發布時間：2022-02-14 08:38:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的驗收報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
自開展創建平安社區工作以來，我們在區、街道的關心指導下，發揚與時俱進、開拓創新的精神，以“共居一地，共建平安”為目標，以“安全防治”為手段，堅持打防結合、預防為主、標本兼治。積極調動轄區各方面的力量，同臺合唱，摸索出了具有本社區特點的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發勢頭，實現了平安社區的創建目標。
一、思路明確，把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發，明確“抓穩定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想，深刻理解”創平安社區的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長，社區工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區民警主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區民警進家入戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創建平安社區示范點”創建活動，經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統，有效地提高了社區治安防范能力。
二、深化創安，把民心工程做強大
“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創建安全社區活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區委、街道在2006年把我社區列入創“平安社區”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經規劃研究，對社區進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所，出現機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系，在第一時間內掌握了主動權。
三、攻堅克難，在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區有流動人口1360人，占社區總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區流動人口動態管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關鍵環節。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環節、三個重點群落。“四個環節”是指登記、發證、清查和注銷。流動人口來到我區后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業執照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經驗，及時發現解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范，把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區成立以來，積極以法律法規宣傳教育為重點，大力倡導社區干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區民警和社區組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業創造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創建“無毒害社區”和“社區青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發動群眾檢舉揭發違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統一部署，加強對綜治工作人員的業務培訓。學習新時期綜治工作法規和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創安活動、轄區治安環境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經驗：
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環環相扣，節節相連。使一張責任書，將維護穩定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發揮“綜合”這個優勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發展求穩定、以穩定促發展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層，落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎，通過“五個加強“（加強臺帳管理，做到整齊規劃；加強業務培訓，提高綜治業務能力；加強信息反饋，保持情況暢通；加強分類指導，注重解決問題；加強檢查驗收，總結推廣經驗）使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。
委托人聯系電話:
被委托工程驗收單位:
工程驗收參驗人員:
委托人:
監理人員:
工程驗收地址:
工程竣工驗收依據:
北京市標準《家庭居室裝飾工程質量驗收標準》DBJ/T01-43-2000
工程概述: 此工程兩室兩廳一衛,建筑面積37平方米,層高2.8米裝修工程。
驗收結論:
一. 該工程裝飾面層多處空鼓、開裂(見委托單示意圖③⑤⑧⑨⑾),該項驗收不合格。 依據:標準9.0.2膩子應使用具有耐水性能的膩子,膩子與基體結合堅實、牢固、不起皮、不粉化、不裂紋。
二. 一廳門及門框油漆有刷紋、流墜(見委托單示意圖⑿),該項驗收不合格。 依據:標準9.0.3油漆表面應平整、光潔、無漏刷、脫皮和斑跡,清漆木紋清晰,大面無裹棱、流墜和皺皮,顏色基本一致,無刷紋。五金、玻璃潔凈。
三. 一廳地磚空鼓率20.8%,二廳地磚空鼓率12.5%及衛生間墻磚空鼓率5.98%(見委托單示意圖②⑩⒀),該項驗收不合格。 依據:標準8.1.4墻地磚鋪貼應平整牢固、圖案清晰、無污積和漿痕,表面色澤基本一致,接縫均勻、板塊無裂紋、掉角和缺棱,單塊板邊角空鼓率不得超過數量的5%。
四. 墻體電源線未套線管直接埋入抹灰層內、頂部電源線分線處接頭未入線盒(見委托單示意圖⑦),該項驗收不合格。 依據:標準3.0.2電氣布線宜采用暗管敷設,導線在管內不應有結頭和扭結,導線距電話線、閉路電視線不得少于50厘米,吊頂內不允許有明露導線,嚴禁將導線直接埋入抹灰層內。
五. 給水管未做固定,管路彎曲(見委托單示意圖⑥),該項驗收不合格。 依據標準2.0.2管道安裝應橫平堅直、鋪設牢固,坡度符合要求,閥門、龍頭安裝平正,,使用靈活方便,明管刷防銹涂料,暗管刷防腐漆。
一、 鎮的退耕還林情況
鎮2019年退耕還林涉及3個村300.41畝，分別是村62.77畝，村154.84畝,村82.8畝。
二、自查工作的主要結果
1、造林面積保存、合格情況
全鎮退耕還林實施面積300.41畝，保存面積300.41畝，保存面積中：合格面積300.41畝，全鎮平均合格率100%。經自查，歷年退耕還林資金做到了專款專用，無挪用、擠占、克扣退耕還林資金，也無虛報冒領，貪污退耕還林資金等行為發生。
2、管護情況
管護到位，嚴格執行政策。嚴把補貼兌現前的地塊檢查驗收關、對驗收情況及時告知農戶，如果不合格，及時下達整改通知書，督促農戶利用造林季節補缺補差。將國家的退耕還林現金補助和生活費補助及時足額發放到群眾手中，增強了農戶管護的積極性。
三、存在的主要問題
1、由于連年干旱等自然災害和退耕還林農戶不按合同規定履行相關義務，不加強管理，不注重投入，部分林木長勢差。
2、退耕農戶重造輕管現象嚴重。部分退耕戶認為造林比農業生產省時、省力，一次造林可長年見效益，忽視對林木的管護工作，影響樹木的長勢和保存率。
3、存在部分間種現象。
四、整改辦法
各縣(區)農業局：
根據**省工業和信息化廳、**省農業廳、**省通信管理局《關于對2012年度“信息進村入戶”工程進行檢查驗收的通知》(陜工信發2012298號)文件要求，12月下旬，市農業局、市信息辦、市電信、移動公司組成聯合檢查組，按照“信息入村”工程驗收量化考核標準，采取聽匯報、查閱資料、現場抽查(各縣(區)項目村隨機抽取比例不低于20%)等驗收方式，對各縣(區)2012年度信息進村入戶工程組織實施、建設任務完成及信息服務工作開展等情況進行了全面檢查驗收。檢查組一致認為：各縣(區)在2012年農村信息進村入戶工程建設中，各級政府高度重視，制定建設方案;農業部門組織協調到位，建設措施得力;各承建商積極主動，實施進展順利。在具體建設過程中，各縣(區)克服條件差、時間緊、任務重、資金匱乏等諸多困難，嚴格按照“五個一”的建設標準進行實施。截止12月5日，累計完成投資1528萬元(其中自籌528萬元)，架設光纜328公里，有線上網525個，無線上網475個，選聘和培訓信息員1000個(其中村官擔任信息員246個)，如期完成了省上下達我市的1000個信息村建設任務，并順利通過省上驗收。
“信息入村”工程是市委、市政府確定的民生工程十個重點項目之一，要真正把這項民生工程做好，確實做到服務于“三農”，需要我們研究和進一步探索的問題還不少。希望各縣區農業局認真總結近兩年“信息入村”工程項目建設過程中的成功經驗，結合各地實際，相互學習，共同促進，為我市農村經濟發展和新農村建設提供可靠的信息支撐。
2,填寫要求內容真實,語言簡練,字跡清楚.3,工程竣工一式二份,建設單位,備案機關各持一份.一,工程概況
工程名稱
工程地點
工程規模
施工備案
證號
開工日期
驗收日期
建設單位
資
質
證
號
設計單位
施工單位
監理單位
施工圖
審查單位
二,工程竣工驗收實施情況
(一)驗收組
建設單位組織勘察,設計,施工和監理等單位組成驗收組.
驗收組名單
組長
副組長
組員
(二)驗收程序
1,工程竣工驗收由建設單位或監理單位組織,勘察,設計,監理,施工單位參加,市城市管理局燃氣科和鎮區燃氣主管部門按相關程序進行監督.
3,建設,勘察,設計,監理,施工單位分別向監督組匯報合履約情況和工程施工各個環節執行相關法律,法規和工程建設強制性標準的情況.
4,相關單位實地檢查.
5,根據工程驗收情況及主管部門監督意見由監理單位整理《燃氣工程竣工驗收會議紀要》及工程整改通知書,勘察,設計,監理,施工單位按各自職責出具《燃氣工程質量評估報告》.
6,建設單位根據《燃氣工程竣工驗收會議紀要》及工程整改通知書的內容督促施工單位進行整改,補正工程驗收必備資料.
7,建設,勘察,設計,監理,施工單位負責人分別在《東莞市燃氣工程竣工》上簽字.
(三)工程質量評定
質量保證資料
評定情況
觀感質量評定
圖紙會審,變更設計及洽商記錄
材料,設備出廠合格證
管道,設備強度試驗,嚴密性試驗記錄
隱蔽工程檢查驗收記錄
系統吹掃記錄
系統置換記錄
專項驗收記錄
竣工圖
(四)驗收組人員簽名:
姓名
工作單位
職稱
職務
(五)工程竣工驗收結論:
竣工驗收結論:
建設單位:
(蓋章)
法人代表:
年月日
監理單位:
(蓋章)
總監理工程師:
年月日
施工單位:
(蓋章)
法人代表:
年月日
設計單位:
(蓋章)
本工程位于,路線全長公里,路基寬米,路面寬米,采用路面結構形式.工程由鄉政府籌資建設,市交委依據相關文件給予一定補助,區交通局負責工程的實施及技術指導工作.本工程于年月日開工,年月日完工,工期天.本工程總投資萬元,其中市交委補助萬元.經區交通局自檢,市交通質監站檢驗,評定為工程,通過了交通主管部門組織的驗收.
目錄
1,工程項目概況
2,區域公路圖
3,施工合同
4,監理合同
5,開工報告
6,項目竣工圖紙(路線平縱面,路基,路面,橋涵)
7,區交通局工程質量自評報告
8,驗收小組名單
9,工程驗收書(部門,鎮政府會簽)
10,質量評定表,質量檢驗報告
武漢市通行政村公路質量監理協議書
本協議書由鄉(鎮)人民政府(以下簡稱甲方),與(以下稱乙方)共同訂立.鑒于甲方已委托乙方為通村水泥(油)路面工程提供質量監理服務,為明確雙方在合同期間的義務,責任,權力和利益,茲就以下事項達成協議:
一,工程監理范圍
公里水泥路建設工程.
二,甲方責任與權力
1,向乙方提交工程監理范圍的設計文件及工程量清單;
2,提供監理人員進入施工現場工作的必要條件;
3,向乙方提供工程施工合同及工程建設的有關文件;
三,乙方的責任和權力
1,負責對合同內工程的質量監理,依據《規范》和《技術標準》行使監理權力,包括工程質量,工程結算及工程進度控制;
2,負責檢查工程材料,設備,對不符合設計要求的,有權拒絕使用.有權對工程質量隨時進行檢驗和抽查.
3,簽署開工報告意見,報交通主管部門審批.
4,對工程施工過程中出現的質量問題,有權停止工程施工;不符合質量要求的工程,有權要求施工單位返工或采取其他補救措施,以保障合同規定的技術和質量要求.
5,工程變更經乙方現場核實后報請甲方批準,方可生效.
四,監理費用計取及支付
1,監理費用根據甲乙雙方協商,以工程施工實際里程每公里元計.
2,付款方式:監理費用工程完工后付95,剩余5待工程竣工驗收合格以后全部撥付.
五,本協議經雙方簽字蓋章后,自年月日生效,在按照監理合同的規定結清監理服務費用后自然失效.
六,本協議書正本一式兩份,雙方各執一份,具有同等法律效力.協議書副本份,雙方各執份.
業主:(蓋章)監理單位:(蓋章)
年月日年月日
武漢市通行政村公路施工合同
甲方:
乙方:
甲方擬建公路,里程公里.甲乙雙方確定該工程合同價元(人民幣小寫元),為明確雙方的權利,義務和責任,現達成以下協議:
1,建設工期:本工程必須在年月日之前做好開工前準備工作,并由工程質量監督員簽發開工報告.工程必須在年月日之前完工.乙方項目人員及機械必須在開工日期之前進場.由于乙方施工人員和機械沒有按時進場,導致工期延誤所造成的損失由乙方負責.
2,工程承包范圍:路線長度,樁號,起終點;技術等級,路基,路面寬度及類型;基層,底基層厚度及類型等.
3,甲方責任和義務:為使工程順利完工,甲方協助乙方做好施工過程中的協調工作,對工程施工全過程進行監督,組織工程竣工驗收,對驗收合格的工程按合同價款向乙方支付工程款,及時辦理工程竣工驗收和結算手續.
4,乙方責任和義務:乙方要按照合同要求,保質保量地完成任務,嚴格按照技術規范和我市農村公路建設的相關法規組織施工,工程質量必須達到合格標準,并爭取達到優良;及時向甲方提供施工計劃,形象進度以及實驗檢驗資料;工程完工后及時向甲方提供竣工驗收資料;合同期間應注意施工安全,如發生質量及安全事故,一切責任及費用均由乙方承擔.
5,質量保修范圍和期限:乙方向甲方提出工程竣工時,同時向甲方出具質量保修書.保修期為年,自竣工驗收合格之日起計算.保修期內出現的質量問題由乙方負責.維修發生的費用由乙方自理.
6,本合同未盡事宜,雙方協商解決.
7,本合同一式肆份,甲乙雙方各執貳份.
甲方乙方
法人代表:法人代表:
年月日年月日
武漢市通行政村公路質量自評報告
一,概述
工程位于,線路全長公里,路基寬米,路面寬米,建設標準
路面結構采用,厚度厘米,基層,底基層采用,厚度厘米.該工程建設單位:;工程設計單位:;監理單位:;施工單位.
二,質量自評依據
1,本工程施工圖設計文件
2,《公路工程竣工驗收辦法》(交公路發[1995]1081號)
3,《公路路基設計規范》(JTJ013-95)
4,《公路工程質量檢驗評定標準》(JTJ071-98)
5,《公路路基施工技術規范》(JTJ033-95)
6,《公路路面基層施工技術規范》(JTJ034-93)
三,評定工作內容
年月日我局收到施工單位的工程交工驗收申請的報告后,組織區交通局技術力量對該工程的檔案資料進行了審查,對實體質量進行現場檢測,對工程質量進行了自評.
1,對施工單位和監理單位的現場施工記錄,自檢資料,抽檢資料,原材料試驗資料及圖表和分項工程質量檢驗評定表進行了審查.
2,用隨機取樣方法對路面進行了抽檢.檢測項目包括壓實度,平整度,縱斷高程,寬度和橫坡等.
四,工程質量檢驗自評意見
根據交通部《公路工程質量檢驗評定標準》(JTJ071-98)的有關規定,結合自檢情況,對該工程質量提出如下評定意見:
1,該工程已按照設計內容和合同要求完成.
2,工程自評等級為:合格(優良)
五,有關問題和建議
1,工程資料按規范整理歸檔
基于以上自評結果,特申請進行該工程竣工驗收.
質量監督員簽字:
(交通局蓋章)
年月日
武漢市通村水泥路質量評定及驗收
質量評定
基本要求:
采用的水泥,符合國家有關規定并有出廠的質量證明;
砼路兩邊必須有路肩,且路肩的寬度不小于50cm;
基層的實測項目檢評不小于70分(合格);
有斷裂板應采取措施予以處理;
路面工程實測項目經施工單位自檢和各區交通局質量監督員檢評不小于70分(合格)后,報市交委質監站核驗.
實測項目:
(1)面層:
項目
規定值
頻率
規定分
實得分
砼強度
≥C30
取芯1個/2km
40
厚度(cm)
18
取芯1個/2km
25
寬度(m)
4
5處/km
25
平整度(mm)
5
5處/km
10
外觀檢查
表面的脫皮,印痕,裂紋,石子外露,缺邊掉角現象不得超過受檢面積的4‰
不符合要求時每超過1‰減2分.
得分:
(2)基層:
項目
規定值
頻率
規定分
實得分
壓實度()
不小于設計值
5處/km
30
平整度(mm)
12
5處/km
15
寬度(m)
不小于設計值
5處/km
15
厚度(cm)
不小于設計值
取芯1個/2km
20
強度
不小于設計值
取芯1個/2km
20
外觀檢查
表面平整密實,無坑洼.
不符合要求時每處減2分.
得分:
備注:不足2km的項目,按2km檢測頻率要求檢測.
經過市交委質監站核驗,滿足基本要求且以上實測項目得分均不小于70分者為合格.(附檢評表)
附件:
檢評表:
區名稱:項目名稱:檢評人:日期:
基本
要求
實測
項目
檢查內容
規定值
實測值
平均值
合格率
規定分
實得分
1
2
3
4
5
6
7
外觀鑒定
減分
為了搶占新興的縣級汽車銷售市場，各大汽車生產廠家紛紛在縣城發展商，建立自己的汽車銷售網點。該縣目前已有各種品牌的汽車銷售網點16家。這些汽車銷售網點地處城市繁華地段，規模較大，裝璜華麗，經營也比較紅火，卻不向國稅機關購領發票，也不到國稅機關申報納稅。按照交易慣例，汽車銷售網點要么自營銷售，要么受托汽車生產廠家進行銷售。但是，筆者調查卻發現，這些汽車銷售網點既不自營銷售，也不汽車生產廠家銷售，而是受購買者委托從事代購業務，要求生產廠家按出廠價將銷售發票直接開給購車者，自己再按市場價與出廠價的差額向購車者收取所謂的代購手續費，并向購車者提供服務業發票。這種行為是否合法?
筆者的調查結果是：目前汽車銷售網點與汽車購買者之間所謂的代購關系實際上成了逃避稅收的一種手段，需要嚴格管理，加強監督。
一、三種經營方式及其稅收分析
（一）自營銷售方式及其稅收分析
例：某汽車銷售網點(以下簡稱甲)以每輛9萬元(不含稅價)的價格從汽車生產廠家(以下簡稱乙)購進汽車(乙的生產成本為7萬元)，再以每輛12萬元的價格(因車輛稅收實行“一條龍”管理后，所有汽車零售業務都要開具增值稅專用發票，實行價稅分離，所以此價格也統一為不含稅價)銷售給客戶(以下簡稱丙)。則：
1、甲應納增值稅：(120000-90000)×17%=5100元
應納所得稅：(120000-90000)×33%=9900元(不考慮現行所得稅優惠稅率)
甲累計應納稅收合計：5100+9900=15000元(僅考慮流轉稅和所得稅主體稅種，其他稅種暫不考慮)
2、乙應納增值稅：(90000-70000)×17%=3400元
乙應納所得稅：(90000-70000)×33%=6600元
乙應納稅收合計：3400+6600=10000元
3、丙應納車輛購置附加稅：120000×10%=12000元
4、甲、乙、丙三方累計上繳國家稅收：15000+10000+12000=37000元
（二）受托代銷方式及其稅收分析
受托代銷方式通常有兩種，一種是視同買斷銷售，一種是收取手續費代銷。由于視同買斷在稅收處理上與自營銷售基本一致，所以這里僅分析收取手續費的代銷方式。
例：甲方受乙方委托從事代銷業務，按每輛車12萬元的價格銷售給丙方，要求乙方向丙方直接提供12萬元的發票；甲從乙處取得代銷手續費3萬元，并提供3萬元的服務發票給乙方，乙方作為銷售費用入賬(其他情形同上例)。則：
1、甲應納營業稅：30000×5%=1500元
應納所得稅：(30000-1500)×33%=9405元(營業稅應在所得稅稅前扣除)
甲應納稅收合計：1500+9405=10905元
2、乙應納增值稅：(120000-70000)×17%=8500元
乙應納所得稅：(120000-70000-30000)×33%=6600元
乙應納稅收合計：8500+6600=15100元
3、丙應納車輛購置附加稅：120000×10%=12000元
4、甲、乙、丙三方累計上繳國家稅收：10905+15100+12000=38005元
（三）受托代購方式及其稅收分析
例：甲方受丙方委托，從乙方按出廠價9萬元購得汽車，轉手賣給丙方，要求乙方按9萬元開具專用發票給丙方；乙方再從丙方取得代購手續費3萬元，并提供服務業發票給丙方(其他形同上例)。則：
1、甲應納營業稅：30000×5%=1500元
應納所得稅：(30000-1500)×33%=9405元
甲應納稅收合計：1500+9405=10905元
2、乙應納增值稅：(90000-70000)×17%=3400元
乙應納所得稅：(90000-70000)×33%=6600元
乙應納稅收合計：3400+6600=10000元
3、丙應納車輛購置附加稅：90000×10%=9000元
4、甲、乙、丙三方累計上繳國家稅收：10905+10000+9000=29905元
二、三種銷售方式稅收比較及其原因分析
（一）三種銷售方式的稅收比較
通過比較發現，同樣的市場價格12萬元，由于經營方式的不同，實現的稅收截然不同，最高與最低相差8100元(38005-29905)，以一個縣一年銷售2000輛計算，國家稅收損失1620萬元(8100×2000)。加之由于增值稅、營業稅、所得稅和車輛購置附加稅的入庫級次不同，對國稅收入的影響更加明顯，值得高度重視，需要深入分析。
（二）具體原因分析
1、自營銷售方式與受托代銷方式的稅收差異
這兩種經營方式總體稅收差異并不明顯。受托代銷方式下，除汽車銷售網點代銷手續費需要繳納營業稅1500元外，增值稅、所得稅、車輛購置附加稅總體上沒有實質性的影響，國家稅收沒有流失，但是增值稅納稅地點和納稅對象發生了明顯的變化。
由于汽車生產廠家與汽車銷售網點一般不在同一縣(市)，其增值稅納稅地點不一致，因而影響了汽車銷售網點所在縣(市)的增值稅收入。若采用受托代銷方式(與采用自營銷售方式相比)，汽車銷售網點每輛車少實現增值稅5100元，按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網點所在縣(市)少實現增值稅1020萬元(這部分稅款在汽車生產廠家所在地繳納入庫了)，多實現營業稅300萬元(30000×5%×2000)。
2、自營銷售方式與受托代購方式的稅收差異
這兩種經營方式總體稅收有明顯差異，兩者相差7095元(37000-29905)。采用受托代購方式，盡管對汽車生產廠家的稅收沒有影響，但是汽車銷售網點少實現稅收4095元(15000-10905)，汽車購買者少繳車輛購置附加稅3000元(12000-9000)。
(1)對汽車銷售網點而言，其少繳的稅收，主要是市場價與出廠價的差額3000元，由于采用受托代購方式，本應申報繳納增值稅5100元，卻按代購手續費繳納營業稅1500元，按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網點所在縣(市)少實現增值稅1020萬元，多實現營業稅300萬元。
(2)對汽車購買者而言，若采用受托代購方式，其少繳了市場價與出廠價之間差額應納的車輛購置附加稅3000元(30000×10%)，按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網點所在縣(市)少實現車輛購置附加稅600萬元。
3、受托代銷方式與受托代購方式的稅收差異
這兩種經營方式稅收差異最為明顯，兩者相差8100元(38005-29905)。在受托代購方式下(與受托代銷方式相比)：
(1)汽車購買者少繳車輛購置附加稅3000元(12000-9000)。按每年2000輛的銷售量估算，汽車銷售網點所在縣(市)少實現車輛購置附加稅600萬元。
(2)市場價與出廠價之間的差額30000元，即沒有在汽車生產廠家申報繳納增值稅，也沒有在汽車銷售網點繳納增值稅，只是按代購手續繳納了營業稅，兩者稅率差導致每輛車少實現國家稅收3600元(30000×17%-30000×5%)。按每年2000輛的銷售量估算，國家少實現稅收720萬元。
從以上三個方面的對比分析可以看出，受托代購是甲、乙、丙三方稅收負擔都最低的經營方式。由此，我們也不難理解汽車銷售網點不采用自營銷售和受托代銷，而是采用受托代購方式的原因了。
三、受托代購現象的深層剖析
受托代購作為一種自愿平等的交易方式，在稅收上本無可厚非，但是調查中卻發現，一些汽車銷售網點實際上并不是真的代購。他們在掛牌成立之前，往往先與汽車生產廠家聯系，簽訂銷售合同，生產廠家收取押金(有的叫費)后，給予一定經營上的支持，如統一設計店面、統一制訂宣傳品，有的還預先發放一些銷售費用等。這些汽車銷售網點掛牌成立后，通過廣告宣傳等手段吸引顧客，當顧客確定購買意向，交納部分定金后，汽車銷售網點與購買者簽訂所謂的“代購協議”，并向汽車生產商定貨。貨到后，汽車銷售網點按市場價向客戶收取全部價款，按出廠價匯到生產廠家，要求廠方按出廠價向購買者直接開具發票，出廠價與市場價的差額部分歸汽車銷售網點所有，并按差額向購車者提供服務發票。每年年終，汽車生產廠家根據各銷售網點的經營業績給予一定形式的獎勵。
從以上經營過程分析不難發現，汽車銷售網點與汽車生產廠家是真正法律意義上的受托代銷關系，而銷售網點與顧客所謂的代購行為只是受汽車生產廠家的委托，向客戶提供的一種日常銷售服務行為。無論是汽車生產廠家、汽車銷售網點，都應按受托代銷行為申報納稅，汽車購買者也應按市場價申報繳納車購稅。
由此可以推斷，目前汽車銷售網點與汽車購賣者之間所謂的代購關系實際上成了逃避稅收的一種手段，需要一定嚴格管理，加強監督。
四、加強稅收管理的兩點建議
1、加強對汽車銷售網點的稅收監管。在為汽車銷售網點辦理稅務登記環節，應責令其提供與汽車生產廠家簽訂的經營合同，分清究竟是受托代銷，還是自營銷售。如是自營銷售應納入國稅征管范圍；如是受托代銷，應督促其按市場價格全額向購買者提供銷售發票，防止其與生產廠家串通，將同一項銷售行為人為地分割，利用增值稅與營業稅的稅率差，逃避國家稅收。
一、邊遠市場的分布及其銷售情況
*縣屬*山區縣，與*、*、*毗鄰，全縣總面積1961.8平方公里，總人口34.4萬、11個鄉鎮、184個行政村，從卷煙網絡覆蓋情況看，目前尚有25個行政村未輻射到位，我們對25個行政村進行了全面市場調查，調查情況是：
1、地理條件差、人口分散。25個行政村都是偏僻山村，自然小村莊分散，交通條件差，雖有幾條泊油路，但大部分是羊腸小道或坎坷不平的土石路，有的要翻過幾座高山才能到達，由于地理位置的原因，當地青年人都往外務工，人口越來越少，消費水平較低。經營食雜的小商店有的在村落中心處，店面簡陋，有的家里開個小窗口，只有在當地人的帶領下才能找到，這些或多或少有賣煙。
2、經營卷煙品牌零亂、檔位低、銷量不穩定。我們走訪了25個行政村，63戶經營戶，發現多數經營戶銷售卷煙以三、四類為主，一、二類煙只是象征性地擺幾包而已，平時很少有人問津。經營的品牌較亂，亂渠道煙時有發現，調查的63戶，16戶有擺賣亂渠道煙(主要是白梅、青南京、區外特牌、新紅乘風)，有一戶擺賣亂渠道煙達17種品牌，說明網絡沒有覆蓋的地方市場比較亂。這些經營戶卷煙銷售時好時壞，遇到農忙水稻收割季節或茶葉、水果采收季節，卷煙就好銷，平時較冷淡。
3、卷煙進貨渠道靈活多樣。調查這些經營戶的貨源來源，山里人還是較為誠實，大部分能如實告訴我們從哪里進貨。一類是圩日趕集時自己到集鎮食雜批發店進貨，店主告訴我們：“因為很多貨都是從他那拿，卷煙也不例外，他們給我們的價格是每條比煙草批發價多0.3-0.5元，貨款可以賒銷一次”。另一類是寄送形式，電話聯系集鎮或縣城食雜批發商戶，訂購許多商品的卷煙，然后由批發商戶交由客車寄達(有的行政村每天有一班客車)，貨款不定期結算一次，這樣也方便。還有的是交通相對便利的鄉村，集鎮地的批發商戶送貨上門，先用電話聯系，然后把貨送到家。
二、邊遠農村經營戶存在的必然性
邊遠農村市場，雖然分散，消費檔次低，但必竟還是一塊市場，具有一定的銷量，這些經營戶根本沒有辦理工商、稅務登記，隨意性強，有的是白天干活，晚上開店，有的農忙干活、空閑開店，他們的商品只賣給當地村里人，經營誠實老道，不敢投機取巧。針對山區農村的具體特點，假如煙草部門要把他們列為無證經營戶進行打擊取締，這是很不現實，我們必須正確面對其存在的根源，探討如何解決的辦法。
三、邊遠農村市場客戶的銷售心理
偏遠山區，雖然通訊、信息到位，但這些經營戶法律、法規意識淡薄，有的是文盲或只有小學文化，對煙草專賣政策更是了解不多，根本不懂為什么要辦理零售許可證，什么是亂渠道煙，但他們經營堅守的信念是誠實經營，商品是銷給當地人，不能賣假的，他們也擔心進貨時受騙，知道煙草公司的煙不會假，質量好，能夠得到煙草服務，從煙草公司那里進貨是最好的。同時經營戶也告訴我們：“我們是小本生意，賒欠是常有的事，農村欠帳厲害，沒辦法，我也欠進貨的，只能這樣輪轉著，煙草公司是現款交易也困難”。
四、開拓農村邊遠市場的思路
根據農村邊遠市場的調查分析，我們積極探討開拓農村邊遠市場的辦法，如何使網絡更加鞏固和完善，提高農村市場控制率。針對農村市場，偏僻分散的情況，具體采用不同途徑加以解決。
1、網絡配送，對于交通道路狀況相對好的，且有一定銷量的客戶，應考慮給予辦證，提供配送，列入網絡銷售管理，進一步擴大網絡覆蓋面。實行電話訂貨后，適當增加送貨工作量，可以做到。這一情況就要求在辦證率的控制上應酌情考慮，不應限死，應具體情況區別對待。
2、委托送貨，相對集中的村落可探討委托送貨辦法，對路途較遠但有客車線路的村莊，可考慮與客車老板簽訂送貨協議書，支付一定費用，客戶采用電話訂貨，營銷員定期拜訪，掌握客戶銷售信息，這樣可添補農村市場的空缺。
3、自行選購，對于偏遠需翻山越嶺才可到達的鄉村，客戶銷量少，且相對分散，，他們趕圩時到集鎮進貨，這些可由他們自由選擇，也可把他們引導到核心客戶進貨，只要他們銷售的是煙草公司的卷煙，對網絡威協不大，如果引導得好，也是網絡的補充。
4、培育核心客戶。培養核心客戶，幫助我們輻射邊遠山區。核心客戶的選擇至關重要，首先，必須是守法誠信戶，與煙草配合默契;其次，要有一定的資金和經營能力。采用誠信等級管理把核心客戶培養成我們忠實伙伴，給予銷售指導，營銷策劃，幫助解決一些具體問題;同時，對核心客戶要掌握其銷售對象，清楚其銷售渠道，便于及時了解市場信息情況，核心客戶的培育工作要同開展明碼標價一樣，幫助核心客戶開拓農村邊遠市場，使他們成為網絡發展的一個補充。根據這次市場調查自然村落的客戶具備培育核心客戶的對象較少，可從集鎮所在地的優秀客戶中選擇。
五、應注意的幾個問題
