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本報記者 郝飛 通訊員 郭艷芳
新疆維吾爾自治區人民政府2019年《政府工作報告》指出，要以供給側結構性改革為主線，培育壯大特色優勢產業，打造一批對全區經濟發展具有帶動作用和影響力的大企業集團及一批具有示范作用的專精特新“小巨人”企業，加快構建符合高質量發展要求、具有新疆特色的現代產業體系，不斷壯大新疆維吾爾自治區綜合經濟實力。
農發行新疆分行作為新疆唯一一家農業政策性銀行，堅持執行國家意志、服務“三農”需求、遵循銀行規律“三位一體”的職能定位，以“服務鄉村振興的銀行”為己任，積極支持高標準農田整治、土地流轉、三產融合等重點領域，拓展支持農業科技、新型農業經營主體等產業化發展新思路。該分行主動作為，通過支持農村公共基礎設施建設、支持農田水利基礎建設、支持改善農村人居環境等，打造具有當地特色的美麗鄉村，形成了具有當地特色的服務農業供給側結構性改革的模式。
農發行新疆分行助力高標準農田建設和農村土地有序流轉，圖為流轉后的土地實現機械化作業。 通訊員 李文 供圖
全力助推農村產業興旺
產業興旺是鄉村振興的重點和基礎，農發行新疆分行全力助推新疆當地產業興旺發展。
在助力高標準農田建設和農村土地有序流轉方面，農發行新疆分行著力夯實農業生產根基，圍繞服務“藏糧于地”戰略，努力打造“土地銀行”。
高標準農田建設存在投資周期長、投資回報慢、自然風險大等不確定因素。
為此，農發行新疆分行在客戶準入條件、擔保方式、貸款期限等方面都進行了相應的探索和嘗試，以滿足高標準農田建設的信貸資金需求。
農發行新疆分行創新處處長宋云在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，高標準農田建設是糧食安全的重要保證，國家及自治區均對高標準農田建設進行補貼。農發行新疆分行按照總行貸款產品的設計，選擇規模較大、存續時間較長、經營實力較強的企業準入。
農發行新疆分行要求客戶全額擔保，可采用抵押、保證或者抵押保證相結合的方式。對于實力較強的大企業提供擔保增信，也可引入政府增信機制。政府補貼+企業經營收益現金流+擔保的風險防控措施，增加了風險的可控性。通常情況下支持農發行新疆分行棉花購銷企業的上游客戶，從而保證了高標準農田產成品的銷售，進一步降低風險。
在貸款期限方面，農發行新疆分行經過測算，將投資回收期為貸款時限，盡可能壓縮貸款的期限，保證信貸資金的安全。
據記者了解，自2018年以來，農發行新疆分行累計發放貸款34.08億元，支持新建高標準農田和新增耕地142.4萬畝，其中支持的沙雅20萬畝高標準農田項目，成為“財政資金和政策性信貸資金合力支農的典范”;持續用好土地兩項指標創造現金流，支持補充耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標等農村土地資源要素的有序流轉，成功審批首筆利用耕地占補平衡政策的農村土地流轉和規模經營中長期扶貧貸款2.1億元。
在助力農村一二三產業融合發展，有效推動農業轉型升級方面，農發行新疆分行圍繞“藏糧于技”戰略，大力支持現代種業、高端農機裝備、智慧農業、生態保護等領域科技成果轉化以及現代農業科技創新推廣應用。
“藏糧于地、藏糧于技”就是不僅要向土地要糧，還要向科技要糧。為此，農發行新疆分行選擇糧食的源頭———種子為突破口，支持糧食產業的發展。
九圣禾種業公司原來是一家名不見經傳的家族小企業，主要致力于良種繁育。農發行新疆分行自2007年10月開始對其發放首筆436萬元貸款至今，連續多年給予信貸支持，已累計投放貸款25.36億元，及時幫助企業解決收購以及良種繁育資金難題，推動該公司12年來總資產增長了81倍。
近年來，農發行新疆分行采取“公司+基地+農戶”的信貸支農模式，積極支持該公司種業“育繁推一體化”以及種業產業園的建設，成為全疆農發行系統第一個發放農業科技類貸款的機構，并在全疆首例開展種質資源質押貸款業務，大大提升了種子加工的科技含量。
九圣禾種業與石河子農科院聯合培育、獨家經營并擁有自主知識產權的新冬41號小麥新品種，今年在奇臺縣腰站子村試種，單產達到724公斤，創造了新疆小麥單產的歷史記錄。經過農發行新疆分行近十多年的支持，該公司已由家族小企業發展成為總資產超過20億元的“育繁推一體化”集團化公司，被認定為“中國種業信用骨干企業”，在全國排名第15位，成為引領新疆種業發展的領軍企業。
今年1-10月，農發行新疆分行累計發放農業科技貸款12.97億元，其中投放2.5億元支持智能紡織成套設備的生產、研發、銷售，有效推動了新疆維吾爾自治區培育新動能發展;投放9億元支持可降解膜生產，推動實現農業產業的可持續發展。截至目前，農發行新疆分行產業化龍頭企業貸款余額9.17億元，其中投放0.9億元支持民族醫藥的原料收購和技術研發，有效支持了民族醫藥企業的創新發展。大力支持新產業新業態，積極探索支持現代農業園區平臺建設和園區內農業高新企業，10月末，已審批現代農業園區中長期貸款17.52億元。
農發行新疆分行以培育新型農業經營主體為重點，促進現代農業經營體系構建。通過發揮自身優勢，大力支持企業通過“公司+基地+合作社”、組建農業產業化聯合體等方式，運用股份合作、訂單農業、供應鏈金融等多種模式帶動農戶就業增收;積極探索“土地經營權抵押+政府增信”模式，成功發放首筆農民專業合作社貸款0.2億元，解決政策性金融支農“最后一公里”問題。
在實施服務民營小微企業提升工程上，農發行新疆分行堅持“三聚焦”“三優先”，助力緩解民營小微企業融資難、融資貴問題。截至10月末，農發行新疆分行累計投放單戶授信1000萬元以下的民營小微企業貸款2.04億元，同比增長14.38倍，新增民營小微企業43家，新增民營小微企業貸款1.87億元。
全力服務農村生態宜居
農發行新疆分行切實發揮政策性銀行補短板作用，進一步加大對農村基礎設施和公共服務設施建設的支持力度，促進城鄉融合發展，助推打造美麗鄉村。今年1-10月，農發行新疆分行累計發放貸款155.19億元，支持農村公路、農村人居環境、農村生態建設等項目104個。
在支持農村公共基礎設施建設方面，農發行新疆分行審批農村交通貸款5筆、金額33.16億元，大力支持“四好農村路”、供水、供氣、電網、教育、醫療等基礎設施和民生工程建設，促進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。其中審批14億元支持農村公路貸款，實現哈密市及兵團十三師有機連接，助力兵地融合發展。
在支持農田水利基礎建設方面，農發行新疆分行審批水利建設貸款項目19個、金額51.03億元，實現投放24.80億元，解決了約30.83萬農民的飲水問題。重點投向民生水利建設、農田水利設施體系、江河湖庫水系連通建設、灌排骨干工程建設與配套改造等領域。其中支持建設的阿克蘇地區庫車縣地下水機電井智能監控設施，有效防止了地下水資源過度開采。
在支持改善農村人居環境方面，農發行新疆分行緊緊圍繞《農村人居環境整治三年行動方案》總體要求，支持建設美麗鄉村，審批農村人居環境整治貸款項目8個、金額11.52億元，實現投放6.54億元。
在支持生態環境保護建設方面，農發行新疆分行審批生態環境保護項目38個、金額79.19億元，實現投放37.98億元。實現了昌吉市頭屯河沿岸、喀納斯區域、庫車縣老城區、奎屯市潤民河等地生態環境綜合治理，解決了巴州、烏蘇等地的固廢處理和克拉瑪依市生豬養殖廢棄物資源化利用難題。
在支持城鄉統籌發展方面，農發行新疆分行以國家新型城鎮化規劃為藍本，助力推動城鄉公共服務和基礎設施一體化、均等化。審批城鄉一體化貸款項目34個、金額137.65億元，有效發揮了政策性銀行對國家戰略的支撐和推動作用。
積極支持兵團改革發展
農發行新疆分行主動提升站位，把服務兵團深化改革、助力兵團發展作為義不容辭的責任，努力打造“服務兵團改革發展的示范銀行”。深入推進以支持兵團向南發展為重點的兵團改革，主動融入兵團改革發展戰略，研究出臺支持兵團改革發展的指導意見。
該分行與兵團十二師、阿拉爾市人民政府簽訂戰略合作協議，向兵團投放貸款133.20億元，貸款余額180.54億元。審批貸款5億元，支持阿拉爾市經濟技術開發區的基礎設施建設;審批貸款2.50億元，支持皮墨北京工業園區項目，助力兵團改革發展。
