發布時間：2023-09-04 16:40:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的檔案整理規范樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：檔案征集；規范化；管理
作者簡介：楊彩虹（1978-），女，五常人，大學本科，副研究館員，檔案管理
隨著社會的進步，檔案工作顯得愈發重要，我們要不斷發展檔案館中的檔案類型，促進檔案事業的發展，要想做到檔案資源的豐富，就要進行檔案的收集工作。在我國的眾多地區，都已經逐步開展了檔案征集工作，并且取得了明顯的效果。本文通過借鑒一些省市的檔案收集工作的經驗，進一步探討了如何對檔案的收集工作進行規范化的管理，希望在今后的收集工作中，相關人員能夠不斷提升工作效率，為我國的檔案事業作出應有的貢獻，豐富檔案館內的收藏。
一、檔案征集工作的涵義
要相對檔案進行有效的收集，首先我們要明確檔案征集工作所具有涵義，這樣才能使人們重視起檔案的收集工作，將這一工作作為發展檔案事業的重點任務。檔案征集就是將檔案進行收集整理的工作，這些檔案散落在各處，需要相關工作人員進行細致的分析，進行查找，最終將遺落在民間的檔案回收進檔案館內。檔案具有重要的意義，不僅能夠體現出一個國家發展的狀況，還能預示今后國家的進一步發展，所以我們要加強檔案的征集工作。但是要注意的是，本文中所提及的檔案征集，主要是指收集的行為，并不包含在完成收集后對檔案進行的進一步整理或是保管工作。
二、檔案征集工作的流程
在檔案征集的過程中，我們應該從如下幾個方面開展，大致的流程可以分為五個部分，其中又可以細化為多個步驟，下面我們來進行大致的了解。首先，要想進行檔案的收集，就要制定合理的計劃，這樣才能有序的進行工作，在完成規劃的制定后，我們就可以廣泛對檔案的征集提出意向了，在此基礎上，對檔案的規劃進行評估，看使其否符合檔案征集的相關要求，并且召開專家會議，對檔案征集的可行性進行詳細的探討，在完成上述步驟后，就可以進行檔案的審批了，如果審批通過，我們就可以開展檔案征集工作了。其次，從全國各地進行檔案的收集過程中，篩選出有價值的檔案進行接收，將這些收集到的檔案交接給其他部門進行整理，同時要對檔案的捐贈者進行一定的獎勵，在完成檔案的整理后，就可以移送至庫房進行保管了，在保管的同時，還應該建立專門的業務檔案，以便做到有據可依，也便于對檔案進行查找。
三、檔案征集工作流程規范化管理探討
檔案的征集工作每一個環節、每一個步驟都要設立相應的制度，以便在今后的檔案查找過程中具有一定的依據。只有進行規范化的管理，才能將我國的檔案事業發展得越來越好，同時也能夠促進檔案征集工作的進一步發展，下面我們對其中的幾個環節進行一定的分析。
1、“檔案的征集規劃”是保證檔案征集工作順利實施的基礎，工作人員在對檔案進行征集的過程中，都是以該規劃為向導而開展工作的。對檔案征集進行規劃其中包含了較多的內容，以征集原則為基礎，涵蓋了各個方面的內容，例如征集的方式，對不同的檔案信息進行不同方式的征集工作，還有從經費的方面進行考慮，進行經費的預算等。其中征集原則是十分重要的，因為其涵蓋了檔案征集工作的重要內容。要在檔案館的收藏范圍內進行檔案的征集，并不是所有的檔案信息都要收藏進館的，如果將所有的信息都收集進檔案館內，其空間也不能夠滿足相應的要求，所以我們應該從實際出發，充分考慮到檔案館內所需要的資源。除此之外，對檔案收集的信息來源要明確，工作人員要對檔案的相關信息進行詳細的記錄，以便在今后的工作中向貢獻檔案的人員進行一定的獎勵。
2、“召開專家鑒定會”并不是檔案征集工作必需的程序，只有當單件或批量征集金額超過規定金額，或對征集對象的真偽或者價值存在爭議的時候，才由檔案館或者征集對象持有人提請召開專家鑒定會。“征集檔案移交整理”，整理人員可以由檔案征集人員兼任，也可以是獨立于征集人員的其他人員。筆者認為，為了保證征集檔案及時交到檔案館，及時完成整理工作進入庫房，由獨立于檔案征集人員的其他人員來完成征集檔案進館后未能進入庫房這一暫存時期的管理，更為穩妥。
3、“獎勵捐贈”。獎勵僅適用于持有人無償向檔案館捐贈檔案的行為。為了達到規范的目的，在控制流程的基礎上，需要制定系列配套的制度和相應的文本。
四、規范檔案征集人員行為
1、現有的行政規章，如某省《檔案征集辦法》對征集人員的行為做出了規定“：檔案館征集檔案，應當有2名以上工作人員共同進行。征集檔案時，檔案征集人員應當主動出示表明身份和工作任務的證明文件。檔案征集人員應當自征集完成之日起10日內將征集到的檔案交檔案館。檔案館應當將征集的檔案登記造冊。檔案征集人員將征集的檔案據為己有的，由縣級以上地方人民政府檔案行政管理部門責令其交檔案館，并依法給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、征集工作是一項政策性、技術性都很強的工作，檔案館可以在行政規章的基礎上，依據《檔案工作者職業道德準則》和《國際博物館協會職業道德準則》等，制訂《檔案征集人員行為規范》，對檔案征集人員提出道德、行為方面的要求：一是平等坦誠地對待征集對象持有人。征集人員不能以欺騙等不良手段從持有人手中取得征集對象；二是必須認真收集、科學記錄擬征集對象的原始資料；三是嚴格執行新征集檔案移交制度；四是不得開展與職務工作領域相同的私人收藏活動；五是嚴格執行保密制度。
3、加強檔案征集工作，是檔案館豐富館藏的重要途徑之一。全國各級各類檔案館積極開展檔案征集工作，這些行政規章的出臺，對加強、規范檔案征集工作，有效地保護和利用檔案是十分必要的。《檔案法》、《檔案法實施辦法》等檔案法律法規雖然對檔案征集有所規定，但涉及條款不多且較為原則，各省出臺的行政規章則較為具體。筆者工作在檔案征集崗位上，深感為了規范檔案征集工作，有必要在上述法規規章的基礎上進一步認真梳理檔案征集工作流程，制定工作規范。
五、結語
綜上所述，檔案的征集工作是檔案事業進一步發展的重點環節之一，為了不使眾多具有價值的檔案流落在民間，我們要加強檔案的征集工作，使檔案征集工作順利、規范的進行，促進檔案征集工作的發展。
參考文獻：
[1]李林森.走出檔案征集工作的困境[J].山西檔案.2007(S2)
[2]菅春梅.檔案征集工作的探討[J].職大學報.2007(03)
【摘要】幼兒園檔案是反映幼兒園因地制宜實施素質教育，是進行幼兒保教、探索幼教規律的必要條件和可靠依據，教育檔案管理的目的在于規范幼兒園的教育管理工作，提高保教質量。本文客觀分析了我區農村“雙語”幼兒園檔案管理存在的問題及原因，提出要實現以檔案管理促進辦園整體水平的提高，應抓住的幾個重要環節：①樹立規范的幼兒園檔案管理意識。②及時收集，確保資料的真實完整，切忌為應付檢查弄虛假材料或抄襲。③掌握一定的檔案整理和歸檔的方法。
【關鍵詞】“雙語”幼兒園，檔案管理
2011年和2012年連續兩年，我曾受邀參加了縣學前教育辦公室對我縣農村“雙語”幼兒園辦園水平的評估檢查。我區農村“雙語”幼兒園從2010年始如雨后春筍迅速涌現，到2012年，我縣已建立了農村“雙語”幼兒園88所。截止測查時園齡最長的園所一年多，最短的僅僅幾個月。我們除察看實際的辦園條件、教育環境及觀看現場教學活動外，檔案檢查是另一項重要的內容。但幾乎所有的農村“雙語”幼兒園都存在著檔案缺失、條理不清、混亂存放等情況。我想這種情況不僅在我縣農村“雙語”幼兒園，可能在我州甚至我區農村“雙語”幼兒園也是普遍存在的。
“檔案是組織或個人在以往的社會實踐活動中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息。”幼兒園檔案反映幼兒園貫徹黨的教育方針，因地制宜實施素質教育，促進幼兒體、智、德、美全面發展的真實記錄，是進行幼兒保教、探索幼教規律的必要條件和可靠依據，是幼教工作者辛勤勞動和智慧的結晶。幼兒園檔案管理工作是幼兒管理工作中的一項基礎工作，它的科學化、制度化、規范化，可以有效地發揮檔案的利用價值和作用，更好地為幼兒園各項工作服務。目前農村“雙語”幼兒園師資力量和管理水平都很薄弱，我認為，可以規范檔案管理為抓手，推動農村幼兒園明了工作任務，穩步發展。因此根據自己的所見所聞，提出自己的一點看法，以供鏡鑒。
在檢查中，發現當前農村“雙語”幼兒園檔案管理亂象如下：
（1）檔案內容太少。有的幼兒園幾乎沒有檔案。有的園所檔案里僅有教職工名單簡歷、班級幼兒名單以及幼兒園工作行事歷。
（2）檔案內容蕪雜。園長及兼職檔案員不知道幼兒園應建立哪些檔案，檔案里應收集哪些材料。雖然檢查前給參加評估的園所發了通知，并給出了一份評估標準及評估方法的詳盡材料，但多數幼兒園仍不得要領，許多資料散堆在一起，不能分門別類歸檔。把上級文件、工作計劃、教學計劃、規章制度等混亂地放在一個檔案盒里，也不裝訂。有的幼兒園甚至沒用檔案盒，歸檔材料只是捆扎在一起堆放。
（3）檔案整理粗糙。字體不一（手寫體與打印字體都有），紙張不同，檔案沒有封面，無標注日期。
（4）缺乏專人負責，統一管理。國家對每所農村“雙語”幼兒園配一名管理人員和五名教師，每個教師帶一個班。有的鄉政府為解決園所人手嚴重不足的實際困難，配備了1-2名保育員。但還做不到設專職的檔案人員。有的園長把所有檔案工作攬于一身，但由于事務繁忙，力不從心，無法建立完整規范的檔案。
如此亂象，究其原因，我認為有如下幾點：
一是園領導是非專業出身，人員配置不夠。我區農村“雙語”幼兒園是國家為我區培養少數民族“雙語”兼通人才，開發大西北，富民強邊的一項重要的教育扶持項目。由于這個項目的推進迅猛，而我區又缺乏相應的幼兒教育管理及教學人才儲備，就招收了很多非專業教師和管理人員。如我縣為完成開園任務，就從各中、小學推薦的懂“雙語”、有一定工作經驗的教師中選拔了一批聘為園長。雖然她們在原先的工作崗位上個個都比較優秀，但中小學教育畢竟不同于幼兒教育，隔行如隔山，她們中大多數人在相當長的時期內無法適應新的工作。新建的幼兒園就如一張白紙，工作千頭萬緒，幼兒園日常實際工作已讓她們疲于應付，訴諸于文字的檔案工作更是沒時間、沒精力，也欠能力去做。這是造成多數農村幼兒園檔案不全、不規范的重要原因之一。而這種狀況也極大地阻礙了她們進行教育反思與專業的進步成長。
二是規范檔案管理的意識淡薄。沒有配置必要的檔案保管設備，未安排專、兼職檔案員。建議在目前人員編制不足的情況下，園長可根據本園教師特點，給每個教師分配一些必要的檔案工作，使其成為兼職的檔案人員。材料的收集要分工負責、落實到人，及時移交、及時入檔，統一管理。園領導要重視檔案工作的日常指導與檢查。應督促兼職的檔案分管人平時勤于整理記錄，避免檢查時慌了手腳，從網上或其它園所胡亂抄材料甚至不加修改應付塞責。園領導對此項工作的要求不能僅停留在“資料有人保管，所需材料有人提供”的層面上，不能滿足于“資料收放整齊、不丟不損”的檔案管理狀況。
三是檔案管理制度不健全。有定期歸檔制度，即學年末上交一次歸檔材料，而鮮有隨時歸檔制度。對歸檔材料，在歸檔范圍及內容上，重視收集反映幼兒園整體的資料，而忽視班組及教師個人資料的收集。這導致教師個人教學反思、教養筆記、幼兒觀察記錄等材料由于未歸檔而散在教師手中，不能發揮應有的作用。
四是檔案收集范圍不清，檔案管理方法欠缺。特別是教育教學檔案內容較完整的少，無論是幼兒園整體教育資料還是班組或教師個人資料，結果性材料多，過程性材料少，極大地降低了教學、教研資料的查考、借鑒等使用價值；資料形式以書面文字居多，圖片、音像等形式較少；此外，由于方法欠缺，檔案管理中還存在檔案整理無序、分類不明確的問題。如日常工作計劃與各種會議記錄、政治、業務學習記錄、工會活動計劃等混雜其中。
幼兒園檔案管理是幼兒園工作的重要內容之一，但要真正實現以檔案管理促進教育教學在內的辦園整體水平的提高，應該抓住以下幾個重要環節。
1.樹立規范的幼兒園檔案管理意識
要認識到建立健全檔案的必要性和價值。幼兒園檔案是在幼兒園管理和教育教研中形成的記錄和反映教育過程、教育成果、教育水平的重要史料和證據。幼兒園中很多工作具有常規性和重復性。作為工作或活動記錄的檔案，具有一定的查考、利用、保存價值。如我園每年開展大型的常規教育活動――親子運動會，每次活動前，我們會參照歷年運動會檔案，仔細選擇經過檢驗認為較為合適的運動項目；活動中我們對比賽過程進行拍攝拍照；活動后總結反思：哪些項目既有利于發展孩子的運動體能和技能，簡單有趣又安全，且有利于裁判認定、家長輕松把握的就予以保留。在開展運動會活動中產生的所有材料，運動項目的研討、比賽中的照片、總結等等匯集起來就是這個活動的專題檔案。
2.及時收集，確保資料的真實完整，切忌為應付檢查弄虛假材料或抄襲
檔案工作的基礎是資料的收集，而收集工作是檔案工作的起點，是檔案工作的第一個環節，最重要的是要注意保存原始的、真實的第一手資料，所以資料收集都是從平時的積累開始，從點點滴滴的工作做起的。首先，在全園教職工中宣傳檔案的作用，使大家了解和認識到保留檔案的重要性。其次，制定各類檔案交存的負責制度，要求各相關責任人將平時的原始資料都要保存好，活動結束或每學期末，必須及時將資料上報檔案室存檔統一管理，從而確保檔案收集的完整性。
3.掌握一定的檔案整理和歸檔的方法
現在農村“雙語”幼兒園還不具備設置專職檔案管理人員的條件，我們可聘請檔案局的專業人員對所有的教師進行基本的檔案制作整理、裝訂等方面的專業培訓，還可以向正規示范園所求助，請她們就幼兒園檔案整理歸類給予專門的培訓和指導，掌握主要的檔案立卷歸檔的基本功：①案卷的外觀要美。厚薄適當，裝訂齊整，背脊檔案名的書寫簡明、醒目。②卷內文件材料分班裝訂，盡量減少卷內文件材料之間的磨損。③為便于查閱、復印，案卷裝訂時，采用活頁拉桿夾。④檔案包裝材料應盡可能一致。⑤分類歸檔。為便于查閱，可根據檔案的性質和內容采取不同的分類方法。如按時間分類或按專題分類。
4.建立健全檔案管理制度
明確歸檔范圍與時間。在園務管理、教育教學及教研活動中，凡是具有查考、利用、保存價值的文字和聲像等各種形式和載體的文件材料都屬于歸檔范圍。可分別采取隨時歸檔與定期歸檔的方法。全園各班級開展的教育活動記錄，如每年的“三八”主題教育活動、故事大王比賽、國慶節慶祝活動、畢業典禮、運動會、教師技能技巧比賽、玩教具的制作比賽、教師工作能力考核等都是我園的常規活動，在籌備計劃之前，我們都要翻閱檔案記錄，從往年的計劃、總結中取往年之長，同時又避免往年活動的不足，精心策劃，精心設計。活動的安排，的海報、家長簽到表、發言記錄、活動總結等文字資料和所拍照片、錄像等圖片資料及聲像資料，要在活動結束后馬上整理，隨時歸檔。而每學期的教養筆記、當班記錄、周教育計劃、區域活動計劃及自主性幼兒記錄（如自然角植物生長記錄表）等資料在學期結束時上交，歸檔時間按學年度整理，實行定時歸檔。將同專題、同項目、同內容的文件材料編排在一起。同時還要明確歸檔的文件材料要求：凡歸檔或上報材料應做到書寫材料優良、字跡工整、圖形清晰并要注明題目、時間，以有利于長期保存和利用；打印材料用紙應可能統一紙張，同時要保存在U盤上。
建立借閱制度并認真執行。配備借閱登記本，凡是借閱者應按要求填好借閱登記表，要求借閱者不得在所閱材料內圈畫、拆頁、畫線；并規定歸還日期，逾期不還要及時催要，以防長時間后因遺忘而丟失。
5.幼兒園檔案管理內容可參照教育行政及教育主管部門制定的評估標準，結合本園實際，對全園檔案進行有特點的建檔分類
可參考下列分類：
上級文件類――（不言自明，不必細說）。
園務管理類――園務產生的會議記錄、決定等文書檔案。
保教檔案類（保教檔案是幼兒園最主要也是子類較多的檔案）――有全園保教計劃、各年級組教育計劃、園本教研計劃及教研記錄、教學反思、教師培養計劃、師徒結對協議、保育管理、大型教育活動的計劃實施及總結等。
家長工作類――家長委員名單、家長會記錄、家長問卷、家庭教育講座、家訪記錄等材料。
幼兒衛生保健類――幼兒體檢表、計劃免疫記錄本、學期體檢單、消毒、衛生檢查記錄、每周食譜、幼兒膳食營養測算等材料。
后勤工作類――安全、財產、財務管理、幼兒園基本建設、食品安全、食品采購等。
聲像檔案類――各類活動的圖片、照片及音像資料。
關鍵詞：檔案管理；規范化；模型
一、公文制發是推進檔案工作規范化的基礎
公文是檔案的前身，檔案由公文轉化而來。可以說公文制發的怎樣，不僅僅決定公文本身的質量，同時，也影響日后檔案的質量，決定了檔案工作規范化、標準化的質量的問題。因此，我們在公文制發中必須要注意解決好規范化、標準化問題，以提高檔案實體質量，為檔案工作實施規范化、標準化管理打下牢固的工作基礎。首先公文用紙質量要好，幅面尺寸規格要統一、規范、標準，符合國家的有關規定。
二、以我為主的立卷歸檔原則是推進檔案工作規范化的重要環節
實現檔案工作規范化的根本目標就是實現檔案保管利用價值的最大化和完整化。檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則，而且還是推進檔案工作規范化標準化，乃至現代化的一個重要原則。[1]它要求我們在實際工作中，在嚴格執行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上，要注意解決好三個問題：一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性，完成現行文件階段任務的，才能予以立卷或歸檔。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工，要在“以我為主”原則指導下確立立卷歸檔的重點。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護全宗的完整性。
三、高案卷質量是推進檔案工作規范化、標準化的可靠保證
案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價值的因素，而立卷方法問題與案卷裝訂質量問題則可能是決定和影響檔案工作規范化、標準化質量的操作性因素。因此，我們必須一方面要注意解決好立卷方法問題，以有利于檔案標準化管理中的分類和檢索，另一方面，要注意解決好案卷裝訂質量問題，以有利于檔案規范化管理。
四、檔案結構模型
1檔案的結構
事物都是以特定的結構形式存在的，每一種事物結構具有結構特性。對于檔案結構的認識，檔案學教材已有所涉獵，主要從檔案的實體構成和檔案的構成要素兩條途徑進行闡述。“文件是檔案的因素，檔案是文件的組合”[1]屬于前者，“檔案的信息和載體是構成檔案的兩個基本要素”屬于后者。前者主要的目的在于說明檔案館、室的檔案與單份文件的區別，強調檔案的實體結構，可以為文件的整理和檔案館(室)藏提供理論依據。后者是對檔案或文件自身構成要素的概括，雖然它并不說明文件和檔案實體的館藏意義，但這一認識對檔案的信息整理和信息分類提供了理論依據，特別是電子文件的出現，文件信息可以自由地游離于原有的文件載體，使得電子文件的整理幾乎完全成為文件的信息整理，所以檔案文件的載體和信息的二元劃分，為電子文件的整理提供了強有力的理論武器。我國檔案學者何嘉蓀教授提出主、客體全宗的理論，可以說都是對檔案整理理論的探討。[2]由此可見，F隨著檔案實踐的不斷發展和人們對檔案實踐認識的深化而變化，使之具有新的內涵。文件和檔案的整理是檔案實踐的核心內容，貫穿于文件運動的全過程(單份文件卷類全宗館藏)，它使散亂的文件具備了有機的結構特征。所以公式中的F不是檔案的結構自身，但它是搭建檔案結構的基本原則和方法。
2檔案的結構數學模型
檔案的結構是比較復雜的問題，隨著檔案實踐的發展日趨復雜電子文件的出現，使得檔案信息與載體合二為一，又可一分為二，我們可將其歸納為A=F(C+I)，F是一種法則，文件實體和文件信息的有機組合經過F法則變換成為“典型的、科學意義上的”檔案。F變換以建立檔案文件之間的內在聯系、搭建檔案文件的有機結構為目的。A=F(C+I)中的C+I對于新的檔案實踐，尤其是電子文件、檔案實踐，具有非常重要的意義。在傳統的以紙質檔案為主導的檔案實踐活動中，一份文件的載體與信息是不可分的，文件信息相對于它的載體。這一時期，實際上C+I可以用一個字母表示。但自上個世紀80年代中期《中國檔案分類法》問世以后，對傳統的文件的結構和整理理論提出挑戰。《中國檔案分類法》雖然名為檔案分類法，但它卻不能直接用于檔案室和檔案館實體的分類，《中國檔案分類法》實質上是對檔案信息的組織方法，而不是對檔案室和檔案館實體檔案的分類方法。由此人們第一次認識到，檔案實體的整理和檔案信息的組織是可以分離的。[3]正是由于這一原因，在上個世紀80年代中后期的檔案管理學教材中，提出檔案由文件載體和文件信息兩大要素構成，順理成章，將檔案的分類也劃分為實體分類和信息分類。何嘉蓀教授在他主編的教材和與傅榮校博士合作的專著中將檔案的實體整理和信息整理稱之為“實體控制”和“智能控制”。
A=F(C+I)的異化及其意義。它概括了一般檔案室和檔案館的紙質檔案的結構關系，它具有普遍的適用性，但它也可以出現以下幾種
關鍵詞：國土資源；檔案；管理；信息；規范化；數字化；網絡化
檔案是人們在以往的社會實踐活動中形成的完整記錄，也是再現歷史真實面貌的原始文獻。國土資源檔案詳細記錄了昨日國土資源行政管理的全過程，也為今日地籍管理、建設用地、土地規劃、耕地保護、專業測繪、地質勘查、礦產管理、執法監察等國土資源行政管理提供了科學依據。因此，國土檔案是國土資源管理工作的重要組成部分，是一項基礎性工作。檔案工作要以國土資源網絡建設為基礎、檔案信息資源建設為核心、信息化資源開發利用為目標，加快國土檔案的管理規范化、資源數字化、信息服務網絡化建設，全面提升國土檔案管理水平，使全區國土資源檔案工作再邁新臺階。
一、國土資源檔案的規范化管理
做好國土資源檔案管理工作，首先要加強檔案的基礎業務建設，對檔案工作進行制度化、規范化管理。所謂文件資料的規范化歸檔與整理就是將自治區國土資源廳包括辦公室、規劃與科技、地籍管理、耕地保護、測繪、地質勘查、礦產管理、執法監察等相關行政管理處室年復一年形成、保存的紙質檔案資料，按照國家和地區檔案管理工作相關法律、法規和標準要求，結合本部門實際情況，建立健全檔案管理制度。例如《檔案管理辦法》《科技檔案歸檔制度》《文件材料歸檔制度》《檔案保管制度》《檔案保密制度》《檔案利用制度》《庫房管理制度》《檔案統計制度》《檔案人員崗位職責》。其次在檔案的移交、接受、收集、整理、立卷、歸檔、保管等具體工作中結合實際明確工作規范。例如《檔案分類方案》《科技檔案整理規范》《文書檔案整理規范》《會計檔案整理規范》《特殊載體檔案整理規范》《實物檔案整理規范》和《建設用地審批檔案整理規范》等。具體的檔案工作過程其實就是建立全宗卷、并根據全宗管理的延續和文件材料的積累、及時整理組卷。其主要內容應包括六方面：1. 檔案收集，包括資料的交接文據、移交目錄、檔案來源和價值說明等；2. 檔案整理，主要是整理規范、分類方案、案卷目錄說明、整理工作小結等；3. 檔案鑒定，指鑒定小組成員名單、保管期限表、鑒定分析報告、銷毀請示與批復、銷毀清冊等；4. 檔案保管，就是檔案安全檢查記錄、重點檔案采取的特殊保護措施、檔案搶救與修復報告等；5. 檔案統計，就是檔案收進移出登記、案卷基本情況和重要利用統計表等；6. 檔案利用，包括全宗指南、開發利用和控制使用范圍說明、檔案匯編和公布出版情況、檔案產生社會效益和經濟效益的典型事例等。隨著對國土資源檔案工作的重視和加強，檔案管理在國土資源行政執法中的作用越來越大，已成為國土資源管理工作的重要組成部分。
二、國土檔案的資源數字化
自治區國土資源檔案數字化就是將國土資源廳各行政處室多年來形成的、保存的紙質檔案信息轉化為以計算機技術為主導進行圖文掃描的數字化形式，從而增加了國土檔案信息的存儲載體與存儲方式，并通過數字圖像、多媒體、數據庫等信息技術對已有檔案數據資料進行數字化處理，包括其檔案目錄、檔案編研成果及檔案全文的數字化。再借助專業的檔案管理軟件，嚴格按照相關業務規范和技術標準，對數字化的檔案信息進行有效管理，以便為國土資源檔案管理信息化提供保障。
近年來，國土資源系統將信息化建設作為提升國土資源管理水平的突破口，大力推進國土資源電子政務建設，積極實施“數字國土”工程，各種信息技術在國土資源管理中得到了廣泛應用。我們利用“數字國土工程”，積極加快館藏檔案資料圖文數字化，為配合全區合理利用土地及優化
資源配置，建立了全區土地利用檔案、建設項目土地預審檔案等一大批國土資源行政管理的電子數據庫。
國土檔案管理的數字化建設發展迅猛，形成了國土檔案工作發展的新起點。檔案人員除了繼續做好本職的檔案信息資源的收集和保管，更多的要了解社會需求，擴大服務內容檔案信息化應用系統的建設，使國土檔案信息管理與利用更加適應現代社會快速發展的需求。
三、國土檔案信息服務網絡化
關鍵詞：檔案管理；合同檔案；探討
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）03-0064-02
合同檔案記錄了企業在各類活動中與自然人、法人或其他組織就設立、變更、終止民事權利義務關系而形成的合同、協議、意向書及其過程。合同除具有一般檔案共性外，還有三個獨特的特點，就是憑證性、規范性和時效性。合同作為企業對外經營活動的憑證性依據，具有規范的形式要求和嚴格的時效屬性，規范的合同管理是維護企業合法權益的重要保障，而合同檔案形成經歷環節較復雜，材料多，參與人員廣、履行時間長，在管理過程中很容易造成疏漏。因此，如何規范合同材料收集、整理、歸檔、利用，使之成為保障企業合法利益的有力憑證和依據，如何使合同檔案更好地開發利用，是每個企業必須重視的課題。
一、健全規章制度，明確管理責任
合同及其輔證材料多而繁雜，合同管理也必須健全相關管理制度，明晰合同檔案管理責任，明確責任單位和責任人；目前企業的合同管理普遍是“誰主管誰負責、誰簽訂誰履行”，所以合同履行完畢后就保存在各個職能部門中。檔案管理部門對合同管理人員不提出歸檔要求，合同人員就不會主動將應歸檔合同材料整理向檔案管理部門歸檔，而合同檔案是企業維護經濟利益的重要法律依據，因此為保障企業合法權益，從制度上明確合同檔案的管理是做好合同檔案管理的關鍵。
在市場條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系而簽訂的合同是民事合同，這種通過合同確立法律關系的行為是一種民事法律行為，由于合同這一特性決定了合同的主管部門為法律顧問部門。一般而言，合同管理都采用統一領導，分級管理的模式，企業法律顧問部門對一定金額以上的合同及重大合同進行審核備案，普通合同的簽訂法律顧問部門一般是會簽及目錄留底。在合同的管理流程中，合同檔案的歸檔是合同管理流程的閉環處理環節，合同管理主管部門應在合同管理制度中明確合同檔案的歸檔要求。檔案管理部門更要積極主動與法律顧問部門就企業經營管理實際情況明確合同檔案的歸檔范圍、歸檔要求，從制度上明確合同簽訂部門需對合同檔案管理負責，并指定專門人員跟蹤已簽訂合同收集、積累、整理和及時歸檔，企業合同檔案管理專責要做好統計、核查歸檔管理工作，在檔案管理制度上規范合同檔案的分類整編，使企業檔案管理形成橫向到邊、縱向到底的檔案網絡管理體系，保證檔案管理不留死角，確保合同檔案管理達到優質高效，具備規范性和時效性。
二、強化合同檔案過程管理，確保合同檔案管理完整性
（一）合同檔案齊全完整的重要性
合同檔案包括合同考察、洽談、簽訂、履行、變更、解除和解決糾紛等過程中所形成的所有書面材料及封存樣品等實物。合同檔案文字類原始檔案有合同文本及附件、補充協議或變更或解除合同協議、對方資信調查資料、來往文書、會議紀要、會談記錄、現場簽證、會簽單及合同招投標過程形成的資料等。由于合同涉及面廣、環節多、實施時間長，如大型建筑工程需要幾年時間，特別有些單位只注重主合同的收集，對相關會議紀要、簽證、變更等助證材料收集管理不規范，容易造成合同檔案資料不完整，嚴重的會影響了合同結算、合同糾紛的解決，部分經濟合同還牽涉到合同參與人員的廉政問題。如某企業十幾年前進行一項大型技改工程，其中基礎工程抽沙回填。有關管理人員十幾年后被誣告，說當時該工程采取圍標，招投標造假，且在工程結算時隨意加大工程量并收取回扣等。檢察機關到單位進行取證，查閱了當時合同檔案資料，由于此工程檔案從招投標文件、合同、竣工圖、施工竣工文件收集完整，所有收集的文件都是原件，并收集了招投標和簽署合同過程的影像檔案和會議紀要，整個工程起止過程材料十分齊全、準確，足以證明合同招投標過程主要是合法合規的；決算金額比合同額大的原因十分清楚，其證據材料（如設計變更通知單、工程量簽證單等）也十分齊全，檢察機關認為該工程的合同檔案資料完整規范，具有較高的可信度，最終采信該檔案材料，還了當事人的清白。因此，確保合同檔案資料的完整性、規范性非常重要。
（二）明確、規范合同管理流程，保證合同檔案收集及時、完整
合同檔案的齊全完整需合同主辦單位、歸口管理部門、主管部門（法律顧問部門）、檔案管理部門的共同努力。為了確保合同檔案資料收集齊全，需從企業工程程序、工作流程中規范各部門的工作行為，保證企業工作的規范化。合同主辦部門應及時收集、整理合同簽訂、履行等相關資料。對方先行簽章的正式合同交付我方簽章，合同生效的同時合同主辦部門就將合同正本及相關資料提交合同歸口管理部門歸檔；對于我方先行簽章的合同交付對方簽章后，應在規定時間（如10個工作日等）內取得對方簽章的正式合同文本，及時交合同歸口管理部門歸檔。履行時間長的合同當雙方主要權利與義務履行完畢后應及時交合同歸口管理部門。
（三）合同檔案的收集要求
合同檔案形式與內容的規范要求合同檔案的全面性與準確性較高，檔案管理部門接收合同檔案齊全完整的程序決定了收集工作的質量。合同檔案的收集應及時才能保證其齊全完整，合同文本一經簽字、蓋章、公證后應實時歸檔，雙方在談判過程中互致的信件、傳真、電子數據資料等是確認雙方權利義務的重要憑證，合同主辦部門經辦人應隨時收集、整理和保管，避免合同檔案的遺漏和有效性的損失。
三、明確合同檔案歸檔范圍、整理要求，規范合同檔案的分類整編
（一）明確合同檔案的歸檔范圍
除在管理制度規范明確責任單位和責任人、健全責任網絡外，還要明確規范收集范圍。一般情況下，一般性合同應歸檔的材料包括以下幾個方面內容：（1）合同文本（原件，不可缺。（2）合同會簽表。（3）合同的附件 （合同有附件的不可缺）如：技術協議，方案書等。（4）變更、轉讓、終止等合同補充協議 （有補充協議的不可缺） 。（5）合同資信資質材料，包括：對方營業執照、資格證、特種經營許可證等資信資料；對方簽約人、法定代表人身份證明或授權委托書。（6）合同簽約依據性材料，包括：詢比價及招投標資料、意向書、備忘錄、會談記錄、中標單位選擇說明等。（7）合同履約過程材料，（履約過程有文件產生的應歸檔）包括：送達回執或確認書、往來信函、電報、傳真、電子郵件、質量異議書、催款通知書等。（8）合同驗收材料，包括：合同竣工（交貨、發貨）確認單、驗收確認書、測試報告、工作報告、驗收報告。（9）合同終結表。重大合同除包括一般合同歸檔范圍的八方面內容外，還包括合同形成過程中的有關上級主管部門及政府（或相關部門）報批文件、批準證書、領導批示等文檔資料。
合同檔案歸檔時一定要齊全完整，歸檔合同文本和相關材料以及每份文件的頁數等方面都應保持齊全完整，否則不能稱作一套完整的合同檔案。針對每個項目要收集的資料列出清單，合同歸口管理部門按照檔案整理規范的要求整理好履行完畢的合同檔案，檔案部門接收合同檔案時根據合同統計臺賬與檔案移交清單認真核對，并檢查檔案質量。有合同管理軟件運行條件的單位可將電子文本實時邏輯歸檔，再按規定進行合同檔案實體歸檔和電子版的物理歸檔。
（二）合同檔案的整理要求
合同檔案的整理必須保持一份合同內相關資料的有機聯系，保證合同的完整性；應當充分利用原有的整理基礎，不宜打亂其原有的保存狀況，整理后的合同檔案要便于保管和利用。
（三）規范合同檔案的分類整理
合同檔案資料繁多，尤其工程合同，合同檔案實行按“件”歸檔方式，按照“一事一檔、一項一檔”原則，分門別類，由各合同主辦部門負責合同履行過程涉及到的履行、變更、廢止信息的收集，統一交合同歸口管理部門整理。對單項合同（如采購、單項工程、融資借貸）及系統性較強的合同（如建筑、財務等），在整編中可多設一級類目，使合同檔案間關系更加清晰。檔案管理部門要肩負起合同檔案指導責任，指導相關業務人員按規范做好合同材料的整理歸檔工作。
四、重視合同檔案信息開發利用，維護企業合法權益
合同檔案歸檔資料繁多，要利用好合同信息管理，建立系統、方便、快捷的查詢信息系統相當重要。檔案管理部門應及時編制合同檔案檢索工具，及時有效地提供合同檔案利用服務。合同檔案的利用應制度化，按保密規定設定利用者權限，并按規定進行登記。檔案管理部門可對合同檔案信息進行綜合整理，形成專題匯編，方便利用。
一是利用現代數字化管理手段建立合同管理應用系統，并與檔案管理系統通過接口直接歸檔電子版，提高合同檔案運轉效率，通過網絡實現瀏覽、快捷傳輸、實時歸檔、實現資源共享，便于服務企業的生產經營。
二是加強對企業管理人員業務和相關法律知識的培訓，增強工作主動性和提高法律意識，積極配合合同歸口管理部門開展定期檢查合同檔案歸檔情況，確保檔案信息完整。
三是做好合同檔案的專題匯編和檔案利用實例的編寫。專題匯編便于合同檔案的利用，利用實例的編寫是凸顯檔案價值，促進檔案工作的發展。
綜上所述，合同檔案的管理通過制度規范合同管理程序、把好合同檔案收集源頭、抓好合同形成關鍵點，使合同檔案的收集、保管、提供利用有序規范，對維護企業的合法權益，促進企業生產經營持續發展具有重要意義。
參考文獻：
一、以前檔案狀況說明
我校創建于XX年，是一所專門招收外來民工子弟的民辦學校，建校至今已8年，XX年至XX年我校處于籌建階段各項工作不規范，對檔案工作不了解，所以未能收集檔案資料，只留存一些教師業務和照片資料。XX年杭州市xx區新民學校成立后，，檔案資料收集也不完整，整理不規范。逐年積累了學校的檔案資料。由于學校在檔案管理上缺乏經驗和標準要求，在類別的保管期限上模糊不清，不分主次地一概收集、整理、組卷，沒有組卷的散亂成堆，對上級文件也是如此，不分保存價值，一律收集，永久保管，而且按學年裝訂成冊。
XX年2月xxx校長參觀了xxx實驗學校、xxx學校檔案工作后，看到學校檔案工作的癱瘓現狀，十分著急，先后幾次召開班子會議進行研究，并把檔案工作列入學校的議事日程，安排以余春千為分管領導，組織力量進行全面的收集、整理、立卷工作。
二、整理后檔案的分類及要求
1、從原來的三大類到目前的九大類：黨群類，目錄號1號；行政類，目錄號2號；教學管理類，目錄號3號；學生學籍類，目錄號4號；教師業務類，目錄號5號；基建類，目錄號6號；設備類，目錄號7號；會計類，目錄號8號；特種載體類，目錄號9號。
2、以“件”的形式整理裝訂
（1）把建校以來所有原先不分保管年限的各級各類文件以年度為單位分為永久、長期、短期三類進行歸檔裝訂。
（2）把建校以來所有的教學管理類材料，以學年為單位，按問題排列分為永久、長期、短期三類進行歸檔裝訂。
（3）基建類、設備類、照片類從文書檔案中抽出單獨編目錄號。
（4）完善和充實教師業務類、特種載體類。
三、體會
1、認真領會有關文件精神，熟悉檔案業務知識，對我校XX年來的檔案資料進行重新整理，使我校現有檔案更加規范化、標準化。目前的檔案根據不同的類別，編寫目錄號，分柜安放，改變以前封面標題的隨意性，注重作者、時間、內容、文體四要素完備。
2、學校領導的重視，教師的支持和上級主管業務部門的指導是搞好檔案工作的保證。在這次檔案工作的達標過程中，學校領導充分認識檔案工作的重要性，并召開會議成立檔案領導小組，校長任組長，副校長任主管，制訂計劃，專人整理，增添設備，并提出高層次的要求。還在教師會議上強調搞好檔案工作的必要性。所以在建立教師業務檔案時，要求教師把應歸檔的證書，各類評比、比賽中獲獎的榮譽證書復印件上交，由于教師們配合支持，使這個工作完成較快。
學校檔案從開始到結束，教育局xxx老師、檔案局xxx老師來我校指導工作，同時也得到檔案局監督指導科xxx老師的多次指導，使檔案工作逐步趨于規范化、標準化。
為全面、深入地貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《**自治區檔案管理條例》等法律法規，促進檔案的規范化管理，推動全**檔案事業健康發展，檔案局全體干部組成兩個檢查組，開展了為期兩個月的檔案行政執法檢查。現將行政執法檢查工作總結匯報如下：
一、執法檢查情況及結果。檔案局按照《關于在全**范圍內開展檔案規范化管理工作督查的通知》（左檔發[2019]25號）文件要求對全**66家**直單位、17個蘇木鄉鎮、3個國有農牧林場進行實地走訪，圍繞各門類、載體檔案收集、整理;文件材料的歸檔范圍、目錄及保管期限編制;檔案分類、檔案保管情況和檔案管理各項制度的制定、落實，檔案保管設施設備、檔案室的配置等進行了詳細檢查。檢查發現，檔案管理規范單位共26個，其中**直單位22個，蘇木鄉鎮、國有農牧林場4個；檔案管理相對規范單位共33個，其中**直單位21個，蘇木鄉鎮12個；檔案未規范管理單位共27個，其中**直23個，蘇木鄉鎮4個。檢查組人員對被檢單位提出反饋意見，限期整改。
二、存在的主要問題。經檢查發現，各單位基本能夠按照檔案法律法規的要求，切實加強對檔案工作的領導，增強了依法治檔、管檔的意識。檔案安全管理條件逐步得到改善，但部分單位在檔案管理等方面仍存在問題。一是檔案收集整理不完整、不規范，存在多年未歸檔的零散文件。統計結果顯示，共27家單位存在此類現象，占檢查總數的26.7%。二是部分單位未按規定對檔案實行集中統一管理，一些文件資料留存在經辦科室和個人手中。三是個別單位檔案員更換頻繁，交接工作不力，致使檔案斷檔缺失。部分鄉鎮由行政秘書兼任檔案員，檔案日常管理難以兼顧且未經過系統培訓，對檔案工作的順利開展造成了影響。四是多數單位沒有重視重大活動檔案、照片檔案、音像檔案、實物檔案、新媒體檔案的收集整理，檔案門類不齊全，檔案資源存在遺失風險。五是電子文件收集整理不及時、不規范。
【關鍵詞】新視角 檔案整理
【中圖分類號】G272 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）24-0199-01
檔案整理是企事業單位不可缺少的部分，它對保存歷史信息，用于工作參考，學習經驗等都有重要的作用。在社會科技與文化不斷發展的今天，檔案整理也需要從新的視角來思考，以適應新技術、新文化帶來的影響。
一 目前檔案整理工作存在的問題
1.檔案整理缺乏認識
由于部分單位對檔案整理工作的認識不足，缺乏足夠的人力財力投入，導致檔案整理工作一直沒有落到實處。主要體現在以下幾個方面：（1）檔案整理人員稀缺，在職人員有的不具備檔案整理專業素質，不能高質量、高效率地完成歸檔的任務，還有的檔案整理人員雖然具備一定的專業素質，但是由于上級缺乏重視，引起員工對工作的忽視，出現工作不認真，態度不端正的情況。（2）檔案整理從業人員年齡結構不合理，偏向老齡化，缺乏專業技能培訓，導致業務水平低下，檔案的搜集、歸檔、數字化、裝訂等任務均不能有效完成，甚至出現遺漏、誤收等現象。（3）由于檔案館大多是辦公、保管、調閱為一體，沒有很好的區分，對檔案館的服務性產生了影響。
2.檔案整理意識薄弱
對單位而言，檔案整理往往處于工作的尾端，工作性質導致其不容易出成績，不受外界重視，甚至被認為是單純的記錄工作，不需要人力、物力、財力的投入。種種不良意識導致檔案整理工作的重要性和必要性沒有得到充分認識，部分單位還對資料歸檔工作產生了抵觸情緒，這些都嚴重制約了檔案整理工作的有效有序進行。
3.檔案整理缺乏方法
由于前文提到的因素，檔案整理人員對自己的工作產生了認識偏差，他們認為檔案整理不重要甚至不需要進行，只需看好檔案即可；同時單位又缺乏足夠重視，導致檔案整理還是由老一輩員工按照傳統方法進行，這在飛速發展的社會與科技面前顯得格格不入，檔案歸檔缺少數字化、信息化，也缺少高效實用的整理方法。
4.檔案整理缺乏規范流程
規范的檔案整理工作，應配備統一、科學、標準的工作流程或操作手冊，而目前的檔案整理更顯隨意性、人為性。制度與規范沒有體現在工作中，這樣容易對檔案的實用價值產生嚴重影響。
二 新視角下檔案整理的方法
1.強化檔案整理人員的知識技能培訓
要讓檔案整理跟上時展的腳步，其從業人員就應當接受相應的教育，使工作更科學，方法更先進。首先應配置先進的檔案整理設備，建立檔案信息化系統、檔案查詢網絡、完善檔案快速錄入設施，并教育員工熟練掌握設備的使用與系統的組成。另外，新視角不僅是檔案整理新技術的運用，還是從業人員思想與觀念的變革。對于檔案的新載體、新種類、新材料，設備的新技術、新功能、新知識，都需要活躍的思想來駕馭。因此，單位還應引進年輕的檔案整理人才，實現檔案整理工作的知識化、年輕化、專業化轉換，使檔案整理水平大大提高。
2.新視角下的檔案整理信息化
在新視角下，檔案的電子信息化已是大勢所趨，而要建立一套檔案整理的信息化系統，筆者認為可從以下幾方面入手：第一，條形碼與二維碼技術。信息工業的飛速發展使條形碼成為驗證商品信息必不可少的部分，二維碼也在近幾年開始流行于網絡世界成為信息的重要載體。檔案整理也可借鑒這樣的先進技術，將每一份檔案歸入一個條形碼或二維碼，大大方便日后的查詢與管理。第二，數據庫技術。目前的數據庫技術已相當成熟，這為檔案整理的電子信息化提供了重要手段。企業單位可通過建立檔案數據庫，將檔案整理電子化，簡化日后的管理與查詢。第三，加強檔案管理的資金投入。要完善上文所說的設備，就應投入足夠的資金。首先，單位應認識到檔案整理的重要性，其重要性主要體現在以下幾點：（1）保存經濟成果，成為日后主張經濟利益的憑證；（2）對企業來說，檔案是質量的證明和追溯的依據；（3）檔案還包含了技術開發的過程與經驗；（4）檔案的整理也是企業單位文化的積累，一本檔案包含了單位發展歷程與其厚重的文化底蘊。明確了檔案整理的重要性，單位的有關負責人就應保證整理工作有充足的物質保障，要按照國家和行業標準完善檔案整理的相關要求。檔案人員的編制、檔案工作規模、檔案數量的定制等都應提上日程。這樣，才能完成檔案整理的建設與完善，實現數字化、信息化、標準化、規范化的檔案整理工作。
三 結束語
綜上所述，從加強從業人員培訓與人才引進，建立完善的電子信息化檔案整理系統，加大檔案整理資金投入三個方面下功夫，就能在新時代更好地進行檔案整理工作。
參考文獻
