對2016年區屬公辦高中將全面取消擇校生的新情況，在區屬公辦高中進行招生模式改革，區屬4所學校安排適量招生計劃不限制考生的報考條件，進行創新招生。根據各學校招生計劃需求合理制訂錄取原則及劃定錄取最低控制分數線。
2.優化義務教育階段招生方式
為滿足市民多元化的需求，禪城實行轄區戶籍生免費自主選讀公辦小學、初中。初中從2012年，小學從2013年起，在全部戶籍生按照地段安排后，戶籍生可以根據已經安排的學校和本人意愿，選擇一所學校作為本人自主選校意愿，參加自主選校錄取，選校成功的學生免費到意愿學校就讀。
統計顯示，2012年以來，該區初中招生選校成功的學生約4000人，2013年以來小學招生選校成功的3000多人。而隨著外來人員子女入學需求的增長，為妥善安排大量政策性借讀生入讀公辦學校，2015年起，禪城也對政策性借讀生學位分配方式由統籌安排改為自主選校加統籌安排的方式。
禪城區教育局有關負責人介紹，自主選校體現招生工作以人為本的價值追求，為市民群眾提供更多的教育選擇機會，同時也有效促進公辦學校不斷提升自身辦學質量和影響力，標志著禪城教育從“學有所教”向“學有優教”轉變。
“目前一門式改革也深入到招生事項，禪城正在推進無紙化報名，預計到明年，義務教育階段戶籍生、政策性借讀生入學報名只需在終端上自助報名，更加方便快捷。”禪城區教育局有關負責人說。
此外，禪城的招生工作近年來也更加立足實際。禪城區從2015年起在部分教育聯盟內試行片區小學對口直升公辦初中，今年試行范圍進一步擴大。具有同一學校6年學籍的小學應屆畢業生參加對口直升，大大減少了片區內學生的升學壓力。
據介紹，禪城區近年來在招生方面的改革還有義務教育部分地段兩校選一，普通借讀生積分入學，中職春季招生等，并通過實行招生全城通辦，推進入學報名無紙化等，多措并舉，極大活化了學位供給。
服務社會結構：由管理向便民惠民轉向
教育為民，不僅要在服務內容和服務質量上下功夫，還應該回應民眾關心的熱點、難點，在服務方式、服務環節、服務途徑上花心思，做到精準服務、有效服務、貼心服務。禪城教育供給側改革在面向社會的服務供給上不斷調整，摸索出了一條便民惠民的新路徑，效果喜人。
開放學校設施惠民。目前禪城區共有公民辦學校100所，全區有6所學校有標準體育館，8所學校擁有400米標準田徑場，55所學校有200米田徑場。在保障學生體育鍛煉需要的前提下，各學校積極面向社區和市民開放。其中，華材職中、榮山中學、惠景中學、佛科院附屬學校4所有體育館的學校由文化體育局購買服務向全社會開放，部分中小學課后和節假日主動面向村居開放。全區32所中小學擁有游泳池，除了文化體育局駐點學校，大部分具備條件的均已對外開放。
利用網絡溝通便民。近年禪城區教育局特別注重通過廣佛都市網、禪城、禪城教育微信等網絡平臺就重大教育決策以及群眾關心的熱點問題與市民互動。通過開展微信投票活動，對教育微信公眾號即時信息進行回復，增設新生入學信息自動回復菜單，開設具有吸引力和趣味性的信息欄目，在電臺播放微信宣傳聲帶等，加強了禪城教育微信公眾號建設，大大提高了該公眾號關注人群粘度，目前該公眾號粉絲已超過15萬人，周閱讀量超過10萬，其影響力名列佛山市各級政府部門官方微信前茅，成為教育部門與社會各界互動的重要平臺。
規范提升托管為民。為解決家長的后顧之憂，禪城區政府將“提升學生托管服務，抓好14個示范點建設”列為2016年禪城區民生實事。《2016 年禪城區學生托管服務工作實施方案》明確2016年以“校內為主、校外為輔，校內提質、校外規范”為原則，堅持“規范培育校外托管機構、提升校內托管工作、學生托管服務向社區延伸”為主要工作方向，確定了18個示范點建設對象，包括校外托管機構示范點建設對象8個、托管服務延伸至社區示范點建設對象4個、校內學生托管服務示范點建設對象6個。截至目前，已建成6個校外托管機構示范點，召開了校外托管機構經驗交流會，起草了《校外托管機構管理暫行辦法》。校內托管方面，印發了校內服務工作指引，明晰校內服務的時間、內容、工作人員等工作要求， 6個校內托管服務示范點學校分“家校共建、豐富課后活動、引入第三方機構”三個方向開展試點，召開了校內托管服務經驗交流會。學生托管服務延伸至社區方面，已在各鎮（街道）選定示范點建設對象，并對區內可供學生托管服務的公共資源進行全面梳理。
整治校園周邊愛民。禪城區教育局在職能范圍內針對轄區部分校園交通擁堵問題進行了大膽嘗試，按照“教育學生、影響家長、帶動社會、削峰減量、一校一策、部門聯動、綜合整治”的工作思路，指導各相關學校根據各自實際情況就緩解校園交通擁堵情況進行探索，并取得一定成效，校園周邊擁堵狀況得到一定程度的緩解。主要措施包括分段放學，舒緩車流；義工協助，提高車輛通行效率；家校合力，維護通暢；部門聯動，加強管理；教育學生，帶動家長；低碳出行、拼車上學；多點疏散，分流壓力；等等。
記者觀察：禪城教育供給結構改革的現實意義
在某種程度上，對于一個城市而言，教育的品質，決定了她內在的氣質；教育的高度，決定了她發展的速度；教育的現在，決定了她的未來。
禪城，這所有著悠久歷史和深厚文化的古城，通過教育供給側改革的結構突破，給我們展示了她不斷創新的蓬勃活力與深化改革的無窮動力。
禪城教育供給結構改革的成功，首先在于各級黨政堅持教育優先發展的戰略地位。經濟社會的持續健康發展，有賴于教育基礎性、全局性、先導性作用的充分發揮；反之，教育只有很好地服務和推動經濟社會發展，才具有旺盛的生命力，并贏得廣泛的支持。把教育系統的改革作為民生實事來抓，切實呼應和解決學生、家長的教育需要，不到5年時間新建、擴建了一大批學校，增加了近20000個優質學位……一樁樁，一件件，枯燥的數字后面無不是禪城各級黨委政府對教育的感情與關愛。而禪城教育以其治理體系和治理能力的現代化、優質化、多樣化、信息化、國際化為區域經濟社會的可持續發展提供著人才培養、智力支撐、環境優化、資源整合等切實有效的反哺與推動。在禪城，教育與經濟社會之間的良性互動已經形成。
禪城教育供給結構改革的成功，還在于禪城教育人敢于改革的勇氣與善于創新的智慧。只有不斷深化改革才能內生源源發展動力，只有持續創新實踐才能衍生無窮成長活力。禪城人堅持以問題為導向，改革管理體制、辦學體制、招生機制……每一項改革都意味著破舊立新，而破舊立新需要敢于碰硬、敢于攻堅、敢于擔當的勇氣，禪城教育人無疑是一群勇者。但禪城教育供給側改革在供給結構上的攻堅碰硬，始終堅持實事求是，堅持系統解決禪城教育的實際問題和發展束縛，堅持理性思考、深入分析、科學決策。所以，無論是實施一校多區、教育聯盟，還是教師區管校聘合理流動，每一項改革，每一次創新，都立足實情、注重實干、得出實效，禪城教育人更是一群智者。
河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則第一條 為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《河南省政府關于大力發展學前教育的意見》、《幼兒園收費管理暫行辦法》等有關法律規章規定，結合我省實際，特制定本實施細則。
第二條 本省行政區域內經教育行政主管部門依法批準的公辦、公建民營和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班(以下簡稱幼兒園)收費管理均適用于本實施細則。
第三條 全省幼兒園收費項目實行省級管理，各市、縣均不得擅自增加和改變。
第四條 學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取費用。收費項目包括：保育教育費(以下簡稱保教費)、住宿費、代收費、服務性收費。
保教費，是指幼兒園為在園幼兒提供保育教育服務，向幼兒家長收取的費用(包括為幼兒提供必備的生活用品、冷暖設備、安全設施等)。
住宿費，是指寄宿制幼兒園為在園幼兒提供住宿條件，向自愿在園住宿的幼兒收取的費用。幼兒園為在園幼兒提供午休所發生的費用在保育費中列支，不得收取住宿費。
服務性收費，是指幼兒園為在園幼兒組織活動和按照幼兒在園學習、生活的實際需要，提供由幼兒家長自愿選擇的服務而收取的費用。
代收費，是指幼兒園為方便幼兒在園學習和生活，在幼兒家長自愿的前提下，為提供服務的單位代收代付的費用。
第五條 公辦(公建民營)幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理;民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。
第六條 公辦幼兒園保教費、住宿費實行政府指導價，分級管理。公建民營幼兒園的保教費、住宿費參照公辦幼兒園管理。省級價格、教育、財政主管部門負責省管幼兒園收費的制定，由省級教育行政部門提出意見，報省級價格主管部門、財政部門審核后，報省人民政府審定。其他公辦(公建民營)幼兒園收費按隸屬由市、縣教育行政部門提出意見，報同級價格、財政主管部門核定后，報同級人民政府審定，并報上一級價格、教育、財政主管部門備案。服務性收費和代收費標準，由當地價格主管部門根據當地實際制定。
第七條 公辦(公建民營)幼兒園保教費應統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素，體現公益性和普惠性。可根據幼兒園等級、類型等適當拉開收費差距;住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。
第八條 提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：
(一)申請制定或調整收費標準的具體項目;
(二)現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額;
(三)申請制定或調整收費標準的依據和理由;
(四)申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響;
(五)價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。
上述材料應當真實有效。
第九條 公辦(公建民營)幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。
保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出;公務費、業務費、修繕費、冷暖費;幼兒活動及學習、生活必需用品等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。
第十條 民辦幼兒園保教費、住宿費收費實行市場調節價。由幼兒園按照《民辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地省轄市和縣級價格主管部門、教育行政部門備案后執行。
享受政府財政補助(包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等)的普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標準收費，也可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。
第十一條 民辦幼兒園代收費、服務性收費可在全省統一制定的收費項目范圍內自主選擇，收費標準由幼兒園根據實際情況自定，報當地省轄市和縣級價格主管部門、教育行政部門備案后執行。
第十二條 民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應填寫《河南省民辦幼兒園保教費收費標準備案申報表》(見附表)并提交下列材料：
(一)幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證;
(二)制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出;
(三)幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等;
(四)價格、教育主管部門要求提供的其他材料。
第十三條 民辦幼兒園應在每學年秋季開學前完成收費備案。民辦幼兒園收費標準報備后，原則上一個學年內不得變動，確需變動的，須在每學期開學前一個月按本實施細則 第十二條的規定報當地價格主管部門重新辦理備案手續。對幼兒園申報備案標準與同類成本差距過大的，價格主管部門可通過向社會公開辦園成本或召開幼兒家長座談會等方式，引導幼兒園按照合理辦園成本和合理利潤水平進行備案。
第十四條 寒暑假期幼兒園正常開班，在堅持自愿參加的基礎上，保教費可在已核定的同等級標準的基礎上適當上浮，上浮幅度不超過 30%。
第十五條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循非營利和家長自愿，據實收取，及時結算，定期，多退少補的原則，收費項目和標準應提前告知和公示，收費必須單獨立帳，不得與保教費一并收取。
(一)幼兒園服務性收費。
1、延時托管費。全日制幼兒園幼兒每天正常在園保教時間為9小時。幼兒園受家長委托，在周一至周五閉園后(僅限全日制幼兒園)對在園幼兒提供托管服務的，可收取延時托管費。具體標準按照當地人均最低日工資核定。
2、校車費。幼兒園自備或租用校車接送在園幼兒的，可收取校車費。
(二)幼兒園代收費。
1、餐費(含營養餐點)。幼兒園收取的餐費只能用于支付與幼兒膳食有關的食物費用，不得用于支付其他間接費用。幼兒園應于次月 日前向家長公布餐費收支情況，學期末將結余部分全部退還給幼兒家長。
2、體檢費。指幼兒園按照衛生部門規定統一組織在園幼兒定期體檢的費用
3、外出活動費。指幼兒園組織幼兒外出參觀游玩所產生的費用。
第十六條 各級各類幼兒園除按規定收取保教費、住宿費，以及經批準由家長自愿交納的代收費、服務性收費外，不得再向家長收取其他費用。
對于未交納可自愿選擇的代收費、服務性收費的幼兒，不得進行差別對待。
第十七條 幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。
幼兒園不得收取書本費。
第十八條 社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。
第十九條 幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。
第二十條 幼兒因故退(轉)園的，幼兒園應當根據幼兒實際在園時間，按月計退剩余的保教費、住宿費。不足半個月按半個月退費，超過半個月的，不退費;餐費按剩余天數退費。
第二十一條 各級教育部門應進一步完善保障措施，建立貧困家庭幼兒入園保障機制，確保貧困家庭幼兒享有接受學前教育的機會。各公辦幼兒園應對在園貧困家庭幼兒實施收費減免，保障幼兒接受正常的保育教育服務。鼓勵民辦幼兒園對貧困家庭幼兒減免收費。
第二十二條 幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。
幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。
第二十三條 公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按管理權限到當地縣以上價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用省級財政部門印(監)制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。
第二十四條 幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。
第二十五條 幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。
第二十六條 各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《河南省價格監督檢查條例》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。
第二十七條 各市、管縣價格、教育、財政主管部門應制定本地幼兒園收費具體實施意見。
越來越多的人，正在體驗MOOC這一新的學習方式。
MOOC，中文譯作“慕課”，是Massive Open Online Course首字母的縮寫，意即“大規模在線開放課程”。其課程形式，多以“微視頻+交互式練習”方式呈現，供全球學習者使用。
2012年，由美國一流高校創辦了三大MOOC平臺：由斯坦福大學創辦的Udacity和Coursera，以及麻省理工學院和哈佛大學聯合創辦的edX。在此后一年多的時間里，僅Coursera平臺就已有全球81所高校或機構加盟，共享386門課程，注冊學生超過400萬人。《紐約時報》將2012年稱為美國的“MOOC元年”。
隨著三大平臺的推廣，英國、德國、法國等歐盟國家以及日本、新加坡、印度等亞洲國家的高等院校，紛紛加入到MOOC浪潮中。中國高校的MOOC集中行動，則是在2013年。
“從教育技術上講，MOOC是以往網絡學院、視頻公開課等的一個延續，并將其又大大向前推進了一步。”清華大學計算機科學與技術系教授、大規模在線教育研究中心主任孫茂松表示。
在技術引領之下誕生的MOOC，已經開始改變知識傳授和學習的方式，也正在拆去傳統教育中的時空圍墻。 顛覆傳統教育模式
北京大學教育學院副院長尚俊杰認為，MOOC之所以在全球范圍如此受人追捧，與其課程設計中互聯網思維的應用不無相關。“比如‘名師、名校、精品課程’、免費開放、移動等概念的融入，讓MOOC與以往的網絡教育、視頻公開課等一下區別開來，變成了另一種全新教育模式。”
據孫茂松介紹，MOOC改變了以往在線教育的單向傳播模式，充分使用了交互功能，比如可以實現在線隨堂答疑、批改作業、期中期末考試、獲取證書、學生之間互相交流、在網上創建學習社區等，讓學習在網絡上變得輕松有趣起來。
“以往只是將課程搬到了網上，現在是將整個課堂都上了網。”孫茂松認為，除了技術上的種種優勢外，MOOC能夠席卷全球，更重要的原因在于它在解決教育公平方面正在發揮或即將發揮出的巨大威力。
無論主動還是被動，伴隨MOOC在全球流行，中國大學也先后展開了探索。
2013年3月，北京大學啟動MOOC開發工作，有20門課的教師主動參與。
兩個月后，北京大學與清華大學、香港大學、香港科技大學加盟edX，成為其首批亞洲高校成員。此后，北京大學再次宣布加盟Coursera平臺，同時在兩個MOOC平臺上投放課程。
“投身MOOC，與其說是激情，還不如說是受危機感、壓力所迫，硬著頭皮也要上。”北大第一批MOOC課程《電子線路》的授課老師陳江，曾在接受媒體采訪時表示，當初錄制MOOC課程時，一開始面對鏡頭，還有些手足無措，此后才逐漸找回了授課感覺。
2013年7月起，作為擁有信息技術學科群優勢的清華大學，開始組建MOOC平臺研發團隊，自主研發在線教育平臺。三個月后，“學堂在線”上線，面向全球提供在線課程。經過一年的運行，“學堂在線”已上線課程69門，預告課程146門，課程涵蓋信息技術、數理化、經濟金融、藝術、人文、體育等多個領域，其中包括來自麻省理工學院、加州大學伯克利分校等名校的課程，選課人數超過57萬。
去年10月，清華大學經濟管理學院會計系主任肖星錄制的《財務分析與決策》課程上線后，受到學習者熱捧。據一年多的跟蹤數據顯示：三輪授課之后，全球共有201個國家的10.2萬學生選修，其中4000多人拿到了網絡課程證書。
“從客觀上講，MOOC這種形式，確實會讓好老師光芒萬丈，讓混日子的老師不好過。”孫茂松認為，這種新學習模式，未來將必然引發教師角色、課程流程，甚至學校組織與管理方式等諸多革命性變化。
有教育界人士擔心，學生向優秀的教師集中，是否會使得那些不夠優秀的老師“失業”。事實上，早在2007年尚俊杰到云南某地中學調研時，發現當地高中班通過網絡，已能夠實現與西南地區最好的中學――成都七中同步上課。“你的課別人講了，你干什么？”尚俊杰對此深受震動。但他認為，新的技術并不會危及傳統教師的“飯碗”，但是角色確實會發生轉變。
“以前農村有赤腳醫生，就是一個醫生將所有治病的活都干了，現在醫生治病，已有一個龐大的支持團隊，包括檢驗師、麻醉師、護士等。同樣，一門MOOC課程，可以有多名輔助教師、助教、教學設計專家、課件設計專家等，一起來輔助主講教師備課、設計課件、教學等。”尚俊杰說。
孫茂松認為，MOOC引入的競爭機制，猶如鯰魚效應，未來勢必引起中國高校角色大洗牌。比如一些課程的上游大學，將主要負責MOOC課程的制作上線，一些中下游學校則只需負責用好MOOC，提升教育質量。
“當然，哪些學校是哪些課程的上游，這個倒沒有固定框框，比如河南大學王立群老師講的《明史記》、中南大學楊雨老師講的納蘭性德詩詞、甚至景德鎮陶瓷學院的核心課程《瓷器制作》等，只要具有自己的鮮明特色，都可能跟清華、北大等一流大學一樣，成為某些MOOC課程的上游院校提供者。”孫茂松說。
由于MOOC是先讓學生線上自學，然后到課堂集中討論，原先“先授課、再練習”的課程流程已被顛覆。這種新的教學方式，又被形象地稱為“翻轉課堂”式學習。
此外，尚俊杰還預測，未來高校的組織管理也將隨之發生變化，會如同高校后勤社會化改革一樣，非核心教學業務也可以社會化；而在大數據實測之下的MOOC學習中，因材施教將真正提升學習效率。 能否促進教育公平
面對MOOC挑戰，中國一流大學接下了第一棒。但在實踐中，MOOC對于職業教育、基礎教育也同樣產生了影響。
早在2007年，美國就出現了將MOOC應用于基礎教育的實驗。當時科羅拉多州林地公園高中的兩名老師，一開始為那些耽誤了上課的同學錄制視頻課程，后來意識到這種教學方式可以讓教師騰出更多時間來關注和指導學生，于是開始嘗試“翻轉課堂”式的MOOC教學。
其后，美國更多中學借用MOOC來進行“翻轉課堂”式教學。一年后，一些中學反映：MOOC教學使學生學業成績大幅提高、不及格率大為降低，學生的獨立性和自律性也得到加強。美國大學委員會因此允許部分高校，向高中生提供大學MOOC先修課，并將其成績作為大學錄取重要參考。
“既然MOOC最大的魅力在于解決教育資源不公平問題，那么我們可以用于促進高校變革，為何不可以用于解決中國地區之間、城鄉之間、學校之間的教育不公平問題呢？”今年9月，在一次小型研討會上，國務院參事、友成基金會常務副理事長湯敏就呼吁：MOOC除了可以在高校推廣應用，中小學基礎教育和職業教育更應該推廣運用。
湯敏認為，中國教育存在三大問題，分別是教育不公平、大學生就業難，以及創新能力不足，而MOOC可以對癥下藥，以幾乎零成本的方式，為現有教育體系“雪中送炭”。
從2013年開始，友成基金會將名校人大附中的數學課，以MOOC方式直接引入到北京、廣西、內蒙古、重慶、河北等5個省市的13個最貧困的縣、鄉一級中學。
“一開始是同步上課，比如貧困中學最差班學生與人大附中最強的實驗班同步上課，但貧困學校的部分學生聽不懂，后來改為不同步進行，教師先消化課程，去掉一部分高難度拔高題，然后再組織學生學習。”據湯敏介紹，接受MOOC課的學生成績平均提高了20分左右，最高的班提高了40分。
今年9月份，友成基金會決定將這一做法推廣到全國18個省市的130所貧困學校。
與此同時，重慶、深圳等地，也均進行了小范圍的中小學MOOC實驗。去年10月，華東師范大學MOOC中心和深圳南山教育集團合作，舉辦全國首次基礎教育“翻轉課堂”教學觀摩會。此后，山東昌樂一中選取了初一和高一各一個班級，接受企業無償提供的平板電腦，嘗試“翻轉課堂”實驗。
“國家為中小學生一年免費提供課本，需要花300多元成本，兩年就夠買一個國產平板電腦了。”湯敏認為，在MOOC模式下，未來“電子書包”將可以在國內教育中發揮巨大作用。事實上，從去年起，北京、上海、南京不少地方，已經悄悄出現了“蘋果班”，即用iPad作為學習工具，代替了傳統的課本以及書面作業和考試。
但對于將MOOC大規模應用于基礎教育階段，也有教育界人士提出不同意見。教育部科技發展中心主任李志民就曾表示：MOOC更適合高等教育，因為學習者是成年人，有主動學習的渴望，且具備應用網絡的基礎知識和能力，而中小學教育不僅僅是知識的教育，更涉及人格、學習習慣與道德培養等，MOOC可以作為補充手段，但不適宜全課程學習。 可持續挑戰
盡管在支持者眼中，MOOC的出現不亞于一場教育革命，但在現實中仍處于實驗階段。即使是積極投身其中的高校，也尚未大規模應用。比如，清華大學拿出一個班級來進行試驗，前兩年用傳統教學辦法教授《軟件工程》，等到第三、第四學年，又改用加州大學伯克利分校的MOOC課程進行“翻轉課堂”式教學。
而“學堂在線”的注冊學生中，有78.5%的學生是社會人員，只有21.5%的人是在校學生。
此外，雖然MOOC學習方便，但最終完成在線學業的學生比例并不高。比如杜克大學開設的《生物電學：定量方法》課程有超過1萬名學生注冊，最后只有313名學生拿到了成績證書，通過率不到4%；麻省理工學院的名課《電路與電子》注冊人數15萬多人，完成率也只有4.62%。
為提升學習動力，國內外一些MOOC平臺都嘗試了學分認證制度。今年國慶節期間，MOOC平臺“好大學在線”上線了上海交大的《常見慢性病的健康管理》課程，學生如果最后通過了考試，且所在學校與“好大學在線”簽有學分互認協議，即可拿到相應學分。此外，上海市還成立了“高校課程共享中心”，為本市30多所高校的學生提供通識類課程選修平臺，并計入學分。
清華大學副校長袁駟也曾公開表示，在“學堂在線”選修清華的課程并順利結業者，將獲得清華大學頒發的證書。未來，清華也計劃與國內高校合作推出校際課程合作與學分互認制度。
據孫茂松介紹，清華大學自制的MOOC課程，一直堅持著“名師”、“精品課程”定位，平均每門課的制作費用達到20多萬元。比如《中國建筑史》課程講解古代建筑，老師們都是到實地進行實景拍攝，甚至出差到山西應縣，拍攝中國現存最高最古老的木塔。
然而，花費巨大成本制作的課程，最后卻是免費通過MOOC平臺供人使用，未來如何持續成為一個問題。教育部科技發展中心主任李志民就曾公開表示：沒有可持續的商業運營模式，MOOC將無以為繼。
但在一些企業看來，這一新興事物或許蘊藏著商業機會。2013年10月18日，網易與Coursera開展全面合作，為對方提供視頻托管服務，并專門開辟官方中文學習社區。優酷教育也與Udacity達成協議，成為后者在中國唯一的課程平臺。此外，果殼網、新浪微博、淘寶也都推出了各自的MOOC平臺。
整體來看，國內的MOOC平臺仍在摸索成熟的商業模式。比如，一些給予學分認證的學校，已經開始收取非常少的考試費用。另外，通過向機構提供培訓課程或許也是一個可能的發展方向。“向企業或機構進行培訓，培訓內容會針對企業或機構的具體要求做一些調整與設計，收費也是很正常的。”孫茂松稱，臺灣一家機構就曾做過測算，利用MOOC及線下培訓，其總體培訓費用會節省一半以上。
國外一些MOOC平臺，步子則邁得更大，比如美國佐治亞理工大學就同Udacity合作，在今年推出計算機科學線上碩士招生，學時三年，最后線下考試授予學位。學生需要為每個學分付出134美元，這樣算下來，只要7000美元就可以拿到學位，這僅相當于佐治亞州內學生一年的學費。今年8月底，Coursera還嘗試將一名取得優秀MOOC成績的亞裔學生推薦到Google公司工作。這樣， MOOC平臺不但可以提供學習機會，還可以化身為職業中介機構，從而構建出一個教育閉環。
