發(fā)布時(shí)間：2023-07-24 16:32:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：安全評(píng)價(jià) 煤礦安全生產(chǎn) 重要意義
中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤礦安全生產(chǎn)保證既是對(duì)生產(chǎn)的重視，也是對(duì)員工的負(fù)責(zé)，同時(shí)能夠保證生產(chǎn)的順利開展以及實(shí)現(xiàn)煤礦的質(zhì)量提升，材料設(shè)備的利用率提高，煤礦安全生產(chǎn)中引入安全評(píng)價(jià)，實(shí)施安全評(píng)價(jià)存在的最大問題就是煤礦的生產(chǎn)缺乏管理人員，缺乏管理、安全意識(shí)，不重視管理操作，存在僥幸心理，同時(shí)為降低成本而出現(xiàn)各種不規(guī)范、不科學(xué)以及不合理的生產(chǎn)，大大地增加危險(xiǎn)隱患以及事故發(fā)生的概率，同時(shí)工作人員綜合素質(zhì)低也是一大問題，并且安全評(píng)價(jià)的執(zhí)行力度較為欠缺，對(duì)于這一方面相關(guān)機(jī)構(gòu)部門沒有抓好以及沒有實(shí)際的落實(shí)，導(dǎo)致不合格生產(chǎn)情況較為普遍，這直接導(dǎo)致煤礦的出產(chǎn)質(zhì)量低，應(yīng)用的效果差以及存在較大的應(yīng)用隱患，為實(shí)際的解決這一題這一現(xiàn)狀，采取的主要操作就是全面的分析以及闡述安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義，所能夠帶來的價(jià)值以及所能夠發(fā)揮的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)客觀的認(rèn)識(shí)安全評(píng)價(jià)，進(jìn)而逐步的實(shí)現(xiàn)推廣，再由相關(guān)部門的介入，實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)廣泛以及實(shí)際的使用于煤礦安全生產(chǎn)之中。
1 安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義分析
安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中占據(jù)極為重要的地位，是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的最基本操作以及最為主要的操作，能夠?qū)嶋H的促進(jìn)這一行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，以及實(shí)際的提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展速度，保證在該環(huán)境中所生產(chǎn)的煤礦的應(yīng)用質(zhì)量，能夠相應(yīng)的減少污染的產(chǎn)生以及相對(duì)應(yīng)的實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約，這對(duì)于社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)的穩(wěn)定化發(fā)展都是有實(shí)際的意義的，因此需要詳細(xì)的全面的完整的分析安全評(píng)價(jià)在煤礦生產(chǎn)中的重要意義，以此來增加安全評(píng)價(jià)應(yīng)用必要性的說服力。
1.1 煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的作用分析
煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的主要作用體現(xiàn)為，煤礦安全評(píng)價(jià)是較為權(quán)威、有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)以及有能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)展的，因此，能夠保證煤礦生產(chǎn)安全系數(shù)評(píng)定的可靠性，能夠?qū)嶋H的確定煤礦生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)合格性、操作合理性、科學(xué)性，以及生產(chǎn)步驟流程的準(zhǔn)確性，能夠?qū)嶋H的確定這一煤礦企業(yè)的存在合理性，存在價(jià)值，能夠相對(duì)應(yīng)的進(jìn)行相應(yīng)的處理，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)綠色化以及安全化，能夠最大限度地降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率以及防止有害氣體的大量排放。安全評(píng)價(jià)的使用還能夠查找企業(yè)運(yùn)作過程中存在的不當(dāng)之中，以及企業(yè)潛在的危險(xiǎn)因素，存在的危險(xiǎn)源以及幫助工作人員分辨危險(xiǎn)性，能夠有效的降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率以及有效地改進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)，煤礦生產(chǎn)企業(yè)存在的問題，提前做好各方面的防范措施以及防護(hù)操作。能夠促進(jìn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)化、整體化以及科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)企業(yè)煤礦生產(chǎn)安全化，能夠?qū)嶋H的保證工作人員的安全以及設(shè)備的操作穩(wěn)定性。因此，需要相對(duì)的安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的使用定期性，這樣能夠?qū)嶋H的發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用，實(shí)際的提升煤礦生產(chǎn)的利益。
1.2 煤礦安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的目的分析
煤礦安全安全生產(chǎn)中實(shí)施安全評(píng)價(jià)的目的在于能夠?qū)崿F(xiàn)提前預(yù)防性，能夠?qū)崿F(xiàn)在事故發(fā)生之前進(jìn)行控制，亦或是直接避免事故的發(fā)生，這樣能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)損失的最小化，傷亡的最輕化，能夠減少煤礦生產(chǎn)的所需要付出的代價(jià)，具體操作就是對(duì)煤礦的生產(chǎn)進(jìn)行整體性的分析，確定之中存在的危險(xiǎn)因素以及不穩(wěn)定的因素，相對(duì)應(yīng)的采取措施進(jìn)行控制，進(jìn)行預(yù)防，能夠?qū)嶋H的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)強(qiáng)化，生產(chǎn)穩(wěn)定化，以及生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù)最低化。安全評(píng)價(jià)還能夠達(dá)到的目的就是能夠?qū)嶋H的提升對(duì)于管理人員的要求，這進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)對(duì)于管理人員的培訓(xùn)，同時(shí)安全評(píng)價(jià)的實(shí)施能夠?qū)嶋H的降低出現(xiàn)管理人員自我意識(shí)過強(qiáng)的現(xiàn)象，能夠進(jìn)一步地了解自身存在的不足和缺點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)學(xué)習(xí)，能夠進(jìn)一步地推動(dòng)生產(chǎn)的規(guī)范性以及生產(chǎn)質(zhì)量的提升，生產(chǎn)的穩(wěn)定性能以及生產(chǎn)的可靠性得到進(jìn)一步的保證，形成安全第一的生產(chǎn)模式以及生產(chǎn)意識(shí)。
2 煤礦安全生產(chǎn)中安全評(píng)價(jià)的使用問題分析及改進(jìn)建議
安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的使用過于理論化以及過于表面化是較為常見的一個(gè)問題，具體表現(xiàn)為出現(xiàn)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的就輕避重，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過程中的調(diào)整價(jià)值以及調(diào)整效果無法體現(xiàn)，事故以及損失仍處于不可控制狀態(tài)，還存在對(duì)于危險(xiǎn)源以及潛在危險(xiǎn)的評(píng)價(jià)過于模糊，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)中安全評(píng)價(jià)的作用無法體現(xiàn)，安全評(píng)價(jià)失去其根本的意義，安全評(píng)價(jià)的一個(gè)較為顯著的問題就是煤礦安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果大同小異，這導(dǎo)致在不同的環(huán)境中安全評(píng)價(jià)所起到的效果截然不同，這對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)是致命性的，安全評(píng)價(jià)沒有側(cè)重點(diǎn)，這導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)過程中防范措施制定，以及調(diào)整方案的設(shè)計(jì)無據(jù)可依，無從下手，這對(duì)于安全評(píng)價(jià)的發(fā)展極為不利，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此的輕視情況嚴(yán)重化。
針對(duì)這一情況，需要采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)的效果全面化發(fā)揮，首先需要保證安全評(píng)價(jià)人員的質(zhì)量、能力、責(zé)任感以及工作態(tài)度等，在此基礎(chǔ)上在確定評(píng)價(jià)的內(nèi)容重點(diǎn)，評(píng)價(jià)報(bào)告所必須展示出來的數(shù)據(jù)以及信息，同時(shí)需要采取責(zé)任制，即對(duì)安全評(píng)價(jià)的人員相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果所達(dá)到的效果以及由于這一評(píng)價(jià)結(jié)果而導(dǎo)致的問題全權(quán)負(fù)責(zé)，這樣能夠大大地提高安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量以及保證安全評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性，同時(shí)安排安全評(píng)價(jià)人員進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)的全程觀察以及全程記錄，這樣能夠保證安全評(píng)價(jià)的真實(shí)性以及針對(duì)性，同時(shí)能夠保證安全評(píng)價(jià)的作用得以體現(xiàn)，能夠促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)在安全評(píng)價(jià)之下更好地發(fā)展以及更為穩(wěn)定的提升。安全評(píng)價(jià)的使用穩(wěn)定以及實(shí)用性的保證，能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)對(duì)此的重視程度以及使用情況，能夠良性的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全性提升以及安全性保證。
3 結(jié)語
安全評(píng)價(jià)在煤礦安全生產(chǎn)中的重要意義在于能夠?qū)嶋H的規(guī)范化煤礦的生產(chǎn)，能夠避免不合格的煤礦生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行，能夠?qū)嶋H的抑制煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率，以及能夠?qū)嶋H的促進(jìn)煤礦生產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)煤礦的產(chǎn)量以及煤礦的質(zhì)量穩(wěn)步提升。
參考文獻(xiàn)
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今天，我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長(zhǎng)就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng)，加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來，縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，及時(shí)排查事故隱患。
三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查出的隱患問題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對(duì)煤礦“一通三防”、防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。
四是加大對(duì)煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，決不允許姑息遷就。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時(shí)，煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會(huì)形象。
三、加大投入，強(qiáng)化管理，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，確保?？顚Ｓ谩Ｒ晟瓢踩a(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持班前警示教育，提高職工素質(zhì)和安全意識(shí)。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，在職工中普及安全生產(chǎn)常識(shí)。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度，加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、加強(qiáng)督查，追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級(jí)煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產(chǎn)管理水平，是一個(gè)地區(qū)或部門執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產(chǎn)工作作為對(duì)縣區(qū)各部門的重要考核內(nèi)容，將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)行“一票否決”，對(duì)落實(shí)不好、執(zhí)行不力的單位取消評(píng)選先進(jìn)資格。
今天，我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長(zhǎng)就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng)，加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？h區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來，縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，及時(shí)排查事故隱患。
三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查出的隱患問題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對(duì)煤礦“一通三防”、防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。
四是加大對(duì)煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，決不允許姑息遷就。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時(shí)，煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會(huì)形象。
三、加大投入，強(qiáng)化管理，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，確保?？顚Ｓ?。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持班前警示教育，提高職工素質(zhì)和安全意識(shí)。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，在職工中普及安全生產(chǎn)常識(shí)。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度，加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、加強(qiáng)督查，追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級(jí)煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產(chǎn)管理水平，是一個(gè)地區(qū)或部門執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產(chǎn)工作作為對(duì)縣區(qū)各部門的重要考核內(nèi)容，將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)行“一票否決”，對(duì)落實(shí)不好、執(zhí)行不力的單位取消評(píng)選先進(jìn)資格。
1.1煤礦安全信息管理平臺(tái)的建立
由于煤礦生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣，而且系統(tǒng)、工序和環(huán)節(jié)較多，任何機(jī)械設(shè)備老化或操作的失誤都將造成煤礦安全事故的發(fā)生。因此，通過構(gòu)建統(tǒng)一的安全信息管理平臺(tái)，收集煤礦中的所有信息進(jìn)行管理和存儲(chǔ)的統(tǒng)一，并根據(jù)收集到信息方便更深一步的分析和數(shù)據(jù)挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以確保煤礦安全生產(chǎn)。其中，煤礦安全信息管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)是從監(jiān)控系統(tǒng)和日常生產(chǎn)數(shù)據(jù)中獲得。前者是由自動(dòng)采集的方式自動(dòng)讀取監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和人員定位數(shù)據(jù)，以及瓦斯抽放數(shù)據(jù)等到信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，而后者是通過人工方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和輸入。
1.2煤礦安全定位管理系統(tǒng)
雖然我國(guó)已經(jīng)加大對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)，安裝了許多安全生產(chǎn)的監(jiān)控系統(tǒng)，但是，井下工作人員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分布和作業(yè)情況，還是無法被井上工作人員掌握。當(dāng)發(fā)生事故的時(shí)候，造成井下工作人員無法及時(shí)獲取準(zhǔn)確的救援信息，使井下救援工作效率很低。通過采用電子信息技術(shù)針對(duì)實(shí)際的監(jiān)測(cè)情況，在綜合計(jì)算機(jī)軟硬件和無線傳輸、自動(dòng)控制技術(shù)和信息采集技術(shù)、以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通信技術(shù)后，采用隔爆兼本質(zhì)安全型的分站和控制設(shè)備、RFD標(biāo)識(shí)卡、通信接口，選取跟蹤器和跟蹤監(jiān)測(cè)站，開發(fā)新的跟蹤和定位系統(tǒng)。隨時(shí)準(zhǔn)確掌握井下工作人員的位置和活動(dòng)范圍。一旦發(fā)生事故，只需要通過計(jì)算機(jī)就能夠找尋事故現(xiàn)場(chǎng)人員分布的具體情況和脫離危險(xiǎn)的線路等。電子信息技術(shù)的應(yīng)用全面記錄著煤礦生產(chǎn)中的實(shí)時(shí)情況和人員位置與考勤，不僅操作簡(jiǎn)便，能夠識(shí)別盲區(qū)和隨意調(diào)整識(shí)別范圍，在保證質(zhì)量和性能穩(wěn)定的同時(shí)，還能夠擁有高保密性和抗污染性等。充分有效利用信息管理監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井工作不同狀態(tài)的人物或工具等進(jìn)行自動(dòng)化識(shí)別管理。故障的發(fā)生是多方面的，主要原因是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能良好的運(yùn)作，其影響因素主要是：首先受我國(guó)地質(zhì)的影響，我國(guó)的礦區(qū)大部分處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，而且高度分散不集中；其次由于各個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)期不同，應(yīng)用的技術(shù)不同，使得設(shè)備的兼容性差，而且通信協(xié)議和傳輸設(shè)備物理層協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸方式是主從結(jié)構(gòu)，不是需求多主冗余系統(tǒng)，主從結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)可靠性低、實(shí)用性差給煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的信息溝通帶來了很大的阻礙，工作人員不能即時(shí)、準(zhǔn)確的獲取井下相關(guān)的生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)，而且大部分系統(tǒng)不具備網(wǎng)絡(luò)功能，導(dǎo)致了管理人員對(duì)煤礦運(yùn)行狀態(tài)不了解，不能對(duì)故障進(jìn)行及時(shí)的處理；最后是監(jiān)控參數(shù)多而且要求精準(zhǔn)，在煤礦監(jiān)控中，需要對(duì)一氧化碳濃度、溫度、濕度等進(jìn)行監(jiān)控，而且對(duì)這些監(jiān)控參數(shù)的結(jié)果要求必須監(jiān)控，例如瓦斯?jié)舛茸鳛槊旱V監(jiān)控的重要參數(shù)，其主要是在煤礦生產(chǎn)中伴隨著煤層開采產(chǎn)生的。
1.3煤礦安全生產(chǎn)GIS系統(tǒng)和隱患管理信息系統(tǒng)
電子信息技術(shù)對(duì)提高煤礦安全生產(chǎn)的具體應(yīng)用在煤礦安全生產(chǎn)GIS系統(tǒng)中，主要是結(jié)合地理技術(shù)和安全生產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享和應(yīng)用。基于WebGIS支持的系統(tǒng)，集成了地測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)跟蹤，將所有采集的信息在數(shù)據(jù)庫中完成信息的共享，其數(shù)據(jù)庫的組成分為3個(gè)平臺(tái)部分：安全專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)和Web服務(wù)平臺(tái)，以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)。而基于GIS的管理系統(tǒng)，則是提供監(jiān)測(cè)分析和決策的系統(tǒng)?？偟膩碚f，煤礦安全生產(chǎn)GIS系統(tǒng)，融合了生產(chǎn)信息和圖形庫，以及網(wǎng)絡(luò)支持和屬性信息庫等，以煤礦企業(yè)中的局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部間的信息共享。同時(shí)，隱患管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，對(duì)危險(xiǎn)隱患進(jìn)行定期的辨別、分類、管理和跟蹤排查。為了確保日常安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以及高效化，對(duì)違反的內(nèi)容進(jìn)行提示的同時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)和跟蹤存在的安全問題，以提供預(yù)警依據(jù)。
1.4煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)
電子信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)的具體應(yīng)用中，監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)主要是為確保煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控和調(diào)度，以及綜合管理和及時(shí)預(yù)警等方面的需求。例如：監(jiān)測(cè)瓦斯抽放和指揮調(diào)度，短信報(bào)警等。該系統(tǒng)主要是由井上中心站和井下工作站，以及相關(guān)設(shè)備分別在井上安全區(qū)域和井下，煤塵等環(huán)境中構(gòu)建。利用先進(jìn)的單片機(jī)技術(shù)，在采用普通傳感器和標(biāo)準(zhǔn)RS-485接口，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)與狀態(tài)，即使掉電或中斷與中心站的聯(lián)系，仍然能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確完成監(jiān)控。在出現(xiàn)故障時(shí)，自動(dòng)完成主、備機(jī)間的切換，大大減少了工作人員對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)管和維護(hù)。同時(shí)采用安全信息平臺(tái)中的信息和預(yù)警設(shè)備，進(jìn)行煤礦各種事故的實(shí)時(shí)預(yù)警。
1.5煤礦多級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)
煤礦多級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合了計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微電子技術(shù)，以及數(shù)字通信和軟件應(yīng)用等多種技術(shù)，是目前煤礦電子信息技術(shù)中最為先進(jìn)的生產(chǎn)安全技術(shù)。該系統(tǒng)是由遠(yuǎn)程監(jiān)控中心和多級(jí)應(yīng)用軟件、信息監(jiān)控點(diǎn)，以及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成。它能夠?qū)茌牱秶鷥?nèi)的瓦斯情況進(jìn)行防治，同時(shí)，由于煤礦安全生產(chǎn)中缺乏高效的信息平臺(tái)，工作人員無法及時(shí)判斷事故的準(zhǔn)確發(fā)生位置與原因，以及涉及的范圍有多大。因此，應(yīng)急救援系統(tǒng)的構(gòu)建也是電子信息技術(shù)對(duì)提高煤礦安全生產(chǎn)的必要條件。應(yīng)急救援系統(tǒng)在安全生產(chǎn)中，不僅能夠自動(dòng)判別事故的種類和范圍，還能夠計(jì)算出救災(zāi)和避災(zāi)的路線，同時(shí)還能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)和計(jì)算出事故的發(fā)生與發(fā)展?fàn)顩r，從而做出科學(xué)有效的應(yīng)急救援，減少煤礦安全生產(chǎn)由事故造成的巨大損害和傷亡。
2電子信息技術(shù)實(shí)際應(yīng)用效果
（1）電子信息技術(shù)應(yīng)用后，減少了瓦斯隱患和死亡率，使煤礦安全生產(chǎn)得到了顯著的提高。電子信息技術(shù)的應(yīng)用能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛瘸鲆?guī)定限制，實(shí)時(shí)監(jiān)控各煤礦設(shè)備運(yùn)行過程中的情況。不僅有效的防范了瓦斯事故的發(fā)生，而且還提高了煤礦設(shè)備的使用率。
（2）能夠利用科學(xué)有效的手段，全面排查、分析、整改明確。電子信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用使信息實(shí)現(xiàn)了共享，科學(xué)的管理使工作人員即使不在工作現(xiàn)場(chǎng)也能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了解，并科學(xué)的進(jìn)行分析和決策支持。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)整改跟蹤和處理隱患，利用隱患分類圖入錄和顯示隱患具置，以有效防止事故的發(fā)生。
（3）電子信息技術(shù)在煤礦安全生產(chǎn)中應(yīng)用規(guī)范了煤礦開采的秩序，通過采用電子信息技術(shù)，煤礦企業(yè)對(duì)高新的現(xiàn)代技術(shù)有了較高的認(rèn)識(shí)，企業(yè)不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。不僅提高了煤礦企業(yè)科學(xué)安全管理水平，還提高了煤礦安全生產(chǎn)的生產(chǎn)力。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 煤礦安全生產(chǎn) 管理 思考 應(yīng)用方式
煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)全面化、系統(tǒng)化的管理渠道，要通過全面化的管理運(yùn)用，從多方面尋求煤礦安全生產(chǎn)管理的有效方式，圍繞制度建設(shè)、設(shè)備管理、技術(shù)運(yùn)用等進(jìn)行綜合考慮，尤其是結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的整體需要，探求多種安全管理的整體需要，強(qiáng)化管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都能起到很好的作用。
1 簡(jiǎn)述煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性
1.1 盈利手段的有效運(yùn)用
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)需要，需要充分考慮每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，尤其是在將煤礦生產(chǎn)與企業(yè)運(yùn)行效益相結(jié)合，就離不開安全管理的措施運(yùn)用，通過整體技術(shù)以及安全制度的約束管理，對(duì)于提升煤礦企業(yè)的整體效能，減少相應(yīng)的損失，都能發(fā)揮出相應(yīng)的作用，尤其是可以避免煤礦企業(yè)在增加設(shè)備損耗、安全管理不到位等一些問題，是構(gòu)建企業(yè)盈利模式的一種客觀需要。
1.2 提升管理的一種有效方式
通過在煤礦企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理，在建立了嚴(yán)格制度體系的基礎(chǔ)上，從多方面規(guī)范生產(chǎn)維護(hù)與管理的應(yīng)用，采取相應(yīng)的定人、定點(diǎn)、定量、定標(biāo)準(zhǔn)等相結(jié)合的綜合服務(wù)體系，形成員工自主維護(hù)安全生產(chǎn)的有效管理方式，并通過現(xiàn)代話信息技術(shù)的融入，實(shí)現(xiàn)整體調(diào)控的實(shí)施措施，在細(xì)化管理、深入服務(wù)等方面形成全面的管理機(jī)制，因此，強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)的安全管理，是提升企業(yè)管理機(jī)制的一種有效方式，更是對(duì)企業(yè)發(fā)展的一種客觀實(shí)在的要求。
2 分析煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
2.1 機(jī)械設(shè)備的故障發(fā)生
在煤礦安全生產(chǎn)的管理措施中，有時(shí)會(huì)受到機(jī)械設(shè)備故障等因素的影響，尤其是機(jī)電故障的發(fā)生，譬如，斷裂、開裂、點(diǎn)蝕、燒蝕、變形、拉傷、龜裂、壓痕等，也有可能受到在煤礦井下一些技術(shù)要求等的影響，就會(huì)造成壓力過大、行程失調(diào)、間隙過大等一些設(shè)備問題，對(duì)于設(shè)備性能參數(shù)的下降、震動(dòng)異常、電壓電流的影響等等，都可能由于機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行不暢帶來煤礦安全生產(chǎn)的一系列安全問題，因此，要形成常規(guī)化的設(shè)備維修與檢測(cè)系統(tǒng)，圍繞設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)化的安全管理，確保整個(gè)生產(chǎn)過程的安全性。
2.2 安全機(jī)制不健全
在安全機(jī)制的整體管理上，尤其是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程的整體推進(jìn)，給安全機(jī)制提出了更高的要求，如果缺乏嚴(yán)密的機(jī)制管理，就會(huì)造成安全隱患的存在，特別在一些高風(fēng)險(xiǎn)、安全系數(shù)高的井下操作程，既要加強(qiáng)施工人員的職業(yè)道德管理，也要加強(qiáng)整體技術(shù)的全面進(jìn)步，但是，當(dāng)前在一些煤礦企業(yè)中，沒有形成全面、規(guī)范化的機(jī)制管理，在技術(shù)探索、制度管理、財(cái)務(wù)管理、安全規(guī)范化建設(shè)等多方面缺乏整體的運(yùn)用，從而不利于生產(chǎn)安全的整體運(yùn)行。
3 探討煤礦生產(chǎn)安全管理的重要方式
3.1 整體安全機(jī)制的全面構(gòu)成
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)離不開制度的全面形成，因此，要全面圍繞煤礦生產(chǎn)安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建細(xì)致的、科學(xué)化的、規(guī)范化的管理機(jī)制。提升煤礦安全保障能力，完善體制是保障。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立健全安全生產(chǎn)體制。以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情。明確各行業(yè)領(lǐng)域主管部門安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)好轉(zhuǎn)，提供強(qiáng)有力的體制保障。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)技術(shù)和完善體制出發(fā)，不斷提升煤礦安全保障能力，才能夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)、筑牢煤礦安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
3.2 采場(chǎng)圍巖控制技術(shù)的全面應(yīng)用
在新形勢(shì)下煤礦開采中，由于受到高壓注水、深孔預(yù)裂爆理堅(jiān)硬頂板技術(shù)和化學(xué)加固技術(shù)等技術(shù)的局限性，尤其是存在工藝工序的復(fù)雜、成本投入過高等多方面的影響，因此，積極探索研究開發(fā)新材料、新工藝、新策略，并應(yīng)用到開采技術(shù)之中，通過使用采場(chǎng)圍巖控制技術(shù)的應(yīng)用。深入與科學(xué)的對(duì)各種煤層地質(zhì)及開采條件進(jìn)行科學(xué)的研究，在對(duì)急傾斜、大采高、大采深采場(chǎng)礦山壓力顯現(xiàn)出來的規(guī)律可以有較為精確的判斷結(jié)果。同時(shí)，對(duì)于圍巖破壞與平衡機(jī)理也可以起到正確的分析效果。因此，應(yīng)該對(duì)采場(chǎng)圍巖制約技術(shù)進(jìn)行不斷完善與改善，達(dá)到煤礦開采活動(dòng)的目標(biāo)優(yōu)化。
3.3 分散性漏電的故障處理與保護(hù)
要想提高開采技術(shù)，既要綜合考慮方方面的問題，尤其是要圍繞采煤安全，在煤礦井下的電源保護(hù)上下功夫。分散性漏電是只由幾條線路以及設(shè)備的絕緣水平降低或者整個(gè)煤礦井下網(wǎng)絡(luò)絕緣水平破壞造成的漏電現(xiàn)象。在故障發(fā)生之后，及時(shí)根據(jù)設(shè)備、電纜的使用情況，下井時(shí)間的長(zhǎng)短等來估量漏電的整體范圍，仔細(xì)檢查，找出漏電點(diǎn)，在瓦斯員的極力配合下，尤其是對(duì)瓦斯聚集的地方，采取不同的方法進(jìn)行排查，在故障發(fā)生后，將各分路開關(guān)分別單獨(dú)合閘，檢查是否發(fā)生跳閘現(xiàn)象，從而判斷出分散性漏電，采取積極的應(yīng)對(duì)措施加以保護(hù)。
4 結(jié)語
煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)全面化的管理模式，尤其要結(jié)合煤礦井下的各項(xiàng)管理措施，包括漏電保護(hù)、過流保護(hù)、接地保護(hù)等各方面的系統(tǒng)功能，在優(yōu)化參數(shù)設(shè)計(jì)與管理，圍繞煤礦企業(yè)的自然基礎(chǔ)條件，從多方面構(gòu)建全面的管理措施，建立嚴(yán)格責(zé)任管理與追究制度，將安全生產(chǎn)與效能建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及問責(zé)處理相結(jié)合，多方宣傳煤礦安全生產(chǎn)與管理技術(shù)，更好的提升煤礦安全生產(chǎn)的安全性與效能。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李曉光，張樹江，王子君.我國(guó)煤礦井下低壓供電系統(tǒng)可靠性分析與對(duì)策[J].煤礦安全，2007年08期.
【關(guān)鍵詞】 煤礦 安全形勢(shì) 主要問題 建議
1 近年來煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)
近年來全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，事故總量也有較大幅度下降，2013年全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24.4%和24.2%，其中較大以上事故分別下降29.9%和25%，煤礦百萬噸死亡率0.293，下降21.7%。但由于我國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量多，部分煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜受水、火、瓦斯等多種災(zāi)害影響，自然條件差、基礎(chǔ)薄弱，開采成本高，經(jīng)營(yíng)困難，安全投入難保障，煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類隱患還大量存在，不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦還大量存在。
2 制約煤礦安全生產(chǎn)的主要問題
以黑龍江省為例，目前煤礦安全形勢(shì)趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故得到了有效控制，但仍然存在一些不安全因素，制約煤礦安全生產(chǎn)。
（1）部分煤礦負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱，違章蠻干生產(chǎn)。
（2）煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜受水、火、瓦斯等多種不利因素的影響，自然條件差，基礎(chǔ)薄弱，成本高，經(jīng)營(yíng)困難，安全投入難保障。
（3）礦井井型普遍較小，綜合生產(chǎn)力水平低，礦井抗災(zāi)能力弱。
（4）煤礦專業(yè)技術(shù)人員缺乏，地方安全監(jiān)管技術(shù)力量薄弱，由于主體專業(yè)技術(shù)力量不足，造成安全技術(shù)管理工作非常薄弱。
（5）資源整合進(jìn)展慢難度大，整頓關(guān)閉有待加大推進(jìn)力度。部分地區(qū)對(duì)資源整合重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把思想統(tǒng)一到全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一部署上來，存在觀望思想和畏難情緒，責(zé)任不落實(shí)。擔(dān)心影響社會(huì)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重生產(chǎn)輕整合，加之部門之間協(xié)調(diào)不力、審批環(huán)節(jié)繁瑣，導(dǎo)致資源整合工作進(jìn)度較慢。
（6）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實(shí)。安全投入不足，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，在安全投入上舍不得花錢，技術(shù)手段落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，防范抵御事故災(zāi)害的能力低下；一些企業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實(shí)，甚至形同虛設(shè)，“三違”現(xiàn)象屢禁不止、熟視無睹；隱患排查治理有的甚至搞形式、走過場(chǎng)，應(yīng)付檢查、自欺欺人。
3 進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的建議
經(jīng)多方調(diào)研，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，在基本了解我省煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的突出問題的基礎(chǔ)上，提出了如下觀點(diǎn)來進(jìn)一步做好煤礦安全監(jiān)察工作。
3.1 創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式，依法行政，提高監(jiān)察效能
采用“四不兩直”方法，充分調(diào)動(dòng)煤礦安全執(zhí)法力量，開展突擊暗查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊煤礦非法、違法生產(chǎn)行為；特別要繼續(xù)查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃，實(shí)行預(yù)案監(jiān)察，提高針對(duì)性和實(shí)效性。做好全過程的執(zhí)法監(jiān)督工作，推行“預(yù)審式、預(yù)防式、精細(xì)化”監(jiān)察。
（1）實(shí)施預(yù)審式監(jiān)察。對(duì)煤礦監(jiān)察前，提前預(yù)約礦井主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，準(zhǔn)備充裕的時(shí)間預(yù)審系統(tǒng)，了解生產(chǎn)、安全情況，找出煤礦可能存在的隱患點(diǎn)及不安全因素點(diǎn)，制定針對(duì)性的監(jiān)察預(yù)案，使監(jiān)察更具有針對(duì)性、實(shí)效性，提高了監(jiān)察工作效率。
（2）實(shí)施預(yù)防式監(jiān)察。緊緊抓住建設(shè)工程嚴(yán)格按要求驗(yàn)收，把住安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)；緊緊抓住煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理、延續(xù)的審查，對(duì)安全條件滑坡的煤礦采取措施，使其持續(xù)達(dá)到辦證標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而進(jìn)一步夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（3）實(shí)施精細(xì)化監(jiān)察。根據(jù)煤炭企業(yè)實(shí)際情況，強(qiáng)化對(duì)礦井生產(chǎn)接續(xù)、瓦斯治理、技術(shù)管理等薄弱環(huán)節(jié)的審查，如某礦，在瓦斯治理上存在不安全因素，因此在監(jiān)察中主要審查礦井接續(xù)、瓦斯治理時(shí)間、瓦斯抽采數(shù)據(jù)及瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，來評(píng)判瓦斯抽采達(dá)標(biāo)與否，監(jiān)督企業(yè)做到瓦斯治理不達(dá)標(biāo)絕不生產(chǎn)。
3.2 加強(qiáng)對(duì)地方政府的安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮地方監(jiān)管的主體作用
按照煤礦安全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，要把對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查納入煤礦安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)督管理部門的專項(xiàng)檢查指導(dǎo)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)下達(dá)安全建議書。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦監(jiān)察中，要形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與地方政府監(jiān)管部門一起查出存在的隱患問題，探討解決辦法，確保大小隱患落實(shí)、監(jiān)管人員到位、責(zé)任到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)區(qū)域礦井存在的共性問題，及時(shí)召開投資人和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，做到舉一反三，以點(diǎn)帶面，使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察工作的觸角延長(zhǎng)，營(yíng)造齊抓共管的態(tài)勢(shì)，為地方煤礦安全發(fā)展保駕護(hù)航。
3.3 堅(jiān)持教育與處罰并重，監(jiān)察、指導(dǎo)與服務(wù)煤礦相結(jié)合
為確提高監(jiān)察效能，得到地方政府的支持、得到煤礦企業(yè)的理解，在監(jiān)察執(zhí)法中要做好三個(gè)結(jié)合：
（1）要做好執(zhí)法與教育相結(jié)合。對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格進(jìn)行處罰的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合具體隱患對(duì)應(yīng)的事故案例，以實(shí)例宣講隱患帶來的危害與損失，這樣更容易為投資者理解和重視，從而提高投資者對(duì)監(jiān)察人員的要求及整改意見的認(rèn)同，達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。
（2）要做好監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)務(wù)能力有限，在監(jiān)查中有一顆服務(wù)的心更容易被煤礦理解，從而提高監(jiān)查效果。如果我們能從煤礦的安全、效益及健康發(fā)展出發(fā)提出很好的建議，是很容易拉近執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的距離，打消二者之間的對(duì)抗性，從而使煤礦認(rèn)可你的執(zhí)法，信服你的監(jiān)查意見，主動(dòng)整改兌現(xiàn)整改規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：煤礦開采；安全生產(chǎn)；事故；問題
中圖分類號(hào)：F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)擁有豐富的煤炭資源，煤炭資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，煤礦能源在一次能源的構(gòu)成比例中，具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，就目前我國(guó)煤炭資源的儲(chǔ)量以及開采利用趨勢(shì)來看，在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)，我國(guó)一次能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍將以煤炭能源為主。如何進(jìn)一步發(fā)揮煤炭資源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，就必須努力提高煤炭資源的安全生產(chǎn)能力，保障煤礦生產(chǎn)事業(yè)的安全有效進(jìn)行，促進(jìn)煤礦開采企業(yè)的健康發(fā)展。近年來我國(guó)煤炭資源開采安全事故頻發(fā)發(fā)生，極大地阻礙了我國(guó)煤炭開采事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為此我國(guó)煤礦開采企業(yè)必須在發(fā)展的過程中進(jìn)行深刻的反思，分析目前煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，找尋提高煤礦安全生產(chǎn)的具體對(duì)策，扭轉(zhuǎn)煤礦開采安全事故頻繁發(fā)生這一局面，促進(jìn)現(xiàn)代煤礦開采事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1 現(xiàn)階段煤礦安全生產(chǎn)所面臨的突出問題
1.1 煤礦開采企也對(duì)開采技術(shù)缺乏有效的管理
近年來在市場(chǎng)需求的刺激下，我國(guó)煤礦生產(chǎn)總量逐年創(chuàng)新高，但煤礦生產(chǎn)能力和水品卻沒有得到明顯改善，一些中小煤礦企業(yè)開采技術(shù)落后，煤礦開采企業(yè)忽視了對(duì)開采技術(shù)的更新?lián)Q代，導(dǎo)致開采企業(yè)生產(chǎn)能力下降，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到制約。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整的刺激下，近年來煤礦生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展很不景氣，受煤礦生產(chǎn)環(huán)境的影響，部分技術(shù)人員以及技術(shù)管理人員的流動(dòng)性較高，長(zhǎng)期以來技術(shù)管理工作被忽視，開采企業(yè)內(nèi)部欠缺技術(shù)人才，這就導(dǎo)致煤礦開采工作進(jìn)行時(shí)缺乏技術(shù)人員的指導(dǎo)，不合理的采掘布置以及采掘失調(diào)問題在開采環(huán)節(jié)被暴漏出來。
1.2 缺乏現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理理念指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐
煤礦開采企業(yè)在進(jìn)行煤礦開采工作時(shí)，缺乏現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理理念作指導(dǎo)，對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全性與煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。在煤礦生產(chǎn)工作中違反《煤礦安全規(guī)程》中具體規(guī)定的問題屢有發(fā)生，為安全煤礦安全生產(chǎn)埋下了安全隱患。為此在進(jìn)行煤礦開采時(shí)要在先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念指導(dǎo)下進(jìn)行。
1.3 對(duì)煤礦開采工作人員缺乏必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)
目前在我國(guó)煤礦開采生產(chǎn)一線進(jìn)行開采工作的人員多是來自農(nóng)村的農(nóng)民，農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事煤礦生產(chǎn)工作沒有經(jīng)過嚴(yán)格的開采培訓(xùn)，所掌握的開采技能不夠規(guī)范，沒有樹立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)，在生產(chǎn)過程中對(duì)潛在的安全隱患沒有足夠的防范意識(shí)，在生產(chǎn)過程中由于不規(guī)范的開采作業(yè)還容易釀成開采事故，影響煤礦的安全生產(chǎn)。
1.4 政府監(jiān)管工作不到位，企業(yè)內(nèi)部管理體系也不夠健全
目前我國(guó)煤礦企業(yè)的性質(zhì)是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，政府在對(duì)煤礦企業(yè)所進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作存在一定的滯后性，地方政府監(jiān)管部門在執(zhí)行監(jiān)管工作時(shí)，某些監(jiān)管工作人員貪圖小利，往往存在一些行為，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職權(quán)得不到有效的發(fā)揮。此外煤礦企業(yè)自身缺乏合理有效的安全管理體系，對(duì)安全管理工作的具體內(nèi)容、權(quán)責(zé)分配、獎(jiǎng)懲機(jī)制沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作混亂，無法有效地落實(shí)安全管理工作。
1.5 煤礦企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全投入不足
我國(guó)煤礦大多深埋于地下，露天煤礦僅占我國(guó)煤礦的一小部分，由此決定了我國(guó)煤礦開采工作難度系數(shù)較大，在進(jìn)行煤礦開采時(shí)，井下作業(yè)受瓦斯?jié)舛冗^高的影響，導(dǎo)致煤礦開采工作的難度進(jìn)一步提升，若想保障煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開展，需要投入大量的安全保障措施，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。但我國(guó)中小煤礦居多，對(duì)因煤礦安全生產(chǎn)所導(dǎo)致的煤礦開采成本提升這一問題，中小企業(yè)不愿意買單，導(dǎo)致我國(guó)中小型煤礦開采單位安全生產(chǎn)投資資金嚴(yán)重不足，生產(chǎn)設(shè)備老舊，生產(chǎn)技術(shù)落后，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。
2 提高煤礦安全生產(chǎn)的主要對(duì)策
2.1 加快煤礦安全立法，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
煤礦安全生產(chǎn)法治化包括立法、執(zhí)法、守法三個(gè)方面的內(nèi)容，而立法是法治的根本依據(jù)。我國(guó)由于長(zhǎng)期以來政企不分，煤礦安全監(jiān)察與管理不分，因此難以正確處理好安全與效益的關(guān)系。且行業(yè)主管部門在對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，主要依賴于大量規(guī)范性文件和行政命令，很難做到依法行政、依法監(jiān)察。因此我國(guó)應(yīng)盡快建立與健全安全生產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)，建立一個(gè)監(jiān)察有力的職業(yè)安全監(jiān)察體系，監(jiān)察隊(duì)伍開展工作時(shí)要按照“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、訓(xùn)練有素、執(zhí)法嚴(yán)明”的要求來執(zhí)行工作，以便更快的實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2.2 依靠科技進(jìn)步，大力推廣新裝備、新技術(shù)和新工藝
要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。大中型煤礦應(yīng)以發(fā)展綜合機(jī)械化采煤為重點(diǎn)，加大采掘、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)戎饕O(shè)備的技術(shù)升級(jí)和更新改造，提高裝備現(xiàn)代化水平。具體措施有：加快發(fā)展現(xiàn)代化礦井裝備，制定技術(shù)改造規(guī)劃；積極推進(jìn)煤炭生產(chǎn)工藝改革，推廣新工藝和新技術(shù)；加快建立安全監(jiān)側(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井上下各環(huán)節(jié)主要設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災(zāi)害實(shí)行全過程、全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
2.3 加大職工安全教育培訓(xùn)力度
在煤礦生產(chǎn)過程中，減少人的不安全行為的主要措施就是加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)法人的安全意識(shí)、全體煤礦職工安全生產(chǎn)技能和煤礦特種作業(yè)人員安全意識(shí)和技術(shù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，使人人都樹立“安全第一”的思想意識(shí)。職工自主保安意識(shí)和自主保安能力直接制約著現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提高，抓好職工自主保安教育，自覺規(guī)范作業(yè)行為意識(shí)，從源頭上抓好事故的預(yù)防，這是保障煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之所在。另外要高度重視專業(yè)人才培養(yǎng)，當(dāng)前煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，要積極與煤炭院校聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、對(duì)口單招、脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)高層次管理人員、技術(shù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員。
2.4 切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理
安全生產(chǎn)管理具有跨行業(yè)、多樣性、復(fù)雜化的特點(diǎn)。安全重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)生產(chǎn)活動(dòng)。作為生產(chǎn)活動(dòng)主體的各類技術(shù)和操作人員，由于受煤礦環(huán)境因素和自身?xiàng)l件的影響，在這個(gè)過程中，經(jīng)常會(huì)有各類不安全行為的發(fā)生。過去傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理是被動(dòng)的安全生產(chǎn)管理，是在工人生產(chǎn)過程中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)迅猛的發(fā)展，新的危險(xiǎn)源不斷出現(xiàn)，發(fā)生事故的誘因很多，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式已難以適應(yīng)這種新的變化。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。
結(jié)語
煤礦安全生產(chǎn)工作復(fù)雜，意義重大，煤礦安全生產(chǎn)工作將是我國(guó)煤礦開采事業(yè)發(fā)展過程中需要長(zhǎng)期關(guān)注和研究一項(xiàng)重要課題。政府監(jiān)管部門、煤礦開采企業(yè)、開采工作人員、安全生產(chǎn)管理工作人員要同心協(xié)力，共同致力于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，努力為我國(guó)煤礦生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的、和諧的、安全的生產(chǎn)氛圍。
參考文獻(xiàn)
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國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)物流系統(tǒng)特點(diǎn)
煤炭物流多指礦井開采過程中的物料供應(yīng)，與其他類型的工礦業(yè)企業(yè)相比，煤炭物流供應(yīng)具有顯著的行業(yè)特點(diǎn)。
1. 物流過程的復(fù)雜性
煤炭生產(chǎn)過程不僅可以描述為地下開采運(yùn)輸過程，甚至可以認(rèn)為是地下建造的過程，煤炭生產(chǎn)物流系統(tǒng)的復(fù)雜性可想而知。煤炭物流供應(yīng)系統(tǒng)主要有人流、風(fēng)流、水流、動(dòng)力流、煤炭流、矸石流和材料流等7 種常見物流形態(tài)。這些不同的物流形態(tài)既有耦合關(guān)系，又相對(duì)獨(dú)立地存在于煤炭生產(chǎn)中。其中材料流涉及到煤礦安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而且品種復(fù)雜、數(shù)量不定，關(guān)系到施工質(zhì)量和人身安全，它流量大、過程復(fù)雜，對(duì)煤炭高效安全生產(chǎn)至關(guān)重要。使用高效可靠的機(jī)電產(chǎn)品可以避免事故發(fā)生。
2. 供應(yīng)物流起主導(dǎo)作用
銷售物流和供應(yīng)物流并沒有直接聯(lián)系，它們各自成體系，幾乎不受對(duì)方影響。根據(jù)有關(guān)資料分析，在煤炭企業(yè)的材料物流中，供應(yīng)物流成本約占全部物流費(fèi)用的70%，起主導(dǎo)作用。因此，為保證煤炭安全高效生產(chǎn)，應(yīng)針對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中的供應(yīng)物流優(yōu)化問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，以建立起更加適合我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)狀況的物流供應(yīng)體系。
3. 物流路線長(zhǎng)
我國(guó)的煤炭企業(yè)多為按井田進(jìn)行劃分進(jìn)行，每個(gè)企業(yè)都由若干個(gè)分布于一定范圍的生產(chǎn)礦井構(gòu)成，這些礦井普遍遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和主要的交通干線。煤礦安全生產(chǎn)中物料的長(zhǎng)距離運(yùn)輸將成為嚴(yán)重影響日常煤礦生產(chǎn)的安全保障，為了滿足煤炭企業(yè)生產(chǎn)需求，就必須對(duì)物流供應(yīng)路線、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸工具提出更高的要求。
4. 物流結(jié)點(diǎn)多
煤炭生產(chǎn)物流供應(yīng)往往不是一步到位，需要經(jīng)過多次轉(zhuǎn)運(yùn)。物料供應(yīng)過程中一般要經(jīng)過總庫、礦倉庫、區(qū)隊(duì)小倉庫及井口倉庫等多個(gè)物流結(jié)點(diǎn)才能投入到生產(chǎn)中。目前落后的物料運(yùn)輸方式及不合理的物流結(jié)點(diǎn)規(guī)劃都將極大影響煤礦安全生產(chǎn)效率。由于整個(gè)物流過程中的物資儲(chǔ)備量較大，導(dǎo)致了煤炭生產(chǎn)過程中出現(xiàn)多次停頓，極大地影響了煤炭安全高效的生產(chǎn)要求。
5. 作業(yè)場(chǎng)所變動(dòng)頻繁
在煤礦生產(chǎn)過程中，物流方式和搬運(yùn)工具都會(huì)隨著采掘現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)方式的變化而變化，這都會(huì)導(dǎo)致煤炭物流的多樣復(fù)雜性。隨著煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程的進(jìn)行，礦井采掘工作面及開采施工現(xiàn)場(chǎng)將會(huì)隨著采掘推進(jìn)方法的改變而隨之改變，且礦井周邊自然環(huán)境也在不停更變。為了保證煤礦工作面生產(chǎn)工作安全進(jìn)行，就必須要求物流供應(yīng)多樣化。
安全生產(chǎn)中物流管理問題剖析
目前國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)供應(yīng)物流系統(tǒng)對(duì)煤礦工作面的安全生產(chǎn)有著極大影響，經(jīng)過相應(yīng)的拓展研究后可以發(fā)現(xiàn)，為避免我國(guó)煤炭事故頻發(fā)，目前的煤炭供應(yīng)物流系統(tǒng)中存在著的以下幾個(gè)亟待解決的主要問題。
1. 煤炭供應(yīng)物流管理水平低，物流系統(tǒng)整體運(yùn)行效率低
我國(guó)煤炭企業(yè)內(nèi)部物流管理水平不高是生產(chǎn)過程中的重大隱患之一，它直接導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)中物料運(yùn)行效率低。為避免因物料供應(yīng)導(dǎo)致的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生，需要針對(duì)物流管理問題進(jìn)行相關(guān)改革。目前業(yè)內(nèi)對(duì)供應(yīng)物流系統(tǒng)優(yōu)劣的評(píng)價(jià)已形成一套體系，主要通過品質(zhì)、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)和價(jià)格5 個(gè)主要因素對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行分解剖析。這5 個(gè)關(guān)鍵因素代表了評(píng)價(jià)體系中對(duì)物流品質(zhì)的具體要求，可以將其用于評(píng)價(jià)我國(guó)煤炭行業(yè)供應(yīng)物流系統(tǒng)。通過對(duì)這五要素進(jìn)行具體分析，目前我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)往往只在品質(zhì)要素方面有較好的基礎(chǔ)和較多的經(jīng)驗(yàn)，特別在物資保管保養(yǎng)和廢棄物品回收復(fù)用方面已取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和效果，但通過其他4 個(gè)要素的評(píng)價(jià)會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤炭企業(yè)生產(chǎn)物流供應(yīng)中還存在著許多不合理的現(xiàn)象，這些問題都是亟待解決的，譬如倉庫布局不合理、物資存放不科學(xué)或裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)不配套造成的重復(fù)搬運(yùn)、多次作業(yè)，不僅效率低，而且浪費(fèi)嚴(yán)重。此外，采購行為不規(guī)范、層層設(shè)庫等行為導(dǎo)致材料積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，材料及產(chǎn)品的多次中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和中間環(huán)節(jié)延誤致使的煤礦安全生產(chǎn)事故都是煤礦安全生產(chǎn)的障礙。因此，作為煤炭物流供應(yīng)中的首要問題，我們需要投入更多的精力提高物流管理水平，從而順利確保煤礦高效安全地生產(chǎn)運(yùn)行。
2. 企業(yè)管理人員缺乏物流觀念
煤炭生產(chǎn)企業(yè)的物流管理水平與管理人員的素質(zhì)與認(rèn)識(shí)有著密切的關(guān)系。我國(guó)大多數(shù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的物流管理人員不能清楚的認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)過程供應(yīng)物流對(duì)煤礦安全生產(chǎn)過程保障的重要性、加強(qiáng)供應(yīng)物流管理與提高煤礦生產(chǎn)效率的關(guān)系以及良好的物流供應(yīng)管理所能夠?yàn)槊禾科髽I(yè)生產(chǎn)帶來的巨大效益。所以，增強(qiáng)管理人員物料供應(yīng)保障觀念對(duì)于煤礦企業(yè)的高效生產(chǎn)和工作人員的安全有著積極的作用。
3. 沒有系統(tǒng)具體的煤炭企業(yè)物流供應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)煤炭企業(yè)物流供應(yīng)系統(tǒng)管理缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)為材料物流供應(yīng)計(jì)劃與礦井生產(chǎn)、銷售計(jì)劃脫節(jié)，物流系統(tǒng)管理可靠性低，供應(yīng)中物資采購方式、方法落后，管理運(yùn)行中缺乏明確規(guī)章制度的規(guī)范化。譬如目前煤炭企業(yè)物料提供方面大多仍采用傳統(tǒng)的物料供給管理辦法，這種傳統(tǒng)的方法無法及時(shí)準(zhǔn)確地為煤礦提供必需的產(chǎn)品及安全保障物料，極大得延誤了物流供應(yīng)，不僅對(duì)煤炭企業(yè)造成利益損失，更使得煤礦生產(chǎn)運(yùn)行中存在事故隱患。
4. 物流信息體制不健全，傳遞和處理技術(shù)落后
在煤炭生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)工作的惡劣環(huán)境以及體制建設(shè)不健全會(huì)造成物流供應(yīng)過程中信息不暢，甚至?xí)斐晌锪飨到y(tǒng)出現(xiàn)故障、中斷，這些不健全的體制和落后的傳輸技術(shù)對(duì)煤炭企業(yè)日常安全生產(chǎn)的產(chǎn)生消極的影響，不利于高效安全的礦井生產(chǎn)。
5. 物流管理基礎(chǔ)工作不健全
我國(guó)煤炭企業(yè)物流管理過程中許多基礎(chǔ)工作并不健全，這些不足限制了煤炭生產(chǎn)企業(yè)全面開展物流管理工作，影響煤礦安全生產(chǎn)效率。
安全生產(chǎn)中物流管理的改進(jìn)建議
以上對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中的物料供應(yīng)進(jìn)行了研究分析，發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)中的供應(yīng)物流問題需亟待改善。為了改進(jìn)煤礦企業(yè)供應(yīng)物流管理中存在的問題，本文從以下幾個(gè)方面給出具體改進(jìn)工作建議。
1. 建立適宜的物流管理體制
由于我國(guó)煤炭行業(yè)的特殊性，一般的國(guó)有大型煤業(yè)集團(tuán)均下轄眾多二級(jí)單位，多者可達(dá)十幾甚至幾十個(gè)。這些二級(jí)單位大都以集團(tuán)子公司或分公司的形式成立，在物資管理體制上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，分散管理、各自為政 ；有的則是少部分集中，大部分分散。目前這種以分散為主的物流供應(yīng)管理體制相對(duì)落后，這不僅會(huì)影響了企業(yè)的發(fā)展，更會(huì)嚴(yán)重制約了我國(guó)安全高效的煤礦生產(chǎn)道路。為了解決煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的物料供應(yīng)管理問題，我們需要建立煤業(yè)集團(tuán)宏觀綜合協(xié)調(diào)的物流管理體制。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)頻現(xiàn)的由物料供應(yīng)問題而導(dǎo)致的煤礦事故，煤業(yè)集團(tuán)需綜合分析制定適應(yīng)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的統(tǒng)一的物流管理制度和全面具體的細(xì)則，并要求下級(jí)單位在物流過程（如采購、庫存、運(yùn)輸、配送等）進(jìn)行細(xì)致的改進(jìn)。由于我國(guó)煤礦生產(chǎn)地域環(huán)境以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式不同，也需要允許下級(jí)單位針對(duì)各自的生產(chǎn)特點(diǎn)建立更加高效可靠的物流供應(yīng)管理體制，這樣才能在確保煤礦安全高效生產(chǎn)的同時(shí)極大的提高利潤(rùn)。
2. 重點(diǎn)改進(jìn)供應(yīng)物流管理
根據(jù)煤炭企業(yè)供應(yīng)物流系統(tǒng)的特點(diǎn)，可以看出供應(yīng)物流在企業(yè)物流系統(tǒng)中所占的重要地位。物料供應(yīng)極大地影響著煤礦生產(chǎn)過程，供應(yīng)物流管理合理化對(duì)煤炭企業(yè)物流起著舉足輕重的作用。通常情況下，煤礦生產(chǎn)中的供應(yīng)物流由兩部分組成 ：生產(chǎn)用的物料產(chǎn)品送至企業(yè)倉庫的外部物流和倉庫存儲(chǔ)并將生產(chǎn)所需的產(chǎn)品送達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)部物流。從這兩部分來看，供應(yīng)物流具有起點(diǎn)多、線路長(zhǎng)、回收復(fù)用量大等特點(diǎn)。從物流過程來看，物料供應(yīng)管理是否合理將會(huì)影響煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，為了改善煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，需要針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)制定必備的物流采購需求，實(shí)行科學(xué)的采購決策，并根據(jù)煤礦生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn)確定待采購物料產(chǎn)品對(duì)安全生產(chǎn)的重要性，采用先進(jìn)的采購方式進(jìn)行招標(biāo)采購、議價(jià)采購，保證合理采購，為后續(xù)的庫存、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)物流環(huán)節(jié)合理化打下基礎(chǔ)。從煤炭企業(yè)的特征分析，應(yīng)當(dāng)在煤炭企業(yè)內(nèi)部實(shí)行物料配送制。這種先進(jìn)的物料配送制有利于物料及時(shí)順利地送至生產(chǎn)工礦，還將降低由于工礦生產(chǎn)中因設(shè)備故障及物料供應(yīng)不足而造成的煤礦事故。具體來說，這種物料配送方式就是按照物資管理范圍，依據(jù)各煤礦生產(chǎn)單位的物料需求計(jì)劃組織貨源，統(tǒng)一集中采購進(jìn)貨，并且在物流中心進(jìn)行分揀、配貨，確保可以按計(jì)劃及時(shí)送貨到煤礦單位，有利于保證物料供應(yīng)系統(tǒng)可為安全生產(chǎn)過程提供可靠的生產(chǎn)設(shè)備。
3. 構(gòu)建先進(jìn)的電子物流體系
