發布時間：2022-05-15 03:50:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的文明窗口申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一是強化服務意識，落實兩項制度。今年以來，按照中心的統一部署，環保窗口以提高辦事效率，規范政務管理為抓手。進一步規范了辦事程序，完善了辦事流程圖，做到了“九公開”。即：通過中心網絡和公示欄公開了審批事項、依據、條件、程序、承諾期限、收費標準以及所需提交的材料、工作人員職責、投訴舉報電話等，使審批程序更加清晰、權力更加透明；同時，實行了“五項辦理”制度，即：可以當時審批的即來即辦；不能當場辦理的向申辦人做出時限承諾；需要上級部門審批的，由受理窗口與上級部門聯系并負責全程辦理；對不符合條件的審批事項，書面告知申請人退辦理由，并告知其申請行政復議和提訟的權利。
二是認真落實中心《行政審批事項辦理程序及管理辦法》，規范了環境踏勘現場工作程序，聯合相關部門共同踏勘現場，增加了工作的透明度，提高了辦事效率，降低了辦事成本。同時按照提速、提質的要求，實行了審批程序公開制、限時辦結制，審批項目定期網上公開制，為企業提供了高效、快捷服務，為公眾知情權提供了最及時的服務。建立了“環保綠色通道”，對重大建設項目予以跟蹤服務。
三是認真落實“五條紀律、四不準”。今年以來，中心人員加強了對《行政許可法》、《環境影響評價法》以及中心工作紀律的學習，加強對建設項目環境管理的理性和感性的認識，提高了工作人員的政治、業務素質，處理和解決實際問題的能力。工作人員自覺做到儀容整潔、佩證上崗，不擅離職守，工作資料、用品擺放整齊，保持窗口的衛生整潔，嚴格遵守辦公秩序積極主動、熱情服務，未出現以“網絡不通、負責人不在、領導沒簽字”等借口推托搪塞辦事人，對來電、來人使用文明用語，堅持上班簽到，窗口未因工作量大、人員緊缺而出現過脫崗、遲到、早退現象。
四是落實首問責任制。窗口認真遵守“AB崗制度”和首問責任制，未因主要負責人不在等原因，出現空崗、推托搪塞等現象。在項目的辦理過程中，對建設項目經現場踏勘后，符合有關要求，申報材料齊全，當時或當天辦結申請事項。對于服務對象申報材料不全而影響審批的事項，窗口工作人員一次性明確告知需補辦的材料，服務對象補齊材料后當時辦結。及時對當天辦理或待辦的資料進行處理或登記。辦件情況當天輸入“中心”網絡。對于國家明令禁止和不符合國家、省、市有關政策規定的申請事項，由窗口工作人員審查申報材料，如能夠當場或當日認定為不予辦理的事項，當場當日，向服務對象做出明確答復并出具有關法律依據。
五是明年工作計劃
政府環保窗口是環保部門與服務對象之間相互溝通與交流的平臺。明年，我科將繼續充分利用好、發揮好這個平臺，主動接受中心和群眾監督，進一步增強便民服務意識，進一步提高項目審批的準確率、辦結率、群眾滿意率。
1、進一步加強領導，不斷提高工作人員的業務素質，審批質量和服務水平；
2、調整人員，充實窗口力量；
一、健全組織機構，賦予獨立的工作職能和權限
1、臨安市設置了獨立于其它政府部門的機構，專職負責行政審批行為的管理。臨安市行政審批辦理中心作為政府的派出機構，獨立承擔行政審批事務，并安排相應的工作人員及經費。其主要職責是研究提出進行集中行政審批制度改革的意見和建議，經批準后組織實施；負責召集各進駐中心部門召開并聯（前置）審批協調會，協調、督促并聯審批事項辦理；向進駐中心各單位的行政審批工作提供服務并對全過程進行監督考核。該種模式使“中心”對集中行政審批制度有監督管理權。
2、涉及投資項目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實精簡審批環節，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產投資項目審批的臨安市發展計劃局、國土資源局、建設局、環保局、林業局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負責本部門行政許可事項的審批工作，人選由市委組織部發文明確，工作期限一年，組織人事關系不變，窗口常駐領導接受“中心”和原單位雙重領導，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領導、管理、考核。派駐單位領導班子分工作相應調整，進駐“中心”的審批事項由進駐中心的副職分工負責。個別確需部門領導簽批的，除常駐中心副職之外，部門領導必須進“中心”簽批。
3、擴大“中心”職能窗口負責人行政許可事項審批權限。進駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現屬于本部門分管領導、科長的行政許可審批權直接授予窗口負責人行使，使窗口負責人有權辦理審批服務事項。同時，各窗口全面啟用行政審批專用章。
二、強化自身建設，完善監督管理機制
1、將行政審批及服務職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經歷了三次大的調整和完善。第一次2001年12月成立時，涉及固定資產投資約13個部門，共成立13個服務窗口，承擔行政審批及服務職能44項，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結合第二輪行政審批制度改革，增加到25個系統，共設立41個服務窗口，承擔行政審批及服務職能136項，有工作人員130名，辦事大廳面積擴展為2600平方米，基本構建了一個部門齊全、功能配套、環境優越、服務優良的政府超市。第三次，結合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設立辦事窗口的部門和單位作了進一步調整，目前有43個服務窗口，承擔審批職能136項，服務職能41項（臨安市政府共有審批職能169項），現有工作人員146名，其中市發改局、建設局、國土局等部分科室成建制進入中心實行“一條龍”服務。
2、以“掌控審批時間”方式來完善內部實時監控機制。行政審批中心實行電腦化辦公，局域網管理，有系統的辦公軟件，實行網上申報、登記、核準、審核、審批，項目申報由大廳綜合窗口“一個口子進”，符合條件的申請予以受理，網上登記注冊，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網上注銷原申請事項，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時告知業主。這樣，已受理未按時辦結的申請，能從審批中心內部電腦網上自動反映出來，便于審批中心管理人員對這些審批延期項目進行督促和了解，對遇到困難的項目及時提供協助，也防止了各窗口工作人員的個人發揮，制止不規范行為。
3、賦予“中心”監督考核權限，調動駐“中心”窗口的單位和個人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內部制度建設，推行了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗工作制等一系列規章制度。重點建設了廉政制度、工作人員行為規范、效能考核實施細則等制度。“中心”各窗口效能考核與派駐單位的年度業績考核掛鉤，占年度業績考核5分分值，并與職工個人年終獎掛鉤，這對各職能部門及窗口的行政審批和服務工作起到了有力的督促作用。
三、創新審批及服務模式，著力提高審批效率
1、對固定資產投資項目實行“一站式”并聯審批制度。審批中心改原先的串聯審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯審批“一站式”服務，簡化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：
（1）設立綜合窗口，受理業主申請。固定資產投資項目的申報，統一由“中心”綜合窗口進出件。綜合窗口收到業主申報材料時，當即予以審核，符合法律、法規和臨安市產業政策規定的予以受理，材料齊全的，當場開出項目審批承諾件給業主；材料不齊全的，指導幫助業主辦齊材料；若項目不符合法律、法規、產業政策的，當即作出不予受理的答復，并告知理由。
（2）分送報批材料。綜合窗口受理后，根據項目性質，認為需組織現場踏勘的，及時通知有關職能部門或業務窗口進行現場踏勘，同時在2個工作日內將業主申報材料分送相關職能部門窗口，開出聯合審批通知書和通報有關情況。
（3）關聯限時辦結。有關職能窗口在收到申報材料和聯合審批通知書后，按程序在各自承諾時限內辦完相關審批事項，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業主。凡涉及項目初步設計會審的，中心和發改局聯合組織會審并在規定時間內印發會議紀要，并核發《投資許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》。
2、對固定資產投資項目申報實行全程服務。
臨安市積極推行街道、鄉鎮、開發區的固定資產投資項目申報審批全程服務，改業主、企業跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費的全程服務制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉鎮、街道、開發區聘請29名申報員，市行政審批中心對其每季進行一次業務培訓，熟悉并聯審批及相關職能窗口辦事程序；將工作業績作為鄉鎮、街道、開發區創滿和年度工作業績考核的依據。自2002年6月實行固定資產投資“一站式”并聯審批，9月實行制以來，共辦理“一站式”審批項目1634件，申報項目634個，原一般投資項目的審批，短則需一月時間，長則達半年以上。實行兩項制度后，一般項目只需十幾個工作日便可辦結，零星小項目7個工作日便可完成審批，項目審批時間縮短了一半以上。
3、對23個審批事項實行前置審批告知承諾制，放寬市場準入門檻，提高了社會投資積極性。
告知承諾制即是：辦理企業設立開業有關行政審批手續時，審批機關將法律、法規、規章及技術規范規定的企業設立、開業后應達到的標準、條件、需遵守的法律、法規、規章和技術規范告之申請人，申請人書面承諾遵照執行，并接受審批機關監督和管理。并將《告知承諾書》提交工商行政管理部門辦理企業注冊手續。審批機關在申請人作出承諾后三個月內，對企業是否符合告知承諾所應達到的相關標準、要求、條件進行核查。
一、加強思想作風建設，牢固樹立服務意識
切實以《行政許可法》為依據，以改革創新為動力，以“兩集中、兩到位”為主題，構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作新機制。科室人員能堅持以正確的思想為先導，不斷地加強政治理論學習，牢固樹立為民辦事、為企業服務的意識。在全年工作中，我們始終把提供優質服務放在首位，耐心解答電話及現場的各項業務咨詢。認真辦理各項審批工作事務，真正做到以 “便民、高效、廉潔，規范”為標準，努力提高工作能力，提高服務水平，得到了廣大服務對象及相關群眾的普遍贊譽。
二、強化理論學習，提高業務理論水平
窗口工作是直接面對群眾的前沿崗位，業務的熟練與精通將直接影響到辦事的效率乃至窗口單位的形象。為此，我們在工作有側重和分工的基礎上，嚴格按中心規定實行ab崗工作制度，不因人員的變動而耽擱工作。同時狠抓科室人員的日常學習，始終把業務理論的學習放在工作首位，尤其對政策性及法律性要求強的有關業務，我們始終能保持前后方的學習和交流，切實形成科室內部人員以及與其他科室人員之間的相互學習、虛心請教的良好氛圍，不斷提高自身的素質和修養。全年工作中我們從未發生因業務能力的不足和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件發生。并遇有重大事務及時向領導匯報，確保了各項審批和轉報工作順暢有序地進行。
三、強化作風建設，恪守行業規范
我科室始終把“以服務企業、方便群眾、奉獻社會”作為自己在窗口工作的職業觀念和宗旨。愛崗敬業，積極履行崗位職責。一年來，我們本著“便民、高效、廉潔、規范”的宗旨，用最大的熱情和友情為群眾服務。因此，在窗口工作時，我科室始終把“打造誠信窗口，爭做文明職工”作為我窗口工作的最高準則。工作中我們嚴格按照辦事程序辦理各項業務，杜絕了各種吃、拿、卡、要的情況發生，真正做到“情為民所系，權為民所用”，使前來辦事的群眾有如沐春風之感。此外，我局領導始終致力于行政審批的改革，在水利局和行政審批服務中心的共同努力下，局領導對行政審批科下放了審批權限、進行了不斷的提速。工作中我們始終堅持想群眾所想，急群眾之所急，如一些村級二三產項目、涉河基礎建設項目等，因特殊的原因、時間限制和涉及相關部門的有關業務時，為提高辦事效率，方便前來辦事的群眾，我們主動提供初步的規劃河道岸線以及相應的意見，讓群眾能在規定的時限內辦理相關部門的手續。全年工作中我們沒有發生一起因服務不到位而耽擱企業業務，給企業帶來損失的事件發生。
四、規范受理辦結，爭創一流窗口
行政審批服務中心就是“政府服務超市”。我科室作為窗口的工作人員，始終把“服務內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內容作為公開的工作方式。在工作時，我們都嚴格規范操作。對群眾前來辦事時提供的申報材料齊全的，我們即刻受理，并盡快辦結。對材料提供不全或不規范的，我們始終能耐心向群眾說明情況并告知其如何處置。根據統計，截止12月15日，本窗口共受理行政審批事項134項，其中：建設項目水土保持方案審批78件、涉河建設項目審批40件、取水許可審批件16件；收取相關行政規費約270萬元；按時辦結率合格，群眾滿意度100%，無一例差錯發生，充分體現了窗口人員的工作作風、辦事效率以及責任心。
五、嚴格遵守各項規章制度，充分展示水利服務風貌
第一條為積極培育市場主體，增強微觀活力，通過先進文化企業的示范、窗口和輻射作用，引導促進我省文化產業持續健康快速發展，不斷提高文化產業的總體實力和競爭力，特制定本辦法。
第二條文化行政部門管理的演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業以及藝術培訓業等領域的各類所有制的文化企業，都可以根據本辦法申報安徽省文化產業示范基地（以下簡稱示范基地）。
第三條示范基地原則上每兩年評選命名一次。
第四條安徽省文化廳將對示范基地在政策、信息服務和市場開拓等方面給予重點扶持，并從省級示范基地中推薦申報國家文化產業示范基地。
第二章基本條件
第五條申報示范基地的文化企業應符合以下基本條件：
⒈在發展文化產業方面做出顯著成績、在全省本行業中具有典型和示范意義。
⒉企業發展符合社會主義精神文明建設與國家文化產業政策的要求，堅持發展先進文化，堅持社會效益和經濟效益的協調和統一。
⒊所生產的文化產品和提供的文化服務能夠面向市場，面向群眾，有一定生產規模，社會效益和經濟效益顯著。
⒋有一支堅強有力的管理團隊和行之有效的內部管理制度，具有自主創新和市場開拓能力，企業保持較快的發展速度。
第三章申報程序
第六條廳直文化企業向省文化廳計財（產業）處申報；各地文化企業向各市文化局申報；情況特殊的可直接向省文化廳申報。
第七條申報單位需提交以下材料（一式十份）：
⒈企業的基本情況；
⒉企業的生產經營情況及所取得的社會效益和經濟效益；
⒊企業的發展規劃和發展戰略；
⒋企業營業執照復印件；
⒌開戶銀行提供的資信證明。
第八條申報材料必須實事求是，如發現有弄虛作假行為，將取消申報資格。
第四章評審程序
第九條示范基地評審依照公開、公平、公正的原則進行。
第十條安徽省文化產業示范基地評審辦公室（以下簡稱評審辦公室）設在省文化廳計財（產業）處，具體負責審核和評審過程的組織工作。
第十一條由評審辦公室負責組織專家評審組。
第十二條各市文化局和省文化廳計財（產業）處對申報企業的材料進行初審，然后報評審辦公室審核、組織專家評審組評審。
第十三條專家評審組對上報企業材料進行評議審查，提出評審意見。
第十四條評審辦公室根據專家評審組提出的評審意見提交擬命名示范基地名單報省文化廳核定，由省文化廳公布并頒發證書和銅牌。
第五章管理機制
第十五條示范基地的管理工作由省文化廳計財（產業）處負責。
第十六條示范基地實行動態管理，不定期對示范基地進行巡檢。
第十七條組織示范基地交流經驗、相互觀摩，對示范基地的管理人員進行培訓。
第十八條組織有關領導和專家指導示范基地建設。
第十九條對在促進文化產業發展方面做出突出貢獻的示范基地，省文化廳將給予通報表彰。
第二十條示范基地應于每年2月底前以書面形式向省文化廳計財（產業）處匯報上一年的企業發展情況。
第二十一條示范基地有下列行為之一者，省文化廳對其示范基地稱號予以撤消：
⒈申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取示范基地資格；
⒉宣傳虛假文化產品信息的；
⒊損害消費者利益的；
⒋所生產的文化產品或企業行為對社會造成不良影響的；
⒌不按規定時限上報企業發展情況的；
⒍其他應當撤消稱號的行為。
第二十二條涉及示范基地發展的重大事項應及時向省文化廳計財（產業）處報告。
第六章附則
一、提高認識，加強領導，切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中，××區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。
二、突出重點，強化基礎，積極推進行政審批制度改革，優化投資環境
(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求，××區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據2008年9月統計，區屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.08%。行政事業性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。2008年10月14日經政府常務會和區委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時，××區及時調整工作思路，轉移工作重點，從規范審批程序和環節上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續監管。
(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規范，審批標準不統一等問題。
1、進一步完善區政務服務中心建設
××區政務服務中心成立于2008年12月，位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括××區林業局、××區建設局、××區文化局、××區工商局、××區公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
××區具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮、珠街鄉，有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮，共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農民失業人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳，現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;2008年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫保13000多人，推廣農業科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮按照“大統一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了越州信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。
在社區建設中，為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率，方便居民辦事，更好地為社區居民服務，××區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔2007〕42號)的精神，積極整合社區現有資源，在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個，占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心，將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至2008年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站，××社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制，規范管理，進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，××區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系，一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。
(四)多措并舉，加強監督，確保審批和服務公開透明
為保障全區政務服務工作的順利推行，××區多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監督，一是區監察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統，對窗口辦件實施全過程動態監督，監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監督;四是在××電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監督渠道，健全投訴處理機制。
三、突出重點，分步實施，努力開創政務服務工作的新局面
今后一個時期，我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：
推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯辦窗口，進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。
一、2019年度工作總結
按照福州市統一部署，我區著重圍繞信用聯合獎懲、“信易+”等工作進行2019年度信用工作，現將信用聯合獎懲、“信易+”等工作進展情況匯報如下：
1、開展信用聯合獎懲工作。區委組織部、區環保局、地稅局、國稅局、公安局、國土局、市場監管局等部門分別出臺了《關于落實社會信用建設規劃開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒的工作方案》，并在日常工作中加強聯動。促進信用建設在各領域不斷推進，呈現“一處失信、處處受限”的聯合懲戒大格局。繼續發揮“信易+”落地的信用激勵示范效應，建立完善全部“信易貸”及試點主體信用檔案，對試點經營主體開展信用大數據監測，并初步形成“信易貸”試點主體信用信息庫。目前完成信用建檔企業500家,建立健全綜合信用檔案，并出具企業綜合信用報告。依托11315全國企業征信系統大數據庫為行政中心辦事和審批窗口自動調取相關主體信用檔案，實時出具綜合信用等級，結合實施信用承諾制度，對符合條件的守信主體在申報材料不齊備的情況下享受“容缺受理”、“容缺審批”、“告知承諾”等便捷服務，為守信、優信主體享受更便捷窗口服務；在永輝超市設定“信易租”等活動，對守信主體進行鼓勵。
3、開展各種誠信宣傳教育活動。區委宣傳部、文明辦、團區委、教育局、誠促會等部門充分發揮廣播電視、平面媒體、互聯網和LED顯示屏、橫幅標語、基層宣傳欄等傳統媒介，開展各類誠信教育活動，大力宣傳誠信典型，引導公眾自覺樹立“守信光榮、失信可恥”的意識。
二、存在的問題和不足
經過努力，我區社會信用體系建設取得一定成績，為下一步工作打下良好的基礎，但仍存在一些問題和不足之處，比如：1、工作開展不平衡。部分成員單位審批、處罰、歸集等方面配合不夠默契，存量數據歸集偏慢。2、社會信用體系建設氛圍還不夠濃厚，經濟下行壓力仍然存在，企業失信行為風險加大。3、聯動部門還未全面展開，聯合獎懲方面有待加強。4、信易貸方面，銀行產品對小微企業優勢不明顯。
三、2020年工作計劃
下一階段，我區將繼續加大工作力度，推進信用體系建設工作。
一是繼續做好新增信用信息的歸集工作。進一步規范各單位信用數據采集、審核、報送流程，確保歸集信息的及時性、準確性，依法依規公開相關信息，不斷提高收集數據的質量。
為了進一步貫徹落實市委、市政府《關于印發<2004年“投資環境、作風行風”評議評價工作實施>的通知》（洪辦發[2004]22號）開展“雙評”活動的精神，在總結前階段政務環境評議評價工作中采取的走出去求諫、請進來督查等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議的基礎上，我辦證中心針對群眾最關心、最關注，反映最強烈的熱點和焦點問題，認真對照區委、區政府提出的開展機關作風與效能建設情況等七個方面的內容組織座談討論，對照檢查，扎扎實實地開展了一系列自查自糾、糾查整改工作。大家一致認為，自去年的“雙評”活動實施一年以來，辦證中心政務建設得到加強，政務環境得到進一步優化：
一、統一思想，加強領導開展“投資環境、作風行風”評議評價工作是實踐“三個代表”重要思想，提高政務管理水平的需要。辦證中心是服務性、窗口性質的單位，是我區優化投資環境的形象窗口。辦證服務水平的高低、行業風氣的好壞，關系到廣大客商和群眾根本利益。中心領導非常重視，立即召開動員大會研究部署，成立了區東湖區統一審批辦證服務中心“投資環境、作風行風”評議評價工作領導小組，主任胡雪洪為組長，副主任吳建文、熊福臣為副組長，各窗口部門負責人為成員的“雙評”工作領導小組，下設辦公室，從而形成了上下齊抓、左右聯動的評議評價工作體系。結合實際，討論制定了《東湖區統一審批辦證服務中心開展投資環境、作風行風評議評價工作的實施方案》，根據區委、區政府開展“雙評”活動要求，把評議評價工作分成四個階段，第一階段：征求意見、自查自評；第二階段：制定措施、邊查邊改；第三階段：接受評議、督查整改；第四階段：建章立制、總結提高，并明確了評議評價的目標任務、內容時間、責任部門和人員，以及各階段的工作重點。
11月8日專門召開辦證大廳會議，學習文件，傳達精神，進行動員，要求每位同志從自身做起，從身邊小事做起，改進作風，提高效率，達到提升服務水平、改進機關作風、優化投資環境的目的。對存在的問題及需要協調的工作事項積極尋找解決、協調的方法，共同研究部署下步工作，明確任務，責任到人，一個人人創造政務環境、愛護投資環境的良好氛圍正在辦證中心形成。
二、點面結合，自查自評
11月22日至11月26日是“雙評”工作的自查自評階段，我中心結合過去一年開展“雙評”活動取得的成效、仍存在的一些問題，對照評機關作風與效能建設等七個方面自查自評，具體情況如下：
1、開展了整改工作回頭看活動。對去年“雙評”活動整改落實情況實行了跟蹤督查制，整改不是一時的，而是要將良好的情況繼續保持、發揚下去。對整改措施不夠扎實，整改效果不夠明顯的，做了進一步的補充、深化和鞏固的工作。
2、加強政務建設、改進機關作風，對投資軟環境的影響具決定性。根據市委、市政府和區委、區政府在全市開展機關“作風年”活動的要求和部署，我們成立了東湖區統一審批辦證服務中心機關“作風年”活動領導小組，制定了相應的工作實施方案。制定《崗位責任制》、《首問責任制》和《一次性告知制》等八項制度。同時配合機關效能建設實施方案，規范、完善一系列審批辦證程序以及各種服務措施。
3、根據全市行政審批制度改革的規定和要求：區辦證中心在現有行政審批事項的基礎上，削減5xxxx以上的申報材料數量，真正建立企業設立的“低門檻”制度。對已取消的行政審批事項，加強監督，防止一放了之和管理上的脫節，保證各方面工作正常運轉。配合全區行政審批制度改革，對進駐區辦證中心保留的行政審批事項進行了清理、修改或廢止。目前進駐區辦證中心設立的部門有1xxxx，受理事項共42項。
4、印制《東湖區統一審批辦證服務中心辦事指南》等宣傳資料，向企業和用戶做好宣傳，公布行政審批程序、范圍和聯絡方式，方便群眾辦事。建立、健全責任追究制，規范執法程序和執法行為。所有投資項目收費“一單清”，所有建設項目“并聯”審批。任何部門不準再設立辦證窗口，不準將投資者推到各自單位和部門辦理，不準上門向投資者收取辦證費用，不準向投資者留下個人聯系電話找其辦證。牢固樹立“管理就是服務”的思想，嚴格執行審批流程，在承諾時限辦結。對違規者，按照《責任制追究制》的規定嚴肅查處，并追究相關人員的責任。
5、實行“六公開”、“四項承諾”的政務公開制。“六公開”即受理項目，收費標準，辦證程序，承諾期限，監督電話，人員崗位。將受理項日，收費標準，承諾期限及申請辦理建設工程項目“并聯”審批須知一并張貼于政務公開欄，定位上墻，成為群眾辦事指南。“四項承諾”即辦理證照服務期限承諾，舉報及時查處承諾，人員違法、違紀嚴肅查處承諾，文明服務和文明用語承諾。
制定投訴監督管理辦法。公開投訴監督受理部門、電話和投訴辦法，統一配備了負責人和工作人員，健全了報告、登記、統計制度和查報結果、信息反饋制度。辦事者到“窗口”辦理事項時，對“窗口”工作人員違反承諾，或對“窗口”處理有異議，均可投訴。
6、繼續實行“首席代表制”，“行政委托授權書”制，加強行政審批力度，簡化行政審批程序。嚴格考勤管理，掛牌上崗，并按照各自行業要求著裝，注意形象，儀表，做到文明，禮貌。積極服務、大膽創新，全力打造以電子政務為平臺的政務公開體系，提高辦證效率，優化投資環境。
7、加強政治思想教育，圍繞中心工作，利用每周一晨會時間組織全體工作人員學習黨的思想、方針、政策，把具體的工作目標、工作任務和要求，傳達到每位同志。依法行政、廉潔自律，不亂收費、不刁難客商，確保“零投訴”。凡進入辦證中心辦理證照的客商到咨詢臺填寫測評表，各窗口工作人員評比直接與客商及辦事人員的反饋意見掛鉤，如接到投訴xxxx以上通知原單位，將其退回。制定“開展行風工程，爭當服務明星”活動方案，努力塑造文明服務，微笑辦事的良好形象，在全中心營造人人參與優化投資環境，創建一流服務平臺的良好氛圍。
三、任重道遠從嚴要求
“雙評”工作，事關全局、影響深遠，任務艱巨、意義重大，是一項長期任務，必須貫徹于每時每刻的工作當中。我們要切實按照評議評價工作的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持理論聯系實際，著眼于新的實踐，樹立與時俱進的思想觀念，發揚勇于創新的精神，不斷探索工作管理的新方法、新途徑。
辦證中心下一步將繼續以優化投資環境工作為中心，解放思想、開拓創新，以客商為本，大力營造“親商”、“富商”的投資環境，做好外商的后續服務運作，打造好招商引資前沿陣地。
1、進一步完善辦證中心審批辦證功能。所有行政審批事項部門的審批事項都應進入大廳。受理上做到“一口清”，即一次性告知。實行一個窗口對外，限時辦結制度，方便群眾。凡涉及兩個以上部門（含兩個）審批的事項，一律要實行“并聯”審批制度。
2、加快電子政務化建設，推行網上審批。各辦證窗口陸續配備電腦，加快電子政務建設。積極利用信息、網絡資源等技術手段，積極推行網上審批方案。使行政審批管理公開化、透明化，以方便群眾，有利于監督。
3、塑造公開廉潔的辦事形象。繼續加強機關作風建設，一是強化服務意識、硬化服務措施，為在全體工作人員中強化投資者就是上帝，審批辦證就是服務的意識。二是推行首問負責制，凡投資者來服務中心詢問或申辦有關審批辦證事項，第一個被問及的工作人員，不論從事何項工作、擔任何種職務，一律不得以不知情為理由加以拒絕或推辭。三是加強機關效能建設，嚴格組織紀律，在辦證中心確保政令暢通，強化了掛牌上崗制度，堅持窗口周例會制度，及時傳達學習市委、市政府和區委、區政府有關文件精神。
舟山市無線電管理局行政許可事項進駐市審批辦證服務中心綜合窗口辦理以來，本著“快捷、便民、高效”的服務宗旨，進一步加強窗口建設，不斷優化服務效能，全面提升服務質量，已經連續8年被市審批辦證服務中心評為年度綜合窗口建設先進集體。2013年全年，該局在綜合窗口接待辦事的用戶3000余人次，收到咨詢電話400余個，共受理行政行可和其他事項1517個（其中行政許可事項1354個），辦結率為100%，提速率為92.47%，實現了零投訴、零差錯、零超期、零違規，憑借細致周到的服務贏得了用戶的認可，在浙江省無線電管理行政許可審批工作中起到了一定的示范作用。
加強領導，精心組織，抓好窗口運作
建立平臺，促進工作。舟山市行政審批辦證服務中心是市委、市政府為民服務的平臺，將審批事項進駐中心辦理，是貫徹落實發展觀、轉變政風行風的重要舉措，2005年在市委、市政府的關心指導下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔著受理許可、證書打印、費用收繳、咨詢接訪等業務，受理包括舟山市無線電管理局在內的市本級及省部屬共7家單位的行政許可審批事項，實行“一個窗口對外，統一受理、獨立辦理”的工作模式，其人員工資及費用由綜合窗口成員單位共同負擔，業務培訓由各單位和服務中心共同負責。
領導重視，強化機制。多年來，舟山市無線電管理局領導對窗口建設工作一直非常重視，始終作為一項重點工作來抓，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的制度，堅持以雙重管理為基礎，要求具體負責審批的核準員每周親臨窗口現場辦公，協調指導工作，開展業務培訓，從而建立起分工明確、規范合理的管理機制。窗口作為設臺用戶與業務科室之間的聯系樞紐，工作繁瑣、責任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴謹的態度和高度的責任感，更要做好與業務科室的工作銜接、協調配合，確保各項工作順序流暢。舟山市無線電管理局結合系統內部以及辦證服務中心的要求，制定了一整套符合無線電管理行政許可審批規程的運行機制，積極推進“窗口式”集中服務和“流程化”審批管理，實現服務標準化、制度化、規范化。
立足新區，承接到位。為全面優化舟山群島新區發展軟環境，推動先行先試，提高行政效能，根據《浙江省人民政府關于下放行政審批事項推進舟山群島新區建設發展的決定》，浙江省經信委所涉及的無線電管理行政許可和非行政許可事項共9項已全部下放到舟山市，舟山市無線電管理局作為省經信委的機構延伸單位，積極主動地做好對接工作，多次與省局協商研究，重新制定和規范了審批流程，對窗口人員進行了業務再培訓，所有審批事項的許可依據、許可條件、辦事流程以及辦結時限等全部在實施前按時完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結。2013年初在匯報承接工作進度情況中，受到了分管副市長的高度贊揚。未來，舟山市局將繼續加強與省局的溝通，在減少審批環節、提升審批速度上下功夫，為新區建設提供一流的審批服務環境。
優化流程，規范運作，完善窗口建設
簡化過程，流轉通暢。綜合窗口的工作直接面對設臺用戶，直接服務于設臺用戶，是體現無線電管理部門辦事效率、服務水平和服務質量的重要一環。舟山市無線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎上，對審批辦事程序進行改進和完善，以網上辦事系統為平臺，落實“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務”的窗口體系。其流轉過程是：窗口工作人員作為受理員，對用戶所遞交的材料進行受理和初審，并通過網上辦事系統遞交給無線電管理局業務科室進行形式審查，審查人員提出初步意見后再提交局分管負責人核準，作出是否許可的決定，并交由主管領導審批，最后在窗口進行相關行政許可文書的辦結件送達。目前，舟山市無線電管理局對包括行政許可決定書、無線電臺執照等法律文書均進行登記后放置在窗口，由窗口進行統一受理、統一送達，優化了審批流程，壓縮了審批時間，形成了“窗口受理、內部流轉、后臺審批、窗口發證”的工作機制。
政務公開，便民利民。在無線電管理服務推進過程中，舟山市無線電管理局始終把政務公開、服務發展作為首要任務，根據服務窗口的工作特點采取了一系列的措施來提升服務質量。一是通過管理局網站全面公開服務項目、法律依據、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、服務承諾、投訴方式等，并提供各類申請表格的下載。二是將局屬所有辦事項目均單獨印制成新版的《無線電管理服務指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對整個行政許可流程和其他事項都一目了然，并且實行首問責任制、電話解答制，用戶只需一個電話即可得知辦理事項所需提交的材料。三是針對無線電管理專業性強的特點，對申請材料和資料表制作了專門的示范文本，用戶可以按照固定格式進行申請材料和資料表的填報，從而引導用戶更加方便快捷地完成行政許可項目的申請。
加強監管，陽光操作。舟山市無線電管理局按照行政審批、行政監管、行政執法職能相對分離的原則，一方面對各辦理環節人員進行詳細的責任分工，明文規定了局屬所有行政審批項目均由綜合窗口辦理，局業務處室不再受理，嚴格禁止窗口和局業務處室“兩頭辦理”，達到“一條龍服務、一站式服務”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢。另一方面，結合窗口實際，公開投訴電話，加大監督檢查，強化制約手段，承諾對辦事人員在行政許可過程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態度簡單粗暴等問題將嚴肅處理，做到事事公開透明，接受社會監督。目前，舟山市無線電管理局審批事項均納入全省和全市行政審批服務系統和電子監察系統的雙重監管。實行廉政風險點防范管理，以崗位為點，以工作程序為線，主動查找用戶在登記受理、核準、發照等環節存在的風險點，切實開展風險點防范工作，從紀律上、制度上嚴格約束履職行為，堅決杜絕各類違紀違法行為的發生。
優質服務，創新模式，提升辦事效率
服務至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問題細心，企業大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準則。為規范辦事服務行為，創造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務，全面更新服務思想，實現“零”距離服務。上班不做與工作無關的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對辦件用戶的咨詢提問，熱情接待、不煩不燥，耐心細致、對答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項是通過網上辦事系統進行的，所有的申請也從網上辦事系統提交，針對某些用戶對網上辦事系統不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會悉心指導，代為進行網上申報操作，盡量滿足用戶的各項要求，雖然無形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時”為口號，傾力打造便民型、親民窗口。
快速高效，促進服務。多年來，舟山市無線電管理局一直把“流程最優、時間最短、服務最佳”作為檢驗窗口服務工作的唯一標準，千方百計挖掘審批服務潛力，推行特色服務，加快審批服務速度，提高服務效率。例如，某些船運企業所屬船只長年航行在外，遞交行政許可申請的時間很難保證，使發證換證造成一定的困難。針對這種情況，窗口工作人員加班加點，及時進行網上審批；對資料不全的就主動電話聯系，進行詳細指導；對填報有誤的耐心幫用戶修改，直至對方申報成功；最終都能確保船舶航行計劃不受影響。交通船舶在申請船檢證書過程中，需要無線電船舶電臺呼號這一前置條件，舟山局以提高現場辦結率、提供高效服務為目標，將無線電船舶電臺呼號的審批事項放權到窗口，由窗口現場辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運企業更快速地開展后續操作。通過主動服務、超前服務和延伸服務，舟山市無線電管理局將“人性化”、“細節化”、“親情化”的服務思想貫穿于窗口辦事程序的每個環節，提升服務水平。
急事特辦，排憂解難。舟山市交通航運業發達，船舶電臺數量眾多，窗口辦理的無線電行政許可事項絕大多數為船舶制式無線電臺的申請，舟山局積極探索、創新管理方法，一切以服務對象滿意為標準，把便民優質高效服務擺在首要位置。2013年10月，浙江聯海船務有限公司的“聯海301”船因出航后錯過船舶電臺執照換證有效期，在山東省某港安檢時被海事部門扣住，用戶匆忙到綜合窗口辦理執照延續換證申請。得知船舶在港口多停靠一天，經濟損失就更大的情況后，窗口工作人員引起高度重視，開展積極協調溝通，及時向分管領導匯報。因情況特殊、時間緊迫，分管領導果斷決定開辟綠色通道，急事特辦，以待辦件的形式先行受理，迅速在單位內部流轉，在受理當天就將船舶電臺執照送至用戶手中，幫助企業解決了實際困難，讓用戶滿意而歸。
