發布時間：2022-05-13 06:58:14
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關鍵詞：民間融資管理對策
一、當前我國民間融資的基本情況
（一）我國民間融資的現狀及特點
民間融資是相對于國家依法批準設立的金融機構而言的,泛指非金融機構的自然人、企業及其他經濟主體(財政除外)之間以貨幣資金為標的價值轉移及本息支付。改革開放以來,隨著城鄉經濟的日漸活躍,私營經濟日益發展壯大,民間融資亦以各種形式發展起來。由于民間融資本身固有的隱蔽性特點,人們很難確切地了解它的實際規模。2005年7月央行副行長吳曉靈在出席“中國宏觀經濟走勢與產業發展高層論壇”時說,根據央行調查統計司以民間融資的調查推算,我國民間融資規模為9500億元,占GDP的6.96%左右,占本外幣貸款的5.92%左右。
（二）民間融資形成的原因分析
1資金需求的因素分析：
（1）隨著經濟多元化發展，中小企業的發展快速加快,要保持這樣的增長態勢,沒有充裕的資金支持是很難持續的。
（2）中小企業自身制度上的缺陷,增加了企業規范運作與銀行信貸管理之間的矛盾。財務制度不規范,導致商業銀行無法對其經營活動的風險、成果做出準確判斷。抵押擔保條件落實困難,無法達到商業銀行貸款管理的要求。企業經營的穩定性和持久性較差,給商業銀行貸款的風險管理增加壓力。
（3）正規的金融產品不夠豐富,資本市場不景氣,導致銀行存款外流。除了低收益的銀行存款,商業銀行的理財產品有限,收益率偏低;資本市場不景氣,股票、債券、租賃、信托、保險等其他金融產品匱乏,難以滿足日益增長的社會投資需要,尤其是大部分小城市和縣城的金融市場仍然處在較低的發展階段,在資金趨利性和民間金融市場信息相對透明的情況下,有投資能力的居民只能在民間金融市場上尋找出路,將銀行存款轉為民間融資。
2、銀行制度因素分析：
（1）融資準入的門檻較高。從直接融資來看,主板上市的門檻較高,中小企業很難達到上市標準。對中小企業板市場,證監會在高成長性方面做出了市場定位,對擬進入的中小企業上市資格審查更為嚴格,且相關費用比較高,使之不可能為眾多的中小企業提供上市融資服務。與股票市場類似,債券市場也基本上沒有向中小企業開放。在間接融資方面,大部分企業在遇到資金困難時首先想到“向銀行、信用社等金融機構貸款”或“通過正規金融市場融資”;但是,銀行貸款條件基本要求高、貸款手續復雜、資金到位時間長,在一定程度上限制了對銀行貸款的需求。因此,當正規金融體系無法滿足民營企業和中小企業的融資需求時,他們不得不尋找非正式融資渠道。
（2）信貸資源配置有較大限制。一是正規金融機構的資金供給向大型企業和國家重點項目傾斜,而對民營企業和中小企業供給不足。政策性銀行目前的投資重點主要集中在城市地區和大型項目上。由于政策性金融債券為其近年來主要籌資渠道,受還本付息的約束,該行難以在資金投放向上傾斜。二是金融機構設置缺位。近年來,各國有商業銀行對縣城的營業機構進行了大規模的撤并,縣域貸款業務呈萎縮狀態。現有的中小金融機構資金實力有限,資金供給能力與經濟發展的資金需求存在一定差距。
（3）金融服務有較大限制。一是行業信貸政策對中小企業有嚴格的限制。中小企業一般融資需求大多在200萬元以下,頻率一般是大型企業的3-5倍,貸款屬于零售性質;由于貸款業務要嚴格按程序辦手續比較煩瑣,管理難度較大,從營銷成本和效率考慮,國有商業銀行的基層機構大都不愿意承辦這類業務。二是商業銀行沒有把票據融資業務作為主要資產業務,發展與市場需求有較大差距。三是邊貿結算服務不能滿足實際需要,形成了較大數額的現金在銀行體外循環。
二、民間融資的經濟影響
（一）民間融資的積極作用
1、支持了經濟發展,已經成為經濟發展的重要資金來源。例如溫州地區,1999～2003年,民間資本投資總額占全社會投資的比重平均為61.9%,一般是國有投資額的2倍、外商投資額的20倍,民間資本已經成為溫州最主要的投資主體。
2、遵循市場規則配置資源,客觀上對促進經濟結構調整有積極作用。一是促進了中小企業的發展。中小企業的發展壯大,對于拾遺補缺、方便生活、促進生產、擴大就業、迅速提高我國落后的生產力水平有著重要的戰略意義。二是促進了產業產品創新,推動了具有區域特色的產業和產業集群的形成和發展,一定程度地轉變了我國區域經濟結構趨同的趨勢。
3、為民間資金提供了方便、快捷的投資渠道,拓展了經濟增長的空間,提高了資金利用的效率。民間融資從某種意義上是填補了正規金融業的缺失,并向正規金融業的管理體制和服務水平提出了挑戰。這種挑戰對于敦促銀行、信用社等正規金融機構加快改革和創新的步伐,具有正面作用,同時民間借貸方便、快捷以及市場化利率的優勢,也為銀行、信用社提高服務水平提供了參考和借鑒。
4、隨行就市的民間融資利率,合乎利率市場化的變化趨勢。靈活多樣的民間融資利率均屬市場利率,它們較真實地反映出一定時間和空間內市場資金供求狀況和資金價格,發揮了利率的杠桿功能,調動了資金的組織者和供給者的積極性,有效地調節資金的流向和流量,使民間資金的經濟功能得以充分發揮。民間融資的利率水平,對國家利率政策的制定和調整具有一定的借鑒作用；同時對于處在市場化進程中的銀行產品的市場定價,也有一定的參考意義。
（二）民間融資的負面影響
由于體外循環資金所具有的隱蔽性、自發性、盲目性、投機性和非規范性等特點,難于監管,必然存在不同程度的風險隱患,給社會經濟政治帶來不利的影響。
1、影響國家宏觀調控的效果,不利于國家產業政策的實施和經濟增長方式的轉變。由于體外循環資金的自發性、盲目性、逐利性以及民間融資主體生產經營和管理素質所限,使大部分資金的流向多為進入門檻低、短期內能看到收益的行業。這類行業的相當一部分是屬于高能耗、高污染和技術水平低的行業和項目。2、體外循環資金積聚形成規模巨大的投機力量,有可能導致經濟發展失衡。近些年來,民間資金的積聚已經形成不可忽視的投機力量,巨額投機資金興風作浪已對我國造成重大影響。如股票市場龐大的私募基金，背后都有體外循環資金的作用。又如已被大眾所熟知的溫州炒房團，使各地的房價都有明顯的升高。
3、以高利貸形式存在的不規范民間融資給社會帶來不良影響。高利貸多盛行于貧困的農村,而農民借款多用于生活所需。有些地區,有的因討債發生斗毆致傷,還有的與黑惡勢力結合,暴力討債,影響社會穩定。另外,民間借貸多在親友之間,常因利益關系導致親友之間發生一些矛盾,再加上借貸手續不規范,違約情況發生時,糾紛難以解決,引發各種突發事件,不利于社會和諧。
4、體外循環資金的存在嚴重干擾了金融秩序和金融市場。自發的、無規則的民間金融行為,嚴重沖擊了金融市場的秩序。民間自由利率的不完全性和逐利性,使金融市場反映失真,對正規金融體系的影響很大。
5、形成影響銀行、信用社等正規金融機構經營的隱患。從前面的論述中可知,體外循環資金并不是完全脫離正規金融體系的,有相當一部分與正規金融體系存在各種各樣的關系,會給正規金融機構帶來某種可能的損害。一部分企業或個人受利益驅使,利用銀行貸款轉貸民企或放高利貸套利,使銀行資金游離到銀行體外循環,潛在的風險更大。
三、對民間融資的管理對策及建議
雖然體外循環資金的存在有其合理性,也促進了我國的經濟起發展,但它畢竟缺少法律約束,它的存在和發展,不利于我國形成規范有序的市場經濟秩序,其不利因素對穩定和諧的經濟發展和宏觀金融調控是一種沖擊,甚至會導致經濟和社會一定程度或一定區域的動蕩。因此,必須將體外循環資金納入宏觀金融調控和金融監管范圍內。
1、完善政策供給，大力優化金融產業布局
我國目前缺乏對個體、私營、中小企業的融資渠道,以及金融產業布局不合理,使得中小企業、個體、私營企業和農民等金融需求得不到滿足,是資金體外循環形成和活躍的制度性原因。首先要實現金融服務的多層次和差異化，完善政策和制度供給,建立針對中小企業和個體、私營企業需要的投融資渠道和制度，對個體、私營經濟開放資本市場。其次要積極創新中小企業債務融資的工具,使中小企業、個體、私營企業可以從債券市場上得到籌融資機會。再次要創建風險投資公司或產業、行業風險投資基金,并采取措施逐步使私募基金合法化。實行“高風險高收益”的民間金融服務,為敢擔風險者提供投資渠道,為中小民營企業的創業提供資金支持。
2、培育誠信法治的市場，改善金融環境
要將體民間融資納入正常軌道,當前最重要的工作就是促進全社會共同努力,建設一個法制和誠信的市場。要建立健全個人和中小企業征信體系,促進個人和企業遵紀守法,注重信譽。建立和完善包括以政府為主體的擔保體系、以金融機構出資為主的商業信用擔保體系和以中小企業為主的互助型擔保體系。
3、制定完善法律法規，加強監測和監督
當前,即使采取措施成立正式的民間金融組織,讓中小企業貸款獲得正規渠道,讓各階層的金融服務都得到覆蓋,民間借貸形式因其主體為親友的特點,仍然會存在,仍然可能發生各種糾紛。因此,亟須制定法律法規加以規范,同時將其納入國家金融監管的范圍。界定合法行為與非法行為的界限,明確借貸雙方的權利和義務,合法權益得到保障,對非法行為予以堅決打擊,以利于促進經濟的發展。
4、商業銀行要改善金融服務，積極支持中小企業
支持中小企業的發展,不僅是我國經濟發展的需要,也是商業銀行自身發展的需要。商業銀行特別是國有商業銀行等正規金融機構,應將為中小企業服務作為自身發展戰略的一項重要內容。
5、加強宏觀調控，抑制過渡投機
國家在實施產業政策和推進經濟增長方式轉變的進程中,要充分認識市場投機這只看不見的手的破壞力,注意觀察投機資金動向,遏制過度投機造成的經濟動蕩。
6、加快利率市場化步伐，保持宏觀調控的有效性
要建立一套體系監測民間融資資金,同時要求正規金融機構對中小企業提供切實的金融服務,關鍵之一是利率市場化。根據市場供求關系和借貸主體的成本收益,靈活確定利率,是體外民間融資發展的一個優勢;正規金融機構只有借鑒民間融資的定價方式,才能取得競爭優勢。
[參考文獻]
1．中國工商銀行城市金融研究所課題組.我國體外循環資金的基本狀況及其管理對策.金融論壇2006年第3期
2．中國工商銀行江蘇省分行課題組.體外循環資金及對區域經濟金融的影響.金融論壇2006年第1期
[論文摘 要]數字圖書館建設是本世紀圖書館業迎接網絡時代挑戰的重要戰略選擇，這項工作不僅關系到圖書館的生存與發展，而且將直接關系到我國圖書館在未來信息時代的地位和作用，我們應該充分利用信息時代帶給我們的大好機會，認真研究數字圖書館建設及目前存在的問題。
21世紀傳統圖書館和自動化圖書館雖然暫時不會消失，但隨著電子出版物的增多，數字圖書館將成為未來圖書館業發展的主要方向。所以，數字圖書館建設是本世紀圖書館業迎接網絡時代挑戰的重要戰略選擇，這項工作不僅關系到圖書館的生存與發展，而且將直接關系到我國圖書館在未來信息時代的地位和作用，我們應該充分利用信息時代帶給我們的大好機會，認真研究數字圖書館建設及目前存在的問題。
數字圖書館（Digital Library DL）是進入90年代以后伴隨著互聯網發展而產生的一個正在成長中的新生事物，是為了從根本上改變目前互聯網上信息分散、無序、不便使用的現狀而提出來的下一代互聯網上信息資源的管理模式。它通過集成和利用最新的計算機技術、通信技術以及數字化的多媒體信息內容，建設超大規模、可擴展、可互操作的分布式海量知識庫群，并提供在互聯網上高速、跨庫檢索的電子存取服務。
當前世界范圍內正在掀起數字圖書館建設，數字圖書館已成為國際高科技競爭中新的制高點，成為評價一個國家信息基礎設施水平的重要標志。它具有以下特征：
（1）數字圖書館是一個分布式的圖書館群體。
（2）數字圖書館是面向對象的數字化多媒體信息庫。
（3）數字圖書館是與平臺無關的數字化資源集合。
（4）數字圖書館具有強大的信息傳播與功能。
數字圖書館是一個開放式的硬件和軟件的集成平臺。它由各種載體的數字化、數據的存儲和管理、組織有效的訪問和查詢、?數字化資料的傳遞、權限管理和版權保護等五大模塊組成。建立數字圖書館意義非常重大：
（1）它占用的物理空間相對很小。（2）數字圖書館收藏數字形式的信息，可以滿足讀者的多種需求。（3）最重要的是建立以中文信息為主的各種信息資源。（4）利用數字化圖書館的用戶可以不與圖書館的工作人員直接見面，非常方便快捷地辦理相關業務。（5）數字圖書館擴大了讀者的范圍，允許人們在任何地方、以任何身份進入圖書館自由查詢。
1996年在北京召開的第62屆國際圖聯(IFLA)大會上，正式提出了數字圖書館概念。1997年7月“中國試驗型數字式圖書館項目”立項。該項目的實施是我國數字圖書館建設開始的標志。1998年數字圖書館開始升溫。重點項目——“中國數字圖書館示范工程”于1999年啟動，首都圖書館成為“中國數字圖書館工程首家示范單位”。1998年10月，文化部與國家圖書館啟動了中國國家數字圖書館工程。該工程由“中國數字圖書館有限責任公司”負責，標志著中國數字圖書館工程進入實質性操作階段。1999年初，國家圖書館完成“數字圖書館試驗演示系統”的開發。2000年底，文化部在海南召開“中國數字年圖書館工程資源建設”工作會議。2001年初，國家計委批準立項“全國黨校系統數字圖書館建設計劃”。2001年5月23日，國家重點科技項目“中國試驗型數字式圖書館”通過專家技術鑒定。
我國當前幾個主要的數字圖書館是中國數字圖書館、中國期刊網、超星數字圖書館。我國華東師大、上海圖書館等單位建立的數字圖書館也在不斷的完善與發展之中。與國外相比，雖然我國的數字圖書館起步較晚，但由于跟蹤及研發都比較及時，加上立項與操作也跟進較快，大大縮短了建設進程，但要想獲得順利的發展，還必須解決好以下幾個問題：
（1）普及互聯網，提供技術保障
數字圖書館是采用現代高新技術所支持的系統工程，信息技術的集成在數字圖書館的建設中扮演了非常重要的角色。我們必須針對數字圖書館的應用背景，綜合運用有關原理和方法，普及互聯網，重點突破關鍵技術，才能為數字圖書館的建設提供堅實的技術保障。
（2）統一標準、統一規范
在進行數字圖書館研究和建設數字資源庫的過程中，應借鑒發達國家數字圖書館建設的經驗教訓，盡早制定統一的適合中國數字圖書館建設的資源描述﹑標識﹑查詢﹑交換和使用的標準規范及法規。
（3）開發和利用各類數字化資源
數字圖書館建設必須以建立豐富的數字資源庫為基礎。各類型圖書館應針對本館實際情況，將本館館藏資源數據化，建立具有本館特色的數據資源庫。
（4）培養人才，提高素質
數字圖書館的建設和發展離不開高素質人才。數字圖書館工作需要掌握多方面知識結構的人才，如計算機﹑網絡信息加工與管理﹑知識產權與保護﹑數字圖書館運營與管理等方面人才。
參考文獻
關鍵詞：畢業設計；數學類專業；教育研究；理工科院校
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）38-0207-02
一、引言
畢業設計是數學類專業本科教育過程中的一個重要環節，對培養本科生的創新能力、科研素養、提高本科生對所學數學知識的應用能力具有重要意義。然而，目前很多高校數學類專業的本科畢業設計在一定程度上流于形式，學生的創新能力、實踐能力等得不到應有的培養、鍛煉，這必然會影響到數學類專業本科生的培養質量。
已有一些文獻考慮了數學類專業本科畢業設計的相關問題。[1][2]等探討了如何改進高師數學專業本科生的畢業設計，[3][4]等分析了數學類專業本科畢業設計的選題構成。本文以華東理工大學數學系本科畢業設計為例，分析了（理工科院校）數學類專業本科畢業設計中存在的問題，并提出了開設本科畢設課、畢業論文部分盲審等改進措施。
二、存在的問題
以多年來指導數學類專業本科畢業設計的實踐為基礎，結合華東理工大學數學系近年來本科畢業設計的現狀，作者發現（理工科院校）數學類專業本科畢業設計存在的問題主要有以下幾方面。
（一）學生、指導教師不夠重視本科畢業設計
本科畢業設計是本科教育的最后一個環節，其成績與學生的就業、再深造關系不大，很多學生都認為只要過關即可，沒有認真對待。學校對畢業設計的考核不嚴格，也是學生、指導教師忽視該環節的原因之一。
（二）學生的基礎不扎實
由于數學學科的邏輯性、抽象性比較強，因此要想學好必須付出努力。然而，一部分學生進入大學后，覺得可以完全放松了，沒有目標，學習懶散，自我管理能力不強，從而沒有學好數學學科的基礎知識與專業知識，以至于畢業設計時力不從心，文獻看不懂，理論分析、數值實驗都有困難。
（三）本科畢業設計與就業、考研時間沖突
本科畢業設計大多從第七、八學期開始，此時正是學生找工作、考研的關鍵時間。學生真正用于畢業論文的時間很少。
（四）選題不適合學生
有些畢業設計的題目太難或太簡單，太難的題目學生很難完成，太簡單的題目不能有效地培養、鍛煉學生的科研能力。此外，畢業設計的題目大多是導師指定的，一部分學生對畢業設計的選題不感興趣。
三、改進措施
針對數學類專業本科畢業設計中出現的問題，作者認為可以從以下幾個方面改進。
（一）加強本科畢業設計的前期準備工作
由于數學學科的抽象性、科學性，因此要想較好地完成數學系本科畢業論文，必須盡早做好前期準備與積累。作者認為應從以下幾方面著手：
1.教師在授課時，要加強對課程背景、應用的介紹，努力培養學生的學習興趣，使學生變被動學習為主動學習，學好基礎知識與專業知識，為做好畢業論文奠定基礎。
2.開設文獻檢索課程，讓學生學會使用常見的中文、英文數據庫查閱所需的資料與文獻。
3.在某些課程尤其是專業課程的考核中設置Project環節，鍛煉學生查閱文獻、撰寫小論文的能力。
4.第五學期開設關于畢業設計的介紹說明會，向學生說明畢業設計的意義，基本步驟，需要的基本知識與能力等，從而使學生從思想上重視畢業論文，也可以早做準備。
（二）提前畢業設計的時間，選擇合適的時機，開始畢業論文
本科生畢業設計大部分從第七或第八學期開始，此時正值學生考研、找工作，嚴重占用了畢業論文的時間。因此，可以適當提前開始畢業論文的時間，在第四學期后，選擇合適的時間，開始畢業論文。具體地，可以從以下幾方面著手：
1.任課教師尤其是專業課教師，應努力將教學與科研結合，介紹一些相關的科研問題以及研究狀況，上課期間多引導學生思考，提出合適的問題。如果學生有興趣，則可以此為基礎，開展畢業設計。
2.在三年級開設學術講座，請各位老師尤其是研究生導師介紹相關的學科前沿問題及研究現狀，有興趣的學生則可以加入老師的研究小組，盡早開始畢業設計。
3.多鼓勵學生參加大學生創新實踐活動或數學建模活動，以此為基礎，完成畢業設計。
（三）在第七、第八學期開設畢業設計課程
畢業設計期間，學生無統一管理，如一盤散沙，是畢業論文流于形式的重要原因。如果開設畢業設計課程，加強平時管理，會大大改善學生平時不努力，答辯前臨時粘貼拼湊論文的現象。
由于畢業設計選題的任意性，因此該課程的任課教師可依據學科方向，每個方向選擇1個老師，由這些老師共同任課。作者認為，該課程的授課內容應包括：畢業設計的意義，撰寫數學論文的方法，常見的英文數學詞匯，學生輪流匯報畢業設計進展。
（四）完善畢業論文的選題模式、健全評閱與答辯制度，加強畢業論文的監管
以華東理工大學數學系為例，畢業論文的選題遵循雙向選擇的原則。通常首先由教師給出題目，學生進行選擇。然而由于本科生的知識結構有限，往往對所給題目的方向不了解，只是稀里糊涂地選擇。因此，在選題前最好由老師對自己的題目進行介紹，便于學生選擇，也會有利于后續的畢業設計工作。此外，為了保證畢業設計題目難度適中，各教研室應對本教研室的畢業設計題目進行審核，依據理工科院校數學系學生的知識結構，去掉太難或太簡單的題目。
為了保證畢業論文評分的公平、公正，畢業論文的評閱應由院系統一按照學生的論文方向指定教師，還需要在制度上約束評審老師，杜絕應付行為。此外，要嚴肅評閱、答辯紀律，對于完成情況較差的學生，應延緩答辯。
學校對于畢業論文的監管力度應加強。雖然多數學校也對學生的畢業論文進行檢查，但往往僅限于檢查論文的格式。為確保畢業論文的質量，學校最好每年抽查一部分畢業論文進行校外盲審。
參考文獻：
[1]劉小松.高師數學專業本科畢業論文撰寫論析[J].當代教育理論與實踐，2011，3（2）：54-55.
[2]欒慶芳.關于高師數學專業本科生畢業論文的若干思考[J].合肥師范學院學報，2008，26（3）：25-28.
[3]李開慧.關于高師數學教育專業學生畢業論文選題引起的思考[J].數學教育學報，2010，19（1）：93-95.
1.1經管類高職畢業設計
調查數據準備為全面掌握經管類高職院校對畢業設計的要求，筆者從學生、教師、教學管理人員等三方面著手，通過網絡、走訪、電話等形式，對本院580名畢業生發放了調查問卷，回收有效問卷565份，并采用Excele軟件對調查問卷結果進行了分析。
1.2經管類高等職業院校畢業設計存在的問題分析
1.2.1畢業設計選題中存在的問題分析
大部分學生所選擇的畢業設計題目顯得大而空，與社會實際現狀脫軌，很難駕馭寫作領域的范疇，且論題針對性不強。另外，部分學生將選題寄期望于題庫，或者教師，自我擬題能力差，缺乏主動思考問題的能力，創新意識不強。
1.2.2畢業設計制作溝通過程中存在的問題
畢業季學生多忙于尋求一個好的工作，或參與社會實踐，或自主創業，在校時間比較少。面對畢業設計制作過程中存在的問題，絕大部分學生期望通過一個有效的溝通平臺或者當面與教師探討畢業設計的內容，并且在實際論文指導工作中，教師與學生間溝通時，多為“一對多”的交流方式，因教師時間、精力等有限，很可能會忽略部分學生的問題，若學生自身缺乏與教師溝通的主動性，很容易出現畢業設計內容邏輯性不強、質量不高等問題。
1.2.3畢業設計階段選擇環節中出現的問題
調查資料顯示，565例學生中大約有70%的人認為畢業設計（論文）需要確定大綱內容，這表明學生在獨立完成畢業設計的過程中，對設計整體框架把握能力不強，期望教師給予相應的指導。另外，當前大部分高等職業院校并未制定大綱指導環節，學生雖遞交開題報告，但畢業設計（論文）邏輯性思維仍比較模糊，在畢業論文中，常出現一些較為低級的錯誤，且多沿用傳統論文設計模式，創新性不高。筆者認為，導致這一問題的主要原因為學校教育與社會大環境脫軌，學生社會實踐經驗少，論文內容多源于書本知識及網絡資料，社會實踐指導性作用不高。
1.2.4畢業設計評審過程中存在的問題分析
當前，大部分高等職業院校畢業設計的評審內容多由指導教師確定，在該過程中，受教師、學生等各種不確定因素的影響，并未要求所有學生參與論文答辯，僅隨機抽取一部分學生參與答辯環節，加之，畢業設計評審要求不高，幾乎僅是學生畢業的一種存在形式。基于上述問題，筆者分別從學生、教師、教務管理人員等三方面，深入剖析導致畢業設計質量不高，流于形式的主要原因所在。
2畢業設計問題出現的原因剖析
2.1從學生的角度剖析問題產生的原因
2.1.1學生理論基礎知識掌握度不高
高等職業技術學校對人才培養的主要內容是技能方面的培訓，以情境式教學為主。與本科相比，對學生理論知識的掌握度要求不高，由此造成學生面對問題時的理論分析性不強。經管類畢業設計論文寫作的一大特點是理論資料的堆砌，因此，在撰寫畢業論文的過程中，學生過多的參考網絡資料內容，不會以理論解析為切入點，對實際問題做深入剖析，這一現象必然導致畢業設計論文內容膚淺，針對性不強。
2.1.2學生實習與就業壓力的影響
一般情況下，高等職業院校將畢業設計這一環節安排在大三的下學期。此時，正式學生忙于實習與就業的緊張階段，學生思考問題的重心很難集中在畢業設計方面，甚至部分學生在畢業設計任務要求未下達之前，就已經離校尋找工作，期間針對畢業設計（論文）存在的問題基本不予教師溝通。
2.1.3學生社會實踐經驗缺失
受經濟管理專業類型的影響，學生很難找到適宜自己的頂崗實習工作，即使實習，所參與的也是最基層的工作崗位。這就導致學生對知識的掌握程度僅停留在情境模擬中，且與工科類專業相比，經管類學生也難以找到具體的“物”的感覺，所學知識得不到實際應用，社會實踐經驗缺失，必然導致畢業設計內容空洞，泛泛而談。
2.2從教師的角度剖析畢業設計問題產生的原因
2.2.1畢業設計指導教師科研水平高低
不一在開展畢業設計指導教學環節中，受教師自身科研能力高低因素的影響，對部分學生所提問題的指導不夠細致，對一些較為新穎或者知識內容較偏的選題，難以給出有效的實際性指導建議。
2.2.“2一對多”的指導方式與學生相比
教師的比例較少，一位指導教師不僅要同時負責指導多名學生的畢業設計，還要開展正常的教學工作，因時間、精力等有限，教師難以做到面面俱到，只能顧及整體，對部分主動要求教師指導的學生，教師會給予詳細的問題輔導。另一種現象是指導教師僅在畢業論文答辯之前對論文提出一些修改性意見，加之隨機抽樣式的答辯方式，對于未被抽樣到的學生，教師也會給予相應的分數。
2.3從畢業設計教務管理的角度剖析畢業設計問題產生的原因
雖然高等職業技術學校制定了關于畢業設計教學管理等方面的規定制度，但在實際實施過程中，要求不規范、不嚴格，且對教師的監督力度不夠，進而導致畢業設計問題層出不窮，總結起來，主要體現在如下幾方面：
2.3.1在高等職業技術學校
教學過程中，極少出現因畢業設計不達標因素而造成不予畢業的情況，進而造成部分學生對畢業設計不重視，認為教師會在畢業設計審核過程中放水。
2.3.2教務管理人員
對教師畢業設計教學環節監管力度不夠，教師對學生畢業設計指導存在較大的隨意性，進而影響學生畢業設計質量。
3改革經管類高等職業院校畢業設計教學實踐探討
3.1不斷創新經管類畢業設計教學模式
3.1.1開展多樣化的畢業設計教學
形式學生畢業設計最為常見的形式為論文形式，它適用于各專業學生。此外，教師可參照經管類專業的教學特點，設定出不同類型的畢業設計形式，如：對旅游管理學院的學生，可開展旅游文化方案設計、旅游路線設計等；對物流管理學院的學生，可開展靈活性極強的“以賽代考”的設計形式，組織學生參與學校或學校與企業聯合組織的物流競賽，若學在比賽中取得優異成績，則可替代畢業設計等。開展多種類型的畢業設計教學形式，既能夠降低學生寫作難度，又能夠調動學生參與畢業設計的積極性。
3.1.2完善畢業設計管理模式建立
以企業、學校、院系、專業、班級等為組織的論文管理體系，如，建立企業參與管理模式、成立系部畢業論文指導小組、成立學院式畢業論文指導委員會等，由點及面、由個體到組織，從各細微環節實現對學生畢業設計的控制。
3.1.3開展與企業合作式畢業論文指導方案
調查研究發現，經管類高等職業學校畢業設計選題內容與企業發展的實際情況存在偏差，可將學生畢業設計內容引入企業真實項目中，加大對企業真實案例的研究，或請校外經管類企業的高管人員深入校園，共同指導學生如何完成畢業設計論文，如何將論文內容探討的更為深入、細致。
3.1.4采用模塊化及雙導師化論文指導
“一對多”的論文指導方式，導致教師難以對每位學生做細致的輔導，若一位教師同時負責15名學生的畢業論文，則很可能是15個課題研究方向。而采用模塊式指導、分組指導方式能夠極為有效的彌補傳統指導方式的不足，使得學生化被動為主動，讓學生參照自己的興趣選擇課題研究方向，然后再選擇自己的指導教師，通過這種方式極為有效的提高了學生完成畢業論文的積極性。
3.2改革畢業設計管理的全過程
參照經管類畢業設計教學的主要特點，重點改革畢業設計管理的全過程，其內容主要分為如下幾方面：
3.2.1提前畢業設計課
題研究時間將畢業設計教學環節前移的目的是為了確保學生有足夠的時間研究畢業設計內容。在當前激烈的市場競爭環境下，畢業生的就業壓力越來越大，致使學生在大一、大二及大三上半年的時間都集中在考取各類證書上，而到了大三下班學期，學生又將主要時間集中在畢業實習、找工作方面。為了緩解這一問題，可在大二下班學期開展畢業設計選題與導師分配工作。
3.2.2實施畢業設計
全過程管理畢業設計全過程管理的內容主要為：其一，畢業設計宣傳，它是為了讓學生對畢業設計有一個全面的感知認識，可組織學生查閱歷屆優秀畢業設計論文，鼓勵學生主動做好畢業設計工作；其二，畢業設計開展過程中的前、中、后期檢查，其三，畢業設計論文答辯；其四，學生畢業設計抽查；其五，學生畢業設計總結。
3.2.3改革畢業設計論文質量監管體系
建立完善的畢業設計考核制度為確保學生高質量的外城畢業設計內容，需改革并完善畢業設計監管體系。其監管評價指標主要涉及三方面內容，第一，學校對相關院系下達畢業設計教學工作評價指標內容，詳細為畢業設計落實情況、組織安排等；第二，院系落實對教師教學工作的評價指標，詳細為工作質量指標與工作完成指標等；第三，教師對學生設定的評價指標，詳細為對學生的評價與管理內容。另外，針對畢業設計的評價內容，也需做細致劃分，主要為：學生參與畢業設計的熱情度、學生畢業設計理論知識的運用度、學生畢業設計的抄襲情況等。針對畢業設計檢查工作，嚴禁不合格的畢業設計通過審批，這種方式不僅能夠提高學生畢業設計的整體質量，還能夠讓學生重新認識畢業設計的重要性。另外，還需開展教務處抽查工作。所選抽查方式為：對經教師評定后且通過的畢業論文按照特定比例隨機抽查，對優秀畢業設計做重點隨機抽查，若在該過程中，教務處發現有嚴重錯誤的畢業論文，需對指導教師做出相應的處罰，以提高教師的責任感。
4結束語
一、完善工商行政管理在企業信用監管法律體系市場經濟體制已在我國初步建成，時代賦予工商行政管理的任務和使命已今非昔比。世易時移，變法宜矣。隨著市場監管對象的不斷變化和發展，及時清理現行的工商法律、法規，有針對性的廢止或修改那些過時之法，是搞好工商行政管理在企業信用監管工作的前提和基礎。
在實體法方面，從立足企業信用監管的目標，選準好立法宗旨，顧及企業信用監管的內容，完善法律的條文。一是要完善企業市場準入監管所涉及的《公司法》、《個人獨資企業法》、《合企業法》、《企業法人登記管理條例》的有關內容，使工商機關的市場準入監管更具“企業信用能力”的把關功能。要通過修改相關的行政法規，改革現行的年檢制度，變集中年檢為滾動年檢，變年檢資料的形式審查為實質性審查，提高企業年檢的質量和效益。二是要修改企業市場行為監管所涉及的《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律，細化有關條文，增強其操作性，并在立法宗旨上進一步突出“信用監管”的內容，使工商行政信用監管完全做到有法可依，有法必依。三是完善企業市場退出監管的法律條文，使企業能在退出市場的過程中悟守信用，保護“晚節”，要修改《公司法》及有關市場主體的法律、法規，明確企業法人資格和經營資格的關系及公司、股東、清算組織在企業終止清算中的責任(包括民事責任、行政責任、刑事責任)。對企業清算的違法行為要明確執行查處的機關和權限。
在程序法方面，一是盡快制定《工商行政管理法》，進一步明確工商行政管理機關的權限，使工商行政這種綜合性、全局性的政府市場管制方式最終優于煙草、藥品、建筑、保險、電信等行業監管，避免當前各執法主體之間無利益則相互推誘，有利益則爭奪監管權的不良局面。二是針對工商行政管理執法實踐中發現的程序問題，在法律修改時予以解決。
1996年出臺的《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》對于深入貫徹《行政處罰法》起到了非常重要的作用，但是由于執法實踐的復雜多樣，在執法過程中也出現了很多問題，建議通過立法予以解決。三是立足我國市場現狀，改變現行法律法規中對弱化工商行政管理執法手段的趨勢。從《商業銀行法》出臺對《投機倒把行政處罰暫行條例》中賦予工商行政管理機關扣留、暫停支付、劃撥等強制手段的限制，以及《反不正當競爭法》對行政強制措施的弱化，不難看出我國在行政強制措施的立法上過份追究超前性，而與現實嚴重脫節。在發達的市場經濟國家，弱化行政強制措施是其立法技術中限制行政職權，減少國家干預和理論具體體現，但是“立法技術成功與否的關鍵，在于立法者能否正確和及時地反映經濟生活條件”。對于我國仍處在市場經濟發展的初級階段，公眾的法律素質低、執法環境差、法律體系尚不完善的情況下，行政強制措施的不應該是弱化而應該是強化，所以很多地方的《反不正當競爭條例》都增加了各種行政強制措施就是例證。建議在《反不正當競爭法》修改中，根據各地實施《反不正當競爭條例》的經驗，強化行政執法手段。增加監督檢查部門在對不正當競爭行為進行調查時，對涉案場所進行檢查，對違法財物實施查封、扣押、凍結等行政強制措施。
二、實施企業信用監管工作制度創新1、建立企業信用信息歸集制度加強企業信用信息的收集和公示，減弱市場主體之間的信息不對稱，將有利于授信企業的理性選擇并遏制受信企業失信。本文所稱的企業信用信息歸集制度，是指由工商機關將分散在社會有關方面的企業信用信息，進行采集、分類、整理、儲存，最后整合成企業信用信息數據庫，為企業經營、消費者決策及政府部門有效監管提供服務。根據定義，企業信用信息歸集制度主要由信息構成、信息歸集和信息數據三方面制度的構成。
1、企業信用信息的歸集范圍⑴企業身份信息。包括企業設立登記的基本信息(企業名稱、字號、住所/經營場所、法定代表人/負責人、企業類型、經營范圍、注冊資本/金、注冊號、經營期限、成立日期、投資方式、投資額及比例等)，企業變更記錄，企業取得的專項行政許可，全國組織機構代碼，企業法定代表人及董事、高級管理人員的工作經歷、學習經歷等基本情況，等等。
⑵企業經營信息。包括銀行帳戶，銀行信貸情況，資質等級，財務狀況，企業商標注冊及認定情況，企業產品及管理體系認證情況，用工情況，納稅情況，社會保險繳納情況，債權債務清償情況，財產清算情況，評估機構對企業信用狀況的評價或者以數字或字母形式表示的企業信用等級，等等。
⑶政府部門監管信息。包括工商年檢情況，企業及其法定代表人、主要負責人受到行政機關表彰、授予的光榮稱號，消費者投訴及舉報，不正當競爭、逃廢債務、欠稅、騙稅等違法行為記錄及因違法行為受到行政處罰的記錄，經濟犯罪情況，對企業發生法律效力的民事、刑事、行政訴訟判決或裁定，商事仲裁決記錄，等等。
今天是第三屆全國城市安全生產研討會開幕式，我非常高興能和來自全國各地從事安全生產工作的同仁們相聚一起，特別是為有幸應邀參加本次研討會開幕式感覺到非常高興。借此機會，請允許我代表國家安全監管總局對同志們長期以來為安全生產工作做出辛勤努力，為全國安全生產形勢的總體穩定和趨于好轉付出的心血表示深深的敬意和衷心的感謝。
這兩天，國家總局的領導按照國務院安委會的部署正在全國開展隱患排查治理回頭看的督查。我是負責對四川和廣西進行督查。在督查期間，建輝局長與我電話聯系邀請我參加這樣一個積極的活動。盡管工作比較忙，但是我覺得參加這樣一個研討會對我是一個很好的學習機會。昨天晚上我到了以后看了一下報到的名單，基本上都是各個城市安全監管的領導和機關工作的同志，還有我們科研單位、院校以及安全生產崗位上長期工作的專家、學者。我也翻閱了一下本次安全生產研討會的論文匯編，書名叫《安全生產工作研究》，里面一些論文給我感觸很深。我覺得這些研究的課題確實是當前安全生產最為關注、最能促進安全生產監管工作的課題。在企業安全生產主體責任落實等方面提供了非常好的經驗和見解。這些優秀論文是論文作者們經驗的積累和心血的結晶，是他們從長期的實踐中體會到的深刻哲理。這些論文隨著我們工作的不斷發展一定能夠體現它的真正價值，一定能夠為我們的安全生產事業發揮應有的作用，它應該成為今后我們共同學習的范本，很值得我們去認真閱讀、研究、思考和推廣。同時，我想對匯編本論文集和為本次研討會順利召開付出辛勤勞動的同志們表示最衷心的感謝。
這次全國城市安全生產研討會是第三屆。我覺得我們安監系統應該更多地召開和舉辦這樣的研討會，因為安全生產工作面臨的新形勢和新任務，需要我們更多的去研究和探討。只有更多的提供這樣的交流平臺和機會，我們才能更多地受到教育、得到啟發。今后，這樣的城市安全生產研討會應該繼續辦下去，不管明年是哪個城市舉辦，我希望你們舉辦的規格、范圍、論文深度和廣度能夠比今年有更大的提高，我將代表總局全力支持全國城市安全生產研討會的舉辦。
以上是我對這次研討會的一些想法和體會。下面，我想談談我對安全生產工作的看法和體會。
剛才佟副省長介紹了廣東省安全生產總體情況，我認為這幾年廣東在全國安全生產工作的總體框架中，各項工作都走在前列，有些寶貴經驗很值得我們認真學習、研究和推廣。建輝局長今天早晨也跟我交換了意見，我覺得今后廣東省應該就如何在市場經濟條件下探索對企業的安全監管多作了解，更好的把握下一步工作的方向。
現在全國上下正在貫徹和學習*大精神。*大精神對安全生產工作有三句話。一是要堅持安全發展，二是要強化安全生產的管理和監督，三是要有效遏制重特大事故發生。這三句話應該說是我們安全生產綱領性的方針。這也是歷史上首次將安全生產寫進黨的工作報告中。
學習*大精神就是要深刻領會我們安全生產工作的綱領。有三個關鍵詞：堅持、強化和有效。堅持安全發展是在一個特殊的歷史背景下提出的，它不僅僅是我們的執政理念，更是科學發展觀的完善。安全發展是針對我們社會發展的不同階段更加清晰地把人民生命財產的保障作為維護我們勞動者合法權益的最基本的準則。我們的經濟社會發展是不能以犧牲人的生命為代價的，這是安全發展最核心的理念。另外我們現在仍處在社會主義初級階段，當前的國情也讓我們必須要提出這樣一個理念。這一點，相信在座的各位可能有更深的體會。
如何堅持安全發展？我們應該從四個方面來考慮：第一個方面就是體制的發展。我們的安全生產工作通過幾年的建設，體制建設的發展有了一定的基礎，但是還需要進一步完善。特別是目前我們的基層，安全生產體制非常薄弱，重點是鄉鎮、縣一級。全國安全生產監管體制和其他行業行政監管部門的差距非常大。盡管我們已經有了機構，但是我們的編制、我們面對的需要監管的企業數量、程度差距都非常大，我們的職能還需要進一步調整，安全生產監管的手段還需要進一步加強。與安全生產體制相配套的應急救援機制、中介服務的技術支撐體系也很不完善。所以我覺得安全發展首先應該從安全監管體制上去發展、去完善。第二個方面就是法制建設。目前的立法還遠遠不能適應我們安全發展的要求，特別是安全標準的制訂和執行標準的程序制訂等方面還需要進一步完善。我們的執法監督還沒有步入正軌，安全管理與安全監督執法之間的關系還沒有明顯的界定，執法必嚴、違法必究的力度還有待進一步加強和提高，法律普及還有很多工作要做。安全發展在體制、法制建設上應該加快。第三個方面就是制度建設。現在制度建設存在兩大問題，一是有制度形同虛設，堅持不下去，落實不下去；二是有些制度不適應我們現在安全生產現狀，要提高制度的執行力還需要做大量工作。第四個方面就是科技進步，要依靠科技興安。所以，我覺得堅持安全發展的內涵就是要在安全生產的體制、法制、制度和科技進步上與社會經濟發展同步進行。
如何強化安全生產管理和監督？過去我們談的是加強安全生產管理和監督，這次*大報告提出要強化安全生產管理和監督。有了強化安全生產管理和監督，我們才能達到預期的目標。這里面的內涵也是非常豐富的。我認為管理的含義應該包括行業的安全管理和企業的安全管理。企業的安全管理又包括安全技術管理、安全設備管理、安全行為人的素質培訓以及安全投入等等。管理范圍包括社會管理、行業管理、企業管理。監督范圍包括法律監督、輿論監督、社會監督和技術監督等等，還包括上級對下級的監督、內部自我的監督、外部對內部的監督，以及外部自身的監督等等。管理、監督的概念和內涵非常豐富，需要強化，需要各級政府和部門進一步研究和探索，促進形成安全生產工作新的格局。
如何有效遏制重特大事故發生？這里最重要的兩個字就是有效，有效是我們當前面臨的一個瓶頸，我們現在采取的手段是不是有效，我們的管理和監督是不是有效，這些應該在我們的研討和論文中有所體現。無論我們做什么，采取什么對策措施，其關鍵還是使我們有效的控制安全生產重特大事故的發生。在大量的督查和事故處理中，我發現我們很多工作并不是沒有依據，也不是沒有手段，關鍵是我們采取的有些對策是無效的，或是效力不夠的，特別是重特大事故發生以后，我們沒有真正地從事故當中吸取到教訓，舉一反三，我們沒有從事故原因當中剖析、調整和改善我們的手段，以致于大量的事故都是在重復發生。
對安全生產我有以下幾點體會：第一點體會就是我們安全生產是一個持續改進的過程，今天隱患消除了明天會繼續出現，這是一個不間斷的持續改進的過程，也是一個不斷投入的過程。第二點體會就是我們要進入一個科學管理的過程之中，進入一個全員、全面、全過程的管理之中。事故往往發生在容易被我們忽略的細節之中。第三點體會就是安全生產要進入綜合治理的過程，沒有一項安全事故的原因是單一的，都是綜合的反映，我們一定要從系統工程的角度來研究分析目前安全生產存在的問題。
關鍵詞：餐廚廢棄物；政策；建議
中圖分類號：[TU993.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
一、選題的背景
食品安全已經成為人們越來越關心的話題，因為隨著生活水平的不斷提高，人們到飯店品嘗美食的機會逐漸增多，而隨之產生的問題也愈加令人擔憂。地溝油問題的曝光，到最近央視對餐桌上食品浪費問題的關注，都說明了這點。如何將每天產生的這些大量的剩余食物處理好，使之不被某些人非法利用，或者將它們變廢為寶，應該是引起我們這個人口大國注意的問題。餐廚廢棄物的處理屬于政府應該主導的項目，通過政府的鼓勵和引導，吸引有能力、有資質的企業和個人更多的參與到項目中來，我個人認為，這才是促使此項工作健康有效開展下去的途徑。在這個過程中，政府該充當什么角色，該起到哪些作用，在法律法規的制定、政策的執行、具體操作上應如何去做，這也是本文想要探討的問題。
二、遼寧省餐廚廢棄物處理存在的問題
1.缺乏從源頭治理的有效規定
要想對餐廚垃圾進行行之有效的管理，首先從源頭上就要應該以法律規定等強制性手段進行控制。如果僅依靠飯店等餐飲企業自身的力量做到這點是非常困難的。首先，從自我約束的意識上就難以實現。目前餐廚垃圾多是以一定的價格賣給前來收購的養殖等個體戶。即使政府承諾給予免費運輸，他們也難免不會為了利益而繼續買給收購者。其次，從實際操作的角度來講，僅憑企業自己的力量處理掉每天產生的垃圾也是非常困難的。因為無論是收集、貯藏、運輸還是處理，都需要一筆不小的費用，讓這些企業無償將垃圾交給政府統一處理都尚且存在難度，何況讓他們自掏腰包來承擔這個事情。綜上所述，我們首先從源頭治理上就應該建立強制的規章制度。比如在管理辦法中要明確說明建立餐飲企業廢棄物回收臺賬等記錄制度，對廢棄物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出現非法收購、販賣的情況，也方便對它們進行跟蹤調查。
2.政策法規缺失
政策法規的執行不利是餐廚垃圾收運難的首要原因。目前，沈陽市尚未形成一套完整的、適宜的餐廚垃圾的管理法規，只在2002年出臺了《沈陽市餐飲廢物收集運輸及處置管理規定》，時至今日，這項規定仍沒有得到有效執行。餐廚垃圾是一項涉及社會各個方面的管理工作，沒有統一的機構來負責，造成餐廚垃圾的流行及處理比較混亂。另外，法規的規定沒有與沈陽餐飲行業的實際情況相結合，也是導致法規執行不力的原因之一。不法商販收購餐廚垃圾是有償行為，而環衛部門的收購則是無償的，這就導致一些唯利是圖的商家將餐廚垃圾偷偷賣掉。因此，制定適合沈陽現狀的政策法規并嚴格執行可以從源頭控制餐廚垃圾的流向。
3.部門監管之間配合不力
近年來，每一次出現食品安全問題，都會引發“問責”這一話題，而在討論眾多職能部門究竟誰該負責的時候，往往出現互相推諉的現象，找不到真正負責的部門。這說明一是就目前的情況而言，在職能分工上面可能存在著不合理的地方；二是各部門在監管上存在縫隙，使得再出現問題時，各部門間可互打球，都把自己的問題推得一干二凈。
三、遼寧省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的對策和建議
1.盡快出臺遼寧省餐廚廢棄物的相關法律法規
本人認為，現階段最緊要的任務是制定并出臺一部統一且全面的餐廚垃圾管理規范。因為如果沒有一部正式的制度規范，執法監督部門在維護正常市場秩序是就無據可依，對餐飲企業、餐廚垃圾處理企業也沒有規范其行為的依據，甚至對違法經營者、不法商販等一系列的違法行為都不能有理有據地進行判定。因此，遼寧省餐廚垃圾處理工作的首要任務就是根據本地的實際情況和特點，盡早出臺一部適合遼寧省且具有一定普遍性的法律規范。
2.加大政府財政支出和支持力度
餐廚廢棄物從產生到最后的利用，歷經收集、分類、運輸、處理等一系列環節，因而無論對各餐飲企業還是處理企業來講，都需要一定的成本和費用。以目前存在的情況來講，餐飲企業將餐廚廢棄物賣給收購者會得到一定的收益，而且之后的運輸、處理等環節不需要再承擔，即使政府將來會統一對這些廢棄物進行免費的運輸和處理，想要餐飲企業無償提供所產生的廢棄物原料也存在著不小的難度。因為這將直接影響企業在這個環節上的利益問題。對處理廢棄物的企業而言，由于處理后所產生的產品的盈利能力有限，再加上社會認知度有待普及和提高，銷售渠道不暢等問題，想要在短時間內取得收支平衡或者盈利是很難的一件事情。在這段空白期內，企業所承擔的成本壓力是很大的，這將直接影響企業參與的積極性和熱情。因此無論是對產生餐廚廢棄物的餐飲企業還是處理廢棄物的技術企業而言，政府都要考慮如何直接從資金上給予扶持和幫助，以逐漸牢固樹立起他們的信念和信息，參與到這項公益事業中來。
3.大力宣傳進行宣傳教育，提高社會責任感
提高社會媒體、民眾的監督能力，可以采取反應迅速形式靈活多樣、百姓喜聞樂見的途徑如廣播、電視、報紙、網絡等向群眾普及食品安全知識，對損害消費者利益的餐飲單位進行曝光，為監督執法部門查處違法行為提供了線索，同時也對監管部門進行了監督，從而發揮輿論的監督作用。
要建立有效的信息通道，讓消費者在食品安全管理上享有參與權和知情權，促使其關心并參與食品安全的監管工作。讓社會各界一起參與到管理餐飲業食品安全中去，通過各界的監督，引導餐飲業自覺管理和自律管理，以達到餐飲業長效管理食品安全的目的。
參考文獻：
[1]吳巧麗.試論食品安全無縫隙監管的體系建設.復旦大學碩士學位論文.
[2]吳華.我國食品安全監管模式研究.西北大學碩士學位論文.
【關鍵詞】畢業設計（論文） 網絡課程 五環節 教學模式
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-0128-03
一、高職畢業設計（論文）網絡課程教學模式創建的背景
畢業設計（論文）是實現高職人才培養目標的重要實踐教學環節，在培養大學生探求真理、強化社會意識、進行科學研究基本訓練、提高綜合實踐能力與素質等方面，具有不可替代的作用。它是教育與生產勞動和社會實踐相結合的重要體現，是培養大學生創新能力、實踐能力和創業精神的重要實踐環節。其質量也是衡量教學水平、學生畢業認證的重要依據。
然而，我國高職院校的畢業設計（論文）教學效果并不令人樂觀，原因主要有：第一，畢業設計（論文）實踐環節一般都安排在最后一年，與畢業實習同時進行，工作壓力較大，且學生散布在全國各地，面對面輔導難以實施。第二，指導教師中青年教師的比例偏大，經驗缺乏，再加上學院在這方面對教師們的培訓偏少，指導教師的教學水平參差不齊。第三，傳統的高職畢業設計（論文）管理辦法已經落后于數字化時代的教學方式，過程監控手段落后，質量控制效率較低。這就需要我們改革教學手段，創新教學模式。實踐證明，畢業設計（論文）網絡課程能解決遠距離教學指導、教學資源零散不便共享、教學信息傳播不暢、教學經驗傳承受限、教師隊伍年輕、教學監控管理困難等問題。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》第十九章專門提出要加快教育信息化進程；加強優質教育資源開發與應用；加強網絡教學資源庫建設；建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享；創新網絡教學模式；強化信息技術應用；提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果；鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。
因此，創建畢業設計（論文）網絡課程教學模式既是高職教育發展的迫切需要，也是我國中長期教育改革和發展的目標之一。
二、高職畢業設計（論文）網絡課程“五環節”教學模式
“模式”來源于英文單詞“model”。通常被翻譯為“模型”、“樣式”或“典型”等。“模式”一般指研究對象的理論的邏輯框架，或是指某種實務的執行標準或模仿的樣式，體現系統中各要素最優化配置的設計思路和框架，是經驗與理論之間的一種可操作性的知識體系，具有標準型、規范性、普遍性等特征。喬伊斯和韋爾在《教學模式》一書中提出：教學模式是構成課程和作業、選擇教材、提示教師活動的一種范式或計劃；是在一定教學思想或教學理論指導下，建立起來的較為穩定的教學活動結構框架和活動程序。結構框架從宏觀上把握教學活動整體及各要素之間內部的關系和功能，活動程序則突出教學模式有序性和可操作性。教學模式的結構指其包含的五個因素（理論依據、教學目標、操作程序、實現條件和教學評價）及其之間有規律的聯系。
根據學院的需要、高職學生的需要、實踐環節教學的需要以及高職實踐教學規律，筆者創建畢業設計（論文）網絡課程“五環節”教學模式（見圖1）。
（一）“五環節教學模式”的理論依據。“五環節”畢業設計（論文）教學模式在建構主義理論、人本主義學習等理論指導下創建。在構建畢業設計（論文）學習網絡環境的基礎上，以學生為中心組織教學內容、選擇教學方法、配置教師隊伍、改革評價體系，突出對學生自主學習能力、創造性解決問題能力、科學研究的能力進行系統培養。
1.建構主義學習理論。建構主義學習理論的代表性觀點是，學習不是灌輸的，而是學習者在與環境的交互作用中建構的。在與外部環境相互作用的過程中，學習者之間相互效仿、協助和激發，積極地建構和改組自己的知識結構。學習是建構和互動的過程，學習需要真實環境，學習內容要與學生的經驗有關，學習者應自己規劃課程學習，學習者的互動、反思和協作在學習過程中起到至關重要的作用。在這一教學理論的指導下，畢業設計（論文）網絡課程為高職實踐環節創設一個互動、交流、協作、反思的教學環境。
2.人本主義學習理論。“有意義的學習”是人本主義學習理論的精髓，人本主義學習理論把發揮人的自主學習潛能看作為教學的基礎，將自我實現和追求自由作為教育教學目的，讓學生自主選擇有生活意義、實踐意義的學習經驗和學習內容，認為學習即“自我主動學習、完全自主的、自由的學習”。學習的過程就是自我主動的學習過程，最有效的學習是學會如何學習。教育的目標即促進變化和學習，培養能夠適應變化及知道如何學習的人。學校應為學生的學習提供寬松、自由、受到尊重的良好學習條件，將學生置于真正的問題情境中，讓學生選擇自己的學習方式，主動參與學習過程。高職畢業設計（論文）課程教學任務的完成有賴于學生的“有意義的學習”，構架科學的網絡課程即自主、自由、有意義學習環境的創設，是促進“有意義的學習”的途徑。
（二）教學目標。高職畢業設計（論文）的課程學目標是培養學生初步的研究能力，鞏固和發展學生的專業能力、方法能力和社會能力。教學目標分解表述如下：
1.專業能力：較強的閱讀、寫作能力和文獻處理能力。通過理論聯系實際、調查研究，文獻資料查閱及綜述，數據分析，論文及設計（實驗）方案撰寫等環節，完成專業對應崗位的基本技能的綜合訓練，初步獨立從事本專業領域的研究的能力；掌握綜合運用所學各門課程的基礎理論和專業知識的方法，具有獨立思考和獨立分析能力，解決所學專業領域綜合應用方面的實際問題的能力。
2.社會能力：強烈的責任感、高尚的職業道德，良好的服務和人際交往溝通能力。樹立正確的設計思想，實事求是的科學態度，勤奮嚴謹、團結協作的優良工作作風。
3.方法能力：計劃能力；時間管理能力；信息技術運用能力；問題解決能力。
（三）操作程序。畢業設計（論文）通過對高職學生的需求分析、根據高職實踐教學環節的自然順序和安排，結合頂崗實習工作安排，明確實施主體在各個環節中任務及關系（見圖2），此模式分五個工作環節，教師、學生平行推進，教管穿插監管。
1.動員面授環節。此環節是畢業設計（論文）實踐工作實施啟動的第一步，主要目的是提高高職生對畢業設計（論文）的認識，知道畢業設計（論文）的重要性，明確要達到的目的，清楚完成學習任務要經歷哪些過程，如何使用課程網站（如何注冊、查詢信息、提交信息、與老師學生交流、協作、獲取幫助等），如何利用網絡課程提高學習效率，如何選題，如何檢索文獻，如何編輯畢業設計（論文）格式文本等，如何使用正確的研究方法、閱讀已經畢業的學生的作品范例。面授講解演示、案例分析與動手操作相結合，為完成學習任務做好思想上和技術上的準備。
2.選題開題指導。選題開題對于高職生來說無疑是極具挑戰性的工作。鑒于選題的重要性，在此階段有必要根據學生實際情況和專業方向擬定參考選題、組織小組討論、參照畢業生選題先例、結合學生的興趣點進行選題方法細化指導、制作開題報告模板及開題報告寫作向導、反復與學生商討修改等，一步一步地為學生成功選題和開題提供有力的學習支架。
3.作品創作指導。畢業設計（論文）作品創作含設計項目和畢業論文的寫作，直接影響到最終的學習成果。首輪指導，教師為學生的文章整體結構、基本立論及研究方法把關。第二、三輪指導，教師重在對學生的重要論據及數據獲取的途徑及準確性進行審核。第四輪指導，重點指導學生對文字進行精加工，對文本格式進行編輯，準備交稿。
4.應用價值檢驗。學生將畢業設計（論文）交企業方實習導師、實習單位領導或業內專家，征求一線專業人士、專家的修改意見，檢驗其在實際工作中的應用價值。
5.作品評價考核。畢業設計（論文）的評價在三個層面展開。突出實用性、應用性與創新性，尤其是對學生的創新制作成果、發明專利成果、學術論文成果等給予積極的評價和支持，提高學生創新創作的積極性與主動性。（1）校級層面。主要強化檢查與評估功能，通過查詢網絡課程數據，教學管理部門與教學督導部門聯合開展工作。（2）系及專業級層面。承擔主要的管理功能，針對各專業的培養目標制定具體的畢業設計（論文）改革實施方案，并在網絡課程上，對選題、指導、考核、成績評定環節作出具體的規定，有效組織教師做好過程性指導工作、組織系（或專業）教學小組對學生的作品進行審評及畢業設計（論文）答辯。制定完整科學的管理規定，確保各項舉措的科學性和可實施性，調動學生、教師、企業各方面的積極性與創造性。強調對指導教師（含校內專職指導教師與企業兼職指導教師）的管理監督。（3）指導教師層面。利用網絡課程完成學生的過程性指導，從選題開題、設計實施、論文寫作、平時表現、作品質量、原創程度、成果及獲獎、企業反響、設計成果展示或論文答辯等多個方面指導學生，使他們達到預期目標，為其走上工作崗位奠定堅實的基礎。
（四）“五環節”教學模式實施條件。由于在網絡教學環境中進行教學，教學手段發生了根本的變化。為了使畢業設計（論文）課程順利實施，必須對畢業設計（論文）的教師、學生分別進行面對面的集中培訓，使師生清楚了解整個實踐環節的過程和要求，掌握必要的計算機、網絡技術；教學內容也要與時俱進，不斷優化；教學時間要妥當安排，高職畢業設計（論文）課程教學實施流程（見圖3）要清晰可控。網絡環境要不斷優化，并隨時提供客戶服務工作。
（五）師生、企業專家角色
1.教師角色。（1）服務者、導師：通過網絡課程及其他溝通方式為學生進行畢業設計（論文）提供各種服務，在選題、寫作、質量把握、實踐應用等方面進行全方位指導。（2）學習同伴：通過網絡課程與學習同伴交流、協作，一起解決在畢業設計（論文）完成的過程遇到的問題。
2.學生角色。（1）主動參與者：探索畢業設計（論文）課程信息和網絡教學環境。（2）建立聯系：構建畢業設計（論文）課程學習意義。（3）實踐應用：將理論知識應用于有意義的學習環境中，并將自己的作品在網絡課程上。
3.企業角色。（1）協作者：面對面協助實習生解決工作中，通過網絡課程的協作合作功能指導畢業生有效解決在畢業設計實踐中遇到的問題。（2）檢驗者：在工作中試驗、檢查實習生畢業設計（論文）作品中提出的問題解決方案的可行性。（3）指導者：從工作質量和效率的角度指導幫助實習生完善畢業設計（論文）。
（六）教學評價。畢業設計（論文）網絡課程教學環境為過程性教學評價帶來了極大的便利，實現了評價內容全面、評價主體多元、評價方式多樣的科學評價體系，引導和促進學生順利完成學習任務。
三、畢業設計（論文）網絡課程“五環節”教學模式實施效果
（一）提高課程教學質量。畢業設計（論文）網絡課程“五環節”教學模式整合了先進的課程理論、教學理念、教學方法和教育技術，優化了教學內容，最大化地挖掘學生的學習潛力，密切將課程教學和職業實踐相結合，使學生扎實地掌握研究專業基本知識和技能，形成畢業設計（論文）綜合運用能力和職業能力。
（二）提高課程教學效率。畢業設計（論文）網絡課程“五環節”教學模式的實施使課程教學更規范化，操作簡單，可持續利用的價值增強，有效減少了課程教學中的重復勞動，使教師把更多的精力放到課程教學革新方面，更有效地發揮課程在專業人才培養過程中的作用。
（三）提升教師研究水平。在“五環節”教學模式研究和實施過程中，項目全體人員學習課程開發理論、教學理論、專業知識、掌握正確的科研方法、運用有效的教學策略、研究學習者的學習特點、調查研究各專業發展現狀，分析其未來走向，學會科學評價教學和工作。在此過程中，教師的教學能力、科研能力和專業能力均能得到長足的發展。
（四）發展學生職業能力。畢業設計（論文）網絡課程在某學院旅游大類、商貿大類專業4屆學生中實施，通過對2011屆、2012屆涉外旅游、會展管理、商務英語專業學生的畢業設計（論文）綜合成績進行對比后發現成績總體上有明顯的提高（見表1）。可見畢業設計（論文）網絡課程對教學改革起到了較大的促進作用。
畢業設計（論文）網絡課程的最大特點在于它的科學性、實用性、先進性、共享性和可持續發展性。它是在科學的理論指導下的、以發展學生的綜合職業能力為根本目標的、適應就業市場變化的、結合就業實際的、理論學習和工作真實任務實踐相結合的背景下進行的教學研究和課程開發。網絡課程將高職教育的畢業設計（論文）實踐環節課程化，充分地運用現代教學技術、方法與手段，有效地提高了高職人才培養質量。
【參考文獻】
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[2]李學芹，蔡燕.淺談教學模式的發展及其趨勢[J].教學與管理，2012（15）
【基金項目】廣西高校優秀人才資助計劃項目（桂教人[2009]62號）；2011年度新世紀廣西高等教育教學改革工程重點項目（2011JGZ102）
