發布時間：2022-07-19 06:15:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的公安信息化調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1月18日上午9時，以“社會教育與青少年全面發展”為主題的2013年“共青團與人大代表、政協委員面對面”大型主題活動在海南大酒店舉行。本次活動由共青團海南省委主辦，12355海南省青少年服務臺承辦，省人大副主任賈東軍出席了該活動。參加活動的還有8名省人大代表、9名政協委員和省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省總工會、省婦聯、省農業廳、省就業局、省保障局、省教育廳、省住建廳、省文明辦、省工商局等相關政府職能部門的代表以及來自我省青少年活動中心、培訓機構、學校、企業等單位和行業的代表共80人。
當天活動現場，團省委副書記蓋文啟同志具體介紹了前期針對“社會教育與青少年全面發展”進行調研的相關情況。真實具體的調查數據鮮明地展現了我省青少年社會教育發展的整體現狀，并且對影響青少年社會教育發展的各種經濟、政治、社會原因進行了分析。在此基礎上，就如何讓我省的社會教育更好地服務于青少年，進一步促進社會教育與青少年全面發展，從六個方面提出了相關建議。一是重點抓好學校的青少年社會教育；二是大力提升社區的青少年社會教育職能；三是將共青團組織青少年社會教育的職能落到實處，充分發揮共青團引領青少年的主導作用；四是針對青少年的特點開展社會教育活動，做到有的放矢，讓青少年切實在社會教育中受益；五是直面信息化這一特定社會背景，發揮信息網絡在青少年社會教育中的重要作用；六是政府切實履行其相應的職責，保障青少年社會教育有效、順利的開展。
在活動過程中，與會代表也紛紛從各方面、各角度暢所欲言、建言獻策，提出了許多實事求是的建議。學生、家長、培訓機構等基層老百姓代表大膽指出了社會教育中的實際問題，也表達了大家對社會教育的美好期望。現場的人大代表和政協委員也紛紛結合自身的經歷、所處的行業進行了發言。有的從預防青少年違法犯罪的角度，有的結合國外社會教育情況，有的從社區社會教育現狀與困難入手，有的結合學校開展社會教育實際，大家都毫無保留地發表自己的看法和建議。省人大、政協相關部門的領導也明確表示：“團省委組織的社會教育與青少年全面發展調研，這個選題非常好，調研報告也非常有說服力。團省委把調研報告再好好細分一下，就是好幾份很好的提案。我們在對提案進行審查立案時，一定會重點關注社會教育與青少年全面發展相關的提案，并對已經立案的相關提案進行推進和督促。”
最后，省人大副主任賈東軍作了重要講話。賈東軍副主任說：“人大代表、政協委員是我國現行政治體制下參政議政的代表。人大代表、政協委員既有通過議案、提案等多種形式提出建議和批評的權利，又有聽取和反映人民的意見和要求的義務。青少年是祖國的未來，民族的希望，加強人大代表、政協委員與青少年的聯系，是做好人大、政協工作的重要基礎。共青團組織的“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動由共青團組織向人大代表、政協委員將涉及青少年的普遍性利益訴求進行集中反映，通過多方努力共同落實解決，這樣的活動有利于廣大青少年深入了解我國的政治制度，理性表達訴求，實現有序政治參與，這種共青團與人大、政協合作的形式很好，要堅持下去，要形成制度。”賈東軍副主任還向與會代表提出了三點要求：一是要進一步深化“社會教育與青少年全面發展”這個活動主題；二是要提出提案和建議，推動提案和建議的落實；三是要繼續探索建立共青團與人大代表、政協委員面對面溝通的長效機制。
社會教育與青少年全面發展，我們關注什么？
青少年是祖國的未來，承載著國家富強和民族昌盛的使命。他們怎樣才能夠更好地擔負重任？教育是關鍵。近年來，隨著社會對家庭教育的日益重視，家庭與學校已經成為青少年教育的兩個主要陣地。但是，對青少年的教育不僅僅是學校和家庭的責任，更是社會的責任。然而現實情況卻是，相對于家庭教育與學校教育而言，社會教育相對邊緣化，從而導致學校、家庭、社會三位一體的這一理想教育模式受到極大挑戰，最終必然對青少年的全面發展產生負面影響。如何發展社會教育是當前亟待研究的一個重要課題。
2012年“面對面”活動團中央確定的主題正是“社會教育與青少年全面發展”。早在去年9月，共青團海南省委就已召開2013年“面對面”工作部署會，要求各級團組織要提高認識，高度重視面對面工作，要制定面對面方案和建立健全活動例會制度，要開展主題傾聽活動，并撰寫調研報告，以形成提案提議，跟蹤提案議案落實。隨后，各市縣各地區負責人就活動開展、主題確定、活動形式，結合我省近幾年的工作經驗，進行了討論和交流，形成了各自的活動方案。在為期4 個多月的調查研究和座談討論后，各市縣從不同的關注點出發，均呈交了詳細的調研報告。例如，萬寧市關注邊緣弱勢群體，對該市服刑人員未成年子女社會教育問題進行了仔細調查，并召開了主題座談會；樂東縣則緊貼當下生活，調查分析了青少年使用網絡、手機等新媒體的現狀，并提出了有效的教育對策；類似的還有瓊中團委，詳盡分析了互聯網普及對青少年健康成長的影響與對策；文昌團委注重青少年的德育建設，呈交了關于培養學生愛心意識的調研報告。除了上述市縣的專題調查，三亞、定安、瓊海等地通過調查問卷、實地考察等方式全面闡述了當地青少年的社會教育現狀，并對其中面臨的現實問題提出了相應建議和對策。各個市縣以不同的主題和形式，從不同的角度詳盡反映了我省青少年的發展狀況，為今后“面對面”工作的深入開展起到了積極的鋪墊作用。
最后，立足于海南省具體實際情況的調研報告《社會教育：青少年全面發展亟須解決的問題——基于海南省985位被訪者問卷調查的分析》全面展現了我省青少年社會教育發展的整體現狀。報告通過對海南省985位被訪者的問卷調查及14 位青少年的個案訪談，圍繞青少年對社會教育的理解，青少年的業余時間，青少年對社會教育的需求度，家庭、學校、社區、公共教育場所、大眾傳媒等對青少年社會教育的影響等問題進行深度分析，探討海南省青少年社會教育的現狀、存在的問題，以求對海南省發展青少年社會教育提供有針對性的對策與建議。
“面對面”傾聽青少年意愿 促進青少年全面發展
__年，市交通運輸局信息化建設工作在市委、市政府的正確領導下，在局黨組的高度重視與大力支持下，緊密圍繞目標任務，結合市交通運輸信息化建設的特點，繼續以“重調研、定規劃”的指導思想，穩步推進__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統（一期）項目建設，加快交通科技推廣應用，加大專業技術人才引進，較好地推動了市交通運輸行業信息化的發展，現將主要工作總結如下：
一、本行業信息化現狀
近年來，市交通運輸行業對加快信息化發展，以信息化促進交通運輸的發展理念已取得共識。市交通運輸局進一步加大信息化建設投入，加強信息化項目的開發和應用，積極推進系統整合，采用信息化手段推進管理和服務的創新，我市交通運輸信息化建設和應用水平進一步加快，為提高交通運輸行業管理和服務水平，促進現代交通運輸業的發展發揮了積極作用。雖然我市的交通運輸信息化建設取得了顯著的成績，但與交通運輸發展的需求、公眾出行的要求和信息化發展需要相比還存在差距。一是信息資源缺乏有效共享，二是綜合管理信息化水平有待提高，三是應急指揮和決策支持有待加強，四是保障體系建設滯后。
二、信息化工作開展情況及取得的成效
__年，市交通運輸局的信息化建設在統一網絡、整合資源、構建平臺、開發應用等方面取得了重大進展，基礎設施建設不斷完善，政務信息數據庫強力推進，應用系統的開發與推廣成效明顯，管理效能普遍提升。
（一）我市公路運輸樞紐組織管理中心信息系統一期工程項目建設穩步推進
__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統一期工程項目是市交通運輸局__年重點建設項目，也是今年信息化建設工作重點。__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統一期工程項目的信息化單項投資__萬元。目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。
（二）市民卡工程（交通一卡通系統）前期工作開局良好
為了有效開展市“交通一卡通”項目的建設工作，確保項目順利進行和實施。我市交通運輸局邀請市相關單位組成“__市交通一卡通系統”聯合開展調研工作，已完成了高質量、可操作性強的調研報告，為“__市交通一卡通”項目的建設夯實基礎。
（三）城市出租汽車服務管理信息系統試點工程申報籌備工作有條不紊
__年__月，我市被確定為全國城市出租汽車服務管理信息系統第二批試點申請城市之后，南寧市交通運輸局全力做好南寧市城市出租汽車服務管理信息系統試點工程申請。目前，項目的《工程可行性研究分析報告》已基本通過交通運輸部審核。項目初步設計方案預計于年底上報自治區交通運輸廳審核。
（四）政府信息公開與聯絡溝通能力有效提升
為進一步改進工作方式，提高辦事效率，增進南寧市交通運輸局與各級部門和公眾的聯絡與溝通，一是繼續加強與市城鄉數字化建設辦公室的溝通，積極配合上級和業務指導部門開/！/展各項工作，按時、按質、按量的完成市政府下達的各項工作指標。二是積極做好政務信息網的政務公開與信息服務，按時完成網站的信息錄入和更新等日常工作。三是認真做好政務共享信息的采集、編輯和工作。截至__年，在三個平臺上傳稿件：局政務門戶網站432篇、市政府信息公開目錄__篇、區政府信息公開統一平臺158篇，圓滿完成了自治區政府與市政府下達的共享政務信息任務。
（五）行業監管系統逐步深入
在行業監控信息化建設工作中，我市交通運輸局重點著手交通運輸視頻遠程監控平臺與市運營車輛安全監控與調度系統的建設、及智能交通先進技術的推廣應用。目前，以上系統均已啟動運行，成效明顯。
1.視頻遠程監控平臺的建設是南寧市交通運輸局今年的亮點工程之一。除了繼續完善為民辦事實項目：“在公交車上安裝車載監控系統”接入平臺的同時，更是充分利用客運站場站內的監控視頻資源，設計整合已構建完成的五大客運站與檢測站視頻監控系統的視頻數據，為整個南寧市城市客運視頻遠程監控大平臺的建設夯實基礎。
2.客運車輛安全監控與調度系統總平臺構建完成。此平臺可實現公交車、出租車輛、危險品車輛、客運車輛、旅游客運車輛及貨運車輛安全的監控與調度，可實現從源頭上和動態中對南寧市入網機動車輛進行全天候、連續、實時的定位及聯動應急處置。截止20__年10月，南寧市已有2770臺公交車、5680臺出租車、120__多臺貨車，4000多臺客車，1000多臺危險品貨車安裝了GPS終端。目前，整個交通營運車輛安全生產管理體系基礎框架已構建完畢，運行效果顯著。
（六）交通運輸科研力度進一步加大
市交通運輸局結合行業特點，積極嘗試和推廣應用智能交通信息技術，改造傳統的交通運輸生產運營的各個環節，對網絡、網絡互聯、互聯網絡環境下 的信息、查詢、監控及調度等信息技術進行深入研究，對全市交通運輸信息化的管理和信息資源的開發進行理論研究與實踐應用。今年，南寧市交通運輸局先后完成《__城市客運發展年度報告》、《市城市客運綜合信息管理系統的研究與應用》等課題報告的編制與調研工作，圓滿完成廣西交通科技重點課題《__市交通一卡通系統的應用研究》的申報與技術答辯工作。
（七）信息化人才保障進一步加強
今年，__市交通運輸局在加強信息化人才保障工作從兩個層面著手：一是通過公開考試新招聘了六名本科以上學歷的信息化專業技術人員，有效地補充了南寧市交通運輸局信息化建設力量；二是對現有交通運輸行業技術人員進行多種形式的繼續教育，組建一支技術水平高，業務素質好，能承擔本行業信息化科研和建設的專業技術隊伍。
三、主要信息化項目建設與應用情況
__年，我市交通運輸局主要的信息化項目建設是公路運輸樞紐組織管理中心信息系統一期工程項目。
（一）項目規模
根據市發改委批復，市交通運輸局安排建設資金1639.54萬元，其中土建和裝修300萬元，信息化單項__萬元，其他費用__萬元，預備費40萬元。
（二）主要建設內容
建設1個__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統指揮控制中心平臺，處置6個業務系統；改造南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統網絡平臺；升級改造南寧市電子政務內網接入網絡平臺、南寧市交通運輸局業務內網平臺及新建南寧市交通運輸局業務外網平臺；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統數據交換與共享平臺的基礎設施；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心辦公樓出入口管理系統；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心安防監控系統；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心周界防范系統；對南寧公路運輸樞紐組織管理中心綜合布線、機房、空調系統進行改造。建設滿足4個網段需求的辦公樓綜合布線系統；在新附屬用房新建數據中心主機房、網絡交換機房、電力機房共3間機房；為新建指揮控制中心、附屬用房配置空調系統；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心數據分中心，包括南寧市公路管理處數據分中心、南寧市交通運輸管理處數據分中心、南寧市港航管理處數據分中心共3個數據分中心。
（三）項目建設情況：
目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。
四、信息安全建設情況
__年，我市交通運輸局的信息安全組織機構進一步得到健全，日常信息安全管理情況和信息安全防護管理情況良好，并進一步完善了信息安全管理方面的規章制度和信息安全應急預案，定期進行信息安全應急演練，不定期派專人參加了市政府組織的網絡系統安全知識培訓。至今，南寧市交通運輸局未發生一起信息安全事故，信息安全狀況良好。
（一）組織保障方面
在組織保障方面，市交通運輸局指定了分管信息安全工作的領導，并且明確了信息安全管理機構與信息安全專職工作機構。由__市交通運輸信息管理中心負責單位信息安全管理工作和信息安全專職工作，共任命了3名專職信息安全員，并與重要崗位人員簽訂了信息安全和保密協議。
（二）資金保障方面
針對__年我市交通運輸局自查工作當中存在的問題，以及信息技術飛快發展的特點，市交通運輸局今年進一步加大網絡與信息安全設備及軟件投入及更新力度。__年，市交通運輸局在網絡平臺改造方面投入了__萬元，在數據安全方面投入了__萬元，全面提升網絡邊界防護、安全審計、入侵防范、數據災備等能力。
（三）人員保障方面
在人員保障方面，市交通運輸局繼續增加專職信息安全員數量，著重信息安全員素質與能力的培養。__年，市交通運輸局不定期地指派專職技術人員參與市政府組織的網絡系統安全知識培訓，以及行業信息安全技術認證的培訓，定期對其進行安全教育培訓與信息安全技術培訓。目前，市交通運輸局有高級網絡工程師一名，網絡安全工程師一名。
（四）制度保障方面
目前，市交通運輸局針對信息安全工作，制定了崗位信息安全責任制度、人員離崗離職安全管理規定及外部人員訪問審批制度、計算機及網絡安全管理制度、信息安全保密管理制度、資產管理制度、設備維修維護和報廢管理制度、移動存儲介質保密管理制度、計算機及移動存儲介質的維修、更換與報廢保密管理制度以及運行維護管理制度，確保各項信息安全正常進行。
（五）等級保護方面
為了做好等級保護工作，確保市交通運輸局__年重點項目“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統一期工程”的順利實施，市交通運輸局根據相關政策法規要求編制了“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統一期工程項目信息安全等級設計方案”，并邀請市公安局網絡警察支隊、市城鄉數字化建設辦公室、南寧市保密局、南寧市密碼管理局及廣西網信信息安全等級保護測評有限公司對設計方案進行評審，對“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統一期工程”數據信息，以及存儲、傳輸、處理這些數據信息的信息系統分等級實行安全保護。
（六）技術保障方面
市交通運輸局目前的網絡分為內外網，內網主要上聯市政務內網（20網段），外網主要上聯市政務外網（172網段），內外網均劃分了不同的VLAN。針對 內網，市交通運輸局各接入端及網絡平臺均與互聯網邏輯隔離，內網的重要網絡設備及安全設備采用市城鄉數字辦配置設備防護策略，沒有開放多余端口及多余服務。針對外網，應用系統及門戶網站（市交通運輸局的門戶網站為政務信息網的二級網站）所在網絡具有訪問控制、安全審計、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等安全措施。系統與互聯網邏輯隔離，服務器區與用戶區之間通過安全策略實現網絡內部不同重要區域之間的邏輯隔離。系統內重要數據在數據庫中采用加密存儲，對系統內的重要數據進行了災難備份。
（七）應急保障方面
在應急保障方面，市交通運輸局制定了網絡與信息安全應急處置預案和信息安全應急響應及事故管理制度、技術預案，并對預案進行了評估，本年度對預案開展應急演練2次。單位內的信息系統均對數據采用了災難備份機制；應急支援隊伍由南寧市交通運輸局專業技術人員承擔，網絡內配備了設備備機備件，單位網絡內重要資產采用雙機熱備機制。
關鍵詞：信息技術；創新；優化；管理
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0027-02
現代信息技術使得企業創新管理所處的國內國際環境發生了翻天覆地的變化，對建立企業創新管理模式既是一種機遇，也是一種挑戰。無論是國有企業還是私營企業，信息技術對提高企業國際競爭力，是新興產業和知識經濟發展的方向。為進一步增強企業的核心競爭力，充分發揮其資源配置優勢，必須建立一套適合中國國情的企業創新信息化管理模式。
一、現代信息技術對企業創新管理的影響
在當今社會經濟飛速發展的同時，現代信息技術也日新月異，各行各業面臨著契機與挑戰。現代信息技術的發展對企業創新管理起到了推動作用，經濟的全球化又對企業的創新發展提出了更多的需求。
信息技術產生于20世紀40年代，興起于五六十年代，完善于八九十年代。最初，企業創新管理借助于信息技術對簡單數據的處理，借助于信息技術對信息資料的加工、處理；20世紀90年代后，隨著信息技術的網絡化，企業創新管理也隨之實現了網絡化。從宏觀上來講，現代信息技術的發展影響著企業管理變革的速度，信息技術的方向影響著企業創新發展的方向，信息技術變動的范圍影響著企業管理變革的現實空間。
利用信息網絡化，企業的管理者、技術人員及其他成員較容易打破企業之間、行業之間、地區之間甚至國家之間的壁壘，進行信息交流，共享信息資源，使知識共享和互惠合作成為企業準則。領導者與員工、員工與員工之間通過各種形式的信息交流和公開協商，形成團隊學習的氛圍，使每個員工都能共享遠景，提高企業整體搭配和實現目標。
現代信息技術融于企業創新建設中是一場開天辟地的革命，將給企業各項工作帶來新的突破。企業信息化是一項集信息技術與創新管理為一體的管理模式。它是借助現代信息技術，引進先進管理念，對不適應市場經濟客觀需求的落后經營方式、僵化組織結構、低效管理流程等，進行全面而深刻的管理變革。企業越是不斷做大做強，必須不斷創新，信息化程度就越高，企業創新的步伐就越快。
二、現代信息技術環境下的企業創新發展模式優化分析
1.加快信息化、群體化的管理技術發展。現代信息技術的應用將引導創新管理技術向信息化、群體化的方向發展，使信息決策系統、群體決策系統成為創新管理信息系統的重要發展方向。信息決策系統將以知識庫為基礎，挖掘隱含的信息，支持半結構、非結構化的決策。它具有診斷、處理戰略計劃、推理分析的智能，能夠應用于整個組織的戰略決策和各部門的長遠規劃，進行深度決策。群體決策系統強調群體的作用，借助于INTRANET、INTERNET、EXTRANET將不同地域或同一地域的工作小組聯系起來，實現群體內眾多的決策者相互并行的協作工作，共同求出結構化、半結構化、非結構化問題的解決方案。在實踐中，電子會議利用衛星把不同城市甚至不同國家的會議連接起來，出席會議的人都可以在屏幕上顯示并可以相互交談，實現了跨地域的實時分布式群體管理決策。從而體現了創新信息管理技術向群體化方向發展的趨勢。
2.以信息化形式重組企業經營流程，架構企業信息管理。企業信息化創新管理是一個戰略管理系統，不可以單一分割開來。在信息化創新管理系統建設中僅用信息技術來模擬傳統管理系統，并不能真正提高企業的核心競爭力，最重要的一個環節必須用信息化技術重組企業流程，使企業流程與企業的運作方式、組織的協調合作、人員的組織管理、新技術的應用與融合等緊密相關。企業信息化戰略管理是企業創新管理中首先需要構建的，即在信息化管理快捷的特性基礎上，以企業的長期生存為主要目標，根據企業外部環境的變化將企業的內外部環境各職能整合為一，從系統的角度確定企業創新管理的戰略目標，制定其戰略決策，實施戰略決策方案，以戰略為統帥，實現戰略管理。企業可以自己開發，也可以跟其他的企業共同建立起合作性的利益共同體，形成戰略聯盟，以各自的優勢核心能力實現各自的戰略目標。信息化的戰略管理模式則是通過運用信息技術建立戰略信息系統，實施競爭戰略，取得競爭優勢，使企業在競爭環境中得以生存和發展。
3.企業的創新管理模式優化的綜合系統研究。現代信息技術通過對人、技術、經營戰略、社會環境的影響，間接地影響著企業實力與弱點，通過對人、技術、經營戰略、社會環境的影響直接作用于創新管理模式，刺激了創新管理模式的優化；企業實力與弱點、機會與威脅在人、技術、經營戰略、社會環境改變的直接作用下相互結合、相互轉化，形成了一個互動的關系網，制約著創新管理模式的優化。創新管理模式的優化并非空中樓閣，而是現代信息技術作用下的企業內外部環境及其因素的作用，源自于具有中國特色的企業文化的支撐，吸收了國內外先進的文化思想，從中國國情出發，為中國企業創新管理模式的優化指明了方向，奠定了堅實的基礎，為企業創新管理模式的優化提供了強有力的支撐。企業創新形象體現于創新的理念形象、產品形象、服務形象、員工形象、經營管理形象、公共關系形象等，通過建設積極的企業創新文化、樹立先進的經營理念，實現企業內從低層到高層對創新的統一認識，共同行動，樹立企業創新形象。
4.企業信息化必須進行全方位的創新管理變革。在一個企業里，創新管理滲透到全方位的各項工作中，貫穿于生產、存儲、運輸和銷售的全過程，現代信息技術越來越多地應用于生存領域和流通領域。對于創新管理工作的變革和創新，應更多更合理地使用現代信息技術這一有力的工具。在信息化的環境中，對管理進行革新的目的是為了提高處理和使用信息資源的效率。如果企業的規模和信息資源的處理能力達不成比例，不僅達不到企業所要創造財富價值的上限，同時也會對企業本身造成危險。創新管理上的信息化，縮短了企業經濟活動和經營活動中許多不必要的中間環節。企業通過現代信息化管理，在第一時間掌握了其他競爭對手所沒有掌握的信息，這就等于掌握了主動，將帶來非常大的收益。
三、優化中國企業信息化管理的對策
在中國體制改革和技術改造中要充分發揮現代信息技術的作用，將現代信息技術的應用與管理變革結合起來加以分析，總結成功與失敗的經驗教訓，借鑒國內外先進的理念和成果，尋求一條具有中國特色的現代企業信息化管理模式。
1.提高信息化認識，加大資金投入。企業信息化是與企業的發展規劃、組織結構、業務流程、管理制度等密不可分的，現代信息技術的應用，能有效地利用信息資源，把握市場行情，增強企業的競爭力。企業信息化建設，管理者是關鍵，只有得到管理者的重視，企業信息化的實施才能得到真正的貫徹落實。信息化建設不單純是信息化技術問題，它涉及到企業的方方面面，是實現傳統走向現代化的過程。制約中國企業信息化管理的主要原因之一是資金不足，這就需要政府政策法規的扶持與補貼，以及金融機構增加對企業信息化管理的貸款；而對企業自身而言，應該建立多元化的投資體系，以增加對信息化建設的資金投入。
2.建立健全信息化項目管理體系，增強信息化建設的實效性。企業信息化建設是一項龐大、復雜、周期長和規模大的系統管理再造工程。企業在信息化管理過程中必須要貫徹落實系統工程的科學管理方法，成立專門的機構進行項目的實施，實現信息化建設和流程管理的最佳結合，制訂符合企業實際的明確量化的信息化應用目標，進行項目分析，開展項目管理創新和業務重組，實施和推廣信息知識培訓，引入企業管理咨詢和改革效益評價辦法。其中，在制訂企業信息化的效益評價方法時，要追求目標效益，以提高企業的整體實力、長遠經濟效益和核心競爭力為基礎，客觀公正地反映信息化進程的水平和實效，兼顧定量和定性評價，以確保信息化進程的實效發展。
3.政府應采取一系列措施，有計劃有步驟地引導和推進中國企業信息化建設進程。20世紀90年代，中國政府逐步實施了“金”字系列工程，對中國企業信息化建設起到了很大的推動作用。結合中國國情，我們還應進一步充分利用政府對企業的宏觀指導作用，有計劃有步驟地推進企業信息化建設。比如，可以通過財務、稅收、審計、統計等管理領域的計算機及網絡通信技術的應用，來促使中國企業向信息收集制度化、信息內容系統化、信息格式標準化、信息存儲檔案化、信息工作有序化等方向茁壯健康的發展。
4.加強中國信息化建設人才隊伍的培養。目前，中國信息創新管理和信息技術的隊伍還很小，人才短缺的現象較嚴重，有些小型企業甚至沒有計算機專業技術人員。這種現象對中國企業的信息化建設是十分不利的。企業信息化建設的水平和效益在很大程度上還是取決于其專業人才的數量和質量。因此，我們應當在擴大信息創新管理和信息技術專業人才培養規模的基礎上同時提高其教育層次，加強對管理類、經濟類專業學生的信息化教育，使他們具有強烈的信息意識和較高的信息能力，為中國未來的現代化建設和經濟發展奠定良好的復合型高素質人才基礎。
總而言之，企業要在當今世界激烈的競爭中立于不敗之地，就必須要不斷地推動信息化創新管理建設，這樣才能不斷提高企業經濟效益和競爭能力。
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一、以解放思想和實踐科學發展為動力，積極推動體制機制創新
在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動中，全系統廣大干部職工圍繞科學發展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉化為促進工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發達國家和先進城市食品藥品監管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監管體制分析及改革建議》調研報告，得到了市人大、市政協、市機構改革調研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”
（二）實行“大市場”綜合監管新模式。
*年9月下旬，我局印發了《關于理順內部職責分工實施市場監管新模式的通知》，對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品四個行業和相對應的生產、經營、使用三大環節的監管職責進行優化重組，形成“大市場”綜合監管和生產環節專門監管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監管體制發生了“四個明顯變化”：一是一線執法單位的指揮主體發生變化，由過去多個指揮機構，變成一個指揮機構，實現協調一致、指揮有力。二是管理相對人的監管主體發生變化，由多個監管主體變為一個監管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監管手段發生變化，變過去許可審批、日常監督、行政執法、案件稽查、產品抽樣分頭進行為集中運用，提高監管效能和綜合監管威力。四是監管責任發生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環。我局推行“大市場”綜合監管模式的創新之舉引起了社會各界的廣泛關注，《*特區報》、《*日報》、《中國醫藥報》、中國機構改革網、中國醫藥網、*新聞網等各大媒體紛紛轉載。*年12月11日，省食品藥品監督局領導班子來我局調研時，對此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實現許可業務網上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫療器械經營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發”的新業務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網上申報業務，我局所有行政許可業務的網上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網上“一點通”實現，此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。
（四）制定出臺了多部具有首創意義的規章制度。
先后印發了《關于加強*市藥品生產關鍵環節管理的指導意見》、《*市藥品零售企業藥師管理辦法》、《*市化妝品經營質量管理指導規范》等4部政府規范性文件，填補了相關法律法規空白。其中，關于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監管行政執法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據此，龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯手辦案1起；寶安分局還配合區人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監管新機制。
一是全面建設街道網格化監管模式。我局現已在全市55個街道建立藥品安全網格，逐步實現藥品安全精細化監管。稽查大隊聯合特區30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業歇業的藥品零售企業，進一步延伸了網格化監管的觸角。*年11月龍崗區委出臺的《龍崗區區直單位和街道領導班子綜合落實科學發展觀創建文明城區年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發生率和藥品經營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內容，實現了基層食品藥品安全監管責任體系建設的新跨越。
二是借助信息化手段提高監管效率。全面啟動“*市食品藥品協同監管電子平臺”建設，著力解決現已開發的信息化系統分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執法辦案系統”，實現辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區正式啟用“智能藥械廣告監測系統”，在全市范圍內實現了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區屬6個電視頻道的100%監測。此外，通過“藥品招標采購政府監控平臺”、“藥品經營管理平臺”和“藥品不良反應監測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內部執法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監督放大監管效能。充分利用媒體、網站及時監管信息和消費警示，全面提升監管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產品，利用輿論監督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續對外公示非法添加問題產品信息50條、無藥品網絡銷售資格的非法網站50家，取得了事半功倍的監管效果。
五是首次開展藥品生產企業檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產企業和10家醫療機構制劑室進行檢驗能力動態綜合考評，著力提升藥品生產企業和醫療機構制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監管責任白皮書》，明確了各區、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設得到全力推進：農產品基地建設工程方面：目前我市已在省內外建立了576個農產品生產基地，生豬生產基地294個，水產品生產基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業區食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業區食堂7179間，整治工業區周邊飲食店11779間，工業區工人安全就餐人數近328萬，占全市工業區總人數的90.3%；我市現已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農產品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農產品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農貿市場升級改造率達59%；連鎖經營企業銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設也得到穩步推進。《*市食品安全監督管理條例》已列入市人大的立法調研項目；*年出臺了《*市豆制品監督管理若干規定》、《*市亞硝酸鹽監督管理若干規定》2部政府行政規章；制定了《*市集體用餐規模配送企業名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究；繼續加強“*食品安全信用信息網”等內外網信息平臺建設，累計利用食品安全信息網更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產品和名優食品宣介等系列宣傳活動，共發放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經典之作。”目前，《關于加強食品安全監管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協調市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調研供奧食品定點企業，主動協調供奧食品生產、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業累計供應奧運食品70多噸，未發生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現狀進行了全面摸底調查，認真研究我市在初級農產品種植養殖以及食品生產、加工、流通、消費各個環節存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內先進城市的先進經驗，起草了《*市食品安全三年規劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。
（四）全面提升突發應急和重大事故查處能力。
與*大學聯合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協調安排市領導3次調研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規范藥品市場秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內容上，增加了食品生產加工企業、化工類生產經營企業、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產經營企業100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產經營企業進行拉網式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規行為，協助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產經營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效。”
（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質量安全零事故。
*年5月開始，對高風險藥械保化生產經營行為、藥品網上非法交易、易成癮處方藥違規銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據市委市政府統一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產品仿冒、藥店非法行醫以及生產源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中，全系統總共出動執法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經營許可證》296張，開展藥械保化監督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監管，有效規范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：
研發環節：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現場核查及抽樣；對23家醫療器械生產企業的38個產品進行了注冊核查、4家企業的4個產品進行了臨床核查，全年審查一類醫療器械產品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規范。
生產環節：向20家高風險藥品生產企業巡查220人次，對44家藥品重點生產企業實施質量授權人制度，對66家藥品生產企業進行了GMP飛行檢查；現場監督檢查醫療器械企業245家次、保健品化妝品生產企業170家，高風險企業的監督檢查率達到100%，其中D類企業檢查兩次以上，確保我市生產源頭不發生一起質量安全事故。
流通環節：嚴把市場準入關，全年新增藥品零售企業986家，新辦藥品從業人員上崗證7900份；開展藥品經營企業GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發企業74家、藥品零售企業2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫療美容邊緣產品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經營行為得到全面規范。
使用環節：深入開展醫療機構藥品、醫療器械使用檢查，特區內檢查醫療機構的覆蓋率達100％，特區外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規藥械廣告總數大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經審批擅自刊發的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進一步增強技術監督作用
（一）藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收，“港深藥物研發檢定中心”已啟動首個深港創新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區實驗室能力驗證并獲優異成績，順利通過了實驗室資質認定復評審及擴項現場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關，創建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執法。
（二）藥品不良反應監測的作用得到進一步體現，筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數量和質量穩步提升，穩居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數的26.46%，同比增長55.76%。二是監測網絡向縱深發展。藥品不良反應監測網點已覆蓋至27家批發連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫院級醫療機構也已全部完成了備案和網上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續保持藥物濫用監測的良好發展態勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監測報告4160份。四是推動建立了監測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監測信息季度簡報》、《藥品發生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監測到的可疑藥品，為應對突發事件做好數據分析儲備。
關鍵詞：網絡保險;發展現狀;發展前景
0 引言
網絡保險是指保險公司（或保險中介機構）以信息技術為基礎，以網絡為交易平臺，實現保險全過程的網絡化，全過程包括投保、核保、理賠、給付或賠償等過程。
投保過程包括網絡了解保險產品;選擇適合險種，根據提示輸入基本信息，選擇相應投保建議書，或者通過經紀人（網絡）進行保險咨詢;填寫電子保單（是指傳統紙質合同用電子數據文件來代替，投保人通過保險公司或保險中介機構提供的個人網絡服務平臺來查閱并核實保單內容）;通過網銀轉賬系統或信用卡、支付寶、微信支付等方式支付保險費;保險公司經核保后同意承保，并向客戶確認簽訂合同;對整個合同的簽訂、劃交保費過程查詢、保單變更、理賠報案、理賠情況查詢、驗真、續保等業務，投保后客戶可以通過網上售后服務系統實現。
1 網絡保險具有如下特點
①替代了保險銷售人員在業務流程上的作用。
從業務流程角度來說，傳統渠道的業務流程為：銷售人員向投保人進行宣傳介紹投保人產生投保意向聯系銷售人員銷售人員進行一系列的處理投保結束。
與傳統保險不同，網絡保險是投保人直接通過網絡保險系統進行所有業務，不用經手銷售人員就能完成投保。
傳統營銷采用“人海戰術”，找顧客上門，絕大多數人群由于對陌生人的戒備心理，會對這種登門銷售比較排斥，這會導致保險公司失去部分潛在的客戶。保險公司通過網絡營銷手段，能夠在很大程度上節省管理費用、辦公場地費用。
如上述由于網絡保險省去了許多中間環節，保險公司運營成本的下降將會促使保險產品價格有所降低，客戶可以獲得比其他銷售渠道低15%左右的價格，這種保費的降低，肯定會刺激客戶對保險類產品的各種需求， 使得消費者的風險可以更好的得到轉移，得到應有的保障。
②可以更好的將潛在的保險需求轉換為真實的保險消費。
據2012年6月底的政府相關統計報告[1]調查表明，網絡購物用戶規模達到2.1億，網民使用率提升至39.0%，較2011年底用戶增長8.2%。
信息化時代，保險行業可以充分使用互聯網平臺，更深層次研究網絡群體中的潛在消費群體的投保傾向和保險需求，設計出符合網絡消費群體的保險相關產品，將網絡平臺中的潛在保險需求，轉換為真實的保險消費。
③符合當前消費者追求方便、快捷的消費心理。
現代社會節奏明顯加快，大部分消費者在消費時追求方便和快捷，網絡保險超越空間、超越時間限制的服務符合消費者的這種心理。
消費者可以不去保險公司營業柜臺， 可以24小時隨時隨地方便地上網，登陸保險公司的網絡保險銷售平臺， 只用幾分鐘就可以用網絡平成保險產品交易。
為了更好地滿足消費者的這種心理，網絡保險產品的條款項目應該力求更加的通俗化，讓普通人群能夠輕易理解，以節省消費者的理解時間。
2 中國網絡保險的發展現狀分析
根據2010年全國保險業標準化技術委員會的保險公司摸底調查顯示，在59家保險公司之中，27家已建立網絡保險平臺，占保險公司的46%; 13家正在籌建，占22%;19家還沒有建立，占32%。參加摸底調查的各公司，在網絡保險平臺建設上的投入同比增長83%，為5961萬元。這些數據表明網絡保險時代的來臨，網絡保險既是信息經濟時代全球化、網絡化的產物，也是保險業發展內在要求。
以往的網絡銷售產品包括家財險、車險、企財險、貨運險、責任險、健康險、壽險、意外傷害險等，其中最高的是意外傷害險標準化產品占約為30%。還有的保險公司與一些互聯網巨頭合作推出了一系列與以往不同的保險產品。
2.1 我國發展網絡保險的優勢
①我國龐大的網絡客戶群體是發展網絡保險的堅實后盾。
我國的網絡正在迅速的發展，網上支付規模也在以迅猛之勢不斷地增長，龐大的互聯網市場為我國網絡保險的增長提供了堅實后盾，這預示著網絡保險商機無限。網民的高速增長、網上購物的強烈需求，為我國網絡保險提供巨大的發展空間，推動網絡保險的快速發展。
②網絡保險意識的不斷增強
美國著名社會心理學家-亞伯林罕?馬斯洛在他的需求層次理論中指出，安全需要、生理需要、尊重的需要、歸屬與愛的需要、自我實現的需要是人類需求的五個層次。其中，自我實現的需要標明，對于有自行網上購物能力的人更趨向于自己思考、自己判斷、自己選擇，不會盲目聽從保險產品推銷人員的一番話，保險推銷人員甚至會引起消費者的反感。所以會逐漸更加趨向于網絡保險。
2.2 網絡保險發展中面臨的問題
①網絡保險中存在的風險。
網絡保險的交易是通過網絡實現，所以發展網絡保險的過程中不可避免的與互聯網安全問題的風險同在。雖然考慮安全問題，網絡保險系統設計過程中考慮多層次安全系統，但隨著包括Hacker技術在內的其他入侵技術的提高，客戶信息的保密性與保險產品交易中的安全性同樣面臨著一定的風險。對購買保險的消費者而言，產品是否滿足自己的風險保障需求，能否如預期那樣快捷理賠，保險產品的簡便和客觀因素都不能在產品購買之時得到確認，此為產品風險。
此外，還有網絡支付的安全性問題、網絡交易的有效性問題這也是購買保險的消費者們擔心的，是屬于交易風險。產品風險和交易風險的疊加，使得網絡保險不確定性也隨之增大，由于上述兩種風險，厭惡風險的消費者拒絕在網上進行交易。
②部分消費者對電子合同缺乏信任。
進入網絡信息化時代之前的傳統保險，一直以保險人為核心推銷產品，傳統保險體系的營銷機制在推動保險業的發展中起到十分重要的作用。部分消費者習慣了這種面對面交流、面對面簽訂合同的模式。他們面對著電腦屏幕利用網絡這個虛擬的東西，只能看而不能摸的，簽訂合同會使他們心理有所顧忌，缺乏安全感，無法產生信任，懷疑電子保單的合法性。
③部分消費者保險知識匱乏。
隨著我國國民生活水平的不斷提高，許多人對保險的意識逐步增強，但是公眾的保險意識整體水平還是不高。部分消費者保險知識匱乏，容易上當受騙。
2.3 解決網絡保險問題的對策
①建立有效風險評估體系，降低網絡保險風險。
主要包括：制定并實施網絡系統安全規范;預測與防范系統安全隱患;建立與完善系統安全機制;測定與檢查系統安全程度;稽查與監督系統安全。要適應實際千變萬化的情況，需要建立動態的網絡安全保障系統，并升級安全保障系統，從而防范網絡中存在的安全風險。
網絡保險立法應包括： 電子數據認證、網上交易與支付、電子合同、在線爭議解決、網上知識產權、電子商務認證等，針對網絡保險的特點，還需要電子保險合同管理辦法、反不正當競爭辦法等管理辦法，這就需要保監會、保險行業協會等相應機構制定有關網絡保險的管理辦法。
②培養消費者對電子合同的認識。
根據《合同法》第十一條規定，書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括傳真、電傳、電報、用于數據交換的EDMS、電子郵件）等，有形表現所載內容的形式。《電子簽名法》之中（第三條）規定，民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數據電文。
公安部門及司法部門要加大對于違法行為的處罰力度，抬高涉及違反法律法規的企業及個人的違法成本。規范網絡保險市場相關制度：對網絡保險交易平臺、網絡保險專業機構、網絡保險個人實行許可制度;開展保險務必須經過保監會或授權機構的許可的市場準入制度;對保險公司實行登記備案制度;所有經營網絡保險的組織或個人務必要備案，名單讓社會廣大群眾在因特網上免費查詢，實現政府管理、行業自律和社會監督相結合的模式。
③提高消費者對網絡保險的認識
對于消費者應加強對保險知識的宣傳，加強對網絡保險知識的宣傳。消費者可以通過保監會的網站查看銷售網絡保險產品的單位名稱等信息、確認中介機構資質;撥打保單中的客服電話，確認保單真假，以維護自身的合法權益。消費者還應懂得在不小心購買到網絡假保單時，應該及時向保險監管部門、當地公安部門進行報案，不能因為保費便宜或嫌麻煩而忍氣吞聲。
3 我國網絡保險發展前景預測
信息化社會的不斷提高物質文明和精神文明，網絡保險會被越來越多的國民所認識，被越來越多的消費者所接受，保險的網絡營銷渠道逐漸成為人們購買保險的首選渠道。
據北京華凱智博的中國保險市場調研報告顯示，城市居民對保險產品銷售渠道的偏好上，從一年前的3%把“電話/網絡”購買作為首選，如今已升至8%，是上升幅度最大的銷售渠道。
據權威機構預測，到2020年網絡營銷渠道市場份額占比將達中國保險業的20%，未來10年，中國至少有千億元的市場規模等待挖掘。
真正意義上的網絡保險是指保險公司通過網絡推出的保險產品可以滿足不同人群的不同需求，消費者可以不用再擔心交易過程中或交易之后會出現任何風險會出現風險的，已經完善的網絡保險。
①應該認識到在短期之內網路保險會與傳統保險共存這一點，將網絡保險與營業點銷售、電話銷售有機結合起來，使得它們揚長避短，各自發揮自己的優勢，為企業帶來最大的利益。應引導從事保險業務的單位優化渠道結構，合理配置資源，鞏固渠道，提升中介品質，探索和規范電話銷售、網絡銷售等新型渠道，逐步形成不同渠道相互補充、共同發展的格局。
②保險商應將企業的最終目標放在實現完善的網絡保險上。網絡商務平臺作為保險產品消費者與保險單位交互的有效渠道，保險商提供透明、即時化信息，包括：保險機構、保險仲裁商、保險產品和服務的信息;針對投保人提供賬戶（保單）管理功能;不同保險公司在相同條件下同種保險產品的報價對比等。在技術安全方面，采取各種一流的安全措施保障系統和資料的安全以開展在線保險。采用CA認證技術有效解決互聯網交易存在的非法篡改、非法訪問、抵賴、拒絕服務等安全問題。
③盡快創建維護電子商務發展安全運行的法律保障機制，特別是保險監管部門，應制定出相應的法律法規對網上保險業務進行規范管理，營造出一個有序的良好的競爭環境，盡快使中國網絡保險走向理性化和有序化。
4 對我國發展網絡保險的建議
大部分學校都會組織學生參加商業保險，商業投保主要業務為學生團體平安險、重大疾病險及醫療保險。保險公司作為盈利機構，它的主要目的是盈利，并非保障，因此存在繳費高，保障低，收費容易，賠付難的現象。網絡保險可以充分發揮自己的優勢，爭取到這批學生資源。由于網絡保險的便捷性，大學生也會更趨向于這種保險。保險公司在發揮其優勢的同時，應該致力于制定出更符合大學生自身特點的保險制度。
如果網絡保險能夠充分利用學生資源，這無疑是一種雙贏模式，學生可以方便快捷的享受到保險的服務，保險公司則能夠保障更多的顧客，獲取更多的利益。
與互聯網界的強手合作。上面提及的陽光保險公司與淘寶網合作推出的航空延誤險之所以取得如此好的成績，既是陽光保險針對電子商務人群量身設計的成果，淘寶網的強大的顧客群的功勞更是功不可沒。淘寶網的電子商務平臺，旗下大量客戶不但可以成為陽光保險公司保險產品的購買者，其信用水平和交易記錄亦可成為陽光保險新險種的載體，淘寶網廣泛的個人用戶基礎、媒體資源和營銷渠道，為未來陽光保險的發展和互聯網金融的推廣鋪平了道路。其他保險公司在發展網絡保險時，也充分可以吸取上述陽光保險的經驗及手段，尋求與互聯網界強手的合作，共同贏利，各取所需。
互聯網界強手擁有廣泛的個人用戶基礎、媒體資源和營銷渠道，而這正是保險公司實施網絡保險最需要的資源，保險公司可以充分利用這些資源，確保更多的顧客，推出最適合消費者的保險產品，促進保險公司飛躍的發展。
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（一）圍繞發展，謀劃全局，開展了計劃規劃的編制和宏觀經濟運行的預警監測。
1、認真抓好全市經濟社會發展的各項規劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經濟和社會發展20*年度計劃”，經市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監督。二是認真編制重大發展規劃。加強部門協調，平衡銜接，編制完成了《*灣港區循環經濟示范區建設規劃》，開展了《*市新農村建設規劃》、《*市大中型水庫移民經濟社會和基礎設施建設規劃》和“十一五”專項規劃編制工作，完成了《*市主體功能區規劃》編制前期準備工作。三是積極組織規劃實施。將“十一五”規劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉鎮進行考核，對規劃中的能耗、減排等約束性指標和生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經濟和社會發展年度計劃實施。
2、及時做好經濟運行的預警監測，突出針對性。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經濟運行材料和人大匯報材料，剖析經濟社會發展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業區進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產業集群化發展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經濟社會發展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經濟社會發展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發改委上報我市經濟運行情況，市府每季一次經濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經濟和社會發展的重大課題調研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉型期”經濟社會發展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業發展水平的對策建議》、《加強調控和監管，促進房地產業健康發展》等13個全局性發展問題的課題調研報告。《構筑和諧社會要在高起點上建設新農村》和《關于建設生態補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發改委調研課題一等獎和優秀獎。完成了“關于對甌江口區域開發建設情況的意見”，分別上報市府、*市發改委建議調整《甌江口開發建設規劃研究》中有關影響*發展的布局、方案和思路，在*市發改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業發展滯后的現狀，研究提出加快發展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調人員組成服務業發展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業發展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規定》、《關于培育和鼓勵企業上市的實施意見（試行）》、《*市服務業發展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業工作部門分工》、《*市服務業發展部門工作要求》等一整套方案材料，調查搜集“服務業建設項目”，較好開展了服務業發展的相關前期工作。
（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態環境有重大影響的項目，以論證、調查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產投資審批效率。切實優化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯審批制度，對企業投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自2005年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作。一是積極探索重點工程監管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來，切實加強對重點工程執行情況的動態管理。二是加強重點工程動態管理。組織人員經常性深入重點工程建設現場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現重點工程建設市長督查匯報會、分析協調會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設）工程、*市中心區至*灣港區大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協調沿途有關地方之間關系。
（三）積極協調，深入調研，推進了企業改制和上市工作。
積極參與工業企業改制協調會，穩步推進我市農村綜合改革、文化體制改革、國有企業改革、事業單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經濟發展工作材料向市政協匯報，根據上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮（柳市、虹橋）調研、申報工作和上市企業資源調查工作。政策性農村住房保險完成年度工作目標，政策性農業保險試點工作穩步有序推進。全年政策性農村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農戶總數的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農戶損失得到補償并及時恢復生產。全年我市經歷數次臺風影響，兩項農村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農村住房保險理賠391.19萬元，農業保險理賠837.42萬元。
（四）依法治價，強化監督，規范了市場價格秩序和行政事業性收費管理。
1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調整了樂成、虹橋片區的自來水價格和*、*、*水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監審，促進水利和供水企業健康發展。加強住房價格管理，積極探索經濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規范房地產價格。深化藥品價格政策導向，繼續分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規格的降價藥品的價格，并督促各醫療機構認真貫徹執行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監測工作制度，充分發揮價格監測預警作用。進一步完善價格監測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內部分生產資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態，加強監測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業收費進行專項驗審，調查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規范白蟻防治行業收費管理的建議。根據省市有關文件精神，對全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規范和調整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農業等16個單位行政事業性收費項目和收費標準，停止執行部分收費項目。根據上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規范教育收費行為。根據省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。
3、加大價格監督檢查力度。根據省物價局文件精神，聯合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據省物價局、省農民負擔監督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規劃、土地、房管、鄉鎮政府在內的涉農價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據省物價局《關于開展全省藥品和醫療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫、三醫、中醫院、婦保院的藥品及醫療服務價格執行情況進行檢查，發現各大醫院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業的明碼標價情況檢查，針對主要農產品生產、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結96件，辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。
（五）培育市場，強化調控，確保了糧食安全和社會糧情穩定。
1、穩步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業糧食經營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息。積極與財政部門協調，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業特困資金分配方案，并進行監管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業的難處。加強企業財會基礎工作，指導企業開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據。加快國有糧食企業改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產。及時調整了綜合治理和安全生產領導小組成員，進一步明確了安全生產目標管理和領導責任制。積極開展安全生產執法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統安全生產工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產的負責人參加全省糧食行業安全生產培訓，進一步強化安全生產和消防安全工作防范意識和管理水平。根據市府辦《關于組織開展全市安全生產隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統安全生產和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發出《安全生產和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。
3、保證社會糧源和質量。發揮糧食部門引導、服務生產的作用，大力發展訂單農業。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪
換儲備糧，確保庫存糧食的質量。根據儲備糧管理規定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產品，加強糧油產品質量的監督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質量過關和居民放心吃糧。
（六）發揮優勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯網范圍，鞏固網絡安全，努力建成一個統一、安全、穩定的*市電子政務網絡基礎平臺。按照省電子政務網絡技術規范，繼續做好市電子政務外網改造、IP地址調整和各單位業務專網的接入工作。對電子政務網絡進行調整和完善，增強了網絡管理能力，進一步鞏固網絡安全，并完成了部分鄉鎮的電子政務外網改造。同時，積極主動做好市電子政務網絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業務，推廣電子公文交換系統，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統軟件及環境配置，更新了短信網關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統在全市機關范圍內的正常、良好、安全運行。進一步發揮職能作用，扶持信息產業發展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產業制造業發展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協助做好“浙江省電子元件*市生產基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產業廳批復同意立項。配合做好電信助推農村信息化試點鄉鎮（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網絡有關股票端口，對機關單位聯網電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網絡真正用在政務方面。
（七）加強組織領導，強化作風建設，實現了機關管理和隊伍建設有序推進。
根據市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關作風建設年活動，創建“六型機關”，繼續開展機關“四好科室”創建活動，機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經常化。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規章制度進行修訂、匯編，進一步規范機關內部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發展改革網站上公布審批事項的辦事依據、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結果，接受公眾監督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監督信息化。除了繼續完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發手機短信息，強調要遵守好廉潔自律各項規定，做到警鐘常鳴。
立足平安建設。組建三級機構，完善基層社會服務管理體系
一段時期，長子縣平安穩定形勢非常嚴峻，不僅是全省有名的上訪大縣，甚至還出現過村企械斗、燒毀警車、6天殺了7個人的極端事件，嚴重影響了全縣改革發展穩定大局。2008年以來，我們下大力氣化解各類矛盾糾紛，集中解決突出問題，保證了社會大局持續穩定。但這些大多是事后介入、被動解決、疲于應付，耗費了大量的人力、物力、財力，而且很難達到治本的效果。鑒于此，我們以平安建設為契機，堅持“變事后為事前、變被動為主動、變管理為服務、變上訪為下訪”的工作思路，積極探索基層社會服務管理新機制，建立、完善村、鄉、縣三級社會服務管理組織，搭建了平安長子建設的新平臺。
一是建立完善農村自我服務管理組織。從強化村民自治能力建設入手，充分發揮群眾主體作用，堅持村事民議、民事村辦，成立專門的農村社會服務管理中心，下設民事管理委員會。委員會主任（兼任中心常務副主任）由村兩委推薦、村民代表選舉產生，依照村規民約具體負責農村矛盾排查調處、紅白事服務、合同管理、宅基地管理、民事代辦等各類社會服務管理工作，有效提高了群眾自我化解、自我疏導、自我管理、自我服務的主動性和積極性，強化了村兩委的工作。與此同時，進一步劃小農村（社區）服務管理單位，以30戶為—個網格，將全縣399個建制村、4個社區劃分為3500個網格。每個網格由群眾推選出一名格長，充分發揮他們熟悉情況、貼近群眾的優勢，具體負責本網格內的服務管理事項，真正做到信息隨時收集、服務貼近群眾、平安從小事抓起。
二是建立鄉鎮社會服務管理機構。在各鄉鎮設立了鄉鎮社會服務管理中心，下設綜治辦、便民服務大廳、矛盾糾紛調解室，主動受理和解決村級社會服務管理中心難以解決的問題。尤其是針對村級無法調解或爭議較大的民事糾紛，我們強化矛盾糾紛調解室職能，在各鄉鎮分別選聘2～5名公道正派、擅長調解、有社會威望的群眾擔任專職調解員，專門受理調處較大的農村民事糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層一線。
三是建立縣級社會服務管理指導中心。在整合政法各部門和、人社、社會工作聯絡中心等多部門合署辦公的基礎上，將政務大廳、接待大廳、書記縣長公開電話、110指揮中心等資源融合共享，建立縣級社會服務管理指導中心，隨時為群眾提供接待、心理疏導、法律援助、政策咨詢、調解仲裁等社會服務；定期對全縣矛盾隱患進行綜合預判，作出信息預警；對鄉（鎮）村兩級社會服務管理中心進行業務指導、考核評價，促進全縣社會服務管理工作落實，形成了縣鄉村三級矛盾聯調、問題聯治、上下聯動、平安聯創的工作格局。
注重資源整合，發揮三大作用，夯實平安長子建設
一是發揮矛盾聯調作用，構建無縫隙矛調格局。我們立足源頭預防，充分發揮各鄉鎮專職調解員、村級民事管理委員會主任和網格格長的作用，隨時受理處置各類民事糾紛，使一大批矛盾糾紛在茶余飯后、田間地頭得到及時解決，實現了糾紛不激化、民事不轉刑。同時，在征地拆遷、勞資糾紛、村礦矛盾、醫患糾紛、交通事故、環境污染六類矛盾多發領域成立行業調解組織，在公安、法院系統建立公調、訴調對接辦公室，分別與三級社會服務管理機構主動對接，確保信息及時溝通、矛盾及時調解、問題及時處置。強化行政調解力量，通過縣鄉（鎮）領導帶頭接訪和黨員干部包案下訪，形成民間、行業、司法、行政四位一體的無縫隙矛盾聯調格局。全縣各類訴訟案件和治安案件在連續10年增長的情況下實現下降，分別由2010年的1544起和786起下降為2012年的1247起和601起；流量也逐年下降，特別是成功化解了慈林鎮失地農民群訪案等42起群體案、秦翠果30年上訪案等30起20年以上陳年案、楊秀娥兒子停尸案等16起多年不埋停尸案，實現了2008年以來連續五年赴京零上訪。
二是發揮服務群眾作用，深化政府職能轉變。充分依托三級社會服務管理機構，最大限度地把部門資源進行整合下沉，將事關群眾切身利益的26個部門的78項職能下沉到鄉鎮社會服務管理中心，依托便民服務大廳，設立便民服務窗口，安排鄉鎮計生員、民政員、勞動監察員、民警和經過專業培訓熟練掌握各部門工作標準、工作流程的大學生村官在大廳輪流坐班，實行8小時無假日工作制，為群眾直接辦理或代辦各類部門服務管理事項；將16個職能單位的43項服務職能下沉到農村社會服務管理中心，由各村民事管理委員會主任和網格格長向群眾宣傳部門辦事流程和各項惠民政策，為群眾代辦戶籍、大病救助、貧困大學生貸款等服務事項，幫助群眾完善辦證辦事相關手續，指導村民簽訂各類合同協議，真正“讓干部多跑腿、使群眾少跑路”，切實把社會服務管理延伸到基層群眾。
三是發揮群防群治作用，形成網格化治安防控體系。充分發揮3500名網格格長覆蓋全縣、貼近群眾的優勢，由他們兼任治安巡邏員、矛盾排查員、信息預警員、流動監管員等多種角色，確保一有情況就能及時發現、及時上報、及時處置，真正實現了農村治安綜合治理的網格化、經常化管理。特別是針對刑釋解教人員、社區矯正對象等六類特殊人群，我們采取一包一或多包一的形式，由與他們熟悉或有親戚關系的網格格長進行親情幫教，并建立專門的幫教基地，使他們早日迷途知返，過上幸福生活。與此同時，我們整合交警、巡警、森警、消防等基層力量，在交通要道設立了21個輻射全縣的治安卡點，配備了連接縣社會服務管理指導中心的無線指揮系統和高清監控系統，隨時處置各類交通事故、治安案件、火災險情等突發事件，形成一般農村10分鐘、偏遠山區15分鐘快速反應圈，實現399個建制村夜間治安管理巡邏全覆蓋，極大地提高了群眾的安全感和滿意度。
健全工作機制。強化三大支撐，保障三級社會服務管理機構高效運轉
為保證三級社會服務管理機構真正發揮出在平安建設中的強大作用，我們進一步建立健全信息支撐、財力保障、考核評價三大機制，保障了社會服務管理效果常態化。
一是建立健全信息化支撐機制。為各村網格格長配備3G智能終端手機，建立全縣社會服務管理信息數據庫，實現了縣、鄉、村三級社會服務管理信息系統互聯互通、信息共享，為指揮調度、分析研判、網格化管理等社會服務管理工作提供了信息支撐。在縣城各個社區、街道、單位全部安裝攝像頭和監控系統，實現街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網“六網”全覆蓋，進一步提高了全縣平安建設技防水平。
二是建立健全財力保障機制。縣財政每年拿出700多萬元列入財政預算，為每個鄉鎮社會服務管理中心劃撥3萬元專項經費，為全縣56名縣鄉（鎮）專職調解員、403名民事管理委員會主任、3500名網格格長發放工作補貼。同時，投入1000多萬元，加強縣鄉村三級服務管理中心場歷所建設，配備社會服務管理專用車輛和電腦、攝像機等設施設備，確保了有錢辦事、有人管事、有設備管好事，形成了“政府買單、群眾自治”的長效抑制。
（一）繼續加強應急管理體制、機制、法制建設。一是各鄉鎮（場）、各部門要繼續按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”的總體要求，結合實際，進一步理順應急管理體制，加強應急辦事機構建設，建立強有力的應急管理組織體系。針對人員變動情況，各鄉鎮（場）、社區、村要進一步明確兼職應急管理工作人員的職責任務；企業、學校、幼兒園，特別是大中型企業、高危行業、學校要設置或明確應急管理領導機構，配備專兼職工作人員。縣應急委成員單位要結合職能劃分，明確處置突發公共事件相關的科室履行應急管理的日常職能，并指定專人負責。縣應急辦要加大對應急機構建設的監督檢查力度，督促、指導各鄉鎮、職能部門開展應急管理工作，確保應急機構穩定、人員到位，做到應急管理工作有人抓、有人管。二是注重加強應急工作的綜合協調、快速反應、高效運轉。各鄉鎮（場）、各部門要建立健全突發事件應急處置協調聯動機制，發揮各類專項應急指揮機構作用，形成有效處置突發事件的合力；要鼓勵社會廣泛參與，日常工作中充分調動發揮群眾團體、社會組織及公民在突發事件預防、應對和處置等方面的作用；要不斷完善監測預警網絡，健全隱患排查監控機制，實現對各類隱患治理的制度化、規范化；要不斷拓寬信息來源和報告渠道，健全信息共享機制，完善信息和輿論引導機制。三是各鄉鎮（場）、各部門要依據《突發事件應對法》，完善突發事件監測預警、物資儲備、避難場所建設、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施；并抓好《突發事件應對法》、防災減災法律法規的宣傳落實工作。年底前，縣人民政府將組織相關部門依法進行監督檢查。
（二）規范完善應急預案體系建設，加強應急演練。一是各鄉鎮（場）、各部門要進一步規范預案起草、審查、批準、報備、程序，明確各層面預案編制的進度，確定各級各類預案編制和修訂責任人、時間表，規范編寫要求，3月底前將規范預案工作情況書面報縣應急辦。特別是車站、學校、醫院等人員密集場所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關的公共基礎設施管理單位的主管部門，要做好各類突發事件的應急預案編制和修訂工作，強化預案之間的有機銜接，增強預案的針對性、實用性和可操作性。二是各鄉鎮（場）、各部門要制定各類預案演練計劃，有組織、有針對性地開展跨部門、跨行業，群眾參與度高、形式多樣的綜合應急演練。縣應急辦要根據我縣實際，制定2—3次綜合實戰演練的具體科目，安排組織各鄉鎮，有關部門開展綜合演練，切實提高現場處置和應急救援能力。各鄉鎮（場）、各行業主管部門在完成明確的具體演練科目外，要從實際出發，積極開展專項和部門應急預案的常態化演練，有計劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣的應急演練；社區、村委會、企事業單位要組織群眾進行1一2次應對突發事件的演習。各行業主管部門要指導學校、醫院、商場、危化品企業、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對性的應急演練。各組織單位要對演練文字、圖象資料等整理歸檔，形成演練評估體系和評價標準，不斷提高演練成效。縣應急辦要對重點單位的應急預案編制和演練工作情況進行指導和檢查，對規模較大、組織較好的演練要組織有關人員觀摩學習并推廣經驗。
（三）強化應急管理基礎設施，筑牢風險防范的底線。各鄉鎮（場）、各部門要把強化應急管理基礎設施建設作為抵制各類風險隱患、戰勝各類災害、減少和降低生命財產損失的第一防線抓緊抓實。一是重點加大對電力、交通、通信、城建等各類基礎設施的抗災能力建設，做好災害風險評估和預測預警工作。在縣城要著力加強公共市政設施抗災能力建設，提高學校、醫院、商場等人員密集場所抗災設防標準，合理規劃建設應急避難場所。縣城建局今年要完成縣城內各應急避難場所指示牌的安裝，同時對符合條件的室內應急避難場所進行鑒定、登記，并樹立醒目的指示牌。在農村要繼續結合型城鎮化、安民富民工程，大力推進農村防災減災工程。二是加強安全生產基礎能力建設。縣安監部門要督促各類生產企業加大安全技術投入，推廣應急技術、設備，改善安全生產條件，大力提高礦山、危險化學品等高危行業企業安全生產水平。城建、消防等部門要逐步加強城鄉公共消防基礎設施建設。水利、環境等部門要加強水庫污染防治和水質安全預警監測工程建設。年內要杜絕自然災害引發的安全生產事故發生。三是加強公共衛生保障體系建設。衛生等部門要進一步完善城鄉醫療救治和疾病預防控治體系，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監測、檢測、處置能力。食品、藥品監管理部門要健全食品、藥品安全檢驗檢測體系。畜牧、農業、林業部門要做好重大動物疫情監測、外來動植物檢驗檢疫、林業病蟲害防治及應對處置能力建設。四是加強社會安全基礎能力建設。部門要妥善解決群體性上訪事件，教育部門要堅決防范校園安全穩定事件發生，公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件，健全社會治安防控體系。
（四）健全應急管理保障體系，提升應對處置能力。一是加強應急救援隊伍建設。各鄉鎮（場）、縣應急委相關部門要繼續按照“一隊多用、一專多能、多災種救援”的要求建設綜合救援隊伍，整合資源，加大裝備投入，不斷充實力量。同時，加強醫療救護、地震救援、森林滅火、礦山搶險、危化品處置、消防救援、交通應急保障等專業救援隊伍和兼職隊伍建設，建立健全專兼職隊伍聯動和現場工作機制，定期組織開展集中訓練和聯合救援演練活動，提高各類應急隊伍綜合協同應對能力；大力發展志愿者隊伍，提高社會參與度。鄉鎮、村(社區)要積極整合有相關救援專業知識和經驗的人員，組織不少于20人的救援隊伍，經常性進行拉練，有高危企業的鄉鎮要與專業救援隊伍簽訂救援協議，確保突發事件發生時“第一時間”救援處置；要發揮應急管理專家組作用，年內就基層應急管理工作深入開展、應急物資儲備與調度機制開展專題檢查、調研，形成可供決策參考的調研報告。二是加大應急管理資金投入力度。要將應急管理日常經費和突發事件處置經費列入各級財政預算。縣應急辦要積極協調，爭取盡快設立縣級應急儲備金，不斷健全長效規范的應急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道，實行政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制，加強各項應急資金使用情況的監督管理。加快建立巨災保險體系，鼓勵單位和公民參加保險，有效分散災害風險，減少群眾損失。三是加強應急物資的儲備和管理。各鄉鎮（場）、各部門要建立和完善各類應急物資儲備庫，加強應急物資的動態監管，定期對現有的物資進行摸底普查，進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種規模，建立應急商品重點企業代儲制度，保證及時補充和更。四是推進應急平臺建設，提高應急決策指揮的有效性和針對性。2012年著力推動自治縣應急平臺二期建設，實現與區、州及相關部門應急平臺的對接，提高自治縣對突發事件現場情況的掌控能力。深化應急平臺軟件建設，進一步收集各類專題數據，通過軟件實現預案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評估等業務功能。
（五）推動落實“十二五”應急體系建設，全面提升自治縣應急管理水平。加強與區、州應急辦的對接，加快組織實施自治縣“十二五”應急體系規劃編制工作，爭取年內編制完畢。各行業部門要按照州、縣“十二五”應急體系建設規劃建設任務，做好與本行業專項規劃的銜接，已納入行業規劃的項目，積極申報立項，加快建設工作。要在應急平臺、監測預警、基層能力、避難場所、物資保障等方面，進一步明確各任務的實施主體，按應急體系建設目標和任務要求，確定完成時限，逐年落實應急體系規劃建設項目。
（六）抓好宣傳、教育、培訓工作，提高全社會風險防范意識和災害應對能力。要加強應急知識宣傳教育，將公共安全知識納入國民教育體系。針對教育的不同階段，開設不同課程，編印各種簡明手冊、掛圖，介紹普及應急知識，要利用電視臺、廣播、報紙、門戶網站等各種聞媒體，宣傳應急知識，推進防災避險、自救互救等應急知識進社區、進農村、進企業、進學校；縣應急辦要聯系信息化辦公室建立完善應急管理網站，實行日更制度，進一步充實應急管理工作內容，提升應急管理網站的知名度和點擊率，放大宣傳平臺的功效，擴大應急管理宣教培訓覆蓋面；各鄉鎮（場）、縣直各行業主管部門年內至少開展2-3次應急管理知識日常普及宣傳活動，通過各種途徑提高應急管理知識的社會普及率。縣應急辦要依托縣黨校、行政學院對各級干部開展不少于1次的應急管理專題培訓；縣安監局、經貿委、煤炭局等部門要指導、督促轄區企業加強應急管理培訓，嚴格落實高危行業和領域生產人員的崗前、崗中教育培訓制度，要將培訓考核結果與上崗許可直接掛鉤。年底，各鄉鎮（場）、各部門要將宣傳、教育、培訓開展情況匯總上報縣應急辦。
（七）加強基層應急能力建設，不斷夯實基層工作。要建立基層應急管理示范點，選擇至少2個以上有一定基礎的鄉鎮、學校、社區(村)、企業，配備必要人員、裝備，加大相關基礎設施投入，建成各類標準化的基層應急管理示范點，逐步推動應急管理工作深入開展。在農村要結合型城鎮化和安居富民工程加大農村應急管理示范點建設，充分發揮示范點輻射帶動作用，提升農村應急能力。各單位要實現有組織機構、有應急預案、有工作機制、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣傳。縣應急辦要對基層開展應急管理工作多指導、多投入，要定期督導檢查，把基層應急管理示范點抓出成效，要發揮抓一個、成一個，成一個、帶動一片的示范作用。年內，縣人民政府將組織相關部門進行監督檢查，并適時召開全縣基層應急管理工作經驗交流會，以點促面，提升全縣基層應急管理工作水平。
二、做好2012年應急管理工作的幾點要求
一是加強組織領導。形勢和任務給應急管理工作提出了更高的要求，各級領導干部要進一步增強緊迫感、責任感和使命感，解放思想、敢于擔當、扎扎實實把應急管理工作落到實處。各鄉鎮（場）、各部門要定期專題研究應急管理工作，解決工作開展中的重點、難點問題。縣應急辦要定期召開各專項指揮部辦公室主任會議，及時組織相關部門分析、研究、落實各項預防和應對措施，確保應急管理工作取得成效。
二是加大人、財、物的投入。各鄉鎮（場）、各部門要按照《突發事件應對法》和《自治縣關于全面加強基層應急管理工作實施方案》的要求，進一步加快應急管理工作人員的配備工作，加大應急管理資金投入，將應急管理日常經費列入財政預算，建立健全政府、企業、社會力量相結合的應急資金保障機制。要加大應急物資保障方面的投入，科學擴充應急物資儲備種類，建立健全應急物資征用、調用、補償機制，細化補償標準，加強對應急物資發放的監督，確保應急管理工作有效開展。
