發布時間：2023-10-07 08:49:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的房屋托管的推廣樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“每一個圖釘扎著的地方，都有途家網的旅游公寓。”羅軍說。據羅軍提供的數字，途家網2013年的年收入已經超過億元，房源覆蓋127個國內目的地和66個海外目的地，房源儲備超過40萬套。
短租這種如今熱門的生意模式源自美國旅行房屋租賃網站Airbnb。Airbnb幫助用戶將空置的房屋出租給陌生人。現在，Airbnb的估值已經超過100億美元。除了途家網，中國還有不少模仿Airbnb模式的在線短租網站，包括愛日租、小豬短租、安途網等。
羅軍選擇了不一樣的操作方式。途家網既做線上平臺，也在線下做個人房東的房屋托管者，屬于B2C的做法。“中國現在很多是機會主義，著急。一著急什么最快，Copy嘛。但中國的市場情況不能只做線上，得線上線下相結合。”羅軍說。
在中國的傳統市場上，短租公寓和家庭旅館的存在主要是為了填補酒店之外的低端旅館市場，最大的需求在于價格便宜。主要的消費群體在大城市是前來求醫求學找工作的外來人口，在旅游地則是以吃苦耐勞著稱的驢友。
“實際上度假公寓不是這么一個概念。度假公寓的關鍵詞是‘不一樣’，要能讓用戶融入到當地人的家里，講究放松、空間大和相互融合。”羅軍說。
2011年，Airbnb獲得1.12億美元的融資，成為一家估值超過10億美元的公司。這一年，大量的創業公司進入短租行業，很大程度上是因為在線短租在媒體上的熱度，省去了新行業要付出的市場教育成本。
“2011年因為Airbnb，短租一下在國內火了。如果沒有這個情況，我是不敢做的。之前在國內大家都不知道短租是個什么東西，要你自己去宣傳短租這個事，教育成本太高。”另一家短租網站安途網創始人童青青說。
這年8月，羅軍辭去中國房產信息集團聯席總裁一職，開始組建一個團隊，在北京搭建途家網在線平臺系統。2011年12月，途家網正式上線，定位為面向中高端消費者的旅游度假公寓線上租賃平臺。羅軍隨后帶領幾個員工，前往海南三亞開拓房源。途家網在海南三亞的第一批房源，全是羅軍頂著夏天火辣的太陽，叩開一個個業主家的房門親自協商談來的。
中國大多數在線短租網站的做法，是直接將Airbnb的C2C短租模式全盤照搬到國內，網站本身只做連通個人房東與個人房客的第三方平臺，從中收取中介傭金。但這種商業模式獲取用戶的成本很高，本身客單價又比較低，因而存在較大問題。
一般這類短租平臺收取的傭金比為10%，而普遍的房間均價為80至100元/天，相當于一單能夠賺到8元錢。然而，短租網站往往需要從搜索引擎購買點擊獲得顧客。付費點擊價格不菲，轉化率卻相對較低，能夠達到5‰已經算十分不錯的成果。每單收入本來就不高，還要付出很大一部分成本給搜索引擎做付費推廣，這導致在線短租網站的利潤非常有限。
途家網將房子收歸到公司手中后，會與個人房東簽訂房屋托管協議，統一配置線下管理團隊。它們不僅對從個人房東手中收來的房屋進行布置裝飾，還會提供打掃、接送、廚師等其他增值服務，為用戶提供可以與酒店相媲美的服務體驗。
增值服務可以讓房屋以更高的價格出租，而途家網也得以和業主采取五五分成的方法。廚師、接機這些增值服務，羅軍選擇與易道用車等第三方專業公司合作，在保證專業服務水平的同時，又不用花費過多人力成本。因此，途家網要負擔的成本，只有服務人員的人力費用、水電費和床單毛巾等物品購置費用。
旅游地的淡旺季用戶數量差距很大，淡季公司要花錢養著大量無事的員工，而旺季又可能人手不足。為了解決這個問題，羅軍想出了調崗的方法，以重復利用員工。比如每年夏季，南方旅游屬于淡季而北方旅游屬于旺季，可以把海南的員工抽調到青島，冬天則正好反過來。途家網的員工很多是沒有成家的年輕人，每年調崗時間基本不超過三個月，公司包住宿和三餐，調崗對他們來說相當于邊工作邊旅游。因此大家都愿意去，還經常有人主動申請調崗。
羅軍為途家網的成本和利潤算了一筆賬：“杭州千島湖一套小別墅，1500元一天，途家跟業主五五分成拿750元錢。打掃房間的一個服務員成本50元。就算客人一天用了10噸水，用了10把牙刷，晚上不睡覺一直放電視，750元也用不完吧？用不完的就是利潤。”
2011年年末，途家網剛上線的時候，個人房源只有四五十套，全部集中在海南三亞。除了個人房源，途家網還與第三方旅店經營機構合作，獲得了大約5000套房源。很快，2012年春節來臨，三亞旅游的旺季開始到來，途家網的滿房率和用戶口碑值都很高。羅軍在海南三亞的開局試驗取得了不錯的成績。
春節過后，羅軍打算將途家網從海南向全國市場推廣。他首先選取了四個重要的旅游城市作為戰略布點，包括廣西桂林、江蘇南京、浙江蘇州和四川成都。
這四個城市均屬于綜合旅游城市，前來租住公寓的既有商務需求，也有旅游需求的用戶，針對不同需求的房屋類型也不盡相同。商務需求要考慮市中心和周邊地區的房屋選址，旅游又要分為周邊游和目的地游。如果只靠途家網當時有限的人力團隊去一個個尋找房源，會帶來房源開拓速度過于緩慢的問題。
“第二步是最難的，要將途家網從這四個點推向全國。之前海南是最容易做起來的，因為那里只有旅游，人們的度假時間很長。”羅軍說。
途家網收房有一個要求：必須是購置時間五年以內的新房。哪里能找到大量符合這種條件的空置房源？羅軍想到了房地產，這個他有著多年經驗積累的行業。
“我們不做剛需盤，只做投資型的樓盤。這種樓盤大量存在于旅游城市。”羅軍說。
中國的住房空置率一直接近30%，在海南三亞等旅游城市空置率更達到了85%之高。如何將這些閑置不用的不動產盤活，一直是困擾房地產商和房屋業主的難題。羅軍判斷，途家網模式是將巨額房產消費變成小額租賃消費，正好能夠幫助房地產商解決這個難題，讓原本沉睡的閑置房屋產生收益；而同時，與房地產商的合作又能夠為途家網快速帶來大量的房源。
除了托管出租業務之外，途家網還為業主提供管家服務。途家網管家定時維護清潔房屋，業主在到達時還能享受到包括接機、租車、家政等在內的各種服務。“途家在開發商身邊跟業主說，你買了這個房子，不想出租途家網給你做管家，想出租途家網給你做托管。”房屋增值服務增加了樓盤對于業主的吸引力，再加上羅軍在房地產行業多年積累的經驗和人脈，途家網和房地產開發商的合作很快邁出了第一步。
2012年4月，途家網與世茂地產簽訂了全國戰略合作協議。這是途家網大規模獲得上游房源的關鍵。途家網隨即啟動了全國擴張計劃，房源城市數量迅速增長。
在房地產開發商之外，羅軍還把合作的眼光投向了政府。“我們拿房，跟房地產商是一個樓盤一個樓盤的拿，跟政府就是一個村一個村地拿。”羅軍說。途家網與山東省政府在2012年10月簽訂了戰略合作協議，誕生了“好客山東到途家網”品牌。在隨后一年多的時間里，途家網先后與重慶市和福建省成功簽約合作，省級政府機構合作對象達到3個。除此之外，途家網還與全國34個市縣級政府機構達成了合作關系。
一片火熱的在線短租行業，在2013年下半年迎來了灰暗時期。2013年7月10日，中國第一家在線短租網站愛日租因為資金鏈斷裂倒閉。人們普遍把這視為中國在線短租行業遭遇困境的重要信號。
“短租行業早期肯定是很慢的。中國市場上基本上沒有個人房源，個人房東出租更傾向于長租。Airbnb前三年也不快，紐約房源一年也只有1000多套預訂量。中國市場需要去教育。”小豬短租CEO陳馳說。
童青青也表達了對短租市場培育期過長的擔憂：“市場培育期是有風險的。有句話說，早走一步是先驅，早走兩步是先烈。很多時候，我們無法判斷自己是早走了一步還是兩步。”
羅軍認為，途家網發展的最大難題，是中國市場的用戶還沒有形成租賃度假公寓的消費習慣。此前，途家網更多是依靠超高的性價比和增值服務吸引用戶。為了更好地培育市場，羅軍非常重視“用戶滿意度”這個指標。“銷售額和利潤我不關心，自然有其他負責人管。我的任務就是怎么讓我的用戶微笑。”羅軍說。
途家網創始的初期，有用戶向客服反映房間內有蚊子。這本來是生活中普遍存在的小問題，但羅軍沒有隨便放過。他親自觀察房屋，并和服務人員討論，最終發現調整打掃房屋的流程可以解決這個問題。原來途家網的服務人員在打掃衛生時，像酒店一樣把所有房門全打開，逐一清掃。經過羅軍調整后，現在途家網的房間打掃流程統一改為服務人員進屋先關門，確保紗窗閉合，再開始打掃房間。
途家網的房間在打掃完成后，還有專人核查一遍。如果沒有達到細節標準，該房間的服務員和復查員就有可能面臨解雇。這些服務細節與規定，都是羅軍和途家網團隊在這兩年半的時間中一點點親自摸索得出的。
“中國原來就沒有度假公寓租賃這個行業，如何讓我們的同事懂這個行業該怎么做？我們只能一邊摸索一邊學。一點成功要靠無數的細節壘出來。”羅軍表示。
2014年7月，途家網宣布獲得1億美元C輪融資。在這之前，途家網已經完成A輪和B輪融資，兩輪融資總額達4億元人民幣。投資方包括光速創投、國際度假公寓公司HomeAway和攜程網等。
羅軍在A輪投資方中選擇了攜程網，途家網因此成為攜程網的戰略合作伙伴，這讓途家網在發展過程中如虎添翼。2014年1月，攜程網途家網頻道上線，途家網包括國內自營公寓、海外房源和第三方商戶在內的所有房源都同步展現在攜程網上。這為途家網引入了大量的用戶。也正是在這一戰略合作影響下，今年第一季度，途家網新上線的公寓數量達到了去年同期的10倍，在線房源總數接近9萬套。
如今，包括萬科、綠地在內的全國十大房地產開發商集團已經有80%與途家網達成了合作關系，合作房地產項目近400個，另有900個項目正在洽談之中。羅軍認為，現在還不是賺錢的時候，擴大規模才是當務之急。“我們在2013年夏季的時候，做過一次盈利壓力測試。我們盈利過，但嚇死我了。千萬不能盈利。盈利后公司規模就沒有了，我的顧客就不微笑了。”
（一）物業管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區物業管理的議案》，制定了《關于加強居民小區物業管理工作方案》。同時，起草了《沈陽市住宅物業管理規定》（討論稿）、《前期物業管理招投標辦法》等規范性文件和政府規章，并組織各相關單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區的管理現狀、原創：經營狀況和維修服務等進行了調研。調研后起草了《關于普通住宅區物業管理現狀的調查報告》，根據普通住宅區的實行情況，制定《住宅小區實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區辦全力做好開展整頓和規范物業管理市場活動。目前已經全面完成了對個物業管理企業的排查工作和個住宅小區的拉網式檢查，并對發現的問題登記造冊，建立了整改檔案，待整改后逐一消號。
（二）直管公房管理工作
⒈租金征收工作。截止月底，共完成租金征收萬元，其中：直管住宅實收萬元；機關團體用房租金實收萬元；主輔分離房產租金實收萬元；自行接收房產租金實收萬元。
⒉公房出售工作。截止月底，共出售公有住宅萬平方米，歸集售房款萬元。其中：出售直管房產萬平方米，歸集購房款萬元；出售主輔分離房產萬平方米，歸集售房款萬元；出售自行接收房產萬平方米，歸集售房款萬元。
⒊房屋修繕工作。一是今年月份組織召開房屋修繕工作會議，明確今年修繕工作的任務，即：一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《今年房產系統房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
⒋房產經營委托管理工作。年初，我處會同法規處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經營體制，并在今年的房產管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋棟，建筑面積，平方米，戶；二是建立和完善防汛責任制度，制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發各區；三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
（四）樓道整治工作
一是本著先試點，后推廣的原則，在平區進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設施功能試點工作意見。試點工程已于月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于月日上午在和平區召開了樓道整治工作現場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設施功能完善技術質量標準實施意見》下發各區。同時加強工作調度，市一級辦公室抽調名干部，分組與各區進行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區樓道整治指導手冊》余冊，下發各相關單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施，目前樓道整治工作全市開工量達到已近。已竣工棟、建筑面積萬平方米，竣工量達。
四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發了《關于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關工作的通知》，要求樓道整治工程驗收合格后，各區樓道整治工作領導小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處，充分利用社區委員會優勢，做好群眾的教育引導工作，真正實現“人改變環境，環境改變人”的良性互動，為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎。
（五）景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業人員，依據近年來我市粉飾工程的調查結果，對粉飾工程建筑面積造價進行了測算；二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的條景觀街路進行逐段、逐棟排查；三是由規劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規劃條件，在此基礎上我局組織有關設計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設計方案。
二、下半年工作思路
（一）物業管理方面工作
⒈出臺《沈陽市物業管理規定》
月底《沈陽市住宅物業管理規定》（討論稿）可報市人大，力爭在月份以政府規章的形式出臺，為解決我市物業管理中的具體問題提供操作性強的法律依據。
⒉進一步規范物業管理活動，提高物業服務水平
一是加強物業管理招投標的監督和指導，原創：全面推行前期物業管理招投標機制，創造公平、公正的競爭環境，促進物業管理的專業化、市場化和社會化。
二是建立物業管理企業誠信檔案、物業管理企業經理信用檔案和準入、退出機制，強化對物業管理行為的監督。對不按《合同》進行管理服務的物業管理企業，在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布，接受社會監督。
三是規范業主大會和業主委員會，積極引導業主正確行使權力和履行義務。爭取年底前出臺《關于加強組建業主大會、業主委員會工作的指導意見》，使這項關系到群眾利益、社區穩定的工作，更具規范性、操作性。
四是繼續抓好物業管理從業人員培訓工作。與建設部聯合開展物業管理從業人員培訓工作，全面提高從業人員素質，將專業性強、一專多能的復合型管理人才引入到物業管理企業中
⒊建立新型物業管理體制
將普通住宅區物業管理納入到社區建設中來，物業管理由街道辦事處、社區委員會、物業管理企業和業主“共治”。形成“業主自制管理、政府基層管理、物業管理”三位一體的新型服務平臺。對于暫時不具備物業管理條件的普通住宅區，按照屬地劃分給社區進行管理，充分發揮基層組織的作用。待具備物業管理條件后，再通過招投標的方式選聘物業管理企業。
1．1地理可及性方面
內蒙古位于中國北部邊疆，疆域遼闊狹長，和8個省及自治區接壤。調查顯示，由于牧區地廣人稀、牧民居住分散、交通不便等原因，大多數鄉鎮衛生院的服務半徑達到幾十公里，有的個別牧戶甚至達到100多公里。許多牧民看病不方便，急危重癥無法及時得到救治，導致鄉鎮衛生院的服務可及性較差。
1．2經濟可及性方面
的牧區絕大多數處于經濟落后地區。多年來，地方政府的衛生投入不足，有的蘇木衛生院一年的收入僅僅能保證購置過冬用的煤炭。這樣的條件既無法提供高質量的醫療衛生服務，也無法留住優秀的人才。醫改以來，中央和政府對基層衛生的投入和支持力度空前加大了，房屋等基礎設施得到了改善，設備得到了增加，人均基本公共衛生服務經費補助標準高于全國平均水平，但這對于多數服務半徑達到幾十公里的蘇木衛生院卻遠遠不夠。蘇木衛生院無法依靠提供服務來增加收入，反而是提供的服務越多，越有可能倒貼各種費用，這種狀況在短時間內不會有很大的改變。因此，政府需要加大制度建設和投入力度，創新改革和發展的模式，逐步改善牧區看病難問題。
1．3服務可及性方面
牧區醫療衛生機構的服務能力低。衛生院和嘎查衛生室工作條件十分艱苦，衛生技術人員待遇低下，難以留住具有較高素質的衛生技術人員。部分地區財政困難，衛生經費較少，功能設施投入不足，診療手段差。而且，受氣候變化、生活方式等因素影響，牧區傳染病發病率較高，尤其是結核病、布病等控制難度較大的疾病近年來又呈逐年上升的趨勢，牧民對部分藥品的需求量急速上升。
2牧區醫療衛生改革策略探析
2．1加強牧區公共衛生服務
“看病難”和“少生病”，一個是標，一個是本。解決“看病難”，還需要以治本為主，標本皆治。20世紀70年代以來，隨著社會化、城市化和工業化的發展，環境問題日益嚴重，人們的生活方式發生了明顯改變，慢性非傳染性疾病發病率逐年升高，使得人們對健康服務的需求不斷擴大，造成了醫療衛生資源供需矛盾日益突出。而世界各國的經驗都表明，解決這些問題的根本手段就是加強公共衛生投入，構筑公共衛生防線，讓群眾少得病。少得病自然會緩解看病難的難題，而且也真正能夠滿足群眾提高健康水平的現實要求。但是由于牧區的地廣人稀，居住分散，導致公共衛生服務成本高于農村和城市地區。如何才能更好的更有效的開展公共衛生服務工作。需要將視角轉移到兩方面。一方面，政府要繼續加大公共衛生投入，拓展和深化基本公共衛生服務內容，擴大服務人群，完善服務規范，提高服務標準，增加服務項目。另一方面，在內蒙古地區推廣實施“小藥箱工程”。什么是“小藥箱工程”?即為每個牧戶配置一個家庭小藥箱，箱內配備家庭常用的基本藥物和針對家庭成員慢性病病人的治療藥品。每個家庭小藥箱的藥物，均由衛生院的醫師開出藥方，指導用藥，及時配給，并通過新農合門診統籌實行即時結報。以小藥箱為抓手，建立牧區家庭簽約醫師上門服務機制。家庭醫師每半年左右整理補充一次小藥箱，通過信息聯絡和上門服務，監督指導牧民合理用藥和自我保健。2011年由內蒙古呼倫貝爾市的牧業旗縣率先探索實施，后來在自治區大部分牧區得以推廣。同時，借助于“小藥箱工程”，把公共衛生服務券放入小藥箱，使公共衛生服務的內容得以充實。“小藥箱工程”最終成為新型農牧區公共衛生服務改革項目。2012年，內蒙古新巴爾虎左旗啟動實施“小藥箱工程”一年后，對“小藥箱工程”的基本公共衛生服務職能進行了效果評估。通過服務成本的測算，蘇木衛生院對1000個牧戶進行基本公共衛生服務1次，可為牧民節省費用244．5元。按照每年上門服務4次計算，可節省978元錢。同時，隨著牧區家庭醫師上門服務機制的建立，基本公共衛生服務質量也顯著提高。與一年前相比，健康檔案建檔率從11%提高到100%;0～6歲兒童管理率從85%提高到98%;孕產婦管理率從83%提高到100%;65歲以上老年人管理率從14%提高到97%;慢性病管理率從22%提高到100%;健康教育資料發放覆蓋率從30%提高到100%。
2．2創新基層醫療衛生服務模式
牧區“看病難”問題，和城市“看病難”有相同的根源，但還有自己的特點。相同之處在于，都是由于醫療資源的缺乏。不同之處在于牧區的基本醫療服務可及性差，表現為一是交通不便，地廣人稀，尤其是得了急癥難以及時就診;二是基層醫療衛生機構不健全，衛生服務能力差;三是醫療信息缺乏，就診存在很大的盲目性。這是基層衛生投入長年欠賬的必然結果。如何提高基層醫療衛生服務能力，結合內蒙古在牧區醫改的實踐經驗，應從以下幾個方面展開:建設流動醫療服務系統，通過幫扶提高旗縣醫院服務能力，實施牧區家庭醫師制度。
2．2．1建設流動醫療服務系統
在牧區，由于醫療衛生服務的高成本使得基層醫療衛生機構難以生存。各級政府應加大補貼力度，對偏遠的醫療衛生機構實行政策傾斜，越是偏遠，越要體現其公益性，以惠及牧民群眾。內蒙古在牧區推開“小藥箱”工程的同時，還在部分試點地區建立“固定與流動相結合”的服務機制，為牧區衛生院配備“流動衛生工作站”，充分依托信息化手段，將小藥箱與車載簡易設備的工作站進行“組合”，開展上門服務。這種院前急診急救體系建設和流動醫療衛生服務系統相結合的服務模式，深化了基層衛生服務體系建設內涵，增強牧區醫療衛生服務的可及性。
2．2．2通過幫扶提高基層醫院服務水平
2008年開始，內蒙古提出了鼓勵旗縣綜合醫院發展壯大，鼓勵有條件的三級醫院以托管等方式幫扶旗縣醫院發展的思路。2010年，內蒙古衛生廳選定了分別代表牧區的赤峰市克什克騰旗實施縣級托管幫扶，隨著托管模式運行的深入，醫院知名度和影響力也顯著提升，贏得了社會認可，克旗醫院托管不到一年就榮獲了市級以上獎勵3項，有1人榮獲自治區級表彰，3人榮獲市級表彰。逐級對口幫扶下級醫療機構將是經濟不發達地區提高基層醫院服務能力的有效手段，如每所三級公立醫院幫帶2～3家縣級二級公立醫院，每個旗縣二級公立醫院幫帶2～3家蘇木鄉鎮一級醫療機構，每個政府辦的鄉鎮蘇木衛生院幫帶一體化管理若干個嘎查村衛生室，將會迅速提高基層醫療服務水平。
2．2．3實施牧區家庭醫師制度
1、全面實施“跨江發展”戰略，細化目標，落實責任，基本完成現代化醫院的基礎建設，啟動*、*的對口幫扶工作，*區中心醫院建成第一醫院分院，**區人民醫院建成鼓樓醫院分院，努力提*北地區的衛生綜合實力。
二、農村衛生、社區衛生和婦幼衛生
2、全面鞏固小康指標成果，全市新型農村合作醫療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農民參保率97以上，基金使用率90以上，農民實際報銷比例不低于30。
3、六城區新（改）建4個社區衛生服務中心，爭創1個省級社區衛生服務先進區和6個社區衛生服務示范中心；全面完成農村社區衛生服務中心的改造，年內建成5個省級農村社區衛生服務示范中心。
4、在*區實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區首診和雙向轉診制，力爭城市居民和農民到社區衛生服務機構就診率分別達45和60以上。
5、做好孕產婦和兒童保健工作，全市孕產婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。
三、疾病預防控制
6、加強疫情監測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發病率，法定報告甲乙類傳染病發病率控制在190/10萬以下，醫療機構傳染病網絡直報率達100。
7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區達98、農村達95以上。
8、有效控制急性血吸蟲病暴發流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實結核病控制策略，發現新涂陽病人1725例；繼續開展艾滋病防治的宣傳、干預工作，自愿咨詢檢測人數達到45/10萬以上。
9、社區衛生服務中心以上綜合醫療機構100開設腹瀉病門診；“02”檢索率達10以上，檢索數達總人口（含流動人口）的1‰以上。
10、市疾控中心檢驗項目100達到衛生部、國家發改委制定的A類疾控機構檢驗能力標準，區縣達80。
11、全面推廣衛生監督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法和經驗，在街道（鎮）設立衛生監督、疾控中心分支機構，夯實公共衛生網底。
四、衛生監督執法
12、依法履行監督職責，繼續在經衛生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達95以上，衛生監督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發生重大食物中毒事件。
13、50以上的區縣衛生監督機構房屋建設、車輛基本符合衛生部標準；衛生監督員持證上崗率達100。
五、應急管理
14、高標準建成“12320”公共衛生咨詢服務中心，并完善工作機制。各區縣健全突發公共衛生事件應急中心。區縣衛生局和市、區縣疾控中心、衛生監督所、二三級綜合醫院（含市第二醫院、兒童醫院、婦幼保健院、市中醫院、胸科醫院）設立衛生應急辦公室，組建應急專業隊伍。
15、建立健全全市衛生應急預案體系，完善應急指揮網絡通訊系統。
六、醫療機構管理
16、深化醫療衛生體制改革，制定___地區區域衛生資源配置規劃和醫療機構設置規劃。加強醫療機構的監管，促進民營醫療機構健康發展。
17、繼續開展“醫院管理年”活動，積極推進創建基本現代化醫院工作，鼓樓醫院、第一醫院、兒童醫院、市中醫院、口腔醫院、高淳縣醫院、*人民醫院率先通過基本現代化醫院的評審。
18、落實“三合理”規范，試行單病種限價管理，鞏固醫學檢查檢驗結果同城互認，完善惠民醫療服務體系，推進“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。
19、制定___市醫療機構內部財務控制規定和大型醫用設備管理辦法，規范醫療衛生機構的收入分配機制，維護公立醫療機構的公益性質。
20、建成第二醫院、腦科醫院、兒童醫院、胸科醫院等病房大樓和江寧區醫院門診大樓并投入使用；啟用南山醫院，南醫大二附院托管第三醫院；加快推進鼓樓醫院南擴、第一醫院南擴、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和*區、溧水縣醫院、高淳縣新區醫院等工程進度。
七、科技興醫和人才培養
21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設___市衛生系統的高級人才庫。加強重點學科、重點專科建設，重點扶持3個江蘇省臨床醫學中心、6個領軍型人才。
八、中醫工作
22、加強中醫重點專科建設，爭取1－2個國家中醫藥管理局新一輪重點專科建設項目，力爭創建2－3個省級中醫示范專科。
23、積極推動中醫工作面向農村、社區，創建1－2個省中醫藥特色社區衛生服務中心。
九、行風建設
24、積極開展創建“人民滿意醫院”活動，加強醫德醫風建設，努力提高醫療服務水平，構建健康和諧的醫患關系。
十、綜合管理
現將《北京市城鎮房屋修繕管理規定》印發給你們，請遵照執行。
北京市城鎮房屋修繕管理規定
（一九九四年九月二十九日）
第一條 為貫徹實施建設部《城市房屋修繕管理規定》，加強本市城鎮房屋修繕管理，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市已接管驗收，并經房地產管理部門確認產權的城鎮房屋的修繕管理。持有該房屋所有權證的房屋所有人（法人或自然人）、受權管理國有房屋的房屋產權人（以上統稱房屋所有人），房屋管理經營單位、自管房單位（以上統稱修繕責任人）及房屋使用人（單位或個人），均應遵守本規定。
第三條 本規定所稱房屋修繕是指對已建成的一般民用房屋及其設備進行拆改、更新、翻修和維護。
房屋修繕應符合本市的城市總體規劃和修繕規定、技術標準。對有特殊要求的房屋修繕，可參照本規定，并按有關規定執行。
第四條 北京市房地產管理局是本市城鎮房屋修繕管理的主管機關，負責按照國家有關房屋修繕的法規和標準編制或修訂本市城鎮房屋修繕的管理規定、辦法和實施細則等文件；區（縣）房地產管理局負責本區（縣）范圍內城鎮房屋修繕管理工作。
市、區（縣）房地產管理局在實施城市房屋修繕管理時，按照權限分工主要履行下列職責：
（一）貫徹實施國家和本市有關房屋修繕的方針、政策、法規和標準，并對房屋所有人、修繕責任人的實施進行指導和監督；
（二）組織編制房屋修繕的規劃、計劃，指導督促房屋所有人、修繕責任人落實房屋的查勘鑒定、保養修繕、安全渡汛和修繕資金；
（三）指導各管房單位的房屋修繕管理工作，督促有關技術、施工管理規定的實施，對房屋修繕投資進行監控，對修繕工程質量、修繕工程定額使用情況進行監督管理；
（四）推廣房屋修繕的新技術、新材料、新工藝，組織業務技術培訓和信息交流；
（五）依法調解和處理有關房屋修繕的爭議和糾紛。
第五條 房屋經營管理單位和自管房單位的房屋修繕管理機構的職責，由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作，由所在區（縣）房地產管理局負責指導與監督。
第六條 依照國家和本市有關規定修繕房屋，是房屋所有人、修繕責任人應當履行的責任。
房屋所有人、修繕責任人每年最少對房屋進行一次安全檢查，掌握房屋完損狀況，按照修繕標準，有計劃地修繕房屋，做好防汛工作，發現房屋險情及時搶險修復。
第七條 房屋承租人或共有產權的使用人應遵守租賃合同和其他有關規定，愛護房屋及其設備，未經房屋所有人、產權人或共有產權的其他所有人同意，不得拆改、破壞房屋結構和設備，不得改變房屋使用性質或超載使用。如確屬需要，應按規定辦理申請、審批手續。
第八條 其它修繕責任按下列規定劃分：
（一）租賃房屋的修繕，由租賃雙方約定修繕責任；
（二）委托管理房屋的修繕，由受托人依委托合同承擔修繕責任；
（三）代管房屋的修繕，由代管人依有關規定承擔修繕責任；
（四）房屋所有人、修繕責任人與專業管理部門對水、電、污水、煤氣、供熱等其它設備的修繕范圍和責任的劃分，按有關文件界定。
（五）因建設、綠化、人防、市政、電訊、供電、燃氣、自來水等專業部門的工程作業，影響現有房屋的安全和使用時，上述專業部門應與房屋所有人、修繕責任人簽定協議，按照協議由負有修繕責任的一方承擔責任；
（六）在已經批準的建設用地范圍內的房屋或已確定危舊房改造地段內的房屋，產權已經變更的房屋修繕，由建設單位負責；產權尚未變更的房屋修繕，仍由原房屋所有人、修繕責任人承擔；
（七）在保修期內的房屋修繕，按保修合同，由負有修繕責任的一方承擔；
（八）異產毗連房屋的修繕、公有住宅售后的修繕、私有房屋的修繕及經房屋安全鑒定站（室）確認為危險房屋的修繕，按有關規定處理。
第九條 在房屋修繕時，該房屋的使用人和相鄰人必須給予配合，不得借故阻礙。規劃、綠化、市政、人防等有關部門，應按照規定給以積極配合和提供方便。有礙房屋修繕的違章建筑由建造者負責拆除。
第十條 市、區（縣）房地產管理局應根據房屋安全普查狀況，編制房屋修繕長期規劃和年度計劃，并指導自管房單位編制年度房屋修繕計劃和制定房屋修繕管理制度，按規定事項監督檢查其執行情況。
第十一條 房屋修繕長期規劃和年度計劃的制定應包括下列內容：
（一）按房屋結構、層數、用途分別統計的管房基數；
（二）房屋及設備大、中修面積、受益戶數及主要修繕項目的工程量；
（三）房屋及設備大修、中修、小修分類修繕投資的情況與分析；
（四）在規劃或計劃期內改善房屋完損狀況的使用條件的總目標及實施步驟。
第十二條 自管房單位及房產經營管理單位應在每年三月份以前報送本年度的房屋安全普查匯總、年度房屋修繕計劃及房屋修繕投資與主要修繕工程量完成情況統計表。
城市私有房屋安全檢查匯總及修繕完成統計表，由所在區（縣）房地產管理局負責匯總上報市局。
第十三條 房屋修繕資金投入必須滿足房屋安全住用和基本使用條件的需要，在條件允許的情況下，盡量改善居住條件。公有房屋修繕應建立房屋修繕基金制度，修繕資金需多方籌措，按照現行財務制度和有關規定分別列支，嚴禁挪用。房屋修繕基金主要的籌措途徑是：
（一）房租收入或經營收入中按照規定應提取的維修費、折舊費；不收租金的房屋，亦按相應標準提取維修費、折舊費；
（二）地方、上級財政或本單位應給予的政策性補貼；
（三）出售住宅樓房的維修基金；
（四）新接管房屋的返修費或甩項工程的補修費；
（五）本單位多種經營收入的部分盈余；
（六）國家和本市法規、規章及有關政策規定用于房屋維修的其他資金。
第十四條 私有房屋的修繕資金，由房屋所有人負責解決。用于出租私有房屋的修繕資金，按照本市有關規定執行。
第十五條 北京市房屋修建工程質量監督站負責本市城鎮房屋的改建、擴建、翻建等修繕工程質量的監督管理。其主要職責是：貫徹實施國家和本市有關法規、規范、規程和標準；依法辦理房屋所有人、修繕責任人的工程質量監督注冊登記，并對工程設計、修繕單位的資質與營業范圍進行核查；對修繕單位的質量管理和工程質量進行巡回監督、重點抽查、竣工工程質量核定。
第十六條 房屋修繕單位應有健全的質量保證體系，嚴格按照有關規定組織施工，服從主管部門的監督、檢查，工程質量合格后方可交付使用，并按合同實行工程質量保修制度。
房屋修繕單位在施工中發生重大質量事故，須在24小時內上報，聽候調查解決，不得私自處理。
第十七條 北京市房屋修繕工程定額管理處，負責本市房屋修繕定額的編制、修訂、補充，并對定額使用情況及修繕工程造價進行監督管理。
第十八條 各類房屋修繕工程均應執行修繕工程定額、取費標準和相關規定計算工程造價。實行招投標的房屋修繕工程，招標單位亦應按上述規定編制標底。
第十九條 房屋修繕工程的發包和承包雙方，必須依法簽定施工合同，按合同要求組織施工。
施工合同要執行全市統一的合同文本。
第二十條 對違反本規定的，視情節輕重，按下列規定處理：
（一）房屋所有人、修繕責任人，不按國家或本市有關規定修繕房屋，導致房屋及其設施發生危險的，由房地產管理局給予書面通知，限期修繕。逾期不修發生事故的，由責任者負賠償責任；
（二）因阻礙房屋修繕造成損失的，由阻礙者負賠償責任；
（三）因使用不當或人為過失造成房屋損壞的，由責任人負責修復或負賠償責任；
（四）房屋修繕單位在施工中出現工程質量事故或對房屋、他人財產造成損失的，應予賠償；
密集高聳的貨柜整齊地排列在巨大的倉庫中，森嚴而神秘。如果不是介紹，你可能會誤以為進入了集裝箱碼頭。日前，《經濟》記者參觀了位于河北燕郊經濟開發區的申江萬國數據信息股份有限公司――國內規模最大的全內資檔案托管寄存服務商。軟硬件設施齊備，規范嚴謹、安全高效的規章和細節，令人印象深刻。公司董事、副總裁朱峰林宏向記者介紹，申江萬國為客戶提供卓越的全流程文檔業務流程外包服務。目前已有金融、保險、律所、設計院、社保等多個領域的大客戶，委托其進行長期檔案托管、檔案整理與數字化服務、大數據整合挖掘服務以及電子數據容災備份等業務。“大數據時代，傳統的檔案工作已無法滿足經濟發展的需求，政府提倡推廣購買服務，但服務外包發展初期仍面臨一些行業難題，亟待解決。”
檔案存儲供需矛盾加大
早在浙江工作時就指出，“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案，在全面建設小康社會進程中，檔案工作顯得越來越重要”。
而業務檔案與我們每個人都息息相關，去銀行辦理業務每一張簽字的單據要保存15年、去醫院看病住院的病案需保管30年、房屋按揭貸款協議、購房協議、壽險合同需永久保管……這些“無比重要”的檔案短時間內不能銷毀。
隨著文件的增多，庫房資源成為檔案管理存儲的瓶頸。據統計，“十一五”末，我國的館藏檔案量已接近4億卷，以每卷3厘米厚度計算，我國的館藏檔案能把長江從源頭至入海口碼個來回。而我國檔案正以每5年40%速度遞增。
隨著城市的擴張，檔案保存條件也受到越來越多的掣肘。“據我所知，不少醫院的病歷檔案存放在條件簡陋的地下室，成本高不說，霉變，鼠患、暴雨倒灌、火災等隱患長期存在。”申江萬國副總裁譚偉介紹，“另一方面，由于管理不到位，一些機構的檔案保管處于混亂無章狀態。有家銀行百分之四十的檔案都找不到，由于提供不了完整的證據鏈，在打官司時蒙受了巨大損失。因此，檔案對于金融、保險、證券、律師、會計師、設計院、醫院、社保、醫保這些行業和個人尤為重要，需要更加專業的保存與管理。”
此外，受真實性、安全性的約束，國家檔案局《電子公文歸檔管理暫行辦法》規定，我國檔案實行紙制公文與電子公文的存儲載體互聯歸檔，即“雙套制”，這導致我國相當數量的檔案館因館庫“脹庫”，而自建庫房必然要承擔巨大的硬件投資與管理成本，因此，采取低成本的外包方式無疑成為優選。
服務外包專業高效
為了解決社會服務中日益突出的供給矛盾，黨的十八屆三中全會提出，推廣政府購買服務。國家檔案局前局長楊冬權也提出，各級檔案部門要對全部事務進行研究，把可向社會購買的事務性管理服務，從由檔案工作人員進行，改為購買服務的方式進行，積極穩妥地推廣購買服務。
北京一些機關、企事業單位就因檔案人員、庫房緊張，技術缺乏等問題，嘗試將部分檔案的保管、整理、數字化等工作以有償服務的形式外包給社會上的檔案服務機構，既解決了單位的難題，又減輕了檔案工作人員的工作強度。
在國外，政府購買社會服務已被廣泛接受，被認為是一種提升社會服務質量與效率的途徑。美國的商業性檔案管理機構非常普及，稱之為“文件中心”，其他如英國的“中間檔案館”、前蘇聯的“機關聯合檔案館”、馬來西亞的“文件服務中心”，它是一種獨立于機關之外，具有社會化、信紙化和專業化為一身的半現行文件管理機構，具有保管、服務和處置等職能。
以申江萬國為例，專業的檔案服務機構的優勢在于其軟硬件的齊備。
朱峰林宏向參觀的《經濟》記者介紹，申江萬國總部基地是嚴格按照國家《檔案館建筑設計規范》的甲級標準進行設計、施工和驗收的獨立建筑，墻體結構、承載要求和低碳環保嚴格按照國家檔案建筑標準。雙層鋼結構中夾防火阻燃材料，地面也涂有阻燃涂料。中央空調和新風除濕系統，保持一定溫度和濕度，在防火、防震、防水、隔熱、防雷等方面具有良好的性能優勢。超高壓細水霧滅火系統可有效防止文件遭水浸濕的風險。此外在防潮、防塵、防鼠、防光、防盜、防蟲等方面也配備專業的設施，車輛GPS定位、24小時實時監控系統、人臉和指紋識別等專業的保密技術，保障檔案的安全。
而在沈陽、上海、廣州、成都、武漢、哈爾濱，申江萬國還在自有土地上建有自主產權的數據管庫基地。土地總面積620畝，管庫總面積37萬平方米、管庫結構活載12KN/m2，全部采用鋼制導軌式密集柜和貨架存儲。大規模經營為客戶節省了大量成本。
在軟件方面，檔案保存具有非常嚴格的保密體系，從入庫開始到日常的維護保存，申江萬國都遵循嚴格的規章制度，同時全國統一互聯互通的共享運營平臺擁有自主開發的運營管理系統，在線管理、查詢、在線視頻監控、定制開發……為客戶提供專業的管理和精準高效的服務。
檔案服務市場有待完善
我國檔案社會服務市場處于起步階段，仍存在一些問題，主要表現在：
政策指導細則有待明確。盡管中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中提出了“規范并支持社會力量參與檔案事務”的要求，各地對政府購買檔案公共服務已經進行了有益的嘗試和實踐。但在實際工作中，由于缺乏理論研究和政策指導，檔案管理的社會服務還沒有統一規范的準入門檻，有關檔案管理服務的業務規范、質量標準還沒出臺。檔案工作哪些領域的公共服務可以通過購買的方式解決，購買多少，如何購買，尚未做出明確界定。國有企業外包檔案托管仍缺少明確的政策指導，不敢自作主張。同時在市場上選擇檔案服務機構，缺乏完善的項目選擇機制，政府購買檔案服務所需的資金沒有列入財政預算。因此，需要檔案主管部門研究制定政府購買檔案公共服務的相關財政與財務管理辦法，確保政府購買檔案服務資金的制度化安排和規范化運行。
市場發育不成熟。從事檔案服務的機構和人員良莠不齊，既有國有企業也有民營企業，既有設施完備、資金雄厚的大型企業，例如在行業中實現首家新板掛牌的申江萬國，也有房無一間的皮包公司，甚至一些外資企業仍舊違反我國禁止外資介入檔案服務行業，低價招標。同時，檔案社會服務機構發育不成熟，市場不夠活躍。與社會需求還有一定距離，發展緩慢，數量不多，實力不夠強。同時，一些檔案社會服務機構中專業人才緊缺，全國檔案專業畢業生每年不超過2000人。高端的檔案管理員年薪達到三四十萬元仍供不應求。因此，政府應發揮企業在檔案科技創新方面的作用，允許、提倡并鼓勵企業承接檔案科技研究項目和檔案標準的研制，參與檔案科技創新，促進檔案科技創新發展。規范并支持檔案中介機構、有關專業機構提供檔案管理技術、設施、勞務等服務，倡導企業、社會組織和個人依法設立檔案事業發展基金，激活社會資源，服務檔案搶救、保護和開發利用。
監管體系不建全。盡管檔案可以委托保管，但各級黨委、政府、檔案所屬單位仍是檔案安全的第一責任主體。檔案行政管理部門應通過行政監管、行業學會的自律與監督、社會公眾和媒體等對檔案進行多方位的監督。
一、跨江發展
1、全面實施“跨江發展”戰略，細化目標，落實責任，基本完成現代化醫院的基礎建設，啟動江南、江北的對口幫扶工作，浦口區中心醫院建成第一醫院分院，六合區人民醫院建成鼓樓醫院分院，努力提高江北地區的衛生綜合實力。
二、農村衛生、社區衛生和婦幼衛生
2、全面鞏固小康指標成果，全市新型農村合作醫療村覆蓋率100，人均籌資額110元以上，農民參保率97以上，基金使用率90以上，農民實際報銷比例不低于30。
3、六城區新（改）建4個社區衛生服務中心，爭創1個省級社區衛生服務先進區和6個社區衛生服務示范中心；全面完成農村社區衛生服務中心的改造，年內建成5個省級農村社區衛生服務示范中心。
4、在秦淮區實行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價試點工作的同時，全面推行社區首診和雙向轉診制，力爭城市居民和農民到社區衛生服務機構就診率分別達45和60以上。
5、做好孕產婦和兒童保健工作，全市孕產婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在9‰和12‰以下。
三、疾病預防控制
6、加強疫情監測，抓好重大傳染病防治，努力降低傳染病發病率，法定報告甲乙類傳染病發病率控制在190/10萬以下，醫療機構傳染病網絡直報率達100。
7、做好計劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達95以上、新生兒24小時卡介苗接種率城區達98、農村達95以上。
8、有效控制急性血吸蟲病暴發流行，消滅釘螺面積600萬平方米；落實結核病控制策略，發現新涂陽病人1725例；繼續開展艾滋病防治的宣傳、干預工作，自愿咨詢檢測人數達到45/10萬以上。
9、社區衛生服務中心以上綜合醫療機構100開設腹瀉病門診；“02”檢索率達10以上，檢索數達總人口（含流動人口）的1‰以上。
10、市疾控中心檢驗項目100達到衛生部、國家發改委制定的a類疾控機構檢驗能力標準，區縣達80。
11、全面推廣衛生監督、疾病控制關口前移、重心下沉的做法和經驗，在街道（鎮）設立衛生監督、疾控中心分支機構，夯實公共衛生網底。
四、衛生監督執法
12、依法履行監督職責，繼續在經衛生許可的餐飲單位推行量化分級管理，量化分級率達95以上，衛生監督覆蓋率100，食物中毒及時查明率100，力爭不發生重大食物中毒事件。
13、50以上的區縣衛生監督機構房屋建設、車輛基本符合衛生部標準；衛生監督員持證上崗率達100。
五、應急管理
14、高標準建成“12320”公共衛生咨詢服務中心，并完善工作機制。各區縣健全突發公共衛生事件應急中心。區縣衛生局和市、區縣疾控中心、衛生監督所、二三級綜合醫院（含市第二醫院、兒童醫院、婦幼保健院、市中醫院、胸科醫院）設立衛生應急辦公室，組建應急專業隊伍。
15、建立健全全市衛生應急預案體系，完善應急指揮網絡通訊系統。
六、醫療機構管理
16、深化醫療衛生體制改革，制定___地區區域衛生資源配置規劃和醫療機構設置規劃。加強醫療機構的監管，促進民營醫療機構健康發展。
17、繼續開展“醫院管理年”活動，積極推進創建基本現代化醫院工作，鼓樓醫院、第一醫院、兒童醫院、市中醫院、口腔醫院、高淳縣醫院、江北人民醫院率先通過基本現代化醫院的評審。
18、落實“三合理”規范，試行單病種限價管理，鞏固醫學檢查檢驗結果同城互認，完善惠民醫療服務體系，推進“藥房托管”工作，努力緩解困難群體“看病貴”問題。
19、制定___市醫療機構內部財務控制規定和大型醫用設備管理辦法，規范醫療衛生機構的收入分配機制，維護公立醫療機構的公益性質。
20、建成第二醫院、腦科醫院、兒童醫院、胸科醫院等病房大樓和江寧區醫院門診大樓并投入使用；啟用南山醫院，南醫大二附院托管第三醫院；加快推進鼓樓醫院南擴、第一醫院南擴、婦幼保健院婦兒保健中心大樓和六合區、浦口區、溧水縣醫院、高淳縣新區醫院等工程進度。
七、科技興醫和人才培養
21、完成“213”人才的新一輪選拔工作，建設___市衛生系統的高級人才庫。加強重點學科、重點專科建設，重點扶持3個江蘇省臨床醫學中心、6個領軍型人才。
八、中醫工作
22、加強中醫重點專科建設，爭取1－2個國家中醫藥管理局新一輪重點專科建設項目，力爭創建2－3個省級中醫示范專科。
23、積極推動中醫工作面向農村、社區，創建1－2個省中醫藥特色社區衛生服務中心。
九、行風建設
24、積極開展創建“人民滿意醫院”活動，加強醫德醫風建設，努力提高醫療服務水平，構建健康和諧的醫患關系。
十、綜合管理
25、建立衛生電子政務平臺，實現許可、處罰網上運行。
26、在市應急指揮中心網絡平臺的基礎上，運行醫療機構管理、計劃免疫、衛生監督、社區衛生、干部保健信息系統，全面提高衛生信息化管理水平。
27、局管領導干部離任經濟責任審計完成率達100；基建工程竣工決算審計完成率達100。
28、深入開展“平安醫院”創建活動，加強警醫共建，確保全年不發生重大火災事故和重大治安刑事案件。
為進一步發展壯大我鎮集體經濟，促進基層組織建設，確保經濟社會持續穩定健康發展，特制定本方案：
一、指導思想
積極探索發展集體經濟的新途徑、新辦法，因地制宜、分類指導、多措并舉，不斷增強集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為我鎮建設更高水平小康奠定堅實的物質基礎。
二、目標任務
確立“會社一體、三資興區”工作思路，實現“三五定量”工作目標，即：2014年，實現所有村（社區）集體經濟達50萬元，50%的村（社區）達100萬元，所有村（社區）集體經濟收入增幅比上年度不得低于50%。增加集體經濟穩定性可支配收入，不斷滿足基層建設、服務和管理的支出需要。
三、基本原則
（一）堅持因地制宜的原則。從本村（社區）經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，充分挖掘利用現有資產資源，因地制宜、宜農則農、宜工則工、宜商則商；打優勢牌、謀特色路、選準產業、項目和載體，多途徑探索集體經濟發展模式和實現形式。
（二）堅持切實可行的原則。要遵循市場經濟規律，根據市場需要確定發展集體經濟的項目。各村（社區）之間經濟實力不同，要量力而行，發展目標措施要切合各村（社區）實際，不搞超前消費和過度建設，一般不直接參與生產經營。
（三）堅持規范管理的原則。要以法律、法規為依據，加強集體資產、資金、資源管理，實現保值增值。要按照“四議三評兩公開”等制度要求，認真執行民主決策、民主管理、民主監督的各項規定，防止集體資產流失。
四、實現途徑
（一）資源開發型。即采用土地出租和合作開發實現土地適度規模經營，增強中介收益；通過荒地、荒嶺、荒灘、房產等集體資源和存量資產公開發包，增加集體收入。
（二）商貿帶動型。即通過興建專業市場、發展商貿流通業增加集體收入。對一些人口居住集中、交通運輸便利、有一定商業基礎的村（社區）通過興建專業市場、門面房、超市、賓館等項目設施壯大集體資產；采取使用權入股、租賃、自主經營等形式使村（社區）集體獲得穩定的收入。
（三）合作服務型。即通過創辦專業合作組織開展惠民利民服務增加集體收入，積極推廣土地托管模式，鼓勵村級組織領辦創辦專業合作社、專業服務公司、專業技術協會等，采取“支部+公司、協會+農戶”等多種形式，為農民提供銷服務，以有償服務的方式增加集體收入。
（四）創辦實體型。即通過創辦實體公司增加集體經濟收入。可以通過聯合開發、合資合作、獨資經營等方式建立運輸公司、建筑公司、物業公司等實體，為轄區及周邊地區提供倉儲物流、代建房屋、物業管理、休閑娛樂等服務，提高集體經濟與社會事業的關聯度，拓展發展空間，促進集體經濟的提升和轉型。
（五）村企聯建型。即通過發揮企業、村集體各自優勢，促使雙方在共同發展中增加集體收入。鼓勵村企自愿結對，合作開發，實現雙贏。結對企業可以與村合作進行舊村改造，盤活存量資產，完善經營服務設施或讓村集體參股，增加集體資產和經營收益。
（六）特色產業型。即依托區位、交通、資源等優勢采取多種形式開發特色產業項目。通過深入挖掘山水、人文、農業特色產品等資源，發展農家樂、餐飲、文化娛樂、農特產品等服務項目，使村集體在提供特色優質高效服務過程中增加收入。
（七）資產運作型。各村（社區）要進一步解放思想、敢于創新、大膽嘗試。加強資產、資本的流動、經營、投資等范圍，實現集體資產增值、增加集體收入。尤其集體經濟較強的社區要把注意力從資產管理轉到資產運作的軌道上來，通過購置物業、委托理財、參股經營等途徑促進資產資源合理流動、最大化凸顯資產價值，從而實現保值增值。鎮政府將成立該項工作領導小組且成立資產運行公司，統一指導社區資產運作工作。
五、保障措施
（一）要加強組織領導。鎮三套班子領導包村包片，指導各村（社區）拿出切實可行發展思路；各村（社區）要把發展壯大集體經濟作為當前基層組織建設的一項重要任務來抓，充分認識發展壯大集體經濟的重要意義。
