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法制科工作計劃賞析八篇

發布時間:2022-02-08 21:51:13

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的法制科工作計劃樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞:克孜爾石窟;供養人;壁畫;技法

中圖分類號:J5文獻標識碼:A

關于克孜爾石窟總體壁畫的制作技術,已經有一些專家和學者以論文的形式予以了探討。如蘇伯民等人發表的《克孜爾石窟壁畫顏料研究》和王征發表的《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現形式》等文章,專門分析了克孜爾石窟壁畫顏料的特點,及壁畫的一般制作過程和技法。本文試圖在前述研究的基礎上,對克孜爾石窟供養人壁畫的技法和特點展開進一步分析,以加深對克孜爾石窟壁畫造型技法的研究。

一、一般制作過程

關于克孜爾石窟壁畫制作過程,王征將其分為泥層制作、制稿、著基本色、壁畫細致繪制和最后完成階段五個總體階段。蘇伯民等人將克孜爾石窟壁畫的泥層分為三層:“即在開鑿好的洞窟墻壁上,先抹上一層膠泥,為泥地仗層;在泥地仗層上涂一層白粉層;然后在白粉層上作畫,為顏料層。也有一些壁畫直接將顏料層繪于泥地仗上,泥地仗分為細泥層和粗泥層。”[注:參見蘇伯民、李最雄《克孜爾石窟壁畫顏料研究》一文,《敦煌研究》,2000年第1期,第73頁。]壁畫底子的過程基本如下:“在開鑿好的洞窟巖體壁面上將壁面鑿平,并留下密集的鑿跡,這樣有利于泥層與巖體結合的牢固。壁面掩體處理后,將加有麥草的泥和好上墻。從洞窟的實際情況來看,克孜爾石窟泥層中未加入動物毛。泥層所用的是本地的土,其中紅土含膠較多。泥層的厚度在1至2厘米左右,待這一層泥和好后,再上一層細泥。有些窟中用與底層泥不一樣的泥,如第81、114、171等窟,這層泥用偏綠的土制作。這層泥較薄,一般在05厘米左右,并且麥草較少,上墻后處理的較平實光滑,以便利于繪畫。待泥層做好后,再在上面著白色底料,白色底料一般為石膏。”[注:參見王征《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現形式》一文,《敦煌研究》,2001年第4期,第35頁。]需要指出的是,在石窟墻壁上鑿平后留下的鑿跡,應當是專門鑿出為“掛”泥層而做的處理。從形狀來看,鑿跡都為長條狀并呈基本一致方向分布。而王征認為有些窟中使用的偏綠較薄的(細)泥層,和隨后加上的白色底料的這種壁畫制底方法,與歐洲傳統濕壁畫使用泥灰(plaster)制底的手法相一致。在《藝術詞典》中,泥灰是:“一種塑性材料,干燥后變硬,由多種材料混合而成。其主要成分包括石灰石、沙和水并在其中添入毛發以增加強度。它被用來涂布室外或室內的墻壁(有時用來作為濕壁畫的畫基[ground])。”[注:參見[英]愛德華?露西?史密斯著,殷企平等譯《藝術詞典》,三聯書店,2005年版,第158頁。]而細泥灰(stucco)詞條解釋為:“快速凝結會變硬的韌性材料,它與泥灰不同。細泥灰是由石膏或熟石灰和沙、水強化混合而成(有時也加葡萄酒等慢干劑,以減慢凝固時間,以便一次能鋪較大面積)。這種技術早在古代已為人知,在16世紀被重新發現,此后從意大利傳入奧地利及歐洲的其它地區和北美洲。”[注:參見[英]愛德華?露西?史密斯著,殷企平等譯《藝術詞典》,三聯書店,2005年版,第195頁。]在壁畫的制稿階段,克孜爾石窟壁畫的輪廓是以制好的粉本為基礎,通過色包拓稿將形象轉移到墻體上。關于粉本的拷貝方式,王征認為克孜爾石窟的壁畫是將粉本:“放置在結實的紙上或布上面,然后用點燃的香等,在紙或布上按著圖稿的線點扎細密的孔制成粉本稿,這樣就將稿子放到墻上了。”[注:參見王征《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現形式》一文,《敦煌研究》,2001年第4期,第35頁。]這種方法,在中國傳統壁畫制作中被稱為“漏稿”。其中,放稿的粉本材料可能為紙質,中原地區紙的出現保守時間也在東漢時期(東漢蔡倫發明紙在公元105年),況且《辭源》第四冊中有:“倫(指蔡倫)曾總結前人經驗,始用樹皮、麻頭、破布等原料造紙,世稱‘蔡侯紙’。”[注:參見商務印書館編輯部編《辭源》(四),商務印書館,1983年版,第2710頁。]也就是說在蔡倫之前,已經有了初步的造紙技術,克孜爾石窟的開鑿時間也是在蔡倫造紙技術出現以后,況且布在起形和壁面上平展的效果不會比紙理想。因此,本文認為克孜爾石窟用布做為粉本材料的可能性不大。克孜爾石窟用粉本轉移圖像輪廓的方法,基本經過這樣的過程:首先,是將在紙上完成的畫稿,用針或針狀工具按形象輪廓扎出連續緊密的小孔;其次,在將紙用水潤濕后平整地貼在做好底的壁面,并趁濕用有色的粉包撲粉在紙面上;最后,依照留在墻壁上的色點,用筆勾線定出造型的輪廓。理由之一,是潤濕的紙能夠較平整地展開于壁面,不會出現移動或者紙面凸凹現象;其二,壁面干撲上去的粉稿易落,而在濕底上撲的干粉保持的效果好且時間長。但是必須指出,上述技法的使用并不等于克孜爾石窟的肖像壁畫,就是單一的濕壁畫或干壁畫畫法繪制成的。克孜爾石窟干燥的氣候,雖然對濕壁畫的繪制不利,但卻有著較好的條件保持壁畫不受潮濕的影響。所以,不能排除在壁畫設色的開始階段,部分采用了濕壁畫技術繪制的可能性。至少,在刻線取形這一特點上,能夠看出這是在趁底層墻泥未干時所完成的。

二、勾形、刻線和設色的特點

在勾形的顏色方面,克孜爾石窟供養人肖像早期勾形的用色與佛像較一致,總體以偏暖的土紅色或赭色為主。如第118窟(約公元3世紀)券頂北側壁所繪的比丘像。這一點,基本符合了瓦爾德施密特等人關于第一種畫風用色特點的論斷。從克孜爾石窟早期開鑿的洞窟第4窟(約公元270±90)西甬道券頂壁畫中,可以發現原壁畫制作者起稿后,為了便于設色時區分不同色塊在底層所做的系列標記,由于后來覆蓋的顏料脫落而露來,出常見的幾種字母符號代表了幾種主要不同的顏色。在第4窟主室西壁肖像造型上也有土紅色的上述標注字母,并且同為白色可以分為不同幾種標記符,比如標為“[XC;%50%50]的總是出現在膚色為白色的肖像面部內,可能代表著面部的白色;面部顏色為土紅色的則常以“[XC;%50%50]為記號,而頭光色環內反復出現的另一種符號則表示不同的白色。說明在將粉本上墻以后,壁畫的制作者隨后用土紅等暖色進行了第一遍的勾色和刻線,并在形象的不同顏色處做了必要的標記,以確定下一步的上色工作順利進行。克孜爾石窟第175窟西甬道內側壁上的一列供養比丘肖像,在袈裟的輪廓和衣紋處理上顯然運用了勾形與刻形相結合的技術。所以,能夠基本肯定的是,在勾線定稿的這一階段,克孜爾石窟供養人肖像的輪廓加工大致采用了兩種方式:以線為主要手段的勾形方式和局部(如衣紋等處)使用刻凹線取形的方式。刻凹線取形的造型方式,出現在克孜爾石窟早期的部分洞窟內,該技法不會是克孜爾石窟特有的造型技術。因為克孜爾石窟的佛像造型(泥塑)受犍陀羅造型風格的影響在先,以雕刻和塑像為主的犍陀羅式的造型技術,不可能對克孜爾石窟壁畫在制作工藝的方法上沒有影響。而且,在意大利文藝復興時期的濕壁畫制作過程里,同樣也存在刻凹線取形的方法:“將畫稿放在位置上,然后用一只尖頭木桿,輕輕依人物的邊線畫一遍,畫稿取下后灰壁上就留下了一道溝狀輪廓。”[注:參見葉心適《歐洲古代壁畫材料和技法的發展》一文,《考古與文物》,1995年第6期,第54頁。]這種刻線的方法,需要在墻壁沒有干透之前才能刻出凹線。顯然這種刻線造型的方式,最初不是來自克孜爾地區或犍陀羅地區,而是來源于沒有紙張作粉本,但有明暗傳統的古希臘和羅馬濕壁畫技術。濕壁畫,英文名:fresco(又名buon fresco或fresco buono),以區別fresco secco(干壁畫,也稱secco),該詞在意大利語中有“新鮮的”之含意。《牛津藝術與藝術家詞典》一書中,濕壁畫詞條里提到:“這項技術(指濕壁畫)非常的古老,可以追溯到希臘時代。并且在歐洲之外的中國和印度也可以發現這種技術。”[注:Lan Chilvers,ed: Oxford Concise Dictionary of Art and Artists,(Oxford New York: Oxford University Press,1996),P187]由此來看,克孜爾石窟壁畫和文藝復興時期濕壁畫中的刻線取形技術,不排除共同來自古希臘和羅馬的濕壁畫技術,只是克孜爾石窟壁畫是間接地從犍陀羅造型中吸收了上述技術。在濕壁畫的保存效果和適應氣候方面,該書還提到:“濕壁畫在干燥的氣候中,能夠保存的很長久,但如果有潮氣滲入墻壁,帶有畫面的泥灰層(石膏)會很容易受到影響而起裂破壞。”[注:同上。]從克孜爾地區的氣候特點以及歷史上宗教文化和藝術的影響來推斷,克孜爾地區無論是氣候條件還是造型淵源,克孜爾石窟都是濕壁畫存在和發展的理想場所。該石窟壁畫中凹刻線造型的方式,不但可能來自于古希臘時期的濕壁畫藝術技法,而且克孜爾石窟壁畫中不排除有濕壁畫和干壁畫相結合的方式。因此,不難理解克孜爾石窟第175窟壁畫中的供養比丘像上凹刻出的輪廓線,是在底層泥層未干時刻出的,而這又恰巧證明了本文對粉本趁濕上墻便于撲粉的推斷。完成粉本勾色和刻線,并在各個不同部位做出了色塊標記后,下一步就是設色(鋪大體色調)階段。克孜爾石窟的供養人肖像設色特點是以涂(平涂)、繪(畫)、染(暈染)和點(裝飾)四種設色方式為主。而王征認為克孜爾石窟的設色主要為:“平涂和暈染兩大形式。平涂一般多用于畫面的基礎大色塊及背景等,用色的主觀性色彩意念很強烈,并非完全按物體的固有色上色,而是依據畫面需求上色。在此基礎上對形象再進行暈染,暈染又分為兩種形式。一種為薄染法,這種暈染較細致,一般暈染中多不見筆觸,暈染時能產生透明的感覺,如第118窟、76等窟。另一種厚染法,則用色較厚,多見筆觸,用暈染概括提煉出形體結構,具有濃郁的裝飾性表現效果,如第17、47、48、80、198等窟。” [注:參見王征《克孜爾石窟壁畫的制作過程和表現形式》一文,《敦煌研究》,2001年第4期,第38頁。]和本文對供養人肖像設色的四種設色方式有所差別。這種差別在于,王征文中把“厚染法”歸入“染”的技術理解之中,并且沒有提及或關注克孜爾石窟中期本地風格中裝飾很強的“點”的效果,而本文將供養人肖像設色的方式分為畫、染、涂和點這四個特點,是依據畫面中所采取的不同設色手法和效果劃分的。如“涂”的特點在第早期的供養人肖像中并不比“畫”和“染”的特點突出,畫面用筆的特點同傳入的凹凸法的明暗繪畫有一定影響。

在克孜爾石窟早期的第118窟和庫木吐拉石窟早期的第46窟里的供養比丘像造型中,“畫”的痕跡尤其比后期的克孜爾石窟第175窟,以及庫木吐拉石窟第75窟中的供養人形象明顯。其次,“染”的設色特點與趁濕接色后的明暗過渡效果緊密相關。正是如此,才有“暈染”或“罩染”等名稱,和“畫”的特點相比更帶有濕壁畫技術的特點。在庫木吐拉石窟受中原風格影響的洞窟壁畫中,“染”的設色特點最為明顯[注:由于這種“染”的上色方式,必須要趁濕銜接才能較好地將過渡顏色,所以不排除在未干的墻壁或先將墻壁濕潤后,然后再染色的可能。],如第13窟前壁入口北側的禮佛圖就采用了色澤飽滿、明暗過渡柔和細膩的“染”的設色方法。

在供養人造型中,“染”的特點典型的有庫木吐拉第79窟主室方壇正壁上的供養人列像。而出現“涂”的設色特點最明顯的時期,主要集中在克孜爾石窟發展的中、后期階段,這段時期克孜爾本地民族裝飾特點的造型風格已逐漸成熟,即開始出現平面裝飾化的“本地風格”。在克孜爾石窟第199窟甬道內側壁的供養人列像以及庫木吐拉石窟第75窟主室南壁下部的供養人列像中,追求裝飾的平面效果較為典型,其設色方式就運用了平涂的方式。最后一個特點,就是“點”設色方式。在克孜爾石窟中期后的供養人造型中,“點”的設色方式較多地伴隨著“涂”的方式,雖然這種設色的方式決定了該手法不如前述幾種方式所繪的面積大,但是卻往往起著重要的裝飾作用。“點”的設色主要是在平涂的肖像衣冠、服飾和背景等處點綴上花紋、圖案及其它裝飾等,以起到豐富畫面形象的裝飾作用。采用“點”的設色方式,其技術來源離不開克孜爾本地民族藝術的造型方式,這也是供養人的肖像要忠實于供養人的民族特點、風俗習慣和年代的現實要求。因此,出現在供養人肖像中的大量裝飾性圖案和飾物能夠傳達出佛像造型中所沒有的民族造型藝術的特點,這也是本課題對供養人造型和繪畫技法進行研究的一個主要原因之一。

上述四種設色方式,基本概括了克孜爾石窟中供養人壁畫的繪畫方式和用筆特點。在這些特點中,克孜爾本地風格的造型顯然以“涂”和“點”為主。

三、“凹凸花”與“凹凸畫法”間的技法及特點

在克孜爾石窟供養人肖像中使用的技法,雖然按來源主要可以分為凹凸式、克孜爾本地和中原漢地等幾種不同風格的技法。但是在每種風格的運用中,又有不同的技術特點上的變化。這些特點的變化,往往和克孜爾地區所處地域關系密切密不可分,也間接地反映了克孜爾本地風格的形成原因。從較早傳入克孜爾地區的“凹凸畫法”來看,這個繪畫技術雖然后來在隋、唐時期經吐火羅國畫師尉遲跋質那、尉遲乙僧父子等人傳入長安,并被稱為受到“天竺畫法”影響的于闐畫派技法。(圖1)可見這種“凹凸畫法”最早卻并不是來源于唐代的于闐國,而是來源于更早的天竺國的繪畫技法。在《后漢書》第118卷中有:“天竺國一名身毒,在月氏之東南數千里,俗于月氏同。其國臨大水,乘象而戰;其人弱于月氏,修佛圖,道不殺伐,隨以成俗。” [注:參見[南朝]范曄著《后漢書》第118卷。]說明天竺和月氏處于同一時期,并且是“俗與月氏同”。克孜爾石窟供養人造型所體現出的技法特點,基本如下面三點:

圖1尉遲乙僧所畫的(臨摹品)

[注:圖片來源:許建英,何漢民《中亞佛教藝術》,新疆美術攝影出版社,1992年版,版圖部分,第27圖。]

首先,是外來明暗造型技術的影響。可以肯定的是,用明暗體現凹凸效果的造型技術,在南朝時期(公元420―589年)就已經從西域傳入中原漢地,并與有“凹凸花”之稱的“天竺遺法”有用色上的區別。晚唐詩人杜牧在題為《江甫春》的詩中有:“南朝四百八十寺,多少樓臺煙雨中”的名句,說明了南朝時期的佛教已經達到了盛期。伴隨佛教發展的佛教繪畫同樣也得到了傳播,而南朝著名畫家張僧繇(公元502―549)就是這一造型技術的傳播者。在許嵩(唐)所著的《建康實錄》第十七卷中記載:“(一乘寺)寺門遍畫凹凸花,代稱張僧繇手記。其花乃天竺遺法,朱及青綠所成,遠望眼暈如凹凸,就視即平,世咸異之,乃名凹凸寺。” [注:參見[唐]許嵩著《建康實錄》第17卷。]這里記載的天竺,是唐代時對古印度的稱呼。而這個“天竺遺法”的設色成分,應當是由朱(紅色)和青(群青)、綠(綠色)三種顏色所組成。事實上,也有學者對“朱及青綠所成”這一句進行過分析。如有人認為:“所謂‘凹凸花’,是一種遠來自古印度的遺法,其花有朱、青、綠三色組成,是佛教畫敷彩技術之一。” [注:參見顧震巖《“凹凸花”與宋人“沒骨花”札記》一文,《新美術》,2000年第1期,第17頁。]就把文獻中對“凹凸花”的用色理解為三種顏色,確切地說是把“青綠”認為是“青”和“綠”兩種不同的顏色。除此之外,還有另一種解釋,是由于“青綠”在古人的記載中,也不排除指的是一種顏色,而不是兩種不同的顏色。關于這一點,可以從一些記載中找到依據。例如三國時期吳人陸璣在其《毛詩草木鳥獸魚蟲疏》上卷中提到:“竹也綠竹,一草名,其莖葉似竹,青綠色,高數尺,今淇澳傍生此,人謂此為綠竹。”[注:參見[吳]陸璣著《毛詩草木鳥獸魚蟲疏》上卷。]從“其莖葉似竹,青綠色。”的描述中,前人所說的青綠色因該可能是指深綠色。退一步講,至少可以認為,張僧繇的“凹凸花”畫法,主要使用了暖色和冷色這兩種色調。張僧繇是南朝時期的畫家,因其在一乘寺繪有“凹凸花”,所以該寺后來被稱為凹凸寺。而那一時期,正是克孜爾石窟壁畫藝術早期向中期發展的階段,即傳入克孜爾地區的“凹凸畫法”開始逐漸用筆輕快和形成帶有本地特點的階段。從時間上看,克孜爾石窟尤其是克孜爾石窟早期“凹凸畫法”的出現,要比張僧繇在中原地區繪制“凹凸花”繪畫技法的時間要早,但是在克孜爾石窟中并未見有用運“朱及青綠”顏色繪制的“凹凸花”式的人物肖像。而尉遲跋質那及尉遲乙僧父子二人到中原的時間在隋末、唐初,這個時間比張僧繇在吳地從事“凹凸花”創作的時間要晚,加之于闐佛教的傳播和寺窟壁畫的時代并不晚于克孜爾石窟,于闐佛寺繪畫(包括供養人)中,同樣也沒有發現有采用“朱及青綠”繪制出的“凹凸花”技法的壁畫。因此,可以認為從古印度傳入西域的“凹凸畫法”和“凹凸花”所采用的明暗手法是一致的。但是在用色方面,“凹凸花”和最先在克孜爾石窟的壁畫肖像中體現出來的“凹凸畫法”卻并不相同。這一點,也能夠證明格倫威德爾等人認為的克孜爾石窟第一種畫風特點的觀點是正確的。可以推斷,所謂的“凹凸花”并不是指的一種普遍使用的繪畫技法,而是指運用明暗立體的效果繪制裝飾花卉的特稱。以此推斷,這種建筑體上特定部位的裝飾畫法,與中國傳統的彩畫藝術同屬一類。所以,本文提出一個推斷,張僧繇在一乘寺門上所繪的“凹凸花”應當是繪制在門楣等處,有立體效果和用紅、群青和綠三色畫成的裝飾畫(花),屬于后來建筑彩畫的范疇。這一形式是將明暗畫法和紅、群青和綠色結合使用的結果。

“凹凸畫法”,顧名思義就是運用顏色的深淺、濃淡變化使形象產生立體效果的畫法。“凹凸畫法”采用的設色技術也稱暈染法,又稱:“色暈、暈染、疊潤、退暈和潤色。是指色彩用不同深淺來表現。或從深到淺;或由淺到深。有的運用深淺層次表現,稱層暈;有的深淺之間不露痕跡的渲染稱烘暈”。[注:參見吳山主編《中國工藝美術大詞典》,江蘇美術出版社,1988年版,第1019頁。]“凹凸畫法”傳入克孜爾地區,在克孜爾等石窟壁畫中得到了較大的發展空間,尤其是在供養人肖像的刻畫方面,受程式化的影響小于佛像制作的模式化束縛。

在克孜爾石窟中,早期的石窟供養人造型技術與佛像和本生故事等并不明顯區別,但是到了中期帶有平面裝飾特點的克孜爾本地繪畫特點,首先出現在供養人的造型技術中。究其原因,這是主要是因為供養人世俗的身份和地位,決定了其與佛教系列中肖像的固定模式存在較大的可調整性。在克孜爾石窟中期采用“凹凸畫法”的供養人造型中,早期嚴謹且謹慎的造型方式和設色特點,在這一時期已經開始逐漸放松,并且將凹凸畫法中明暗過渡的銜接部分舍棄掉,成為了亮、暗面直接對比的造型形式(這就是被稱作第二種風格旁系的畫法)。其次,本地平面裝飾化造型的出現。克孜爾本地繪畫的風格,一般認為是在肖像造型的一些特征上發生了變化。如在佛像以及供養人的肖像畫中,佛陀及人物一般有面部造型扁圓,肖像裝飾性強和平面造型等特點。而克孜爾石窟“本地風格”的出現,即是外來繪畫藝術本地化傾向的表現,也是克孜爾石窟壁畫藝術逐漸走向成熟的標志。這種走向成熟的“本地風格”在技法上的體現,表現在吸收了本地區民族的濃郁的裝飾化特點,并在供養人肖像中繪制出來。

這一特點,一方面大膽地簡化了“凹凸畫法”對于明暗體積的追求,另一方面卻加強了符合本地審美習俗的傳統裝飾,形成了具有凹凸和平面雙重效果結合的“凹凸平面式”造型方式。這種造型的方式一方面在佛像造型中也有所體現,另一方面在供養人造型趨于平面造型的過程中,反映了向本地化造型過渡的重要階段。也正是因為這樣的改變,從而使克孜爾石窟壁畫,走上了對外來造型形式從審美到技術的民族化演變的道路。

克孜爾石窟壁畫中的供養人造型,具有明顯克孜爾本地裝飾風格的肖像,有第199窟甬道內側壁的供養人列像(也被稱為武士像)。這組供養人列像的造型較為相似,色彩至今仍然鮮艷如故。盡管這些身著裝飾華麗服裝的供養人中個別肖像帶有頭光,但是在肖像的大小和位置上整齊劃一,輪廓線條清晰簡練且粗細一致,但未帶有“屈鐵盤絲”的特點;同時,凹凸暈染的體力效果在這一時期“本地風格”的供養人造型中已不再出現,取而代之的是線條清晰、色澤鮮艷和裝飾性強的造型風格。通過這幅供養人造型可以看出,克孜爾本地風格的繪畫在克孜爾石窟供養人肖像中體現的較為明顯,而庫木吐拉石窟后期更多地體現出了以線為主的中原漢地繪畫的表現方式。

通過佛教的傳播路線,克孜爾石窟中繪制佛像及供養人壁畫的技術和方法,對敦煌石窟乃至中原地區佛教壁畫的技法有顯著的影響。如克孜爾石窟在壁畫的粉本轉形、土紅色勾線和在壁畫不同部位標出對應的色標的工序上,與中原佛教壁畫的步驟基本相似。如在內地:“世代相傳的畫工成法中,也有師傅起樣,標明色號,再由弟子成色的傳統。” [注:參見金維諾《克孜爾藝術的成就與風格》一文,《西域研究》,1997年第3期,第8頁。]說明克孜爾石窟中壁畫的制作方法和步驟,已經流傳并影響到了中原壁畫的繪制,這是克孜爾石窟壁畫技術傳播到中原的各地的直接證據。

克孜爾石窟后期的部分石窟的供養人壁畫風格,卻深受中原漢地畫風的影響,或直接就是采用了中原繪畫的技法。這也說明了漢地佛教繪畫技術存在“回傳”的現象。在這一時期,早先的“凹凸畫法”,中期的“本地風格”以及后期“漢地風格”的繪畫技法,幾乎同時并存地出現在克孜爾地區不同的石窟供養人壁畫中。因此,克孜爾石窟這一時期的幾種繪畫風格,在供養人的肖像壁畫中出現了相互影響、借鑒和技法混合的特點。尤其是后期庫木吐拉石窟的一些供養人壁畫中,出現了用筆均勻流暢且設色效果“潤染細膩”的近似于濕壁畫的繪畫效果。關于這一點,今后可以進行專門的研究。

第2篇

【關鍵詞】 工作過程系統化;《網頁設計與制作》;課程開發

【中圖分類號】G642.421 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)17-00-01

基于工作過程系統化的課程開發強調對工作過程行知識和經驗性知識的學習,培養高素質技能型人才的要求,職業教育課程開發的起點是職業分析,基于工作過程的課程對現代職業活動與工作過程相關的典型工作任務進行整體化的分析和描述[1][2]。

基于工作過程系統化的課程開發有以下步驟:

第一步:本地區及周邊地區人才市場調研;

第二步:職業分析;

第三步:提煉本課程所設計的職業行動領域;

第四步:按照工作過程系統化對課程知識體系進行解構和重構;

第五步:精心設計教學內容和教學過程;

第六步:精心學習情境設計。

總結起來就是:工作任務分析行動領域歸納學習領域轉換學習情境設計[3]。

一、工作任務分析、行動領域歸納

《網頁設計與制作》相關的職業崗位有網頁設計師和網頁制作師。我們課程團隊對珠江三角洲的一些企業走訪調研,對已在相關崗位就業的畢業生進行回訪。調研的范圍主要涉及以下幾方面:(1)工作具體的流程;(2)工作中常用的技術;(3)負責設計與制作的網站類型;(4)你認為學校的教育對你現在工作的影響等。對收集的調研資料,我們課程團隊總結出網頁設計師的主要工作任務:(1)負責網站項目的整體版式、風格設計(2)根據網站策劃對網站整體框架的設計;(3)網頁的具體設計制作;(4)協助網頁制作師完成網頁的制作。網頁制作師的主要工作任務:根據網站說明書和網站設計圖完成網頁的制作。

二、學習領域

網頁設計師這個崗位涉及到美工方面,我們網絡系統管理專業相關的課程只有photoshop和《網頁設計與制作》,美工方面的知識只能是學生根據自己的興趣愛好自己補充,但是沒有美工專業基礎,還是有很多計算機專業的人從事這個職業。根據調研結果我們確定《網頁設計與制作》的主要教學任務是讓學生掌握網站設計開發的流程與方法,掌握DreamWeaver開發工具設計網站和制作網頁,培養學生設計網站和制作網頁的能力。

三、學習情境設計

根據行動領域的歸納和學習領域的轉換,我們選擇了個人主頁、班級網站、商業企業網站、旅游網站、商業購物網站作為課程的教學項目,總結為三個學習情境:小型網站網頁設計與制作、中型網站網頁設計與制作和大型網站網頁設計與制作。具體的學習情境設計如下表1:

其中拓展項目可根據校企合作的情況和學生興趣小組進行補充和更改,每個學期每個班可以不一樣。

參考文獻

[1]姜大源,職業教育學研究新論[M],北京:教育科學出版社,2007。

第3篇

2020年法制科在大隊的正確領導下、中隊的配合幫助和法制全體工作人員團結努力下,認真履行職責,進一步改進工作作風、增強服務意識,有力地推動行政執法各項工作的開展,圓滿的完成了上半年各項工作任務。現將2020年全年工作總結匯報如下:

一、2020年工作回顧

(一)認真做好案件立案、處罰審核把關工作。為了確保嚴格執法、做到行政處罰地公正、公平,法制科對每一起案件都認真審核把關,真正做到事實清楚、依據正確、程序合法、處罰適當。全大隊2020年共立案、處罰審批一般程序案件50起。

(二)積極參與鎮區違法建設整頓工作。與住建、國土等相關部門建立協調機制和函告制度。和相關部門做好案件移交,移交案件1起。與住建部門搞好溝通協調,相互函告10余次,涉及案件1件,違法建設拆除工作奠定了法律基礎。

(三)認真完成執法數據的統計工作。全年審核案件32起,罰款金額1640元,簡易處罰程序案件32起。

(四)做好“行風熱線”上線工作。今年,我大隊共一次上線,接聽熱線電話20個,每個問題都得到認真落實和回復。

(五)做好行政案件的復議和應訴工作。隨著人民群眾法律意識的增強,我大隊的復議和公訴案件也日益增多,今年以來,我大隊接到復議案件1起,經法制科審核把關,案件還在進行當中。

(六)制定并實行了案卷調查制度,定期對中隊案卷和案件辦理情況組織評查,通過評查和相互的交流學習,有效的提高了各中隊科室的辦案質量。

(七)結合工作實際,對當前使用的法律文書進行完善與補充。對存在的問題及時發現糾正。

(八)完成了對新進人員的培訓。

(九)建立健全了案件審理委員會制度,案件審核制度,將一般程序案件中重大復雜案件及時提交案件審理委員會審理,并督促相關科室中隊按照決議按照決議進行落實。

(十)完成其他各項工作任務。完成重大行政處罰案件審核和備案工作。研究學習相關法律、法規,加強業務學習,為一線中隊提供法律咨詢及服務。積極參加各項集中整治活動,深入執法實踐,及時發現執法中存在的問題,開展執法調研,提出合理化建議,當好參謀與助手。

二、存在問題

1、工作思路、工作方法有效待改善和提高,工作需要進一步細化。

2、缺乏系統性、全面性業務理論知識,需要加強法律、法規的研究與學習。

3、工作有時不夠積極主動,工作效率不高。

三、2021年工作計劃與思路

2021年法制科將根據工作實際,逐步完善各項工作機制,加強執法實踐,總結經驗指導實際執法工作。

1、結合城市管理綜合執法中存在的問題,認真分析論證、結合執法重心下移工作探討合適我旗執法工作的新模式和長效機制。

2、進一步分析當前違法建設存在的問題,研究制定相應的管理機制。

3、加強自身業務學習,努力提高相關理論知識和執法技能。抓好普法學習教育工作。加強對執法隊員業務知識培訓,提高執法人員的辦案技能。

4、積極開展案卷評查活動,提高案件辦理質量。總之,在2021年里,我們將面臨新的機遇和挑戰,我們一定要在大隊的正確領導下。與時俱進,振奮精神,團結拼搏,勵精圖治,全面履行職責,以新的精神面貌和新的工作姿態,圓滿完成2021年度各項工作任務,為全面開創城管執法工作新局面而努力奮斗。

第4篇

摘要:針對高職高素質技術技能型人才的培養需求,探討基于工作過程系統化的職業核心能力課程群的開發思路。通過對就業崗位群和崗位群職業核心能力的分析,構建學習領域的課程群,基于典型工作任務分析確定課程門類,開發高職食品營養與檢測專業《食品理化檢測技術》等6門課程構成的平臺課程群和《乳品加工與檢測技術》等6門課程組成的食品加工方向課程群,突出了學校專業課程教學與企業職業能力要求的深度融合。

關鍵詞 :高職;食品營養與檢測專業;課程群;工作過程系統化;開發

中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2014)02-0072-03

作者簡介:劉靖,女,博士,教授,研究方向為高等職業教育管理;姚芳,女,博士生,講師,研究方向為課程與教學論;張璟晶,女,碩士,講師,研究方向為課程與教學論;唐勁松,男,碩士,副教授,研究方向為課程與教學論。

基金項目:本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目“高職學生自主創新學習能力的培養研究”(編號:2(J11SJB880021)的科研成果。

教育部、財政部聯合啟動“國家示范性高等職業院校建設計劃”,輔之以人才培養工作評估、國家精品課程、國家級教學成果獎評審等配套政策等措施,標志著高職院校進入了內涵式建設發展的新階段。在高職教育發展規模化背景下,通過課程改革來提高教學質量和人才培養水平,實現高職教育持續發展,已成為多數高職院校的共識。高職院校在以往課程體系和課程建設過程中,沒有擺脫學科體系影響,過分強調知識系統化。課程建設更多只是“點”的建設,各門課程的傳授只是學生的知識、能力構建中的一部分,缺少課程間銜接,導致課程內容重復。要實現校企有機融合、相互滲透,落腳點不是單門課程的建設,應是基于工作過程系統化的課程群的建設。本文以江蘇農牧科技職業學院(以下簡稱“我院”)高職食品營養與檢測專業為例,借鑒澳大利亞“培訓包”和新加坡“跨界”的理念,從實際工作需求出發,分析崗位能力,探討基于工作系統化的職業核心能力課程群的開發思路,為其他專業課程群的開發提供借鑒。

一、課程群研究開發思路

圍繞高素質技術技能型人才培養目標,結合區域經濟及企業職業崗位的需求,把內容聯系緊密、內在邏輯性強、屬同一個培養能力范疇的一類課程作為一個課程群進行建設,打破課程內容的歸屬性,從培養目標層次把握課程內容的分配、實施。食品營養與檢測專業職業核心能力課程群的開發建設思路如圖1。

二、深入調研,分析專業崗位工作群和能力,明確課程培養目標

通過對食品營養與檢測專業的人才需求狀況、崗位工作群和崗位能力的調研及校內外專家的研討分析,確定該專業面向的工作崗位,劃分為初始崗位和發展崗位,確定職業核心能力,明確專業課程培養目標。畢業生可從事食品產業鏈質量控制與安全管理、食品檢驗、公共營養服務與管理等相關崗位的基礎性工作,就業崗位分析如表l。

三、圍繞崗位群職業核心能力,構建學習領域的課程群

食品營養與檢測專業的課程是以食品檢驗、質量安全管理、食品加工、營養服務相關崗位的工作任務和工作過程,對高素質技術技能型人才的職業能力要求作為課程群架構的核心,通過崗位群的核心能力分析,構建該專業的職業核心學習領域課程群,包括食品理化檢測技術、食品微生物檢驗技術、食品標準與法規、食品質量與安全控制技術、食品營養與衛生、食品添加劑應用與檢測技術這6門專業平臺課程,以及乳品加工與檢測技術、肉品加工與檢測技術、畜產品加工技術、農產品加工技術、焙烤食品加工技術、食品加工操作單元這6門職業方向特色課程。職業教育學習領域課程的目標是培養綜合職業能力和素質,在發展專業能力的同時促進關鍵能力的發展。學習內容來源于某一職業的典型工作任務,學習過程具有整體性。

食品營養與檢測專業職業核心能力課程群與崗位群的關系如圖2。學生學完專業平臺課程后掌握了核心職業能力,再根據自身的學習興趣和職業方向,選擇相應的職業方向特色課程進行學習,強化專項職業技能,并獲得相應的職業資格證書。

四、基于“典型工作任務”分析,開發學習領域課程

根據江蘇省食品行業企業的發展現狀,在通過廣泛調查了解食品行業人才需求現狀的基礎上,邀請行業企業專家對工作領域、工作任務、職業能力進行分析,進而確定學習領域課程。通過崗位分析得到四大工作領域,由典型工作任務分析應具備的職業能力,按照工作(學習)過程轉化為8門學習領域課程,體現了“專業教學”和“工作崗位”的一致性,具體內容如表2。由8門學習領域課程構成的職業核心能力課程群對本專業高素質技術技能型人才培養目標的實現起主要作用。

高職食品營養與檢測專業職業課程群的課程構成如圖3。6門專業平臺課程培養專業核心能力,6門方向特色課程分方向培養學生專項職業能力,與企業按“雙向選擇、定向培養”的教學組織模式設定“雨潤班”、 “蒙牛班”、“卡夫班”和“益客班”,提高學生的職業技能和就業能力。

五、基于“工作過程系統化”專業核心課程群開發的建設成果

本專業從2008年建設江蘇省示范重點專業開始,就已著手校企共建基于工作過程系統化的職業核心能力課程群,此后在我院食品營養與檢測專業不同年級的600多名學生中進行為期5年的實踐,積累了比較豐富的教學與管理經驗。結果表明,該研究成果對我院學生核心職業能力的提高及專業群建設起到了重要的推動作用。

1.校企深度融合,架構“平臺+方向”協調發展的專業課程群。圍繞核心崗位的工作領域,以職業資格標準為依據、以就業為導向,重組課程,構建由專業基本規格共性要求的平臺課程和拓展專業方向的特色課程構成的課程群。以崗位群為目標進行核心課程群的整體設計,凸顯專業課程的針對性和適應性,由企業專家和學院教師共同開發的12本課程群系列項目化教材和相關課程標準已正式出版。

第5篇

一、檢查組織實施

根據本監督檢查工作計劃,由縣統計局法制科負責統計監督檢查的組織管理和綜合協調,相關業務科室負責統計監督檢查的具體實施。各鎮(區)統計站(辦)做好有關配合和指導工作。

二、檢查對象

1、工業投資統計(6家):鎮(具體名單監審前通知);

2、綜合統計(2家)

縣民政局

縣文廣新局

3、勞動工資統計(3家)

縣中心衛生院

縣高級中學

縣糧管所

4、服務業統計(3家)

省經濟開發區管委會

縣檔案局

項目管理有限公司

5、貿易統計(2家)

汔車銷售有限公司

汽車銷售有限公司

6、農業統計(4家)

縣沿海經濟開發區(洋口鎮):耿莊村斜港村

循環經濟園:止馬洼村強民村

7、收到《統計檢查查詢書》且未認真答復并整改的鎮(區)、單位。

8、配合市統計局做好對鎮人口和社會統計的監督檢查工作。

9、各專業除對相應單位的統計監審外,還將分別抽取轄區內不少于5個單位進行數據質量檢查。(具體名單另作通知。)全縣全年監督檢查不少于50家。

三、檢查內容

1、鎮(區)、部門統計工作規范的貫徹落實情況。

2、統計調查對象的統計方法制度的執行情況;

3、農業、工業、投資、貿易、服務業、勞資等主要統計指標數據質量;

4、聯網直報“四條紅線”(即:堅持不在基本單位名錄庫不得填報數據,堅持由企業獨立報送真實的統計數據,堅持由企業自己上報聯網直報數據,堅持由企業修改差錯或補填不完整報表的原始數據)規定的執行情況及工業、貿易、固定資產投資等主要統計數據質量。

5、其他貫徹落實統計法律、法規的情況。

四、檢查方式

采取縣局檢查、統計行政指導相結合的方式。

五、檢查時間

1、第一階段:4月下旬至5月中旬,各被監審對象要對本鎮(區)、單位的統計工作和工業、投資、貿易、服務業等主要統計數據進行全面自查自糾。

2、第二階段:從2014年5月下旬開始至8月底,縣統計局各相關專業開展統計監督檢查工作。具體時間另行通知。

六、工作要求

1、統計檢查要與行政指導緊密結合,把行政指導貫穿于統計檢查工作全過程,努力實現法律效果與社會效果的有機統計一。

2、對檢查中發現的違反“四條紅線”、或在統計數據上嚴重弄虛作假等重大統計違法違紀行為,要及時按照行政執法的有關程序立案查處,依法追究相關責任人的法律責任和紀律責任。

3、屬市統計局重點監審的所在鎮統計站應主動向地方黨政領導進行匯報,取得領導支持和有關部門的配合,以保證統計監審工作的順利實施。

第6篇

一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神,繼續在全市環保系統推行依法行政工作目標責任制

為認真貫徹全市依法行政工作會議精神,根據我局法制工作的實際,按照《*市2009年度政府法制工作要點》和我局2009年度環境保護工作計劃,制定了《*市環保局2009年度法制工作計劃》(平環[2009]197號);為了確保我局與*市人民政府簽定的2009年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實,做到層層分解,我局向各縣區環保局制定下發了《2009年全市環保系統依法行政責任目標》(平環[2009]103號),并與局內部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標,將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構,并將于年終進行考評。

二、推行行政執法責任制情況

1.行政處罰自由裁量階次制度落實情況

按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求,切實做好對《*市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作,認真組織局機關各科室、各二級機構執法單位進行學習,在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄,法制科做好審查把關,對每一起案件嚴格按照已公布實施的《*市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權益。

2.行政處罰首查先行整改制度落實情況

該局于20*年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發后,組織各執法單位認真學習,貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發現的違法行為,情節輕微的做責令限期整改處理,不予經濟處罰。

3.重大行政處罰備案制度落實情況

按照《*市人民政府關于印發〈*市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20*]58號)的規定,我們對所有行政處罰案件進行了審核,對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案,今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。

4.行政執法人員持證上崗、亮證執法工作情況

市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關于做好2009年度行政執法證、監督證審驗工作的通知》要求,組織全局執法人員進行培訓,對全局持執法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試,考試成績全部優良。對調離執法崗位工作人員的執法證予以收回,為新調入執法崗位的工作人員辦理了執法證,符合持證條件的執法人員的執法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創造了必要條件。

三、加強依法行政和執法監督工作情況

加強對該局實施的環境執法行政行為的監督指導,進一步嚴格執法程序、規范執法行為,按照法定職責和權限開展行政執法活動,嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度,認真做好規范性文件和環境保護執法案件的審核把關工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業、城區大氣環境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環境綜合整治專項行動等行政監督管理工作的正常開展。今年上半年環境保護違法案件立案的22起,責令限期糾正環境違法10起,下達行政處罰決定的環境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執行到位的4起,金額8萬元,其余8起執行期未到。2009年以來未發生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現超越權限執法現象,無重大行政執法違法案件。對上述環境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環保局和市政府法制辦進行備案。環境保護法制工作情況統計報表、各地區環境法制工作情況(環年專法表),能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料,法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋,充分發揮了法制監督、審查把關的作用,確保了全局正常管理工作開展。

四、行政復議工作開展情況

近年來,該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手,精心打造了一支有戰斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點,配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入,購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件,能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中,強化行政復議、應訴信息報送工作,使行政復議、應訴信息管理更加完善。

五、依法行政宣傳工作情況

今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動,局領導高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動,對活動的具體內容和時間安排進行了統一部署,并制定了《*市環保局二九年法制工作宣傳計劃》(平環[2009]114號),局屬各科室和二級機構也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領導,具體工作有專人負責。結合實際,對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動,活動共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設置2個法律服務咨詢臺,共散發宣傳掛圖100余幅、節能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環境文化建設,不斷強化全民環保意識,受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時,我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動,局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板,以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,緊密結合全局開展學習實踐科學發展觀活動的工作要求,明確目標任務,著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作,促進行政執法行為的規范化,切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。

第7篇

一、稽查對象

去年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統計違法問題的部門和統計單位。

稽點:鎮、街道級有否虛報、偽造固定資產投資統計數據;年主營業務收入500萬元至1500萬元工業企業有否虛報、瞞報工業總產值、工業銷售產值;年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業有否在綜合能源消費量和工業總產值上弄虛作假;名牌產品企業或申報名牌產品的企業有否虛報工業總產值、工業銷售產值;通信、電力系統統計單位有否瞞報單位從業人員和從業人員勞動報酬;服務業統計單位有否瞞報和拒報統計數據等。

二、稽查數量

根據今年市統計局下達我區的稽查單位數量,確定各科室今年度統計稽查單位為:核算法制科20家,綜合統計科20家。

三、稽查內容

(一)統計工作開展情況;

(二)統計人員從業資格取得情況;

(三)統計資料報送和提供、公布情況;

(四)主要統計數據質量情況;

(五)原始統計記錄或統計臺帳等統計基礎建設情況。

四、稽查時間

稽查工作按季開展,具體時間為今年3月至11月中旬。

五、稽查要求

(一)加強對統計稽查工作的組織領導。在對每家企業實施稽查前要成立專門的統計稽查小組,由2名或2名以上持證人員組成,負責具體的稽查工作。

第8篇

根據市執法隊工作安排,今年我局的執法檢查任務是350家單位,差錯率在5%以上的單位125家,工業有12家,建筑業7家,房地產業4家,商業48家,服務業54家.已經立案,正在處理的單位66家,立案率23.4%。

一、產生差錯的主要原因有以下幾點:

1、被查單位統計人員更換頻繁,企業負責人對統計工作沒有給予高度的重視,造成統計人員的工作責任心減弱;

我們檢查了一家會計事務所,檢查的是“全年勞動報酬(生活費)總額”指標:上報數30259元,檢查數40060元,瞞報9801元,差錯率24.5%。原因是:這個企業規模特別小,領導也不重視統計工作,統計工作由財務人員兼著,財務人員也不固定,今天來明天走,經濟普查培訓時是一個人,填表時又換了另外一個人,對指標一點都不理解,憑著自己那點財務知識,隨便就把統計報表給填報了,結果把支付給個人的手機費和公交車月票費漏掉了。

2、統計人員對統計指標理解不清,這就使其在填報統計數據時沒有足夠的把握確保統計數據填報的真實性;

有一家商業企業,檢查出“本年應交增值稅”指標:上報數210千元,檢查數是1945千元,虛報1945千元。原因是:這個單位統計人員對統計指標根本就不理解,我們要求上報的“本年應交增值稅”指標,不包括上年度的留抵稅額,當年發生了多少,就是多少,銷項減進項,我們檢查的時候,那個企業的統計還在那想我的稅還沒抵扣完呢,我實際交的稅就是這么多,他就是對指標理解不清楚,他沒有想我們的制度要求報的是當期發生額。

3、統計人員責任心不強,不重視統計工作,造成統計數據差錯。我們參加市局集中執法檢查,在郊區遇到過這樣一家企業,接待的人是這家企業的經理,很年輕的一個小伙子,跟他說了半天,“我們北京市統計局的執法檢查人員,要對你們單位的經濟普查數據進行執法檢查,這是我們2個人的執法檢查證,報表是你報的嗎?”“不是”“那你把財務人員叫出來,我們問她一些報表的情況”“你們問我吧,她什么也不懂,我們是個家族企業,她是我家的親戚”,我們說,不行,結果把統計人員叫出來一問,還是什么都不知道,查什么指標都不對,問她怎么報的也記不清了,最后就取了幾個主要指標的差錯結束檢查。這個案例是典型的統計人員責任心不強。

4、企業人員不重視統計工作,負責人對報出的統計數據不進行審批,造成統計數據沒有依據可查。我們檢查了一家房地產開發業企業,檢查有差錯的指標是“利潤總額”指標:上報數是-106032千元,檢查數是-104407千元,瞞報1625千元。原因是:該單位一直不重視統計工作,統計人員報出數據沒有依據。

5、企業為了獲取某種利益,故意虛報瞞報統計資料。

某建筑業單位“工程結算收入”指標:上報數為10114千元,檢查數為4114千元,虛報6000千元,差錯率為145.8%。原因是該單位為了達到資質等級,按照工程預算書填寫工程結算收入,工程竣工就計收入,實際錢沒收回來,財務上還沒有入帳。

6、收表人員和執法人員在工作中存在不到位的地方。

某服務業企業“主營業務收入”指標:上報數為1984千元,檢查數為3023千元,瞞報1039千元,差錯率為34.4%。這個單位差錯額上百萬,差錯率也較大,但是該單位的統計人員沒有在報表上簽字,我們取證取的是一張非法報表,企業很可能在后期處理時否認報表是他們填的,給后期處理帶來很大麻煩。

7、最后講一個案例,各大新聞媒體都暴光了,就是王府飯店有限公司提供不真實統計資料案件,因為這個案子是市執法隊查的,也開了聽證,我們是對聽證的過程有一些了解,雙方爭議的焦點在3個方面:1、參加年報培訓會的回執和報表上蓋的都是財務章2、參會的人員不是有限公司的人員,而是王府飯店的人3、法定代表人沒有在經濟普查報表上簽字或蓋人名章。這幾方面的原因給后期處理帶來很大的麻煩。所以在以后收審表時,不能光審指標,還要注意審核蓋章的問題,簽字的問題。

二、我區執法檢查中存在的問題

1、全年350個單位的檢查情況,上半年執法檢查檢查81個單位,7-8月份,參加市局集中執法檢查共檢查68個單位,8-10月份,區集中執法檢查共檢查201個單位,包括執法隊\專業科室和街道檢查的單位.

2、存在的問題:一是執法業務水平還不高。表現在街道統計人員獨立開展執法檢查的案卷質量達不到要求,專業科室的執法檢查工作還停留在檢查階段.二是對基層單位的日常統計工作的培訓和業務指導有待加強。三是文書制作初期存在很多不規范之處。如:詢問筆錄沒有截止時間;調查取證計算過程不詳細;證據材料上不寫財務明細帳科目名稱;取證不全,如納稅申報表應取1-12月份的,只取了1張12月份的,有的沒取納稅申報表附表;機械套用講課時的示范文本,現場筆錄上寫的檢查的相關資料不是實際取證的資料,如現場筆錄上寫的是取自財務明細帳,而證據材料取的是利潤分配表;詢問不到位,沒有詢問重點指標或詢問了,不寫在詢問筆錄上,檢查有差錯的指標落早基本情況表里的,詢問筆錄里沒有;現場筆錄計算錯誤等等。由于前期我們對執法文書制作還比較生疏,運用不熟練,后期,經過我們幾次培訓和規范,這種現象已經明顯減少了。

四、各街道和專業科室對基層單位培訓時應該注意問題

按照統計法律法規和北京市統計局關于加強和規范2005年統計年報和2006年定期報表布置工作的通知要求布置年報工作.我們給大家印了一個標準的年報布置會工作流程,各街道和專業科室在對企業進行培訓時要嚴格按流程操作:

1、通知所有符合參加年報標準的單位參加年報布置工作會,統一印發《關于召開2005年統計年報和2006年定期統計工作布置會的通知》,發送每一個單位;也就是強調參加年報布置會的單位要全,收上來的年報表要全,因為我們要與經濟普查的單位有一個銜接。

2、要求被調查對象持《參會回執》參加工作布置會,參會時回收,參會單位填寫的《參會回執》必須完整,并加蓋本單位的公章,不能蓋財務章。各街道和各專業要對《參會回執》進行錄入,將軟盤和《參會回執》一并交區統計局法制科;今年的《參會回執》我們用的是市統計局統一格式的回執,要求企業帶著簽了字、蓋了章的《回執》來參會,蓋的章必須是單位的公章。就是怕給我們的執法后期處理工作帶來不必要的麻煩,防止敗訴。

3、會標一律使用“2005年統計年報2006年定期報表工作布置會”;今年的布置會的一個鮮明的特點就是要對統計部門自己的年報和定報工作進行規范,是依法行政的一項重要內容。

4、年報資料,文本式的統計指標解釋、報送方式、報送渠道、報送時間等要發給每一個被調查對象;這是政務公開的需要,發不到企業手里,是我們統計部門的責任,發生了行政訴訟和行政復議,統計部門就要敗訴。

5、對于由于各種原因未參加工作部署會,未領取統計報表,要進行“催促”或送達,“催促”和送達要有書面材料,要有被調查對象的簽字。對于拒不領取年報資料的行為要提交區執法隊按照有關規定依法處理;送什么,就是要送《關于召開2005年統計年報和2006年定期統計工作布置會的通知》,企業不來領通知怎么辦,我們的專業人員和街道統計科的人員就要把參會的通知送到企業手里,還要讓企業在送達回證上簽字。

6、工作布置會要宣講統計法律、法規的內容,時間不少于半小時,告之企業必須依法如實提供統計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。統計法律法規的宣講是我們今年的年報工作布置會的重要內容之一,宣講的內容必須包括這樣幾部分:1統計對象的權利和義務,2統計違法行為的具體表現形式,3違反統計法律、法規行為應承擔的法律責任;只有把統計人員的法律意識提高了,才能有自覺的報表行為,要普法先行。

7、將市統計局統一制發的《2005年年報工作布置會情況評價表》發給參會的單位,誰組織會誰負責收回,交區統計局法制科。要讓企業來評價我們講課的水平,也是對我們的統計行為的一種規范。

8、各專業科室和街道統計科的報表制度要在12月10日之前交法制科備案。

五、對年報布置會加強監督檢查。成立督導組,督察每個街道布置年報工作的情況,重點檢查內容有3個:

1、貫徹市局年報布置會要求貫徹落實情況,是否按統一的工作流程進行布置;2是指標講解是否到位;3應該參加工作布置會的單位是不是全來了,報表是不是全收上來了,因為這關系到今年年報數據與經濟普查總量的銜接問題.

六、明年工作安排

(一)明年的工作主要有幾個變化:1、檢查的單位數量要增加,今年市局下達給我局的執法檢查數量是350單位,明年在這個基礎上,還要增加10%,達到385個單位;2、檢查的范圍要擴大,不僅要對基層企業進行執法檢查,還要增加對街道數據質量的檢查,檢查有沒有授意篡改統計資料和編造虛假數據的行為,對于發現基層單位統計報表中的錯誤,需要更改時,一定要與該單位進行核實,并要求基層單位據實修改,政府統計部門的統計人員不能自己修改,對于重要指標修改的情況,要有書面記錄,一定要保證基層單位的上報數與統計部門的上報數據一致。我區還要增加對統計基礎工作、統計登記情況進行檢查;3、工作的標準發生變化,明年市局不僅要對我區的執法文書進行考核,還要對立案單位的數量和處罰的額度進行考核。

(二)要增強統計人員執法的意識,今天是一個動員會,明年的執法檢查工作還要寫進統計局工作計劃和折子工程里.對街道統計工作的考核要加大執法檢查的比例.

(三)要強化對我區統計檢查人員的培訓,包括市執法隊要對專業科的執法進行現場指導;年報工作結束之后,全區執法檢查開始之前,我們要專門組織一次執法檢查業務培訓,還要對全體執法人員進行考試。

(四)要改變執法檢查的組織形式,明確個部門執法工作職責

1、執法隊職責參加集中執法檢查,完成日常執法檢查任務,對街道案件后期的處理工作。

2、各專業科室要獨立完成執法檢查工作,執法對不再負責審理專業科室的案卷。

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