發布時間：2022-04-06 21:50:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區安全工作意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】以人為本抓安全；安全文化重在宣傳；調動一切積極因素
我所工作的社區，包括四個生活小區的近3500多住戶和商鋪，10000多職工家屬，整個社區的安全工作，是一項艱巨的系統工程。接觸這項工作的數年中，我一直在努力尋找一個工作思路——從長遠的角度，既能使社區基礎的安全工作每日累加，循序漸進，不斷夯實，又能在關鍵時期立竿見影地看到和諧安定的良好結果，從而使安全工作保持良性發展的態勢。近一年多來，經過對科學發展觀的深入學習貫徹，結合基地社區自身的特點和安全文化建設的實際工作，我有了一些啟發：
1.要做好社區的安全工作，以人為本是關鍵
在企業生活社區抓安全工作，必須強調以人為本。原因在于，社區不同于企業，人員之間沒有行政關系，不能用行政命令的方式進行管理。同時，社區的大部分人員以老人和孩子構成的弱體力群體為主，以低學識、低信息量的人群為主，而且，人際間的信息傳播（鄰里、親友傳播）超過了任何其他形式的傳播。由于社區里人群的以上這些特點，使安全工作必須以人為本才能有效開展。
舉例說，在2009年上半年進行的生活區災后重建、維修加固工作，是一項政府的惠民政策，部分經過鑒定為重度危險的樓房，需要完全搬空，進行封閉加固，才能確保安全，但很多居民僅僅因為麻煩，拒絕搬出，一些老人在子女的慫恿下，甚至來和重建工作組鬧事。還有個別的居民擔心自家的裝修遭到破壞，提出不進行加固，同時，緊鎖房門，不予配合。這些問題的出現，充分顯示了社區人群構成的特點，就是低學識、低信息量、人際傳播。在這種情況下，很多居民囿于個人的小利益，不能馬上認識到樓房的安全是該棟樓房所有人的最大利益。道理雖然簡單，但居民的不理解，也是不爭的現實。在此現狀之下，當時給參加重建工作組的很多同志帶來了困惑和不理解，為什么做這些明顯有利于這些居民的事，還要受到他們的指責？此時，科學發展觀堅持以人為本的核心，給了我們解決這一問題的有力指導。維護人民群眾的最根本利益，本身就是安全工作的核心，災后重建本身也正是人民群眾的最大利益，這兩者是不沖突的。部分居民因為個人的素質、個人的利益、個人的安全意識等等原因沒有充分認識到，在不正確的思想意識下，不予配合，這說明我們的工作還有不到位的地方。在明確了這一關鍵問題之后，工作組的同志打消了不理解的態度，經過分工，分頭對重點居民進行講解和勸說，然后，把全體居民集中起來解疑，最終，大家全部搬出了危樓，使維修加固工作得以順利進行，同時，全體居民的安全也得到根本的保障。
2.社區的安全工作要做到以人為本，就必須做好社區的安全文化建設，其最首要的就是做好宣傳工作
文化不是命令，而是一種氛圍，是一種被人們自覺執行的行為準則。根據社區群眾的特點，以文化建設的方式推行安全工作，應該就是以人為本。而一種文化需要得到廣泛認同，并成為一種自覺的行為準則，最主要的就是針對所在人群進行適當的宣傳。
在社區中對安全工作進行宣傳，過去的方式多是單一的和平面的。比如，橫幅、標語、宣傳單等方式，通過這些形式也能達到一定的效果，但非常有限。為了能盡可能地達到安全宣傳的效果，以期達到社區安全文化建設的目標，我們嘗試以比較立體的方式來進行宣傳。比如，現場講解火災事故原因等。
具體地講，在冬季時，有兩個生活區發生過火情，為了防微杜漸，我們面向整個社區進行全面的剖析，把整個過程和發生的原因進行了詳細的火情分析，把發生這一事件的前因后果都一一羅列出來，通過電視講解、專欄張貼、現場宣傳等各種方式立體地告知全體社區居民，大家對發生在自己身邊左鄰右舍的情況特別熟悉，也特別容易理解，宣傳效果尤為突出。另一事件的分析講解和宣傳更是推動了社區安全文化建設的進步。這同樣是一起發生在冬季的火情，原因是樓房單元線路老化。早在火情三天前已經有人向居委會反映有焦糊味，但沒有引起足夠的重視，導致最終發生了火情，因撲救及時未造成大的損失。通過這一事件，我們著重向廣大居民分析了如何提高安全意識。如果附近的居民有足夠的安全意識，如果居委會的同志接到群眾反映，第一時間向物業公司投訴，此事件就會被避免。全民安全防范意識的提高就意味著社區安全文化建設的推進，也同時意味著社區更加和諧安定。
3.把科學發展觀用于指導社區安全工作，更為重要的是調動一切積極因素，多層次、全方位地提高社區居民的安全價值觀和行為準則
在社區中的一切積極因素，都應該被鼓動起來，參加到安全文化建設中來。只有全民參與的安全建設才穩固。過去一年中，在社區進行災后重建、天燃氣引進、綜合治理、維穩保安定等重大工作中，我們都嘗試把居委會、物業公司、派出所、離退休黨支部、業主委員會和基地管理處等社區中所涉及的所有管理團體都納入到安全建設中來，起到了很好的效果。
可以作為例證的，一是我們組織上述所有團體共同舉辦了大型的消防演練，以最真實的現場模擬、最廣泛的人群參與，有效地提高了社區居民的安全意識。這種所有積極因素都加以作用的方式，很好鞏固了整個社區的安全文化基礎。
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實《食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其《實施條例》，加強組織領導，廣泛發動群眾，注重日常管理，深入督查檢查，積極開展食品藥品安全專項整治活動，鞏固放心工程和藥品“兩網”示范區創建成果，在全街道營造安全放心的食品藥品生產經營和消費環境。
二、總體目標
食品藥品安全工作組織網絡健全；食品藥品安全知識宣傳廣泛到位；生產、經營單位普查全面；開展專項整治富有成效；確保轄區內不發生重大食品藥品安全事故。
三、主要工作
1、加強組織領導，明確目標責任。完善街道、村和社區食品藥品安全工作組織領導、組織網絡、信息員隊伍建設。明確食品藥品安全領導小組及成員單位和協管員、信息員工作職責，明確各單位生產經營規范化要求，明確轄區內食品藥品單位安全目標責任。街道相關部門及村居要加強協調配合，形成工作合力，確保街道食品藥品安全工作分工落實到人、責任明確，監管到位，成效明顯，嚴格執行食品藥品安全責任追究制。
2、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、板報、專欄、標語橫幅、文藝宣傳等多種形式，搞好食品藥品安全知識宣傳，努力提高全民食品藥品安全意識。深入宣傳貫徹《食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及配套法規，組織好安全知識進社區、進農村活動，不斷提升從業人員的依法經營意識和社會責任感，提升安全知識知曉率、關注度和滿意度。
3、注重隊伍建設，提升工作成效。進一步加強骨干隊伍培訓，努力提高監管水平，確保開展工作得心應手，檢查工作有的放矢。同時，在全街道范圍內將食品生產經營單位按種植養殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費四大類分別進行培訓，加強對藥品零售單位從業人員的培訓，切實提高經營業主的安全意識和依法經營意識，提升街道食品藥品安全工作水平。
4、針對重點環節，加強監管整治。一是做好日常巡查監管，落實好月報制度；二是做好元旦春節、中秋國慶、夏季高溫等重點時節的食品藥品安全工作，并開展專項檢查行動；三是做好重點部位的監管，重點抓好校園及周邊、城鄉結合部和農貿市場的食品安全檢查，特別是學校食堂和小餐桌、小攤點、東風農貿批發市場等做為檢查和管理重點；四是針對食品添加劑、乳制品、奶粉、豆制品等關注熱點難點做好排查和長效監督；五是鞏固創建成果，開展爭創食品藥品安全先進單位、食品藥品消費“放心村”、“放心店”活動，落實量化分級和長效管理，注重誠信體系建設，不斷提升街道餐飲服務保障水平和藥品“兩網”建設水平；六是落實農村集體聚餐的管理，做好上門登記、指導服務工作，對民間廚師進行登記管理并實行持證上崗；七是做好對無證經營、非法生產、加工、銷售行為的舉報。加強對轄區內村衛生室（社區衛生服務站）、個體診所、藥店、化妝品專賣店等單位的日常巡查監管，及時提供游醫藥販和虛假藥品（保健品、醫療器械）違法宣傳行為的線索，凈化轄區生產、經營環境，積極配合上級職能部門堅決打擊和取締非法經營行為。
今天，我們在這里召開全區加強消防安全專項整治工作動員大會。主要是通報近期全國各地發生的一系列重特大火災事故的相關情況，貫徹中央、省、市近期下發的有關抓好消防安全工作的文件精神，進一步提高全區上下對做好消防安全工作重要性的認識，全面部署近期火災隱患排查整治工作，以“民安社區”建設為抓手，全力構筑區社會消防安全防火墻。會前，我們已經下發了《區火災隱患“三項整治”專項行動工作方案》。剛才，同志也就近期開展的消防安全專項整治工作做了部署。今天會議的內容很重要，希望各街道、各有關部門回去后認真抓好會議精神的貫徹落實，以扎扎實實的工作，努力推動我區消防安全監管工作上新臺階。下面，我強調三點意見：
一、吸取教訓，認清形勢，切實增強抓好消防安全工作的責任感和緊迫感
從全國來看：今年以來，我國消防工作形勢總體平穩，火災事故呈下降趨勢。但是，近期全國各地接連發生重特大火災事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。11月5日，的商業大廈發生火災，19人死亡，24人受傷；11月13日，大學的學堂發生火災，過火面積約800平方米；11月15日，市靜安區一幢高層建筑發生特大火災，造成58人死亡，40余人失蹤，多人受傷；11月21日，市一居民區發生大火，造成十三四幢居民樓被燒毀，幾十戶居民受災。
從我市的消防安全形勢來看：近期也發生了數宗人員傷、亡的火災事故。10月5日，區鎮一民宅發生火災，造成3人死亡；11月6日，區一棟出租屋發生火災，5人死亡；而11月7日，我區也發生了一起火災，幸好沒有造成人員傷亡。
同志們，一串串觸目驚心的數字再一次給我們敲響了警鐘。盡管由于區委、區政府的高度重視，各部門、各街道的通力協作、齊抓共管，今年以來我區的消防安全形勢總體平穩。但不容忽視的是，全國乃至全市的消防安全工作形勢仍然嚴峻。當前，亞運會正在舉行，廣東省第六屆“”即將在我市召開。確保和“”的成功舉辦，是我區當前的一項中心工作和政治任務，做好消防安全工作，責任重大。
因此，我們必須居安思危，深刻吸取上述事故，特別是“”特大火災事故的慘痛教訓，舉一反三，正確研判當前我區消防安全工作形勢，進一步推進全區火災隱患排查整治工作。在排查整治的過程中，不能有任何麻痹思想，不能為完成任務而檢查，要以對人民群眾高度負責的態度，以反映真實情況的數據，不拘形式去發現隱患，以最嚴格的措施進行整改，確保消除隱患，把安全責任制度真正落實到位。
二、突出重點，全面整治，推進全區火災隱患治理工作落到實處
一是要以創建“民安社區”為目標，進一步落實社區消防安全管理工作。今年以來，我們先以金砂街道為試點，試行消防安全“網格化”管理，以住宅小區、住宅樓、企事業單位等為節點，把消防安全工作落實到社區居委會等最基層。接著，又在金廈街道百合社區試點創建“民安社區”，對社區進行科學合理的網格劃分，把綜治維穩、城市管理、計劃生育、消防安全等管理工作綜合納入“格”中。近期，在試點的基礎上，我們在全區鋪開“民安社區”創建工作，把各項社區管理和服務工作都放到“格”里進行規范化管理。實踐證明，這種比以往更加細致深入的管理模式成效顯著，我們的監管更加到位了，環境更加干凈了，道路更加通暢了，群眾的滿意度更高了，消防隱患也得到進一步的消除。
消防安全是創建“民安社區”的重要內容，區安委會、區消防委員會、各街道和相關部門要全面動員起來，積極貫徹《區創建民安社區工作意見》的有關精神，以創建“民安社區”為目標，把各項火災隱患排查整治行動與社區的網格化管理相結合，充分發揮網格化管理的精細化和日常化優勢，對社區的人員密集場所逐一開展排查整治，絕不遺留死角，確保消防安全排查整治工作扎實推進。
二是要全力開展火災隱患“三項整治”專項行動。11月20日至明年1月20日，區委、區政府將在全區范圍內全面開展“三項整治”專項行動。即對“三合一”場所、出租屋和廢舊品收購點等重點場所的火災隱患，全面開展排查整治工作。這項工作部署得很及時，但能否取得預期的成效，關鍵還要看落實的程度。
這次的排查和整治也不能只是停留在匯報數字、走走形式。各街道、各職能部門要堅決杜絕“檢查前突擊一下，檢查中緊張一陣，檢查后迅速回復原樣”的現象。要做到“三個必須到位”，即排查必須到位，整治必須到位，責任必須到位。
各級檢查人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所檢查的單位要全部填寫檢查記錄表，并由檢查人員簽字確認。各單位的主要領導，也要在此次專項行動上報的排查整治統計表上簽名，切實負起領導責任。
區“三項整治”專項行動工作領導小組，要對各單位開展行動的情況進行督查，對排查不徹底、瞞報漏報、整治不徹底的行為，要追究相關責任人的責任，確保各項責任落到實處。
三是要開展重點領域隱患排查整治工作，形成消防安全工作合力。近期，建設、教育、文化、衛生、工商、質監、安監、旅游等部門要相應開展本行業、本系統的消防安全大檢查行動。要以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下工程、在建工地和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，開展消防安全隱患大排查、大整治。在排查整治的過程中，要嚴格按照各自職責加強監督管理，嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。對消防安全工作走過場，流于形式，導致工作不落實，不到位的，將追究相關人員的責任。
同時，在嚴格執法的基礎上，要強化服務意識，幫助指導存在問題的單位，制定切實可行的整改措施，確保整治一個，驗收一個，過關一個。對屢次查處仍不落實整改的單位，要通過各部門的聯合執法，堅決關停查處。轄區工商所、派出所要高度重視，按照街道的統一部署，積極配合開展好此項工作。各部門要在區委、區政府的統一領導下，做到既有分工，又有合作，全力以赴抓好消防工作的落實，形成齊抓共管的合力。
在這里，特別要強調一下，對在建工地的消防安全，務必要層層落實工地負責人、工程負責人、企業法人代表等的責任，加大排查力度，嚴格執行安全生產各項制度。要采用暗訪與明查相結合、日常檢查和突擊檢查相結合等各種措施排查隱患，對查到的問題，沒有及時、有效、嚴格整改的，一律不得開工或者繼續施工。
三、強化宣傳，注重培訓，切實提升人民群眾的消防安全意識
消防工作要出實效，宣傳培訓是一個十分重要的環節。各街道、各部門要進一步強化消防宣傳和培訓工作的力度，充分利用各類媒體開展消防宣傳教育，迅速掀起消防宣傳的強大攻勢，切實提高群眾的自防自救能力。
一是繼續強化“119”消防宣傳態勢。11月是“119”消防宣傳月，各街道、各部門已經相應地開展了一系列的宣傳培訓活動，取得了一定的成效。要繼續保持這一宣傳態勢，特別要結合此次“三項整治”專項行動的開展，結合貫徹落實今天會議精神，迅速在人員集中區域和主要路段，通過懸掛宣傳標語、制作宣傳欄、分發小冊子等各種形式，以及進學校、進社區、進企業等途徑，多角度進行消防知識宣傳，讓廣大人民群眾進一步意識到消防工作的重要性，為消防工作的順利開展奠定堅實的群眾基礎。
二是繼續強化執法人員的培訓工作。各街道、各部門的執法人員到基層開展檢查指導，如果自身業務不熟悉，不掌握，工作上就容易產生誤差，落實工作的效果肯定不好。因此，各街道、各相關部門負責消防安全工作的人員，自身的學習培訓一定要到位。9月份，區政府組織了各街道、各社區居委負責消防安全工作的骨干，集中開展了一次授課培訓，收獲很大。結合此次火災隱患排查整治工作，區政府將再次組織開展一次培訓活動，由消防部門派出力量,對各街道辦事處、居委會、派出所、工商所及相關部門負責人，就如何開展排查整治工作進行講解。此項工作要盡早落實。培訓結束后，各單位負責人要迅速組織本系統、本單位相關人員進行消防培訓，確保此次排查整治行動取得良好效果。
一、總體目標
以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依托現代信息技術手段，全面推行社區資產信息化監管工作，以達到資產規范化、透明化、公開化的目的，促使街道和社區干部時刻保持廉潔自律、潔身自好，為街道各項工作全面發展做貢獻。
二、主要任務
（一）街道、社區進行資產清產核資和登記匯總工作。
（二）規范資產處置程序。明確資產轉讓、租賃、設備添置、報廢等工作流程，明確街道、社區各級領導的審核審批權限。按照要求規范各類資產、資源租賃、轉讓等合同的簽訂。
（三）健全工作制度。進一步健全加強街道、社區資產管理的配套措施，建立日常維護管理制度，明確街道相關部門和社區的職責。
（四）建立統一規范的數據庫。全面借助街道社區資產信息化監管軟件系統，實現對所有集體資產的全程監督管理。
三、實施步驟
推行街道社區資產信息化監管工作分以下四個階段：
（一）開展培訓、清產核資階段（2014年3月5日—3月31日）
各社區成立資產管理工作小組。街道資產管理辦公室負責對各社區清產合資工作人員進行培訓，全面開展社區資產清產核資工作，全面查清集體資產的狀況、明晰資產所有權，保護資產的安全和完整，防止資產流失。
（二）登記匯總、數據錄入階段（2014年4月1日—5月31日）
在全面完成清產核資的基礎上，對資產情況進行分類登記匯總。按照軟件系統的要求，建立資產信息檔案。由軟件公司負責指導各社區安裝軟件，對具體工作人員進行業務培訓和現場指導。各社區將資產信息檔案全部輸入軟件系統。
（三）運行驗收、動態監管階段（2014年6月1日—9月30日）
在全面完成數據錄入的基礎上，整合軟件系統，進行試運行。進一步完善系統功能，對軟件進行測試后正式運行；將街道和社區資產信息以公開及非公開形式公布于系統上，接受群眾及機關領導監督，以達到資產管理透明公開；聘請轄區“兩代表一委員”組成考核團定期對街道和社區資產運行臺賬進行查閱。
（四）分析總結階段（2014年10月1日—年底）
對項目落實情況進行分析總結，組織轄區內網格長、黨員、居民代表座談會，聽取街道、社區資產工作意見建議，形成匯報材料；對實施較好的社區進行年底通報表揚，對未完成任務的社區進行誡勉談話。
四、有關要求
一是統一思想，提高認識。加強街道、社區資產管理工作是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、推進社區黨風廉政建設的重要內容，也是提高集體資產管理水平的重要舉措，各社區、相關部門要充分認識推行這項工作的重要意義，切實擺上重要議事日程，積極抓好貫徹落實。
二是加強領導，明確責任。街道資產信息化監管小組負責工作組織協調和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。各社區要相應成立工作領導小組，確定第一負責人及具體工作人員，明確分工，落實責任，確保順利推進。
柳北交警大隊轄區內有16條街、19條巷以及209國道70公里，并同時擔負監管45300輛機動車和42356名駕駛員的交通管理任務。大型廠礦居民住宅區、學校眾多，人口密集，城市路網近年來發展較快，道路交通設施、標志標線日益完善。
（二）部分機動車駕駛員法制觀念淡薄，駕駛技術低劣
隨著車輛增多，駕駛人員也相應增多，但是有一些駕駛員沒有經過正規培訓就駕車上路，因操作失誤造成交通事故。也有一些駕駛員雖然持有合格駕駛執照，但交通安全意識不強、法制觀念淡薄，視國家財產、人們群眾生命為兒戲。違法超速行駛及飲酒后駕駛機動車情況時有發生，造成了交通事故隱患增多。以二0__年為例，在發生重大交通事故中，因酒后駕駛發生重大事故的占總數的10％，因超速行駛造成重大事故占50％。再加上某些駕駛員駕駛作風惡劣、違法超速行駛，強行超車，造成交通事故。
（三）駕駛非機動車者及行人交通安全防范觀念淡薄，自我保護意識較差
交通事故案件中，由駕駛非機動車及行人造成的交通肇事也在交通事故中占有相當的比例。這些人員安全防范觀念比較淡薄，對交通事故發生報有僥幸心理。
二、預防交通肇事案件上升的對策
道路交通事故危害后果嚴重，社會影響大，善后處理困難，為加強綜合治理，提高預防交通事故工作水平，努力減少交通事故的重大事故的發生，維護社會安定，推進平安柳州建設，保障人民生命財產安全。為我市經濟發展創造安全有序、暢通的交通環境，為構建社會主義和諧社會服務。針對這類交通肇事案件增長趨勢，談談以下幾點建議：
（一）加大考試培訓力度，提高駕駛員素質
車輛管理所的考試員要具備考試員資格，全部做到持證上崗。在考試過程中實行“誰簽字，誰負責”的倒查追究制度，對考試員的考試要進行隨機安排，增強考試透明度，體現公開、公平、公正，減少考試員的自由裁量權。加強考試員隊伍廉政建設，聘請廉政監督員對考試工作進行監督，做到警鐘長鳴。
（二）加強對駕駛員培訓學校質量監督
為貫徹落實全國道路交通安全工作部際聯席會議《關于深入開展“五整頓”“三加強”活動，全面推進道路交通事故預防工作意見》精神。對駕駛員培訓學校的培訓質量進行監督，定期對培訓合格率向主管部門進行通報。規范學校的培訓學時，防止培訓學校在培訓過程中進行惡性競爭。引導駕校做好日常培訓工作，挑選駕校的優秀教練員擔任考試監督員。
（三）加大教育處罰力度，增強所有交通參與者的交通意識
公安交通管理部門要充分利用宣傳欄、報紙、電臺、電視臺等宣傳輿論加大交通安全宣傳，對全民進行交通安全學習的宣傳教育，同時深入到教育部門、幼兒園及各類學校、社區、廠礦單位進行交通安全宣傳。增強所有交通參與者交通安全意識，提高道德意識，自覺遵守交通安全法規，形成“人人遵章守紀，個個重視安全”的社會氛圍。從根本上減少道路交通事故發生。公安交通管理部門要研究好交通法規，公平、公開、公正的處罰各類交通違法行為，加大對肇事駕駛員的處罰力度，該吊銷駕駛證的就吊銷，該追究刑事責任的就追究刑事責任，達到教育與處罰相結合的目的。
公安交通管理部門要根據形勢發展變化，不斷制定采取有效措施，提高防范和控制交通事故的能力。
首先，公安交通管理部門要充分發揮職能作用，依法從嚴管理，爭取落實每輛交通巡邏車配備一臺功能齊備的電子測速儀。在各交通要道，省道、國道安裝使用自動監測超速的電子監控系統，以有效減少交通事故的發生。
一、總體要求
以黨的“十”會議精神為指引，以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，“國發40號”和省政府《關于科學發展，促進安全生產》的意見，嚴格落實企業安全生產主體責任。強化企業安全達標升級，著力提高企業安全管理水平；強化安全監管機制創新，著力提升安全生產監管效能；強化安全生產技術保障，著力提升企業本質安全度；強化重點領域專項整治，著力防范和遏制重特大事故；強化安全生產監督管理，著力規范企業安全行為；強化安全生產基層基礎，著力夯實安全生產根基；強化安全生產文化建設，著力提升全民安全意識；強化安全監管隊伍建設，著力提升安全監管能力。進一步完善安全生產責任、保障、監督網絡，加快形成長效機制，堅決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標
確保全年各類生產安全事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標，杜絕較大以上生產安全事故，減少一般生產安全事故，事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長。安全生產監管工作水平領先，部分工作南通市領先。
三、主要措施
（一）強化安全達標升級，著力提高企業安全各類水平
1、出臺《全面推進企業安全達標升級工作意見》，明確目標和措施，將安全達標升級與安全評估、“1+3”監控體系、職業衛生健康體系認證有機結合起來。并在定報企業、化工、船舶修造、機械制造、危化品生產經營儲存、煙花爆竹經營等行業（領域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產等行業企業安全標準化（三級）達標率100%；船舶修造企業安全標準化（三級）達標率30%；機械制造、紡織等行業企業安全標準化（規范化）開展率100%。
2、深入開展企業安全生產標準化建設。根據《企業安全生產標準化基本規范》等規定，指導督促企業開展安全生產標準化工作，在各行業（領域）率先建成一批安全生產標準化示范企業。力爭70%以上的定報企業達到安全生產標準化。
3、繼續深入開展企業安全工作。嚴格執行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現有基礎上分別有20%和40%的企業晉升上一個檔次，基本消除D類企業，力爭達到70%。
4、繼續深入開展企業安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應知卡、應急卡）。化工企業90%以上生產班組要達到“安全合格班組”標準；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業規模以上企業“安全化工班組”達標率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機械等行業企業從業人員持“三卡”上崗率100%。督促企業主要負責人對社會和職工開展安全生產承諾活動。
5、繼續組織深入開展“1+3”安全監控體系。全面實施“1+3”安全監控體系建設工作，深化規模以上企業“1+3”安全監控體系建設，非規模以上企業“1+3”安全監控體系覆蓋率60%以上。
(二)強化安全監管機制創新，著力提升安全生產監管效能
6、全面推廣企業安全生產理事組的管理模式。在園區及工業企業、在人員密集場所、建筑施工等領域推廣安全生產理事組管理模式。完善《安全生產理事組工作規范》，召開理事組長單位經驗交流會，繼續開展優秀理事組評選活動。
7、積極推進行業商會、保險公司參與安全生產管理。推動保險公司在安全生產中的預防作用，推進安全生產責任保險工作。培育發現典型做法，以點帶面進行推廣。
8、充分發揮安全中介機構的作用。推進安全生產培訓規范化、制度化建設，督促、指導培訓機構注重培訓的實效性、針對性，嚴格培訓課時，提高安全生產培訓質量和水平。同時嚴格考核，對考核不合格者不得發放合格證書。
9、充分發揮安全專家作用。規范化工企業安全生產專家檢查制度，進一步完善激勵約束機制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務外包。
根據服務外包合同，開展安全評估、檢查等服務工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業開展安全檢查和隱患排查，指導企業修訂安全生產規章制度和應急救援預案。
11、深入推進安全生產分類監管。嚴格按照《市企業安全生產分類監管工作指導意見》，在企業全面推行分類監管，實現安全生產分類監管工作的制度化、規范化、長效化。
12、充分發揮經濟政策的導向作用。繼續將企業安全評估的結果與工傷保險、風險抵押金等經濟政策掛鉤。繼續推行高位行業企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金和安全生產責任保險等制度。
（三）強化安全生產技術保障，著力提升企業本質安全度
13、強制推行運用先進技術裝備。一是在化工企業繼續提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監控管理系統，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統。
14、督促企業加強生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業責任人安全技術管理責任制，強化企業主要技術負責人的技術決策和指導權。
（四）強化重點領域專項整治，著力防范遏制重特大事故
15、特種設備方面，重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。
16、建筑施工方面，重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關企業嚴格執行地面挖作業安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監管，督促落實消防安全防范措施，嚴防發生群死群傷惡性火災事故。
17、繼續著力抓好化工企業安全專項整治。一是突出對工藝過程風險控制。二是突出對重點環節安全監管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統正常運行。
18、繼續開展爆竹安全專項整治。嚴格煙花爆竹市場準入，合理布局經營網點，督促企業完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關部門參加的聯席會議制度，開展聯合執法和專項整治。
19、繼續開展船舶修造及冶金等重點行業的安全監管。繼續加強船舶、冶金等重點行業等危險作業的安全監管。
20、突出開展職業健康專項整治。開展職業健康監管人員和企業負責人、管理人員的職業健康知識業務培訓，提高監管人員業務水平。
21、突出抓好薄弱領域的安全監管。一是加強對有限空間作業的安全監管。二是繼續開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責任，消除安全監管盲點。三是加強對食品冷凍行業等使用大量高毒物品企業的安全監管。四是加強對企業搬遷拆除的安全監管。五是督促加強對農民集聚區建設工程的安全監管。六是加強對村（居）小型企業的安全監管。
22、突出重大危險源的安全監管。認真落實《市重大危險源監督管理實施意見》，督促生產經營單位按規定對重大危險源繼續辨識、登記建檔，完善監控設施，落實監管責任。
（五）強化安全生產監督管理，著力規范企業安全行為
23、進一步規范安全生產許可工作。認真執行有關安全生產準入規定，把好危險化學品建設項目源頭行政許可關。
24、繼續保持安全生產執法強大聲勢。編制全年安全生產執法計劃。突出重點時段、重點行業、重點工程的執法檢查。在春節、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產執法，力保重要時期全鎮安全生產形勢穩定。法機制推動各領域執法工作。
25、嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為。集中時間、力量，聯合執法、形成合力，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區、行業和企業實施重點打擊，依法懲治一批嚴重非法違法行為，并進行通報。
26、實行安全生產“黑名單”制度。對發生較大以上事故或嚴重違法行為的生產經營單位進行公開曝光，督促相關部門對其加大檢查執法頻次，實施重點監管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對發生亡人事故的生產經營單位要依法進行調查處理，并對企業主要負責人的了履職情況進行責任倒查。要按照“四不放過”的原則，調查處理每一起事故。
28、全面推進說理式行政執法。在全鎮推行說理式行政執法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規運用能力，提高安全生產執法水平。
（六）強化安全生產檢層基礎，著力夯實安全生產根基
29、嚴格安全生產目標考核。出臺《石莊鎮各部門安全生產工作職責》，進一步完善安全生產目標考核內容。完善《石莊鎮安全生產“一票否決”辦法》，進一步健全全激勵約束機制。
30、全面落實企業安全生產責任制。建立安全生產約談制度，督促企業法定代表人認真履行安全生產第一責任，強化安全投入、裝備、培訓等措施，切實維護企業安全生產和從業人員安全健康權益。31、深入開展事故隱患排查治理。認真落實市安委會《關于進一步完善安全生產事故隱患排查治理長效機制的意見》精神，進一步完善隱患排查分級管理制度，繼續堅持每月9日生產經營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。
32、加強基層安全生產管理。通過組織學習、開展培訓等活動，全面提高基層安監人員的政治素質和業務技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產監管觸角向村居（社區）延伸，開放明確專職安全生產人員，逐步健全村居安全生產監管網絡。
33、努力提高基層安監所安監人員的履職能力。
34、加強安全社區創建。深入開展安全社區建設活動，將社區精神文明建設與安全建設結合起來，創新社區安全文化宣傳教育手段，組織開展社區安全文化推廣普及活動，提高社區居民的防災減災及避險能力。35、加強安全生產應急管理體系建設。進一步健全完善應急預案體系，組織開展企業應急預案評審備案工作，積極組織開展應急演練活動，加大預案檢查力度，將應急預案管理納入執法檢查內容。定期組織開展生產安全事故應急救援綜合演練。
(七)強化安全生產文化建設，著力提升全民安全意識
36、繼續深入宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，著重抓好企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓，提高參培率。
37、繼續深入開展安全生產宣傳教育活動。組織開展好“安全生產月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續推進安全文化進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“五進”活動。
38、全面強化安全生產教育培訓工作。按照“分級、分類、從嚴、不重復”的原則，強化對各類企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員的培訓。
39、繼續積極推進安全生產網絡遠程培訓。
四、保障機構
1、根據上級要求，落實安全生產經費，做到“足額、及時”。
2、制定并完善相關安全生產責任機制。
制定相關責任制，實行“一票否決”。一是安全生產責任制；二是過錯追究責任制；三是紀委督查督辦制；四是在全年責任制中加入“安全生產”考核內容，促進企業部門安全生產工作；五是其他檢查、執法、服務等相關制度。
3、充實調整安監所人員并對安監人員。
區委辦：
xx年年，我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下，在市安監局的指導幫助下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務，在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫，有效杜絕了較大以上安全事故的發生，全區安全生產形勢繼續保持平穩。
一、xx年年我區安全生產主要工作情況
（一）安全生產基礎建設情況
1．強化組織領導，進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作，提出了創建“和諧**”的要求，并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容，納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示，提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等，研究對策，解決問題，并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期，區班子領導帶隊深入到安全生產第一線，認真排查安全隱患，解決了一批重大安全問題，有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計，今年區領導主持召開安全工作會議15次（包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議），親自帶隊檢查18次。
2．強化考核力度，進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際，進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上，區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書，增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實，與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀，將責任制延伸到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整，充實和完善了考核的內容，細化、量化了考核標準，使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度，出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》，落實獎勵機制，表彰考核優秀單位，有力推動了安全生產責任制的落實。
4．強化企業主體責任，不斷夯實安全生產基礎。今年，我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作，組織力量對全區生產性企業進行普查登記，建立了基礎數據庫。制定下發了《xx年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》，組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料，切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型，召開座談會、現場會等，督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手，不斷完善安全管理，推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日，我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估，全部達到了a級評估標準。
為了促進企業提高本質安全水平，積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣，培育和樹立安全標準化樣板企業。今年，廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收，廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請，企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。
5．逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發，研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》，組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案，積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案，進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時，切實加強應急預案的演練。我區有關部門，各街道，學校，加油站等重大危險源單位，昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日，我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練，公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練，并取得了圓滿成功，達到了預期效果，進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力，為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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（二）安全生產綜合管理情況
3．實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上，組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作，掌握企業數量、類別、規模等基本情況，建立基礎數據庫，對企業按abc三類分級分類監管。據統計，我區共有生產企業903家，從業人員61587人，其中高危行業生產企業10家，非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同，進行分類管理，建立檢查制度，對危險程度高的企業或高危行業企業，每月進行巡查，促使企業及時消除隱患，提高安全生產保障水平。
4．完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度，通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱，在網上設立呼叫中心，方便群眾舉報安全隱患。同時，及時受理、處理群眾來信來訪，對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋，并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報，立即派人到現場處理，協調解決了問題，同時責令施工單位完善防護措施，規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗，做到了件件有著落，維護了廣大群眾的生命財產安全。
（三）安全生產現場監察情況
1．大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。xx年年，在區政府的統一領導下，各職能部門各司其職，各負其責，密切配合，認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用，調動各方力量，先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查，督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作，確保節日期間安全穩定。據不完全統計，全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次，及時排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發生。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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2．深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署，我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作，成立了專項行動領導小組，結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》，明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署，加強領導，周密部署，嚴密組織，大力排查，落實整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隱患，取得了較好的成效。8月、9月，先后接受國家、省專項行動督查組的檢查，受到督查組的充分肯定。據統計，專項行動中，全區共出動檢查組775個，人員9904人（次），檢查企業5765家，發現隱患3456處，整改隱患3397處，整改率達98.3%,發出整改通知書741份，發現重大隱患45處，落實整改43處，整改率達95.6%。
（四）安全生產教育培訓情況
2．大力加強安全主任培訓工作。年初，市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強，要完成市下達指標，任務非常艱巨。但，區、街領導高度重視，將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容，采取強有力措施加強培訓工作。5月份，我區安全生產宣傳教育培訓中心成立，明確專人從事安全培訓教育工作，同時建立培訓工作聯絡員制度，及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力，較好地完成市下達的培訓任務。此外，建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期，考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來，我區在安全生產方面做了大量工作，也取得一定成績，但也存在一些薄弱環節和突出問題，安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在：
一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發，建筑施工傷亡事故5起、死亡5人，分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%；道路交通事故高居不下，發生傷亡事故1589宗，死亡人數57人，分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想，安全生產責任制不健全，安全投入嚴重不足，安全技術裝備老化、落后，事故防范能力差，事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強，沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，違章作業現象時有發生。
三、2012年安全生產工作主要思路
（一）落實“兩個主體”，強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用，督促各街道和部門履行安全生產監管職責，全面落實政府的監管責任；寓監管于服務之中，通過加強監管和行政執法，指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規，依法設置安全生產管理機構，配備管理人員，建立健全安全生產責任制，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位，全面落實企業主體責任。縣農機局綜治委創建“安全保衛”工作總結 油田黨委三月份工作總結及四月份工作計劃 鎮前半年經濟運行情況及后半年工作安排 市農業產業化經營上半年工作總結和下半年工作意見 區政協上半年工作總結和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結 供銷聯社半年工作總結 農村閑散宅基地清理工作總結
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（二）創新監管模式，提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系，全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”，通過深化專項整治，強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”，充分發揮行業部門的指導作用，抓好行業監管；強化安委辦的綜合協調職能，加強制度建設，完善工作機制，充分發揮各職能部門的作用，進一步強化安全監管合力，推動我區安全生產工作整體水平提高，實現安全生產工作“面”上的提升。
（三）加大隱患排查整改力度，切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作，健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系，對查處的事故隱患登記造冊，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有關單位采取有效監控和防范措施；無法保證安全的，立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查，對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的，依法按有關規定進行處罰，對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的，嚴肅追究責任。
（四）狠抓隱患整治，深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點，按照條塊結合、屬地為主的原則，針對區域實際，依托部門、街道和社區，針對關鍵問題和薄弱環節，采取有效措施，深入開展專項整治，切實消除各類安全生產隱患，防范各類事故發生。
（五）強化執法檢查，增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務，逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度，根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設，強化權威性和執行力，繼續加強執法檢查的針對性，分析各行業生產安全事故發生規律，對重點行業開展預防性執法檢查，發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
（六）抓好宣傳培訓，提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動，大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識，形成“關注安全，關愛生命”的良好社會氛圍；繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程，創新培訓方式，規范培訓行為，全面完成市下達的培訓任務，使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高，從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
（七）完善應急管理，提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練，提高預案的可操作性；整合現有突發公共事件應急救援資源，建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
（八）加快推進安全生產信息化建設，提升安全生產管理水平。進一步完善安全生產電腦化管理，充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快區、街、居（村）委會三級安全生產信息網絡建設，指導各街、重點企業運用即將推出的“安全生產檢查與處理”信息系統開展安全檢查工作。充實和完善危險化學品重大危險源信息管理系統，加強對重大危險源和重大事故隱患的動態信息化管理。積極規劃和落實安監信息系統的二期建設工作，充分依靠信息科技提升安全生產的管理水平
一、加強組織領導，落實工作責任
各村（社區）、鄉屬各企事業單位要相應成立“五管線”設施安全保護工作領導小組，落實專兼職人員，在領導小組的領導下對各自轄區的“五管線”設施進行監督、管理，并明確管理責任，要把人力、物力、技術防范、保障措施落到實處，同時也要加強對專兼職人員的子方能力進行培訓，嚴密防范盜搶、破壞“五管線”設施的違法犯罪活動。
二、加強“五管線”重點建設項目保護
(一)以深入推進“平安建設”為載體，大力開展“平安五管線社區”、“平安電站”、“平安工地”等創建活動，進一步落實護“五管線”、保平安措施。
（二）加強矛盾糾紛化解力度，維護“五管線”建設運營秩序。各村（社區）、鄉屬各職能部門要加大矛盾糾紛化解力度，認真解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。對涉及群眾切身利益的重大工程、重要項目進行事前排查、評估，對存在的可能影響“五管線”工程建設和設施安全運行的內部重大不穩定因素，要主動向黨委、政府匯報。要及時解決“五管線”工程建設中的阻工、盜竊等問題。鄉屬各職能部門要積極協調、協助“五管線”企業，及時化解矛盾糾紛。
（三）組織開展全鄉“五管線”設施安全隱患排查整治專項行動,切實保障十期間發供電、通信、廣電、天然氣設施安全運行。積極組織相關職能部門和“五管線”企業，查找影響我鄉輸電通道、通信干線、天然氣站安全，特別是危及、危害超、特高壓、川電外送輸電線路安全的超高樹竹、違建房屋、野蠻施工等隱患，牽頭開展專項行動,層層督促整改，切實保障安全。
三、全面深化“三定”管理，構建“五管線”設施安全保護防控體系
（一）有效利用和整合社會防范資源，實行“五管線”企事業單位“定址、定類、定人”管理與鄉政府“定片、定員、定責”管理相結合，形成企地配合，人防、物防、技防有機結合的“五管線”設施安全防范管理模式,切實保證每一處重要“五管線”設施得到有效防護，最大限度地預防和減少盜竊、破壞、損壞“五管線”設施案（事）件的發生，確保轄區內“五管線”設施安全運行。
（二）不斷深化“三定”管理，進一步落實村（社區）和“五管線”企業“三定”管理工作雙向責任，加強對片區責任人、義務看護人的管理和指導，把看護工作落到實處。
（三）“五管線”設施安全防范納入社會管理綜合治理整體防范重要內容，將“五管線”企業防范力量主動納入地方防控網絡體系，大力開展“五管線”設施安全保護群防群治隊伍的建設，實現專兼職巡防隊伍、群防群治隊伍、民兵和治安積極分子等與企業護線隊伍的有機結合。“五管線”企業要推廣建立“警務室”，深化警企共建。
四、深入開展排查整治，嚴打“五管線”犯罪
（一）各村（社區）、鄉屬各單位要配合鄉屬各職能部門認真開展排查工作，梳理“五管線”案件和重大治安安全隱患，摸排“五管線”案件高發、頻發的重點地區和部位。
（二）鄉屬各職能部門要因地制宜地組織開展專項行動，嚴打“五管線”違法犯罪。以打團伙、打系列、打流竄為重點，加大偵破盜竊、破壞“五管線”設施和竊電等多發財類犯罪案件力度，嚴厲打擊嚴重危害公共安全和嚴重破壞正常生產工作秩序的刑事犯罪分子；要進一步建立完善多發性“五管線”犯罪案件信息的收集、串并、研判、反饋和有效地打擊多發財類犯罪協同作戰的新機制。
（三）協調配合，依法嚴厲打擊。鄉綜治辦、派出所等部門要加強協作配合，把“嚴打”方針落到實處，對重大惡性案件，要依法從重從快懲罰，形成打擊“五管線”犯罪的合力。
五、加強宣傳教育，著力源頭治理
（一）堅持日常宣傳
要將“五管線”設施安全保護法律法規納入“六五”普法教育內容，要進一步落實中小學“五管線”設施安全保護法制教育，加強對未成年人的宣傳、教育。利用各種宣傳手段，積極做好“五管線”設施安全保護宣傳日常工作。
（二）加強薄弱環節的宣傳
各村（社區）要充分發揮好自身的作用，動員和利用一切可利用的力量，加強對“五管線”設施安全保護的宣傳工作。組織“五管線”企業加強對施工工地作業人員的宣傳。
六、發揮部門職能作用，加強行政監管
（一）加大廢舊金屬收購行業管理和整治力度，加強聯動執法
鄉屬職能部門要定期對廢舊金屬收購行業進行檢查，要建立健全廢舊金屬收購站點辦照備案、處罰抄告機制，引導行業自律，嚴處嚴打收贓、銷贓違法犯罪行為。“五管線”企業要規范報廢的“五管線”設施器材銷售工作，統一銷售憑證，實行定點銷售。
2．加強行政執法，增強服務能力
各職能部門要認真學習“五管線”設施安全保護法律規范，認真履行行政執法職能，充分運用行政管理手段，對危及、危害、損壞“五管線”設施行政違法案件要及時立案查處，及時消除危害，教育群眾。
七、強化內部管理，提高防控能力
（一）“五管線”企事業單位要全面貫徹落實國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》，進一步加強保衛隊伍建設管理，賦予其應有的職責和權利，充分發揮職能作用。要切實落實防范措施，不斷加強技防、人防、物防和經費投入，開發應用安全保護新技術、新產品，加強對設備的巡邏、看護，提高防范能力。電力企業要積極開展反竊電工作，通信企業要大力開展反電信詐騙工作，不斷拓展保護范圍。
（二）“五管線”企事業要加強對單位內部人員的教育和對外包施工、維護隊伍的管理，建立外包施工、維護隊伍管理信息系統和違法違規施工、維護隊“黑名單”，取消違法違規施工、維護隊資格機制，預防和減少監守自盜、內外勾結盜竊“五管線”設施案件發生。
八、完善機制建設和經費保障，加強培訓考核
（一）健全工作機制
強化以鄉綜治辦牽頭、鄉屬各職能部門配合，各司其職、“五管線”企業密切配合、企地互動、齊抓共管的“五管線”設施安全保護工作機制，建立和完善“五管線”業績考評和獎懲制度，促使“五管線”設施安全保護工作制度化、規范化。
（二）落實工作經費
鄉政府財政所要認真貫徹認真落實財政部、省五部門關于“五管線”經費保障文件精神，落實“五管線”設施安全保護工作經費財政預算。“五管線”企業要不斷加大基礎施保護工作投入，把保護經費納入預算管理，足額保障落實到位。
（三）完善并落實舉報獎勵制度
對舉報盜竊、破壞、損壞“五管線”設施違法犯罪行為的有功人員實施獎勵，充分調動廣大群眾參與“五管線”設施安全保護的積極性。
